Viacha2012-2016 PDM

PDM VIACHA 2012 – 2016 “Juntos por Viacha”

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL VIACHA 2012-2016
Gobierno Autónomo Municipal de Viacha
Ciudad de Viacha, Plaza Mariscal Jose Ballivian Nº 1
EDICIÓN
2012
DISEÑO Y PRODUCCIÓN
EMPRESA CONSULTORA INICIATIVAS BOLIVIA
Avenida Montes casi Perez Velasco, Edificico De Col, Piso 12 Oficina 1201
INICIATIVAS_BOLIVIA@GMAIL.COM
REVISIÓN EDITORIAL
Gobierno Autónomo Municipal Viacha
TIRAJE
10 Ejemplares
Octubre, 2012
La Paz - Bolivia
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exceptúan aquellas que hagan referencia completa a la fuente.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
VIACHA 2012 – 2016
“JUNTOS POR VIACHA”
El presente trabajo fue posible gracias al esfuerzo del Gobierno Autonomo Municipal Viacha

Alcalde Municipal: Ing. Delfin Mamani Escobar
Secretario General: Wilson Vargas Willca
Oficial Mayor Administrativo Financiero: Marcelino Callisaya Viacha
Oficial Mayor Técnico: Arq. Ruben Atahuachi Mamani
Oficial Mayor Desarrollo Humano: Cr. Justino Jurado Jesus
Y todo el equipo técnico del municipio: Directores de Area, Jefes de Unidad, etc.
Bajo la supervisión técnica de:
Director de Planificación: Jorge Cruz Cabezas
Resp. de Control y Seguimiento de Proyectos: Lic Teodocio Cohaquira Oviedo
Elaborado por la Empresa Consultora
Coordinador General: Ing. Gubler Laura Rocha

Equipo Técnico: Arq. Martin Choque Balboa
Lic. Susana Quisbert Macusaya
Ing. Javier Laura Rocha
Ing. Luis Fernando Pérez
Gestión 2012
Presentación
Viacha, después de años de inestabilidad política, atraso y postergación ha encarado el desafío
de concertar con todas las autoridades barriales, comunales, distritales, políticas e
institucionales del Municipio la formulación del Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2016
“Juntos por Viacha”, como una herramienta en el que todos juntos nos unamos para trabajar
por el progreso y desarrollo de nuestro municipio; en base a un instrumento que guié nuestras
acciones en todos sus aspectos: económico, humano, urbano, institucional y ambiental; en busca
de un nuevo destino para nuestra querida tierra.

El proceso ha sido efectuado en forma participativa con toda la sociedad civil y en coordinación
con las autoridades del municipio; en una primera etapa se ha formulado el diagnostico en el cual
se expresa nuestra realidad, describe las características de nuestro municipio en todos los
aspectos como salud, educación, industria, desarrollo urbano, etc.; identificando además
nuestras fortalezas, debilidades y potencialidades que poseemos
Mediante un proceso participativo se han concertado la visión y las estrategias para los siguientes
cinco años periodo en el cual se busca transformar nuestro territorio en un municipio con una
ciudad planificada, un sector productivo pujante y competitivo, con sistemas de salud, educación
y servicios sociales que permiten formar un mejor capital humano, con acciones concretas que
aminoran la contaminación ambiental del municipio; en base a un trabajo consensuado donde
todos juntos construiremos una nueva Viacha.
Lograr estos objetivos requiere de que todos trabajemos juntos, en un pacto social entre el:
Gobierno Municipal – Comité de Vigilancia – FEJUVE – Marka Viacha - Urbanizaciones -
Comunidades – Instituciones, siendo este el único camino que nos llevara a un mejor destino, es
este desafío el que debemos materializar todos juntos en los siguientes cinco años por nuestra
Viacha, nuestra La Paz y nuestra Bolivia.
Viacha, 24 de Agosto del 2012

Honorable Concejo Municipal Viacha

Presidente HCM: H. Hernán Arroyo Vela
Vice Presidente HCM: H. Janneth Chacon Castillo
Secretario HCM: H. María Mery Aruni Sardon
Concejal HCM: H. Esteban Soto Espinoza
Concejal HCM: H. Hortensia Condori Callisaya
Concejal HCM: H. Juan Carlos Ramos Ticona
Concejal HCM: H. Pastor Walter Mamani Escobar
Comité de Vigilancia Seccional Viacha

Leonardo Mamani Merlo
Pdte. del Comité de Vigilancia
Seccional
David Callisaya Montevilla

Pdte. Comité de Vigilancia
Distrito 2
Demetrio Atahuachi Sirpa Ernesto Arispe Calle Francisco Paye Ticona

Pdte. Comité de Vigilancia Pdte. Comité de Vigilancia Pdte. Comité de Vigilancia
Distrito 3 Distrito 6 Distrito 7
Este trabajo fue posible gracias al trabajo y esfuerzo de:
DISTRITO 1 Y 2
Ciprian Córdova Pérez

Sub Alcalde Distrito 1

Mario Mamani Quispe
Sub Alcalde Distrito 2
Daniel Callisaya Chauca

Presidente FEJUVE
Apolinar Condori Guido Limachi Edwin Mamani Mamani

Vicepresidente FEJUVE Strio. Conflictos FEJUVE Strio. Prensa y Propaganda
Strio. General: Elías Montecinos FEJUVE
Strio de Relaciones: Juana Alvarado de Condorena
Strio de Salud: Gladis Lozano Encinas
JACHA MARKA VIACHA (DISTRITO 3)

Domitila Usnayo Vda. De Pérez Ernesto Choque Yujra Rufino Mollo Mamani
Sub Alcaldesa Distrito 3 Jachá Jiliri Mallku Ejecutivo Jachá Sullka Mallku Ejecutivo
Simón Quispe Quispe

Jachá Yapu Uywa Kamani Mallku Ejecutivo
German Flores Atahuachi

Jachá Anat y Kolla Mallku Ejecutivo
Eduardo Castro Ticona Julio López Jiménez

Jachá Qillqir Mallku Ejecutivo Jachá Qullq Mallku Ejecutivo
DISTRITO 6

Severo Ticona Flores
Marcelo Ticona Ticona Ubaldo Alanoca Gutierrez
Strio. De Prenda y Prop. Sub
Sub Alcalde Distrito 6 Vicepresidente Sub FEJUVE D6
FEJUVE D6
DISTRITO 7
Freddy E. Romero Mendoza Dr. José Cutipa Calle Martiza Murillo Daniel Tellez

Sub Alcalde Distrito 7 Presidente FEJUVE Distrito 7 Secretaria General Strio. de Actas
Felix Chuquimia
Strio. De organización
Francisca Mamani
Stria Asuntos Género Generacionales
Otras autoridades
distritales:
Jorge Paredes
Vicepresidente
Cesar Cortez
Pdte. Tribunal de Honor
Marianela Machicado Nenecio Mamani Alanoca Mario Mamani Calle

Stria. Hacienda Strio. Educación y Cultura Strio. Genero
Un agradecimiento a todos los Presidentes de Zona, Jilir Mallkus, diferentes autoridades de barrios y
comunidades del municipio y población en general
ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES:
Dirección Distrital de Educación:

Director Distrital de Educación: Lic. Armando Chura Apaza
Director Distrital de Educación (saliente): Lic. Favio Mamani Choque

Pdte. Junta Distrital Viacha: Hernán Alba Quisbert
Red de Salud Municipal.
Director Hospital Viacha: Dr. Adalid Carrillo
Responsable de Salud: Dr. Filemón Tola Callisaya
Presidente COMUSA: Felipa Choque Ramos
Comando Provincial Viacha
Comandante Prov. Viacha: Tcnl. Jorge Cadima Medrano
APCER
Presidente: Gregorio Canaviri Cortez
Vicepresidente: Carlos Patzi
Strio. General: Eloy Fernández
UMSA
Especialista en Planificación: Ing. Carlos Pérez
CUNA
Resp. Gestión empresarial: Ing. Nelson Alarcón
PROINPA
Técnico: Ing. Elena Choque
Técnico: Ing. Raul Saravia
SENASAG
Técnico: ing. Octavio Aguilar Poma
Técnico: Jaime Arguello Mendoza
Y demás instituciones, personas, etc. que apoyaron en la formulación del documento; a todos ellos
MUCHAS GRACIAS
Contenido
1 ASPECTOS ESPACIALES ............................................................................................................................ 1
1.1 Ubicación Geográfica .................................................................................................................................................. 1
1.1.1 Ubicación .................................................................................................................................................................... 1
1.1.2 Latitud y Longitud .................................................................................................................................................... 1
1.1.3 Límites Territoriales ................................................................................................................................................... 3
1.1.4 Extensión..................................................................................................................................................................... 3
1.2 División Político - Administrativa .............................................................................................................................. 3
1.3 Organizaciones Territoriales de Base ........................................................................................................................ 3
1.3.1 Organizaciones Territoriales de Base del Área Urbana .............................................................................................. 3

1.3.2 Organizaciones Territoriales de Base del Área Rural ................................................................................................. 5
1.3.3 Centros urbanos: ......................................................................................................................................................... 5
1.4 Manejo Espacial ......................................................................................................................................................... 10
1.4.1 Uso y Ocupación del Espacio ................................................................................................................................. 10
2 ASPECTOS FÍSICO NATURALES ............................................................................................................. 11
2.1 Características del Ecosistema ................................................................................................................................. 11
2.1.1 Piso Ecológico........................................................................................................................................................... 11
2.1.2 Relieve Topográfico .................................................................................................................................................. 14
2.2 Clima ........................................................................................................................................................................... 15
2.2.1 Temperatura .............................................................................................................................................................. 15
2.2.2 Precipitación Pluvial ................................................................................................................................................. 16
2.2.3 Humedad relativa ...................................................................................................................................................... 17
2.2.4 Riesgos Climáticos .................................................................................................................................................... 17
2.2.5 Lluvias e inundaciones .............................................................................................................................................. 18
2.2.6 Sequia ........................................................................................................................................................................ 19
2.2.7 Vientos y tormentas .................................................................................................................................................. 19
2.2.8 Granizos .................................................................................................................................................................... 19
2.3 Uso de Suelos .............................................................................................................................................................. 19
2.3.1 Practicas comunales en el manejo del suelo .............................................................................................................. 19
2.3.2 Zonas y Grados de Erosión ...................................................................................................................................... 20
2.3.3 Prácticas y Superficies Recuperadas ......................................................................................................................... 20
2.3.4 Recursos bióticos ...................................................................................................................................................... 20
2.3.5 Recursos Hídricos ..................................................................................................................................................... 24
2.3.6 Recursos Minerales ................................................................................................................................................... 27
2.4 Contaminación ambiental y Medio Ambiente ......................................................................................................... 27
2.4.1 Percepción ciudadana respecto a la contaminación ambiental .................................................................................. 27
2.4.2 Principales fuentes de contaminación ....................................................................................................................... 28
2.4.3 Contaminación provocada por la ciudad de El Alto .................................................................................................. 29
2.4.4 Contaminación industrial y urbana generada en la ciudad de Viacha ....................................................................... 32
2.4.5 Contaminación de la cuenca del Río Katari .............................................................................................................. 35
3 ASPECTOS SOCIO CULTURALES ............................................................................................................ 37
3.1 Marco Histórico ......................................................................................................................................................... 37
3.1.1 Periodo Prehispánico ................................................................................................................................................. 37
3.1.2 Periodo Colonial ....................................................................................................................................................... 37
3.1.3 Periodo Republicano ................................................................................................................................................. 38
3.1.4 Etapa Siglo XIX ........................................................................................................................................................ 39
3.1.5 Etapa Siglo XX ......................................................................................................................................................... 39
3.2 Demografía ................................................................................................................................................................. 40
3.2.1 Población del Municipio ......................................................................................................................................... 40
3.3 Dinámica Poblacional ............................................................................................................................................... 42
3.3.1 Emigración definitiva y temporal ............................................................................................................................. 42
3.3.2 Inmigración definitiva y temporal ............................................................................................................................. 43
3.3.3 Indicadores Socio Demográficos – Tasa Global de Fecundidad y Mortalidad ....................................................... 45
3.3.4 Origen Étnico, idiomas............................................................................................................................................. 45
3.3.5 Religiones, Creencias y Calendario Festivo ............................................................................................................. 46
3.4 Educación ................................................................................................................................................................... 48
3.4.1 Subsistema de Educación Regular ............................................................................................................................ 48
3.4.2 Estado y Calidad de la Infraestructura, Equipamiento y Servicios Básicos .............................................................. 52
3.4.3 Número de Matriculados - Sistema de Educación Plurianual ................................................................................... 58
3.4.4 Formación Docente y relación Alumno – Profesor ................................................................................................... 67
3.4.5 Indicadores de Aprovechamiento Educativo ............................................................................................................. 69
3.4.6 Educación Superior ................................................................................................................................................... 74
3.4.7 Subsistema de Educación Alternativa y Especial. ..................................................................................................... 74
3.4.8 Programa de Post Alfabetización .............................................................................................................................. 76
3.5 SALUD ........................................................................................................................................................................ 77
3.5.1 Concepto de salud ..................................................................................................................................................... 77
3.5.2 Medicina Convencional ............................................................................................................................................ 79
3.5.3 Estructura Institucional ............................................................................................................................................. 79
3.5.4 Aspectos demográficos ............................................................................................................................................. 80

3.5.5 Infraestructura y Equipamiento ................................................................................................................................. 82
3.5.6 Recursos Humanos .................................................................................................................................................... 94
3.5.7 Otros RRHH en el Municipio ................................................................................................................................... 94
3.5.8 Declaración del Milenio .......................................................................................................................................... 105
3.6 Deportes .................................................................................................................................................................... 108
3.7 Derechos y Protección Ciudadana .......................................................................................................................... 108
3.7.1 Gestión Social ......................................................................................................................................................... 108
3.7.2 Seguridad Ciudadana .............................................................................................................................................. 117
3.7.3 Casos atendidos en el municipio de Viacha ............................................................................................................ 119
3.7.4 Capacidades Diferentes y Adulto Mayor ................................................................................................................ 120
3.8 Saneamiento Básico ................................................................................................................................................. 121
3.8.1 Estructura Institucional ........................................................................................................................................... 121
3.8.2 Cobertura de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Energía Eléctrica .............................................. 122
3.8.3 Calidad y Grado de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Energía Eléctrica ..................................... 124
3.9 Vivienda .................................................................................................................................................................... 128
3.9.1 Estado y Calidad de los Materiales Constructivos de la Vivienda ..................................................................... 128
3.10 Equipamiento urbano - rural .................................................................................................................................. 128
3.10.1 Salud ....................................................................................................................................................................... 128
3.10.2 Educación ................................................................................................................................................................ 128
3.10.3 Recreación............................................................................................................................................................... 129
3.10.4 Comercio ................................................................................................................................................................. 130
3.10.5 Infraestructura cultural ............................................................................................................................................ 131
3.10.6 Infraestructura dedicada al culto ............................................................................................................................. 131
3.10.7 Otros equipamientos ............................................................................................................................................... 131
3.10.8 Sistema financiero municipal .................................................................................................................................. 132
3.11 Transporte y Comunicaciones ................................................................................................................................ 132
3.11.1 Sistema vial nacional – internacional ...................................................................................................................... 132
3.11.2 Sistema férreo ......................................................................................................................................................... 132
3.11.3 Sistema vial urbano ................................................................................................................................................. 132
3.11.4 Sistema de transporte .............................................................................................................................................. 136
3.11.5 Sistema de comunicaciones ..................................................................................................................................... 137
3.12 Índice de Pobreza ..................................................................................................................................................... 138
3.13 Índice de Desarrollo Humano (IDH) ...................................................................................................................... 139
4 ÁMBITO ECONÓMICO – PRODUCTIVO MUNICIPAL .......................................................................................... 140
4.1 Características generales ......................................................................................................................................... 140
4.2 Sistema económico – productivo urbano ............................................................................................................... 141
4.2.1 Localización ............................................................................................................................................................ 141
4.2.2 Unidades Económicas identificadas ........................................................................................................................ 141
4.2.3 Clasificación según tamaño de las unidades productivas ........................................................................................ 142
4.2.4 Clasificación de las unidades productivas por rubro ............................................................................................... 143
4.2.5 Servicios básicos industriales .................................................................................................................................. 144
4.3 CARACTERIZACION DE LAS UNIDADES ECONOMICAS .......................................................................... 145
4.3.1 Rubro del cemento .................................................................................................................................................. 145
4.3.2 Industria cerámica ................................................................................................................................................... 146
4.3.3 Industria calera ........................................................................................................................................................ 151
4.3.4 Industria alimenticia ................................................................................................................................................ 152
4.3.5 Industria metalúrgica y metalmecánica ................................................................................................................... 154
4.3.6 Industria textil ......................................................................................................................................................... 155
4.3.7 Industria de la construcción complementaria .......................................................................................................... 157
4.3.8 Otros rubros ............................................................................................................................................................ 160
4.3.9 Emprendimientos menores varios (alimentos, sastrería, bordados, panaderías, talleres de mantenimiento, etc.) ... 161
4.3.10 Organizaciones matrices identificadas .................................................................................................................... 162
4.4 ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS DEL AREA RURAL ................................................................. 162
4.4.1 Acceso y Uso del Suelo........................................................................................................................................... 162
4.4.2 Sistema de Producción agrícola .............................................................................................................................. 164
4.4.3 Sistemas de Producción Pecuaria ............................................................................................................................ 177
4.5 Otros rubros productivos: Turismo ....................................................................................................................... 189
4.5.1 Turismo ................................................................................................................................................................... 189
4.5.2 Atractivos turísticos ................................................................................................................................................ 189

4.5.3 Gastronomía ............................................................................................................................................................ 191
4.5.4 Festividades culturales ............................................................................................................................................ 191
4.6 Sistema Económico Municipal ................................................................................................................................ 192
4.6.1 Sistema económico rural ......................................................................................................................................... 192
4.6.2 Sistema económico productivo – industrial urbano ................................................................................................ 194
4.6.3 Sistema económico turístico ................................................................................................................................... 195
4.6.4 Sistema económico de servicios .............................................................................................................................. 195
5 ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL ... 196
5.1 Introducción ............................................................................................................................................................. 196
5.2 Análisis de los recursos para el funcionamiento del Gobierno Municipal .......................................................... 196
5.2.1 Recursos humanos................................................................................................................................................... 196
5.2.2 Recursos físicos – tecnológicos............................................................................................................................... 199
5.2.3 Sistemas Administrativos en Vigencia. ................................................................................................................... 203
5.2.4 Software en uso ....................................................................................................................................................... 203
5.2.5 Recursos financieros municipales ........................................................................................................................... 204
5.3 Análisis de elementos gerenciales de la Gestión Municipal (planear, organizar, ejecutar y controlar) ........... 210
5.3.1 Mecanismos utilizados en el componente planear .................................................................................................. 210
5.3.2 Organización para la ejecución del POA ................................................................................................................ 212
5.3.3 Ejecución del POA .................................................................................................................................................. 212
5.3.4 Componente de control y seguimiento .................................................................................................................... 216
5.4 Procesos participativos de la Gestión Municipal ................................................................................................... 216
5.4.1 Formulación del Plan Operativo Anual (POA) ....................................................................................................... 216
5.4.2 Informes cuatrimestrales y anuales del Grado de ejecución del POA ..................................................................... 216
5.5 Gobernabilidad y percepción ciudadana respecto a la gestión municipal .......................................................... 218
6 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA .................................................................................................................. 220
6.1 Ámbito del desarrollo humano ............................................................................................................................... 221
6.2 Ámbito de ocupación territorial – desarrollo urbano ........................................................................................... 225
6.3 Ámbito del desarrollo económico ........................................................................................................................... 227
6.4 Ámbito del desarrollo institucional ........................................................................................................................ 232
6.5 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA (causa – efecto)....................................................................................... 235
6.5.1 Ámbito del desarrollo humano ................................................................................................................................ 235
6.5.2 Ámbito del desarrollo económico – productivo ...................................................................................................... 239
6.5.3 Ámbito del desarrollo urbano .................................................................................................................................. 240
6.5.4 Ámbito del desarrollo institucional ......................................................................................................................... 241
7 MARCO ESTRATEGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL..................................................................... 242
7.1 Visión de desarrollo ................................................................................................................................................. 242
7.1.1 Análisis de la articulación de la visión Municipal, con la visión de desarrollo Nacional ....................................... 245
7.1.2 Análisis de la articulación de la visión municipal con la visión de desarrollo Departamental ................................ 245
7.2 Vocaciones ................................................................................................................................................................ 247
7.3 Objetivos estratégicos del PDM 2012-2016 “JUNTOS POR VIACHA” ............................................................. 247
7.3.1 Objetivo General ..................................................................................................................................................... 247
7.3.2 Objetivos específicos .............................................................................................................................................. 248
8 VIACHA PRODUCTIVA - COMPETITIVA ............................................................................................... 253
8.1 Visión y estrategias de la Viacha Productiva – Competitiva ................................................................................ 253
8.2 Marco estratégico ..................................................................................................................................................... 253
8.2.1 Estrategia 1: Viacha productiva organizada y fortalecida institucionalmente ......................................................... 255
8.2.2 Estrategia 2: Viacha municipio propicio para las inversiones económico – productivas ........................................ 258
8.2.3 Estrategia 3: Viacha protagonista del proceso de industrialización departamental y nacional ............................... 263
8.2.4 Estrategia 4: Plan de Desarrollo productivo – industrial urbano ............................................................................. 265
8.2.5 Estrategia 5: Plan de desarrollo productivo agroindustrial Viacha ......................................................................... 270
8.2.6 Estrategia 6: Corresponsabilidad en la gestión concurrente para un mejor acceso a recursos financieros .............. 280
8.2.7 Estrategia 7: Búsqueda de mercados y promoción de la producción con imagen viacheña .................................... 281
8.2.8 Estrategia 8: Viacha proveedora de servicios y turística recreativa – histórica y cultural ...................................... 284
9 PILAR DE DESARROLLO: VIACHA PROMOTOR DEL DESARROLLO HUMANO INTEGRAL .......... 287
9.1 Educación: Viacha formadora integral de capital humano ................................................................................ 288
9.1.1 Misión y visión del sistema educativo .................................................................................................................... 288
9.1.2 Marco estratégico .................................................................................................................................................... 288
9.1.3 Estrategia 1: Responsabilidad social – técnica integral: Planificación estratégica – coordinación – consenso y
transformación de la currícula educativa municipal. .......................................................................................................... 289

9.1.4 Estrategia 2: Mejora de la calidad y cobertura educativa. ....................................................................................... 292
9.1.5 Estrategia 3: Construcción y mejora dela infraestructura, equipamiento y recursos humanos para la formación
técnica – humanística ......................................................................................................................................................... 293
9.1.6 Estrategia 4: Transformación del sistema educativo por una educación de calidad “Académica – Deportiva –
Técnico – Humanística” ..................................................................................................................................................... 296
9.1.7 Estrategia 5: Promoción de la formación superior de bachilleres Viacheños ......................................................... 299
9.2 Salud: Interculturalidad, familia y comunidad por una Viacha Saludable ........................................................ 302
9.2.1 Misión y visión del sistema de salud Viacha .......................................................................................................... 302
9.2.3 Estrategia 1: Institucionalización del proceso de planificación participativa y políticas de promoción del personal ... 304
9.2.4 Estrategia 2: Acreditación de los servicios de salud de primer y segundo nivel ..................................................... 306
9.2.5 Estrategia 3: Promoción y educación para una buena salud .................................................................................... 309
9.2.6 Estrategia 4: Consolidación de la red municipal SAFCI ......................................................................................... 311
9.3 Genero - generacional: Viacha solidaria con justicia social ................................................................................. 314
9.3.1 Visión y misión de la Dirección de Derecho Ciudadanos ....................................................................................... 314
9.3.2 Objetivos y estrategias de la política Viacha solidaria con justicia social .............................................................. 314
9.3.3 Estrategia 1: Conformación de la Red Municipal de protección social................................................................... 316
9.3.4 Estrategia 2: Acciones de prevención para mejorar la formación de valores y el fortalecimiento familiar ............ 317
9.3.5 Estrategia 3: Mujer líder, exitosa y segura .............................................................................................................. 319
9.3.6 Estrategia 4: Personas con discapacidad por una vida digna................................................................................... 320
9.3.7 Estrategia 5: Por una vida de adultos mayores con justicia social .......................................................................... 322
9.3.8 Estrategia 6: Protección del niño, niña, adolescente ............................................................................................... 323
9.4 Deportes: Viacha deportiva y competitiva ............................................................................................................. 324
9.4.1 Visión deportiva municipal ..................................................................................................................................... 324
9.4.3 Estrategia 1: Institucionalización de la planificación participativa seccional en las actividades de promoción deportiva ...... 325
9.4.4 Estrategia 2: Creación de la red de fomento del deporte competitivo infanto – juvenil a nivel seccional .............. 326
9.4.5 Estrategia 3: Construcción de infraestructura y equipamiento deportivo municipal ............................................... 328
9.4.6 Estrategia 4: Fortalecimiento y promoción del deporte asociativo y ciudadano ..................................................... 330
9.5 Seguridad ciudadana: Todos juntos por una Viacha segura ............................................................................... 332
9.5.1 Visión del sistema de seguridad ciudadana Viacha ................................................................................................. 332
9.5.3 Estrategia 1: Fortalecimiento institucional del sistema policial municipal y conformación de la Red Municipal de
Seguridad Ciudadana .......................................................................................................................................................... 333
9.5.4 Estrategia 2: Corresponsabilidad institucional, participación y control social ........................................................ 334
9.5.5 Estrategia 3: Red municipal de Seguridad Ciudadana de prevención del delito y lucha contra el crimen .............. 335
9.5.6 Estrategia 4: Acciones de prevención del delito, reducción del alcoholismo, drogadicción y normativa municipal
por una mayor seguridad ciudadana ................................................................................................................................... 337
9.6 Viacha comercial y servicios ................................................................................................................................... 340
9.6.1 Visión de la Viacha Comercial y Servicios ............................................................................................................. 340
9.6.3 Estrategia 1: Mejora y ampliación de la infraestructura comercial viacheña .......................................................... 341
9.6.4 Estrategia 2: Promoción de ferias distritales y seccionales ..................................................................................... 342
9.6.5 Estrategia 3: Fortalecimiento institucional de la intendencia municipal y del sector gremial ................................. 343
9.6.6 Viacha proveedora de servicios y turística recreativa – histórica y cultural ........................................................... 344
9.7 Viacha cultural: Viacha referente cultural paceño ............................................................................................... 346
9.7.1 Visión cultural municipal ........................................................................................................................................ 346
9.7.3 Estrategia 1: Viacha formadora de talentos ............................................................................................................. 346
9.7.4 Estrategia 2: Viacha referente cultural departamental ............................................................................................. 347
10 VIACHA URBANA: ECO CIUDAD INDUSTRIAL VIACHA , CON VISIÓN DE FUTURO ......................................... 349
10.1 Visión de desarrollo urbano .................................................................................................................................... 349
10.2 Elementos de diseño de la “Eco ciudad industrial Viacha, con visión de futuro” .............................................. 349
10.3 Propuesta del modelo de “Eco ciudad industrial Viacha” ................................................................................... 351
10.3.1 Creación de vías estructurantes ............................................................................................................................... 351
10.3.2 Plan Viacha Verde .................................................................................................................................................. 359
10.3.3 Plan de Ordenamiento urbano – normativo para la ocupación del territorio ........................................................... 359
10.4 Estrategia de desarrollo urbano Viacha ................................................................................................................ 360
10.4.1 Estrategia 1: Planificando y construyendo la “Eco ciudad industrial Viacha” ........................................................ 361

10.4.2 Estrategia 2: Construyendo la imagen de la eco ciudad industrial Viacha .............................................................. 363
10.4.3 Estrategia 3: Plan Vial “Construyendo la eco ciudad industrial Viacha” ................................................................ 365
10.4.4 Estrategia 4: Plan integral de saneamiento básico, medio ambiente – gestión de riesgos y mejoramiento barrial . 372
11 VIACHA EN ARMONIA CON LA MADRE TIERRA Y EL MEDIO AMBIENTE ...................................... 378
11.1 Visión de la Viacha en armonía con la madre tierra y el medio ambiente. ......................................................... 378
11.2.1 Estrategia 1: Viacha Verde...................................................................................................................................... 379
11.2.2 Estrategia 2: Viacha limpia y saludable .................................................................................................................. 381
11.2.3 Estrategia 3: Viacha Eco Industrial por una menor contaminación ambiental ........................................................ 383
11.2.4 Estrategia 4: Viacha mancomunada por la defensa de la cuenca del Rio Katari, gestión de riesgos y defensa
ambiental viacheña ............................................................................................................................................................. 385
11.2.5 Estrategia 5: Creación de la Empresa Municipal de Aseo Urbano Viacha ............................................................. 387
12 PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL “TODOS JUNTOS POR VIACHA” ........................................ 389
12.1 Visión y misión institucional ................................................................................................................................... 389
12.2 Modelo de Gestión Municipal por Resultados....................................................................................................... 389
12.3.1 Estrategia 1: Mejora de los recursos del sistema administrativo municipal en base a la incorporación de nuevas tecnologías . 394
12.3.2 Estrategia 2: Implementación del Modelo de Gestión Municipal Viacha por Resultados ...................................... 402
12.3.3 Estrategia 3: Fortalecimiento de la gobernabilidad, transparencia, participación social y corresponsabilidad en la
gestión de recursos de inversión concurrente a nivel seccional .......................................................................................... 409
12.3.4 Estrategia 4: Desconcentración Distrital y mejora de los servicios municipales de atención ciudadana ................ 414
12.3.5 Estrategia 8: Fortalecimiento político – institucional Viacheño ............................................................................. 418
13 PRESUPUESTO ........................................................................................................................................ 423
13.1 Recursos del Gobierno Municipal .......................................................................................................................... 423
13.2 Egresos ...................................................................................................................................................................... 424
13.2.1 Distribución del presupuesto: Gasto de Funcionamiento y gasto de inversión ....................................................... 424
13.2.2 Distribución del presupuesto de inversión por distritos y sectores ......................................................................... 424
14 PRESUPUESTO POR PROGRAMAS Y PROYECTOS ............................................................................................. 427
14.1 Presupuesto general y por eje de desarrollo .......................................................................................................... 427
14.2 Presupuesto por fuentes de financiamiento ........................................................................................................... 427
14.3 Plan quinquenal por fuente de financiamiento ..................................................................................................... 429
14.4 Plan quinquenal por distrito y sector ..................................................................................................................... 440
14.4.1 Introduccion ............................................................................................................................................................ 440
14.4.2 Distrito 1 ................................................................................................................................................................. 440
14.4.3 Distrito 2 ................................................................................................................................................................. 444
14.4.4 Distrito 3 ................................................................................................................................................................. 448
14.4.5 Distrito 6 ................................................................................................................................................................. 453
14.4.6 Distrito 7 ................................................................................................................................................................. 454
14.4.7 Educación ................................................................................................................................................................ 455
15 ESTRATEGIA GENERAL DE EJECUCIÓN ............................................................................................. 460
15.1 Actores Responsables dela Ejecución del PDM ..................................................................................................... 460
15.2 Estrategia de Financiamiento General .................................................................................................................. 460
16 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ............................................................................................................ 462
16.1 Seguimiento y Evaluación ....................................................................................................................................... 462
16.2 Matriz de Seguimiento y Línea de Base del PDM 2012 - 2016 ............................................................................ 462
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1: Organizaciones Territoriales de Base por Distrito ................................................................................................. 4

Cuadro 2: Barrios y urbanizaciones del Distrito 1.................................................................................................................. 6
Cuadro 6: Barrios y urbanizaciones del Distrito 3 (Urbano) .................................................................................................. 9
Cuadro 7: Pisos ecológicos y rasgos fisiográficos ................................................................................................................ 13
Cuadro 8. Temperatura promedio 1993 – 2010 (ºC) ............................................................................................................ 16
Cuadro 9. Temperatura promedio 1993 – 2011 (ºC) ............................................................................................................ 16

Cuadro 10: Calendario de eventos climáticos ...................................................................................................................... 18
Cuadro 11. Comunidades con riesgos de Inundaciones ....................................................................................................... 18
Cuadro 12. Principales especies de flora nativas .................................................................................................................. 20
Cuadro 13. Fauna existente en el Municipio ........................................................................................................................ 22
Cuadro 14. Pozos perforados en el Municipio ..................................................................................................................... 24
Cuadro 15. Proyección de perforación de pozos para sistemas de riego comunal ............................................................... 25
Cuadro 16. Principales ríos del Municipio y su grado de contaminación ............................................................................ 36
Cuadro 17. Contaminación con elementos metálicos en el Rio Pallina y Katari.................................................................. 36
Cuadro 18: Evolución de la población Municipal ................................................................................................................ 41
Cuadro 19: Población y familias, seccional por subcentral (Área rural) .............................................................................. 42
Cuadro 20: Población y familias, seccional por Distrito (Área urbana) ............................................................................... 42
Cuadro 21: Indicadores de emigración ................................................................................................................................. 43
Cuadro 22: Indicadores de inmigración................................................................................................................................ 44
Cuadro 23: Indicadores Socio – demográficos del Municipio de Viacha ............................................................................ 45
Cuadro 24: Composición étnico lingüística en el Municipio de Viacha .............................................................................. 46
Cuadro 25: Calendario festivo .............................................................................................................................................. 46
Cuadro 26: Número de la población estudiantil ................................................................................................................... 48
Cuadro 27: Niveles de Pobreza Moderada y Extrema .......................................................................................................... 49
Cuadro 28: Tasa de analfabetismo definido por sexo ........................................................................................................... 50
Cuadro 29: Número UE's, Localización, Turno y Nivel ...................................................................................................... 50
Cuadro 30: Número UE's Privadas, Localización, Turno y Nivel ........................................................................................ 52
Cuadro 31: Infraestructura de la UE’s por Núcleos.............................................................................................................. 52
Cuadro 32: Servicios Básicos de Unidades Educativas privadas ......................................................................................... 54
Cuadro 33: Servicios Básicos por Núcleos........................................................................................................................... 55
Cuadro 34: Servicios Básicos de Unidades Educativas Privadas ......................................................................................... 57
Cuadro 35: Comportamiento de la matricula educativa por núcleos .................................................................................... 62
Cuadro 36: Matricula de las últimas gestiones ..................................................................................................................... 64
Cuadro 37: Relación Alumno/Profesor por Núcleo (2005 – 2011) ...................................................................................... 68
Cuadro 38: Relación Alumno/Aula por Núcleo (2005 - 2011) ............................................................................................ 68
Cuadro 39: Matrícula Escolar por Núcleo 2010, Municipio de Viacha ............................................................................... 69
Cuadro 40: Tasa de promoción por niveles .......................................................................................................................... 70
Cuadro 41: Tasa de Abandono, Reprobación y Repitencia del Nivel Primario, definido por sexo ...................................... 71
Cuadro 42: Tasa de Abandono, Reprobación y Repitencia del Nivel Secundario definido por sexo ................................... 73
Cuadro 43: Datos Estadísticos de Estudiantes Matriculados en la UMSA, Gestión (2005 -2010)....................................... 74
Cuadro 44: Educación alternativa ........................................................................................................................................ 75
Cuadro 45: Ubicación de los Establecimientos de salud y tipo ............................................................................................ 80
Cuadro 46: Número de Establecimientos por Sub Sector de Salud ...................................................................................... 81
Cuadro 47: Población según grupo etareo y Servicio de Salud en la Red Municipal de Salud Viacha, 2011 ...................... 81
Cuadro 48: Población por grupos de edad en mujeres en Servicio de Salud de la Red Municipal de Salud Viacha ........... 82
Cuadro 49: Numero de Ambientes del Hospital Municipal Viacha ..................................................................................... 83
Cuadro 50: Características de la Infraestructura del Hospital Municipal Viacha ................................................................. 83
Cuadro 51: Nº de Ambientes del Centro de Salud Viacha ................................................................................................... 84
Cuadro 52: Características de la Infraestructura del Centro de Salud Viacha ...................................................................... 84
Cuadro 53: Nº de Ambientes del Centro de Salud la Florida ............................................................................................... 85
Cuadro 54: Características de la Infraestructura del Centro de Salud Florida ...................................................................... 85
Cuadro 55: Ambientes del Centro de Salud Villa Remedios................................................................................................ 86
Cuadro 56: Características de la Infraestructura del Centro de Salud Villa Remedios ........................................................ 87
Cuadro 57: Nº de Ambientes en el Puesto de Salud Jalsuri .................................................................................................. 87
Cuadro 58: Características de la Infraestructura del Puesto de Salud Jalsuri ....................................................................... 88
Cuadro 59: Nº de Ambientes en el Puesto de Salud Coniri .................................................................................................. 88
Cuadro 60: Características de la Infraestructura del Puesto de Salud Coniri ....................................................................... 89
Cuadro 61: Nº de Ambientes en el Puesto de Salud Hilata Centro ...................................................................................... 89
Cuadro 62: Características de la Infraestructura del Puesto de Salud Hilata Centro ............................................................ 90
Cuadro 63: Numero de Ambientes del puesto de salud Chacoma ........................................................................................ 90
Cuadro 64: Características de la Infraestructura del Puesto de Salud Chacoma .................................................................. 91
Cuadro 65: Nº de Ambientes en el Puesto de Salud Collagua .............................................................................................. 91
Cuadro 66: Características de la Infraestructura del Puesto de Salud Collagua ................................................................... 92
Cuadro 67: Características de los servicios básicos de la Red Municipal de Salud ............................................................. 92
Cuadro 68: Medios de Transporte ........................................................................................................................................ 93

Cuadro 69: Equipo de comunicaciones e informática de la Red Municipal ......................................................................... 93
Cuadro 70: Recursos Humanos ............................................................................................................................................ 94
Cuadro 71: Otros Recursos Humanos en la Red Municipal ................................................................................................. 94
Cuadro 72:% de Consultas Nuevas por cada 100 habitantes .............................................................................................. 103
Cuadro 73:% de 1ra Consulta odontológicas cada 100 habitantes ..................................................................................... 104
Cuadro 74: Cobertura de captación de Sintomáticos Respiratorios ................................................................................... 104
Cuadro 75: Cobertura de detección de TB Pulmonar BK (+)............................................................................................. 105
Cuadro 76: Avances en objetivos y metas del PSD, periodo 2006-2009 ........................................................................... 105
Cuadro 77: Asociaciones Deportivas ................................................................................................................................. 108
Cuadro 78: Atención de población de otras jurisdicciones................................................................................................. 110
Cuadro 79: Programa y Servicios en Gestión Social .......................................................................................................... 111
Cuadro 80: Casos Atendidos por la Defensoría y SLIM (2007 – 2011) ............................................................................. 113
Cuadro 81: Casos Atendidos en Violencia Familiar (2007 – 2011) ................................................................................... 114
Cuadro 82: Casos Atendidos por la Dirección de Derechos Ciudadanos en el componente Social ................................... 116
Cuadro 83: Infraestructura y servicios del sistema policial provincial Viacha ................................................................... 117
Cuadro 84: Equipamiento, logística y personal del Distrito policial Viacha ...................................................................... 118
Cuadro 85: Casos atendidos por unidad especializada ....................................................................................................... 120
Cuadro 86: Faltas y contravenciones policiales.................................................................................................................. 120
Cuadro 87: Cobertura de agua potable y energía................................................................................................................ 122
Cuadro 88: Número de familias, población, cobertura de agua potable y energía ............................................................. 122
Cuadro 89: Información necesaria de las fuentes de agua .................................................................................................. 125
Cuadro 90: Fuentes de agua en la ciudad de Viacha .......................................................................................................... 125
Cuadro 91: Caracterización de Requisitos de la fuente de agua ......................................................................................... 126
Cuadro 92: Estructura Tarifaria de EMAPAV, 2011 ......................................................................................................... 127
Cuadro 93: Infraestructura urbana, salud ........................................................................................................................... 128
Cuadro 94: Infraestructura urbana, educación .................................................................................................................... 129
Cuadro 95: Infraestructura de recreación ........................................................................................................................... 129
Cuadro 96: Tipo de rodadura de las Vías del distrito 1 y 2 ................................................................................................ 136
Cuadro 97: Organizaciones de transporte de la ciudad de Viacha...................................................................................... 137
Cuadro 98: Radioemisoras de la ciudad de Viacha ............................................................................................................ 137
Cuadro 99: Índice de Pobreza Comparativo por Distritos (2001) ...................................................................................... 138
Cuadro 100: Evolución de Índice de Desarrollo Humano .................................................................................................. 139
Cuadro 101: Clasificación empresarial según RUBRO ...................................................................................................... 143
Cuadro 102: Servicios básicos para la industria ................................................................................................................. 144
Cuadro 103: Producción de cemento .................................................................................................................................. 145
Cuadro 104: Utilización de materia prima para la producción de cemento ........................................................................ 146
Cuadro 105: Numero de empresas del rubro cerámico por distrito .................................................................................... 146
Cuadro 106: Razón Social de empresas del rubro cerámico por distrito ............................................................................ 146
Cuadro 107: Producción equivalente en unidades de ladrillo del sector cerámico con registro RAI ................................. 148
Cuadro 108: Utilización de materia prima para la producción de productos de cerámica ................................................. 150
Cuadro 109: Unidades productivas de la industria calera................................................................................................... 151
Cuadro 110: Unidades productivas de la industria calera................................................................................................... 152
Cuadro 111: Unidades productivas de la industria alimenticia .......................................................................................... 152
Cuadro 112: Unidades productivas de la industria alimenticia .......................................................................................... 153
Cuadro 113: Unidades productivas de la industria metalúrgica y metalmecánica ............................................................. 154
Cuadro 114: Unidades productivas de la industria textil .................................................................................................... 156
Cuadro 115: Productos elaborados de la industria textil .................................................................................................... 156
Cuadro 116: Materia prima utilizada por la industria textil ................................................................................................ 157
Cuadro 117: Unidades productivas del sector complementario de la construcción ........................................................... 158
Cuadro 118: Unidades productivas del sector complementario de la construcción ........................................................... 160
Cuadro 119: Productos elaborados por otras industrias ..................................................................................................... 160
Cuadro 120: Materia prima utilizada por otras industrias .................................................................................................. 161
Cuadro 121: Superficie por Markas (HAS.) ....................................................................................................................... 162
Cuadro 122: Estudios a Diseño Final para la Construcción de sistemas de riego en comunidades del municipio ............. 163
Cuadro 123. Tenencia de tierras a nivel familiar ................................................................................................................ 164
Cuadro 124. Variedades de cultivos que se producen en el municipio .............................................................................. 165
Cuadro 125. Tecnología usada en el municipio.................................................................................................................. 167
Cuadro 126. Rotación de cultivos ...................................................................................................................................... 167
Cuadro 127: Relación de superficie cultivable sobre superficie cultivada ......................................................................... 168

Cuadro 128: Densidad de siembra promedio por cultivo ................................................................................................... 169
Cuadro 129: Rendimiento promedio por cultivo Qq/ha ..................................................................................................... 170
Cuadro 130: Destino de la producción de papa .................................................................................................................. 171
Cuadro 131: Destino de la producción de cebada .............................................................................................................. 171
Cuadro 132: Destino de la producción de quinua ............................................................................................................... 172
Cuadro 133: Principales plagas y enfermedades por cultivo .............................................................................................. 173
Cuadro 134: Calendario agrícola ........................................................................................................................................ 174
Cuadro 135: Participación de los miembros en la producción agrícola.............................................................................. 174
Cuadro 136: Costos de producción y rentabilidad de los cultivos en Bs. ........................................................................... 175
Cuadro 137: Costo de producción de cultivo de papa por hectárea .................................................................................... 175
Cuadro 138: Costo de producción para una hectárea de cultivo de cebada ....................................................................... 176
Cuadro 139: Costo de producción para una hectárea de quinua ......................................................................................... 176
Cuadro 140: Promedio familiar de tenencia de ganado por................................................................................................ 178
Cuadro 141: Población Ganadera del Municipio (cabezas)................................................................................................ 179
Cuadro 142: Cobertura de producción de leche de APROLIV .......................................................................................... 179
Cuadro 143: Cobertura de producción de leche de AMPLAC BIOLAC ........................................................................... 180
Cuadro 144: Cobertura de producción de leche de AMPLAC BIOLAC ........................................................................... 180
Cuadro 145: Cobertura de producción de leche de ASOLAMA ........................................................................................ 181
Cuadro 146: Cobertura de producción de leche de ASOLAMA ........................................................................................ 181
Cuadro 147: Familias emprendedoras dedicadas a la transformación de leche .................................................................. 181
Cuadro 148: Acopio de leche por la Empresa PIL Andina S.A. ........................................................................................ 182
Cuadro 149: Acopio de leche por la Empresa ILPAZ ........................................................................................................ 182
Cuadro 150: Acopio de leche por la Empresa PANDA...................................................................................................... 182
Cuadro 151: Acopio de leche a nivel seccional .................................................................................................................. 182
Cuadro 152: Principales especies de ganado y su destino de la producción....................................................................... 183
Cuadro 153: Destino de la producción de leche ................................................................................................................. 183
Cuadro 154: Principales enfermedades de los animales ..................................................................................................... 186
Cuadro 155: Infraestructura productiva ganadera .............................................................................................................. 186
Cuadro 156: Fuerza de trabajo ........................................................................................................................................... 187
Cuadro 157: Costos de producción pecuaria ...................................................................................................................... 188
Cuadro 158: Costo de producción de queso fresco ............................................................................................................ 188
Cuadro 159: Calendario festivo .......................................................................................................................................... 191
Cuadro 160:Áreas potenciales de producción de papa ....................................................................................................... 192
Cuadro 161: Zonas potencial pecuaria: especialista en producción de ganado de carne .................................................... 193
Cuadro 162: Zonas productoras de ganado lechero ............................................................................................................ 194
Cuadro 163: Personal del Gobierno Autónomo Municipal Viacha .................................................................................... 196
Cuadro 164: Escala salarial municipal ............................................................................................................................... 198
Cuadro 165: Cuadro comparativo de salarios con otros municipios (en Bs, gestión 2011) ............................................... 198
Cuadro 166: Activos fijos del Gobierno Municipal en la Administración Central (a diciembre del 2010) ....................... 199
Cuadro 167: Infraestructura del Gobierno Municipal (Sub Alcaldías) ............................................................................... 199
Cuadro 168: Vehículos automotores y no automotores del Gobierno Municipal ............................................................... 201
Cuadro 169: Maquinaria y equipo del Gobierno Municipal ............................................................................................... 202
Cuadro 170: Sistemas administrativos en vigencia ............................................................................................................ 203
Cuadro 171: Ingresos del Periodo 2002-2011 .................................................................................................................... 205
Cuadro 172: Generación de recursos propios 2005 – 2011, en Bs. .................................................................................... 206
Cuadro 173: Distribución de Recursos 2002-2010, en Bs. ................................................................................................. 209
Cuadro 174: Problemas limitaciones, dificultades en procesos de contratación ................................................................ 215
Cuadro 175: Análisis de la problemática municipal (Resumen) ........................................................................................ 220
Cuadro 176: Potencialidades y Limitaciones, Desarrollo Humano – Viacha Digna – Educación ..................................... 221
Cuadro 177: Potencialidades y Limitaciones, Desarrollo Humano – Viacha Digna - Salud .............................................. 223
Cuadro 178: Potencialidades y Limitaciones, Desarrollo Humano – Viacha Digna –Servicios Básicos ........................... 224
Cuadro 179: Potencialidades y Limitaciones, desarrollo urbano ....................................................................................... 225
Cuadro 180: Potencialidades y Limitaciones, Desarrollo Económico urbano – Viacha Productiva .................................. 227
Cuadro 181: Potencialidades y Limitaciones, Desarrollo Económico rural – Viacha Productiva (Producción agrícola de
papa y quinua) .................................................................................................................................................................... 229
Cuadro 182: Potencialidades y Limitaciones, Desarrollo Económico rural – Viacha Productiva (Producción pecuaria:
ganadería lechera) .............................................................................................................................................................. 230
vacuna y ovina) .................................................................................................................................................................. 231

Cuadro 184: Potencialidades y Limitaciones, Desarrollo institucional – Gobierno Municipal .......................................... 232
Cuadro 185: Potencialidades y Limitaciones, Procesos de contratación ............................................................................ 233
Cuadro 186: Vocaciones del Municipio ............................................................................................................................. 247
Cuadro 187: Líneas de acción, actividades y proyectos de la Estrategia Viacha Productiva Organizada y fortalecida
institucionalmente .............................................................................................................................................................. 257
Cuadro 188: Viacha municipio propicio para las inversiones económico - productivas .................................................... 262
Cuadro 189: Viacha protagonista del proceso de industrialización departamental y nacional ........................................... 264
Cuadro 190: Plan de Desarrollo productivo – industrial urbano ........................................................................................ 268
Cuadro 191: Plan de Desarrollo Agroindustrial Viacha (Paso 1: Organización) ............................................................... 274
Cuadro 192: Plan de Desarrollo Agroindustrial Viacha (Paso 2 Plan Agua) ..................................................................... 275
Cuadro 193: Plan de Desarrollo Agroindustrial Viacha (Paso 3: Manejo tecnificado y mejoramiento de forrajes y semillas
de papa - quinua) ................................................................................................................................................................ 276
Cuadro 194: Plan de Desarrollo Agroindustrial Viacha (Paso 4: Desarrollo tecnológico) ................................................. 278
Cuadro 195: Plan de Desarrollo Agroindustrial Viacha (Paso 5: Infraestructura productiva)............................................ 279
Cuadro 196: Plan de Desarrollo Agroindustrial Viacha (Paso 7: Marketing y comercialización) ..................................... 280
Cuadro 197: Gestión concurrente y con responsabilidad compartida para un mejor acceso a recursos financieros .......... 280
Cuadro 198: Plan de Desarrollo Agroindustrial Viacha (Paso 7: Búsqueda de mercados y promoción de la producción con
imagen viacheña) ................................................................................................................................................................ 283
Cuadro 199: Viacha proveedora de servicios y turística recreativa – histórica y cultural .................................................. 285
Cuadro 200: Responsabilidad social – técnica integral: Planificación estratégica – coordinación – consenso .................. 291
Cuadro 201: Mejora de la cobertura educativa, matriculación y reducción de la deserción estudiantil ............................. 293
Cuadro 202: Mejora de la infraestructura, equipamiento y recursos humanos para la formación técnica – humanística .. 295
Cuadro 203: Transformación del sistema educativo por una educación de calidad “Académica – deportiva – Técnico –
humanística” ....................................................................................................................................................................... 299
Cuadro 204: Promoción de la formación superior de bachilleres Viacheños ..................................................................... 301
Cuadro 205: Institucionalización del proceso de planificación participativa y políticas de promoción del personal ......... 305
Cuadro 206: Recursos humanos requeridos para la acreditación ....................................................................................... 307
Cuadro 207: Acreditación de los servicios de primer y segundo nivel ............................................................................... 308
Cuadro 208: Promoción y educación para la salud ............................................................................................................ 310
Cuadro 209: Consolidación de la red municipal SAFCI .................................................................................................... 313
Cuadro 210: Conformación de la Red Municipal de protección social .............................................................................. 317
Cuadro 211: Acciones de prevención para mejorar la formación de valores y el fortalecimiento familiar ........................ 318
Cuadro 212: Mujer líder, exitosa y segura ......................................................................................................................... 320
Cuadro 213: Por una vida digna de las personas con discapacidad .................................................................................... 321
Cuadro 214: Por una vida de adultos mayores con justicia social ...................................................................................... 322
Cuadro 215: Protección del niño, niña, adolescente ........................................................................................................... 323
Cuadro 216: Institucionalización de la planificación participativa seccional en las actividades de promoción deportiva . 326
Cuadro 217: Creación de la red de fomento del deporte competitivo infanto – juvenil a nivel seccional .......................... 327
Cuadro 218: Fortalecimiento y promoción del deporte asociativo y ciudadano ................................................................. 331
Cuadro 219: Fortalecimiento institucional del sistema policial municipal y conformación de la Red Municipal de
Seguridad Ciudadana .......................................................................................................................................................... 333
Cuadro 220: Corresponsabilidad institucional, participación y control social ................................................................... 335
Cuadro 221: Red municipal de Seguridad Ciudadana de lucha contra el crimen y de prevención del delito ..................... 337
Cuadro 222: Acciones de prevención del delito, reducción del alcoholismo, drogadicción y normativa municipal por una
mayor seguridad ciudadana ................................................................................................................................................ 339
Cuadro 223: Mejora y ampliación de la infraestructura comercial viacheña ..................................................................... 342
Cuadro 224: Promoción de ferias distritales, seccionales y sectoriales .............................................................................. 343
Cuadro 225: Fortalecimiento institucional de la intendencia municipal y del sector gremial ............................................ 344
Cuadro 226: Viacha proveedora de servicios y turística recreativa – histórica y cultural .................................................. 345
Cuadro 227: Viacha formadora de talentos ........................................................................................................................ 347
Cuadro 228: Viacha referente cultural departamental ........................................................................................................ 348
Cuadro 229: Planificando y construyendo la “Eco ciudad industrial Viacha” ................................................................... 363
Cuadro 230: Construyendo la imagen de la eco ciudad industrial Viacha ......................................................................... 365
Cuadro 231: Plan Vial “Construyendo la eco ciudad industrial Viacha” ........................................................................... 371
Cuadro 232: Plan integral de saneamiento básico, medio ambiente – gestión de riesgos y mejoramiento barrial ............. 376
Cuadro 233: Viacha Verde ................................................................................................................................................. 380
Cuadro 234: Viacha urbana limpia y saludable .................................................................................................................. 382
Cuadro 235: Viacha Eco Industrial por una menor contaminación ambiental ................................................................... 385
Cuadro 236: Viacha mancomunada por la defensa de la cuenca del Rio Katari, gestión de riesgos y defensa ambiental

viacheña.............................................................................................................................................................................. 387
Cuadro 237: Creación de la Empresa Municipal de Aseo Urbano Viacha ......................................................................... 388
Cuadro 238: Mejora de los recursos del sistema administrativo municipal en base a la incorporación de nuevas tecnologías . 401
Cuadro 239: Implementación del Modelo de Gestión Municipal Viacha .......................................................................... 403
Cuadro 240: Fortalecimiento de la gobernabilidad, transparencia, participación social y corresponsabilidad en la gestión
de recursos de inversión concurrente ................................................................................................................................. 414
Cuadro 241: Desconcentración municipal e implementación de sistemas de control de calidad a la gestión municipal ... 417
Cuadro 242: Fortalecimiento político – institucional Viacheño ......................................................................................... 422
Cuadro 243: Ingresos proyectados en Bs. (2012 – 2016) ................................................................................................... 423
Cuadro 244: Estimación del presupuesto para Gasto de funcionamiento (2012 – 2016) ................................................... 424
Cuadro 245: Presupuesto por Ejes, Programas y Fuentes de Financiamiento. ................................................................... 428
Cuadro 246: Presupuesto por Tipo de Gasto ...................................................................................................................... 428
Cuadro 247: Plan quinquenal ............................................................................................................................................. 430
Cuadro 248: Matriz quinquenal distrito 1 (macro proyectos) ............................................................................................. 440
Cuadro 249: Plan vial (Proyectos estructurantes Distritos 1 y 2) ....................................................................................... 442
Cuadro 250: Plan Vial (Primer Anillo de Circunvalación Viacha) .................................................................................... 442
Cuadro 251: Matriz de proyectos Distrito 1 ....................................................................................................................... 443
Cuadro 252: Matriz de proyectos Distrito 2 (Macro proyectos) ......................................................................................... 445
Cuadro 253: Plan vial (Proyectos estructurantes Distritos 1 y 2) ....................................................................................... 446
Cuadro 254: Matriz de proyectos Distrito 2 ....................................................................................................................... 446
Cuadro 255: Matriz de proyectos Distrito 3 (Macro proyectos) ......................................................................................... 449
Cuadro 256: Matriz de priorizacin de proyectos Distrito 3 ................................................................................................ 450
Cuadro 257: Proyectos priorizados Distrito 6 .................................................................................................................... 453
Cuadro 258: Proyectos priorizados Distrito 7 .................................................................................................................... 454
Cuadro 259: Matriz de priorización de proyectos educación ............................................................................................. 456
Cuadro 260: Instituciones de financiamiento de proyectos concurrentes ........................................................................... 460
Cuadro 261: Matriz de seguimiento PDM 2012 – 2016 ..................................................................................................... 465
ÍNDICE DE GRAFICOS
Grafico 1: Vista panorámica de la Ciudad de Viacha ............................................................................................................. 1
Grafico 2: Relieve Montañoso.............................................................................................................................................. 11
Grafico 3: Altiplanicie de llanura húmeda ........................................................................................................................... 12
Grafico 4: Piso ecológico de Altiplanicie con Llanura seca ................................................................................................. 13
Grafico 5: Temperaturas promedio 1993 – 2011 (ºC) .......................................................................................................... 16
Grafico 6: Precipitación pluvial promedio (mm agua) ......................................................................................................... 17
Grafico 7: Humedad relativa promedio (1993 – 2011) ........................................................................................................ 17
Grafico 8: Vegetación del municipio.................................................................................................................................... 21
Grafico 9: Fauna del municipio ............................................................................................................................................ 23
Grafico 10: Percepción ciudadana respecto a la contaminación ambiental .......................................................................... 28
Grafico 11: Contaminación en el municipio de Viacha ........................................................................................................ 29
Grafico 12: Composición de residuos sólidos domiciliaros ................................................................................................. 33
Grafico 13: Evolución de la población ................................................................................................................................. 40
Grafico 14: Composición etérea de la población, 2011 ........................................................................................................ 41
Grafico 15: Estabilidad poblacional ..................................................................................................................................... 43
Grafico 16: Lugar de nacimiento de la población ................................................................................................................ 44
Grafico 17: Organigrama de la Dirección Distrital de Educación de Viacha 2011 .............................................................. 48
Grafico 18: Comportamiento de los Indicadores de Contexto Socio demográfico (Población Escolarizada Vs Años) ....... 49
Grafico 19: Infraestructura de unidades educativas .............................................................................................................. 55
Grafico 20: Matricula Viacha, Nivel Inicial (Pública) 2005-2011 ....................................................................................... 58
Grafico 21: Matricula Viacha, Nivel Primario (Pública) 2005-2011 ................................................................................... 59
Grafico 22: Matricula Viacha, Nivel Secundario (Pública) 2005-2011 ............................................................................... 59
Grafico 23: Alumnos de primaria ......................................................................................................................................... 60
Grafico 24: Matricula Viacha, Nivel Inicial y Primario (Privada) 2005-2011 ..................................................................... 60
Grafico 25: Nivel Secundario (Privada) 2005-2011 ............................................................................................................. 61
Grafico 26: Matricula Educativa Viacha, por Nivel (Publicó y Privado) 2000-2011 ........................................................... 61

Grafico 27: Comportamiento de la Matricula Educativa por Núcleos, Municipio de Viacha .............................................. 62
Grafico 28: Porcentaje de Profesores por tipo de formación ................................................................................................ 68
Grafico 29: Tasa de Promoción en el Nivel Primario y Secundario ..................................................................................... 69
Grafico 30: Tasa de Promoción 4to medio por núcleos........................................................................................................ 70
Grafico 31: Porcentaje de Abandono nivel Primario (2000-2010) ....................................................................................... 70
Grafico 32: Porcentaje de Reprobación nivel Primario (2000-2011) ................................................................................... 71
Grafico 33: Porcentaje de Abandono nivel Secundario (2000-2010) ................................................................................... 72
Grafico 34: Porcentaje de Reprobación nivel Secundario (2000-2011). .............................................................................. 72
Grafico 35: Tasa de Abandono por Núcleos ........................................................................................................................ 73
Grafico 36: Tasa de Reprobación por núcleos ...................................................................................................................... 74
Grafico 37: Participantes del Centro Alternativo ................................................................................................................. 75
Grafico 38: Areas de capacitación del Centro Alternativo ................................................................................................... 76
Grafico 39: Las dimensiones del Vivir Bien ........................................................................................................................ 78
Grafico 40: Organigrama de la Red # 6 de salud.................................................................................................................. 79
Grafico 41: Red Municipal Viacha: Porcentaje de Establecimientos de Salud por Sub Sectores - Gestión 2011 ................ 81
Grafico 42: Red Municipal Viacha: Distribución poblacional por grupo de edad en Servicios de Salud (2011)................. 82
Grafico 43: Cobertura de 1er CPN (Nuevas) ........................................................................................................................ 95
Grafico 44: Proporción de Embarazadas con 4º CPN .......................................................................................................... 96
Grafico 45: % de usuarias nuevas c/Mét. Mod. De Anticoncepción .................................................................................... 96
Grafico 46: Cobertura de Parto Institucional ........................................................................................................................ 97
Grafico 47: Primer Control Post Parto ................................................................................................................................. 97
Esta Grafico 48: Cobertura de Vacunación de Papanicolaou ............................................................................................... 98
Grafico 49: Cobertura de2da dosis de DT en mujeres de 10 a 49 años ................................................................................ 98
Grafico 50: Cobertura de 3ra Dosis de vacuna Pentavalente <1 año .................................................................................... 99
Grafico 51: Cobertura de Vacuna BCG en niños <1 año ..................................................................................................... 99
Grafico 52: Cobertura de Vacuna Anti Sarampión niños de 12-23 meses ......................................................................... 100
Grafico 53: Tasa de incidencia de EDAs en < 5 años ........................................................................................................ 100
Grafico 54: Tasa de incidencia de IRAs Sin Neumonía en <5 años ................................................................................... 101
Grafico 55: Tasa de incidencia de IRAs Con Neumonía <5 años ...................................................................................... 101
Grafico 56: Cobertura de 1er. CCD en < 2 años ................................................................................................................ 102
Grafico 57: Cobertura de 2da dosis de Vit. A en niños de 1 a <5años ............................................................................... 102
Grafico 58: % de Suplementación de hierro en niños de 6m a <2años .............................................................................. 103
Grafico 59: Población atendida respecto del total .............................................................................................................. 109
Grafico 60: Población atendida en los últimos cinco años según su origen ....................................................................... 109
Grafico 61: Atención general por distritos (2007 – 2011) .................................................................................................. 110
Grafico 62: Atención por Distritos (2007 – 2011).............................................................................................................. 111
Grafico 63: Casos de atención de niño, niña y adolescente ................................................................................................ 112
Grafico 64: Diez casos más Atendidos por la Defensoría y SLIM ..................................................................................... 114
Grafico 65: Porcentaje de Atención en violencia familiar .................................................................................................. 115
Grafico 66: Casos Atendidos por la Dirección de Derechos Ciudadanos en el componente Legal ................................... 115
Grafico 67: Casos Atendidos por la Dirección de Derechos Ciudadanos en el componente Psicológico .......................... 116
Grafico 68: Localización geográfica de la infraestructura de seguridad ciudadana Viacha ............................................... 118
Grafico 69: Casos Atendidos en la ciudad de Viacha ......................................................................................................... 119
Grafico 70: Organigrama de EMAPAV ............................................................................................................................. 121
Grafico 71: Plaza principal de la ciudad de Viacha “Mariscal Jose Ballivian” .................................................................. 130
Grafico 72: Iglesia principal ciudad de Viacha “San Agustin” .......................................................................................... 131
Grafico 73: Sistema vial utilizado por el sistema de carga (Distritos 1 y2)........................................................................ 135
Grafico 74: Clasificación por tipo de vías de rodadura ...................................................................................................... 136
Grafico 75: Comparación del NBI a nivel Nacional, Departamental y Municipal (2001) ................................................. 138
Grafico 76: Tipo de empresas formales establecidas en el Municipio de Viacha .............................................................. 142
Grafico 77: Empresas formalmente establecidas en el Municipio de Viacha..................................................................... 142
Grafico 78: Clasificación según tamaño de las unidades productivas del municipio Viacha ............................................. 143
Grafico 79: Cultivos anuales .............................................................................................................................................. 165
Grafico 80: Siembra de papa, forma tradicional ................................................................................................................. 166
Grafico 81: Siembra de papa mecanizada (Chuquiñuma) .................................................................................................. 167
Grafico 82: Semillas certificados para la siembra de papa entregado por el GAMV ......................................................... 169
Grafico 83: Superficies cultivadas a nivel familiar ............................................................................................................ 170
Grafico 84: Elaboración de productos por las diferentes asociaciones ............................................................................... 178
Grafico 85: Elaboración de productos por las diferentes asociaciones ............................................................................... 184

Grafico 86: Canales de comercialización de la leche ......................................................................................................... 184
Grafico 87: Matadero Municipal Viacha ............................................................................................................................ 187
Grafico 88: Organigrama del Gobierno Municipal de Viacha ........................................................................................... 197
Grafico 89: Infraestructura principal del Gobierno Municipal ........................................................................................... 200
Grafico 90: Equipamiento del Gobierno Municipal ........................................................................................................... 202
Grafico 91: Ingresos Municipales, en Bs............................................................................................................................ 204
Grafico 92: Ingresos Municipales, en Bs............................................................................................................................ 206
Grafico 93: Composición de los recursos propios .............................................................................................................. 207
Grafico 94: Grado de ejecución financiera respecto al presupuesto programado Vs Grado de ejecución financiera respecto
al presupuesto efectivamente percibido. ............................................................................................................................. 208
Grafico 95: Priorización de proyectos según tamaño Vs equivalente financiero. .............................................................. 211
Grafico 96: Forma de ejecución de procesos de adquisiciones (compras y suministros) ................................................... 213
Grafico 97: Forma de ejecución de procesos de adquisiciones (contrataciones mayores a 20.000 Bs.) ............................ 214
Grafico 98: Procesos participativos de formulación del POA e informes cuatrimestrales en la Gestión 2011 .................. 217
Grafico 99: Percepción ciudadana respecto a la Gestión municipal por Distritos .............................................................. 218
Grafico 100: Percepción ciudadana respecto a la Gestión Municipal por factores de Genero – Generacional .................. 219
Grafico 101: Análisis de la Problemática, Desarrollo Humano – Viacha Digna - Educación............................................ 235
Grafico 102: Análisis de la Problemática, Desarrollo Humano – Viacha Digna –Salud y Servicios Básicos .................... 236
Grafico 103: Análisis de la Problemática, Derechos ciudadanos ....................................................................................... 237
Grafico 104: Análisis de la Problemática, Desarrollo Humano – Seguridad Ciudadana.................................................... 238
Grafico 105: Análisis de la Problemática, Desarrollo económico – productivo “Viacha Productiva” ............................... 239
Grafico 106: Análisis de la Problemática, Desarrollo económico – productivo “Viacha Productiva” ............................... 240
Grafico 107: Análisis de la Problemática, Desarrollo Institucional “Viacha Democrática, participativa y líder” ............. 241
Grafico 108: Articulación de los niveles de planificación (Municipal, Departamental y Nacional) .................................. 244
Grafico 109: Pilar de desarrollo Viacha Productiva - Competitiva .................................................................................... 254
Grafico 110: Cámara de Industria, Agropeucaria, Servicios y Comercio Viacha .............................................................. 256
Grafico 111: Brazo económico de la Marka Viacha .......................................................................................................... 272
Grafico 112: Estructura de la Empresa Comunitaria Viacha (Propuesta) .......................................................................... 272
Grafico 113: Formulación de políticas y estrategias de la Viacha promotor del Desarrollo Humano Integral .................. 287
Grafico 114: Estrategias de desarrollo educativo ............................................................................................................... 289
Grafico 115: Marco estratégico del sistema de salud ......................................................................................................... 304
Grafico 116: Estrategias de la Viacha solidaria con justicia social .................................................................................... 315
Grafico 117: Viacha deportiva y competitiva..................................................................................................................... 324
Grafico 118: Todos Juntos por una Viacha Segura ............................................................................................................ 332
Grafico 119: Vías de primer orden Distrito 1 y 2 y primer anillo de circunvalación ......................................................... 355
Grafico 120: Proyección del segundo anillo de circunvalación Viacha ............................................................................. 356
Grafico 121: Vías estructurantes de primer orden Distrito 6 .............................................................................................. 357
Grafico 122: Vías estructurantes de primer orden Distrito 7 .............................................................................................. 358
Grafico 123: Estrategia de Desarrollo Urbano ................................................................................................................... 360
Grafico 124: Modelo de Gestión Municipal Viacheño por Resultados .............................................................................. 390
Grafico 125: Plan Estratégico Institucional “Todos Juntos por Viacha” ............................................................................ 393
Grafico 126: Proporción de presupuesto asignado por ejes del desarrollo ......................................................................... 427
Grafico 127: Proporción de Presupuesto por Fuentes de Financiamiento .......................................................................... 428
Antecedentes
A. Introducción
Los Gobiernos Municipales en el país, tienen una misión: “Hacer posible que en su municipio se resuelvan los
problemas que limitan u obstaculizan las posibilidades de desarrollo sin poner en riesgo la satisfacción de
necesidades de las generaciones futuras”.
El pensamiento básico de planificar es orientar las acciones del presente con perspectivas de futuro; el
desafío es hacer que esos planes de desarrollo municipal sean realmente instrumentos que ayuden a tomar
decisiones, en ese sentido es mejor entender la planificación como un proceso continuo y permanente de
análisis. Por tanto, el tema central de planificar es entrar en un proceso político de negociación, de diálogo,
de concertación, de proponer y aceptar propuestas.

El municipio de Viacha, primera sección de la provincia Ingavi del departamento de La Paz, luego de haber
formulado y aplicado los Planes de Desarrollo Municipal; y a más de una década de la vigencia de la Ley 1551
de Participación Popular, el Gobierno Municipal reflexiona y decide llevar adelante la FORMULACION DEL
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL para el quinquenio 2012-2016, tomando en cuenta la planificación
participativa municipal bajo las normas técnicas y administrativas del Sistema de Planificación Nacional
SISPLAN que establece un conjunto de procesos, normas y procedimientos que deben ser cohesionados
desde la estructura nacional, departamental y municipal para facilitar la interacción con la sociedad civil.
Las Normas de Planificación Participativa Municipal mencionan que todas las organizaciones de la sociedad
tienen como compromiso contribuir al ajuste y ejecución técnica de los planes de desarrollo municipal en
cada ámbito de su intervención.
B. Marco normativo
El marco normativo de los procesos de planificación municipal están establecidos en la Ley Marco de
Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, Ley de Municipalidades, la Norma de Planificación
Participativa Municipal, la Guía de Planificación Participativa para la Formulación de Planes de Desarrollo
Municipal y su Anexo Metodológico.
Bajo esta referencia en la Ley 2028 de Municipalidades de 28 de octubre de 1999, se indica lo siguiente:
Artículo 77. Los Gobiernos Municipales establecerán procesos integrales de planificación, tomando en cuenta
los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad establecidos en la Ley de Municipalidades y en
cumplimiento de las normas y sistemas departamentales y nacionales.
Artículo 78. Los Gobiernos Municipales formularán en el marco de una planificación estratégica, el Plan de
Desarrollo Municipal bajo las normas básicas, técnicas y administrativas del Sistema de Planificación
Nacional y de la Ley 1178 de Administración y Control Gubernamental, garantizando el carácter participativo
del mismo.
Artículo 80. La planificación participativa municipal es el mecanismo de gestión pública para alcanzar el
desarrollo humano sostenible por ser aplicada en los distritos y cantones, de manera concertada entre el
Gobierno Municipal y las Organizaciones Territoriales de Base.
Artículo 82. Los Gobiernos Municipales que carecen de un organismo propio encargado de la planificación
municipal podrán ser asistidos por los mecanismos de fortalecimiento municipal, público o privado,
nacionales o extranjeros. Así mismo en la Ley Marco de Descentralización y Autonomías “Andrés Ibáñez” del
19 de Julio del 2010, se establece lo siguiente:
Artículo 27. Los distritos municipales son espacios desconcentradosde administración, gestión, planificación,
participación ciudadana y descentralización de servicios, en función de sus dimensiones poblacionales y
territoriales, en los que podrán establecerse subalcaldías, de acuerdo a la carta orgánica o la normativa
municipal.
Artículo 131, parágrafo II: En este marco, la planificación territorial del desarrollo es la planificación integral
para el vivir bien bajo la responsabilidad y conducción de los gobiernos autónomos departamentales,
regionales, municipales e indígena originario campesinos, en coordinación con el nivel central del Estado y en
articulación con la planificación sectorial.
Finalmente en la Norma de Planificación Participativa Municipal se establece que el proceso de Planificación
Participativa Municipal se traduce en un conjunto de actividades estructuradas metodológicamente e
integradas en seis (6) etapas consecutivas retroalimentadas permanentemente que hacen al Plan de
Desarrollo Municipal y su implementación, y que son:
 Preparación y organización del proceso; correspondiente al inicio del proceso de formulación del

PDM
 Elaboración del diagnóstico municipal, fase de formulación del PDM, diseñada para la
formulación, ajuste o actualización de la información municipal
 Formulación de la propuesta de desarrollo, etapa final del proceso de formulación del PDM en el
cual se establece la visión, estrategias y proyectos estratégicos del municipio.
 Programación de operaciones anuales; tarea que se desarrolla anualmente en función del PDM
 Ejecución y administración, corresponde a la ejecución del PDM a través del POA anualmente
 Seguimiento, evaluación y ajuste, tarea que se realiza de forma permanente por las unidades
operativas del municipio, no se olvide que la planificación es dinámica y sujeta a ajuste
permanente en función de las condiciones críticas que se presente en el proceso de ejecución con
el fin de lograr los objetivos trazados en el PDM.
B. Evaluación del PDM anterior 2007 - 2011.

La formulación de Planes de Desarrollo Municipal no es una temática nueva a nivel nacional, ya el municipio
de Viacha elaboro su Plan de Desarrollo Municipal en el periodo 2007-2011; por lo que de acuerdo al DBC, se
contrató a la Empresa Consultora Iniciativas Bolivia para realizar la Formulación del PDM y PEI Viacha 2012-
2016, tomando como base de inicio el PDM anterior 2007-2011 lo que implica un gran avance puesto que
equivale a poseer un documento con información precisa del municipio que básicamente debiera de
actualizarse facilitando el proceso de formulación del nuevo PDM.
Bajo esta referencia se analizó la consistencia de la información del PDM anterior con la finalidad de
identificar el punto de partida, identificándose los siguientes resultados:
Diagnostico Municipal:
 La información en general presentada en el documento está basada la mayor parte en información
secundaria que en su mayor parte proviene de los resultados del Censo Nacional de Población y
Vivienda 2001 y de la Encuesta MECOVI 1999-2004.
 En general la mayor parte de las variables son cualitativas, con una muy reducida información
cuantitativa que se han profundizado con un análisis sobretodo de carácter estadístico univariado
(modas, medianas, percentiles, etc.).
 Por la alta presencia de información secundaria y la reducida información primaria, la descripción de
la realidad del municipio es muy limitada e inconsistente.
Estrategia de Desarrollo Municipal
 Presenta una visión validada a nivel municipal, que describe el norte del municipio.
 No presenta un marco estratégico de desarrollo (no existen), basicamente el documento es una
descripción amplia del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan de Desarrollo Departamental.
 A continuación presenta un análisis de alineamiento de las demandas comunales – zonales a ambos
planes, pero sin haber definido antes cuales serán las estrategias a seguir para el logro de la visión.
 Finalmente se describe una análisis de la problemática (urbana principalmente) con la que se
identifican algunos objetivos pero que no están relacionados a la estructura de proyectos.
 En resumen no existe una alineamiento entre la visión – estrategias y proyectos que permitan
analizar el impacto del PDM.
En conclusión el PDM 2007-2011 si bien presenta un análisis estadístico somero de información secundaria,
no ha sido posible utilizarlo como documento base, por lo inconsistencia de la misma; lo que implica generar
un nuevo documento en su totalidad.
C. Metodología de formulación del PDM Viacha 2012 – 2016

“Juntos por Viacha”

La formulación del Plan de Desarrollo Municipal 2012 -2016, se ha basado en la ejecución de tres pasos
fundamentales: preparación y organización, diagnóstico y estrategia; la primera tarea se realizó en
coordinación con el gobierno municipal, producto del cual se generó las condiciones necesarias para el inicio
del trabajo.
La segunda fase el diagnostico se ejecutó en dos etapas: la primera contempla el levantamiento de
información primaria y secundaria, y la segunda etapa mediante trabajo de campo y la realización de
autodiagnósticos comunales/urbanos que permitirá profundizar la información del diagnóstico.
Se aplicó cuatro mecanismos principales: revisión de información secundaria (informes sectoriales, estudios
de la región, etc.), reuniones con actores claves de distintas organizaciones, evaluación de campo de
información clave, etc. En una segunda etapa se profundizo la información en todas sus variables utilizando
herramientas como la evaluación in situ mediante la aplicación de encuestas a la población urbana,
instituciones, tejido productivo, etc. y autodiagnósticos comunales en las diferentes variables del PDM.
Una vez tabulada la información con los resultados obtenidos se procedió a sistematizar la información,
generando el Diagnostico municipal, análisis de la problemática y de las potencialidades del municipio,
insumo que sirvió de base para la fase siguiente. En base al diagnóstico se organizó diferentes reuniones,
talleres y foros en los cuales se fue construyendo la visión de cada uno de los sectores del municipio, lo que
permitió el diseño de estrategias y la identificación de proyectos para el corto, mediano y largo plazo.
Es importante mencionar en este acápite, que la realidad del municipio es muy compleja; por lo que
difícilmente en los cinco años se podrá respuesta a todas las necesidades y perspectivas de desarrollo que
presentan los ciudadanos, sus líderes y sus instituciones; por lo que en el capítulo correspondiente se
describen los proyectos que deben ejecutarse en el siguiente quinquenio 2012-2016, y los que deben
continuar en los siguientes cinco años; si bien la ejecución del PDM se basa estrictamente en la capacidad de
gestión de sus autoridades, equipo técnico y líderes del municipio (lo que implica que un PDM puede
ejecutarse en menos tiempo de lo programado, en el caso de un alto liderazgo municipal; o en su caso tomar
más de un quinquenio) es importante considerar que las condiciones actuales del entorno nacional son
favorables para lograr un mayor grado de ejecución del PDM.
Este concepto implica un desafío en el concepto de temporalidad, que en el caso del municipio puede
dinamizarse de forma efectiva, si es que se asume claramente el desafío de alcanzar los objetivos propuestos
en el menor tiempo posible (así por ejemplo la estrategia de seguridad ciudadana municipal ha comenzado a
aplicarse de forma inmediata con la conformación del Consejo de Seguridad Ciudadana, que se basó en esta
estrategia del PDM); ahora bien es también importante considerar que la ejecución del PDM no es solo la
ejecución de proyectos sino también es la ejecución de actividades clave como por ejemplo el “Pacto por el
desarrollo viacheño”, conformación de la “Cámara de Industria, Comercio y Servicios Viacha”, etc. tareas que
deben encararse de forma simultánea y que en la medida de su dinamicidad permitirán una mayor ejecución
del PDM, en beneficio de toda la población del municipio.
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE VIACHA
1 ASPECTOS ESPACIALES
1.1 Ubicación Geográfica

1.1.1 Ubicación
El Municipio de Viacha capital de la Provincia Ingavi del departamento de La Paz, se encuentra localizado a
32Km. de distancia desde la ciudad de La Paz.
Departamento: La Paz

Provincia: Ingavi
Municipio: Viacha
Capital: Ciudad de Viacha
El principal ingreso al municipio es a través de la carretera El Alto - Viacha (Ruta 19 de la red fundamental). El
tiempo de viaje desde la ciudad de El Alto hasta el municipio es de aproximadamente 45 minutos.
Grafico 1: Vista panorámica de la Ciudad de Viacha
Fuente: Elaborado con base en WWW.GOOGLE HEARTH
1.1.2 Latitud y Longitud
El municipio de Viacha está ubicado entre los paralelos 16 °32' 39’’ (UTM 0576432) y 16° 54 '44’’
(8160551).de latitud Sur y entre los meridianos 68 º 16' 56’’ y 68° 22' 72” de longitud Oeste, localizándose en
el Altiplano Norte del Departamento de La Paz, con altitudes que varían desde los 3.540 metros sobre nivel
del mar en la parte más baja, hasta los 4.600 msnm en las serranías ubicadas en la parte oeste del Municipio,
hacia la carretera 107, camino a Tolacollo (frontera con la republica peruana).
1
Localización del Municipio

MAPA:1
Viacha
BOLIVIA
LA PAZ

Pando
La Paz
Beni
Cochabamba Santa Cruz
Oruro
Chuquisaca
Potosi
Tarija
VIACHA
PROV. INGAVI
PROVINCIA INGAVI FUENTE: IGM, INE,

UDAPE
Elaborado por :
Viacha
2
1.1.3 Límites Territoriales
Los límites territoriales del Municipio son:

Al Norte: Municipio de Laja
Municipio de El Alto
Al Este: Municipio de El Alto
Municipio de Achocalla
Municipio de Calamarca
Municipio de Collana

Al Sur: Municipio de Collana
Municipio de Comanche
Al Oeste Municipio de Comanche
Municipio de S. A. de Machaca
Municipio de Laja
1.1.4 Extensión
La extensión de toda la provincia Ingavi es de 5.410 Km2. Esta provincia se encuentra dividida actualmente en
7 Municipios; anteriormente a esta división, Viacha poseía una extensión de 4.380,33 km² debido a que los
actuales municipios de San Andrés y Jesús de Machaca formaban parte de Viacha; luego de la división, el área
geográfica municipal se redujo a 1.120,86 km², ocupando el 20,7% del territorio provincial.
1.2 División Político - Administrativa

Actualmente la jurisdicción del Municipio, cuenta con 5 distritos (1, 2, 3, 6 y 7); de los cuales los distritos 1, 2
y 7 son prominentemente urbanos, el distrito 6 urbano rural y el Distrito 3 rural.
El municipio según la anterior Constitución Política del Estado se dividía en siete cantones: 1) Villa Remedios,
2) Gral. José Ballivián,3) Hichuraya Grande, 4) Irpuma Irpa Grande, 5) Villa Santiago de Chacoma, 6) Chacoma
Irpa Grande y 7) Viacha.
Posteriormente se establece y se consolida una nueva división administrativa con la formación de los distritos
municipales, dejando “a un lado” la división cantonal; organización administrativa que se consolido a la fecha.
1.3 Organizaciones Territoriales de Base

1.3.1 Organizaciones Territoriales de Base del Área Urbana
La ciudad de Viacha está conformada por tres distritos urbanos (distritos 1, 2 y 7) y uno periurbano (distrito
6), los distritos 1 y 2 conforman la FEJUVE Viacha, en el Distrito 6 la entidad matriz es la SUB FEJUVE Distrito
6, y en el Distrito 7 el ente representativo es la FEJUVE DISTRITO 7.
El Distrito 1 está conformado por 31 Juntas vecinales, el Distrito 2 por 29, el Distrito 6 por 26 y el Distrito 7
por 66 juntas de vecinos; haciendo un total de 149 Juntas de vecinos a nivel seccional; el detalle de las
mismas es el siguiente:
3
Cuadro 1: Organizaciones Territoriales de Base por Distrito

Nº Junta De Vecinos Nº Junta De Vecinos Nº Junta De Vecinos Nº Junta De Vecinos
Distrito 1
1 Eduardo Abaroa 9 Mariscal José Ballivián 17 Libertad Mejillones 25 SimónBolívar
2 Humachua I 10 Barrio Lindo 18 Independencia Y Letanías 26 Villa Santiago
3 Humachua Ii 11 Anexo Barrio Lindo 19 Macario Pinilla Y Letanías 27 Charahuayto
4 Humachua Iii 12 Ingavi B 20 Santa Isabel 28 San Felipe
5 Porvenir 13 Conavi 21 Illimani 29 Santo Ipiña
6 San Salvador 14 Los Ángeles 22 Ingavi A 30 Santa María I

7 Villa Sara 15 Plaza Evaristo Valle 23 Ferroviario 31 Santa María II
8 21de Enero 16 Calamarca 24 Villa Remedios
Distrito 2
1 Playa Verde 9 Kennedy 17 Fabril A 25 Rene Barrientos Ortuño
2 Calle Morales 10 San Juan Hiska Sarija 18 Fabril B 26 Jhaya Puchu
3 Mutual La Paz 11 Av.José Manuel Pando 19 18 De Noviembre 27 Santa Isabel
Calle Gral. José Manuel
4 Santa Bárbara 12 San José 20 28 Plaza Uyuni
Lanza
5 Villa Mercedes 13 Av. Montes B 21 Calle Murillo Sur 29 Pocitos
6 Bella Vista 14 16 De Julio 22 Pisagua Norte
7 Illimani 15 Mariscal Santa Cruz 23 Casimiro Crespo
Plaza Mariscal
8 Virgen Del Rosario 16 Murillo Santa Bárbara 24
JoséBallivián
Distrito 6
1 Florida 8 San Víctor 15 Santa María 22 San Pedro
2 Nueva Esperanza 9 San Lorenzo 16 San Juan de Viliroco 23 Machaq Qantati
Complementación Nueva
La Unión 27 de Mayo Pedro Domingo Murillo
3 Esperanza 10 17 24
4 San Pablo 11 Santa Bárbara 18 Juan de Dios 25 Nuevo Amanecer
Santa Rita San 12 de Mayo CBN
Porvenir Comunidad Viliroco
5 12 Lorenzo B 19 Cervecería 26
Villa Mariscal José
Tres Estrellas San Cipriano
6 13 20 Ballivián A
7 15 de Noviembre 14 Candelaria 21 José Ballivián B
Distrito 7
Urb. Mariscal Santa Cruz
1 Urb. Tilata Magisterio 18 Urb. Rosario II 35 52 Urb. 24 De Junio Tilata
Centauro
Urb. Curahuara De
2 Urb. Tilata Subsidio 19 Urb. Nuevo Amanecer 36 53 Urb. Wara
Carangas
Urb. Mariscal Santa
3 Urb. Tilata Junas 20 37 Urb. San Ignacio 54 Urb. Maranatha
Cruz 9-22
Urb. Complemento Nueva Urb. Mariscal Santa Cruz
4 21 Urb. Urkupiña I 38 Urb. Inti Wara 55
Tilata 3 U.V. 3-J
5 Urb. San Juanito 22 Urb. San Cristóbal 39 Urb. 1ro De Mayo 56
U.V. 2-H
6 Urb. Urkupiña II 23 Urb. San Pedro 40 Urb. Tilata U-V-B 57 Urb. Unión Pro-Agro
7 Urb. Jardín 24 Urb. Machaq Khantati 41 Urb. El Prado 58 Urb. Anti Raymi
8 Urb. Urkupiña Franja II 25 Urb. San Cristóbal 42 59 Urb. Aurelia II A Y B
4-L
Urb. Mariscal Santa Cruz Urb. Mariscal Santa Cruz
9 26 Urb. Villa Concepción 43 Urb. San Andrés 60
4-0 U.V. 6-25
4
Nº Junta De Vecinos Nº Junta De Vecinos Nº Junta De Vecinos Nº Junta De Vecinos

10 27 Urb. Villa Calacoto 44 Urb. San José De Tilata 61
Plan 5-N U.V. 2-E
Urb. Tilata U-V-Bloque 6 Urb. Mariscal Santa Cruz
11 Urb. Nueva Tilata U-V-3 28 Urb. Porvenir 45 62
Y7 U.V. 1-J
12 Urb. Palermo 29 Urb. 25 De Julio 46 Urb. Tilata-V-C 63
U.V. 7-L
13 Urb. Tilata U-V-2 30 Urb. Nueva Esperanza 47 64
10-0 U.V. 1-C
Urb. Tilata 1-U-V Bloque 4 Urb. Mariscal Santa Cruz
14 Urb. Tilata U-V-D 31 Urb. San Pedro 48 65
Y5 U.V. 5-K
15 Urb. Aurelia I 32 Urb. Florida 49 Urb. La Victoria 66
U.V. 4-1

Urb. Unión 10 De Urb. Mariscal Santa Cruz
16 Urb. Tilata U-V-1 33 50
Noviembre 2-K
17 Urb- Rosario I 34 Urb. Los Ángeles 51
2-H
Fuente: Elaboración propia con base en información de Organizaciones Territoriales de Base.
1.3.2 Organizaciones Territoriales de Base del Área Rural
En el área rural existe un total de 64 comunidades originarias que se agrupan en 9 Markas, y que en conjunto
forman la Central Agraria Marka Viacha; a detalle cada una de las Markas está conformado por las siguientes
comunidades:
Marka Irpa Chico: Jalsuri, Callisaya, Pan de Azúcar, Canaviri, Muroamaya, Villa Arriendo, Colina
Blanca, Puente Arriba, Pocohota, Villa Remedios
Marka Achica: Achica Arriba, Llajmapampa, Masocruz, Pongoni, Villa Santa Chacoma, Achica Baja.
Marka Batallas De Ingavi: Surusaya, Challajahuira, Choquenaira, Santa Rosa De Limani, Batalla de
Ingavi, Granja Convento, Mamani, Chonchocoro, Charahuayto, Checachata, Viliroco y Humachua
Marka Contorno: Pacharaya, Sequechuro, Pallina Chico, Pallina Grande, Contorno Arriba,
Contorno Bajo, Contorno Centro, Contorno Pallcoso, Pallina Centro, Contorno Letanías,
Sequejahuira
Marka Coniri: Coniri Uncasuca, San Vicente De Collagua, Villa Ponguini, Quinamaya, Coniri Alto
Chañojahua
Marka Irpa Grande: Toncopugio, Irpuma Grande, Chacoma Irpa Grande, Tacagua, Chuquiñuma
Irpa Grande, Copalacaya, Mollojahua, Chojñapujio
Marka Villa Santiago De Chacoma: Villa Santiago De Chacoma, Chusñupa, Jequeri Rosapata,
Chacoma Alta
Marka Jacha Hilata: Hilata San Jorge, Hilata Santa Trinidad, Hilata Arriba, Hilata Centro
Marka Villa Ancara: Ancara, Villa Ancara, Hichuraya Grande, Hichuraya Alta
1.3.3 Centros urbanos:
El municipio de Viacha cuenta como capital a la ciudad del mismo nombre (elevado al rango de ciudad el 18
de diciembre de 1906), de ser solo una localidad de paso, con los años se ha transformando en una ciudad
pujante y con un crecimiento poblacional notable.
De acuerdo a la ordenanza 009/2011 se amplió la delimitación del radio urbano en el que se reconoce el
crecimiento territorial del radio urbano, identificando un núcleo central compuesto por los distritos 1 y 2; y la
faja que se desarrolla a lo largo de la carretera Viacha – El Alto hacia el Distrito 7.
5
Sin embargo, como se observa en la imagen, actualmente el crecimiento urbano se ha incrementado,

comenzando a desarrollarse un
nuevo núcleo urbano en el eje
El Alto –Achocalla – Viacha
hacia la carretera a Oruro, lo
El Alto
que ha generado la formación
Carretera El Alto
de urbanizaciones en las
- Viacha
comunidades de Masocruz y
Achica Arriba, que por su
acelerado crecimiento pronto
se convertirá en una ciudadela

del municipio de Viacha.
La ciudad de Viacha está
conformada por zonas y
urbanizaciones agrupadas en Doble vía
cuatro distritos, de los cuales La Paz - Oruro
los distritos 1 y 2 son los más
antiguos de la ciudad de Viacha
y el 6 y el 7 los de más reciente
creación.
De acuerdo a la Dirección de Desarrollo Urbano y Catastro el Distrito 1 está formado por cuarenta y cuatro
zonas en este distrito están localizadoDerechos Reales y el Hospital de 2do Nivel, entre los más destacados.
Cuadro 2: Barrios y urbanizaciones del Distrito 1

RESOL. DE RESOL. DE
Nº NOMBRE DE LA URBANIZACIONES APROB.Y Nº NOMBRE DE LA URBANIZACIONES APROB.Y
FECHA FECHA
ANEXO BARRIO LINDO ORD. 046/97 JOSE BALLIVIAN PLAN 03 DE

1 23
28/11/97 SURUSAYA
041/93
2 BARRIO LINDO 009/96 24 MCAL. JOSE BALLIVIAN
13/09/93
04/85 10/82
3 BARRIO CERVECERO 25 LOS ANGELES DE HUMACHUA
22 /04/85 02/06/82
025/98
4 CONDOMINIO LOS SAUCES 26 LAS RETAMAS 1-2 0/83
15/04/98
018/90 025/04
5 DIV. Y PART. ALIANZA NORUEGA 27 LAS RETAMAS
03/12/90 06/07/04
DIV. Y PART. DE CHARAHUAYTO 10/81
6 29 MACARIO PATZI DE HUMACHUA
RAUL URQUIZO 05/07/91 04/05/81
REG.
DIV. Y PART. FLIA. AGUILAR 20/81
7 053//95 30 MARISCAL SUCRE
CHARAHUAYTO 15/07/81
13/10/95
05//84 08/83
8 DIV. Y PART. COMUNIDAD DE HUMACHUA 31 MCAL. SUCRE DE HUMACHUA "A"
12/02/84 20/07/83
09/83
9 DIV. Y PART. DE HUMACHUA 32 MCAL. SUCRE DE HUMACHUA "B"
20/07/83
02/89
10 DIV. Y PART. (MCAL. JOSE BALLIVIAN) 33 PORVENIR DE HUMACHUA
14/06/82 08/05/09
34 LOT. SAN FELIPE DE HISKA 005/92
11 DIV. Y PART. DE SURUSAYA 22/84
CHARAHUAYTO 15/01/91
12 DIV. Y PART. VILLA REMEDIOS ORD. 29/91 35 SANTA ISABEL ZONA CENTRAL 18/02/82
6
RESOL. DE RESOL. DE
Nº NOMBRE DE LA URBANIZACIONES APROB.Y Nº NOMBRE DE LA URBANIZACIONES APROB.Y
FECHA FECHA
29/01/91
07-oct 03/82
13 DIV. Y PART. ZONA VILLA SANTIAGO 36 SANTA LUCIA DE CHALLAJAHUIRA
27/10/88 04/03/82
03/83 07/88
14 EDUARDO AVAROA DE HUMACHUA "A" 37 SANTIAGO (SANTO IPIÑA)
20/01/83 27/10/88
15 EDUARDO AVAROA DE HUMACHUA "B" 11/82 38 SANTA MARIA DE CHALLAJAHUIRA
27/82 33/91
16 EDUARDO AVAROA DE HUMACHUA "C" 39 VILLA ELVIRA DE CHARAHUATO
05/11/82 06/09/91
06/89
17 EDUARDO AVAROA DE HUMACHUA "D" 40 VILLA SALVADOR DE CHALLAJAHUIRA

20/07/89
14/82
18 EDUARDO AVAROA DE HUMACHUA "E" 05/82 41 VILLA SIMÒN BOLIVAR DE VIACHA
05/08/82
63/89 ORD. 070/97
19 EMANUEL DE SURUSAYA 42 21 DE ENERO
12/12/89 28/07/05
023/2000
20 HUMACHUA (EMPLEADOS PROY. INGAVI) 43 14 DE NOVIEMBRE
31/01/00
03/83
21 HUMACHUA (NICASIO MAMANI) 44 FELIPE URQUIZO(Villa Remedios)
20/01/83
22 JIMENES DE VILLA SALVADOR 6/85
Fuente: Elaboración propia con base en información de la Dirección de Desarrollo Urbano y Catastro del GAMV.
El Distrito 2 está conformado por trece urbanizaciones y es donde está localizada la Casa de Gobierno
Municipal, Sub Gobernación y otras dependencias principales como la Policía provincial.

RESOL. DE RESOL. DE
Nº NOMBRE DE LA URBANIZACIONES APROBACION Nº NOMBRE DE LA URBANIZACIONES APROBACION
Y FECHA Y FECHA
ORD.MUNC 8 PLAZA MCAL. SANTA CRUZ DE
BANCO DE CBBA DE VIACHA
1 002/92 VIACHA
Z/BELLA VISTA
03/01/1992 Z/CENTRAL
DIV. Y PART. ZONA CENTRAL VIACHA SAN JUAN HISKA SARIJA (BAJO 064/2004
2 9
Z/CENTRAL Z/HISKA SARIJA 30/12/04
007/82 10 064/2004
18 DE NOVIEMBRE DIV. Y PART. SAN JUAN HISKA SARIJA (ALTO)
3 17/04/82 30/12/2004
Z/18 DE NOVIEMBRE Z/HISKA SARIJA
17/04/82
20/82 -07/97
DIV. Y PART. DE VILLA SAN JOSÉ 36/81 VILLA MERCEDES (SAKA KUYO)
4 11 03/09/82
Z/SEQUE JAHUIRA 09/12/81 Z/SAKAKUYO
16/09/97
FAMILIA MORALES DE BELLA VISTA 19/81 12 VILLA SAN JOSE DE VIACHA
5
Z/BELLA VISTA 08/07/81 CENTRAL
13 16 DE JULIO DE KAINA KOLLO 085/99
6 POSITO CHUQUIAGUILLO
KAINA KOLLO 31/12/99
PLAYA VERDE DE HISKA SARIJA 039/81
7
Z/HISKA SARIJA 18/12/81
El Distrito 6 es el de más reciente creación, está conformado por 27 urbanizaciones, que están localizadas en
la faja que se dirige a la ciudad de El Alto a continuación de los Distritos 1 y 2.
7

RESOL. DE RESOL. DE
Nº NOMBRE DE LA URBANIZACION APROBACION Nº NOMBRE DE LA URBANIZACION APROBACION
Y FECHA Y FECHA
1 CANDELARIA DE TILATA 34/82 SAN JOSÉ 13/81
15
Z/EX FUNDO TILATA 22/10/82 EX FUNDO VILIROCO 04/06/81
CENTRAL DE VILIROCO 016/84 SAN JUAN 07/84
2 16
EX FUNDO VILIROCO 17/08/84 EX FUNDO VILIROCO 02/0384
EL PORVENIR 41/81 SAN LORENZO 06/84
3 17
EX FUNDO VILIROCO 18/12/81 EX FUNDO VILIROCO 21/02/84
JUAN DE DIOS 015/97 SAN MARTIN 076/97
4 18
EX FUNDO GRANJA CONVENTO 12/05/97 EX FUNDO VILIROCO 15/10/97

LA FLORIDA 11/86 SAN PABLO 39/81
5 19
LA UNION 15/82 SAN PEDRO 009/82
6 20
MACHAK KANTATI DE CHONCHOCORO SAN VICTOR 78/99
7 21
EX FUNDO CHONCHOCORO EX FUNDO VILIROCO 27/12/99
MARISCAL JOSÉ BALLIVIAN "A Y B" 01/84 SANTA MARIA 03/85
8 22
COMPLEMENTO NUEVA ESPERANZA 38/81 SANTA RITA 14/84
9 23
NUEVA ESPERANZA 6/80 TRES ESTRELLAS 08//84
10 24
NUEVO AMANECER 21/82 27 DE MAYO 27/80
11 25
EX FUNDO CHONCHOCORO 27/10/82 EX FUNDO VILIROCO 21/12/80
PEDRO DOMINGO MURILLO 34/81 15 DE NOVIEMBRE 35/81
12 26
RODRIGO DE VILIROCO 012/83 063/06
13
EX FUNDO VILIROCO 29/09/83 CBN 12 DE MAYO 10/08/06
27
SAN CIPRIANO 12/80 EX FUNDO VILIROCO 088/06
14
EX FUNDO VILIROCO 19/12/80 17/10/06
Colindante con la ciudad de El Alto, el Distrito 7 es el de mayor crecimiento poblacional, por su cercanía a la
urbe alteña, los costos bajos de los terrenos y la cercanía a las fábricas del municipio; han generado una
fuerte migración hacia el municipio.

RESOL. DE RESOL. DE
Y FECHA Y FECHA
SECTOR A- 24/81 TILATA UV. 3
1 AURELIA I Y II 19
30/12/81 TILATA UV. 1 BLOQUE 6 Y 7
109/06
2 COMPLEMENTO NUEVA TILATA 3 004/99 - 16/09/99 20 INTI RAYMI
19/12/06
010/83
3 COPACABANA 21 SAN JUANITO
03/09/1983
CURAHUARA DE CARANGAS DE
4 11/12/80 22 VILLA CALACOTO
TILATA
5 EL PRADO 23 TILATA MAGISTERIO
JARDIN SUSTITUCION 039/03 080/02
6 24 TILATA U.V. A SUBSIDIO
MACHACAMARCA CHONCHOCORO 03/06/03 19/12/02
038/03
7 LA VICTORIA 25 TILATA U.V.A.
03/06/03
030/2010 042/02
8 LOS ANGELES 26 TILATA UV "B"
18/05/2010 01/08/2002
8
RESOL. DE RESOL. DE
Y FECHA Y FECHA
9 MARISCAL SANTA CRUZ 27 TILATA UV "C" 042/0201/08/2002
070/03
10 PÀLERMO 28 TILATA UV "D"
20/10/03
11 SAN IGNACIO 29/12/1995 - 079/95 29 TILATA UV "A" SAN ANDRES
12 SAN SALVADOR 066/97 30 TILATA UVA 1º DE MAYO
13 UNIÒN 10 DE NOVIEMBRE 006/82 15/04/82 31 TILATA UVA JNAS
ROSARIO DE VILLA TILATA 02 -/-84
14 URKUPIÑA 1 DE MACHACAMARCA 44/81 - 30/12/81 32
(ROSARIOII) 16/01/1984
08*/80
15 URKUPIÑA II DE MACHACAMARCA 05/91 29/06/91 33 ROSARIO I
09/11/1980
16 25 DE JULIO 34 FRANJA URKUPIÑA II
17 TILATA UV. 1 35 FRANJA SAN CRISTOBAL

TILATA UV. 2
18 077/9529/12/95
TILATA UV. 1 BLOQUE 4 Y 5
El crecimiento de la urbe alteña y las condiciones de accesibilidad al municipio, trabajo, etc.; han generado
que comience a formarse una nueva mancha urbana a lo largo de la carretera que se dirige hacia la ciudad de
Oruro a partir de la colinda con la ciudad de El Alto, entre las comunidades de Masocruz y Achica Arriba, en
donde se han comenzado a formarse 18 barrios y urbanizaciones, que recién se están poblando; entre las
que destacan las siguientes:
Cuadro 6: Barrios y urbanizaciones del Distrito 3 (Urbano)

RESOL. DE RESOL. DE
Nº NOMBRE DE LA URBANIZACION APROB. Nº NOMBRE DE LA URBANIZACION APROB.
Y FECHA Y FECHA
ANCARA CASCANI DE VILLA LIBERTAD EX FUNDO INGAVI
1 10
REMEDIOS EX FUNDO INGAVI
NUEVA ESPERANZA COMUNIDAD Ord. Mun.
BATALLA DE INGAVI 31/81
2 11 ACHICA 050/97
Z/EX FUNDO INGAVI 16/10/81
COMUNIDAD ACHICA 12/12/97
CIUDAD ANGELA MARIA 026/03 POCOHOTA 013/85
3 12
EX COMUNIDAD CHICACHATA 03/04/03 EX COMUNIDAD POCOHOTA 15/10/85
DIV. Y PART. DE VILLA REMEDIOS PROGRESO EX FUNDO INGAVI 09/83
4 13
EX FUNDO VILLA REMEDIOS EX FUNDO INGAVI 04/08/83
VILLA REMEDIOS CANTON VILLA
FABINPOL EX FUNDO INGAVI 20/81 37/87
5 14 REMEDIOS
EX FUNDO INGAVI 15/07/81 28/10/87
EX COMUNIDAD POCOHOTA
INTIWARA DE INGAVI (CLUB DE
04/91 VILLA SAN FRANCISCO 025/03
6 MADRES) 15
19/10/91 EX COMUNIDAD CHICACHATA 03/04/03
EX FUNDO INGAVI
INGAVI DE VIACHA 009/93 2 DE MARZO 020/04
7 16
EX FUNDO INGAVI 08/03/93 EX COMUNIDAD CHICACHATA 15/06/04
LAS POSADAS
INGAVI MAGISTERIO 036/99 113/06
8 17 EX COMUNIDAD CHICACHATA
EX FUNDO INGAVI 13/12/99 31/12/06
ex fundo villa santa Chacoma
IRPUMA IRPA GRANDE "CANTÒN DE
12/86 SANTA MARIA II 020/04
9 IRPUMA " 18
17/04/86 EX COMUNIDAD CHICACHATA 15/06/04
CANTON IRPUMA
Es importante destacar el notable desarrollo dela comunidad de Villa Remedios, localidad ubicada en la
carretera a Oruro y que producto de su crecimiento ha generado la consolidación de su planimetría y la
formación de zonas; que en el mediano plazo podría transformarse en un centro urbano importante en la
medida de la aplicación de las estrategias del PDM.
9
1.4 Manejo Espacial

1.4.1 Uso y Ocupación del Espacio
1.4.1.1 Área urbana
La ciudad de Viacha colinda con la ciudad de El Alto siendo la Avenida Jacha Túpho (Distrito 7) el límite
territorial entre ambas ciudades, sin embargo por la homogeneidad en el tipo de construcciones, materiales,
colores, las edificaciones urbanas del sector muestran una mancha urbana uniforme sin permitir diferenciar
el límite entre las ciudades de El Alto y Viacha.
A medida que se avanza la fisonomía no cambia; la precariedad de las viviendas de esta faja urbana viacheña
muestran un notable crecimiento que se está comenzando a consolidar, solo llegando al arco de bienvenida

construido al finalizar la carretera la fisonomía cambia, y es que los distritos 1 y 2, son los centros urbanos
más antiguos de la ciudad por lo que su fisonomía cambia denotando un mayor desarrollo urbano.
La ocupación de los territorios de las áreas de los distritos 6 y 7 se ha dado por una fuerte influencia de la
urbe alteña, que se ha visto fortalecida por una importante demanda laboral del municipio generado por los
números emprendimientos productivos pero principalmente por el bajo precio de los terrenos.
Similar situación ocurre en el Distrito 1 que se ha desarrollado hacia el este en inmediaciones del hospital de
2do nivel recientemente construido y hacia la zona de Humachua que ha generado la expansión de la mancha
urbana.
Así mismo en el eje generado entre la Ceja de El Alto hacia la carretera a Oruro, se ha comenzado a formar
una nueva mancha urbana que se ve fortalecida por el bajo precio de los terrenos en las urbanizaciones
formadas en las comunidades de Masocruz y Achica Arriba; y, por el elevado flujo de habitantes provenientes
de las provincias Aroma, Pacajes, Inquisivi, etc.
En los distritos 1, 2, 6 y 7 el área residencial e industrial se encuentran entremezclados, por el desordenado
crecimiento que se dio en los últimos años (tanto poblacional como ubicación de nuevas empresas), lo que
está ocasionando en la actualidad una elevación en los costos de instalación de servicios básicos e
infraestructura urbana y una creciente contaminación en las zonas circundantes a los emprendimientos
productivos.
El área urbana de Viacha tiene una extensión aproximada de 1488.2 Has, que se distribuyen entre los Distrito
1, 2, 6 y 7; y junto a las ciudades de La Paz, El Alto y los municipios de Laja, Achocalla, Mecapaca, Palca y
Pucarani forman parte de la región Metropolitana del Departamento de La Paz.
1.4.1.2 Área rural
El área rural está conformada por las comunidades del Distrito 3, que además ocupa la mayor parte del
territorio del municipio, sin embargo producto del crecimiento del área urbana muchas de sus comunidades
tienden a urbanizarse de forma natural generado por el crecimiento de la ciudad de El Alto (hacia las
comunidades de la Sub Central Batalla de Ingavi, Masocruz y Achica Arriba) y por el crecimiento de la ciudad
de Viacha (afectando a las comunidades de Humachua, Chonchocoro, Viliroco, Seckejahuira, etc.)
El área rural se caracteriza principalmente por su fuerte especialización en la producción agropecuaria, en el
que se distinguen una zona especializada en la producción lechera, una zona de transición y una región con
potencial agrícola.
10
2 ASPECTOS FÍSICO NATURALES
2.1 Características del Ecosistema

2.1.1 Piso Ecológico
Piso ecológico se puede definir como el conjunto de factores bióticos y abióticos que existen en un espacio
fisiográficodeterminado que se diferencian del resto por la similitud de sus características; de acuerdo a este
enfoque según la clasificación de C. Troll. el municipio presenta dos pisos ecológicos; la Zona de relieve

montañosa y la Zona de altiplanicie o llanura; estimándose que el 38% corresponde a la zona de relieve
montañosa y un 62% al piso de zona altiplanicie o llanura (de acuerdo al análisis de las cartas topográficas).
2.1.1.1 Zona de relieve montañoso
Esta zona se caracteriza por presentar serranías y montañas que poseen altitudes que comprenden desde
los 3.912 a los 4.100 m.s.n.m., están formadas por laderas rocosas que dan la formación a los diferentes
ríos que causan la erosión hídrica en épocas de lluvia y tiene una gran variación en cuanto a su pendiente
que oscila entre los 20 a 30%, presentan suelos bastante superficiales.
Las condiciones climáticas que presenta esta región en cuanto a la producción agrícola es bastante
restringida se cultivan en pequeñas superficies como (papa, oca, trigo)los rendimientos son bajos por la baja
fertilidad de los suelos, la única forma de aprovechar el espacio es la crianza de camélidos, ovinos y la cría
de ganado vacuno criollo de engorde, en su mayoría presentan campos con poca vegetación como t’olas,
caiñas, pajas, iru ichu, la mayor parte son terrenos pedregosos y cerros pelados de vegetación y las
precipitaciones son escasas.
Grafico 2: R elieve Montañoso
Vista panorámica Chacoma Irpa Grande Vista panorámica comunidad Mollojahua
Fuente: Elaboración propia en base diagnostico comunal Iniciativas Bolivia 2011
2.1.1.2 Zona de Altiplanicie o llanura

Estos son terrenos de planicies con poca pendiente que varía de 2 a 10% presentan ligeras variaciones en
cuanto a las ondulaciones comprende una altitud de 3.800 a 3.912 m.s.n.m. Esta zona de altiplanicie y
llanura se sub divide en dos sub zonas: las llanuras húmedas y las llanuras secas.
11
a) Altiplanicie de llanura Húmeda

Esta zona presenta abundante vegetación entre ellas están los chijis, bofedales, k’eñas, tikujos, chilliwas, y
otros especies, el lugar siempre se mantiene húmeda porque el nivel de la napa freática es muy superficial,
esta zona es bastante explotado en la actividad ganadera lechera, por la condiciones que presenta el tipo de
suelo es franco arcilloso y franco limoso bastante profundo sin piedras, apto para la producción de forrajes
como la cebada y avena son suelos con bastante fertilidad, en épocas de lluvia estos suelos están sujetos a
inundaciones porque tiene poco drenaje la explotación de crianza de animales es semi intensiva, los terrenos
son bastante pequeños por su capacidad productiva, estos terrenos se encuentran localizados en partes de
los Markas Batalla de Ingavi, parte de Irpa Chico y Contorno.
Grafico 3: A ltiplanicie de llanura húmeda

Llanura Húmeda (Chacoma Irpa Grande) Comunidad Chuquiñuma
Fuente: Elaboración propia en base al diagnóstico comunal, Iniciativas Bolivia 2011
b) Altiplanicie de llanura seca

La zona altiplanicie de llanura seca, presenta abundante vegetación compuesta por pajas, yabaras, tòlas,
chijis, layus, otras esta zona es bastante apta para la explotación de la agricultura producción de papa,
cebada, avena, alfalfa; el tipo de suelo que presenta es franco arenoso a franco limoso algunos lugares
arcillosos existen algunos lugares que son bastante fértiles y otros de mediana fertilidad, la mayor parte del
terreno es aprovechado para la ganadería: crianza de ganado vacuno para el engorde, ganado vacuno
lechero, crianza de ovinos, porcinos y en menor proporción camélidos el sistema de explotación que se tiene
es semi intensivo la mayoría de estos carecen de agua en épocas de estiaje. La mayor parte de estos lugares
se encuentran en la Achica, parte Irpa Grande y Jacha Hilata.
12
Grafico 4: Piso ecológico de Altiplanicie con Llanura seca

Llanura seca (Contorno Arriba) Comunidad Tacagua
Fuente: Elaboración propia en base al diagnóstico comunal, Iniciativas Bolivia 2011
A detalle las características fisiográficas de los pisos ecológicos son los siguientes:
Cuadro 7: Pisos ecológicos y rasgos fisiográficos
Rasgos fisiográficos Potencialidades Markas
Zona relieve montañoso
Los rasgos fisiográficos presenta áreas de
Las principales potenciales de la
serranías altas, medias y bajas con disección
zona montañosa es el pastoreo Se encuentran los
moderada a fuerte entre estos están los
extensivo del ganado bovinos de siguientes: Coniri,
cerros más representativos como Letanías,
carne, camélidos y ovinos, también Villa Santiago de
Pan de Azúcar y otros.
es aprovechado para la agricultura Chacoma, Parte de
Presenta también: pie de montes, laderas, y
en menor escala donde se Irpa Grande, Villa
colinas formando un relieve montañoso.
producen papa, oca quinua, trigo, Ancara y Contorno.
Presenta pajonales, tólares con abundante
cebada, etc.
presencia de piedras y suelos poco profundos.
Zona Altiplanicie de llanura húmeda
Son lugares planicies con poca pendiente con En esta zona se asienta la Destacan Batalla de
elevada humedad, las especies nativas producción del hato lechero la Ingavi e Irpa Chico
existentes destaca al crecimiento de explotación es intensiva, también En esta planicie
bofedales, el nivel de napa freática es muy es apto para la agricultura y el están localizados
elevado el tipo de suelo es franco arcillosos desarrollo de cultivos forrajeros los distritos
bien profundos. como la cebada, avena y alfalfa. urbanos 1, 2, 6 y 7.
Zona Altiplanicie de llanura seca
También son lugares con planicies moderados Presentan potencial para la Están Achica
son bastante secas, el nivel de napa freática producción de papa, cebada, Arriba, Jacha Hilata
es profundo el lugar presenta suelos de tipo quinua son terrenos donde se e Irpa Grande.
arenoso con pocas vegetación la mayoría de explotan con maquinaria, también
estas son destinadas al sistema de pastoreo y es aprovechado para el sistema de
agrícola. pastoreo semi intensivo.
Fuente: Elaboración en base diagnostico comunal e informantes clave, Iniciativas Bolivia 2011.
13
2.1.2 Relieve Topográfico

2.1.2.1 Serranías
Como se observa en el Mapa siguiente, el relieve del territorio municipal, presenta una compleja formación
de unidades de terreno como: Montañas, Serranías, Colinas, laderas, Piedemonte y Llanuras.
El relieve montañoso, está determinado por la presencia de las serranías, que se extiende de norte a oeste,
de los cantones: Villa Chacoma, Coniri; donde se presentan terrenos accidentados por la presencia de
montañas rocosas que conforman. Las serranías a nivel de paisaje son altas, medias y bajas, ocupan 316 Km²,
representando el 36% del área territorial de estudio. Tienen formas alongadas con cimas sub-redondeadas,
irregulares, cuyas divisorias de aguas son perfectamente discernibles.
La disección varía de moderada, fuerte a muy fuerte, donde las pendientes son desde fuertemente

escarpadas con 30 a 60%, hasta moderadamente escarpadas con 15%. La cantidad de piedras y rocas
superficiales varía desde poca a mucha. El material a partir del cual han sido modeladas las serranías es
preponderantemente de origen sedimentario, como areniscas, lutitas, limonitas y arcillita, con
intercalaciones de rocas metamórficas como cuarcitas.
En estas áreas se crean microclimas favorables, en la misma que la rotación de tierras es más rápida y la
productividad mejorada, existen menos cantidad de heladas.
2.1.2.2 Zonas hidromorfas
Se trata de zonas inundadas casi permanentemente, en la que existen tierras de tipo bofedales (acumulación
de materia orgánica, acidificación y ausencia de oxigeno). Actualmente estas tierras sin drenaje no tienen
otro uso más que la ganadería (ovina y vacuna). Con un drenaje racional estos suelos podrían ser muy fértiles
para una agricultura semi intensiva, estos terrenos se encuentran en la parte central de Batalla de Ingavi,
parte de Irpa chico y Central Contorno.
Mientras que en la zona central la mayor parte presenta en su área una pendiente de hasta tres por ciento,
esto es característico de su suelo de llanuras aluviales o lecho de ríos, esta característica es la que rodea a la
ciudad de Viacha, por otro lado se presentan pendientes de más del doce por ciento en las cercanías a los
cerros. Su topografía en general es ondulada y quebrada, presentando tierras firmes como son los suelos
arcillosos, que posibilita una mayor estabilidad en las construcciones, una evacuación eficaz de las aguas
pluviales, mejor distribución de agua corriente, menor erosión debido al escurrimiento del agua.
2.1.2.3 Laderas
Son aquellas áreas donde presentan gradientes bifurcados generalmente por los ríos y arroyos donde
presentan pendientes mayores de 20-30 % estas se presentan en el sector oeste en los Centrales de Coniri,
Chacoma, Irpa Grande y Villa Ancara. En la mayor parte de estos lugares son aprovechados para pastoreo del
ganado y para la producción de cultivos.
2.1.2.4 Colinas
Las colinas, a nivel de paisaje, son altas, medias y bajas, abarcan un área de 67 Km², con un porcentaje de
ocupación del 8%, presentando normalmente, cimas sub-redondeadas a redondeadas, con divisoria de aguas
poco discernibles, con mucha rocosidad en la superficie y abundante pedregosidad superficial. Las
pendientes son afectadas por movimientos en masa.
La litología está constituida, en orden de importancia, por lutitas, limolitas y areniscas de origen
sedimentario, como también por material de rocas metamórficas como cuarcitas.
Los suelos varían de muy superficiales a moderadamente profundos, con erosión laminar y surcos. Son de
moderadamente a bien drenados, pardo amarillentos oscuros, de textura franco arcillosa, con contenidos
bajos a medios de materia orgánica, mientras que la disponibilidad de nutrientes es baja a media.
14
2.1.2.5 Llanuras
Las llanuras fluvio-lacustres, aluviales y fluvio-glaciales están surcadas por cursos de agua que le imprimen
una disección que varía desde ligera, moderada, fuerte a muy fuerte disectación, ocupa un área de 45 Km²
que representa el 5%. Las pendientes varían generalmente desde plano casi plano (0-2%), ligeramente
ondulado (2-5%), ondulado (5-8%), sin afloramientos rocosos y con pedregosidad superficial entre ninguna a
abundante. En general las llanuras están constituidas por materiales lacustrinos, no consolidados de origen
sedimentario, como arcillas y limos, aunque también es normal encontrar material más grueso, como arenas
y conglomerados y tobasicos.
Las llanuras fluvio-lacustres fueron cuencas cerradas ocupadas por cuerpos lacustres que se rellenaron con
aportes de material transportado de las pendientes circundantes. Además, en la cuenca lacustre de los

alrededores de la ciudad de Viacha, se sedimentaron. Sobre los sedimentos fluvio-lacustres se han
depositado materiales coluviales.
En las terrazas aluviales, a lo largo de las márgenes de los ríos Katari, se tiene la acumulación y posterior
entallamiento y profundización de sus cauces.
Las llanuras fluvio-glaciales, aledañas a las serranías y colinas que fueron afectadas por glaciación forman un
paisaje suavemente ondulado y se ubican en una pequeña región cercana a la comunidad de Pinos Sud.
Los suelos se desarrollaron a partir de la deposición de sedimentos en forma periódica en el caso de las
llanuras aluviales, de sedimentación continua de un antiguo lago en el caso de la llanura fluvio-lacustre y de
la deposición acumulada de sedimentos con clastos de muy pobre selección, producto de la post-glaciación
en el caso de las llanuras fluvio-glaciales.
Todas las llanuras presentan una estratificación horizontal demarcada, con mezclas de clastos sub-
redondeados. Se encuentran suelos desde poco hasta bien desarrollados, tanto calcáreos como con iluviación
de arcilla. Son moderadamente profundos a muy profundos, bien a moderadamente bien drenados, con
texturas franco arenosas a franco arcillosas, frecuentemente con cantidades variables de fragmentos gruesos
y con la estructura generalmente en bloques sub-angulares.
En general, las llanuras muestran signos de erosión laminar y en surco ligera a moderada, la mayor parte del
municipio de Viacha presenta zonas de llanura el cual brinda condiciones óptimas para la producción del
ganado lechero y la producción agrícola entre están se encuentran las comunidades de Mamani,
Chonchocoro, Ingavi, Surusaya, Canaviri, Jalsuri, Choquenaira, Quinamaya, Hilata Centro y otros.
2.2 Clima
2.2.1 Temperatura
La temperatura promedio del municipio es de 8.41°C, siendo la temperatura mínima absoluta de -0.6°C entre
junio a julio, pero en ciertos años se registró temperaturas bajo cero incluso en época de lluvia en diciembre
que es el más cálido del año, no se observa grandes fluctuaciones en relación a la temperatura máxima
absoluta y esta es alrededor de 17.56°C, en el cuadro siguiente se muestra los registros de temperatura
promedio de los últimos años.
15
Grafico 5: T emperaturas promedio 1993 – 2011 (ºC)

25,00
20,00
15,00
Temperatura (ºC)
10,00
5,00
0,00
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Sepbre. Octubre Novbre. Dicbre.
-5,00

-10,00
-15,00
MEDIA AMBIENTE °C MÁXIMA MEDIA °C MÍNIMA MEDIA °C MÁXIMA EXTREMA °C MÍNIMA EXTREMA °C
Fuente: Elaboración en base a datos de SENAMHI
Cuadro 8. Temperatura promedio 1993 – 2010 (ºC)

TEMPERATURA Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Sepbre. Octubre Novbre. Dicbre. Prom.
MEDIA
10,43 10,47 10,18 9,27 6,48 4,49 4,89 6,38 8,01 9,49 10,15 10,68 8,41
AMBIENTE °C
MÁXIMA
17,09 16,97 17,12 17,72 17,55 17,11 17,15 17,72 17,85 18,27 18,23 17,97 17,56
MEDIA °C
MÁXIMA
19,19 19,08 19,42 19,51 18,99 18,62 18,79 19,31 19,50 20,10 20,28 20,04 19,40
EXTREMA °C
MÍNIMA
4,30 3,20 3,90 1,30 -3,20 -6,80 -5,90 -4,30 0,20 0,70 1,20 3,60 -0,15
MEDIA °C
MÍNIMA - - -
1,23 0,75 0,25 -4,08 -8,51 -7,28 -4,51 -2,76 -0,37 -5,10
EXTREMA °C 10,27 13,04 12,62
2.2.2 Precipitación Pluvial
La precipitación anual registrada presenta una distribución entre Noviembre y Febrero, con una media total
de 524.60 mm por año, la estación húmeda se extiende generalmente durante cuatro meses, de Diciembre a
Marzo, con el 70% de la precipitación pluvial.
La sequedad es casi absoluta de Mayo a Agosto, la estación seca es interrumpida entre Septiembre y
Noviembre por algunos períodos lluviosos de corta duración (1 a 3 días), de manera general, llueve por
término medio un día cada tres durante el año y en el curso de los meses de Diciembre, Enero y Febrero, un
promedio de dos cada tres días.
Es interesante observar que de acuerdo a los registros de la estación meteorológica de Viacha se presenta
dos hitos climáticos que marcaron la historia del municipio, que se dieron en el año 2001 en el que se
presentó una elevada precipitación pluvial que genero la inundación del municipio y el año 1994 en el que las
precipitaciones se redujeron al máximo generando una fuerte sequía.
Cuadro 9. Temperatura promedio 1993 – 2011 (ºC)

TEMPERATURA Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Sepbre. Octubre Novbre. Dicbre. Promedio
Promedio 140,7 82,7 76,8 25,0 4,6 3,3 7,7 12,3 23,8 38,0 44,3 65,5 524,6
Gestión2001 289,1 121,9 92,1 11,5 23,8 0,0 24,0 35,0 22,5 53,3 33,4 76,1 782,7
Gestión1994 84,3 65,0 28,7 32,7 0,0 12,2 0,0 0,4 7,7 21,7 49,7 59,4 277,5
16
Grafico 6: Precipitación pluvial promedio (mm agua)
160,0
140,0
120,0
100,0
80,0
60,0

40,0
20,0
0,0
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Sepbre. Octubre Novbre. Dicbre.
2.2.3 Humedad relativa
La humedad relativa promedio del municipio es del 51.37%, corroborándose como los meses más húmedos
de Enero a Abril, el detalle mensual promedio de los últimos años es el siguiente:
Grafico 7: H umedad relativa promedio (1993 – 2011)
70,00%
58,00% 59,73% 59,80% 56,27%
60,00%
48,07% 45,80% 50,50% 52,73%
50,00% 45,27% 46,00% 46,93% 47,33%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
2.2.4 Riesgos Climáticos
Los fenómenos climáticos naturales que se registran en estas comunidades, perjudican la producción
agrícola, como las heladas que causan pérdidas acentuándose en los meses de Junio, Julio y parte de Agosto,
los efectos de las lluvias torrenciales en los meses de Diciembre hasta Marzo, los vientos fuertes erosionan
los suelos (erosión eólica), el efecto de las nevadas provoca mortandad en los animales (ovinos) y resfríos en
los seres humanos, las granizadas se dan en los meses de Octubre, Noviembre y Febrero, ocasionando una
pérdida parcial o total de la producción agrícola.
17
Cuadro 10: Calendario de eventos climáticos

Evento E F M A M J J A S O N D
Lluvia *** *** ///// /////
Granizo ///// *** ***
Helada *** *** /////
Sequía ///// ///// ///// ***
Nevada /////
Vientos ///// *** /////
*** Meses donde el evento alcanza intensidad máxima
///// Meses donde se presentan eventos de intensidad moderada

2.2.5 Lluvias e inundaciones
El Municipio de Viacha presente topográficamente suelos con poca pendiente, la mayoría son llanuras, por
el sector de Pan de Azúcar y cercanías a la ciudad de Viacha, por esta razón en épocas de lluvias se llegan a
inundarse alrededores de la ciudad, afectando
notablemente a la ciudad en el año 2001, donde
las aguas de los ríos Pallina, Katari y Kusillo;
dañando a más de 350 viviendas de 12 barrios
asentados en las riberas del río (Distritos 1 y 2) y
perjudicando alrededor de 2000 personas.
Gran parte del territorio está permanentemente
en peligro de inundación y este riesgo se
incrementa durante la estación lluviosa. Se
considera que este riesgo puede ser aminorado
en gran parte realizando un estudio específico
de drenajes y ejecutando los trabajos
recomendados.
Otro factor de riesgo importante en el sector
urbano es la acumulación de basura no recolectada, el
mal diseño de las urbanizaciones y el depósito de
escombros en cualquier sitio; riesgo permanente y con mayor incidencia en el Distrito 7 por el elevado
volumen de agua proveniente de la ciudad de El Alto, que es conducida por diferentes arroyos pero
principalmente por el canal contiguo a la carretera Viacha – El Alto, tal como se observa en la fotografía,
Es importante destacar que a lo largo de la carretera que une las ciudades El Alto y Viacha, cuando se
presentan lluvias torrenciales genera el sifonamiento del canal de drenaje el cual no logra evacuar la carga de
agua, ocasionando el inundamiento de la capa asfáltica en varios tramos localizados entre INCERPAZ y Tilata,
dificultando notablemente el tráfico vehicular e inundando las viviendas aledañas al lugar. En el área rural las
comunidades susceptibles a una posible inundación son las siguientes:
Cuadro 11. Comunidades con riesgos de Inundaciones
Marka Comunidades
Irpa Chico Pocohota, Canaviri
Achica Villa Santa Chacoma
Ingavi, Pan de Azúcar, Chonchocoro, Challajahuira, Charahuayto,
Batalla de Ingavi
Mamani, Humachua
Contorno Contorno Bajo, Contorno Pallcoso, Sekejahuira, Pallina bajo
18
Marka Comunidades
Irpa Grande Chacoma, Hichuraya grande
Villa Ancara Hichuraya Grande.
Fuente: Elaboración propia con base al diagnóstico comunal, Iniciativas Bolivia 2011.
2.2.6 Sequia
Un periodo de 6 meses transcurre del mes de Junio hasta Noviembre, en esta época existe escases de agua
tanto para el consumo humano y mucho mayor para los animales, esto depende mucho como han sido la
caída las lluvias, en algunos años la cantidad de precipitación es mucho menor y por ello existe menos
reservas de aguas subterráneas, que también afecta en gran manera a la producción agrícola y pecuaria.

2.2.7 Vientos y tormentas
La presencia de vientos huracanados es reducida; pero cuando se presenta ocurre generalmente por las
tardes cuando empiezan a caer las granizadas, causando grandes daños en las áreas urbanas destechando las
casas y fábricas, en áreas rurales la muerte de los animales recién nacidos, las descargas eléctricas también
provocan susto a las personas algunas veces muerte.
2.2.8 Granizos
Este fenómeno es normal en el lugar las granizadas caen con frecuencia al inicio y al final de las lluvias,
provoca grandes daños en la agricultura, ya que no se puede controlar este fenómeno; en las comunidades
los Yapu Kamanis (autoridades comunales responsables de los cultivos) tienen sus costumbre de ahuyentar a
las granizadas mediante los siguientes métodos como: humear bastante, soplar el pututo, sonar con la
pollera este método según los comunarios tiene una alta probabilidad de evitar las granizadas.
2.3 Uso de Suelos

2.3.1 Practicas comunales en el manejo del suelo
Desde el punto de vista el agricultor, este clasifica el uso del mismo de acuerdo al tipo de cultivos que
permite desarrollar, la forma de los terrenos, el tipo de tierra, etc.; utiliza en su léxico diario una forma muy
sutil de clasificar sus suelos, recurriendo al uso de las características de las unidades del suelo que poseen
sus comunidades; bajo esta referencia se han identificado las siguientes unidades:
Suma lacka
En el castellano significa buena tierra, es una unidad de suelo que se caracteriza por su gran aptitud para la
producción agrícola, son suelos profundos y francos arenosos. Estos suelos se encuentran en su mayoría en
Batalla de Ingavi, Achica Arriba.
Chíar laka
Denominados también tierra negra, son las mejores unidades de suelo y su fertilidad es acompañada por la
presencia masiva de lombrices, son suelos muy profundos de características franco arenoso arcilloso. Se
encuentran en la comunidad de Choquenaira, Quinamaya y Mamani
Llinkí
Son suelos aptos para el cultivo de alfalfa, y quinua, el gran problema que presentan estos suelos es su
reducida infiltración de agua. Estos suelos se encuentran en su mayoría en las comunidades de Pallina
Centro, Pallina Grande, Sekejahuira, donde están explotando las cerámicas como materia prima para la
producción de ladrillos.
19
Kuyá laka
Se denomina así a las tierras erosionadas poco aptas para la producción agrícola, se caracteriza por generar
rendimientos muy bajos, son suelos poco profundos. Se ubican en la comunidad de Coniri y Chacoma.
Challa Lacka
Son suelo de textura arenosa, aptas para el cultivo de quinua principalmente, son poco profundos.
Kála oraké
Es el denominativo que se da a los suelos pedregosos, aptos solo para producción de forraje nativo, por la
elevada presencia de piedras no permite el desarrollo óptimo de los cultivos

2.3.2 Zonas y Grados de Erosión
Dada la falta de estructura de los suelos en la región, la mayoría de estos son muy susceptibles a la erosión
hídrica y eólica. La erosión hídrica se presenta en las serranías y bordes de los ríos, con mayor intensidad en
lugares con pendiente fuertes principalmente en las comunidades de Coniri, Chacoma, Jacha Hilata, y
también por el lado de Pocota y Achica Arriba.
Uno de factores erosivos más importantes en el área urbana es provocado por el canal ubicado en la
adyacente del camino carretero El Alto – Viacha, que por efecto de las lluvias ha ido socavando
paulatinamente el canal hasta ampliar en sobremanera el ancho del canal y poner en peligro inclusive la capa
de asfalto. Por otro lado la erosión eólica es otro factor que se incrementa cuando se realiza la roturación de
las tierras, también después de la cosecha; porque la tierra está bastante suelta y seca propensa a ser
llevada por el viento.
2.3.3 Prácticas y Superficies Recuperadas
En el municipio no existen prácticas de recuperación y conservación de suelos, las únicas prácticas que se
realizan son; la rotación de cultivos y el descanso del terreno. Los sistemas de rotación que practican son:
para el primer año de siembra el cultivo de papa, el segundo año quinua y los dos últimos años la siembra de
cebada. Actividad que consiste en hacer rotar los cultivos anuales una vez cada al año. Cada familia y/o
comunidad maneja un sistema de rotacion de acuerdo a los usos y costumbre del municipio.
Con relación al tiempo de descanso que realizan en el municipio está en función a la tenencia de terreno que
disponen las familias para la producción agrícola. Es también frecuente la aplicación de abonos orgánicos
para mejorar la productividad de los suelos.
2.3.4 Recursos bióticos

2.3.4.1 Flora
Desde el punto de vista fito geográfico, el municipio entre sus principales variedades presentalas siguientes:
Cuadro 12. Principales especies de flora nativas
Nombre común Nombre científico
Las especies caducifolias

Thola Baccharis boliviensis
Tara tara Fabiana densa
Senecio spp Adesmia spp
Las especies perennifolias
Ñaka Thola, supu Thola Baccharis spp
20
Nombre común Nombre científico

Thola de agua P. phylicaeformis
Ñaka postrada Baccharis mínima
Kailla Tetraglochin cristatum
Supo Thola Parasthrepia lepidophylla
Ñaka o sacha Thola Baccharis incarum
Añahuaya Adesmia miraflorensis
Gramíneas altas
Ichu Stipa ichu)

Iru ichu Festuca orthophylla)
Chillihua Festuca dolichopylla)
Chiji negro Muhlenbergia fastigiata
Chiji blanco Muhlenbergia fastigiata
Yaretilla Junellia mínima
Layu Trifolium amabile
Sillu sillu Lachemilla diplophylla
Huaraco Lachemilla diplophylla
Grafico 8: V egetación del municipio
Lugares rocosas con yareta e ichu, comunidad de

Pajonales en la comunidad de Coniri
Chacoma
2.3.4.2 Fauna
En el municipio se ha identificado una diversidad de especies que forman parte del ecosistema del lugar
entre ellos destacan los siguientes:
21
Cuadro 13. Fauna existente en el Municipio
Nombre Nombre
Características
común científico
Águila Buteo (Mamani) su presencia es más frecuente en el norte del municipio,
(Mamani) poecilochorus ave rapaz considerada beneficiosa
Zorros Canis (Kamake) Habita en las pampas, es considerada perjudicial por
(Kamake) culapeus alimentarse de animales domésticos como las ovejas, gallinas, etc.
(Anathuya) Habita en la puna y pampas alto andinas, a lo largo de
Zorrinos Conepatus caminos y áreas cultivadas, de hábitos nocturnos y solitarios, son
(Anathuya) chinga animales inofensivos, principalmente se alimentan de insectos y

otros invertebrados.
Ocupa principalmente el piso de puna, especie común en sectores
Falco
Halcón rurales, nidifica en eucaliptos o construcciones. Se alimenta de
sparverius
pequeñas aves, roedores y reptiles.
Cuy silvestre Cavia spp. Diseminada por las planicies, viven en huecos subterráneos
Metriopelia Se encuentra presente en el área rural y por debajo de los 4000
Kurkuta
ceciliae msnm. Se encuentra presente en el Municipio.
Metriopelia Se encuentra presente en todo el área rural y por debajo de los
Kurkuta
ceciliae 4000 msnm.
Lagarto Leolaemus Su hábitat está extendido en todo el municipio. Se alimenta de
(pararancu) alticolor insectos perjudiciales para los cultivos.
Se encuentra casi en todas las eco regiones, aunque parece que
Lechuza
Tyto alba prefiere loa campos abiertos y las regiones aledañas a las casas de
(Jucku)
los hombres. Posee hábitos nocturnos.
Orytalagus Variedad introducida, es considerada una plaga por la gran
Liebre
cuniculus destrucción que causa en los sembradíos
Es abundante y muy común a lo largo de ríos y caminos o en
María Phalcoboenus campos abiertos. Es de hábitos gregarios. Se alimenta de carroña
(alkamari) megalopterus aunque a veces lo hace de animales vivos como roedores, y
pequeñas lagartijas.
Haematopus Es una especie común, se llega a observar hasta cerca de los 4000
Paloma
sp. msnm
Anas Es frecuente verlo en lagunas, aunque siempre en número bajo (1 –
Pato (Choká)
flavirostris 2) individuos; su abundancia fue disminuida por la constante caza.
Su hábitat está extendido en toda el área del municipio, en especial
Sapo Bufeo
en las épocas de lluvia y en cercanías de vertientes muy útil para los
(Jampatu) spinulosus
cultivos.
Se extiende por todo el Municipio, habitando especialmente bajo
Víbora (asiro) Vipera ssp
las rocas y en pequeñas cuevas.
Zorrinos Conepatus Habita en la puna y pampas alto andinas, a lo largo de caminos y
(Anathuya) chinga áreas cultivadas, de hábitos nocturnos
Tinamotis Habita en los cerros y pampas , perjudicial para el hombre es una
Perdiz
Pentlandii plaga para el cultivo de papa
22
Nombre Nombre
Características
común científico
Chloephaga Es frecuente verlo en algunas comunidades, aunque en número
Huallata
melanoptera reducido
Vicuña Vicugna Habita en las pampas, su presencia es muy reducida en el municipio
Fuente: Elaboración propia con base al diagnóstico comunal, Iniciativas Bolivia 2011
Entre los especies de animales que causan más daño en la agricultura es la liebre que van comiendo los
primeros brotes de los diferentes cultivos como la papa, alfalfa, quinua, cebada. Por otro lado también es una
plaga las palomas que atacan al cultivo de quinua, trigo porque van rompiendo las ramas de la quinua antes

de que logre su maduración.
Grafico 9: F auna del municipio
Choká en la laguna de Viliroco
Alcamari en la comunidad de Chacoma Liqi liqi. Comunidad Pan de Azúcar

2.3.4.3 Recursos Forestales

Los recursos forestales en el municipio está representado por pequeñas áreas de plantaciones de árboles, en
el cerro de Letanías, y Copalacaya donde existen plantaciones de árboles de hace aproximadamente 30 años
atrás, son zonas con mancha arbórea basada principalmente eucaliptos, kiswaras, pinos, por otro lado
también existe plantaciones en el sector Viliroco de hace unos 10 años atrás con pinos ciprés y radiatas.
23
En la mayoría de las urbanizaciones y comunidades se ha encontrado una reducida forestación compuesta

por: Eucaliptos, Kiswaras, Keñua, Pinos, Ciprés, Álamos, Sauces que han logrado adaptarse con facilidad al
lugar; sin embargo es importante destacar que las llanuras húmedas principalmente en los Distritos 6 y 7,
existe una gran capacidad para la adaptación de variedades forestales debido a la superficialidad de la napa
freática, la buena textura de los suelos y el clima.
2.3.5 Recursos Hídricos

2.3.5.1 Aguas subterráneas
El Municipio de Viacha cuenta con sistemas acuíferos importantes generados por las precipitaciones pluviales
(lluvia), dando lugar a la formación de ríos, y lagunas; aguas superficiales que provienen de deshielos y
finalmente de las aguas subterráneas que se concentran en las llanuras húmedas formando parte de la

Cuenca del Rio Katari.
Según estudios realizados por diferentes instituciones como EPSAS y el Ministerio de Medio Ambiente
yAguas, se ha determinado que en el municipio existen importantes mantos de aguas subterráneas que se
distribuyen en la llanura húmeda y con afloramientos importantes en las comunidades de Humachua y
Challajahuira; esta cuenca es denomina “Purapurani”, y se encuentra emplazado en el pie de monte del
flanco occidental de la Cordillera Real en el sector noreste de la cuenca Katari, ocupando una superficie
aproximada de 540 Km2, y ubicándose por debajo de las ciudad de el Alto1.
El agua subterránea fluye de Noreste a Sudeste, existiendo una divisoria de agua subterránea alineada con la
carretera El Alto – Viacha, estimándose que se ha formado hace más de 10.000 años atrás; existe una notable
contribución alos acuíferos debido a las precipitaciones fluviales, por lo que existen fluctuaciones en el nivel
freático. La descarga de los acuíferos subterráneos se produce mediante el flujo subterráneo y la escorrentía
superficial, identificándose que el nivel freático se halla a 0,90 m debajo de la superficie del agua.
En la década del 70 se comenzó a perforar pozos de producción en el sistema acuífero Purapurani, entre el 89
– 90 se perforaron 30 pozos y desde entonces su explotación se ha incrementado; el agua del acuífero es
aprovechada por empresas distribuidoras de El Alto, Achocalla, Viacha y Laja; así como de empresas privadas
y agricultores; habiéndose identificado una producción promedio de 10 litros/segundo, con una explotación
mayor por EPSAS para aprovisionar de agua potable a la ciudad de El Alto, quienes además poseen la
concesión legal para su explotación.
En el municipio se han identificado 45 pozos perforados que son utilizados para el abastecimiento de agua
potable, principalmente en el área urbana: seis para los distritos 1 y 2, y 30 para el Distrito 7 y la ciudad de El
Alto; se cuentan también con pozos en algunas comunidades utilizadas con el mismo fin, el detalle de las
mismas es el siguiente:
Cuadro 14. Pozos perforados en el Municipio

Cantidad de Caudal de
Nº familias
Comunidad pozos Uso del agua explotación Observaciones
atendidas 3
anual (m /año)
perforados
Distrito 7 y El Perforado por
30 pozos Para consumo humano
Tilata Alto, s/d sobre 1.000.000 EPSAS
(1992) almacenamiento de agua
el Nº de familias En explotación
Para consumo de agua No está en
Viliroco Sin datos 1 Pozo 0
potable funcionamiento
1
Informe Estratégico para la implementación del cuenca Katari, Ministerio de Medio ambiente y Agua
24
Cantidad de Caudal de
Nº familias
Comunidad pozos Uso del agua explotación Observaciones
atendidas 3
anual (m /año)
perforados
Humachua y Distritos 1 y 2, Administrado
5 pozos Para consumo de agua potable
Santa Bárbara 6352 familias 1.557.878 por EMAPAV
Colina blanca 68 1 Pozo Para consumo de agua potable 496,40
Villa remedio 130 1 Pozo Para consumo de agua potable 949,00
Mamani 94 1 Pozo Para consumo de agua potable 686,20
Chonchocoro 168 1 Pozo Para consumo de agua potable 1226,40

Pallina grande 50 1 Pozo Para consumo de agua potable 365,00
Contorno bajo 111 1 Pozo Para consumo de agua potable 810,30
Contorno centro 73 1 Pozo Para consumo de agua potable 532,90
Contorno
25 1 Pozo Para consumo de agua potable 182,50
Pallcoso
Para consumo de agua
Hilata arriba 60 1 Pozo 438,00
potable
Fuente: Elaboración propia con base en encuestas comunales, EPSAS y Viceministerio de Cuencas, Iniciativas Bolivia 2011 .
La explotación de las aguas subterráneas, es un potencial que pretende ser aprovechado por muchas
comunidades, proyectándose principalmente para su uso en la agricultura para el funcionamiento de
sistemas de riego, habiéndose realizado estudios a diseño final en el municipio en el que se proyecta la
explotación del mismo; sin embargo un inconveniente de este mecanismo es que por efectos del
calentamiento global la napa freática puede verse afectada en su nivel normal en los siguientes años debido a
la sobreexplotación del mismo que podría reducir las reservas actuales y afectar el funcionamiento de los
sistemas de riego.
A detalle se proyecta la perforación de 41 pozos para el riego de aproximadamente 3.210 Has. En las
siguientes comunidades:
Cuadro 15. Proyección de perforación de pozos para sistemas de riego comunal

Superficie a Caudal y tiempo
Total Numero de pozos
Comunidades regar de riego (l/s) en 6
familias proyectados
(hectáreas) horas
Ancara 515 15.09 1 5
Coniri 300 13.88 1 4
Contorno Bajo 595 12.08 1 4.10
Hilata Centro 300 16.12 1 5.6
Mamani 595 15.96 1 6
Pallina Centro 222 15.98 1 4.5
Pallina Grande 595 13 1 4.50
Sekejahuira 156 15 1 4.5
Sekechuro 144 14.62 1 5.2
Pallina Chico 276 13.34 1 5.3
25
Superficie a Caudal y tiempo

Total Numero de pozos
Comunidades regar de riego (l/s) en 6
familias proyectados
(hectáreas) horas
Pacharaya 219 14.25 1 4.6
Humachua 204 13.34 1 5.2
Contorno Letanías 595 19.35 1 4.5
Chonchocoro 360 15.64 1 5
Chañojahua 331 15.21 1 4.6
Irpa chico 220 2700 19 34,5

Chacoma 85 300 7 27,0
Fuente: Elaborado en Base a los proyectos a diseño final (Dirección de Promoción Económica); Iniciativas Bolivia 2011
2.3.5.2 Aguas superficiales

Según el Plan de Manejo de Cuencas del Ministerio de Medio Ambiente y Aguas, el Municipio forma parte de
la cuenca del rio Katarique es una de las cuencas más habitadas del país, nace en las alturas del nevado
Huayna Potosí al Norte de la Ciudad de la Paz y desciende al Altiplano, descargan sus aguas en la bahía de
Cohana del lago Titicaca, es parte de la cuenca endorreica del altiplano; sin embargo por la presencia de
núcleos urbanos (las ciudades de El Alto y Viacha) la calidad de sus aguas se encuentra deteriorada por el
vertido de aguas servidas domesticas e industriales, la inadecuada gestión de los recursos sólidos y la
actividad agropecuaria intensiva en la parte baja de la cuenca.
En el Municipio, la cuenca Katari está formada por seis subcuencas: Pallina Alto, Pallina Medio, Seque y Seco,
Achicala, Anana Jahuira y Katari Alto; siendo la de mayor importancia la subcuenca Pallina.
Los ríos importantes en las sub cuencas son las siguientes:
 El rio Jachà Jahuira de curso permanente que drena en dirección Sud Oeste a Nor Este y constituye el
colector principal de los ríos intermitentes Llajmapampa, Uma Jalsu y Kusillo Jahuira
 El rio Pallina al Norte, cerca de la ciudad de Viacha cuyo caudal está en función a las estaciones del
año.
 El rio Katari es el más importante de la cuenca, y en el confluyen todos los ríos indicados.
 Otros ríos de importancia municipal son: el río Kusillo, el mismo que es temido por la población rural,
dado que en época de lluvias se sale de su cauce provocando inundaciones
2.3.5.3 Otras fuentes de Agua, Disponibilidad
Entre estos podemos mencionar a las siguientes fuentes de agua donde se aprovechan para el consumo
humano como para los animales: vertientes, qotañas, etc.
Vertientes; fuentes que se originan por alrededores de serranías, en los pisos de serranía y pie de montaña,
descienden a formar arroyos. A nivel Municipal estas fuentes son de gran importancia para la disponibilidad
de la población. Además de otras pequeñas vertientes existentes principalmente en la zona de serranías.
Lagunas; se han identificado formaciones de pequeñas lagunas que se forman principalmente con las
recargas de las aguas de la época lluviosa; las lagunas identificadas son: Viliroco, Jayu Phuchu, Imat Khota o
agua Milagro, Khala Chaka, Jayu Khotaetc.
26
2.3.6 Recursos Minerales

2.3.6.1 Arcilla
En el municipio existen importantes reservas de arcillas importantes, distinguiéndose dos tipos las illitas y las
bentonitas, con una reserva aproximada de 5.000.000 TM en la faja Viacha- Pucarani y 300.000 TM en la faja
Viacha2; siendo las comunidades de mayor extracción Pallina Chico y Sekejahuira, esta importante reserva de
materia prima, ha permitido el desarrollo de la industria cerámica en el municipio.
2.3.6.2 Puzolana (Pok’e)
Es un recurso mineral que es bastante usado en la fabricación de cemento la explotación se realiza en forma
intensiva abriendo grandes fosas de donde se extrae la materia prima para luego ser trasladada hasta la
fábrica de Cemento Viacha; las reservas están localizadas en las comunidades de Maso Cruz y Pocoata.

2.3.6.3 Cobre
Es un recurso mineral explotado en pequeñas cantidades en la comunidad de Chacoma Alta en pequeños
socavones a cielo abierto, donde el producto mineral es vendido a la mina de Corocoro, su reserva no está
cuantificado pero en el momento está paralizado su explotación por no contar con la autorización
correspondiente del órgano rector; es importante indicar que la explotación en esta mina fue iniciada por
peruanos y luego expropiada por algunos comunarios.
2.4 Contaminación ambiental y Medio Ambiente

2.4.1 Percepción ciudadana respecto a la contaminación ambiental
Existe una fuerte preocupación en la población del municipio por la creciente contaminación de la ciudad de
Viacha, de acuerdo a un estudio de percepción de la ciudadanía efectuado en los cuatro distritos urbanos, se
logró identificar las siguientes conclusiones:
 En los distritos 1 y 2 la mayor preocupación de la población es por la fuerte presencia de polvo y
humo en suspensión en el aire (39% y 38% respectivamente), aspecto que en la población genera
problemas principalmente de carácter visual; indicándose como fuentes de contaminación a la
industria cementera, las volqueta que trasladan arcilla y piedra caliza, y las industrias ladrilleras
 Otra fuente de contaminación identificada por la población son las fabricas (17% en el Distrito 1 y
16% en el Distrito 2), mencionándose en menor proporción la basura y el ruido excesivo
 En el distrito 3 en su área urbana la mayor preocupación se presenta por el polvo, humo y suciedad
que se deposita en las orillas de la carretera a Oruro, y por la basura – desechos sólidos que vecinos
de la ciudad de El Alto depositan en los cultivos de las comunidades.
 En cambio en los distritos 6 y 7 destaca una mayor preocupación por el polvo y el humo (en un 29%)
generado principalmente por las volquetas que trasladan arcilla, las fábricas de cerámica y el
transporte
 El segundo factor de preocupación es la basura (20%) que por la falta de un adecuado recojo genera
preocupación en la población
 Un tercer factor de preocupación en ambos distritos es los malos olores que llega hasta sus viviendas
de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas de Puchocollo (El Alto) que es más frecuente por las
tardes.
2
Enciclopedia Geografica de Bolivia, Ismael Montes de Oca 2005
27
Grafico 10: Percepción ciudadana respecto a la contaminación ambiental

Distrito 1 Distrito 2
Polvo, Polvo, humo, Polvo, Polvo, humo,
suciedad, etc suciedad, etc
basura y 11% basura y 15% Rio
ruidos ruidos Contaminado
4% Excesivo 7% 1%
ruido
7% Excesivo
ruido
5%
Polvo, humo
y suciedad
39% Basura Polvo, humo Basura
16% y suciedad

10%
38%
Aguas
Aguas estancadas
estancadas 4%
3%
Barro Fabricas
Fabricas Barro
3% 16%
17% 4%
Distrito 3 Distritos 6 y 7
Polvo, Polvo, Polvo, Polvo, Rio
suciedad, humo, etc suciedad, humo, etc Contaminad
basura y 14% basura y 10% o
ruidos 1%
ruidos
Rio 16% Excesivo
14%
Contamina ruido
do 3%
9%
Polvo,
Excesivo Basura
humo y
ruido 20%
suciedad
5%
24% Polvo, humo
Basura y suciedad
29%
19% Puchocollo
6%
Barro
10% Fabricas Aguas
Barro Fabricas estancadas
5% 3%
9% 3%
Fuente: Elaboración propia con base en Encuestas de Percepción Ciudadana; Iniciativas Bolivia 2011
2.4.2 Principales fuentes de contaminación
En la actualidad el municipio es afectado por las siguientes fuentes de contaminación:

 Contaminación de la cuenca del rio Katari
 Contaminación provocada por la ciudad de El Alto
 Contaminación industrial – urbana generada por la ciudad de Viacha
28
Grafico 11: Contaminación en el municipio de Viacha
Contaminación generada en la ciudad de

El Alto que afecta al municipio de Viacha
Contaminación de la cuenca del

rio Katari

Contaminación industrial –
urbana generada por la ciudad de
Viacha
Fuente: Elaboración propia con base en Informe de la Cuenca Pedagógica de la Cuenca Katari
2.4.3 Contaminación provocada por la ciudad de El Alto
La pertenencia del municipio a la cuenca Katari, hace que Viacha se vea afectada por la interacción con los
municipios que forman esta cuenca, siendo el Municipio de El Alto el que más contaminación ambiental
genera al territorio del municipio; esta ciudad cuenta con una población aproximada de un millón de
habitantes, se estima que produce diariamente un total de 500 TM, las cuales no se recogen en su totalidad
por la limitada cobertura alteña por lo que se recoge basura de 7 distritos de los 14 que posee El Alto3.
Por esta razón el mayor factor de contaminación del municipio de Viacha es provocado por la ciudad de El
Alto; la basura que no es recogida en las zonas alejadas de la ciudad y la basura de industrias ilegales es
arrastrada en época de lluvias por las calles de la ciudad de El Alto hacia las urbanizaciones del Distrito 7,
comunidades del Distrito 3, urbanizaciones de los Distritos 1, 2 y las nuevas zonas urbanas formadas en el
Distrito 3 (Masocruz).
Este factor de contaminación presenta su mayor relevancia en el canal de drenaje construido de forma
paralela a lo largo de la Carretera La Paz – Viacha, que en época de lluvias, no solo causa la inundación de los
sectores aledaños al distrito 1 y 2 (Cervecería y Humachua) por la inexistencia de un sistema de drenaje de la
ciudad de El Alto sino también ocasiona que la basura se acumule en estas zonas, generando grandes focos
de infección, en el sitio final de descarga y a lo largo del canal.
3
Estudio de la cuenca del Rio Katari, Ministerio de Medio Ambiente y Agua
29
Un segundo factor de contaminación son las aguas servidas descargas en la Planta de Tratamiento de
Puchocollo; en cuyo trayecto existen perforaciones a la tubería cuyas aguas contaminadas son utilizadas por
los comunarios para regar algunos sembradíos a pesar de saber que son aguas contaminadas, los malos
olores, generados por las dos lagunas anaeróbicas y por las ocho lagunas de oxidación es trasladado por el
viento; cubriendo toda la pampa de la comunidad Puchocollo y las urbanizaciones del distrito 7.
Los efectos de la contaminación alteña son inminentes, la principal fuente de contaminación del rio Katari
son los ríos que provienen de la ciudad de El Alto que traen consigo cantidades inadmisibles de basura, que
tienen olor fétido, y se deduce que están contaminadas tanto por microorganismos (coliformes) como por
residuos industriales y domésticos.
En el municipio el efecto de la contaminación alteña es permanente; destacándose los siguientes problemas:

Problema 1:
 Las aguas pluviales contaminadas con basura de todo tipo que provienen de las urbanizaciones desde
la ciudad de El Alto, comienzan
por inundar calles del Distrito 7
que se acentúa aún más por la
deficiente planificación de las
calles y avenidas de este distrito.
 Por la topografía de las ciudades
de El Alto y Viacha con relación a
la pendiente, Viacha resulta
afectado por la crecida de los ríos
Seke, Río Seco, Río Hernani, Río
Ventilla y la Cuneta (ambos
lados) de la carretera Viacha-El
Alto; terminando por inundar la
pampa de Humachua, Huajrapila, Cervecería y la colindancia con Seckejahuira; hasta desembocar
luego en el Río Pallina para terminar en la Bahía de Cohana.
 Un primer efecto de este problema son las inundaciones que se generan en las zonas del Distrito 7 y
6; que en época de lluvias quedan
totalmente anegadas, problema
permanente por la falta de un
sistema de drenaje alteño y el
mal diseño de las urbanizaciones.
 Las aguas pluviales generadas en
la ciudad de El Alto arrastran
basura, animales muertos, etc.
trasladándose por diferentes
riachuelos y por la cuneta
existente en la carretera El Alto –
Viacha hasta llegar a las
comunidades y área urbana de la
ciudad de Viacha
 Estas aguas contaminadas y la basura arrastrada termina por acumularse en la pampa de Humachua,
zona de Huajrapila y la colindancia de la comunidad Seckejahuira; dando un aspecto muy malo a los
Distritos 1 y 2 de la ciudad de Viacha, y deteriorando los pastizales y suelos de estas zonas.
30
 Por el grado de contaminación de las aguas alteñas, los efectos ya han tenido impactos irreversibles;
así por ejemplo la otrora considerable población de ranas de la pampa de la Cervecería camino a
Seckejahuira ha llegado prácticamente a desaparecer.
Problema 2: El impacto de contaminación generado por los ríos Hernani, Secke y Seco que nacen en el
Municipio de El Alto.
 Las aguas cristalinas que bajan de los nevados -entre plantas silvestres y por medio del hábitat de
animales que se bañan y beben este recurso- son abruptamente contaminados con líquidos agresivos
y nocivos (lixiviados) que salen del botadero de Villa Ingenio.
 De ahí en adelante, el agua fluye por los ríos Hernani, Sekè y Seco, que a su paso reciben, además,
los desechos sólidos que la gente evacua en sus orillas: bolsas de plástico, metales de las fábricas y

los residuos químicos de las curtiembres, etc.
 El recorrido de las aguas contaminadas termina en el río Quillkata. que arrastra todo un caudal de
basura que es echado en sus orillas, afectando a las comunidades de Chonchocoro, Mamani,
Sekejahuira, Contorno Pallcoso, y otras comunidades aguas abajo.
 Se estima que aproximadamente 1.000 Has. de pastoreo y agrícola quedan afectados por la
acumulación de residuos sólidos y lodo, perjudicando a unas 1.850 familias, afectando la salud animal
y humana, así como la agricultura por el deterioro de los suelos.
Problema 3: El impacto de contaminación es acumulativo desde hace unos 30 años, debido al acelerado
crecimiento de la ciudad de El Alto, y la obsolescencia – insuficiencia de la planta de tratamiento de aguas
residuales de Puchocollo.
 En la actualidad el crecimiento demográfico de la ciudad de El Alto genera un mayor crecimiento de
la producción de diferentes tipos de residuos sólidos (se estima una producción de 500 TM/día,
recogidas solo en 7 distritos de los 14 que posee El Alto.
 El sistema de alcantarillado de la ciudad de El Alto es descargado en la Planta de Puchocollo, cuyo
funcionamiento en la actualidad ha llegado a su nivel máximo de capacidad.
 Como resultado del funcionamiento de las dos lagunas anaeróbicas y las ocho lagunas de oxidación
de Puchocollo; los olores generados por la descomposición son trasladados por el viento en el
entorno de la comunidad de Chonchocoro y las urbanizaciones del distrito 7.
 Algunos vecinos que viven colindantes a la planta desvían las aguas del sistema de desecho
Puchocollo para utilizarlo en el riego de los
cultivos (Mamani, Chonchocoro, etc.).
Problema 4: Cultura ciudadana en cuanto a la basura
deficiente; vecinos de El Alto que limitan con el área
urbana del Distrito 3, han transformado áreas de la
comunidad Masocruz en basurero y depósito de
residuos sólidos; situación que empeora por el
arrastre de basura del rio Ventilla hacia el Municipio
Viacha.
Problema 5: Elevado consumo de aguas subterráneas
por EPSAS para abastecer de agua potable a El Alto y
Viacha
31
2.4.4 Contaminación industrial y urbana generada en la ciudad de Viacha
En la ciudad de Viacha la contaminación del medio ambiente es generado por diferentes factores, que
pueden sintetizarse en los siguientes problemas:
Problema 1: El crecimiento poblacional urbano esta
de la mano de cambios en los patrones de consumo,
el incremento de la población, la escasa cultura
medioambiental en general y los escasos o poco
eficientes controles sanitarios, ambientales y legales
en materia de gestión de residuos sólidos, lo que
genera un incremento de residuos sólidos

domiciliarios
El crecimiento urbano esta de la mano de cambios en
los patrones de consumo, el incremento de la
población, la escasa cultura medioambiental en
general y los escasos o poco eficientes controles
sanitarios, ambientales y legales en materia de
gestión de residuos sólidos, lo que genera un
incremento de residuos sólidos domiciliarios.
De acuerdo a información de la dirección de Medio
ambiente del municipio se estima una tasa de
generación promedio de basura de 0,32 kg./hab./día.
En la actualidad el recojo de basura es realizado por
equipo y personal contratado por el Gobierno
Municipal, que debido a las limitaciones del vehículo
recolector, la frecuencia de recolección y transporte
de residuos sólidos lo realiza diariamente y de
manera diferenciada en los Distritos 1, 2, 6 y 7; en el
Distritos 1 y 2 la recolección de residuos sólidos es de
tipo puerta a puerta y mediante el carguío de
residuos acumulados en puntos establecidos por la
Dirección de Medio Ambiente, en la cual el carro recolector recoge la basura en la fuente misma de
generación.
Se estima que se recoge un promedio de 35 a 40 m3 de basura diarios equivalentes a un promedio de 8TM de
basura, que son depositados en el relleno sanitario localizado en el camino a Laja (con una superficie de seis
Has.) en la comunidad de Mamani y proyectado para utilizarse durante un periodo de quince años.
Si bien el sistema de recolección de basura ha mejorada sustancialmente, aun no es suficiente las
limitaciones en cuanto a equipamiento y mano de obra no permiten atender las necesidades de las
urbanizaciones y zonas de los cuatro distritos urbanos; siendo muy limitado el servicio en el Distrito 6, e
inexistente en el naciente área urbana del Distrito 3 (Masocruz).
La composición de los residuos sólidos del municipio indica que el componente de mayor presencia es la
materia orgánica fermentable en un 35,88%, seguido por los residuos sanitarios (pañales, papel higiénico,
toallas higiénicas), es también considerable la presencia de tierra y cenizas (12,58%) y áridos (11 ,67%)
compuestos por escombros, grava, etc., los plásticos presentan una importante significancia predominando
los envases fabricados con polietileno de baja densidad. Las botellas de PET ocupan un menor porcentaje.
32
Grafico 12: Composición de residuos sólidos domiciliaros
COMPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS

Heces fecales de
Áridos (escombros, canes 2,22 Otros 4,20
gravas, etc.) 11,67
Materia Orgánica
Fermentable 35,88
Sanitarios 13,29

Tierra y cenizas 12,58
M. O. No Fermentable
(madera, cuero) 0,37
Huesos 3,00
Vidrio 2,46
Gomas y caucho 0,84
Textiles 2,41 Papel y Plásticos Plásticos (alta Plásticos (baja
Metales 3,19 densidad) 4,27
cartón 4,74 PET 0,53 densidad) 0,99
Fuente: Elaboración con base en Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, Viacha
Problema 2: Contaminación ambiental generada por población que circula de paso por las carreteras El Alto –
Viacha y El Alto – Masocruz – Villa Remedios Oruro, principalmente, que botan basura (envases plásticos
principalmente) por las ventanas de los vehículos; y el humo, gases contaminantes, etc. provocados por el
sistema vehicular de transporte público y privado
Más aun en este sector otro factor de contaminación son las cremaciones de los cementerios situados en la
ciudad de El Alto, cuyos propietarios realizan sin control alguno y en inmediaciones de la comunidad de
Masocruz, así mismo la falta de educación ciudadana hace que las orillas del camino La Paz – Oruro y Viacha –
El Alto se transforme en basureros por que los pasajeros de los minibuses que transitan a diario hasta la
Ciudad de Viacha y las flotas (en el camino a Oruro) sin medida alguna botan su basura por las ventanas de
las urbanizaciones y comunidades asentadas en las orillas de ambos caminos.
33
Problema 3: Contaminación ambiental generada por los vehículos de transporte de materia prima (piedra
caliza y arcilla)
 El transporte pesado de transporte de materia prima genera empleo e ingresos económicos a un
número significativo de familias del municipio y de otros municipios (Colquencha, Collana, etc.).
 El paso de los vehículos para la ciudad de Viacha por el traqueteo y la exposición directa de la materia
prima genera polvareda (polvo fino de arcilla y de la piedra) en suspensión y humos de los vehículos
(diesel) que afecta a la población de las zonas y comunidades por las que circula estos vehículos.
 El paso de los vehículos de transporte pesado por las avenidas asfaltadas reduce el tiempo de vida de
las mismas.


En época seca en la trayectoria entre la ciudad de Viacha y las canteras de arcilla de la comunidad de
Seckejahuira y hacia la cantera de piedra caliza de Catavi (municipio de Pucarani); por el mal estado
de los caminos genera una nube permanente de polvo de arcilla suspendida que con el viento es
trasladada hasta la ciudad de Viacha
Problema 4: Contaminación industrial creciente

Generada por la presencia de la industria que por el simple de hecho de no contar con un espacio exclusivo
para este sector, genera contaminación que se dispersa fácilmente por su localización entremezclada con el
área residencial
El control a la contaminación industrial en el
municipio está bajo responsabilidad de la
Dirección de Medio Ambiente, sin embargo la
misma no cuenta con equipos, logística ni
información actualizada sobre el manejo y
disposición de los residuos sólidos que se
generan, realizándose solo la inscripción de los
Registros de Impacto Ambiental.
De acuerdo al tipo de industrias se ha
identificado efectos variados según el tipo del
rubro al que pertenece una unidad productiva,
como ser:
34
 Una de las mayores preocupaciones de la

población es la contaminación generada por la
industria de Cemento Viacha, si bien esta
industria cuenta con Licencia Ambiental y
Declaratoria de Adecuación Ambiental (DAA)
emitida por la Gobernación del
Departamento, y un compromiso de
adecuación ambiental hasta el 2010 por lo
cual esta industria realizo inversiones
permanentes para mitigar la contaminación
ambiental que genera.

Sin embargo a pesar de sus esfuerzos existe
preocupación en los vecinos principalmente de
los Distritos 1 y 2 por la contaminación
generada por esta industria, y por el polvo que
emite y que se percibe con mayor frecuencia por las noches; aspecto explicable por la falta de
adecuación tecnológica en algunas etapas del procesamiento de la piedra caliza (molino) que genera
que el funcionamiento de sus filtros no sea el apropiado
 El sector cerámico, genera contaminación principalmente en sus etapa de transporte de materia
prima y molienda, generando polvo en
suspensión que afecta principalmente a
vecinos que viven en las áreas circundantes a
las fábricas y en las vías de comunicación por
donde transita el sistema de transporte
pesado
Este sector posee un elevado consumo de
agua, que es obtenido en un 76% del subsuelo
mediante pozos instalados en las mismas
fábricas, aspecto que en el mediano plazo
puede afectar al acuífero de Purapurani.
Por otro lado la explotación de arcilla (materia
prima base de esta industria), está generando
pasivos ambientales no cuantificados en la
actualidad pero que son muy significativos principalmente en las canteras de donde se extrae eta
materia prima, más aun producto del proceso de fabricación se genera importantes volúmenes de
desechos industriales (ladrillos rotos, escombros, etc.) que son depositados en las calles o avenidas
circundantes de estas industrias.
 El sector metalúrgico, sin embargo es el que mayores daños causa por la emisión de humos tóxicos y
la lixiviación de metales pesados, en la actualidad no existe un estudio técnico que permita
cuantificar y cualificar el tipo de contaminación generada, sin embargo existen preocupación y hasta
denuncias en las viviendas vecinas por el peligro que implica el funcionamiento de las mismas.
2.4.5 Contaminación de la cuenca del Río Katari
Es importante mencionar que la cuenca del rio Katari, es la más contaminada en Bolivia, con una
concentración de aguas servidas y domesticas sumamente deterioradas, del cual solo una parte recibe
tratamiento. A esto se suman la disposición de los residuos sólidos, desechos de la mina de Milluni y la
actividad ganadera en la parte baja de la cuenca.
35
Por otro lado el elevado parque automotor de las ciudades ha ocasionado que el aire se encuentre más
contaminado que en otras regiones (ver mapa), por lo que la contaminación de la cuenca es creciente y
consecuencia de diversos factores como:
 Calentamiento global.
 Desaparición de los glaciares lo que incide en la recarga de los acuíferos.
 Crecimiento de la demanda de agua en las ciudades de El Alto, Viacha y Laja.
 Contaminación minera por los pasivos mineros en la explotación minera de Milluni y de la infiltración
de emprendimientos mineros de El Alto y Viacha.
 Vertido de aguas residuales e industriales de la ciudad de El Alto y Viacha.

 En tierras abajo uso de agroquímicos.
 Descarga de residuos sólidos y de aguas servidas sin tratamientos en los ríos.
 inadecuado manejo de sólidos y deficiencias en el recojo de basuras.
 Sistema de alcantarillado insuficiente en cobertura en ciudades e inexistencia en centros poblados.
 Capacidad y eficiencia limitada de la planta de Puchocollo.
La cuenca Katari, atraviesa el municipio, por lo que el efecto integral se da en los ríos con un efecto en las
comunidades inmediato; las comunidades afectadas por el recorrido de los ríos es el siguiente:
Cuadro 16. Principales ríos del Municipio y su grado de contaminación
Ríos principales Comunidades por las que pasa Uso Grado de contaminación
Coniri, Chañojahua, Hilata Consumo ganado, riegos

Rio Katari Poca contaminación en el municipio
Trinidad, Surusaya artesanales
Rio Pallina Viacha, Pallina, Surusaya Ninguna Alta contaminación por desechos solidos
Rio Kusillo Jalsuri, Colina Blanca Consumo ganadero Poca contaminación
Rio Jacha Jahuira Viliroco, Santa Rosa de Limani Consumo ganadero Poca contaminación
Chacoma , Coniri, Hilata
Rio Sojoraya Consumo ganadero Poca contaminación
Grande
Para determinar el grado de contaminación el Ministerio de Cuencas diagnostico la carga contaminante

vertida al rio Pallina y Katari, habiéndose identificado un alto contenido de metales pesados y bajo contenido
de oxígeno en diferentes puntos del transcurso del río, los resultados son los siguientes
Cuadro 17. Contaminación con elementos metálicos en el Rio Pallina y Katari
Conductividad
Turbidez Oxigeno Arsenio Cadmio Cobre Hierro Manganeso
Punto pH Tº C. Eléctrica
NTU Mg/l mg/l/l Mg/l Mg/l Mg/l mg/l
ms/cm
Rio Puchocollo 16.65 16.6 0.061 190 4.70 0.081 <0.004 0.009 2.28 0.23
Rio Pallina antes rio
seco
7.43 17.5 0.790 47.5 000 0.092 <0.004 <0.003 1.01 0.14
Rio Pallina puente
Pallina
2.8 14 0.967 12 6.60 0.083 <0.004 0.164 6.38 2.17
Rio Katari 7.48 12.7 0.72 855.0 6.95 0.074 <0.004 <0.05 1.73 0.47
Fuente: Elaboración propia con base en información del Ministerio de Cuencas
36
3 ASPECTOS SOCIO CULTURALES
3.1 Marco Histórico4

3.1.1 Periodo Prehispánico
En tiempos prehispánicos la región de Viacha tuvo una importante ocupación humana, pese a ello poco se ha
hecho en términos de investigaciones arqueológicas sistemáticas para entender sus características. Al
Coronel Federico Diez de Medina se le deben una serie de trabajos realizados durante la primera mitad del

Siglo XX que pusieron en realce la importancia de esta región en la Época Prehispánica. También los trabajos
de Max Portugal Ortiz son importantes pero nunca fueron publicados.
Es probable que las evidencias más tempranas se remonten al período Pre cerámico (8.000-2.000 a.c.)
cuando grupos nómadas de cazadores recolectores recorrieron y ocuparon la región. Las evidencias de este
tipo de sociedades serían las puntas de proyectil, comúnmente conocidas como puntas de flecha, a las que
Diez de Medina hace alusión en sus trabajos (1983).
Se tiene conocimiento también de la existencia de cerámica Tiwanaku correspondiente al período conocido
como Horizonte Medio (400-1000 d.C.). Es probable que durante este período la región albergara a
poblaciones con esta filiación que debieron estar ocupando el espacio y explotando los recursos agrícolas y
pastoriles de la región.
Después del imperio de Tiahuanaco, el territorio del altiplano se fragmentó en “señoríos” conformados por
grupos étnicos emparentados entre sí, con un mismo idioma y cultura5, correspondiendo al sitio de Viacha al
grupo de los Pacajes (1.000-1450 d.C.), hacia la segunda mitad de este período se producen conflictos entre
poblaciones de la región, lo cual se refleja en la construcción de pukaras o sitios fortificados, generalmente
en colinas o cerros. Diez de Medina estudió también una serie de estructuras funerarias que denomina
Kallakas que pudieron pertenecer a ese período (Diez de Medina 1983). Sin embargo, el autor también
concluye que algunos de estos monumentos debieron haber sido construidos por gente afiliada con
Tiwanaku, es decir, en el período previo.
Con la expansión del imperio Inca a estas regiones, durante el período Horizonte Tardío (1450-1540 d.C.) los
Pacajes pasaron a ser dominados y formar parte de la estructura política de este imperio. Se sabe que para el
Siglo XVI Viacha constituía una de las cabeceras de los Pacajes y que tenía enclaves productivos en la vecina
región de Achocalla (Saignes 1986).
Junto a los centros poblados, se encontraban necrópolis en forma de “chullpares”. También existían
fortalezas o “pucaras” en cerros con taludes inclinados y con posibles fuentes de agua. Alrededor de estos
cerros, se construían muros de protección.
La presencia Inca en Viacha ha sido corroborada por los trabajos de Max Portugal quien tuvo la oportunidad
de realizar excavaciones en los terrenos que pertenecen a la Cervecería Boliviana Nacional. En estos predios
se hallaron cerámicas Inca y Pacajes-Inca.
3.1.2 Periodo Colonial
A la llegada de los españoles, la dispersión de la población representó un problema para el control y la

evangelización; por este motivo se dictaron leyes para congregar a la población en pueblos similares a los de
occidente conocidos como “reducciones”.
4
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial Viacha 2010 (versión preliminar).
5
Historia de la vivienda y los asentamientos humanos en Bolivia. Teresa Gisbert. Academia Nacional de Ciencias de Bolivia/IPGH. 1988
37
En el año 1583 se reconocen solamente 12 de los 73 pueblos indígenas, entre los que se encontraba Viacha y
Guaqui. Los pueblos antiguos de la zona eran 10, que se redujeron a uno en el sitio ocupado actualmente por
Viacha.
Durante la Colonia y la Época Republicana, Viacha fue escenario de una serie de batallas y el famoso cerro
Pan de Azúcar se convirtió en una fortaleza. (Saignes Thierry, 1986. En busca del poblamiento étnico de los
Andes Bolivianos. MUSEF, Avances de Investigación N.3, La Paz).
En el año 1548 los españoles fundaron la tercera ciudad del territorio, en Laja, localidad próxima a Viacha. De
ese tiempo se tiene conocimiento que existían “Repartimientos” y que el Repartimiento” de Viacha estaba
dividido en dos “encomiendas”, la primera a cargo de Juan de Rivas y la segunda a cargo de Francisca de
Cabrera.

La población de Viacha era de 600 indios con un cacique principal de nombre Miva y un segundo cacique
llamado Pati.
En 1573, Viacha contaba con 855 habitantes tributantes, 144 impedidos, 1705 niños y 870 mujeres, haciendo
un total de 3,5746.
Las construcciones de la Época Colonial, como la Iglesia de San Agustín albergan a la Virgen del Rosario
(patrona de Viacha) y a la Virgen de Letanías. En su interior se encuentran también cuadros e imágenes
correspondientes al Siglo XV.
No se tiene información precisa de la configuración urbana del centro; sin embargo, se estima que la mancha
no fue modificada sino en su periferia, siguiendo los cánones españoles.
Para este efecto, se planteó “el modelo ideal” de lo que deberían ser los nuevos pueblos, especificando el
número de habitantes, los manzanos, las calles, la Iglesia en la plaza, el alojamiento de los españoles, la Casa
del Consejo, el hospital, la Casa del Corregidor, la Casa del Sacerdote al lado de la iglesia, las Casas de los
Caciques, las casas de los indios, la cárcel y el tambo o mercado.
En esta época el Virrey Toledo ordenó la destrucción de los “chullpares” marcando también el tiempo en que
los españoles inician la occidentalización del trazado de las ciudades y de la construcción de las viviendas,
buscando la ortogonalidad, en ambos casos. Es también el momento de la construcción de iglesias en todos
los centros poblados.
3.1.3 Periodo Republicano
Durante la República, la zona fue nuevamente escenario de batallas en defensa de las invasiones de países
vecinos, tal es el caso de la Batalla de Ingavi, en donde se consolido la formación de la nueva república
Bolivia, con la muerte del invasor peruano el General Agustín Gamarra, vencido por las huestes bolivianas a la
cabeza del Mariscal JoséBallivián.
El nombre de Viacha es el resultado del estado de beligerancia que se vivió en la zona. Por lo tanto, se estima,
que la palabra deriva del aymara wila – sangre7.Viacha es capital de la Primera Sección de la Provincia Ingavi,
del Departamento de La Paz, actualmente considerada como ciudad industrial, agropecuaria y turística8.
Un estudio de “Potencialidad de centros regionales” muestra a Viacha, entre los 22 centros del
Departamento de La Paz, ocupando el primer lugar.
Viacha y el eje Viacha-El Alto, se consideran como espacios potenciales para el asentamiento de industrias y
para el establecimiento de un Parque industrial, que posteriormente se programó en El Alto, sobre la
carretera a Oruro. Este proyecto no se ejecutó9.
6
Memoria de trabajo dirigido. Gobierno Municipal de Viacha. Marlon Caviades R. FAADU-UMSA
7
El mundo arqueológico. Cnl. Federico Diez de Medina. Amigos del libro, La Paz 1983
8
Programa Operativo Anual 2009. Gobierno Municipal de Viacha. Abril de 2009
38
3.1.4 Etapa Siglo XIX
Viacha se convierte en una localidad estratégica desde el punto de vista militar. En esa época sufre una
drástica disminución de la población, bajando hasta 1.090 habitantes. En 1842, se convierte en la capital de la
Provincia Ingavi.
3.1.5 Etapa Siglo XX
Después de la Reforma Agraria, se produce una intensa migración campo-ciudad, la descomposición del
sistema latifundista originó que la población campesina se asiente en centros poblados en busca de trabajo;
Viacha por su carácter de capital de Provincia, absorbe parte de estos flujos de población.
La consolidación de Viacha como centro habitado se da en distintos momentos a lo largo de su desarrollo. Un

primer momento de gran importancia en este proceso está determinado por la instalación de la maestranza
ferroviaria como importante componente del centro de distribución de las vías férreas Viacha – El Alto,
Viacha – Oruro y Arica - La Paz. Estas líneas fueron inauguradas entre los años 1903 y 191210.
Proceso que se complementa con el desarrollo del campo industrial con la incorporación de la Cementera
Hércules que se instala en el año 192511(hoy cemento Viacha), Cervecería Boliviana Nacional, varias fábricas
de ladrillo y la productora de alimentos SAVOY, aceleran el crecimiento de la ciudad.
En un segundo momento a los cuarteles Bolívar y Escuela Central Técnica Militar, ya asentados en la ciudad,
se suman el Regimiento Máx. Toledo, la Primera División de Ejército y la Escuela Militar de Música, en ese
entonces Viacha llega a tener una población de 9.878 habitantes.
Un tercer momento fue el crecimiento vertiginoso de la ciudad de El Alto hacia Viacha, sobre la carretera que
une estas dos ciudades, especialmente después de los trabajos de asfaltado realizados a principios de la
década de los 70 y luego en la segunda mitad de la década de los 80 por la intensa migración campo ciudad
hacia El Alto y consecuentemente hacia la carretera mencionada.
Actualmente Viacha mantiene las actividades industriales con una expansión a otros rubros del sector
manufacturero. La actividad ferroviaria ha dejado de tener importancia, reduciéndose a labores eventuales
de la Empresa Ferroviaria Andina y al paso de trenes con itinerario especial.
Conceptualmente, es posible considerar a Viacha como dos unidades con características diferentes. Una de
crecimiento radial-concéntrico y otra de desarrollo lineal. La primera constituye el núcleo original de la
ciudad que se desarrolló a partir de la plaza central y en función de las instalaciones ferroviarias y la segunda,
desde El Alto, a ambos lados de la carretera.
El desarrollo radial-concéntrico se mantiene, con una ligera tendencia a seguir las rutas de comunicación con
el área rural del Municipio y la lineal, que ha llegado a conformar un eje de conurbación Viacha – El Alto,
interrumpido solamente por las áreas inundables más próximas a Viacha. Sobre este eje se ha iniciado un
crecimiento expansivo en dirección transversal, a ambos lados de la carretera.
Se estima que esta tendencia continuará con el mismo patrón, ocupando los espacios vacíos. En este sentido,
el eje de conurbación continuará absorbiendo el crecimiento de la población de El Alto y el núcleo de la
ciudad de Viacha recibirá una población nueva fruto del crecimiento vegetativo y de la migración atraída por
posibles nuevas actividades del sector industrial.
9
Ciudad de La Paz.Modelo de Crecimiento. H. Alcaldía Municipal de La Paz. Julio 1976
10
Ferrocarriles Bolivianos. Cesario Aramayo Avila. La Paz, Imprenta Nacional 1959
11
www.soboce/websoboce/html/mambien
39
3.2 Demografía
3.2.1 Población del Municipio
Viacha es parte de la Región Metropolitana12, de acuerdo al último Censo Nacional de Población y Vivienda
2001, realizado por el Instituto Nacional de Estadística, en ese año contaba con una población total de 46.596
habitantes13, representando el 1,93% de la población a nivel departamental y el 0,53 % de la población
nacional. De acuerdo al CNPV 2001 la tasa anual de crecimiento intercensal 14es de 2,66%, por lo que se
estima que la población en la gestión 2011 será de 60.584 habitantes, de los cuales el 50,5% corresponden a
varones.
Grafico 13: Evolución de la población

60.000
55.000 60.584
50.000
45.000
46.596
36.412
Poblacion
40.000
35.000
37.846
30.000 29.108
25.000 18.934 22.738
20.000
17.488
15.000 17.478
10.000
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Año
Rural Urbana Total Viacha
Fuente: elaboración propia con base en Instituto Nacional de Estadística.
Del total de la población el 57,4% vive en el área urbana (Ciudad de Viacha según el INE). La población urbana
se incrementó debido a que los distritos colindantes a la ciudad de El Alto formaron una sola mancha urbana,
dicho proceso se observó con mayor énfasis en el periodo comprendido entre 1992 a la actualidad, muchas
de las poblaciones consideradas en ese tiempo comunidades rurales, en la actualidad son distritos urbanos ya
establecidos, cuyas necesidades cambiaron notoriamente.
Dicho proceso se observó principalmente en la carretera Viacha El Alto. Entre estas esta principalmente
Viliroco y Tilata.
Proceso similar se está originando en las comunidades próximas a la carretera a Oruro: Achica Arriba, Maso
Cruz, Villa Remedios entre otros.
12
Según el “Plan Estratégico Departamental de La Paz”, Elaborado por el Gobierno Autónomo del Departamento de La
Paz, cuyos municipios pertenecientes son: La Paz, El Alto, Viacha, Palca, Mecapaca, Achocalla y Laja.
13
Valor que no incluye a los Municipios separados en el periodo posterior.
14
La tasa de crecimiento intercensal, expresa el número de personas que se agregan anualmente a una población por
cada 100 habitantes, debido al aumento natural (nacimientos menos defunciones) o a la migración neta.
40
Cuadro 18: Evolución de la población Municipal
POBLACION SEGÚN CNPV 2001* (Habitantes) POBLACION SEGÚN DIAGNOSTICO** (Habitantes)

AÑO Pob D1 Y 2 Pob D3 Pob D6 Y 7 Pob. Total Pob D1 Y 2 Pob D3 Pob D6 Y 7 Pob. Total
2.001 23.107 17.488 6.001 46.596

2.011 30.044 22.738 7.803 60.584 31.324 19.730 18.165 69.218
2.012 30.843 23.343 8.010 62.196 32.157 20.254 18.830 71.241
2.013 31.663 23.964 8.223 63.850 33.012 20.793 19.519 73.324
2.014 32.506 24.601 8.442 65.549 33.890 21.346 20.234 75.470

2.015 33.370 25.256 8.666 67.292 34.792 21.914 20.974 77.680
2.016 34.258 25.927 8.897 69.082 35.717 22.497 21.742 79.956
Fuente: Elaboración propia con base en Instituto Nacional de Estadística.* Proyección. ** Según diagnóstico
La estructura poblacional municipal estácompuesta por una mayor cantidad de población joven comprendida
entre los 0 a 15 años, encontrando su punto de inflexión en esta edad, esto nos muestra que a nivel
municipal el municipio sufre de migración por parte de los grupos etéreos superiores a este principalmente
en el área rural.
Grafico 14: Composición etérea de la población, 2011
1,5% 1,1%
Mas de 75
1,0% 1,0%
70-74 años
1,2% 1,1%
65-69 años
1,3% 1,3%
60-64 años
1,7% 1,4%
55-59 años
1,9% 1,7%
50-54 años
2,2% 1,9%
45-49 años
2,7% 2,3%
40-44 años
2,8% 2,6%
35-39 años
3,2% 2,7%
30-34 años
3,2%
25-29 años 3,4%
4,2% 4,6%
20-24 años
4,8% 6,4%
15-19 años
6,2% 6,4%
10-14 años
5,9% 6,4%
5-9 años
5,4%
6,3%
0-4 años
HOMBRES MUJERES
Fuente: Elaboración propia con base enProyecciones de Población 2010 según Censo Nacional de Población y Vivienda 2001. Anuario
Estadístico 2009, INE.
41
El número aproximado de familias del municipio asciende a 19.168, siendo la ciudad de Viacha que alberga a
la mayor cantidad de familias, estimándose en más de 13.531 familias, en cambio el área rural se estima que
habitan 5.637 familias, a nivel general el tamaño promedio de la familia es de 3,50 personas por familia, valor
inferior al departamental (3,66).
A nivel del área rural, la población a nivel de Markas es la siguiente (a nivel comunal la población se describe
en el cuadro 19):
Cuadro 19: Población y familias, seccional por subcentral (Área rural)

Población (2001) Población Número de Familias
Subcentrales proyectada S/PROY Diagnostico
Total Hombres Mujeres 2011 CNPV 2011

MARKA IRPA CHICO 3.241 1.621 1.620 4.077 1.307 1.127
MARKA ACHICA 2.438 1.241 1.197 3.068 769 708
MARKA BATALLAS DE INGAVI 2.719 1.341 1.278 3.420 809 796
MARKA CONTORNO 1.576 859 817 1.979 590 586
MARKA CONORI 1.603 735 868 2.017 577 531
MARKA IRPA GRANDE 2.636 1.270 1.366 3.317 1.123 897
MARKA VILLA SANTIAGO DE CHACOMA 876 402 474 1.102 401 290
MARKA JACHAHILATA 1.132 543 589 1.423 446 306
MARKA VILLA ANCARA 1.267 629 638 1.595 493 396
Población 17.488 8.641 8.847 21.998 6.515 5.637
Fuente: Elaboración propia con base en INE y Diagnostico 2011.
Tal como se puede observar en el cuadro anterior se ha identificado una marcada disminución de la cantidad
de familias en el nivel rural, esto denota la marcada migración desde las comunidades hacia las ciudades
cercanas (El Alto y Viacha), proceso diferente que se presenta en el área urbana donde se encuentra en
franco proceso de crecimiento y el número de familias va incrementándose día a día.
Cuadro 20: Población y familias, seccional por Distrito (Área urbana)

Población (2001) Población Número de Familias
Subcentrales proyectada S/PROY Diagnostico
Total Hombres Mujeres 2011 CNPV 2011
DISTRITOS 1 Y 2 23.107 11.778 11.329 31.324 6.602 8.701
DISTRITOS 6 y 7 6.001 3.058 2.943 18.165 1.714 4.830
CIUDAD DE VIACHA DISTRITOS 1, 2, 6 y 7 29.108 14.836 14.272 49.489 8.316 13.531
Fuente: Elaboración propia con base en INE y Diagnostico 2011.
3.3 Dinámica Poblacional

3.3.1 Emigración definitiva y temporal
Comparativamente se puede observar que el municipio de Viacha es receptora de inmigrantes, es por ello
que presenta tasa de migración neta por 1000 habitantes negativa (-0,14). Su valor es muy inferior al
promedio de la provincia (-5,12) y el departamental (-18,50).
42
Grafico 15: Estabilidad poblacional

Fuente: Elaboración con base en CNPV 2001.
El cuadro siguiente muestra que del total de la población el 83,52% de los habitantes emigran a municipios
pertenecientes al mismo departamento de La Paz y solo el 16,48% a otros departamentos. Siendo que este
total el 49,6% es masculino, cuyo promedio de edad es inferior al de la población inmigrante es decir 8,94
años de estudio.
Cuadro 21: Indicadores de emigración

Al mismo A Otro
Descripción Unidad Total
Departamento Departamento
Lugar de origen de emigrantes % 100% 83,52% 16,48%
Índice de masculinidad de la población mayor a 5 años - 98,50 93,60 128,30
Promedio de años de estudio de la población migrante de 10
Años 8,94 10,03 8,61
a 39 años.
Fuente: Estudio de Migración interna en Bolivia, Ministerio de Desarrollo Sostenible, Secretaria Técnica del Consejo de Población para
el Desarrollo Sostenible CODEPO.
Por el contrario el área rural no presenta las mismas tendencias de crecimiento, pues se tiene un
considerable incremento de emigración de la población principalmente joven. Es decir en el nivel rural se
presenta un mayor número de familias que habrían abandonado su lugar de origen para buscar mejores
condiciones de vida; notándose un incremento de la emigración de la población a los distritos de la ciudad de
Viacha; tendencia que se explica por la necesidad de la población de contar con servicios básicos y mayores
oportunidades de trabajo.
A nivel urbano y rural no se muestra una marcada emigración temporal debido a la cercanía de Viacha con la
ciudad de El Alto y La Paz, pues la mayor parte de la población que se dirige a estos destinos lo hace por
lapsos de tiempos cortos y/o diarios para realizar sus actividades laborales y de estudios.
3.3.2 Inmigración definitiva y temporal
A nivel urbano se observa una disminución de emigrantes, la misma que se demuestra por el retorno de la
población migrante, inclusive gente nacida en otras ciudades está volviendo al municipio.
De acuerdo a la encuesta realizada se puede observar que existe una alta tasa de inmigración en el área
urbana que asciende al 17%, en los últimos años. Como se puede observar el distrito 3 es
predominantemente rural, el cual muestra una tasa de inmigración inferior al anterior caso, un 5,88% en los
43
últimos años15. Este dato no se aleja de la realidad pues el estudio realizado por CODEPO16 muestra que este
indicador presenta un valor del 21,53% a nivel Municipal.
Cuadro 22: Indicadores de inmigración

Del mismo De Otro
Descripción Unidad Total
Departamento Departamento
Lugar de origen de inmigrantes % 100% 83,52% 16,48%
Índice de masculinidad de la población mayor a 5 años - 145,0 144,4 147,7
Promedio de años de estudio de la población migrante de 10 a 39 años. Años 9,29 8,96 10,70
Fuente: Estudio de Migración interna en Bolivia, Ministerio de Desarrollo Sostenible, Secretaria Técnica del Consejo de Población para
el Desarrollo Sostenible CODEPO.

Según el estudio se observa que del total de inmigrantes el 83,52% proviene de municipios vecinos del mismo
departamento, de los cuales el promedio de años de estudio es de 9 años, es decir que culminaron la
primaria y algunos la secundaria. Por otra parte el 59.18% de la población inmigrante es de sexo masculino.
Grafico 16: Lugar de nacimiento de la población
67,16%
DISTRITO 1 26,87%
5,97%
65,55%
DISTRITO 2 31,09%
3,36%
94,02%
DISTRITO 3 5,88%
0,10%
54,60%
DISTRITO 6 41,20%
4,20%
35,60%
DISTRITO 7 56,02%
8,38%
0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00%

Municipio de Viacha Municipios del Depto de La Paz Municipios de otros Deptos.
Fuente: Elaboración propia, con base en encuestas Iniciativas Bolivia 2011
De acuerdo a la encuesta aplicada en el municipio, se preguntó cuál era el origen de nacimiento de la

población, habiéndose identificado que en los Distritos 1 y 2 la mayor parte de la población es de origen
Viacheña procedentes tanto de la mancha urbana como de las comunidades del Distrito 3 que se vinieron a
vivir a la ciudad (67.16% en el distrito 1 y 65.55% en el distrito 2), le sigue en importancia la población
procedente de otros municipios entre los que destacan los pacajeños, aromeños, machaqueños, etc.
En el Distrito 3, la situación es diferente; se estima que un 94.12% son población netamente viacheña, pero
cuya composición está comenzando a cambiar por la inminente urbanización de sus comunidades.
En los distritos 7 la situación es distinta; de acuerdo a la encuesta realizada, se ha identificado que solo un
35.6% de la población afirma como lugar de nacimiento Viacha, luego un 56.02% afirma haber nacido en
otras provincias del departamento entre las que destacan las provincias Murillo, Aroma, José Manuel Pando,
Ingavi, Camacho, etc.; también es importante en este distrito la población proveniente de otros
departamentos (8.38%, la tasa más alta a nivel seccional).
15
Fuente: Encuesta socioeconómica realizada en el Municipio de Viacha en el periodo de elaboración del PDM.
16
Estudio de Migración interna en Bolivia, Ministerio de Desarrollo Sostenible, Secretaria Técnica del Consejo de Población para el
Desarrollo Sostenible CODEPO.
44
Sin embargo a pesar del origen de nacimiento distinto al Viacheño, la generalidad de los entrevistados afirma
sentirse viacheños, por la cantidad de años que viven en la ciudad, por ser el lugar de nacimiento de sus hijos,
etc. En cuanto a los migrantes de otros departamentos la mayor cantidad de inmigrantes son de origen
Potosino, Orureños, y Cochabambinos, asentados en los distritos 1, 2, 6 y 7.
Por otra parte la inmigración temporal ocurre principalmente en el caso de los soldados provenientes de
otros municipios, profesores, etc.
3.3.3 Indicadores Socio Demográficos – Tasa Global de Fecundidad y Mortalidad
De acuerdo al último Censo Nacional de Población y Vivienda 2001, realizado por el Instituto Nacional de
Estadística, en ese año, el municipio tiene un tasa de crecimiento intercensal de 2,66 % valor mayor al

departamental, la tasa de mortalidad infantil es de 55,87 niños por cada milnacidos superior al
departamental (64) y la tasa global de fecundidad es de 5,2hijos por mujer en edad fértil.
Po otro lado la esperanza de vida al nacer es de 63,8 años y la tasa de migración neta reciente presenta el
valor de -0,14 por cada mil superando al departamental el cual muestra un valor negativo (-3.11). Los
indicadores representativos se muestran en el cuadro.
Cuadro 23: Indicadores Socio – demográficos del Municipio de Viacha

Indicador Unidad Departamental Municipal
Tasa anual de crecimiento intercensal % 1.71 2,66
17
Tasa de mortalidad infantil Por mil 64 55,87
18
Tasa Global de Fecundidad Por mujer 4 5,2
19
Índice de masculinidad % 98 97
20
Índice de Dependencia Económica % 1.6 2,1
21
Tasa de participación Bruta % 40.2 33
22
Esperanza de vida al nacer Años 64.38 63,80
23
Tasa anual de migración neta reciente (x 1000) Por mil -3.11 -0,14
Fuente: Elaborado con base en: INE – CNPV 2001, 2006 – UDAPE.
Por su parte la tasa de mortalidad en niños menores a un año para la gestión 2010, gracias entre otros al
Programa Juana Azurduy se redujo en la gestión 2010 a solo 1,7 niños muertos por cada mil nacidos.
3.3.4 Origen Étnico, idiomas
Según el Censo Nacional de Población y Vivienda 2001, realizado por el INE, el 84,4% de la población se auto
identifica como aymara, el 12,2% no se identifica con ninguna nación o pueblo indígena.
Las personas que hablan español y aymara (bilingüe) alcanzan a 27.918habitantes; por otra parte el idioma
materno principal también es el español y aymara con el 50,27% y 48,75%respectivamente.
17
La tasa de mortalidad infantil, representa el número de defunciones ocurridas entre niños menores de un año de edad por cada 1.000 nacidos vivos
en un determinado periodo.
18
La tasa global de fecundidad, es el promedio de hijos que tendría una mujer al final de su periodo reproductivo, si todos sus años de reproducción
transcurrieran conforme a las tasas de fecundidad por edad de un año determinado.
19
El índice de masculinidad, es el cociente entre el número de hombres y el de mujeres. Expresa el número de hombres por cada 100 mujeres.
20
Índice de Dependencia Económica, es el cociente del número de la población total menos la población ocupada entre la población ocupada.
21
Tasa de participación Bruta, es el cociente entre la población económicamente activa (ocupada y desocupada) y la población total.
22
Esperanza de vida al nacer, Es el promedio de años que podría vivir una persona bajo las condiciones de calidad de vida.
23
La Tasa anual de migración neta reciente (x 1000), expresa la población que ha migrado a otros lugares por cada mil habitantes.
45
Cuadro 24: Composición étnico lingüística en el Municipio de Viacha
Principal Idioma que Aprendió a Hablar %

Castellano 50,27%
Aymara 48,75%
Quechua 0,81%
Extranjero 0,04%
Principal(es) Idioma(s) Hablado(s) %
Aymara-Español 50,25%
español 30,26%

Aymara 11,52%
Quecha-Aymara-Español 1,31%
Fuente: Proyecciones en base a Censo Nacional de Población y Vivienda 2001. Ministerio de Autonomías.
24
3.3.5 Religiones , Creencias y Calendario Festivo
En el Municipio predomina la población Católica25 de las cuales una mayor parte profesa la fe cristiana
católica apostólica; existiendo además otras religiones como los adventistas, Ejército de Salvación, Los
Amigos Central, Asamblea de Dios, Cristo es la Respuesta, Santidad, mormones, Testigos de Jehová y otros.
Las fechas festivas están muy relacionadas a la religión por ejemplo a la Virgen del Rosario, San Pedro, Santa
Rosa festejada el 30 de agosto, la fiesta dedicada a la Virgen de Asunción, las fiestas movibles de Espíritu, San
Agustín y la Merced entre otras.
Cuadro 25: Calendario festivo
Localidad Época / Fecha Festividad
Puente Arriba 13 de Febrero Aniversario
Chacoma Irpa Grande Entre Mayo y Junio ( movible) El Espíritu
Villa Remedios 29 de Junio San Pedro
Viacha 13 de Julio Letanías
Jequeri Rosa Pata 16 de Julio Virgen del Carmen
Collagua 9 de Agosto Natividad
Hichuraya Grande 15 de Agosto Asunción
Villa Santiago Chacoma 24 de Septiembre La Merced
Mazo cruz 29 de Septiembre San Miguel Arcángel
Choquenaira 3 de Octubre Virgen del Rosario
Viacha 1° Domingo de Octubre El Rosario
Quinamaya 24 de Octubre Fiesta del Rosario
Irpuma Irpa grande Octubre (movible) San Agustín
Viacha 18 de noviembre Batalla de Ingavi
Viacha 5 de diciembre Aniversario
Fuente: Elaborado con base en Diagnostico 2011.
24
Religión, forma de vida o creencia basada en una relación esencial de una persona con el universo, o con uno o varios dioses .
25
Cristianismo, religión monoteísta basada en las enseñanzas de Jesucristo según se recogen en los Evangelios, que ha marcado
profundamente la cultura occidental y es actualmente la más extendida del mundo. Está ampliamente presente en todos los
continentes del globo y la profesan más de 1.700 millones de personas.
46
Entre las festividades más importantes está la de la Virgen de Letanías (la más pequeña del mundo), que se
celebra con una misa en su honor y una fiesta en la iglesia del lugar en la primera semana de julio. La palabra
“Letanías” significa “la súplica que se hace a Dios, invocando a la Santísima Trinidad y poniendo por mediador
a Jesucristo, la virgen y los santos”.
Según la historia, proporcionada por el municipio, “cerca a la vertiente de agua en el cerro de Letanías se
observaba una mujer y un niño que ante la curiosidad de los comunarios del lugar desaparecían
misteriosamente, después de un tercer intento y de realizar diversos actos rituales a la Pachamama,
rastrearon palmo a palmo todos los peñascos y al final luego de una agotadora búsqueda atónitos
descubrieron una pequeña piedra de granito semi tallada con la imagen de la Santísima Virgen. Luego de este
milagroso acontecimiento desde aquel día ya no se observaba a nadie en el lugar por lo que los comunarios
imbuidos de una profunda veneración edificaron un altar en la cima del monte.

El Santuario de Letanías está ubicado al Sur de Viacha en el distrito tres del municipio, a una altura de 4.200
metros sobre el nivel del mar a 38 kilómetros de la ciudad de La Paz y a ocho de Viacha.
El cerro de Letanías significa un atractivo no sólo religioso, sino también cultural, histórico y turístico, porque
en época de Pascua toda la población y turistas, en especial la juventud, realiza la peregrinación al Santuario
con mucha fe para posteriormente realizar un día de campo en las faldas del monte y retornar al centro de
Viacha.
Además de éstas hay eventos culturales como fiestas religiosas y de barrios. Es el caso de las celebraciones
de la Semana Santa, Feria Artesanal de Alasita de Pascua.
47
3.4 Educación
3.4.1 Subsistema de Educación Regular
3.4.1.1 Estructura Institucional
La estructura institucional del sistema educativo, se encuentra estructurado de acuerdo a sus funciones, a
continuación se presenta el organigrama con mayor detalle:
Grafico 17: Organigrama de la Dirección Distrital de Educación de Viacha 2011
MINISTERIO DE
EDUCACIÓN Y CULTURAS

DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE OTRAS DIRECCIONES
LA PAZ DEPARTAMENTALES
DIRECCIÓN DISTRITAL
SECRETARIA JUNTA DISTRITAL
TEC. SEGUIMIENTO Y TEC. SEGUIMIENTO Y

TEC. RECURSOS HUMANOS
SUPERVISIÓN SUPERVISIÓN
TÉCNICO
TÉCNICO SIE
PARTICIPACIÓN POPULAR
MENSAJERO
PORTERIA
ASOCIACIÓN DE SECRETARIO DISTRITAL
DIRECTORES DE DOCENTES
DIRECTORES DE UNIDADES EDUCATIVAS
CÉLULAS SINDICALES U.E. JUNTAS ESCOLARES
DOCENTES DE UNIDADES EDUCATIVAS

LÍNEAS REFERENCIALES
Autoridad Lineal
ESTUDIANTES NIVEL INICIAL PRIMARIO, SECUNARIO Y CEA’s Autoridad Staff y Funcional
Fuente: Elaboración con base a la Dirección Distrital de Educación y Diagnostico 2011
Por su parte la Dirección de Educación y Cultura dependiente de la Oficialía Mayor de Desarrollo Humano,
coordina actividades relacionadas con el ámbito educativo, para satisfacer las necesidades de este sector, tal
es el caso de la provisión de desayuno escolar, infraestructura y equipamiento, etc.
3.4.1.2 Indicadores de Contexto Socio demográfico
La población estudiantil es la siguiente:
Cuadro 26: Número de la población estudiantil

2006 2010
Descripción
Mujeres Varones Total Mujeres Varones Total
Población 26.007 26.195 52.502 27.068 27.647 54.717
Población en edad escolar (4 a 17) 8.370 9.622 17.992 7.952 9.214 17.166
Población Escolarizada 8.498 9.017 17.515 7.770 8.196 15.966
Fuente: Elaboración con base a proyecciones del Ministerio de Educación 2011
48
Población en Edad Escolar26: El comportamiento de la población en edad escolar (de 4 a 17-18 años) del año
muestra una disminución de este grupo etéreo, pues en el periodo comprendido entre el 2006 al 2010 se
tuvo una disminución a nivel municipal del4,6%; la población en edad escolar pasó de 17.992 (46,5% mujeres
y 53,5% hombres) a 17.166 (46,3% mujeres y 53,7% hombres), se deduce también que la población total de
mujeres (49,5%) es considerablemente elevada frente a la población de mujeres en edad escolar (de 4 a 17
años 15,94%.
Población en Edad Escolarizada27: Por otra parte el comportamiento de la población escolarizada, muestra
una tendencia decreciente pues desde el año 2006 al 2011 tuvo un decremento del 8,80%; la población
escolarizada pasó de 17.515 (48,5% mujeres y 51.5% varones) a 15.966 (48,7% mujeres y 51.3% varones). El
fenómeno del acceso a la educación se puede verificar observando las tasas de cobertura bruta y neta para
los niveles.

Grafico 18: Comportamiento de los Indicadores de Contexto Socio demográfico (Población Escolarizada Vs Años)
9.200
9.000 9.017
8.800
8.600 8.561
8.498
8.400 8.422
8.164 8.210
8.200 8.196
8.000 8.046
7.890
7.800 7.770
7.600
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Mujer Varón
Fuente: Elaboración propia con base en SIE, Dirección Distrital de Educación y Ministerio de educación y Culturas.
Como se podrá analizar más adelante existe una marcada diferencia de comportamiento entre los núcleos y
por consiguiente entre unidades educativas del área urbana y rural.
3.4.1.3 Alfabetismo
La Ley Avelino Siñani y el Plan Nacional de Desarrollo plantean políticas de educación con igualdad de
oportunidades y calidad. Es por ello que anteriormente la condición de analfabetismo era propia de la
población vulnerable, excluida, discriminada y explotada. Eso se puede demostrar observando los datos del
Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2001, pues comparándola con los datos del NBI expresan la
correlación de que municipios con altas tasas de analfabetismo tienen valor es altos de pobreza extrema.
Cuadro 27: Niveles de Pobreza Moderada y Extrema

No. Pobres (2001) Pobres (2001) Pobreza Moderada Pobreza Extrema
21% 79% 41,9% 37,2%
Distribución de la riqueza: 74,1% Distribución de la Pobreza: 99,7%
Necesidades Básicas Insatisfechas (2001): 96.9%
Fuente: Ministerio de Educación y CNPV 2011
26
Población en edad escolar, es el número de personas de cuatro a 17 años. Se considera este rango de edad porque la
edad oficial para que un niño ingrese a la escuela (primer grado del nivel inicial) es de cuatro años, y en el supuesto de
que no repruebe ningún grado, debe concluir el cuarto grado de secundaria a la edad de 17 ó 18 años.
27
Es el número de alumnos inscritos en todos los niveles que se encuentra dentro del rango de edad oficial, expresado
como porcentaje de la población en el mismo rango de edad.
49
El Municipio de Viacha cuenta con pobreza moderada del orden de 41,9%, la pobreza moderada alcanza al
37,2%. Las Necesidades básicas Insatisfechas en el CNPV (2001) alcanzan a 96,9%.
Cuadro 28: Tasa de analfabetismo definido por sexo
Año 2001 Mujeres Varones Total

Tasa de analfabetismo de las
20,5% 3,9% 12,3%
personas de 15 años o más
Fuente: Elaboración con base al CNPV 2001
Según datos del Programa Nacional de Alfabetización al 2008, el territorio de Viacha fue declarado libre de
analfabetismo el 22 de septiembre del 2007.

3.4.1.4 Características, Número, Tipo, Localización de los Establecimientos,
El sector educativo en el Municipio de Viacha está compuesto por nueve núcleos: HUGO ORDOÑEZ, FRANZ
TAMAYO, ACHICA, IRPA CHICO/JALSURI, JHON F. KENNEDY, IRPA GRANDE, PUERTO DE ILO, TILATA y
VILIROCO, con 92 unidades educativas que corresponden a la educación pública, a continuación se presenta
el detalle por unidades educativas, turnos y niveles con los que cuentan.
Cuadro 29: Número UE's, Localización, Turno y Nivel

Nivel según
Nº Unidad Educativa Pública Comunidad o Localidad Turno
R.M.
10057 NUCLEO : HUGO ORDOÑEZ
1 Evaristo Valle A Av. José Manuel Pando M P
2 Evaristo Valle B Av. José Manuel Pando S/N T I-P
3 18 de Noviembre Av. Montes M P
4 20 de Octubre Av. Montes T P
5 San Salvador Av. José Manuel Pando S/ N N P
6 José Ballivián A Av. José Manuel Pando M S
7 José Ballivián B Calle José Manuel Pando T P
8 José Ballivián C Calle José Manuel Pando N S
9 Loma Linda A Cdad. Contorno - Loma Linda M I-P
10 Loma Linda B Cdad. Contorno - Loma Linda M P
11 Contorno Centro Cdad. Contorno Centro M P
12 El Carmen Cdad. Pallina Grande M-T P
13 Pallina Centro Cdad. Pallina Centro M-T P
14 Simón Bolívar Cdad- Mamani - Livicachi M I-P
15 Buena Vista Cdad. Pallina Chico M P
16 Contorno Arriba Cdad. Contorno Arriba M I-P
17 San Felipe de Sequechuro Cdad. Sequichuro M P
38356 NUCLEO : FRANZ TAMAYO
18 Humberto Arandia Av. SimónBolívar S/ N M P
19 Ingavi Av. SimónBolívar S/ N T P-S
20 Hilata Sta. Trinidad Cdad. Hilata Sta. Trinidad M-T I-P
21 San Jorge Cdad. Hilata San Jorge MT I-P
22 Max Toledo Cdad. Hilata Centro MT P
23 Hilata Arriba Cdad. Hilata Arriba MT P
24 Antonio José de Sucre Cdad. Surusaya Suripanta M P
25 Choquenaira Cdad. Choquenaira M P
26 San Nicolás Cdad. Villa Santa Chacoma M P
27 Norah Gutiérrez De Zevallos Plaza Evaristo Valle M I
10059 NUCLEO : ACHICA
28 Achica Arriba Cdad. Achica Arriba MT I-P-S
29 Andrés de Santa Cruz Cdad. Achica Baja M I-P-S
30 Limani Cdad. Sta. Rosa de Limani M I-P
50
Nivel según
R.M.
31 Coito Peña Cdad. Achica Baja-Koyto Peña M P
32 San Miguel De Mazo Cruz Cdad. Villa San Miguel de M. Cruz MT I-P
33 Chacasaya Cdad. Achica Arriba- Charasaya MT I-P
34 Llajmapampa Cdad. Llajmapampa MT I-P
35 Pongoni Cdad. Pongoni MT I-P
10060 NUCLEO : IRPA CHICO/ JALSURI
36 Jalsuri Cdad. Central Jalsuri MT I-P
37 Hacia El Mar Cdad. Central Jalsuri M P-S
38 23 de Marzo Cdad. Canaviri Irpa Chico MT I-P
39 Villa Arriendo Cdad. Villa Arrienda MT I-P
40 Pan de Azúcar Cdad. Pan de Azúcar MT I-P

41 Callisaya Cdad. Callisaya MT I-P
42 Muruamaya Cdad. Muruamaya MT I-P
43 Colina Blanca Cdad. Colina Blanca MT I-P
44 Copancara Cdad. - Copancara MT P
45 Sangramaya Cdad. Muruamaya-Sangramaya MT I-P
10061 NUCLEO : JHON F. KENNEDY
46 Villa Remedios Villa Remedios M I-P
47 John Fitzgerald Kennedy Villa Remedios M P-S
48 José Ballivián de Hichuraya Cdad. Hichuraya Alta M I-P
49 Ingavi de Hichuraya Grande Alta Cdad. Hichuraya Alta M P
50 Hichuraya Baja Cdad. Hichuraya Baja M-T I-P
51 Pocohota A Cdad. Pocohota M-T I-P
52 Ancara Cdad. Ancara MT I-P
53 Villa Ancara Cdad. Ancara MT I-P
10063 NUCLEO : IRPA GRANDE
54 Gualberto V. De Chacoma Chacoma Irpa Grande M I-P
55 Chuquiñuma Cdad. Chuquiñuma MT I-P
56 Calama Cdad. Chacoma Irpa Grande M P-S
57 3 De Mayo Cdad. Chuquiñuma MT S
58 Toncopujio Cdad. Toncopujio M I-P
59 Chojña Pujo Cdad. Chojñapujo MT I-P
60 Mollojahua Cdad. Mollojahua MT I-P
61 Copalacaya Cdad. Copalacaya MT I-P
62 Litoral Cdad. Irpuma Irpa Grande M I-P-S
63 Bartolina Sisa Cdad. Tacagua M I-P
38366 NUCLEO : PUERTO DE ILO
64 Coniri Cdad. Coniri MT I-P
65 Gualberto V. De Coniri Cdad. Coniri- Kelliviri MT P-S
66 Túpac K. De Collagua Cdad. San Vicente de Collagua MT P-S
67 Santiago De Chacoma Cdad. Villa Stgo. De Chacoma MT I-P
68 Elizardo Pérez Cdad. Villa Stgo. De Chacoma MT P-S
69 Quinamaya Cdad. Quinamaya MT I-P
70 Chañojahua Cdad Chañojahua MT I-P
71 Chusñupa Cdad. Chusñupa MT P
72 Chacoma Alta Cdad. Chacoma Alta MT P
73 Ponguini Cdad. Villa Ponguini MT I-P
74 Jekeri Cdad. Jequeri Rosa Pata MT I-P-S
38357 NUCLEO : TILATA
75 Centro Tilata Zona Centro Tilata M I-P
76 Néstor Paz Zamora Zona Centro Tilata T P-S
77 6 de Junio de Tilata Magisterio Urb. Tilata Magisterio M I-P
78 6 de Junio Urb. Tilata Magisterio T P-S
79 Nueva Esperanza Villa Nueva Esperanza M I-P
80 La Florida La Florida M-T I-P
81 Urkupiña II Urkupiña II M I-P
51
Nivel según
R.M.
82 Mariscal Santa Cruz Urb. Mcal. Santa Cruz Plaza 14 Febr. M I-P
83 Republica del Japón Urb. Urkupiña Calle Jazmín S/N M I-P
84 Nueva Tilata Urb. Tilata U. V. Av. 23 de Sept. M I-P
85 Fred Núñez Gonzales Urkupiña II M S
38358 NUCLEO : VILIROCO
86 Viliroco A Viliroco M I-P
87 Viliroco B Viliroco T P-S
88 Rosa Agramont Cdad. Chonchocoro M I-P-S
89 Batalla de Ingavi Cdad. Ingavi M P
90 San Francisco Cdad. Chicachata M I-P
91 Pacharaya Cdad. Pacharaya M P

92 Gral. Hugo Banzer Suarez Zona Mariscal JoséBallivián M I-P
Fuente: Elaborado con base en SIE 2011, Dirección Distrital de Educación Viacha.
También se cuenta con 4 unidades educativas privadas: San Luis, Adventista Viacha, Fábrica de Cemento y
William Booth, los cuales se encuentran en el área urbana, es decir la Ciudad de Viacha.
Cuadro 30: Número UE's Privadas, Localización, Turno y Nivel

Nivel según
Nº Unidad Educativa Privada Comunidad o Localidad Turno
R.M.
1 San Luis Av. Del Ejercito No. 21 M I-P-S
2 Adventista Viacha Av. Ismael Montes Mendoza M-T I-P-S
3 Fábrica de Cemento Zona Central M I-P-S
4 William Booth M I-P
Fuente: Elaboración con base al Diagnóstico Educativo 2011
3.4.2 Estado y Calidad de la Infraestructura, Equipamiento y Servicios Básicos

3.4.2.1 Infraestructura Educativa
El tipo de infraestructura con el que se cuenta en toda las unidades educativas son 75 Direcciones, 19
Secretarias y 534 Aulas, las que se describe más adelante por unidad educativa.
También se cuenta con Aulas Pedagógicas como son: 19 Talleres, 15 Laboratorios, 22 Bibliotecas y 34 salas de
reuniones.
El estado en el que encuentran las unidades educativas en un 71,9% en estado regular, porque muchas de las
construcciones han sido refaccionadas o ampliadas, el 18% se encuentra en Buen estado y el 10,1% están en
malas condiciones.
Cuadro 31: Infraestructura de la UE’s por Núcleos

Nº de
Estado actual del Nº de Nº de Aulas
Nº Unidad Educativa Dirección Secretaria Ambientes
Establecimiento Aulas Pedagógicas para maestros
10057 NUCLEO : HUGO ORDOÑEZ 0 16 5 95 0 2
6 Talleres y 1
1 Evaristo Valle A Reg 4 0 25 0
Laboratorio
2 Evaristo Valle B Reg
3 18 de Noviembre Reg 3 2 19 2 Laboratorios 0
4 20 de Octubre Reg
5 San Salvador Reg
6 José Ballivián A Bue 3 2 32 5 Bibliotecas 0
7 José Ballivián B Bue
52
Nº de
8 José Ballivián C Bue
9 Loma Linda A Bue 1 1 5 1 Biblioteca 0
10 Loma Linda B Bue
11 Contorno Centro Reg 1 0 2 0 0
12 El Carmen Reg 1 0 1 1 Taller - 1 Biblioteca 2
13 Pallina Centro Reg 2
14 Simón Bolívar Reg 1 0 5 1 Sala 0
15 Buena Vista Reg 1 0 2 0 0
16 Contorno Arriba Bue 0 0 1 1 Sala 0
17 San Felipe de Sequichuro Reg 1 0 1 1 Sala 0

38356 NUCLEO : FRANZ TAMAYO 0 10 4 66 0 22
1 Taller y 3
18 Humberto Arandia Reg 2 2 25 0
Laboratorios
19 Ingavi Reg
20 Hilata Sta. Trinidad Bue 1 1 10 3 Taller - 1 Biblioteca 8
21 San Jorge Reg 1 0 2 1 Biblioteca 4
1 Taller - 1 Biblioteca -
22 Max Toledo Reg 1 0 5 2
1 Laboratorio
23 Hilata Arriba Reg 1 0 3 0 6
24 Antonio José de Sucre Reg 1 0 2 1 Sala 0
25 Choquenaira Bue 1 0 5 0 0
26 San Nicolás Reg 1 0 3 0 2
27 Norah Gutiérrez De Zeballos Bue 1 1 11 2 Salas 0
10059 NUCLEO : ACHICA 0 8 2 49 0 9
28 Achica Arriba Reg 1 0 18 1 Taller y 3 Salas 3
29 Andrés de Santa Cruz Reg 1 0 15 1 Taller y 1 Laboratorio 0
30 Limani Reg 1 1 6 0 0
31 Coito Peña Mal 1 1 2 0 0
32 San Miguel De Mazo Cruz Reg 1 0 4 1 Biblioteca y 2 Sala 0
33 Chacasaya Reg 1 0 0 1 Sala 3
34 Llajmapampa Reg 1 0 3 1 Biblioteca 1
35 Pongoni Mal 1 0 1 1 Sala 2
10060 NUCLEO : IRPA CHICO/
0 9 1 45 0 27
JALSURI
36 Jalsuri Bue 1 1 8 1 Biblioteca y 2 Sala 8
1 Biblioteca - 1
37 Hacia El Mar Mal 1 0 12 4
Laboratorio y 2 Salas
38 23 de Marzo Bue 1 0 6 1 Sala 2
39 Villa Arriendo Reg 1 0 4 1 Sala 6
40 Pan de Azúcar Mal 1 0 3 0 0
41 Callisaya Reg 1 0 2 1 Biblioteca y 1 Sala 0
42 Muruamaya Reg 2 0 5 0 3
43 Colina Blanca Reg
44 Copancara Reg 1 0 3 0 3
45 Sangramaya Bue 0 0 2 0 1
10061 NUCLEO : JHON F. KENNEDY 0 3 0 37 0 6
46 Villa Remedios Reg 0 0 8 1 Sala 0
47 John Fitzgerald Kennedy Bue 0 10 1 Laboratorio - 1 Sala
48 José Ballivián de Hichuraya Reg 1 0 7 1 Biblioteca - 1 Sala 2
49 Ingavi de Hichuraya Grande Alta Reg
50 Hichuraya Baja Reg 1 0 3 0 2
51 Pocohota A Reg 1 0 4 0 0
52 Ancara Reg 2
53 Villa Ancara Bue 0 0 3 0 2
10063 NUCLEO : IRPA GRANDE 0 8 3 58 0 72
54 Gualberto V. De Chacoma Reg 1 1 9 1 Sala 24
53
Nº de
55 Chuquiñuma Reg 1 0 6 1 Sala 11
2 Talleres - 1 Biblioteca
56 Calama Reg 1 1 12 4
- 1 Laboratorio
57 3 De Mayo Reg 0 0 4 0 0
58 Toncopujio Reg 1 1 4 0 10
59 Chojña Pujo Mal 0 0 1 1 Sala 1
60 Mollojahua Reg 1 0 2 1 Taller - 1 Sala 6
61 Copalacaya Mal 1 0 2 0 0
62 Litoral Reg 1 0 12 1 Biblioteca 12
63 Bartolina Sisa Reg 1 0 6 1 Biblioteca - 2 Salas 4
38366 NUCLEO : PUERTO DE ILO 0 9 2 65 0 65

64 Coniri Reg 1 0 5 1 Sala 3
65 Gualberto V. De Coniri Reg 3
66 Túpac K. De Collagua Mal 1 0 12 1 Taller - 1 Biblioteca 24
67 Santiago De Chacoma Reg 1 1 6 1 Biblioteca- 1 Laboratorio 14
68 Elizardo Pérez Mal 1 1 4 0 0
69 Quinamaya Bue 1 0 6 1 Taller - 1 Sala 1
70 Chañojahua Reg 1 0 6 0 4
71 Chusñupa Reg 2
72 Chacoma Alta Reg 1 0 1 0 5
73 Ponguini Mal 1 0 2 1 Sala 4
74 Jekeri Reg 1 0 18 1 Biblioteca - 1 Sala 10
38357 NUCLEO : TILATA 0 8 1 91 0 0
75 Centro Tilata Reg 2 0 23 1 Laboratorio - 1 Sala 0
76 Néstor Paz Zamora Reg
77 6 de Junio de Tilata Magisterio Reg 2 1 15 Laboratorio 0
78 6 de Junio Reg
79 Nueva Esperanza Reg 1 0 8 0 0
80 La Florida Reg 1 0 12 0 0
81 Urkupiña II Bue 1 0 14 0 0
82 Mariscal Santa Cruz Reg 1 0 6 0 0
83 Republica del Japón Reg 0 0 7 0 0
84 Nueva Tilata Reg 2
85 Fred Núñez Gonzales Reg 0 0 4 0 0
38358 NUCLEO : VILIROCO 0 4 1 28 0 1
86 Viliroco A Reg 0 0 6 1 Laboratorio - 1 Sala 0
87 Viliroco B Reg
88 Rosa Agramont Reg 1 1 11 0 0
89 Batalla de Ingavi Reg 1 0 3 1 Sala 0
90 San Francisco Reg 1 0 1 0 0
91 Pacharaya Reg 0 0 1 0 1
92 Gral. Hugo Banzer Suarez Reg 1 0 6 1 Sala 0
Total Educación Pública 75 19 534 0 204
A nivel de unidades educativas privadas la infraestructura existente es la siguiente:
Cuadro 32: Servicios Básicos de Unidades Educativas privadas

Estado actual del Nº de Nº de Aulas Nº de Ambientes
Nº Unidad Educativa Dirección Secretaria
Establecimiento Aulas Pedagógicas para Maestros
1 San Luis Bue 1 1 13 2 Laboratorios 0
2 Adventista Viacha Bue 1 1 8 1 laboratorio 0
2 Talleres - 1
3 Fábrica de Cemento Reg 1 1 13 1
Biblioteca
54
Estado actual del Nº de Nº de Aulas Nº de Ambientes

Nº Unidad Educativa Dirección Secretaria
Establecimiento Aulas Pedagógicas para Maestros
4 Juan Pablo II Bue 1 1 13 1 Taller - 1 Sala 1
5 William Booth
Total Educación Pública 4 4 47 0 2
Grafico 19: Infraestructura de unidades educativas

Letrinas recién construidos para los alumnos, este proyecto fue
Infraestructura de una UE en el área rural
construido a través del proyecto Evo cumple
3.4.2.2 Servicios Básicos

El suministro de agua segura a través de una red pública beneficia a 83 UE’s, el resto consume agua
proveniente de Pozos o Ríos con los que cuentan, el 39,5% se encuentra en mal estado esto porque los tubos
se encuentran deteriorados, el 36% están en buen estado y el 24,4% en regular estado.
Por otro lado alrededor de 34 UE’s cuentan con energía eléctrica en sus establecimientos y aulas, el estado
en que se encuentran el 86,7% se encuentra en buen estado y el 13,3% en regular estado.
Para la eliminación de excretas, 91 establecimientos cuentan con letrinas, el estado en el que se encuentra el
59,3% se encuentra en estado, el 28,6% está en mal estado y el 12, 1% se encuentra en buen estado. Es
primordial conocer que el 91,8% de la UE’s cuentan con cámaras sépticas y el 8,2% alcantarillado.
El tratamiento de la basura en las UE’s es incinerada en un 56,6%, un 27,7% realiza una recolección Pública, el
9,6% la entierra y el 6% bota en cualquier lado.
Cuadro 33: Servicios Básicos por Núcleos

Agua Segura Luz Eléctrica Letrina Que hacen con la
Nº Unidad Educativa
Tiene Estado Tiene Estado Tiene Tipo Estado Basura
1 Evaristo Valle A Si Reg Si Bue Si Alcantarillado Reg Incineran
2 Evaristo Valle B Si Reg Si Bue Si Alcantarillado Reg Incineran
3 18 de Noviembre Si Reg Si Bue Si Alcantarillado Bue Recolección Pública
4 20 de Octubre Si Reg Si Bue Si Alcantarillado Bue Recolección Pública
5 San Salvador Si Reg Si Bue Si Alcantarillado Bue Recolección Pública
6 José Ballivián A Si Bue Si Reg Si Alcantarillado Reg No se conoce
7 José Ballivián B Si Bue Si Reg Si Alcantarillado Reg No se conoce
8 José Ballivián C Si Bue Si Reg Si Alcantarillado Reg No se conoce
9 Loma Linda A Si Reg Si Reg Si Cámara Séptica Reg Enterramiento
10 Loma Linda B Si Reg Si Reg Si Cámara Séptica Reg Enterramiento
11 Contorno Centro Si Mal Si Reg Si Cámara Séptica Mal Cielo Abierto
55

12 El Carmen Si Mal Si Bue Si Cámara Séptica Mal Incineran
13 Pallina Centro Si Reg Si Bue Si Cámara Séptica Reg Incineran
14 Simón Bolívar Si Bue Si Bue Si Cámara Séptica Reg Incineran
15 Buena Vista Si Bue Si Bue Si Cámara Séptica Mal Incineran
16 Contorno Arriba Si Bue Si Bue Si Cámara Séptica Reg Enterramiento
17 San Felipe de Sequichuro No No No Enterramiento
38356 NUCLEO : FRANZ TAMAYO
18 Humberto Arandia Si Reg Si Bue Si Alcantarillado Bue Recolección Pública
19 Ingavi Si Reg Si Bue Si Alcantarillado Bue Recolección Pública
20 Hilata Sta. Trinidad Si Mal Si Bue Si Cámara Séptica Mal Recolección Pública

21 San Jorge Si Bue Si Bue Si Cámara Séptica Bue Incineran
22 Max Toledo Si Mal Si Bue Si Cámara Séptica Reg Incineran
23 Hilata Arriba Si Bue Si Bue Si Cámara Séptica Reg Recolección Pública
24 Antonio José de Sucre Si Bue Si Bue Si Cámara Séptica Mal Enterramiento
25 Choquenaira Si Mal Si Bue Si Cámara Séptica Mal Incineran
26 San Nicolás Si Bue Si Bue Si Cámara Séptica Reg Incineran
27 Norah Gutiérrez De Zeballos Si Bue Si Bue Si Alcantarillado Bue Incineran
10059 NUCLEO: ACHICA
28 Achica Arriba Si Mal Si Reg Si Cámara Séptica Reg Cielo Abierto
29 Andrés de Santa Cruz Si Bue Si Bue Si Cámara Séptica Reg Incineran
30 Limani Si Bue Si Bue Si Cámara Séptica Reg Incineran
31 Coito Peña Si Mal Si Bue Si Cámara Séptica Mal Recolección Pública
32 San Miguel De Mazo Cruz Si Mal Si Reg Si Cámara Séptica Bue Incineran
33 Chacasaya Si Mal No Si Cámara Séptica Mal Incineran
34 Llajmapampa Si Bue Si Bue Si Cámara Séptica Reg Incineran
35 Pongoni Si Mal Si Bue Si Cámara Séptica Reg Incineran
10060 NUCLEO : IRPA CHICO/ JALSURI
36 Jalsuri Si Mal Si Bue Si Cámara Séptica Reg Enterramiento
37 Hacia El Mar Si Mal Si Bue Si Cámara Séptica Mal Enterramiento
38 23 de Marzo Si Bue Si Reg Si Cámara Séptica Bue Incineran
39 Villa Arriendo No Si Bue Si Cámara Séptica Reg Incineran
40 Pan de Azúcar Si Mal Si Bue Si Cámara Séptica Mal Recolección Pública
41 Callisaya Si Reg Si Reg Si Cámara Séptica Mal Incineran
42 Muruamaya Si Mal Si Bue Si Cámara Séptica Reg Recolección Pública
43 Colina Blanca Si Mal Si Bue Si Cámara Séptica Reg Recolección Pública
44 Copancara Si Mal Si Bue Si Cámara Séptica Mal Incineran
45 Sangramaya No Si Bue Si Cámara Séptica Mal No se conoce
10061 NUCLEO : JHON F. KENNEDY
46 Villa Remedios Si Pub Si Bue Si Cámara Séptica Reg Incineran
47 John Fitzgerald Kennedy Si Pub Si Bue Si Alcantarillado Bue Recolección Pública
48 José Ballivián de Hichuraya Si Reg Si Bue Si Cámara Séptica Reg Recolección Pública
49 Ingavi de Hichuraya Grande Alta Si Reg Si Bue Si Cámara Séptica Reg Recolección Pública
50 Hichuraya Baja Si Mal Si Bue Si Cámara Séptica Reg Incineran
51 Pocohota A Si Bue Si Bue Si Cámara Séptica Reg Cielo Abierto
52 Ancara Si Reg Si Bue Si Cámara Séptica Reg Incineran
53 Villa Ancara Si Mal Si Bue Si Cámara Séptica Reg Incineran
10063 NUCLEO : IRPA GRANDE
54 Gualberto V. De Chacoma Si Mal Si Reg Si Cámara Séptica Reg Incineran
55 Chuquiñuma Si Mal No Si Cámara Séptica Mal Incineran
56 Calama Si Mal Si Bue Si Cámara Séptica Reg Recolección Pública
57 3 De Mayo Si Bue No Si Cámara Séptica Mal Incineran
56

58 Toncopujio Si Mal Si Bue Si Cámara Séptica Reg Enterramiento
59 Chojña Pujo Si Mal Si Bue Si Cámara Séptica Mal Incineran
60 Mollojahua Si Reg Si Bue Si Cámara Séptica Mal Incineran
61 Copalacaya Si Mal Si Bue Si Cámara Séptica Mal Cielo Abierto
62 Litoral Si Bue Si Bue Si Cámara Séptica Reg Recolección Pública
63 Bartolina Sisa Si Mal Si Bue Si Cámara Séptica Reg Incineran
38366 NUCLEO : PUERTO DE ILO
64 Coniri Si Mal Si Bue Si Cámara Séptica Mal Incineran
65 Gualberto V. De Coniri Si Mal Si Bue Si Cámara Séptica Mal Incineran
66 Túpac K. De Collagua Si Reg Si Bue Si Cámara Séptica Reg Incineran

67 Santiago De Chacoma Si Mal Si Bue Si Cámara Séptica Reg Incineran
68 Elizardo Pérez No No Si Cámara Séptica Mal Incineran
69 Quinamaya Si Bue Si Bue Si Cámara Séptica Reg Recolección Pública
70 Chañojahua Si Mal No Si Cámara Séptica Reg Incineran
71 Chusñupa Si Mal No Si Cámara Séptica Reg Incineran
72 Chacoma Alta Si Bue Si Bue Si Cámara Séptica Reg Incineran
73 Ponguini Si Mal Si Bue Si Cámara Séptica Mal Recolección Pública
74 Jekeri Si Bue No Si Cámara Séptica Mal Incineran
38357 NUCLEO : TILATA
75 Centro Tilata Si Bue Si Bue Si Cámara Séptica Reg Recolección Pública
76 Néstor Paz Zamora Si Bue Si Bue Si Cámara Séptica Reg Recolección Pública
77 6 de Junio de Tilata Magisterio Si Reg Si Bue Si Cámara Séptica Reg Recolección Pública
78 6 de Junio Si Reg Si Bue Si Cámara Séptica Reg Recolección Pública
79 Nueva Esperanza Si Bue Si Bue Si Cámara Séptica Bue Recolección Pública
80 La Florida Si Bue Si Bue Si Cámara Séptica Reg Recolección Pública
81 Urkupiña II Si Bue Si Bue Si Cámara Séptica Reg No se conoce
82 Mariscal Santa Cruz Si Bue Si Bue Si Cámara Séptica Reg Cielo Abierto
83 Republica del Japón Si Bue Si Bue Si Cámara Séptica Mal Incineran
84 Nueva Tilata Si Bue Si Bue Si Cámara Séptica Mal Incineran
85 Fred Núñez Gonzales Si Bue Si Bue Si Cámara Séptica Reg Incineran
86 Viliroco A Si Mal Si Bue Si Cámara Séptica Reg Recolección Pública
87 Viliroco B Si Mal Si Bue Si Cámara Séptica Reg Recolección Pública
88 Rosa Agramont Si Reg Si Bue Si Cámara Séptica Reg Incineran
89 Batalla de Ingavi Si Reg Si Bue Si Cámara Séptica Reg Incineran
90 San Francisco Si Reg Si Bue Si Cielo Abierto Mal Incineran
91 Pacharaya Si Bue No Si Cámara Séptica Reg Incineran
92 Gral. Hugo Banzer Suarez Si Mal Si Bue Si Cámara Séptica Reg Recolección Pública
Total Educación Pública
Los servicios básicos existentes a nivel de unidades educativas privadas es el siguiente:

Cuadro 34: Servicios Básicos de Unidades Educativas Privadas
Agua Segura Luz Eléctrica Letrina Basura
Tiene Estado Tiene Estado Tiene Tipo Estado Tipo
1 San Luis Si Bue Si Bue Si Alcantarillado Bueno Recolección Pública
2 Adventista Viacha Si Bue Si Bue Si Alcantarillado Bueno Recolección Pública
3 Fábrica de Cemento Reg Bue Si Bue Si Alcantarillado Regular Recolección Pública
4 Juan Pablo II Si Bue Si Bue Si Alcantarillado Bueno Recolección Pública
57
3.4.3 Número de Matriculados - Sistema de Educación Plurianual
Según la Ley Avelino Siñani Nº 070, el sistema de Educación Plurianual esta visualizada y orientada para una
mejor educación, también la implementación y paulatina para la consolidación del Registro Único de
Estudiantes (RUDE), que ha permitido mejorar la calidad y precisión de la información recopilada de todas las
unidades educativas tanto del país y el municipio de Viacha.
3.4.3.1 Educación Inicial en Familia Comunitaria
Es la base de fundamental para la formación Integral de la niña y niño, la familia y la comunidad es
visualizada como el eje primordial para el aprendizaje y desenvolvimiento de la niña, niño. Esta enseñanza
comprende cinco años dividida en dos etapas:
En la Educación de Inicial en Familias Comunitarias no Escolarizadas. Es una responsabilidad conjunta entre la

familia, el estado y la sociedad, donde se fortalece y promueve la identidad cultural, del entorno del niño y la
niña, cuidando su salud y buena nutrición, esta educación tiene la duración de tres años.
En la Educación Inicial en Familias Comunitarias Escolarizadas. En esta etapa los niños y niñas van
desarrollando capacidades y habilidades para su desarrollo humano, mejorando sus expresiones, sabiendo
diferenciar sus amenazas, este nivel duradosaños.
En la educación pública en el nivel inicial desde el año 2005 ha ido manifestando diferentes cambios, en el
2006 presento un leve ascenso de inscritos que alcanza a 687 alumnos varones y 636 mujeres, en el 2009 los
inscritos del nivel inicial redujo a considerablemente a 490 alumno varones y 509 mujeres, en el 2011 supero
a 669 varones y 642 mujeres.
Grafico 20: Matricula Viacha, Nivel Inicial (Pública) 2005-2011
Inicial
800
687 669
700 645
574 558
600 533 642
636
600 490
500 552
525 509 516
400
300
200
100
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
3.4.3.2 Educación Primaria Comunitaria Vocacional

Esta educación comprende la formación básica, es el cimiento de todo el proceso de formación posterior y
tiene carácter intercultural, intercultural, plurilingüe. Los conocimientos y la formación cualitativa de la y los
estudiantes, en relación y afinidad de los saberes, las ciencias y las culturas, esta formación tienen una
duración de seis años.
En este nivel en el 2005 al 2010 no hubo mucha diferencia ni desniveles, solo en el 2011 se puede observar
en el gráfico que el número de inscritos redujo considerablemente a 3.921 varones y 3.821 mujeres habiendo
una diferencia de un 3,2%.
58
Grafico 21: Matricula Viacha, Nivel Primario (Pública) 2005-2011
Primaria
7.000
5.721 5.675
6.000 5.444 5.428 5.313 5.271
5.000
5.463 5.463
5.234 5.197 5.141 5.041 3.921
4.000
3.000 3.821
2.000

1.000
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
3.4.3.3 Educación Secundaria Comunitaria Productiva.

En la actualidad en esta etapa el estudiante está orientado a la formación y obtiene el Diploma de Bachiller
Humanístico, teniendo como duración de seis años. Existen 19 unidades educativas donde imparten
educación secundaria. La asistencia según el gráfico se puede observar que desde el 2005 existe un nivel
constante de inscritos, sin embargo en el 2011 se incrementó en número de inscritos en colegios fiscales a
3.434 varones y 3.266 mujeres.
Grafico 22: Matricula Viacha, Nivel Secundario (Pública) 2005-2011
Secundaria
4.000
3.434
3.500
3.000 3.266
2.500 2.259
2.115
2.018 1.983 1.941 1.986
2.000
1.901 1.958 1.875 1.929

1.500 1.853 1.859
1.000
500
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
59
Grafico 23: Alumnos de primaria

Adolecentes en horario de clases pertenecientes a la Unidad Educativa Alumnos del nivel 6to de Primaria de la U.E. Evaristo Valle B, en Horarios
Jhon F. Kennedy de clases
3.4.3.4 Sistema de Educación Privada

En el caso de la educación inicial, de acuerdo al gráfico, en las 4 unidades educativas privadas en el 2005 se
inscribió a 50 varones y 59 mujeres, en el 2011 este número de incremento a 74 varones y 58 mujeres.
Grafico 24: Matricula Viacha, Nivel Inicial y Primario (Privada) 2005-2011
Inicial Primaria
80 74 450 414
391
367 375
70 61 62 400 365
60 61 58 416
59 350
60
64 300 343 260
50
61 57 340 330 330
56 58 58 318
296
50 250
40
200
224
30
150
20
100
10 50
0 0
2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011
Fuente: Elaboración con base al Diagnóstico Educativo 2011, SIE
Por otro lado la educación primaria denota que hubo un mayor número de inscritos en el 2008 que alcanza a
416 varones y 330 mujeres, en el 2011 este porcentaje redujo a 224 varones y 260 mujeres.
En el nivel secundario se nota una estabilidad de inscritos en los años 2005 al 20110, en el 2011 se logró un
alto índice de alumnos inscritos que alcanzo a 322 mujeres y 286 varones.
60
Grafico 25: Nivel Secundario (Privada) 2005-2011
350 Secundaria
322
300
286
250 208 216 208
195 192 197
200
196 187 192
150 182 174
170
100
50

0
2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011
3.4.3.5 Matricula Educativa por niveles (Pública y Privada)

La matrícula escolar se toma en cuenta a las unidades educativas públicas (fiscales) y privadas, este último
caso se reduce en cuatro establecimientos. Vale señalar que los datos del 2000 al 2005 fueron extraídos del
Ministerio de Educación y los datos de los años 2005 al 2011 se obtuvieron de los centralizadores de inicio de
cada gestión de las unidades educativa.
Entre los datos más sobresalientes destacamos los datos del año 2005 perteneciente al nivel primario que
alcanza a 11.889, en el nivel secundario alcanzo a 7.308 y en el nivel inicial en el 2006 alcanzo a
1.439inscritos, ver el cuadro siguiente:
Grafico 26: Matricula Educativa Viacha, por Nivel (Publicó y Privado) 2000-2011
18.000
7.266 4.537 4.477
16.000 7.187 4.255 4.220 4.190 4.315
6.045 6.519
14.000 5.635 Secundaria
12.000 11.889 11.835 11.412

11.371 11.186 10.983
10.000 9.029
8.599 8.457 8.598 8.884 8.226
8.000 Primaria
6.000
4.000
Inicial
2.000
1.192 1.145 1.079 1.303 1.329 1.354 1.439 1.248 1.201 1.115 1.181 1.437
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
3.4.3.6 Matricula educativa por Núcleos y Unidades Educativas

El comportamiento de la matricula educativa por núcleos y Unidades educativas es el siguiente:
61
Cuadro 35: Comportamiento de la matricula educativa por núcleos

Nº de Alumnos 2005 Nº de Alumnos 2006 Nº de Alumnos 2007 Nº de Alumnos 2008 Nº de Alumnos 2009 Nº de Alumnos 2010 Nº de Alumnos 2011
No. Núcleos
Varones Mujeres TOTAL Varones Mujeres TOTAL Varones Mujeres TOTAL Varones Mujeres TOTAL Varones Mujeres TOTAL Varones Mujeres TOTAL Varones Mujeres TOTAL
HUGO
1 3.485 3.219 6.704 3.476 3.316 6.792 3.332 3.148 6.480 3.245 3.099 6.344 3.114 3.041 6.155 3.051 3.028 6.079 3.068 2.947 6.015
ORDOÑEZ
FRANZ
2 996 984 1.980 990 964 1.954 918 912 1.830 867 872 1.739 825 839 1.664 809 788 1.597 877 857 1.734
TAMAYO
3 ACHICA 401 323 724 367 310 677 317 241 558 304 224 528 282 229 511 289 224 513 288 231 519
IRPA
4 CHICO/ 361 331 692 338 327 665 293 302 595 274 282 556 274 281 555 273 253 526 259 242 501
JALSURI
JHON F.
5 461 386 847 436 392 828 375 357 732 366 351 717 321 325 646 291 309 600 280 302 582
KENNEDY
IRPA

6 438 417 855 423 383 806 362 342 704 358 347 705 334 306 640 306 290 596 307 288 595
GRANDE
PUERTO
7 453 398 851 428 398 826 376 335 711 370 318 688 361 319 680 324 284 608 297 267 564
DE ILO
8 TILATA 1.397 1.333 2.730 1.437 1.379 2.816 1.494 1.447 2.941 1.609 1.496 3.105 1.624 1.540 3.164 1.828 1.694 3.522 1.978 1.945 3.923
9 VILIROCO 633 573 1.206 582 588 1.170 569 577 1.146 576 586 1.162 609 629 1.238 619 616 1.235 670 650 1.320
U.E.
610 581 1.191 635 582 1.217 644 574 1.218 670 578 1.248 688 550 1.238 657 546 1.203 572 646 1.218
PRIVADAS
Total
Educación 9.235 8.545 17.780 9.112 8.639 17.751 8.680 8.235 16.915 8.639 8.153 16.792 8.432 8.059 16.491 8.447 8.032 16.479 8.596 8.375 16.971
Pública
Los siguientes gráficos muestran el comportamiento de la matricula educativa por núcleo, esto nos servirá
para determinar el déficit de la infraestructura y equipamiento proyectados a futuro.
Grafico 27: Comportamiento de la Matricula Educativa por Núcleos, Municipio de Viacha
62
63

Fuente: Elaboración propia con base en SIE
La matrícula de las últimas dos gestiones por nivel y unidad educativa se presenta a continuación:
Cuadro 36: Matricula de las últimas gestiones

Nº de Alumnos 2010 Nº de Alumnos 2011
Camb
Nº Unidad Educativa Inicial Primaria Secundaria Inicial Primaria Secundaria Diferencia
T T io
V M V M V M V M V M V M
10057 NUCLEO : HUGO ORDOÑEZ 34 38 2.137 2.118 880 872 6.079 55 41 1.561 1.521 1.452 1.385 6.015 -64 ↓
1 Evaristo Valle A 0 0 524 534 0 0 1.058 0 0 501 506 0 0 1.007 -51 ↓
2 Evaristo Valle B 24 36 302 340 0 0 702 40 31 218 244 76 87 696 -6 ↓
3 18 de Noviembre 0 0 357 324 0 0 681 0 0 355 339 0 0 694 13 ↑
4 20 de Octubre 0 0 213 198 0 0 411 0 0 155 166 36 36 393 -18 ↓
5 San Salvador 0 0 110 64 0 0 174 0 0 42 21 58 39 160 -14 ↓
6 José Ballivián A 0 0 0 0 703 735 1.438 0 0 0 0 717 703 1.420 -18 ↓
7 José Ballivián B 0 0 551 578 0 0 1.129 0 0 214 195 378 376 1.163 34 ↑
8 José Ballivián C 0 0 0 0 177 137 314 0 0 0 0 181 140 321 7 ↑
9 Loma Linda A 3 0 13 6 0 0 22 2 3 15 5 0 0 25 3 ↑
10 Loma Linda B 0 0 10 7 0 0 17 0 0 6 0 6 4 16 -1 ↓
11 Contorno Centro 2 0 10 11 0 0 23 2 2 9 10 0 0 23 0 -
12 El Carmen 0 0 4 15 0 0 19 1 3 10 4 0 0 18 -1 ↓
13 Pallina Centro 0 0 6 6 0 0 12 0 0 5 8 0 0 13 1 ↑
14 Simón Bolívar 1 1 22 21 0 0 45 2 1 19 17 0 0 39 -6 ↓
15 Buena Vista 2 1 4 3 0 0 10 5 0 2 1 0 0 8 -2 ↓
16 Contorno Arriba 2 0 6 4 0 0 12 1 0 6 1 0 0 8 -4 ↓
17 San Felipe de Sequechuro 0 0 5 7 0 0 12 2 1 4 4 0 0 11 -1 ↓
38356 NUCLEO : FRANZ TAMAYO 213 218 399 367 197 203 1.597 288 272 259 278 330 307 1.734 137 ↑
18 Humberto Arandia 0 0 193 178 0 0 371 14 14 180 186 0 0 394 23 ↑
19 Ingavi 0 0 111 80 197 203 591 0 0 0 0 319 289 608 17 ↑
20 Hilata Sta. Trinidad 4 8 17 30 0 0 59 6 4 10 20 7 11 58 -1 ↓
64

Camb
T T io
21 San Jorge 2 6 11 11 0 0 30 4 1 10 12 0 0 27 -3 ↓
22 Max Toledo 0 0 28 21 0 0 49 0 0 22 17 4 7 50 1 ↑
23 Hilata Arriba 0 0 9 11 0 0 20 3 1 10 12 0 0 26 6 ↑
24 Antonio José de Sucre 0 0 9 10 0 0 19 0 1 6 7 0 0 14 -5 ↓
25 Choquenaira 0 0 9 9 0 0 18 1 2 7 7 0 0 17 -1 ↓
26 San Nicolás 0 0 12 17 0 0 29 1 3 14 17 0 0 35 6 ↑
27 Norah Gutiérrez De Zeballos 207 204 0 0 0 0 411 259 246 0 0 0 0 505 94 ↑

10059 NUCLEO : ACHICA 16 17 214 166 59 41 513 28 34 148 131 112 66 519 6 ↑
28 Achica Arriba 3 1 76 65 27 20 192 9 8 42 46 59 31 195 3 ↑
29 Andrés de Santa Cruz 6 5 60 38 32 21 162 5 11 36 24 53 35 164 2 ↑
30 Limani 0 3 12 13 0 0 28 3 4 9 15 0 0 31 3 ↑
31 Coito Peña 0 0 2 5 0 0 7 0 0 1 4 0 0 5 -2 ↓
32 San Miguel De Mazo Cruz 4 2 39 26 0 0 71 6 3 38 24 0 0 71 0 -
33 Chaca saya 0 1 9 6 0 0 16 3 2 4 8 0 0 17 1 ↑
34 Llajmapampa 1 3 10 7 0 0 21 2 4 9 5 0 0 20 -1 ↓
35 Pongoni 2 2 6 6 0 0 16 0 2 9 5 0 0 16 0 -
10060 NUCLEO : IRPA CHICO/ JALSURI 32 13 173 179 68 61 526 18 22 136 116 105 104 501 -25 ↓
36 Jalsuri 7 3 55 46 0 0 111 5 1 50 45 0 0 101 -10 ↓
37 Hacia El Mar 0 0 34 38 68 61 201 0 0 0 0 105 104 209 8 ↑
38 23 de Marzo 1 0 11 11 0 0 23 4 1 6 5 0 0 16 -7 ↓
39 Villa Arriendo 5 2 9 10 0 0 26 0 2 10 7 0 0 19 -7 ↓
40 Pan de Azúcar 8 2 22 26 0 0 58 6 7 22 22 0 0 57 -1 ↓
41 Callisaya 1 2 4 6 0 0 13 0 3 5 7 0 0 15 2 ↑
42 Muruamaya 7 1 24 23 0 0 55 2 5 24 17 0 0 48 -7 ↓
43 Colina Blanca 2 0 5 7 0 0 14 0 1 11 1 0 0 13 -1 ↓
44 Copancara 1 3 4 7 0 0 15 1 2 3 7 0 0 13 -2 ↓
45 Sangramaya 0 0 5 5 0 0 10 0 0 5 5 0 0 10 0 ↑
10061 NUCLEO : JHON F. KENNEDY 17 19 195 233 79 57 600 19 24 122 162 139 116 582 -18 ↓
46 Villa Remedios 3 10 54 63 0 0 130 2 8 51 56 0 0 117 -13 ↓
47 John Fitzgerald Kennedy 0 0 38 36 79 57 210 0 0 0 0 126 97 223 13 ↑
48 José Ballivián de Hichuraya 3 2 35 45 0 0 85 3 3 30 42 0 0 78 -7 ↓
Ingavi de Hichuraya Grande
49 0 0 14 14 0 0 28 0 0 0 0 13 19 32 4 ↑
Alta
50 Hichuraya Baja 2 1 13 19 0 0 35 2 1 10 19 0 0 32 -3 ↓
51 Pocohota A 1 2 14 16 0 0 33 3 4 8 12 0 0 27 -6 ↓
52 Ancara 3 4 14 17 0 0 38 2 7 11 13 0 0 33 -5 ↓
53 Villa Ancara 5 0 13 23 0 0 41 7 1 12 20 0 0 40 -1 ↓
10063 NUCLEO : IRPA GRANDE 17 15 198 180 91 95 596 18 21 126 121 163 146 595 -1 ↓
65

Camb
T T io
54 Gualberto V. De Chacoma 6 2 29 33 0 0 70 6 3 31 35 0 0 75 5 ↑
55 Chuquiñuma 0 0 23 19 26 34 102 0 0 0 0 46 54 100 -2 ↓
56 Calama 1 1 23 20 0 0 45 1 2 20 14 0 0 37 -8 ↓
57 3 De Mayo 2 4 43 43 27 18 137 2 5 32 24 48 31 142 5 ↑
58 Toncopugio 2 4 29 22 11 20 88 0 1 5 7 0 0 13 -75 ↓
59 Chojña Pujo 0 2 32 25 0 0 59 3 6 21 16 27 30 103 44 ↑
60 Mollojahua 0 0 0 0 27 23 50 4 3 7 6 0 0 20 -30 ↓

61 Copalacaya 2 1 2 2 0 0 7 2 0 1 3 0 0 6 -1 ↓
62 Litoral 3 0 11 9 0 0 23 0 1 9 16 14 9 49 26 ↑
63 Bartolina Sisa 1 1 6 7 0 0 15 0 0 0 0 28 22 50 35 ↑
38366 NUCLEO : PUERTO DE ILO 27 19 200 198 97 67 608 24 22 128 131 145 114 564 -44 ↓
64 Coniri 1 3 26 25 0 0 55 2 6 22 27 0 0 57 2 ↑
65 Gualberto V. De Coniri 0 0 14 7 26 16 63 2 2 30 28 45 35 142 79 ↑
66 Túpac K. De Collagua 0 0 52 43 31 22 148 0 0 0 0 40 21 61 -87 ↓
67 Santiago De Chacoma 5 5 17 24 0 0 51 8 5 22 18 5 11 69 18 ↑
68 Elizardo Pérez 0 0 14 13 22 20 69 1 3 8 12 0 0 24 -45 ↓
69 Quinamaya 10 4 25 34 0 0 73 4 3 11 12 0 0 30 -43 ↓
70 Chañojahua 3 4 8 9 0 0 24 0 0 0 0 33 30 63 39 ↑
71 Chusñupa 0 0 5 4 0 0 9 0 0 7 6 0 0 13 4 ↑
72 Chacoma Alta 0 0 4 4 0 0 8 5 2 19 20 22 17 85 77 ↑
73 Ponguini 7 1 5 6 0 0 19 0 0 4 4 0 0 8 -11 ↓
74 Jekeri 1 2 30 29 18 9 89 2 1 5 4 0 0 12 -77 ↓
38357 NUCLEO : TILATA 141 136 1.313 1.169 374 389 3.522 172 151 1.056 1.046 750 748 3.923 401 ↑
75 Centro Tilata 49 46 357 337 0 0 789 55 50 382 376 0 0 863 74 ↑
76 Néstor Paz Zamora 0 0 136 126 174 231 667 0 0 0 0 358 403 761 94 ↑
6 de Junio de Tilata
77 16 19 154 142 0 0 331 27 13 130 145 0 0 315 -16 ↓
Magisterio
78 6 de Junio 0 0 61 57 84 70 272 0 0 0 0 157 131 288 16 ↑
79 Nueva Esperanza 4 3 49 35 0 0 91 8 7 31 36 10 4 96 5 ↑
80 La Florida 13 18 141 127 42 28 369 17 12 110 122 85 78 424 55 ↑
81 Urkupiña II 28 19 266 215 0 0 528 22 31 227 191 0 0 471 -57 ↓
82 Mariscal Santa Cruz 14 10 65 56 0 0 145 24 14 71 67 0 0 176 31 ↑
83 Republica del Japón 5 11 43 30 0 0 89 7 14 63 61 8 10 163 74 ↑
84 Nueva Tilata 12 10 41 44 0 0 107 12 10 42 48 0 0 112 5 ↑
85 Fred Núñez Gonzales 0 0 0 0 74 60 134 0 0 0 0 132 122 254 120 ↑
38358 NUCLEO : VILIROCO 36 41 442 431 141 144 1.235 47 55 385 315 238 280 1.320 85 ↑
86 Viliroco A 15 18 197 182 0 0 412 21 32 220 178 0 0 451 39 ↑
87 Viliroco B 0 0 61 80 103 111 355 0 0 0 0 186 226 412 57 ↑
66

Camb
T T io
88 Rosa Agramont 9 13 83 84 38 33 260 12 9 59 55 52 54 241 -19 ↓
89 Batalla de Ingavi 0 0 10 10 0 0 20 0 0 11 7 0 0 18 -2 ↓
90 San Francisco 0 0 5 5 0 0 10 0 1 6 6 0 0 13 3 ↑
91 Pacharaya 2 2 4 4 0 0 12 0 0 7 6 0 0 13 1 ↑
92 Gral. Hugo Banzer Suarez 10 8 82 66 0 0 166 14 13 82 63 0 0 172 6 ↑
Total Educación Pública 533 516 5.271 5.041 1.986 1.929 15.276 669 642 3.921 3.821 3.434 3.266 15.753 477 ↑
MATRICULA UNIDADES EDUCATIVAS PRIVADAS

1 San Luis 10 10 69 79 60 66 294 16 21 48 60 75 105 325 31 ↑
2 Adventista Viacha 17 14 105 78 124 104 442 14 11 54 67 117 124 387 -55 ↓
3 Fábrica de Cemento 34 22 145 118 24 22 365 26 26 91 106 79 78 406 41 ↑
4 Juan Pablo II 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -
5 William Booth 13 12 56 21 0 0 102 6 6 31 27 15 15 100 -2 ↓
Total Educación Privada 74 58 375 296 208 192 1.203 62 64 224 260 286 322 1.218 15 ↑
MATRICULA VIACHA 607 574 5.646 5.337 2.194 2.121 16.479 731 706 4.145 4.081 3.720 3.588 16.971 492 ↑
Fuente: Elaborado con base en SIE, Dirección Distrital de Educación.
Dónde:
Crecimiento en más de 50 estudiantes
Crecimiento entre 25 a 50 estudiantes
Crecimiento entre 1 a 24 estudiantes
Disminución de -24 a -1 estudiantes
Disminución de-50 a -25 estudiantes
Disminución superior a -50 estudiantes
Como se puede observar los núcleos Viliroco y Tilata presenta un alto grado de crecimiento; si bien el núcleo
puerto de Ilo, presenta un decrecimiento considerable las unidades educativas Coniri y Gualberto V. de Coniri
tienen un crecimiento notable debido a su personal docente.
3.4.4 Formación Docente y relación Alumno – Profesor
Los docentes del área rural y urbana se distinguen por su formación, el porcentaje más representativo es el
de los docentes Normalista con el 89,5%, seguido por los docentes Egresados que alcanza el 6,3%, el 2,1%
son Interinos y Titulados por antigüedad.
67
Grafico 28: Porcentaje de Profesores por tipo de formación
Interino; Egresado; 6,3%

2,1% Titulado por
antigüedad; 2,1%
Normalista
Interino
Egresado
Titulado por antigüedad
Normalista;
89,5%

Fuente: Elaboración con base a datos del Ministerio de Educación 2011
En base al número de profesores (as) desde el 2005 al 2011 y número de estudiantes por niveles se obtuvo la
relación alumno/profesor por núcleos, y se identificó que el Núcleo Tilata es el más representativo en el 2010
se estima que hubo 38 alumno con un profesor y el menor de todos se da en el núcleo Irpa Grande en el 2010
y 2011 se observa que 9 alumnos con un profesor.
Cuadro 37: Relación Alumno/Profesor por Núcleo (2005 – 2011)
No. Núcleos 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
1 NUCLEO : HUGO ORDOÑEZ 26 26 25 24 23 25 22
2 NUCLEO : FRANZ TAMAYO 21 20 19 18 17 17 16
3 NUCLEO : ACHICA 18 15 13 12 12 13 13
4 NUCLEO : IRPA CHICO/ JALSURI 19 18 17 16 15 15 14
5 NUCLEO: JHON F. KENNEDY 20 19 17 17 15 14 13
6 NUCLEO : IRPA GRANDE 14 13 12 12 10 9 9
7 NUCLEO : PUERTO DE ILO 14 14 12 12 12 14 10
8 NUCLEO : TILATA 24 24 23 24 23 34 24
9 NUCLEO: VILIROCO 20 19 18 18 19 18 18
Total Educación Pública 22 21 20 20 19 21 18
Se puede observar un crecimiento notable en el núcleo Tilata, en contraste con los núcleos Irpa Chico,
Grande y Puerto de Ilo. Los Núcleos en crecimiento han logrado incrementar la cantidad de ítems de
Docentes.
Existe una relación alumno/aula muy alta en el Núcleo Hugo Ordoñez es decir que en el 2011, 63 alumnos
pasan clases en una aula. Lo contrario en el Núcleo Puerto Ilo que 9 alumnos pasan clases en un aula, esta
última es muy mínima.
Cuadro 38: Relación Alumno/Aula por Núcleo (2005 - 2011)
No. Núcleos 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
1 NUCLEO : HUGO ORDOÑEZ 71 71 68 67 65 64 63
2 NUCLEO : FRANZ TAMAYO 30 30 28 26 25 24 26
3 NUCLEO : ACHICA 15 14 11 11 10 10 11
4 NUCLEO : IRPA CHICO/ JALSURI 15 15 13 12 12 12 11
5 NUCLEO: JHON F. KENNEDY 23 22 20 19 17 16 16
6 NUCLEO : IRPA GRANDE 15 14 12 12 11 10 10
7 NUCLEO : PUERTO DE ILO 13 13 11 11 10 9 9
68
No. Núcleos 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

8 NUCLEO : TILATA 30 31 32 34 35 39 43
9 NUCLEO: VILIROCO 43 42 41 42 44 44 47
Total Educación Pública 31 31 29 29 29 29 30
Por el contrario los núcleos con mayor crecimiento actualmente presentan un déficit en infraestructura, que
se refleja en la cantidad de ambientes pedagógicos por estudiante, lo propio ocurre con el núcleo Hugo
Ordoñez.
En el último caso el principal problema es en la unidad educativa José Ballivián, pues esta presenta una alta

densidad estudiantil, cuenta con tres turnos en la gestión 2010 indica que el número de alumnos es
significativo, atendiéndose en total a 4.386 alumnos.
Cuadro 39: Matrícula Escolar por Núcleo 2010, Municipio de Viacha
N° N° Relación Relación Relación
N° Aulas
Aulas Aulas Alumno Alumno Alumno
Núcleo U.E. Matricula Total,
B-R Mal Aula Aula Aula
empleadas
Estado Estado B.E. Total Deseado
José Ballivián A (M) Secundario 1.437 24 9 33 57,4 41,7 35
to vo
José Ballivián B (T) Primario (6 a 8 ) 1.230 24 12 36 47,0 31,4 35
José Ballivián C (N) Secundario 317 24 0 24 13,0 13,0 35
Fuente: Elaborado con base SIE – Dirección Distrital de Educación
Cuyo déficit debería ser absorbido por otras unidades educativas con menor cantidad de estudiantes, tal es el
caso del Colegio Ingavi, que al contar en la gestión 2011 con 608 estudiantes y 25 aulas en buen estado, tiene
una relación alumno aula igual a 24,3, cuyo valor es inferior al deseado (35).
3.4.5 Indicadores de Aprovechamiento Educativo

3.4.5.1 Tasa de Promoción (Aprobación)
La tasa de promoción a nivel seccional presenta un incremento a partir del año 2006, tanto en el nivel
primario como en el secundario, pues en el nivel primario se tiene un valor de 96,9%, ligeramente superior al
promedio departamental y nacional cuyos valores son 96,3% y 93,9% respectivamente. Por otro lado en el
nivel secundario ocurre algo similar pues Viacha presenta una tasa de promoción igual a 92,5%, inferior al
departamental 93%, pero superior al Nacional 91,4%.
Grafico 29: Tasa de Promoción en el Nivel Primario y Secundario
Fuente: Ministerio de Educación, 2011.
69
Además de aquello se puede observar una marcada diferencia entre el área urbana y rural principalmente en
las mujeres, como se presenta en el siguiente cuadro.
Cuadro 40: Tasa de promoción por niveles
Fuente: Ministerio de Educación, 2011.
Grafico 30: Tasa de Promoción 4to medio por núcleos

120,0%
100,0% 97,1% 97,6%
95,7% 94,6% 93,4% 95,4% 94,0%
100,0% 92,1% 94,0%
87,3% 91,3% 90,9%
82,1%
80,0% 66,7%
64,6%
60,0%
41,2%
40,0% 35,3%
20,0%
0,0%
NUCLEO: NUCLEO: NUCLEO: NUCLEO: IRPA NUCLEO: JHON NUCLEO: IRPA NUCLEO: NUCLEO: NUCLEO:
HUGO FRANZ TAMAYO ACHICA CHICO/ JALSURI F. KENNEDY GRANDE PUERTO DE ILO TILATA VILIROCO
ORDOÑEZ
TASA DE PROMOCION 4TO MEDIO (V) TASA DE PROMOCION 4TO MEDIO (M) TASA DE PROMOCION 4TO MEDIO
Fuente: Elaboración propia con base en SIE.
Es necesario mostrar que el núcleo Puerto de Ilo es el que menor rendimiento posee, pero los
establecimientos Coniri y Gualberto V. de Coniri presentan los rendimientos más altos.
3.4.5.2 Tasa de Abandono y Reprobación por niveles (UE’s Públicas y Privadas)
3.4.5.2.1 Tasa de Abandono Nivel Primario
La tasa de abandono en el nivel primario en el 2005 alcanzo a un punto máximo del 8,1% en el caso de los
hombres, y un 7,1% las mujeres. En el 2006 redujo la tasa de abandono al 6,0% en el caso de los hombres y
un 5,9% las mujeres, bajando ambos indicadores sustancialmente en la gestión 2010.
Grafico 31: Porcentaje de Abandono nivel Primario (2000-2010)
70
A nivel seccional solo se tiene un 0,5% de abandonos por cada 100 alumnos efectivos, valor inferior a los
índices Departamentales y Nacionales (0,7% en ambos casos).
3.4.5.2.2 Tasa de Reprobación Nivel Primario
La tasa de reprobación en el nivel primario en el 2006 alcanzo a 4,8% los hombres y 3,7% la mujeres, este fue
el mayor índice de reprobación en ambos casos.
Grafico 32: Porcentaje de Reprobación nivel Primario (2000-2011)

En el cuadro siguiente se estima que la tasa de abandono rural alcanzo al 0,6% en el caso de los varones y
mujeres, en cuanto a la tasa de abandono en el área urbana alcanzo al 0,3% en el caso de los varones y 0,6%
las mujeres.
La tasa de reprobación en el área rural es la más alta que alcanza al 3,4% las mujeres y 3,1% hombres, en el
área urbana es menor la tasa de reprobación, esta alcanza a 1,8% las mujeres y 2,6% los hombres.
A nivel Municipal la tasa de reprobación en inferior a los promedios departamental y Nacional pues su valor
(2,5%) es más del 50% del promedio Nacional (5,4%) y Departamental (3%).
En cuanto a la tasa de Repitencia se estima uno de los más altos en comparación con las otras tasas de
abandono y reprobación, alcanzando al 5,2% las mujeres y 4,8% los hombres en el área rural, en cuanto a la
tasa de Repitencia urbano el 3,1% representa a las mujeres y un 3,9% a los hombres.
Cuadro 41: Tasa de Abandono, Reprobación y Repitencia del Nivel Primario, definido por sexo
Primaria en el año 2010 Mujeres Hombres Total
Tasa de Abandono rural 0,6% 0,6% 0,6%
Tasa de Abandono urbano 0,3% 0,6% 0,5%
Tasa de Reprobación rural 3,4% 3,1% 3,3%
Tasa de Reprobación urbana 1,8% 2,6% 2,2%
Tasa de Repitencia rural 5,2% 4,8% 5,0%
Tasa de Repitencia urbano 3,1% 3,9% 3,5%
3.4.5.2.3 Tasa de Abandono Nivel Secundario

En el nivel secundario la tasa de abandono más representativa en el 2006 alcanzó al 10,8% los hombres y las
mujeres alcanzaron al 8,9%.
71
El valor a nivel Municipal por el contrario del nivel primario es superior (2,4%) a los promedios
Departamental y Nacional; 1,6% y 1,9% respectivamente.
Grafico 33: Porcentaje de Abandono nivel Secundario (2000-2010)

3.4.5.2.4 Tasa de Reprobación Nivel Secundario

Los porcentajes de reprobación más altos se destacaron en el 2002 que alcanzo el 7% los hombres y 4,7% las
mujeres, en el 2006 alcanzó el 8,2% los hombres y el 5,2% mujeres.
Dicho valor es levemente mejor (5,2%) a los promedio Departamental y Nacional; 5,4% y 6,7%
respectivamente.
Grafico 34: Porcentaje de Reprobación nivel Secundario (2000-2011).
La tasa de abandono en el área rural en el caso de las mujeres es el 1,7% y los hombres alcanzaron al 2,2%, la
tasa de abandono rural alcanza al 1,8% en el caso de las mujeres y un 3,2% los hombres.
En cuanto a la tasa de reprobación en el área rural alcanzo al 2,8% en el caso de las mujeres, y los hombres es
2,9%, en el área urbana la tasa de reprobación alcanzo al 3,1% en el caso de las mujeres y un 8,9% en el caso
de las mujeres, una de las más altas.
72
La tasa de Repitencia en el área rural alcanzo el 5,6% en el caso de las mujeres y 4,5% los hombres, en el área
urbana la tasa de Repitencia alcanzo el 3,7% de las mujeres y 7,6% los hombres.
Cuadro 42: Tasa de Abandono, Reprobación y Repitencia del Nivel Secundario definido por sexo
Primaria en el año 2010 Mujeres Hombres Total
Tasa de Abandono rural 1,7% 2,2% 2,0%
Tasa de Abandono urbano 1,8% 3,2% 2,5%
Tasa de Reprobación rural 2,6% 2,9% 2,8%
Tasa de Reprobación urbana 3,1% 8,9% 6,0%
Tasa de Repitencia rural 5,6% 4,5% 5,1%

Tasa de Repitencia urbano 3,7% 7,6% 5,7%
3.4.5.3 Tasa de Reprobación y Abandono por núcleos

Los porcentajes abandono más altos se presentan en el núcleo Puerto de Ilo pues este concentra un 25,1%
del total de estudiantes efectivos, por el contrario uno de los núcleos con menos tasa de abandono es Hugo
Ordoñez (7,2%).
Grafico 35: Tasa de Abandono por Núcleos
NUCLEO: VILIROCO 7,6%

4,1%
3,5%
NUCLEO: TILATA 14,6%
6,1%
8,5%
NUCLEO: PUERTO DE ILO 25,1%
13,2%
11,9%
NUCLEO: IRPA GRANDE 14,8%
9,2%
5,6%
NUCLEO: JHON F. KENNEDY 13,9%
5,4%
8,5%
NUCLEO: IRPA CHICO/ JALSURI 9,7%
6,4%
3,3%
NUCLEO: ACHICA 10,7%
5,8%
4,9%
NUCLEO: FRANZ TAMAYO 9,9%
5,3%
4,6%
NUCLEO: HUGO ORDOÑEZ 7,2%
2,8%
4,4%
0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0%
TASA ABANDONO TASA ABANDONO (M) TASA ABANDONO (V)
Contrariamente los núcleos con mayor tasa de reprobación son; Kennedy, Hugo Ordoñez y Viliroco
principalmente.
73
Grafico 36: Tasa de Reprobación por núcleos
5,5%
NUCLEO: VILIROCO 2,6%
3,0%
2,2%
NUCLEO: TILATA 0,8%
1,4%
2,4%
NUCLEO: PUERTO DE ILO 1,6%
0,8%
4,8%
NUCLEO: IRPA GRANDE 1,4%
3,4%
8,9%
NUCLEO: JHON F. KENNEDY 4,0%
4,9%
5,4%
NUCLEO: IRPA CHICO/ JALSURI 2,9%

2,6%
5,1%
NUCLEO: ACHICA 1,8%
3,3%
4,6%
NUCLEO: FRANZ TAMAYO 2,1%
2,5%
7,9%
NUCLEO: HUGO ORDOÑEZ 2,6%
5,3%
0,0% 1,0% 2,0% 3,0% 4,0% 5,0% 6,0% 7,0% 8,0% 9,0% 10,0%
TASA REPROBACIÓN TASA REPROBACIÓN (M) TASA REPROBACIÓN (V)
3.4.6 Educación Superior
En el municipio se cuenta con dos sedes universitarias en la carrera de Agronomía (UMSA) que cuenta con
infraestructura propia y existen sedes de las Carreras de Derecho y Contaduría Pública de la Universidad
Pública de El Alto que funciona en ambientes del Gobierno Municipal.
Los bachilleres del municipio encaran su formación superior postulando a universidades de la ciudad de La
Paz (UMSA) y la UPEA principalmente y en algunos casos universidades privadas como la Universidad Franz
Tamayo, UNIVALLE, etc. o en su caso a institutos de formación superiores.
De acuerdo a referencias de la UMSA en los últimos años ha crecido la tasa de postulantes de las ciudades de
El Alto y Viacha en comparación a los postulantes de la ciudad de La Paz.
Cuadro 43: Datos Estadísticos de Estudiantes Matriculados en la UMSA, Gestión (2005 -2010)
Lugar de estudio 2005 2006 2007 2008 2009 2010
NO RESPONDEN 2.428 6.845 2.641 2.398 2.250 5.474
VIACHA 882 854 922 953 1.027 1.013
LA PAZ 44.634 42.376 44.498 40.794 44.653 42.409
EL ALTO 17.803 17.603 19.322 24.298 21.149 20.610
OTROS 3.734 3.812 4.259 4.666 4.965 5.027
TOTAL 69.481 71.490 71.642 73.109 74.044 74.533
Fuente: Elaboración con base a la UMSA y Diagnostico 2011
3.4.7 Subsistema de Educación Alternativa y Especial.
La educación Alternativa y Especial está destinada a entender necesidades y expectativas de personas y

familias, comunidades y organizaciones que requieren dar continuidad a sus estudios o precisan formación
permanente. En el municipio se cuenta en la actualidad con 22 centros de educación alternativa, algunos con
infraestructura propia y muchos en unidades educativas, brindando un servicio a la comunidad.
74
Cuadro 44: Educación alternativa

Niveles de Funcionamiento Según RUE / RSE
Localidad - Comunidad - Educación de Jóvenes y Adultos
Dependencia
Turno
Nro. Nombre del CEA / Sub CEA Zona - Avenida - Calle y Educación Educación Educación
Nro. del CEA o Sub CEA Primaria Secundaria Técnica
Alternativa Alternativa Alternativa
1 21 De Septiembre Av. José Manuel Pando S/N X
2 Viacha Viacha X X X N PCV
3 Pando Cerrado N PCV
4 Viliroco Viliroco X X M PFE
5 U. Militares Viacha X X N PFE
7 Tilata Tilata X X X T PFE

8 Villa Remedios Villa Remedios X X M PFE
9 Chonchocoro Chonchocoro X X X M PFE
3 Contorno Letanías Contorno Letanías X X X MT PCV
4 Guaqui Cerrado M PFE
11 Pocohota B Pocohota X X X MT PFE
12 Ancara Ancara X X X MT PFE
13 Jalsuri Irpa Chico Jalsuri X X X MT PFE
14 Tacagua Tacagua X X X MT PCV
15 Viliroco Cerrado N PFE
16 Villa Santiago De Chacoma Villa Santiago De Chacoma X X X MT PFE
17 Calacoto Cerrado N PCV
18 Quime Cerrado N PFE
19 Cajuata-Licoma Cerrado N PCV
20 Urkupiña I Tilata X X X T PFE
21 Luis Espinal Camps Muruamaya X X X MT PFE
22 Naira Wara Chacoma Irpa Grande X X X MT PFE
Total Centros Educativos
3.4.7.1 Centro De Educación Alternativa Luis Espinal Camps
El centro de educación alternativa Luis espinal Camps se encuentra ubicada en la comunidad Muruamaya en
el Marka Irpa chico del distrito tres, es de carácter fiscal humanística - técnica destinada a jóvenes y adultos
del área rural, prestando formación en áreas de especialidad agropecuaria, (derivados lácteos, horticultura,
cultivo andino, medio ambiente) artesanía industrial, (tejido en telar, tejido a mano, maquina) y
computación. El centro de educación alternativa Luis Espinal Camps se está gestando una educación desde lo
productivo a partir de sus propias formas de organización, ya que los participantes se encuentran
organizados por grupos de producción, no solo se forman sino también aprenden a desarrollar experiencias
productivas que benefician directamente a sus familias.
Grafico 37: Participantes del Centro Alternativo
Participantes en capacitación y realización del POA de trabajo. Infraestructura del Centro
75
Las autoridades de este centro han coordinado con el Cuartel del Ejército Bilbao Riojas, para realizar
actividades reciprocas, basados en acuerdos sobre el desarrollo de cursos de capacitación en producción por
parte de CEALEC., a cambio de limpieza, forestación, mano de obra en construcción de carpas solares por
parte del Ejercito. La infraestructura de este centro se desarrollo con inversión Italiana, primero se construyó
3 talleres, para las diferentes áreas que va desarrollando el centro y luego se complementó el resto.
Grafico 38: Areas de capacitación del Centro Alternativo

Proyecto de reproducción de camélidos y alpaca Elaboración de quesos a vapor Con Carpas Solares producen tubérculos y frutillas.

3.4.8 Programa de Post Alfabetización
En el marco del Programa gubernamental de alfabetización “Yo sí puedo” se desarrolló en el municipio el

Programa Nacional de Post Alfabetización que tuvo los siguientes resultados:
 603 estudiantes efectivos hasta noviembre /2011,
 32 puntos de capacitación
 46 grupos de trabajo
 367 aprobados al 2do. Básico.
 187 aprobados al 3ro. Básico.
Como se puede observar a nivel Municipal el 91% de la población post alfabetizada logro aprobar los niveles
2do y 3ro de primaria.
Por otro lado también se realiza la Alfabetización digital28 y uso de Tics en aulas de primaria y secundaria de
Viacha, mediante la experiencia sobre alfabetización digital y uso de Tics en aulas de los centros educativos
Ballivián, Humberto Arandia, Ingavi y Viliroco B, se identificaron las funciones asignadas a las salas de
computación, el rol del docente informático, el manejo del contenido curricular sobre alfabetización digital y
su influencia en el proceso de enseñanza y aprendizaje. Dichas unidades educativas cuentan con salas de
computación y han iniciado la inserción de las Tics en las aulas en los últimos cinco años, sin embargo en el
área rural aun no funciona apropiadamente el sistema.
En los cuatro casos el acceso es generalizado y equitativo, es decir que todos los estudiantes de todos los
grados y de todos los paralelos ingresan a la sala de computación por lo menos una hora y media cada
semana. Su ingreso es controlado tanto por el Director como por los representantes de las juntas. El tiempo
de permanencia de un estudiante frente a un ordenador es de 80 minutos, es decir dos períodos por semana,
tiempo que es destinado exclusivamente al desarrollo de contenidos del Office.
28
La introducción de las TICs en educación implica para los docentes el desafío de desarrollar destrezas y habilidades que
les permita utilizar los programas educativos en el proceso mismo de enseñanza y aprendizaje, asimismo implica que los
docentes asuman un cambio de actitud y buena predisposición respecto a la integración de estos recursos en el aula.
76
3.5 SALUD
3.5.1 Concepto de salud
La salud no puede y no debe considerarse como un fenómeno ajeno a las características sociales,
económicas, políticas y culturales propias de nuestro país y de su diversidad. Por esto, el marco sectorial no
considera que el proceso salud/enfermedad tenga solamente causas, sino más bien determinantes y
condicionantes.
Esta concepto permite avanzar en la definición propuesta por la Organización Mundial de la Salud (OMS), que
limita a la salud como “un estado de completo de bienestar físico, mental y social, y no sólo la ausencia de
enfermedades” (OMS, 1946).

Por la propia condición humana, el estado de bienestar es transitorio y difícilmente puede existir un estado
de completo bienestar. Sin embargo, si se añaden parámetros para considerar las determinantes y
condicionantes de la salud, es decir aspectos sociales, económicos, culturales y ambientales, se puede llegar
a una definición más operativa y apegada a la realidad. En tal sentido, la propuesta en torno a la definición de
salud obliga a incorporar nuevos valores y por consiguiente, nuevas responsabilidades personales y sociales.
Esto implica asumir completamente valores de igualdad, accesibilidad, gratuidad y equidad, principios estos
que privilegian la vigencia del derecho a la salud y la vida como derechos humanos fundamentales. La nueva
óptica de análisis conduce a repensar la tarea del personal de salud y de las organizaciones y movimientos
sociales en torno al ejercicio pleno del derecho a la salud.
En el marco del replanteamiento conceptual señalado, se asume la siguiente definición de salud: “un proceso
multidimensional de contradicciones, entre destructivos y protectores para la vida y la salud, los cuales son
específicos en cada espacio social, con sus características productivas, organizativas, culturales y de
relaciones históricas con el medio ambiente, y que se dan en situaciones concretas e interdependientes de
clase social, género y etnia”.
En el marco del Vivir Bien y de la Política SAFCI la salud se define como “la relación de profunda armonía,
complementariedad, interdependencia, solidaridad, reciprocidad, espiritualidad y equilibrio de las personas
(consigo mismas), con las familias, con las comunidades, con todos los demás seres, con la Madre Tierra y el
cosmos que nos cobija respetando, aceptando y valorando a todos con sus diferencias, para Vivir Bien”.
3.5.1.1 El Vivir Bien
El Vivir Bien es un concepto milenario sustentado por las cosmovisiones de los pueblos indígenas originarios,
fuertemente vinculado al respeto de la naturaleza y a un modo de realización humana desde una vivencia
holística y comunitaria. La filosofía ancestral del Vivir Bien ha sido retomada en las políticas nacionales de
desarrollo principalmente a partir del año 2006, y constituye el fundamento del Plan Nacional de Desarrollo
“Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien” y mayor reconocimiento en la
Constitución Política del Estado Plurinacional (art.8).
En el Plan Nacional de Desarrollo, se resume el Vivir Bien como el acceso y disfrute de los bienes materiales y
de la realización afectiva, subjetiva, intelectual y espiritual, en armonía con la naturaleza y en comunidad con
los seres humanos” (ilustración 1). En este sentido, el Vivir Bien se constituye en la base de un modelo de
vida comunitario, donde prevalece el “nosotros” sobre el “yo”, se privilegia la complementariedad, la
armonía y la interdependencia, se desarrollan las condiciones materiales y al mismo tiempo las espirituales,
las relaciones sociales, las redes sociales y la solidaridad, el bien común se privilegia sobre el bienestar
particular, la plenitud es una condición permanente que expresa las relaciones entre las personas y el medio
ambiente natural construido.
77
Grafico 39: Las dimensiones del Vivir Bien
• Vivienda
• Seguridad • Servicios sociales:
• Servicios básicos
alimentaria con - Educación
soberanía - Saber, conocimiento
Habitar bien
- Innovación
Comer bien
Conocer bien
• Producción • Servicios sociales:
• Empleo - Salud
VIVIR BIEN - Nutrición
Trabajar bien Estar y sentirse bien en
Sentirse bien
armonía con la sociedad y la
naturaleza.

Participación Artes, deportes
con identidad y recreación
Convivir bien
• Poder social y • Artes y cultura
comunitario • Derechos ciudadanos • Deportes y recreación
• Estado plurinacional y • Seguridad ciudadana
autónomo • Seguridad nacional
• Justicia
Fuente: Plan de Desarrollo Nacional 2006 - 2010.
3.5.1.2 Política SAFCI

La Politica SAFCI (Salud Familiar Comunitaria Intercultural) es referente de salud oficial del Ministerio de
Salud y Deportes, que:
Busca soluciones a los problemas de salud y sus determinantes como la educación, vivienda,
alimentación, saneamiento básico y otros.
Toma en cuenta sentires, saberes y prácticas de la población para que TODOS VIVAMOS BIEN.
Busca que la persona la familia y comunidad tengan una atención de salud, que no sólo vea la
enfermedad de la persona, sino también su relación con la familia, comunidad, naturaleza y mundo
espiritual
El objetivo del Modelo de Salud Familiar Comunitaria Intercultural es contribuir en la eliminación de la
exclusión social sanitaria (traducido como el acceso efectivo a los servicios integrales de salud); reivindicar,
fortalecer y profundizar la participación social efectiva en la toma de decisiones en la gestión de la salud
(buscando la autogestión); y brindar servicios de salud que tomen en cuenta a la persona, familia y
comunidad; además de aceptar, respetar, valorar y articular la medicina biomédica y la medicina de los
pueblos indígenas originarios campesinos, contribuyendo en la mejora de las condiciones de vida de la
población.
3.5.1.3 Determinantes de la salud
Hasta ahora la salud se entendía como el hecho de curar la enfermedad, como ejemplo, cuando una persona
está enferma, todavía se tiene el concepto de que es necesaria la atención de un equipo de salud, un centro
de salud, medicamentos, instrumental e insumos, de algunas medidas generales como el de mantenerse en
reposo, etc. todo con la finalidad de que la persona se sane. Pero, para que esta persona se mantenga sana
y cada vez con mejores niveles de salud, es preciso tomar en cuenta una serie de factores tales como:
trabajo permanente, ingreso suficiente, vivienda adecuada, ambiente sociocultural favorable, caminos,
producción de bienes, educación, organización comunal, buena nutrición, reconocimiento social, descanso,
actividades lúdicas y de recreación, dotación de agua segura (agua potable, agua de riego, alcantarillado,
cuidado de fuentes de agua), es decir toda una gama de características sociales y económicas, que harán que
la persona tenga cada vez mejores condiciones de salud y un “vivir bien “permanentemente mejorado.
78
A todos estos factores que mejoran cada vez más las condiciones de salud de la persona, se los denomina
DETERMINANTES DE LA SALUD. La Intersectorialidad se operacionaliza mediante la intervención coordinada
entrela población y los diferentes sectores, con el fin de actuar sobre las determinantes socioeconómicas de
la salud en base a las alianzas estratégicas y programáticas, dinamizando iniciativas conjuntas en el
tratamiento de las problemáticas y necesidades identificadas. Reconociendo que lo que más influye en las
condiciones de salud es la calidad del ambiente social en el que se desarrollan las personas y no solamente el
acceso a los servicios de atención.
3.5.2 Medicina Convencional
En Viacha las actividades de salud están organizadas, donde la población acude a su control, contando con un
personal calificado y eficiente en el servicio, los médicos y personal sanitario nunca descalificarán la medicina

tradicional que la gente utiliza al mismo tiempo, para el bien del paciente respeta la decisión que tome en
cuanto a sus salud.
Muchas de la infraestructura con la que cuenta actualmente el área de salud, son construcciones entre
antiguas y nuevas destinadas a la atención de la población en general.
3.5.3 Estructura Institucional
La Red Municipal de Salud Viacha está en vías de adecuación a la normativa nacional, tal como lo señala el
D.S. 29601 de creación de la Salud familiar Comunitaria Intercultural – SAFCI, su estructura es la siguiente:
Grafico 40: Organigrama de la Red # 6 de salud
GOBERNACIÓN DEL
DEPARTAMENTO DE LA PAZ
SERVICIO DEPARTAMENTAL DE SALUD

LA PAZ - SEDES
COORDINADOR DE LA RED DE
SERVICIOS Nº 6 – PROV. MURILLO
DILOS – VIACHA
RESPONSABLE GAMV DE SALUD

“VIACHA”
Hospital Municipal Centro de Salud Puesto de Salud

Viacha Viacha Collagua
Centro de Salud la Puesto de Salud Hilata

Florida Centro
Centro de Salud Villa Puesto de Salud

Remedios Jalsuri
Puesto de Salud
Chacoma
Puesto de Salud Coniri
Fuente: Elaboración con base al Diagnostico de Salud 2011
79
3.5.4 Aspectos demográficos

3.5.4.1 Servicios de salud públicos y privados en la Red Municipal SAFCI Viacha
Además de los servicios públicos para la población existen otros establecimientos de salud, principalmente
en la Ciudad de Viacha.
Cuadro 45: Ubicación de los Establecimientos de salud y tipo

Nivel de Establecimiento de Salud
Nombre del Establecimiento Ubicación geográfica
Atención en el Marco de la SAFCI
DEPENDENCIA: SEDES
Distrito I
Hospital Municipal Viacha Segundo Nivel Hospital de Segundo Nivel

Ciudad de Viacha
Distrito II
Centro de Salud Viacha Primer Nivel Centro de Salud SAFCI sin camas
Ciudad de Viacha
Distrito VI
Centro de Salud Florida Primer Nivel Centro de Salud SAFCI con camas
Urbanización La Florida
Distrito III
Centro de Salud Villa Remedios Primer Nivel Centro de Salud SAFCI con camas
Comunidad Villa Remedios
Distrito III
Puesto de Salud Coniri Primer Nivel Puesto de Salud SAFCI sin camas
Comunidad Coniri
Distrito III
Puesto de Salud Collagua Primer Nivel Puesto de Salud SAFCI sin camas
Comunidad Collagua
Distrito III
Puesto de Salud Chacoma Primer Nivel Puesto de Salud SAFCI sin camas
Comunidad Chacoma
Distrito III
Puesto de Salud Jalsuri Primer Nivel Puesto de Salud SAFCI sin camas
Comunidad Jalsuri
Distrito III.
Puesto de Salud Hilata Centro Primer Nivel Puesto de Salud SAFCI sin camas
Comunidad Hilata Centro
DEPENDENCIA:CAJA NACIONAL DE SALUD
Distrito I
Policlínico Viacha Segundo Nivel Policlínica SAFCI
Ciudad de Viacha
DEPENDENCIA:IGLESIA SAN AGUSTIN
Distrito I
Centro de Salud San Vicente Primer Nivel Centro de Salud SAFCI sin camas
Ciudad de Viacha
DEPENDENCIA:MISIONES MUNDIALES (ONG)
Centro de Salud Alianza Distrito I Ciudad de
Consultorio Médico ONG
Noruega Ciudad de Viacha Viacha
DEPENDENCIA:MILITAR
Distrito II Ciudad de
COSSMIL Consultorio de Sanidad Militar
Ciudad de Viacha Viacha
Fuente: Red Municipal de Salud –2011
La atención Primaria en Salud implica: alimentación y nutrientes adecuados; agua potable y saneamiento
básico; asistencia materno infantil y planificación familiar; inmunización contra las principales enfermedades
infecciosas; prevención y lucha contra las enfermedades endémicas locales; tratamiento apropiado de las
enfermedades y traumatismos comunes; disponibilidad de medicamentos y tecnologías apropiadas y
adecuadas al medio, pero fundamentalmente significa situar la salud en un campo de acción mucho más
amplio que su concepto asistencialista.
80
Cuadro 46: Número de Establecimientos por Sub Sector de Salud
SUBSECTOR DE SALUD N° %
PUBLICO SEDES LA PAZ 9 69.2
CAJA NACIONAL DE SALUD 1 7.7
IGLESIA SAN AGUSTIN 1 7.7
MISION MUNDIAL (ONG) 1 7.7
MILITAR (COSSMIL) 1 7.7
Fuente: Red Municipal de Salud - 2011
Se puede observar una mayor incidencia de establecimientos públicos a nivel municipal, caso contrario se

presenta en el nivel urbano, pues la mayor parte de los establecimientos por sub sector son privados.
Grafico 41: Red Municipal Viacha: Porcentaje de Establecimientos de Salud por Sub Sectores - Gestión 2011
7,7 PUBLICO SEDES LA PAZ

7,7
7,7
CAJA NACIONAL DE
7,7 SALUD
69,2 IGLESIA SAN AGUSTIN
MISIONES MUNDIALES
(ONG)

3.5.4.2 Población por grupo etéreo en servicios de salud
La población por grupos etareos meta en menores a 4 años es la siguiente.
Cuadro 47: Población según grupo etareo y Servicio de Salud en la Red Municipal de Salud Viacha, 2011
1 AÑO (12 2a4 Población

SERVICIO DE SALUD < 1 año
– 23m) años total
HMV/CNS/San Vicente/Misión Mundial 380 381 1181 1.8436
Centro de Salud Viacha 203 204 634 9.898
Centro de Salud Florida 203 204 635 9.899
Centro de Salud Villa Remedios 96 97 300 4.689
Puesto de Salud Collagua 31 32 97 1.521
Puesto de Salud Coniri 58 59 182 2.834
Puesto de Salud Jalsuri 48 49 151 2.356
Puesto de Salud Hilata Centro 48 49 151 2.352
Puesto de Salud Chacoma 73 74 229 3.575
POBLACION TOTAL 1.140 1.149 3.560 55.560
81
El siguiente grafico muestra la distribución de la población en la red municipal, se observa la mayor parte de
la población atendida se distribuye en los establecimientos de la ciudad de Viacha; Hospital Viacha, San
Vicente y Misión Mundial con el 33%, El centro de salud la Florida tiene una importante participación pues
atiende a casi el 18% de la población.
Grafico 42: Red Municipal Viacha: Distribución poblacional por grupo de edad en Servicios de Salud (2011)
4,2 4,2 6,4 HMV/CNS/San Vicente/Misión

5,1 33,3 Mundial
2,7 Centro de Salud Viacha
8,4 Centro de Salud Florida

Centro de Salud Villa Remedios
17,9 17,8
Puesto de Salud Collagua
Por otra parte otro grupo de interés el de las mujeres gestante y en edad fértil.
Cuadro 48: Población por grupos de edad en mujeres en Servicio de Salud de la Red Municipal de Salud Viacha
Mujeres en Edad
Embarazos Partos Mujeres
SERVICIO DE SALUD Fértil (15-49
Esperados Esperados 10 - 49 años
años)
HMV/CNS/San Vicente/Misión Mundial 3978 439 390 796
Centro de Salud Viacha 2136 235 210 427
Centro de Salud Florida 2136 236 209 427
Centro de Salud Villa Remedios 1012 111 99 202
Puesto de Salud Collagua 328 36 32 66
Puesto de Salud Coniri 612 67 60 122
Puesto de Salud Jalsuri 508 56 50 102
Puesto de Salud Hilata Centro 508 56 50 102
Puesto de Salud Chacoma 772 85 76 154
TOTAL 11990 1321 1176 2398
3.5.5 Infraestructura y Equipamiento
Hospital Municipal Viacha

El Hospital Municipal Viacha está ubicado en el Distrito 1, atiende entre las principales comunidades:
Sequechuro, Mamani. Mollojahua, Granja Convento, Humachua, Surusaya, Charahuayto, Achica Baja,
Pongoni, Villa Santa Chacoma, Llajmapampa; sin embargo es importante mencionar que por el nivel que
tiene la atención no se limita a las comunidades indicadas sino a todo el municipio, y población referida de
otros municipios. Las características de infraestructura con los que cuenta el Hospital Municipal Viacha se
describe en el cuadro siguiente:
82
Cuadro 49: Numero de Ambientes del Hospital Municipal Viacha

Cantidad de Cantidad de
Funcionalidad del Ambiente Funcionalidad del Ambiente
Ambientes Ambientes
5 Consultorio Medico 1 Sala de reuniones
1 Emergencias 1 Dirección
1 Odontología 1 PAI
1 Nutrición 1 Sala de reuniones
3 Enfermería 1 Auditórium
1 Farmacia 1 Sala de Informática
11 Baños 1 Cocina
2 Sala de espera 1 Ecografía
1 Laboratorio 1 Radiología

1 Comedor 1 Servicio Trabajo Social
1 Estadística 1 Recaudaciones
1 Recepción 1 Archivo
1 Sala de esterilización 2 Quirófano
2 Sala de parto 1 Recuperación
8 Sala de Internación 1 Terapia Intermedia
9 Pasillo 1 Neonatología
TOTAL 61 Ambientes
Fuente: Elaboración con base al Diagnóstico de Salud, Iniciativas Bolivia 2011
Otros Ambientes pertenecientes al Hospital Municipal Viacha son los siguientes:

Ambientes Externos al Establecimiento
1 Viviendas para portería
1 Depto. de Patología
1 Laboratorio
1 Vivienda para Seguridad
1 Patio/Amurallado
1 Garaje para Ambulancias
La Infraestructura del Hospital es nueva y la más grande de la ciudad de Viacha, las características de
construcción del Hospital se detallan a continuación, incluyendo los servicios básicos con los que cuentan:
Cuadro 50: Características de la Infraestructura del Hospital Municipal Viacha

CARACTERISTICAS GENERALES
Financiamiento de Construcción: Venezuela /Evo Cumple
Año: 2008
Propiedad: Gobierno Municipal
Ultimo Mantenimiento: mar-11
Estado: Bueno
CARACTERISTICAS DE LA CONSTRUCCION
Estructura base: Cemento
Tipo Paredes: Ladrillo
Acabado exterior Cemento
Techo: Loza Hormigón-Calamina Plástica
Acabado Interior: Yeso/Pintura
Piso: Cemento/Cerámica/parquet
SERVICIOS BÁSICOS
a) Agua: Permanente
b) Luz: Permanente
c) Alcantarillado: Permanente
83
Centro de Salud Viacha

El Centro de Salud Viacha está Ubicado en el Distrito 2 del Municipio de Viacha, además de la ciudad de
Viacha atiende además a las siguientes comunidades: Pallina Grande, Contorno Bajo, Contorno Pallcoso,
Contorno Centro, Contorno Arriba, Contorno Letanías, Choquenaira, Copalacaya, Canaviri, Chojñapujio,
Chuquiñuma, Mollojahua. Los ambientes con los que cuenta el Centro de Salud Viacha son los siguientes:
Cuadro 51: Nº de Ambientes del Centro de Salud Viacha
Cantidad de Ambientes Funcionalidad del Ambiente
1 Odontología
1 Farmacia
2 Consultorio Médico

2 Baños
1 Sala de espera
0 Laboratorio
1 Enfermería
0 Estadística
1 Recepción
0 Sala de esterilización
1 Sala de parto
1 Sala de Internación
1 Pasillo
0 Hall de Ingreso
1 Dirección
1 PAI
1 Sala de reuniones
1 Depósito
16 TOTAL Ambientes
Las características de infraestructura con los que cuenta el Centro de Salud Viacha es la siguiente:
Cuadro 52: Características de la Infraestructura del Centro de Salud Viacha
Financiamiento de
F.I.S.
Construcción:
Año: 1990
Ultimo Mantenimiento: Ninguno
Estado: Regular
Techo: Calamina
Acabado Interior: Estuco
Piso: Cemento y Cerámica
SERVICIOS BÁSICOS
a) Agua: Permanente
b) Luz: Permanente
c) Alcantarillado: Mal Funcionamiento
Otros Ambientes pertenecientes al Centro de Salud Viacha son los siguientes:
84

0 Viviendas para el Personal
1 Cocina
0 Baño
0 Comedor
1 Patio/ Garaje - Amurallado
Fuente: Elaboración con base al Diagnóstico de Salud 2011
Centro de Salud Florida

El Centro de Salud Florida atiende a la parte de la población de los distritos 6, 7 y algunas comunidades del
Distrito 3 como ser: Santa Rosa de Limani, Chicachata, Viliroco, Batalla De Ingavi, Challajahuira, Chonchocoro,

Pacharaya; los ambientes con los que cuenta este centro se detalla a continuación:
Cuadro 53: Nº de Ambientes del Centro de Salud la Florida
1 Odontología
1 Farmacia
5 Baños
1 Sala de espera
0 Laboratorio
1 Enfermería
0 Estadística
1 Recepción
1 Sala de parto
1 Pasillo
1 Hall de Ingreso
1 Dirección
1 PAI
1 Sala de reuniones
1 Depósito
21 TOTAL Ambientes
Cuadro 54: Características de la Infraestructura del Centro de Salud Florida

Financiamiento de Construcción: Alcaldía
Año: 2008
Ultimo Mantenimiento: Febrero de 2010
Estado: Bueno
Techo: Calamina
Piso: Cemento
SERVICIOS BÁSICOS
a) Agua: Permanente
b) Luz: Permanente
No existe (sólo cámara
c) Alcantarillado:
séptica)
85
Otros Ambientes pertenecientes al Centro de Salud Florida son los siguientes:

2 Dormitorio
1 Cocina
2 Baño
1 Comedor
1 Patio/ Garaje – Amurallado

EL Centro de Salud Atiende a las siguientes comunidades: Pocota, Villa Remedios, Hichuraya Alta, Hichuraya
Baja, Ancara, Villa Ancara, Achica Arriba, Masocruz, cuenta con la siguiente infraestructura:
Cuadro 55: Ambientes del Centro de Salud Villa Remedios
1 Odontología
1 Farmacia
2 Baños
1 Sala de espera
0 Laboratorio
1 Enfermería
0 Estadística
1 Recepción
1 Sala de parto
1 Pasillo
1 Hall de Ingreso
1 Dirección
1 PAI
1 Sala de reuniones
1 Depósito
17 TOTAL Ambientes
Otros Ambientes pertenecientes al Centro de Salud Villa Remedios son los siguientes:
2 Dormitorio
1 Cocina
1 Baño
1 Comedor
1 Patio/ Garaje – Amurallado
Las características del Centro de Villa Remedios se detallan a continuación:
86
Cuadro 56: Características de la Infraestructura del Centro de Salud Villa Remedios

Alcaldía
Financiamiento de Construcción:
Año: 2007
Ultimo Mantenimiento: Diciembre de 2010
Estado: Bueno
CARACTERISTICAS DE CONSTRUCCION
Techo: Calamina

Piso: Cemento
SERVICIOS BÁSICOS
a) Agua: por horas
b) Luz: Permanente
c) Alcantarillado: No existe (sólo cámara séptica)
Puesto de Salud Jalsuri

El Puesto de Salud Jalsuri atiende las comunidades: Jalsuri, Callisaya, Muruamaya, Pan De Azúcar, Villa
Arriendo, Puente Arriba, Colina Blanca, los ambientes del Centro de Salud Jalsuri son los siguientes:
Cuadro 57: Nº de Ambientes en el Puesto de Salud Jalsuri
1 Odontología adaptado
1 Farmacia
1 Baño
1 Sala de espera
0 Laboratorio
1 Enfermería
0 Estadística
0 Recepción
1 Sala de parto adaptado
0 Pasillo
0 Hall de Ingreso
0 Dirección
0 PAI
0 Sala de reuniones
1 Depósito
8 TOTAL Ambientes
Otros Ambientes pertenecientes al Puesto de Salud Jalsuri son:

2 Dormitorio
1 Cocina
87

1 Baño
1 Comedor
1 Patio
Las características del Puesto de Salud Jalsuri se detallan a continuación:

Cuadro 58: Características de la Infraestructura del Puesto de Salud Jalsuri
CARACTERSITICAS GENERALES
Alcaldía
Año construcción: 1980

Estado: Regular
CARACTERSITICAS DE CONSTRUCCION
Tipo Paredes: Ladrillo y adobe
Techo: Calamina y Tejas
Piso: Machimbre
SERVICIOS BÁSICOS
a) Agua: Permanente
b) Luz: Permanente

El Puesto de Salud Coniri está ubicada en el Distrito 3 del municipio de Viacha, las comunidades que atiende
en Puesto de Salud son: Coniri Uncasaca, Villa Ponguini, Coniri Alto Chañojahua, Villa Santiago de Chacoma,
Jequeri, Chacoma Alta. A continuación se detalla los ambientes y el estado de la infraestructura
Cuadro 59: Nº de Ambientes en el Puesto de Salud Coniri
0 Odontología
0 Farmacia
1 Baños
1 Sala de espera
0 Laboratorio
1 Enfermería
0 Estadística
0 Recepción
0 Sala de parto
0 Pasillo
0 Hall de Ingreso
0 Dirección
1 PAI
0 Sala de reuniones
0 Depósito
5 TOTAL Ambientes
88
Las características del Puesto de Salud Coniri se detallan a continuación:

Cuadro 60: Características de la Infraestructura del Puesto de Salud Coniri
Proyecto Ingavi
Año: 1972
Ultimo Mantenimiento: Septiembre de 2002
Estado: Regular
Tipo Paredes: Adobe

Techo: Calamina
Piso: Cemento
SERVICIOS BÁSICOS
a) Agua: Por días
b) Luz: Permanente

Otros Ambientes pertenecientes al Puesto de Salud Coniri son: patio y garaje anurallado.
Puesto de Salud Hilata Centro
EL Puesto de Salud Hilata Centro está ubicada en el Distrito 3, las comunidades que atiende son: Pallina
Chico, Pallina Centro, Quinamaya, Hilata Arriba, Hilata Centro, Hilata Santa Trinidad, Hilata San Jorge. En el
Siguiente cuadro se detalla el tipo de infraestructura y el estado en el que se encuentra el centro de Salud:
Cuadro 61: Nº de Ambientes en el Puesto de Salud Hilata Centro
1 Baños
1 Sala de espera
1 Enfermería
0 Estadística
0 Recepción
1 Sala de parto
0 Pasillo
0 Hall de Ingreso
0 Dirección
0 PAI
0 Sala de reuniones
1 Depósito
7 TOTAL Ambientes
Las características de la construcción del Puesto de Salud Hilata Centro son:
89
Cuadro 62: Características de la Infraestructura del Puesto de Salud Hilata Centro

Financiamiento de Construcción: Proyecto Ingavi
Año: 1978
julio 1988 (Proyecto Misión
Ultimo Mantenimiento:
Noruega)
Estado: Regular
Tipo Paredes: adobe

Techo: Calamina
Piso: Cemento, Machimbre y cerámica
SERVICIOS BÁSICOS
a) Agua: permanente
b) Luz: Permanente
c) Alcantarillado: No existe

Otros Ambientes pertenecientes al Puesto de Salud Hilata Centro son:

2 Dormitorio
1 Cocina
1 Baño
1 Comedor
Puesto de Salud Chacoma (Irpa Grande)

El Puesto de Salud Chacoma está ubicada en el Distrito 3, las comunidades asistidas son: Irpuma Irpa Grande,
Toncopugio, Chacoma Irpa Grande, Tacagua; los ambientes con los que cuenta el puesto de salud son:
Cuadro 63: Numero de Ambientes del puesto de salud Chacoma
0 Odontología
0 Farmacia
2 Baños
1 Sala de espera
0 Laboratorio
1 Enfermería
0 Estadística
0 Recepción
0 Sala de parto
0 Pasillo
1 Hall de Ingreso
0 Dirección
1 PAI
0 Sala de reuniones
1 Depósito
90

9 TOTAL Ambientes
Las características de la construcción del Puesto de Salud Chacoma se detallan a continuación:

Cuadro 64: Características de la Infraestructura del Puesto de Salud Chacoma
Alcaldía
Año: 2000

Estado: Bueno
Tipo Paredes: Ladrillo y adobe
Techo: Tejas
Piso: Madera
SERVICIOS BÁSICOS
a) Agua: Permanente
b) Luz: Permanente
Otros Ambientes pertenecientes al Puesto de Salud Chacoma son:

2 Dormitorio
1 Cocina
1 Baño
1 Comedor
Puesto de Salud Collagua

El Puesto de Salud Chacoma permite atender a las siguientes comunidades Chacoma, San Vicente de
Collagua, Chusñupa, los ambientes con los que cuenta son los siguientes:
Cuadro 65: Nº de Ambientes en el Puesto de Salud Collagua
0 Odontología
1 Farmacia
1 Baños
1 Sala de espera
0 Laboratorio
1 Enfermería
0 Estadística
0 Recepción
1 Sala de parto
91

1 Pasillo
0 Hall de Ingreso
0 Dirección
1 PAI
0 Sala de reuniones
1 Depósito
9 TOTAL Ambientes
Las características del Puesto de Salud Collagua se detallan a continuación:

Cuadro 66: Características de la Infraestructura del Puesto de Salud Collagua

Alcaldía
Año: 2008
Ultimo Mantenimiento: jul-09
Estado: REGULAR
Tipo Paredes: Adobe
Techo: Calamina
Piso: Cemento
SERVICIOS BÁSICOS
a) Agua: No existe
b) Luz: Permanente
Otros Ambientes pertenecientes al Puesto de Salud Collagua son los siguientes:

1 Dormitorio
1 Cocina
0 Baño
0 Comedor
Ne resumen los servicios básicos con los que cuentan las unidades de salud son las siguientes:
Cuadro 67: Características de los servicios básicos de la Red Municipal de Salud
Agua Energía Baños Cámara
SERVICIO DE SALUD Alcantarillado Observaciones
Potable Eléctrica Con inodoro Séptica
Hospital Municipal SI SI SI SI
Centro de Salud Viacha SI SI SI SI
92
Agua Energía Baños Cámara

SERVICIO DE SALUD Alcantarillado Observaciones
Potable Eléctrica Con inodoro Séptica
Centro de Salud Florida SI SI SI No SI
Centro de Salud Villa Remedios SI (cañ) SI SI No SI
Cámara séptica para
Puesto de Salud Collagua SI SI SI No SI
refaccionar y habilitar
Puesto de Salud Coniri SI (cañ) SI SI No SI
Puesto de Salud Jalsuri SI (cañ) SI SI No SI
Puesto de Salud Hilata Centro SI (cañ) SI SI No No

Puesto de Salud Chacoma SI (cañ) SI SI No SI
Fuente: Red Municipal de Salud Viacha – SEDES 2011
El Hospital Municipal presenta dificultades en el acceso al servicio de alcantarillado debido a que en períodos
de lluvia intensa o granizo se obstruyen o rebalsan, siendo los inodoros los medios de rebalse, ya habiendo
creado dificultades al interior mismo del hospital en algunas ocasiones. La cámara séptica del P.S. Collagua no
está concluida, creando dificultades la personal de salud que debe trabajar en turnos de mañana y noche. La
cámara séptica del C.S. Florida es pequeña, y ante el aumento de personal y usuarios este se llena
rápidamente y rebalsa, convirtiéndose a veces en un foco de infección para la zona.
Cuadro 68: Medios de Transporte

Medios de Transporte
Establecimiento
N° Motocicletas N° Ambulancias N° Bicicletas
HOSPITAL MUNICPAL VIACHA 0 1 0
CENTRO DE SALUD VIACHA 1 1 0
CENTRO DE SALUD FLORIDA 0 1 0
CENTRO DE SALUD VILLA REMEDIOS 0 1 (MAL ESTADO) 0
PUESTO DE SALUD JALSURI 1 0 0
PUESTO DE SALUD CONIRI 1 1 0
PUESTO DE SALUD HILATA CENTRO 1 0 0
PUESTO DE SALUD CHACOMA (IRPA GRANDE) 1 0 0
PUESTO DE SALUD COLLAGUA 1 0 0
El equipo informático y de comunicaciones que posee cada unidad de salud es el siguiente:
Cuadro 69: Equipo de comunicaciones e informática de la Red Municipal

Radio de Teléfono PC Observaciones
SERVICIO DE SALUD Comunicación Fijo (cantidad)
Hospital Municipal 1 1 2 La Radio no está en funcionamiento
Centro de Salud Viacha 1 1 4 La Radio no está en funcionamiento
Centro de Salud Florida 3 1 laptop
Centro de Salud Villa Remedios 1 2 1 laptop
Puesto de Salud Collagua 1 1 La Radio no está en funcionamiento
Puesto de Salud Coniri 1 2 1 laptop
Puesto de Salud Jalsuri 1 2 Radio sin antena 1 laptop
Puesto de Salud Hilata Centro 1 1 2 1 laptop
93
Radio de Teléfono PC Observaciones

SERVICIO DE SALUD Comunicación Fijo (cantidad)
Puesto de Salud Chacoma 1 2 1 laptop
TOTAL 3 2 3
3.5.6 Recursos Humanos
En total se cuenta con el siguiente personal:
Cuadro 70: Recursos Humanos

Hospital CS CS CS Villa PS PS PS PS PS TOTAL RED
RRHH
Municipal Florida Viacha Remedios Coniri Jalsuri Chacoma Hilata Collagua MUNICIPAL
N° de Médicos Generales 6 2 2 1 11
N° de Licenciadas de Enfermería
N° de Auxiliares de Enfermería 3 4 1 1 1 1 1 1 13
N° de Odontólogos 2 1 1 4
N° de Ginecólogos-Obstetras 1 1
N° de Cirujanos 1 1
N° de Pediatras 0 0
N° de Anestesiólogos 0 0
N° de Médicos Internistas/Fam. 1 1
N° de Biotecnologías 2 2
N° de Radiólogos 1 1
N° de Farmacéuticos 3 1 1 5
N° Personal de apoyo 2 3 1 1 7
N° de Administrativos 1 1
TOTAL 17 9 12 3 2 1 1 1 1 47
El Personal de Apoyo del Hospital Municipal Viacha es considerado al personal de Contabilidad, Manuales
(lavanderas, limpieza), Cocinera y otros; en el Centro de Salud Florida el Personal de Apoyo son: 1 portero y 1
chofer y el Personal Administrativo es el farmacéutico. En el Centro de Salud Viacha el personal de apoyo es:
1 portero, 1 Chofer y 1 manual. El Personal Administrativo es: 1 apoyo farmacéutico, 1 personal de
admisiones. En el Centro de Salud Villa Remedios es 1 portero.
3.5.7 Otros RRHH en el Municipio
El municipio cuenta con RRHH del Ministerio de Salud y Deportes, el cual desarrolla actividades de promoción
y prevención de la salud materna e infantil, a través del Programa Bono Juana Azurduy, fortaleciendo la
actividad de los Centros y Puestos de Salud en el Municipio. También se cuenta con el apoyo de la Brigada
Médica Cubana, distribuida particularmente en Centros de Salud, los recursos humanos adicionales del
municipio son los siguientes:
Cuadro 71: Otros Recursos Humanos en la Red Municipal

BJA SAFCI
SERVICIO DE SALUD BMC* Observaciones
(MSyD) (MSyD)
Hospital Municipal 2 1 Se halla en baja por maternidad

Centro de Salud Viacha 1 Visitas temporales por los Médicos del BJA
Centro de Salud Florida 1 1
94
BJA SAFCI
SERVICIO DE SALUD BMC* Observaciones
(MSyD) (MSyD)
Centro de Salud Villa Remedios 1

Puesto de Salud Collagua Visitas temporales por los Médicos del BJA
Puesto de Salud Coniri Visitas temporales por los Médicos del BJA
Puesto de Salud Jalsuri Visitas temporales por los Médicos del BJA
Puesto de Salud Hilata Centro Visitas temporales por los Médicos del BJA
Puesto de Salud Chacoma 1 Visitas temporales por los Médicos del BJA
TOTAL 3 4 1

Fuente: Red Municipal de Salud Viacha – SEDES 2011 *BMC: Brigada Médica Cubana BJA Brigada del Bono Juana Azurduy
3.5.7.1 Programa Mujer

Los indicadores recabados por el centro y postas de servicio de salud del municipio son los siguientes:
Cobertura de 1er CPN (Nuevas)
La 1ra Consulta Prenatal Nueva en los tres últimos años presenta una mayor cobertura en el Hospital
Municipal de Viacha y el Centro de Salud Viacha, Florida y Villa Remedios, logrando sobrepasar su meta
estimada, al atender mujeres que acuden de otros distritos del municipio, la cobertura de los Puestos de
Salud no llega ni al 50% de su meta estimada por lo cual su cobertura es baja. A nivel Red Municipal de Salud
Viacha en del 2009 al 2011 sobrepasaron la meta de consultas atendidas.
Grafico 43: Cobertura de 1er CPN (Nuevas)
160,0
140,0
120,0
PORCENTAJE
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
Hospital CS CS CS V. PS PS PS PS PS CNS/SV Red
Municip Viacha Florida Remedi Collagua Coniri Jalsuri Hilata Chacom /AC Municip
al os a al
2009 122,5 135,0 89,2 30,3 19,7 72,0 24,5 28,2 121
2010 92,1 141,5 111,0 101,0 11,8 28,8 82,3 37,0 25,6 77,2 121
2011 130,4 116,6 90,6 78,4 13,9 38,8 44,6 26,8 27,1 98,4 126,4
Proporción de Embarazadas con 4º Consulta Pre Natal

Este indicador complementa al trabajo efectivo del anterior indicador. El indicador refleja que la gestante que
hace su primer control prenatal, llegue hasta finalizar su embarazo a 4 controles prenatales, convirtiéndose
recién en una gestación segura, y de alguna manera predecir que el momento del parto no tenga
complicación alguna.
95
Grafico 44: Proporción de Embarazadas con 4º CPN
80,0
70,0
60,0
PORCENTAJE
50,0
40,0
30,0
20,0

10,0
0,0
Hospital CS Viacha CS Florida CS V. PS PS Coniri PS Jalsuri PS Hilata PS CNS/SV/A Red
Municipal Remedios Collagua Chacoma C Municipal
2009 44,4 69,0 13,4 17,2 10,2 41,0 16,7 13,0 59
2010 69,3 75,8 65,4 62,2 13,3 18,6 53,3 8,3 18,8 30,0 52
2011 75,0 48,5 58,7 35,6 0,0 46,2 64,0 60,0 52,2 31,6 50
Uso de Métodos Anticonceptivos

En la Red Municipal, desde la gestión 2010 se ha impulsado a mejorar este indicador, puesto que permite
detener el número de embarazos por madre. En nuestro municipio existe aún familias del área rural con un
número mayor de hijos, esta situación, asociado a bajos ingresos económicos de la familia lleva crear
situaciones sociales y familiares críticos de sobrevivencia.
Grafico 45: % de usuarias nuevas c/Mét. Mod. De Anticoncepción
Parto Institucional
El indicador se halla en un 50.9 %, reflejando que falta mucho por hacer en esta temática. Una de las tareas
urgentes está referida a contar con personal de salud trabajando las 24 horas en sus servicios de salud, lo
cual no ocurre en la actualidad en Centros (Viacha, Florida) y Puestos de Salud (Collagua, Jalsuri, Chacoma)
96
Grafico 46: Cobertura de Parto Institucional

1er Control Postparto

El post parto tiene sus riesgos cuando el parto se ha producido en el domicilio y atendido este por personal
no capacitado. En muchos casos el parto se complica con procesos infecciosos, sangrados excesivos y en
algunos casos se llega a la muerte por retenciones placentarias u otras causas. Este indicador se halla en
57.8%, alcanzando un 50.9% en el indicador de partos institucionales. Esta diferencia de 6.9% refleja una
mayor presencia de partos domiciliarios.
Grafico 47: Primer Control Post Parto
Vacunación de Papanicolaou
97
El logro de resultados óptimos en este indicador es de urgencia y de emergencia sanitaria, puesto que con
esta información el indicador nos permite monitorizar y evitar la aparición de canceres de matriz graves. En
este caso, el indicador se halla muy por debajo de lo esperado (7.3%).
Esta Grafico 48: Cobertura de Vacunación de Papanicolaou
14
12
10
PORCENTAJE

6
4
2
0 Hospital CS V.
CS Viacha CS Florida PS Collagua PS Coniri PS Jalsuri PS Hilata PS Chacoma CNS/SV/AC Red Municipal
Municipal Remedios
2010 10,2
2011 4,7 2,2 6,5 1,1 3,0 0,4 1,8 1,6 0,1 11,6 7,3
Cobertura de 2da dosis de DT en mujeres de 10 a 49 años

Los resultados óptimos de este indicador reflejan el control de casos de Tétanos materna y neonatal. El
indicador se halla progresivamente mejorando gestión tras gestión.
Grafico 49: Cobertura de2da dosis de DT en mujeres de 10 a 49 años
200,0
180,0
160,0
140,0
PORCENTAJE
120,0
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
Hospital CS Viacha CS CS V. PS PS Coniri PS Jalsuri PS Hilata PS CNS/SV/ Red
Municipa Florida Remedio Collagua Chacoma AC Municipa
l s l
2009 62,3 58,0 20,6 50,0 31,3 60,7 27,4 18,1 52,7
2010 46,6 85,2 34,5 42,3 3,3 28,9 35,9 27,5 7,1 10,2 48,9
2011 37,2 67,9 47,8 180,7 16,7 36,9 73,5 21,6 13,6 8,4 58,2
3.5.7.2 Programa Niño

Estos indicadores reflejan lineamientos básicos en el programa de niños, los más importantes se consideran
en la siguiente descripción:
98
Vacuna Pentavalente < 1 año

La 3ra dosis de Pentavalente permite el control de enfermedades como la difteria, tétanos, coqueluche,
hepatitis B, neumonías y meningitis. El indicador óptimo es de 102.3 % contrasta con la no existencia de
dichas patologías en el municipio
Grafico 50: Cobertura de 3ra Dosis de vacuna Pentavalente <1 año
160,0
140,0
120,0

PORCENTAJE
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
l s l
2009 151,8 103,8 82,7 64,3 78,9 100,0 61,7 41,2 102
2010 86,7 95,6 95,0 100,0 20,0 84,5 100,0 59,6 45,6 18,3 94
2011 108,7 104,9 98,5 83,3 25,8 87,9 97,9 50,0 50,7 25,1 102,3
Vacuna BCG en niños < 1 año

El indicador se halla en 84.6 %, un poco por debajo de lo esperado por el SEDES La Paz (>85%), por tanto,
refleja la permanencia y aparición de casos de tuberculosis en el municipio, aunque de baja intensidad.
Grafico 51: Cobertura de Vacuna BCG en niños <1 año
140,0
120,0
100,0
PORCENTAJE
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
2009 50,0 61,0 54,3 46,4 79,0 88,4 49,0 25,0 74,2
2010 95,5 58,6 51,6 70,4 20,0 82,7 81,8 70,2 28,0 21,7 81
2011 122,2 54,2 45,8 46,9 12,9 87,9 70,8 58,3 35,6 29,4 84,6
99
Vacuna Anti Sarampión en Niños de 12 a 23 meses

El resultado óptimo de 99.7% demuestra un buen trabajo de los servicios de salud del municipio, esto
fortalecido por la campaña de eliminación del Sarampión y Rubeola Congénita
Grafico 52: Cobertura de Vacuna Anti Sarampión niños de 12-23 meses
180,0
160,0
140,0
PORCENTAJE
120,0
100,0

80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
l s l
2009 174,0 117,2 89,0 58,6 77,6 100,0 72,3 36,2 99,1
2010 81,8 98,4 100,0 92,7 20,0 86,4 95,5 47,9 56,5 21,8 93
2011 95,3 106,8 106,3 72,2 18,8 91,5 100,0 63,3 63,5 22,8 99,7
Tasa de Incidencia de EDAS en < 5 años

La existencia de episodios de diarrea en el municipio es evidente, aunque en baja intensidad 314x1000. Este
resultado se debería principalmente a dos factores; falta de consumo de agua no potabilizada, especialmente
en población rural, y a factores de educación en higiene de la población.
Grafico 53: Tasa de incidencia de EDAs en < 5 años
400
350
INCIDENCIA x 1000
300
250
200
150
100
50
0
l s l
2009 301
2010 311 364 235 237 112 60 123 115 129 205 338
2011 311 337 266 103 100 80 129 105 162 202 314
Tasa de Incidencia de IRAs Sin Neumonía en <5 años

Las IRAs sin neumonía agrupan a varias patologías respiratorias, tales como el resfrío común, gripe,
bronquitis, faringitis, laringitis y otros. El indicador es de 1197x1000 niños menores de 5 años refleja la
existencia de gran cantidad de casos, esto es debido a que en nuestro medio, los niños menores de 5 años no
presentan un cuidado familiar efectivo, dando lugar a repeticiones permanentes, de resfríos comunes
100
Grafico 54: Tasa de incidencia de IRAs Sin Neumonía en <5 años
1400
1200
INCIDENCIA x 1000
1000
800
600
400
200
0

l s l
2009 1190 570 175 245 135 1045 208 278 1038
2010 1186 1199 736 751 283 254 1140 354 529 630 1185
2011 1168 1227 1105 550 431 361 1149 363 848 597 1197
Tasa de Incidencia de IRAs Con Neumonía <5 años

Según normas del SEDES La Paz, las neumonías deberían mantenerse en un rango inferior al 10 %, en relación
a las IRAs sin neumonía. En este caso, el indicador municipal se halla en 9.5%.
Grafico 55: Tasa de incidencia de IRAs Con Neumonía <5 años
500
450
400
INCIDENCIA x 1000
350
300
250
200
150
100
50
0
l s l
2009 177
2010 189 97 112 156 99 44 31 21 6 75 155
2011 135 108 132 49 56 80 16 8 0 490 114
1er. Control de Crecimiento y Desarrollo psicomotor en menores de 2 años (1er CCD en < 2años)
A nivel municipal este indicador presenta un valor del 157 %, reflejando un mayor control del crecimiento y
desarrollo psicomotor de los niños menores de 2 años.
101
Grafico 56: Cobertura de 1er. CCD en < 2 años
250
200
PORCENTAJE
150
100

50
0
Hospital CS V. PS PS Red
CS Viacha CS Florida PS Coniri PS Jalsuri PS Hilata CNS/SV/AC
Municipal Remedios Collagua Chacoma Municipal
2010 100
2011 109,7 65,7 62,3 219,2 29,0 32,5 88,7 83,5 95,2 191,6 157,0
Tasa de prevalencia de desnutrición crónica en niños menores de dos años

La desnutrición crónica refleja un bajo crecimiento de estatura de los niños. En este caso, el indicador se halla
en 32.8%, siendo este valor muy elevado para el municipio; a pesar de que el Municipio de Viacha, no se halla
catalogado como municipio endémico de desnutrición esta tasa es preocupante. Lo óptimo es que se halle
por debajo del 10%.
Grafico 57: Cobertura de 2da dosis de Vit. A en niños de 1 a <5años
80
70
60
50
PORCENTAJE
40
30
20
10
0
Hospital CS V. PS Red
CS Viacha CS Florida PS Collagua PS Coniri PS Jalsuri PS Hilata CNS/SV/AC
Municipal Remedios Chacoma Municipal
2010 9,3
2011 75,4 74,3 11,0 46,6 8,1 3,4 58,8 27,8 3,4 9,7 32,8
102
Incidencia de desnutrición aguda en menores de dos años

Este indicador presenta un valor del 22.1%, y como demuestra el Gráfico siguiente, el Hospital Municipal, y la
CNS/SV/AC reportan la mayor incidencia. La desnutrición aguda, es una patología que, generalmente se
produce cuando el niño presenta un cuadro agudo de infección
Grafico 58: % de Suplementación de hierro en niños de 6m a <2años
45
40
35
30

PORCENTAJE
25
20
15
10
5
0
2010 7,2
2011 40,2 9,3 1,2 5,2 5,6 0,0 7,0 2,5 29,3 24,7 22,1
3.5.7.3 Programa a la Población en general

Consultas Nuevas por cada 100 habitantes
Lo ideal es cada habitante realice una consulta en un servicio de salud, por ello, la meta debería ser del 100%.
En este caso se ha llegado a un 89.6 %, el cual se halla dentro del rango de aceptabilidad
Cuadro 72:% de Consultas Nuevas por cada 100 habitantes
140
120
100
PORCENTAJE
80
60
40
20
0
l s l
2009 94
2010 64,3 45,2 37,3 36,3 19,9 18,8 80,4 21,6 30,8 96,7 86
2011 62,4 47,3 30,7 16,2 27,5 22,9 85,1 16,7 34,8 136,0 89,6
103
1ra Consulta odontológicas cada 100 habitantes

Este programa no tiene apoyo desde el mismo SEDES porque no destina ítems para odontólogos, existiendo
un apoyo limitado por el municipio, por tanto, la presencia de caries dental en toda la población es crítica.
Cuadro 73:% de 1ra Consulta odontológicas cada 100 habitantes
18
16
14
12
PORCENTAJE
10

8
6
4
2
0
2010 8,8
2011 16,1 10,7 2,9 1,5 0,0 0,0 4,3 0,4 2,9 16,3 13,7
Sintomáticos Respiratorios
La meta anual del 100% no se refleja en el indicador deenfermedades sintomáticas respiratorias, dando a
entender que, en el municipio la presencia de tosedores crónicos (tos mayor a dos semanas) no es frecuente,
hecho que se debe confirmar con estudios epidemiológicos, caso contrario, la aparición de rebrotes de casos
de tuberculosis puede estar latente
Cuadro 74: Cobertura de captación de Sintomáticos Respiratorios
90,0
80,0
70,0
60,0
PORCENTAJE
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
l s l
2009 27,6 29,1 0,0 15,4 7,4 19,0 31,8 3,1 42,1
2010 34,6 37,5 34,5 7,7 0,0 14,3 33,3 30,4 3,0 48,6 48,1
2011 22,8 20,4 34,7 0,0 6,7 17,9 26,1 34,8 11,4 81,0 48,5
104
Detección de TB Pulmonar BK (+)

El gráfico demuestra que existe baja cobertura de casos de tuberculosis (25.5% en la gestión 2011), el cual se
hallaría en relación a la baja captación de casos sintomáticos respiratorios; de acuerdo a programas
nacionales de lucha contra la tuberculosis, no se debiera suponer la disminución de incidencia de casos de
tuberculosis, más bien se debe fortalecer las estrategias de búsqueda de casos sintomáticos respiratorios, y
llegar a detectarlos más aún si se trata de casos de tuberculosis.
Cuadro 75: Cobertura de detección de TB Pulmonar BK (+)
70,0
60,0

50,0
Título del eje
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
2009 37,5 33,3 0,0 0,0 0,0 0,0 50,0 0,0 33,3
2010 31,8 22,2 25,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 27,2 32,7
2011 16,7 33,3 66,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 11,1 25,5
3.5.8 Declaración del Milenio
El MSyD ha diseñado objetivos, metas y estrategias para cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM). Una de sus metas es el lograr que:
 La población boliviana, acceda en un 100% al Sistema Único, Intercultural y Comunitario de Salud,
además del acceso a servicios básicos.
 Eliminar la desnutrición en niños menores de cinco años.
 Alcanzar la mayor cantidad de años de vida en forma saludable con menor incidencia de
enfermedades.
 Generar un ambiente sano y sostenible vigilando el ámbito productivo, los desechos industriales,
residuos hospitalarios y suelos.
 Eliminar la violencia intrafamiliar focalizada en niñas de municipios pobres.
En el marco de estas metas, se puede destacar los siguientes avances a nivel municipal:
Cuadro 76: Avances en objetivos y metas del PSD, periodo 2006-2009

Situación inicial Situación municipal
Objetivos Indicadores
(2005 o antes) 2009
ODM 1 Erradicar la Crónica: 27% Crónica: 22%
Tasa de desnutrición en menores de 5
pobreza extrema y el años, crónica y global (estándar 2003) Global: 8% (2003) Global: 6% (2008)
hambre / Fuente: ENDSA 2003 Fuente: ENDSA 2008
105

(2005 o antes) 2009
Eliminar la Tasa de prevalencia de
26% (2003) 36,4% (2008)
desnutrición en niños anemia moderada y severa Fuente: ENDSA 2003 Fuente: ENDSA 2008
menores de 5 años en menores de 5 años
Cobertura de control de crecimiento 54,6% (2005) 58,5% (2009)
(consultas nuevas) en menores de 5 años Fuente: SNIS Fuente: SNIS
Tasa de lactancia materna exclusiva en 54% (2003) 60% (2008)

menores 6 meses Fuente: ENDSA 2003 Fuente: ENDSA 2008
% de niños de 6 meses a menores de 2

28,0% (2005) 49,9% (2009)

años con dosis completa de
Fuente: SNIS Fuente: SNIS
micronutrientes
Tasa de mortalidad en la niñez (menores

75 x 1.000 n.v. 63 x 1.000 n.v.
de 5 años) (1999-2003) (2004-2008)
Fuente: ENDSA 2003 Fuente: ENDSA 2008
54 x 1.000 n.v. 50 x 1.000 n.v.
Tasa de mortalidad infantil
(1999-2003) (2004-2008)
ODM 4 Reducir la
Cobertura de vacunación anti-sarampión 88,9% (2005) 86,2% (2009)
mortalidad de niños en niños de 1 año Fuente: SNIS Fuente: SNIS
menores de 5 años
Cobertura completa de vacunas en
menores de 5 años aplicadas en el
43,7% (2003) 69,7% (2008)
periodo apropiado
Tasa de incidencia reportada 1.137 x 1.000 hab. 1.373 x 1.000 hab.
de infecciones respiratorias agudas en
(2005) Fuente: SNIS (2009) Fuente: SNIS
menores de 5 años
229 x 100.000 n.v. 310 x 100.000 n.v.
Razón de mortalidad materna
(1999-2003) (2004-2008)
ODM 5 Mejorar la Fuente: ENDSA 2003 Fuente: ENDSA 2008
salud materna 62% (2005) 67% (2009)
% de partos asistidos por personal
sanitario especializado
60,8% (2003) 71,1% (2008)
Tasa especifica de fecundidad en 84 x 1.000 mujeres 88 x 1.000 mujeres
adolecentes (15-19) (2003) Fuente: ENDSA 2003 (2009) Fuente: ENDSA 2008
ODM 5 Mejorar la Cobertura 4to control prenatal en

57,9% (1999-2003) 72,1% (2004-2008)
salud materna mujeres que tuvieron parto
50,7% (2005) 59,1% (2009)
Tasa de necesidad insatisfecha en 22,7% (2003) 20,2% (2008)
planificación familiar Fuente: ENDSA 2003 Fuente: ENDSA 2008
Tasa de prevalencia de VIH 0,1% (2005) 0,2% (2007)

en adultos de 15 a 49 años Fuente: OMS Fuente: OMS
ODM 6 Combatir el Tasa de uso de preservativo en relación 36% (2003) 50% (2008)
de alto riesgo Fuente: ENDSA 2003 Fuente: ENDSA 2008
VIH/SIDA, el
paludismo y otras % de la población portadora del VIH con
infección avanzada que tiene acceso a
37% (2005) 22% (2007)
enfermedades Fuente: OMS Fuente: OMS
antirretrovirales
Tasa de prevalencia de tuberculosis (todas 280 x 100.000 hab. 170 x 100.000 hab.
formas)
(2005) Fuente: OMS (2008) Fuente: OMS
en toda la población
106

(2005 o antes) 2009
Tasa de incidencia reportada de malaria 1.106 x 100.000 hab. 436 x 100.000 hab.
en toda la población (2005) Fuente: SNIS (2009) Fuente: SNIS
% de personas enfermas
48,6% (2004) 58,1% (2007)
Acceso del 100% de la que lograron atención en el sistema de Fuente: MECOVI 2004 Fuente: MECOVI 2007
salud (académica y tradicional)
población al Sistema
% de mujeres que lograron atención en el
Único, Intercultural y 66,8% (2003) 75% (2008)
sistema de salud para su parto (medicina
Comunitario de Salud, académica y parteras) Fuente: ENDSA 2003 Fuente: ENDSA 2008
además del acceso a

servicios básicos % de hogares con acceso a fuente de agua 80,2% (2003) 85,6% (2008)

mejorada Fuente: ENDSA 2003 Fuente: ENDSA 2008
Alcanzar la mayor Esperanza de vida saludable

54 años (2003) 58 años (2007)
Fuente: OMS Fuente: OMS
cantidad de años de
vida en forma
Esperanza de vida al nacer
65 años (2005) 67 años (2008)
saludable Fuente: OMS Fuente: OMS
% de mujeres unidas que han declarado

sufrir violencias físicas o sexuales en el
53,3% (2003) 24,2% (2008)
último año
% de mujeres de municipios de pobreza
Se eliminará la alta que reportan que se castiga a sus
81,3% (2003) 78,5% (2008)
violencia intrafamiliar hijo(a)
focalizada en niñas de Número de casos de
6.525 (2005) 6.559 (2009)
municipios pobres violencia intrafamiliar anuales Fuente: SNIS Fuente: SNIS
reportados a nivel nacional
% de establecimientos de salud que han 25,5% (2005) 21,8% (2009)
reportado casos de VIF Fuente: SNIS Fuente: SNIS
Fuente: Elaboración con base al SEDES
Las tareas primordiales del personal de salud de la Red Municipal Viacha, se concentra específicamente a
coadyuvar a cumplir los objetivos de Desarrollo del Milenio, para ello se han creado indicadores de salud, y
mensualmente se van monitorizando los mismos en los CAIs (Comité de Análisis de Información).
Algunos de los indicadores que se analizan permanentemente, por ejemplo, son los siguientes:
 Tasa de desnutrición en menores de 5 años, crónica y global
 Cobertura de control de crecimiento en menores de 5 años
 % de niños de 6 meses a menores de 2 años con dosis completa de micronutrientes
 Cobertura de vacunación anti-sarampión en niños de 1 año
 Tasa de incidencia reportada de infecciones respiratorias agudas en menores de 5 años
 % de partos asistidos por personal sanitario especializado
 Cobertura 4to control prenatal en mujeres que tuvieron parto
 Tasa de uso de preservativo en relación de alto riesgo
 Tasa de prevalencia de tuberculosis (todas formas) en toda la población
Otros indicadores de salud, son analizados por el nivel departamental y nacional en sus CAIs semestrales y
anuales.
107
3.6 Deportes
En el municipio el deporte es apoyado en su fortalecimiento mediante la Unidad de Deportes; que se encarga
de apoyar a las asociaciones deportivas, administración y organización de la Escuela Municipal de deportes
que funciona en el Coliseo y atiende a población de los Distritos 1 y 2, por otro lado también se apoya a
delegaciones municipales estudiantiles que participan en los juegos plurinacionales y otras representaciones
locales.
A nivel de los distritos 1 y 2 existen asociaciones deportivas, y no así en los Distritos 3, 6 y 7; las asociaciones
deportivas existentes son las siguientes:
Cuadro 77: Asociaciones Deportivas

Nº Asociaciones
1 Asociación Municipal de Futbol
2 Asociación Municipal de Futbol de Salón
3 Asociación Municipal de Básquet bol
4 Asociación Municipal de Ajedrez
5 Asociación Municipal de Voleibol
6 Asociación Municipal de pelota de mano y raqueta
7 Asociación Municipal de Ciclismo
8 Asociación Municipal de Kung fu
9 Asociación Municipal de Atletismo
Fuente: Elaboración con base al Diagnóstico de Deportes 2011
3.7 Derechos y Protección Ciudadana

Por el crecimiento de la ciudad y en el marco de generar mejores condiciones en cuanto a la reducción de la
violencia y defensa de los derechos de la ciudadanía, en el municipio se ha creado una Dirección de Derechos
y Protección Ciudadana, cuya misión es velar la integridad de los habitantes del municipio, sancionando,
visibilizando la gravedad y consecuencias de acción, también brinda orientación jurídica a personas
independientes y/o parejas, entre los casos más frecuentemente atendidos están procesos familiares de
maltratos físicos y psicológicos en unidades educativas del municipio, alcanzado al 35% de todos los casos,
atendiéndose las siguientes áreas:
 Gestión Social
 Seguridad Ciudadana
 Capacidades Diferentes y Adulto Mayor
 Además de la Intendencia Municipal
3.7.1 Gestión Social

3.7.1.1 Cobertura de los servicios de gestión social
La atención de casos de derechos del niño, niña y adolescente; Generó – generacional, apoyo a género y
atención de casos de SLIM; permitió atender en el municipio a un total de 8.093 personas en los últimos
cinco años; esta situación es preocupante dado que el 13% de la población total indica haber tenido este tipo
de problemas, sin embargo el porcentaje sería mayor si se considerara aquella población que no realiza la
denuncia correspondiente.
108
Grafico 59: Población atendida respecto del total
Población del
municipio atendida
con gestión social
7140
13%

Poblacion del
municipio restante
48419
87%
Fuente: Elaboración propia con base en información de la Dirección de Derechos Ciudadanos.
Es importante observar que en el Municipio no solo se atiende casos originados en el municipio, existe
también casos atendidos de municipios vecinos, principalmente la ciudad de El Alto y municipios vecinos.
Grafico 60: Población atendida en los últimos cinco años según su origen
Personas
atendidas de
otros municipio
953
12%
Personas
atendidas del
municipio
7140
88%
Fuente: Elaboración propia con base en dirección.
Las personas que no pertenecen a la jurisdicción Municipal; son principalmente de las ciudades de EL Alto, La
Paz y otras provincias aledañas al municipio
109
Cuadro 78: Atención de población de otras jurisdicciones
700
602
Gestión Gestión Gestión Gestión Gestión 600
Ciudad/Gestión Total
2007 2008 2009 2010 2011
500
El Alto 64 99 173 152 114 602
La Paz 44 63 30 51 44 232 400
Prov. 12 17 22 26 26 103 300 232

Cochabamba 3 0 0 0 11 14 200
103
Oruro 0 0 0 2 0 2
100
14 2
Total 123 179 225 231 195 953

0
El Alto La Paz Prov. Cochabamba Oruro
Fuente: Elaboración con base al Diagnóstico 2011
Personas atendidas durante las gestiones 2007 a 2011 por Distritos

Analizando la presencia de casos por Distritos, se puede observar una tendencia estable de casos en el área
rural pues entre las gestiones 2007 y 2011 se disminuyeron los casos en un 6%; caso contrario ocurre en el
área urbana pues el crecimiento del 35,7% entre los años de estudio (2007 – 2011) debido principalmente a
la incidencia de estos centros urbanos, flujo temporal continuo de personas entre ciudades vecinas (como la
ciudad de El Alto), ello trae consigo el intercambio de culturas y vivencias.
Grafico 61: Atención general por distritos (2007 – 2011)
110
El grafico siguiente nos muestra de forma clara la anterior descripción, pues se puede observar que casi la
mitad (41%) de los casos atendidos en la dirección de gestión social corresponde al distrito 1, 29% del distrito
2; y en menor proporción del Distrito 6.
Grafico 62: Atención por Distritos (2007 – 2011)
14% 4%
12%
29%

41%
Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3 Distrito 6 Distrito 7
Es necesario aclarar que debido a las barreras sociales, económicas e incluso la distancia al servicio de gestión
social, muchos de las personas que sufren algún tipo de violencia, no acude a dicho servicio.
3.7.1.2 Tipología y número de casos atendidos en la dirección
El cuadro siguiente muestra los programas, sus características, la acción específica que se realiza de acuerdo
al caso y la relación con las instituciones con las cuales coordina para la solución de los problemas.
Cuadro 79: Programa y Servicios en Gestión Social

Características del Instituciones con las que
PROGRAMA Acción específicos
Programa coordina
- Brigada de Protección a la
Registro de Denuncias
Familia
En casos que se presentan dirigido al
- Hospital
Municipio de Viacha.
-Atención de Derechos Niña (o) - IDIF – EL Alto
Adolescente - U.E. – Seccional
- Albergues Transitorios
Atención de Atención de casos con
- Juzgado de la Niñez –El Alto
casos DNA. referencia a niños.
- Juzgado de Instrucción.
-Derivación de casos a instituciones que -Juzgado de Partido El Alto y
corresponda. Viacha
- Fiscalía El Alto y La Paz.
- FELCC El Alto y L.P.
- O.N.Gs.
- CEDEIs.
- Unidades Educativa del
Municipio de Viacha.
- Realización Talleres Preventivos en todo el
DNA - CEDEIs.
Municipio de Viacha
- SEDEGES
- VIO
Atención de - Dirigidos a personas - Registro de denuncias en casos que se - Padres de familia de las Us. Es.
casos SLIM que sufren Violencia presentan del municipio de Viacha. Del Municipio.
111
Características del Instituciones con las que

PROGRAMA Acción específicos
Programa coordina
intrafamiliar con su - Talleres preventivos en todo el municipio - Padres de familia de Centros
respectiva: de Viacha. (CEDEIS) etc.
- Derivación de casos a instituciones que
corresponda.
Talleres de Capacitación para Género
- Central Agraria Marka Viacha
Generacional, dirigido al Distrito 3.
- Las 9 Subcentrales.
GENERO – Talleres de
GENERACIONAL Capacitación - Representante de “Bartolina
- Impresión material de Imprenta Sisa”
- CIPCA.

- Imprenta
- Imprenta
APOYO A Apoyo a Genero, Generacional dirigido a - Coordinación con ONGs.
GENERO todo el Municipio de Viacha.
- Convenios con ONGs.
A continuación se detallan los casos atendidos durante las gestiones 2007 a octubre de2011 en la Defensoría
de la Niñez y Adolescencia de acuerdo al clasificador del SID (Sistema de Información de Defensorías).
Grafico 63: Casos de atención de niño, niña y adolescente
El principal caso atendido a nivel municipal es la violencia contra la familia, pues el 36% de los casos en los
últimos años se relaciona con la protección de los derechos a la familia. Otro de los casos críticos es el del
respeto y dignidad, además de los problemas psicosociales, a nivel intrafamiliar y extra familiar.
112
Cuadro 80: Casos Atendidos por la Defensoría y SLIM (2007 – 2011)

Gestión Gestión Gestión Gestión Gestión
Clasificador Nº Tipología 2011- Total
2007 2008 2009 2010
Oct.
1 Asistencia Familiar 69 89 139 143 92 352
DERECHO A LA 2 Conflicto de Guarda 1 2 15 14 32
PROTECCIÒN DE LA 3 Abandono a NNA 24 22 27 12 7 92
FAMILIA 4 Extravió 7 9 5 5 3 29
5 Orfandad absoluta -
Ausencia de Reconocimiento
6 31 37 28 8 12 116
DERECHO A LA IDENTIDAD de Filiación
7 Reconocimiento Ad Vientre 1 4 1 6

8 Maltrato Físico 16 18 17 22 19 92
9 Maltrato Psicológico 8 27 17 20 26 98
10 Maltrato Físico y Psicológico 11 14 18 28 20 91
DERECHO AL RESPETO Y 11 Irresponsabilidad Materna 1 1 2 4
DIGNIDAD 12 Irresponsabilidad Paterna 1 1
Utilización de NNA en
13 37 23 40 12 2 114
conflictos familiares y otros.
Utilización de NNA en medidas
14 4 4
de hecho
Trabajos Prohibidos y
DERECHO A LA 15 -
Atentatorios
PROTECCIÒN EN EL 16 Explotación Laboral 1 3 1 2 1 8
TRABAJO
17 Protección Laboral -
DERECHO A LA 18 Expulsión 1 1
EDUCACIÒN 19 Restricción a la Educación 1 1 2
DERECHO A LA SALUD 20 Restricción a la Salud -
DERECHO AL DEBIDO Adolescente en conflicto
21 1 2 2 5
PROCESO contra la Ley Penal
22 Conducta Agresiva 3 3 1 7 1 15
Consumo de alcohol y otras
23 5 2 2 4 6 19
Drogas
PROBLEMAS 24 Participación en Pandillas 1 3 4
PSICOSOCIALES
25 Intento de Suicidio 3 1 2 6
26 Abandono de Hogar 34 25 18 11 9 97
27 Orientación y/o apoyo Integral 6 20 14 20 45 105
28 Violación 11 7 7 5 3 33
29 Abuso Deshonesto 6 7 6 7 1 27
30 Intento de Violación 8 2 10
DELITOS CONTRA LA 31 Rapto 2 2 1 5 10
LIBERTAD SEXUAL
32 Corrupción de menores 1 1
33 Corrupción Agravada -
Proxenetismo y Violencia
34 -
Sexual Comercial
35 Estupro 1 1 2
DELITOS CONTRA EL
36 Difamación 1 2 1 1 2 7
HONOR
DELITOS CONTRA LA Abandono a Mujer
37 1 12 3 6 1 23
FAMILIA Embarazada
OTROS DELITOS – TRÀFICO 38 Colaboración a NNA en sepelio 1 1
DE NNA 39 Acogimiento Provisional 1 1 1 3
113

Clasificador Nº Tipología 2011- Total
2007 2008 2009 2010
Oct.
DELITOS CONTRA LA 40 Asesinato 1 1 2
INTEGRIDAD CORPORAL 41 Lesiones Graves y Leves 1 3 4
42 Homicidio 1 1
43 Amenazas 1 1
TOTAL 285 334 356 352 271 1598
Las cifras nos muestran altos índices de violencia en el municipio, siendo los diez casos más atendidos en el
municipio los de asistencia familiar que presenta 532 casos, esto nos indica que existen más problemas de

matrimonios y falta de entendimiento más que todo en parejas jóvenes que por falta de responsabilidad no
asumen sus problemas.
Grafico 64: Diez casos más Atendidos por la Defensoría y SLIM
Asistencia Familiar 532

Ausencia de Reconocimiento de Filiación 116
Utl. de NNA en conflictos fam.y otros 114
Orientación y/o apoyo Integral 105
Maltrato Psicológico 98
Abando no de Hogar 97
Abandono a NNA 92
Maltrato Físico 92
Maltrato Físico y Psicológico 91
Violación 33
Guarda de conflicto 32
Extravió 29
Abuso Deshonesto 27
Abandono a Mujeres Embarazadas 23
Consumo de alcohol y otras Drogas 19
0 100 200 300 400 500 600
3.7.1.3 Casos Atendidos en Violencia Familiar

De acuerdo a encuestas realizadas en el municipio se afirma que:
 Un 45% de la población afirma que la violencia “se aprende”.
 La mayoría de los varones piensa que la violencia intrafamiliar es un problema social (28,84%)
 El (21,76%) de las personas estiman que es un conflicto de la familia, tal como se muestra en el
gráfico 49.
Los casos atendidos en violencia familiar más frecuentemente se han presentado en los casos de violencia
física y psicológica alcanzando a 101 acumulados en los años 2007 al 2011.
Cuadro 81: Casos Atendidos en Violencia Familiar (2007 – 2011)

Clasificador Tipología Total
2007 2008 2009 2010 2011
VIOLENCIA EN LA Abandono de Familia 15 14 12 20 7 68
FAMILIA Violencia Psicológica 16 15 13 20 8 72
114

Clasificador Tipología Total
2007 2008 2009 2010 2011
Violencia Física 10 27 25 18 1 81
Violencia Física y Psicológica 34 12 13 28 14 101
Orientación y/o Apoyo Psicológico 0 0 0 0 6 6
TOTAL 75 68 63 86 36 328
En Viacha el 22% de los encuestados admitió que vivió violencia psicológica, el 24,7% física y el 46,7% de
ambos tipos y solo el 1,8% recibe orientación y/o apoyo psicológico.
Grafico 65: Porcentaje de Atención en violencia familiar

En este marco, los casos que derivan para la atención legal son los siguientes casos:
Grafico 66: Casos Atendidos por la Dirección de Derechos Ciudadanos en el componente Legal
Abandono de hogar de NNA 1,8%

Estupro 1,2%
Extravío 2,4%
Ausencia de Reconocimiento 5,4%
Abandono a NNA 3,0%
Utilización de NNA en conflictos familiares 1,2%
Conflicto de guarda 7,7%
Consumo de Alcohol y otras drogas 4,2%
Violación a NNA 1,2%
Tentativa de Violación a NNA 0,6%
Acogimiento 0,6%
Maltrato (Colegios)-(Familias) Psicológico y Físico 35,1%
Orientación y/o apoyo psicológico 1,2%
Abandono de hogar 4,2%
Mandamientos de arresto por violencia intrafamiliar 11,9%
Violencia en la Familia y/o Doméstica 18,5%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%
115
La Dirección de Derechos Ciudadanos también presta atención con apoyo psicológico, siendo los casos más
atendidos los siguientes: el25% maltrato físico, el 23% en orientación y apoyo integral y en 18,5% atendieron
casos de consumo de bebidas alcohólicas.
Grafico 67: Casos Atendidos por la Dirección de Derechos Ciudadanos en el componente Psicológico
Abandono de hogar 0,8%

Intento de violación 0,8%
Violación 3,2%
Problemas de tenencia 11,3%

Problemas de conducta 7,3%
Maltrato físico y psicológico 25,0%
Maltrato psicológico 6,5%
Asistencia familiar 12,1%
Consumo de bebidas alcohólicas 18,5%
Orientación y apoyo integral 22,6%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

En el componente social esta dirección municipal ha ido brindando apoyo en diferentes temas de los cuales
un 34,5% corresponde a asistencia familiar, orientación y/o apoyo integral en un 16%, etc. por otro lado al
analizar los casos atendidos es interesante observar que después de una agresión (en pareja a mujeres) un
59% busque una solución al problema retornando a sus hogares debido principalmente a factores
económicos de manutención de la familia.
Cuadro 82: Casos Atendidos por la Dirección de Derechos Ciudadanos en el componente Social
Acogimiento Provisional 0,4%

0,7%
Abuso Deshonesto 0,4%
1,1%
Orientación y/o apoyo Integral 16,9%
3,4%
Consumo de alcohol y otras Drogas 2,2%
0,4%
Adolescente en conflicto contra la Ley… 0,7%
0,4%
Utilización de NNA en conflictos… 0,7%
7,5%
Maltrato Psicológico 9,7%
7,1%
Reconocimiento Ad Vientre 0,4%
4,5%
Orfandad absoluta 0,0%
1,1%
Abandono a NNA 2,6%
5,2%
Asistencia Familiar 34,5%
0% 10% 20% 30% 40%
Fuente: Elaboración con base al Diagnóstico 2011,
116
3.7.1.4 Talleres de Capacitación

La Defensoría de la Niñez y Adolescencia y el Servicio Legal Integral va realizando talleres de capacitación de
Liderazgo, Derechos Individuales y Colectivos y otros temas que apoyen psicológicamente a la defensa de las
mujeres; coordinando sus actividades con las Mujeres Campesinas de la Central Agraria Seccional Marka
Viacha de Mujeres Bartolina Sisa.
Fotografía 1: Talleres de la Defensoría a Mujeres del Municipio

Distribución de materiales al taller de Capacitación de Liderazgo derechos Participación de la Bartolinas Sisas en los Talleres sobre Derechos
individuales individuales y Colectivos
Fuente: Elaboración con base a actividades de la Dirección de Derechos Ciudadanos
3.7.2 Seguridad Ciudadana

3.7.2.1 Sistema de seguridad ciudadana Viacha
El Municipio cuenta con un Distrito Policial Provincial, el cual es apoyado por el Gobierno Municipal a través
de la Unidad de Seguridad Ciudadana, cuenta con la siguiente infraestructura:
Cuadro 83: Infraestructura y servicios del sistema policial provincial Viacha
Módulos policiales Distritos Zona Servicios que presta
Distritos 1 FELCC, trámites para licencias,

Oficina central Calle Murillo
y2 seguridad ciudadana
Puesto policial Distrito 7 Mariscal Santa Cruz Seguridad ciudadana
Puesto policial(oficina vecinal) Distrito 7 Tilata Seguridad ciudadana
Puesto policial (construido por la

Distrito 6 Viliroco Seguridad ciudadana
comunidad, un ambiente)
Puesto policial Distrito 3 Jalsuri Seguridad ciudadana
Puesto policial Distrito 3 Irpuma Seguridad ciudadana

Fuente: Elaboración con base a información del Distrito Policial Viacha
El sistema policial del municipio Oficina principal y los puestos policiales se encuentran localizados de
acuerdo al siguiente detalle:
117
Grafico 68: Localización geográfica de la infraestructura de seguridad ciudadana Viacha
D7 Mcal. Sta Cruz
D7 Tilata

D6 Viliroco
Oficina Central
D3 Jalsuri
D3 Irpuma
Fuente: Elaboración con base a información de la Unidad de Seguridad Ciudadana GAMV
G.
En términos generales la infraestructura existente en el municipio es deficiente; en cuanto a la logística la
situación es similar, contándose solo con una camioneta para el desplazamiento del personal policial; y un
reducido personal que limita sus funciones básicamente a temas administrativos, un reducido control policial
y una nula prestación de servicios de seguridad ciudadana
Cuadro 84: Equipamiento, logística y personal del Distrito policial Viacha

Módulos
Distritos Zona Equipamiento Vehículos Personal
policiales
0 patrullas
Oficina Distritos
Calle Murillo Mobiliario, radio comunicación 1 camioneta 2
principal 1y2
1 moto
Puesto policial Distrito 7 Mariscal Santa Cruz Mobiliario y radio comunicación 0 2
Puesto policial Distrito 7 Tilata Mobiliario y radio 0 2
Mobiliario y radio comunicación
Puesto policial Distrito 3 Jalsuri 0 0
todo equipado
Mobiliario y radio comunicación,
Puesto policial Distrito 3 Irpuma 0 2
todo equipado
Fuente: Elaboración con base a información del Distrito Policial Viacha y Unidad de Seguridad Ciudadana
En esta difícil situación el Gobierno Municipal, en la gestión 2011, conformo el Grupo de Seguridad
Ciudadana denominada GACIP en base al trabajo voluntario de policías civiles en el periodo Agosto –
Diciembre con un trabajo en 3 turnos: 8:00 – 14:00 pm, 14:00 – 20:00 pm y 20:00 pm – 2:00 am.
Si bien en una primera fase la GACIP tuvo resultados alentadores, el carácter voluntario le debilito de a poco,
por lo que se hace necesario institucionalizar la misma. En el municipio para reforzar el sistema de seguridad
118
ciudadana cuenta además con la posibilidad de contar con el apoyo de unidades militares acantonadas en el
municipio:
 1ra Brigada Mecanizada del Ejercito
 Escuela 2 de Artillería Bolívar
 RIM 23 de Infantería Max Toledo
 RAA 6 Mcal. Bernardino Bilbao Rioja
 EMME Adrián Patiño Carpio
3.7.3 Casos atendidos en el municipio de Viacha
A nivel nacional la seguridad ciudadana es una preocupación que afecta a la mayor parte de la población; de

acuerdo al Observatorio de Seguridad Ciudadana se afirma que 4 de cada 10 hogares del eje central (La Paz,
Cochabamba y Santa Cruz) fueron víctimas de al menos un delito, aunque los delitos no reportados
representan un abrumador 85%, es decir que de cada 100 sólo se denunciaron 15.
En el municipio de acuerdo a los registros del Distrito Policial Provincial Viacha se muestra que los casos más
frecuentes son las riñas en un 27,5%, el 15,4% corresponde a robos de los cuales el 75% corresponden al área
urbana, siendo que el restante 25% pertenecen al área rural relacionado principalmente con el hurto de
ganado, ello es frecuente en las comunidades de Coniri, Mamani y Achica, por su cercanía a vías camineras
principales y por su vocación ganadera lechera.
Según información obtenida por los encargados de la oficina de Seguridad Ciudadana de Viacha se conoce
que en los últimos cinco años se ha incrementado las pandillas juveniles, quienes son protagonistas de riñas y
peleas callejeras, robos, asaltos, ocasionando temor e inseguridad en la población. Las zonas de riesgo son:
Calle Murillo, Calle Kennedy y otros lugares donde proliferan los lugares de expendio de bebidas alcohólicas.
Pero el peligro mayor se presenta en el Distrito 7 donde los vecinos de las urbanizaciones viven con el temor
de ser asaltados de forma permanente, situación que se complica por ser el límite con la ciudad de El Alto lo
que transforma al Distrito en una zona de fuga para delincuentes provenientes de esta ciudad; por lo que los
casos de asaltos, robo de ventanas, puertas, etc. a domicilios no habitados son frecuentes, siendo
preocupante además los asesinatos y el arrojo de cuerpos sin vida provenientes de crímenes de la ciudad de
El Alto. En general los casos atendidos por el Distrito policial Viacha son atracos y riñas personales,
homicidios, problemas de menores de edad, daños a la propiedad, etc.
Grafico 69: Casos Atendidos en la ciudad de Viacha

Operativos Especiales 1,8%
Economico Financiero 7,9%
Corr. Pub. 9,6%
Propiedad 9,6%
Menores 11,4%
Homicidios 21,1%
Personas 38,6%
0% 10% 20% 30% 40% 50%
3.7.3.1 Casos por unidad especializada
A nivel municipal la mayor parte de los casos atendidos corresponden a la Brigada de protección a la familia,
que trabaja en coordinación con la Dirección de Derechos ciudadanos
119
Cuadro 85: Casos atendidos por unidad especializada
Unidad especializada Casos más frecuentes Gestión 2011

1ro Lesiones leves y graves 290
FUERZA ESPECIAL DE LUCHA 2do Amenazas
CONTRA EL CRIMEN 3ro Robos y hurtos
4to Homicidios y asesinato
1ro Violencia psicológica 636
BRIGADA DE PROTECCION A
2do Violencia física
LA FAMILIA
3ro Violencia sexual
1ro Colisiones 184

ACCIDENTES DE TRANSITO 2do Choque a objeto fíjo
3ro Conducción en estado de ebriedad
Total de casos atendidos 1110
3.7.3.2 Faltas y contravenciones policiales

Los principales casos que se presentan en el Distrito policial Viacha son faltas y contravenciones, siguiendo en
importancia las riñas y peleas; que se presentan principalmente los fines de semana
Cuadro 86: Faltas y contravenciones policiales
Orden y seguridad Casos más frecuentes Gestión 2011

1ro Agresión física 387
JUZGADO POLICIAL 2do Agresión verbal
3ro Riñas y peleas
MODULOS 1ro Riñas y peleas 534
DESCENTRALIZADOS 2do Remisión de casos por delito
1ro Falta y contravenciones 781
GRUPO DE APOYO
2do Servicios extraordinarios
CIVIL A LA POLICÍA
3ro Operativos policiales de seguridad ciudadana
TOTAL GENERAL 1702
3.7.4 Capacidades Diferentes y Adulto Mayor
En el Municipio se ha formado hace varios años la Asociación de Personas con Capacidades Diferentes, que
son apoyados por el personal de capacidades diferentes y adulto mayor del municipio. En el Distrito 7 de
Sector Norte de Viacha existe una asociación de personas con discapacidad denominada Asociación de
Discapacitados “Renacer”, que es una organización sin fines de lucro con personería jurídica Nº 0665/08,
fundado el 12 de agosto de 2006. Actualmente cuenta con 27 asociados.
Su objetivo es organizar a las personas con discapacidad y tutores para la incursión laboral gestionando
proyectos productivos, cursos de capacitación para su inclusión social en el municipio de la ciudad de Viacha.
120
3.8 Saneamiento Básico

3.8.1 Estructura Institucional
El crecimiento de la ciudad es un factor que afecta notablemente a la prestación de servicios básicos, por lo
que a nivel municipal se han identificado tres tipos de instituciones: EMAPAV que atiende a los Distritos 1 y2,
EPSAS al Distrito 7 y comités de agua en algunas comunidades.
 Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado Viacha (EMAPAV).
EMAPAV es una empresa autónoma y descentralizada del Gobierno Municipal de Viacha, con personería
jurídica propia, y patrimonio propio con la facultad de definir las formas y mecanismos a través de los cuales
debiera organizarse y administrase para la mejor prestación del servicio de agua potable y alcantarillado en la

ciudad de Viacha del departamento de La Paz, mediante la captación y explotación de recursos hídricos,
construcción de plantas de tratamiento, construcción de redes de distribución y recolección, conexiones de
agua potable y alcantarillado, laboratorios, provisión de equipos y herramientas, en concordancia con lo
dispuesto por la SISAB.
La estructura orgánica de EMAPAV es la siguiente:
Grafico 70: Organigrama de EMAPAV
Fuente: Elaborado con base en EMAPAV
El directorio de EMAPAV es el máximo órgano de decisión; está conformado por el Alcalde Municipal como
presidente nato del directorio, el Asesor Municipal, Gerente General, Secretario General, Presidente de
FEJUVE, Comité de Vigilancia o delegados de los distritos 1 y 2. El Gerente General es nombrado por el
directorio mediante convocatoria pública.
La cobertura de agua potable en la ciudad de Viacha alcanza un total de 6.352 conexiones es decir el 90% de
la población, cifra superior al alcantarillado pues este solo llega al 85%. La dotación es constante a lo largo de
todo el año.
121
3.8.2 Cobertura de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Energía Eléctrica
La cobertura de servicios básicos aun presenta limitaciones en el municipio; a nivel urbano la cobertura del
servicio de agua potable es del orden del 79.72%, siendo mayor la cobertura en los distritos 1 y 2, en
comparación a los Distritos 6 y 7, en cuanto al alcantarillado solo existe el servicio en los distritos 1 y 2 siendo
el Distrito 2 el que cuenta con una mayor cobertura en comparación al 1, en cambio los distritos 6 y7 no
cuentan con este tipo de servicio.
A nivel rural solo el 67.8% de las comunidades cuenta con agua potable (de sistema con red) en la restante
proporción las familias se abastecen por medio de pozos rústicos. La distancia de acarreo a dichos pozos no
es significativa pues los mismos se encuentran a pocos metros de las viviendas.
Por su parte el sistema de alcantarillado, a nivel comunal no existe el servicio de disposición de excretas;

existiendo solo letrinas de pozo, la que emplean solo pocos comunarios por la distancia, situación muy
distinta en el ámbito urbano.
En cuanto a la cobertura de energía eléctrica en el nivel urbano la cobertura es del orden del 92.60% y a nivel
rural del 86.96%; la cobertura de servicios a nivel seccional es el siguiente:
Cuadro 87: Cobertura de agua potable y energía

Cobertura de Agua Cobertura de Energía
Nº de potable Cobertura Eléctrica
Descripción
familias Alcantarillado
Familias % Familias %
AREA URBANA
DISTRITOS 1 Y 2 8.701 8.266 95,00% 5.717 8.701 100,00%
DISTRITOS 6 y 7 4.830 2.520 52,18% 0 3.828 82,00%
TOTAL AREA URBANA 13.531 10.786 79,72% 5.717 12.529 92,60%
AREA RURAL
MARKA IRPA CHICO 1.127 373 33,10% 220 1.029 91,30%
MARKA ACHICA 708 174 24,58% 0 621 87,71%
MARKA BATALLAS DE INGAVI 796 445 55,90% 0 788 98,99%
MARKA CONTORNO 586 271 46,25% 0 385 65,70%
MARKA CONORI 531 288 54,24% 0 352 66,29%
MARKA IRPA GRANDE 897 271 30,21% 0 330 36,79%
MARKA VILA SANTIAGO DE CHACOMA 290 85 29,31% 0 89 30,69%
MARKA JACHA JILATA 306 188 61,44% 0 241 78,76%
MARKA VILLA ANCARA 396 115 29,04% 0 304 76,77%
TOTAL AREA RURAL 5.637 2.210 39,21% 220 4.139 73,43%
TOTAL MUNICIPIO 19.168 12.996 67,80% 5.937 16.668 86,96%
Fuente: Elaboración propia, en base a cuadro 82.
Por su parte el número de familias, cobertura y calidad de servicios por comunidad es el siguiente:
Cuadro 88: Número de familias, población, cobertura de agua potable y energía

Población Cobertura de Cobertura de
CODIGO Población (2001) Habitantes Cobertura de
Descripción proyectada Agua potable Energía Eléctrica
CARTOGRAFICO Alcantarillado
Total Hombres Mujeres 2011 CNPV 2001 Diagnostico Familias % Familias %
IRPA CHICO 3.241 1.621 1.620 4.077 1.307 1.127 373 43% 220 1.029 89%
2080101005 JALSURI 465 260 205 585 172 216 0 0% 0 216 100%
122

2080101003 CALLISAYA 188 101 87 236 77 66 60 91% 0 66 100%
2080101034 PAN DE AZUCAR 380 194 186 478 134 100 0 0% 0 77 77%
2080101004 CANAVIRI 204 119 85 257 92 92 45 49% 0 92 100%
2080101029 MUROAMAYA 564 261 303 710 199 199 22 11% 0 199 100%
2080101044 VILLA ARRIENDO 250 124 126 314 84 84 0 0% 0 22 26%
2080101014 COLINA BLANCA 133 61 72 167 62 68 35 51% 0 68 100%
2080101036 PUENTE ARRIBA 91 46 45 114 40 41 41 100% 0 41 100%
2080105005 POCOHOTA 293 145 148 369 131 131 50 38% - 118 90%
2080105003 VILLA REMEDIOS 673 310 363 847 316 130 120 92% 220 130 100%

MARKA ACHICA 2.438 1.241 1.197 3.068 769 708 174 36% 0 621 80%
2080101048 ACHICA ARRIBA 840 421 419 1058 287 230 21 9% 0 230 100%
2080101026 LLAJMA PAMPA 160 87 73 201 46 46 28 61% 0 37 80%
2080101050 MASO CRUZ 471 236 235 593 124 124 55 44% 0 124 100%
2080101035 PONGONI 96 49 47 120 30 58 38 66% 0 8 14%
VILLA SANTA
2080101047 296 145 151 372 86 86 32 37% 0 86 100%
CHACOMA
2080101002 ACHICA BAJA 575 303 272 724 196 164 0 0% 0 136 83%
MARKA BATALLAS
2.719 1.341 1.278 3.420 809 796 445 57% 0 788 96%
DE INGAVI
2080101043 SURUSAYA 317 144 173 399 103 63 60 95% 0 63 100%
2080101006 CHALLA JAHUIRA 100 63 37 125 30 21 13 62% 0 21 100%
2080101011 CHOQUENAIRA 170 76 94 214 69 63 56 89% 0 63 100%
2080101040 SANTA ROSA DE LIMA 219 106 113 275 86 86 42 49% 0 86 100%
2080101025 INGAVI 274 129 145 345 72 86 0 0% 0 86 100%
2080101027003 GRANJA CONVENTO 67 31 36 84 29 27 27 100% 0 27 100%
2080101027 MAMANI 429 202 227 540 193 131 131 100% 0 131 100%
2080101009 CHONCHOCORO 859 495 364 1082 175 168 0 0% 0 168 100%
2080101007 CHARAHUAYTO 45 25 20 56 18 18 0 0% 0 10 55%
2080101049 CHECA CHATA 139 70 69 175 34 40 38 95% 0 40 100%
VILIROCO 70 88 78 78 100% 0 78 100%
HUMACHUA 30 37 15 0 0% 0 15 100%
MARKA CONTORNO 1.576 859 817 1.979 590 586 271 42% 0 385 76%
2080101030 PACHARAYA 100 51 49 125 31 30 0 0% 0 30 100%

2080101041 SEQUECHURO 85 43 42 107 29 35 0 0% 0 35 100%
2080101032 PALLINA CHICO 115 59 56 144 37 44 30 68% 0 44 100%
2080101033 PALLINA GRANDE 194 91 103 244 58 50 50 100% 0 50 100%
2080101017001 CONTORNO ARRIBA 138 72 66 173 58 58 25 43% 0 8 14%
2080101017002 CONTORNO BAJO 278 134 144 350 107 111 60 54% 0 111 100%
2080101017003 CONTORNO CENTRO 291 143 148 366 99 83 83 100% 0 9 11%
CONTORNO
2080101017004 95 54 41 119 32 25 0 0% 0 25 100%
PALLCOSO
2080101031 PALLINA CENTRO 89 35 54 112 32 35 0 0% 0 35 100%
CONTORNO
2080101018 180 101 79 226 75 92 0 0% 0 15 16%
LETANIAS
2080101042 SEQUE JAHUIRA 11 76 35 13 32 23 23 100% 0 23 100%
MARKA CONORI 1.603 735 868 2.017 577 531 288 64% 0 352 72%
2080101015 CONIRI UNCASUCA 438 193 245 551 166 166 55 33% 0 90 54%
123

SAN VICENTE DE
2080101039 546 263 283 687 175 137 80 58% 0 137 100%
COLLAGUA
2080101045 VILLA PONGUINI 97 47 50 122 38 38 32 84% 0 35 92%
2080101037 QUINAMAYA 305 139 166 384 79 71 71 100% 0 71 100%
CONIR ALTO
2080101008 217 93 124 273 119 119 50 42% 0 19 16%
CHAÑOJAHUA
MARKA IRPA
2.636 1.270 1.366 3.317 1.123 897 271 46% 0 330 48%
GRANDE
2080112002 TONCOPUGIO 242 113 129 304 104 104 25 24% 0 63 61%
2080112003 IRPUMA GRANDE 550 279 271 692 257 112 0 0% 0 90 80%

CHACOMA IRPA
2080124002 635 313 322 800 281 281 5 2% 0 56 20%
GRANDE
2080124004 TACAGUA 412 186 226 519 177 124 15 12% 0 2 2%
CHUQUIÑUMA IRPA
2080101012 322 149 173 405 129 99 99 100% 0 14 14%
GRANDE
2080101019 COPALACAYA 78 41 37 98 35 37 37 100% 0 37 100%
2080101028 MOLLOJAHUA 197 90 107 248 69 74 45 61% 0 2 3%
2080124003 CHOJÑA PUGIO 200 99 101 251 71 66 45 68% 0 66 100%
MARKA SUB
CENTRAL VILLA
876 402 474 1.102 401 290 85 21% 0 89 36%
SANTIAGO DE
CHACOMA
VILLA SANTIAGO DE
2080109002 375 179 196 472 140 107 60 56% 0 21 20%
CHACOMA
2080101013 CHUSÑUPA 152 72 80 191 48 67 0 0% 0 19 28%
2080112701 JEQUERI ROSA PATA 286 124 162 360 187 90 25 28% 0 35 39%
2080109003 CHACOMA ALTA 63 27 36 79 26 26 0 0% 0 14 55%
MARKA JACHA
1.132 543 589 1.423 446 306 188 61% 0 241 71%
JILATA
2080101022 HILATA SAN JORGUE 203 92 111 255 67 51 51 100% 0 21 42%
HILATA SANTA
2080101023 327 161 166 411 103 103 45 44% 0 103 100%
TRINIDAD
2080101020 HILATA ARRIBA 237 113 124 298 117 60 0 0% 0 25 42%
2080101021 HILATA CENTRO 365 177 188 459 159 92 92 100% 0 92 100%
MARKA VILLA
1.267 629 638 1.595 493 396 115 44% 0 304 79%
ANCARA
2080105001 ANCARA 224 94 130 282 107 107 60 56% 0 15 14%
2080105004 VILLA ANCARA 259 146 113 326 119 27 27 100% 0 27 100%
2080116001 HICHURAYA GRANDE 332 168 164 418 136 136 28 21% 0 136 100%
2080126001 HICHURAYA ALTA 452 221 231 569 131 126 0 0% 0 126 100%
Fuente: Elaboración propia en Diagnostico 2011, Iniciativas Bolivia.
3.8.3 Calidad y Grado de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Energía Eléctrica
Los acuíferos subterráneos de la cuenca Purapurani son la fuente actual de abastecimiento de agua de la
ciudad de Viacha, pues las aguas superficiales no tienen suficiente caudal para dotar de agua a la ciudad;
dichas aguas subterráneas se encuentran a poca profundidad del terreno, por lo que se considera agua
superficial, además cuenta con recarga por infiltración de cuerpos de agua de lluvia.
124
Cuadro 89: Información necesaria de las fuentes de agua

Característica Descripción
Existe una notable contribución a los acuíferos debido a las precipitaciones fluviales, por lo que existen fluctuaciones en el
Características
nivel freático que no perjudican en gran manera a la demanda actual de agua. La descarga de los acuíferos subterráneos
hidrogeológicas
se produce mediante el flujo subterráneo y la escorrentía superficial. Esto ocurre en inmediaciones de la ciudad de Viacha.
Nivel freático Se encuentra a 0,90 m. debajo de la superficie del suelo en Viacha
Contaminación orgánica y bacteriológica, producida por las aguas residuales y por la actual característica de eliminación
Posibles fuentes de de excretas de personas y animales.
contaminación También a través de la introducción directa o indirecta de sustancias sólidas, líquidas, gaseosas, entre otras. Otra forma es
a través de sustancias empleadas en el combate de plagas agrícolas y/o vectores de enfermedades.

Inventario y
El inventario de pozos de EMAPAV con relación a la comunidad de Humachua nos muestra que actualmente se tiene una
análisis de pozos
capacidad de bombeo de 49,4 l/s., distribuidos de la siguiente forma: Pozo 1 – Humachua 12,2 l/s, Pozo 2 – Humachua
existentes en la
Ciudad de Viacha 15,3 l/s, Pozo 3 – Humachua 13,9 l/s, Pozo 4 – Humachua 3,3 l/s, Santa Bárbara 1,4 l/s, Santa Bárbara 3,3 l/s.
Fuente: Elaboración propia con base en información de EMAPAV.
De acuerdo a los parámetros especificados de la Norma Boliviana NB 689 y valores límites de acuerdo a la
Norma Boliviana NB 512 - Agua Potable Requisitos, la calidad del agua en inmediaciones de la ciudad de
Viacha muestran meidnate el análisis físico – químico y bacteriológico de las aguas no tratadas (crudas) que
se encuentra dentro de los parámetros permisibles para el consumo humano. Una caracterización resumen
de los parámetros hallados se muestran a continuación.
Por otra parte EMAPAV tiene una capacidad actual de bombeo de 49,4 l/s., distribuidos de la siguiente forma:
Pozo 1 – Humachua 12,2 l/s, Pozo 2 – Humachua 15,3 l/s, Pozo 3 – Humachua 13,9 l/s, Pozo 4 – Humachua
3,3 l/s, Santa Bárbara 1,4 l/s, Santa Bárbara 3,3 l/s.
Cuadro 90: Fuentes de agua en la ciudad de Viacha

POZO
CARACTERISTICA POZO UNO POZO DOS POZO TRES POZO CUATRO POZO SEIS
CINCO
Ubicación Humachua Humachua Humachua Humachua Sta. Bárbara Sta. Bárbara
Inicio de Operación 4 dic 2004 23 abr 2009 3 jul 2001 Jul 2010 Oct-1998 14 jul 2003
Equipo de bombeo
EMAPAV EMAPAV OPS donación EMAPAV EMAPAV HAMV
adquirido por
Proveedor del equipo de
HIDROTEC HIDROTEC XXX AGSA AGSA XXX
bombeo
BOMBA JACUZZI JACUZZI JACUZZI STA RITE STA RITE JACUZZI
Tipo de Bomba Centrifuga Vertical Multietapa
Caudal (m3/hr) 44 55 14 10 12 12
Caudal (lt/seg.) 12.2 15.3 3.8 2.7 3.3 3.3
Profundidad Bomba
40 40 26 26 26 32
(metros)
Diam. Tubería Impulsor
3 3 2 2 2 3
(Pulg.)
Franklin Franklin
MOTOR Franklin Electric Franklin Electric Franklin Electric Franklin Electric
Electric Electric
Potencia Motor (HP) 20 20 5 5 5 15
electricidad electricidad electricidad electricidad electricidad
electricidad trifásico
Tipo de Energía trifásico trifásico monofásico trifásico trifásico
220voltios
380voltios 380voltios 220voltios 220voltios 380voltios
Estado del Equipo de Cumplió Vida Cumplió Cumplió Cumplió Vida
Nuevo Nuevo
Bombeo Útil Vida Útil Vida Útil Útil
CARACTERISTICAS POZO POZO PROFUNDO
Nivel Estático del Pozo
3 3 3 3 Surgente Surgente
(metros)
125
POZO
CARACTERISTICA POZO UNO POZO DOS POZO TRES POZO CUATRO POZO SEIS
CINCO
Nivel Dinámico del Pozo
20 20 13 15 13 20
(metros)
Profundidad Pozo (metros) 70 70 70 30 30 50
Diámetro del Pozo
8 8 8 8 6 6
(pulgadas)
Material Revestimiento Pozo PVC PVC PVC F.G. PVC PVC
NOTA: En abril pozo tres comenzó a extraer agua turbia (mezcla arena y tierra) una vez realizado el mantenimiento por CHARLY DRILLING en agosto, se
verifico la reducción de capacidad de explotación del pozo, en tal razón se extrajo el equipo de bombeo de 20 HP trifásico 380 voltios que data de abril
2003 y se la reemplazo por una de 5 HP monofásico que data de julio 2001.
Por su parte las características de las fuentes de agua son las siguientes:

Cuadro 91: Caracterización de Requisitos de la fuente de agua
Característica o Valor Hallado Valor Máximo
Unidad Observaciones
Parámetro (Fuente) Aceptable
Análisis Físicos
UNT = unidades nefelométricas de
Turbiedad - 5 -
turbiedad
UCV = Unidad de color verdadero (y no presentar
Color variaciones anormales) – UCV en unidades de Incoloro 15 Aceptable
platino cobalto
Sabor y olor (*) Deben ser aceptables Inodoro ---- Aceptable
º
Temperatura (*) C. ----- ---- -
Sólidos totales mg/l
disueltos
50 1.000 -
(Valor superior influye en la aceptabilidad)
Sólidos totales Pocas partículas
suspendidos (**)
mg/l ----- -
en suspensión
Análisis Químicos
Dureza total mg/l (Ca CO3) 71,5 500 Aceptable
Calcio (**) mg/l CaCO3 35,2 - -
++
Magnesio (***) mg/l Mg 8,8 - -
Manganeso mg/l - 0,1 -
Acidez mg/l CaCO3 19,3 - -
Bicarbonatos mg/l HCO3 219,6 - -
Alcalinidad mg/l CaCO3 138 370 -
Hierro total mg/l - 0,3 -
Sulfatos mg/l SO4 20 400,0 Aceptable
-
Cloruros mg/l Cl 6,9 250,0 Aceptable
Fluoruros mg/l - (0,6 – 1,5) **** -
(1)
Nitratos NO3 mg/l - 45 -
Nitritos (1) NO2 mg/l - 0,1 -
pH - 7,11 6,5 – 9,0 Aceptable
Análisis Bacteriológico
2 2 Reglamento Sanitario
Aerobios Mesofilos UFC/ml 3.8x10 1x10
Español
Coliformes totales < 2 NMP/100 ml (*****) 900 < 2 NMP/100 ml -
Escherichia coli (E.
coli)
< 2 NMP/100 ml 2 < 2 UFC/100 ml Aceptable
Análisis Complementarios
Conductividad Micromhos/cm 1.500
Fuente: Elaboración propia con base en anexo de análisis de agua, NB 689, NB 512 y Reglamento de Presentación de Proyectos.
126
(*) Debe ser inobjetable.

(**) Guardan relación con la turbiedad.
(***)Guardan relación con la dureza total.
(****) Concentraciones mínima y máxima para diferentes temperaturas (ambiente; ver NB 512).
(*****) NMP/100 ml, número más probable por 100 ml o UFC/100 ml, Unidades formadoras de colonias por 100 ml, según la técnica empleada (Tubos
múltiples o membrana filtrante).
-
(1) Condición: (NO3/45) + (NO2 /0,1) < 1
Los parámetros organolépticos presentan valores aceptables, puesto que el agua es incolora e inodora, la
cantidad de materia sólida resultante después de evaporar el agua solo llega a los 20 mg/litro siendo el límite
de 1000, además presenta pocas partículas en suspensión.
Por su parte el análisis químico muestra: La dureza total (suma de la dureza de los carbonatos y no

carbonatos) solo llega a 71,5 mg/l siendo el límite máximo de 500. La capacidad del agua para neutralizar los
ácidos (alcalinidad) también se encuentra dentro de los parámetros aceptables (138 menor que 370 mg/l),
Los cloruros solo presentan 6,9 mg por litro con relación al máximo que es de 250 mg/l porque también es
aceptable. El pH es prácticamente neutro pues su valor se encuentra dentro del rango de aceptabilidad. Por
último las características bacteriológicas del agua muestran valores que indican que se debe realizar el
tratamiento del agua con el fin potabilizar el agua.
Po otra parte la estructura tarifaria en Viacha es la siguiente.
Cuadro 92: Estructura Tarifaria de EMAPAV, 2011

Mínimo Rango 1 Rango 2
Descripción Cargo Fijo 3 Unidad
en m (Excedente) (Excedente)
3
De m 11
3
1 Domestico 1 11 10 Am 99.999
Costo Bs 1,3
3
De m 11 21
3
3 Comercial 1 30 10 Am 20 99.99
Costo Bs 1,5 2,0
3
De m 11 21
3
4 Comercial 2 47 10 Am 20 99.99
Costo Bs 1,6 2,5
3
De m 11 21
3
5 Industrial 81 10 Am 20 99.99
Costo Bs 2,1 2,5
3
De m 11 21
3
6 Especial 1 20 10 Am 20 99.99
Costo Bs 1,5 20
3
De m 11 21
3
7 Especial 2 94 10 Am 20 99.99
Costo Bs 2,1 2,5
El cobro de alcantarillado es de 17,80 Bs/año
Fuente: Elaboración propia con base en EMAPAV 2011.
En el caso del Distrito 7, no se cuenta con información respecto a la cobertura del servicio, identificándose
que el servicio es prestado por EPSAS, que se provee de agua mediante pozos perforados en la zona de Tilata,
cuyo caudal además abastece a la ciudad de El Alto; asimismo el Distrito 7 no cuenta con el servicio de
alcantarillado; y en el caso del Distrito 6 actualmente se viene construyendo el sistema de agua potable, no
contando el distrito con el servicio de alcantarillado
127
3.9 Vivienda
3.9.1 Estado y Calidad de los Materiales Constructivos de la Vivienda
De acuerdo al CNPV el número de unidades habitacionales en el año 2001 era de 15.057, de las cuales 8.608
eran urbanas y 6.449 rurales, de la cuales el 68.778% eran propias y el resto en alquiler, anticrético u otras
formas de tenencia; en el ámbito urbano, el 60% era propio, y el ámbito rural el 80%.
Las principales necesidades habitacionales en el área urbana están relacionadas a la tenencia y a la falta de
servicios de alcantarillado, a los materiales de construcción y la disponibilidad de baño y cocina. En el área
rural las necesidades son de tipo cualitativo; es decir, por el tipo de materiales de construcción y
disponibilidad de servicios.

3.10 Equipamiento urbano - rural
La ciudad de Viacha cuenta con infraestructura urbana limitada, en general la infraestructura no está
localizada en base a parámetros de planificación sino más bien obedece a procesos de loteamiento que no
obedecen a parámetros de planificación urbana ni abrindar comodidad y facilidades al ciudadano; la
infraestructura urbana de la ciudad de Viacha es la siguiente:
3.10.1 Salud
El número de establecimientos de salud localizados en el área urbana son ocho, sin embargo estas no están
distribuidos apropiadamente, sino más bien obedecen a criterios de disponibilidad de espacio en el momento
en el que fueron construidas, su localización es la siguiente:
Cuadro 93: Infraestructura urbana, salud
Distrito Denominación Localización

Hospital de segundo nivel Calle Beni, entre Hernando. Siles y 20 de octubre
Caja Nacional de Salud ubicada entre las calles Morales y Mejillones
Policlínico Viacha en la calle Simón Bolívar y 25 de julio
Distrito 1
Centro de Salud San Vicente Esquina Pando e Independencia
Centro de Salud Alianza Noruega Esquina Mejillones e Independencia
COSSMIL Esquina Montes y 8 de septiembre
Distrito 2 Centro de Salud Viacha calles Kennedy, Montes y Piragua
Distrito 6 Centro de Salud Florida A una cuadra de la carretera
Centro de Salud Tilata (en proceso
Distrito 7 Plaza principal Tilata
de construcción)
Fuente: Elaboración propia con base en Cuadro 41
3.10.2 Educación
El sistema de educación del municipio está compuesto por 92 unidades educativas de los cuales 25 están
localizadas en el área urbana, pero las que muestran una elevada concentración en el centro de la ciudad
(distritos 1 y 2) obligando a los estudiantes de las diferentes zonas a realizar largos recorridos, similar
situación ocurre en los distritos 6 y 7 en los cuales además de la distancia la elevada concentración de las
mismas afecta notablemente al funcionamiento de las unidades educativas.
128
Es importante destacar que en el Distrito 1 está localizada una sede de la Universidad Mayor de San Andrés y
recientemente de la Universidad Pública de El Alto en instalaciones de la Ex Alcaldía del Gobierno Municipal
Cuadro 94: Infraestructura urbana, educación
Distrito Denominación Localización

San Salvador Av. José Manuel Pando S/ N
José Ballivián A Av. José Manuel Pando
Distrito 1 José Ballivián B Av. José Manuel Pando
(3 funcionan en el
mismo establecimiento) José Ballivián C Av. José Manuel Pando
Evaristo Valle A Av. José Manuel Pando

Evaristo Valle B Av. José Manuel Pando S/N
18 de Noviembre Av. Montes
Distrito 2 20 de Octubre Av. Montes

(2 funcionan en el Humberto Arandia Av. Simon Bolivar S/ N
mismo establecimiento) Ingavi Av. Simon Bolivar S/ N
Norah Gutiérrez De Zeballos Plaza Evaristo Valle
Viliroco A Viliroco
Distrito 6 Viliroco B Viliroco
Gral. Hugo Banzer Suarez Zona Mariscal JoseBallivian
Centro Tilata Zona Centro Tilata
Néstor Paz Zamora Zona Centro Tilata
6 de Junio de Tilata Magisterio Urb. Tilata Magisterio
6 de Junio Urb. Tilata Magisterio
Distrito 7 Nueva Esperanza Villa Nueva Esperanza

(1 funciona en el mismo La Florida La Florida
establecimiento) Urkupiña II Urkupiña II
Mariscal Santa Cruz Urb. Mcal. Santa Cruz Plaza 14 Febr.
Republica del Japón Urb. Urkupiña Calle Jazmín S/N
Nueva Tilata Urb. Tilata U. V. Av. 23 de Sept.
Fred Núñez Gonzales Urkupiña II
Fuente: Elaboración propia con base en Cuadro 41
3.10.3 Recreación
El área urbana presenta dos tipos de infraestructura de recreación: pasiva y activa; el primer grupo está
formado por los espacios verdes, plazas y parques y el segundo por los espacios deportivos; en total se han
identificado 15 espacios verdes distribuidos en los Distritos 1 y 2 principalmente, el paseo Viliroco en la
laguna del mismo nombre y una plaza a media construcción en el Distrito 7; se estima que existe un
promedio de 2 m2 por habitante; siendo el indicador muy bajo en comparación al promedio de 10m 2 como
mínimo aceptable y de 25 m2 por habitante como estándar optimo
Cuadro 95: Infraestructura de recreación
Distrito Espacios verdes Espacios deportivos

5 Plazas 4 Poli funcionales
Distrito 1
2 Plazuelas 2 Canchas de Fútbol
129
Distrito Espacios verdes Espacios deportivos

5 Parques recreativos 2 Canchas de Mini Fútbol
1 Centro deportivo
1 Sede social deportiva
4 Plazas
5 Poli funcionales
Distrito 2 1 Plazuela
1 Cancha de Fútbol con césped sintético
1 Paseo peatonal
1 Parque recreativo Laguna 10 Poli funcionales
Distrito 6
Viliroco 3 Canchas de Fútbol

4 Poli funcionales
Distrito 7 1 plaza a media construcción
2 Canchas de Fútbol
Fuente: Elaboración propia con base en diagnóstico urbano
Entre esta infraestructura destaca en la ciudad de Viacha la plaza de armas del municipio tanto por su
antiguedad como por su valor historico:
Grafico 71: Plaza principal de la ciudad de Viacha “Mariscal Jose Ballivian”
3.10.4 Comercio
En la ciudad de Viacha solo existe un centro de abasto (Mercado Central Viacha) localizado en el Distrito 2, en
el cual se expenden diferentes productos tanto de la canasta familiar como ropa y otros enseres; sin embargo
por su localización y reducido espacio, no permite que el comercio pueda incrementarse en el área dado que
se encuentra localizado al centro de la ciudad junto a la casa de gobierno municipal.
En los distrito 1 y 2 en los últimos años ha comenzado a formarse un área comercial entre las avenidas Hacia
El Mar, José Manuel Pando e Ingavi y las calles Murillo, Pisagua y la plaza Central Mariscal José Ballivián, en
donde se han asentado diferentes agencias bancarias, restaurants, centros de comercio, etc.
En el distrito 6 no existe un núcleo comercial consolidado y en el Distrito 7 se ha comenzado a generar un
núcleo comercial incipiente en la plaza central Tilata en los alrededores de la Sub Alcaldía del Distrito 7, en
donde se asentaron líneas de transporte público, pensiones, agencia de material de construcción y otros
comercios.
130
De forma complementaria existe una diversidad de ferias semanales en diferentes barrios de los distritos,
siendo la feria más importante la feria dominical de los domingos que se desarrolla en la Plaza Evaristo Valle y
sus alrededores, en donde se venden diferentes productos de primera necesidad, y al que acuden habitantes
de los distritos 1 y 2, y de comunidades circundantes; similar importancia posee la feria de los jueves que se
desarrolla en la calle Montes.
3.10.5 Infraestructura cultural
El desarrollo de infraestructura cultural de la ciudad de Viacha es muy limitado; en los distritos 1 y 2 existe un
centro deportivo – cultural “Estación Central”, promovido por SOBOCE, destinado a incentivar la
participación de los jóvenes, Casa de la Cultura; y en el Distrito 7 el “Centro Kurmi”

3.10.6 Infraestructura dedicada al culto
En la plaza principal Mariscal José Ballivián está localizado la principal iglesia de la religión católica, cuya data
corresponde al periodo colonial, siendo su construcción puramente en piedra y uno de los más importantes
referentes de la ciudad.
También existe establecimiento de otras religiones, identificándose construcciones de la iglesia de los
mormones, adventistas, cristiana, luterana, jetsemani, sabadistas, etc.
Grafico 72: Iglesia principal ciudad de Viacha “San Agustin”
3.10.7 Otros equipamientos
En la ciudad de Viacha existen dos cementerios; el cementerio general de la ciudad está ubicado en el Distrito
2 entre las calles Villamil, La Paz y la avenida Calama; y existe un segundo cementerio en el Distrito 6 en las
faldas de la serranía de Viliroco
Complementariamente en el Distrito 2 está ubicado el Matadero en la avenida Samuel Doria Medina, cuya
administración está bajo responsabilidad del Gobierno Municipal.
En la ciudad de Viacha también están ubicadas diferentes guarniciones militares, como ser el Regimiento
Bolívar, Max Toledo, Grupo Aéreo de Defensa Antiaérea, la Escuela Militar de Música y La Primera Brigada
Mecanizada.
131
3.10.8 Sistema financiero municipal
En la actualidad en el municipio están presentes las siguientes entidades financieras: BANCOSOL, FORTALEZA
SRL, DIACONIA, PRODEM, BANCO FIE, CRECER, Etc.; localizados principalmente en la plaza principal Mariscal
José Ballivián y en las avenidas Murillo y Pando
Entre los principales clientes del sistema bancario figuran los siguientes:
 Empresarios privados
 Transportistas
 Comerciantes de la ciudad de Viacha
 Productores lecheros, que invierten los créditos adquiridos en la mejora del ganado lechero,

diversificación de la producción láctea, etc.
 Productores agropecuarios de otras provincias, principalmente Luribay, Sapahaqui y Aroma
3.11 Transporte y Comunicaciones

3.11.1 Sistema vial nacional – internacional
En la ciudad de Viacha la infraestructura vial no se originó de forma ordenada y planificada, pues su origen se
remonta hacía décadas anteriores. Originadas en base a las vías concéntricas convergentes en la plaza
central. Este trazado influyó en el diseño de las calles hasta el momento en que se construyeron las vías
férreas, hacia norte y este y hasta el límite del río Pallina hacia el oeste y el sur.
El municipio de Viacha, cuenta con una posición potencial, desde el punto de vista de comunicaciones; por la
ciudad de Viacha atraviesan las siguientes carreteras:
Viacha - Botijlaca – Corocoro, asfaltado hasta la localidad del mismo nombre
Viacha – Botijlaca – Charaña (hacia la república de Chile), asfaltado hasta la localidad de Botijlaca
Viacha – Collana – Colquencha (hacia las canteras de piedra caliza de SOBOCE), vía ripiada
Viacha – Santiago de Machaca – Catacora (hacia la república del Perú), vía asfaltada hasta las faldas
de la cumbre y a partir de ahí de tierra, habiéndose proyectado la continuación del asfaltado hasta la
localidad de Nazacara a partir de la presente gestión con recursos del Gobierno Departamental.
Villa Remedios – Viacha – Laja (hacia la carretera El Alto – Desaguadero, de tránsito hacia el Perú), vía
de ripio en toda su extensión
3.11.2 Sistema férreo
Por el municipio atraviesan la red de ferrocarril que se dirige hacia los puertos de Chile y a la ciudad de Oruro,
contándose además con la maestranza de la antigua ENFE, y que en la actualidad no funciona.
3.11.3 Sistema vial urbano
El sistema vial urbano presenta tres sub sistemas; el primero compuesto por los distritos 1 y 2, el segundo
por el distrito 6 y el tercero por el distrito 7; en general solo el sub sistema de los distritos 1 y 2 presenta vías
mejoradas, siendo que los distritos 6 y 7 la totalidad de sus vías son de tierra y en un muy mal estado; en los
Distritos 1 y 2 algunas de las vías fueron mejoradas, contando algunas de ellas con asfalto, entre las que
destacan:
Av. Hacia El Mar – Pavimento flexible
Av. Montes: Pavimento Rígido
132
Av. Pando (hasta su intersección con la Av. Ingavi): Pavimento Rígido

Calle Murillo: Pavimento Flexible en mal estado
Calle Pisagua: Varios Tipos, muy deteriorada hacia la salida a Corocoro
Av. Ingavi – Antofagasta – Doria Medina; de varios
Calle Antofagasta: Pavimento Rígido
En los distritos 1 y 2 las vías troncales están conformadas por las siguientes arterias importantes:
Avenida Hacia el Mar, vía de ingreso principal al centro urbano de la ciudad que en su
intersección con la Avenida Montes es el punto de mayor conflicto vehicular
Calle Mariscal José de Sucre – calle Iturralde

Calle Beni desde avenida Ingavi, de este a oeste
Avenida Samuel Doria Medina.
Avenida Ingavi,- Bolívar en toda su extensión
Avenida del Ferrocarril La Paz – Oruro, hacia sureste
Calle Simón Bolívar desde avenida Arica, hacia el este
Calle Arica desde Calles Simón Bolívar y Villazón hacia el sur
Avenida Juan Manual Pando a continuación de la Avenida Hacia el Mar, hacia el sur
Calle Macario Pinilla, entre avenida Arica y calle Iturralde de este a oeste
Avenida Pedro Domingo Murillo, en toda su extensión
Calle Pisagua, entre avenida Montes y avenida Pedro Domingo Murillo hacia el sur
Por las características de la ciudad de Viacha en el aspecto productivo, existe un conjunto de avenidas que
sirven de vías para el paso de vehículos de alto tonelaje, que se extiende a lo largo de la Avenida Hacia El
Mar, Avenida Montes (circulando principalmente vehículos cargadas de arcilla y cemento), y en el camino
colindante hacia el rio Pallina por donde llega la piedra caliza de las localidades de Collana y Colquencha.
133
Mapa vial Distritos 1 y 2

MAPA:1
Viacha

PROVINCIA INGAVI
FUENTE: GAMV
Elaborado por :
Viacha
134
Es importante agregar que por el peso que trasladan los vehículos de transporte pesado, son los que más
daño causan a las vías urbanas, acelerando su deterioro y reduciendo su tiempo de vida: en la actualidad las
vías por las que circula el transporte pesado se concentran en la Av. Hacia El Mar, Montes A y otras (tal como
se muestra en el grafico siguiente), así mismo con la finalidad de proteger las calles de los vehículos pesados
algunos vecinos han colocado algunos defensivos metálicos para protegerlos.
Grafico 73: Sistema vial utilizado por el sistema de carga (Distritos 1 y2)

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TRAFICO PESADO EXTERNO
Solo los distritos 1 y 2 poseen vías mejoradas con distintos tipos de rodadura; en general hasta la gestión
2011, se ha identificado que del total de vías mejoradas el 57% de las vías cuentan con asfalto flexible y
asfalto rígido; el 43% cuentan con superficie de adoquinado, Enlosetado, empedrado y cerámica; sin embargo
es importante destacar que la mayor parte de las vías se encuentran en el distrito 2; a pesar de ello la mejora
de las vías urbanas en la ciudad de Viacha es muy reducida y se estima que solo el 15% de las vías urbanas de
la ciudad: avenidas, calles, etc. cuentan con alguna mejora.
Del total de vías pavimentadas el 95% cuentan con asfalto rígido y el 5% pavimento flexible; por otro lado de
las vías con adoquinadas, Enlosetado, empedrado y asfaltado el 80% son vías enlosetadas, 16% adoquinadas,
3% empedradas y 1% cuenta con cerámica.
135
Cuadro 96: Tipo de rodadura de las Vías del distrito 1 y 2

Tipo de rodadura Superficie (m2)
Enlosetado 115.957,02
Adoquinado 23.892,58
Empedrado 3.990,00
Cerámica 781,20
Total Enlosetado, adoquinado, etc. 144.620,79
Pavimento flexible 10.077,70
Pavimento rígido 183.868,52
Total pavimentos 193.946,22

Total vías mejoradas 338.567,02
Fuente: Elaboración propia con base en información de la Oficialía Mayor Técnica GAMV, Iniciativas Bolivia
A detalle el tipo de mejora de vías construida en la ciudad de Viacha es el siguiente:
Grafico 74: Clasificación por tipo de vías de rodadura

Vías adoquinadas, empedradas, Vías con pavimento flexible y
Vías mejoradas (m2)
cerámica y Enlosetado (m2) pavimento rígido (m2)
Vías con Vias EMPEDR PAVIME
ADO
paviment enloseta ADOQUI NTO PAVIME
3.990,00 RIGIDO NTO
o flexible das, NADO
3% 183.868, FLEXIBLE
y rígido adoquin 23.892,5
52 10.077,7
193.946, ado, 8
CERAMI
16% 95% 0
22 empedra CA 5%
57% do y 781,20
ceramica 1%
144.62…
ENLOSET
ADO
115.957,
02
80%
3.11.4 Sistema de transporte
Existen dos sistemas de transporte en la ciudad de Viacha, uno el inter-ciudades y el otro el interno; el
sistema de transporte inter ciudades en los Distritos 1 y 2 tiene su parada en la calle Murillo de donde
parten las movilidades hacia la ciudad de El Alto (hasta la Ceja de El Alto) y en algún caso hacia la ciudad de La
Paz, en el Distrito 7 existen paradas de minibuses en las cercanías a la plaza central de Tilata, en el Distrito 6
no existen paradas de transporte y en general la población utiliza las movilidades que vienen de los Distritos
1 y 2 por lo que el servicio para este Distrito es muy deficiente.
En general el servicio presenta deficiencias en cuanto a cobertura, dado que el elevado flujo de pasajeros y
los embotellamientos de la ciudad de El Alto (en el tramo cruce Viacha – Ceja en la Avenida 6 de Marzo),
generan descontento de la ciudadanía, situación que se agrava con actitudes desordenadas de los
transportistas que en muchos casos abandonan el servicio en horas tope, modifican su ruta llegando solo
hasta el cruce Villa Adela (principalmente en el Distrito 7) o en su caso suben el pasaje sin control alguno.
136
El sistema interno de transporte se basa en el servicio de radio taxis; en los distritos 1 y 2 existen diferentes
líneas de taxis, los cuales prestan sus servicios bajo la modalidad de tarifa fija (5 Bs. Por la carrera, ya sea uno
o más pasajeros) con el cual el pasajero puede desplazarse de un punto a otro.
En el Distrito 6 no existe este tipo de servicio, y en el Distrito 7 existen dos líneas de taxis que operan bajo la
misma modalidad de tarifa fija (5 Bs.) que cuenta con dos paradas, la primera en la intersección de la
carretera a Viacha con la Avenida Jardín y la segunda en la Plaza Central Tilata, sin embargo en este distrito el
servicio es muy limitado por el mal estado de las calles y por la inseguridad de sus calles (principalmente en
las noches) que por la falta de alumbrado público y mal estado de las vías, por lo que genera que el servicio
de taxis se limite solo a algunas calles y avenidas, generando descontento en la población.
Los minibuses están agrupados en asociaciones y sindicatos que prestan servicios de transporte público

durante el día desde las 4 de la mañana hasta las 12 de la noche, las principales organizaciones:
Cuadro 97: Organizaciones de transporte de la ciudad de Viacha
Nº Organizaciones Tipo Línea Parada inicial Parada final
1 Sind. Trans. Viacha Minibús 301 Distrito 1 y 2 La Paz
2 Sind. Trans. Viacha Minibús 607 Distrito 1 y 2 El Alto
3 Sind. San Agustín Minibús SSA Distrito 1 y 2 El Alto
4 Sind. Eduardo Avaroa Microbús La Paz Viacha Viacha La Paz
5 Coop. José Ballivián Microbús La Paz Viacha Viacha La Paz
6 Sind. Trans. Viacha Radio Taxi Viacha Plaza E. Avaroa Distrito 1,2,3 y 7 – La Paz
7 Sind. San Agustín Taxífono 2800880 Viacha C. Pisagua Distrito 1,2,3 y 7 – La Paz
8 Sind. 31 de enero Taxi móvil Taxi Móvil Viacha Antofagasta - Pisagua Distrito 1, 2, 3 y 7
En los distritos 1 y 2 existe también oferta de taxis (Sindicato 31 de Enero) en servicios de transporte hacia las
comunidades rurales y minibuses (los días de feria principalmente).
3.11.5 Sistema de comunicaciones
El municipio cuenta con diversos medios de comunicación: radio emisoras, televisión, telefonía fija y telefonía
celular. Viacha cuenta con varios canales de televisión: Canal 20 Vía Visión y Canal 17 VTV, etc., los cuales
cuentan con una cobertura a nivel de los Distritos 1 y 2; existen también diferentes radioemisoras que
transmiten en FM y en AM, entre las que destacan Radio Coral, Radio Letanías
Por otra parte en el municipio la prensa escrita es cubierta por medios de prensa de la ciudad de La Paz.El
sistema de telefonía municipal es atendido por aproximadamente 850 líneas de COTEL, de la cuales están en
funcionamiento un promedio de 800; de forma complementaria existe también el servicio de telefonía móvil
atendida por todas las empresas que operan en el país: ENTEL, TIGO y VIVA.
Cuadro 98: Radioemisoras de la ciudad de Viacha
RADIO TELEFONO
Radio Letanías F.M. Stereo 2800222
Radio Sonora F.M. Stereo 2800046
Kantuta Digital 2800176
Radio Latina 2801074
Sistema de Comunicación Nueva Fortaleza 2800730
Coral FM 2800639
Fuente: Elaboración propia en base a Diagnostico 2011, Iniciativas Bolivia
137
3.12 Índice de Pobreza

En nuestro país se utiliza como indicador de pobreza al porcentaje de población pobre según necesidades
básicas insatisfechas “NBI”, que concibe la pobreza como una necesidad, además observa y evalúa si un
hogar cuenta o no con los bienes y servicios que puedan permitirle satisfacer efectivamente sus necesidades,
sus componentes son:
Vivienda. Materiales de Construcción de la Vivienda (Pared, techo, piso) y la Disponibilidad de
espacios por persona.
Servicios e Insumos Básicos. Saneamiento Básico e insumos energéticos.
Educación. Asistencia Escolar, Años Aprobados, Alfabetización.

Salud. Atención Médica.
Según los dos últimos censos realizados (1992 y 2001), la pobreza en el departamento de La Paz disminuyó
de 71,1 % (1992) a 66,2 % (2001), el municipio según el indicador (NBI) presenta un nivel de pobreza de
84,8% en el año 2001 valor que nos indica una alta incidencia de la pobreza a nivel municipal.
Grafico 75: Comparación del NBI a nivel Nacional, Departamental y Municipal (2001)
90,00% 84,60% 84,80%
80,00% 70,90% 71,10%
70,00% 66,20%
58,60%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
BOLIVIA LA PAZ Viacha
NBI 1992 NBI 2001
Fuente: Elaboración propia con base en INE-CNPV 2001, UDAPE.
A nivel seccional y en base a información del Censo Nacional de Población y Vivienda se ha establecido los
indicadores de NBI a nivel distrital, habiéndose identificado que la pobreza se concentra en el Distrito 3 (área
rural del municipio) y en los Distritos 6 y 7 del área urbana; los resultados del análisis son los siguientes:
Cuadro 99: Índice de Pobreza Comparativo por Distritos (2001)

Total población
Total población con
en viviendas Total población sin pobreza Total población con pobreza
Distritos particulares pobreza extrema NBI
Población Población Porcentaje Población Porcentaje Población Porcentaje
Distrito 1 9435 1227 13,0% 8180 86,7% 28 0,3% 87,0%
Distrito 2 12139 2136 17,6% 9954 82,0% 49 0,4% 82,4%
Distrito 3 17198 103 0,6% 16906 98,3% 189 1,1% 99,4%
Distrito 6 2421 41 1,7% 2293 94,7% 87 3,6% 98,3%
Distrito 7 3632 73 2,0% 3432 94,5% 127 3,5% 98,0%
Total 44825 3580 8,0% 40765 90,9% 480 1,1% 92,0%
Fuente: Elaboración propia con base en INE-CNPV 2001, UDAPE.
138
3.13 Índice de Desarrollo Humano (IDH)

El IDH (Índice de Desarrollo Humano) es un indicador multidimensional del Desarrollo, que parte de la
premisa de que existen ciertas capacidades esenciales para el bienestar de las personas, éstas deben cumplir
ciertos logros mínimos en materia de salud (longevidad), educación (nivel educacional) e ingresos (nivel de
vida) principalmente, dicho valor fluctúa entre el rango de 0 a 1, siendo el valor de uno el máximo alcanzado.
El valor de Índice de DesarrolloHumano; cuando toma un valor mayor a 0.8 se dice que el municipio tiene un
nivel de calidad de vida superior, valores entre 0.5 y 0.8 un nivel medio y bajo cuando el índice de desarrollo
no llega a 0.5.
De acuerdo al INE CNPV (2001), el valor del Índice de Desarrollo Humano del municipio es de 0.638 por
consiguiente presenta un nivel de calidad vida media, el grafico muestra que el municipio según este

indicador ha mejorado su nivel de calidad de vida, ocupando en este último periodo en puesto 74, esto
quiere decir que nuestro municipio no mejoró significativamente en la medida que lo hicieron otras regiones.
Cuadro 100: Evolución de Índice de Desarrollo Humano
Índice de Desarrollo Humano
Índice 1992 2001 2005
Esperanza de Vida 0.6 0.646 0.667
Educación 0.728 0.789
Ingresos 0.384 0.449 0.459
Índice de Desarrollo 0.549 0.608 0.638

Humano
Fuente. Ministerio de Autonomías y CNPV 2001.
139
4 ÁMBITO ECONÓMICO – PRODUCTIVO MUNICIPAL
4.1 Características generales

El municipio de Viacha está compuesto por un tejido económico productivo urbano y un tejido económico
rural, cada uno de ellos con sus propias peculiaridades y diferentes niveles de desarrollo histórico. El tejido
productivo urbano se ha desarrollado en el municipio en base a la instalación hace décadas de la Sociedad
Boliviana de Cemento S.A. (SOBOCE) y de la Cervecería Boliviana Nacional, ambas empresas fueron los
pioneros de la industria viacheña; siendo los factores que incidieron en un mayor crecimiento y nucleamiento
de la futura ciudad de Viacha.

Con los años en una segunda fase se dio una fuerte importancia a las canteras de arcilla del municipio y la
pertenencia a una cuenca con niveles de agua superficiales, lo que genero el inicio de una incipiente industria
cerámica basada fundamentalmente en la fabricación de ladrillo, que con los años fue especializándose hasta
lograr altos estándares de calidad, diversidad de productos y un amplio mercado. Esta segunda fase ha dado
inicio a una tercera etapa en el cual otras industrias manufactureras fueron asentándose en el municipio en
diversas áreas como ser la fabricación de plastaform, viguetas pretensadas, metalurgia, etc.
En la actualidad el tejido productivo urbano está compuesto por un conjunto de grandes empresas, medianas
empresas y pequeñas – micro empresas distribuidas en los Distritos 1, 2, 6 y 7; cada uno de ellos con una
diversidad de desarrollo; que ha generado un fuerte impacto en la generación de empleo y que ha permitido
un crecimiento de la mancha urbana en el eje El Alto – Viacha; y de forma incipiente en el eje El Alto – Achica
Arriba a lo largo de la carretera a Oruro.
En el área rural la producción agropecuaria estaba confinada al cultivo de papa, quinua, cebada, etc. y la
crianza de ganado vacuno criollo de engorde, ovejas, llamas y alpacas; sistema productivo que sufrió una
gran trasformación en los 70 con la incursión del Proyecto Ingavi establecido por el Banco Mundial (BIRF) y la
Comunidad Económica Europea en coordinación con el gobierno nacional a través de CORDEPAZ
El proyecto Ingavi, fue el mentor para la introducción del ganado lechero en toda la provincia iniciándose su
crianza en las comunidades de Batalla de Ingavi, Choquenaira, Viacha y Chonchocoro; una región muy rica en
abastecimiento de agua; en un primer periodo el proyecto inicio la producción de leche sobre la base de
vacas Criollas, dos toros Holstein de la Hacienda Huancaroma y la distribución de 100 toritos Holstein;
proceso que se consolido con la adquisición por el Gobierno de Bolivia (Ministerio de Agricultura) de una
parte de la Hacienda Choquenaira (que posteriormente, sería transferida a la Facultad de Agronomía de la
Universidad Mayor de San Andrés).
El proceso continuo con una fuerte dosis de capacitación, la incorporación de un seguro ganadero que cubría
la supervivencia de los animales albergados, lo que permitió la entrega de 500 vaquillas con rendimientos
promedio de 18 litros de leche diarios; con los años el proyecto fue logrando autonomía hasta generar en el
municipio un fuerte desarrollo de la actividad lechera, al igual que en los municipios vecinos de Tiahuanaco,
Laja, Guaqui y Jesús de Machaca.
En la actualidad existe en el municipio una cuenca lechera consolidada y que ha permitido una mejora
sustancial en las condiciones de vida de la población; y que con los años recibió ciclos de apoyo de diferentes
instituciones como CIPCA, Ayuda en Acción, etc. En la actualidad el municipio de Viacha cuenta con un
elevado potencial de desarrollo productivo tanto en su área urbana como rural, y es parte de la región
metropolitana denominada ¨Centro Metro¨29 por su conurbación con las ciudades de El Alto y La Paz, que le
pueden permitir consolidarse como un importante polo de desarrollo en el contexto nacional.
29
¨Centros Metro¨ significa ciudades que han o podrían desarrollar zonas de influencia con las ciudades/poblaciones cercanas, en lo
económico, político, social, urbano, etc.
140
4.2 Sistema económico – productivo urbano

4.2.1 Localización
Las diferentes unidades productivas30 del área urbana están distribuidas en los distritos 1, 2, 6 y 7
principalmente; pero con un incipiente proceso de transformación de varias comunidades del Distrito 3 que
han iniciado un acelerado proceso de urbanización (Maso Cruz, Achica Arriba, Viliroco, Challajahuira, Ingavi,
Seckejahuira, etc.) que generaran en el corto plazo una reconfiguración del área urbana de la ciudad de
Viacha.
La localización de las unidades productivas presenta patrones de ocupación distintos, así:
◘ Las microempresas y pequeñas empresas, se han desarrollado en su generalidad en las propias

viviendas de los propietarios, en su mayor parte son negocios familiares; con talleres – centros de
operación que están mimetizados en el tejido urbano de las diferentes urbanizaciones.
◘ La mediana y gran empresa en su mayor parte está ubicado a lo largo de la carretera El Alto – Viacha,
hacia la carretera que se dirige al hito 104 y hacia los barrios de Humachua; proveyéndose un
incipiente asentamiento en el Distrito 3 a lo largo de la carretera a Oruro
◘ Esta forma de localización de la gran y mediana empresa se da de forma natural, porque se busca
sobretodo facilidad de acceso a vías de comunicación masiva y el acceso a servicios básicos
industriales que permitan desarrollar sus actividades con facilidad.
◘ Es importante indicar que a nivel seccional no se cuenta con un parque industrial que permita una
nuclearización del sistema productivo urbano y por ende el desarrollo de ventajas competitivas y
además que permita una mejor convivencia con el entorno residencial urbano.
4.2.2 Unidades Económicas identificadas

4.2.2.1 Número de unidades productivas formales e informales
La economía en general presenta dos protagonistas importantes, estas son las unidades productivas
formalmente establecidas y las que operan de manera informal; las unidades productivas formalmente
establecidas son aquellas que poseen Número de Identificación Tributaria, Registro en FUDEMPRESA y los
registros sectoriales que así sean necesarios.
Bajo esta referencia se ha identificado en base a información de FUNDEMPRESA que en el municipio están
asentados un total de 115 empresas formales, de las cuales una es Sociedad Anónima (Tecnología en
Alimentos S.A. TECALIM S.A.), 21 son empresas bajo la modalidad de Responsabilidad Limitada entre las que
destacan Industrias Cerámicas Viliroco, Industria de Cerámica INDECA, Fabrica de Sanitarios HR River, etc.;
finalmente están registrados 93 empresas unipersonales entre las que destacan industrias cerámicas,
empresas constructoras, servicios y otros.
Es interesante destacar, que a pesar de ser Viacha la imagen corporativa de la Sociedad Boliviana de Cemento
“SOBOCE S A”, esta empresa legalmente no se encuentra registrada con domicilio legal en el Municipio de
Viacha, al igual que otras empresas de renombre como INCERPAZ, etc.
30
En el presente documento el término Unidad Productiva, se refiere a toda actividad económica sin diferenciación de
Gran Empresa, Mediana Empresa y Pequeña – Micro Empresa
141
Grafico 76: Tipo de empresas formales establecidas en el Municipio de Viacha
Sociedad
Anonima
1%
Sociedad de
Responsabilidad
Limitada
18%
Unipersonal

81%
Fuente: Elaboración propia con base en FUNDEMPRESA, Diagnostico Iniciativas Bolivia 2011 y Dirección de Medio Ambiente GAMV
Sin embargo no todas las unidades productivas se hallan legalmente registradas, en la mayoría de los casos
las familias comienzan emprendimientos productivos con fines solo de mantener su familia, que poco a poco
van evolucionando y transformándose de microempresas o negocios nacientes en pequeñas y medianas
empresas, o en caso contrario algunas inician sus operaciones por un corto periodo pero luego no logran
sobrevivir en el mercado y terminan por cerrar operaciones.
De acuerdo a estudios recientes se indica que el volumen de la economía informal fácilmente puede llegar a
duplicar a la economía formal tanto en número de emprendimientos, generación de empleo como de
ingresos; las trabas que existen para la formalización de las unidades productivas, temor a los impuestos y el
desconocimiento del marco normativo respecto a esta temática hacen que muchos de los emprendimientos
operen de manera informal aun a pesar de que muchas de ellas han crecido notablemente en tamaño. De
acuerdo a las encuestas realizadas en el proceso de formulación del diagnóstico en cada uno de los distritos,
la sistematización y evaluación de la información proveniente de la dirección de medio ambiente y
recaudaciones; se ha logrado determinar un total de 256 unidades productivas, de las cuales 141 unidades
productivas son de carácter informal.
Grafico 77: Empresas formalmente establecidas en el Municipio de Viacha
Empresas
Empresas formales
informales 45%
55%
4.2.3 Clasificación según tamaño de las unidades productivas
El Vice ministerio de microempresa de nuestro país indica que las microempresas son aquellas que generan
de 1 a 10 empleos, la pequeña empresa de 11 a 19, mediana empresa de 20 hasta 49 empleos y la gran
empresa de 50 empleos en adelante.
142
Bajo esta referencia es posible afirmar que de las 249 unidades productivas identificadas el 7% son grandes
empresas, 21% microempresas, etc.
Grafico 78: Clasificación según tamaño de las unidades productivas del municipio Viacha
Micro empresa Gran empresa

21% 7%

Pequeña
Mediana
empresa
Empresa
15%
57%
4.2.4 Clasificación de las unidades productivas por rubro
La totalidad de las unidades productivas desarrolla una serie de actividades, pero la mayor parte se concentra
en el sector manufacturero que considera la fabricación de cemento, ladrillos, cerámicos diversos, plásticos,
alimentos, textiles, etc.
Otro sector importante es el comercio, la presencia de empresas constructoras y servicios de diversa índole,
también destaca la presencia del sector metalúrgico y metal mecánica.
Cuadro 101: Clasificación empresarial según RUBRO

Rubro Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3 Distritos 6 y 7 Total
Manufacturera 25 17 25 55 122
Inmobiliarias 4 4 0 1 9
Comercio 16 12 1 9 38
Constructoras 2 12 0 8 22
Servicios 25 22 0 8 55
Agropecuaria 1 1 1 0 3
Metalúrgica 0 0 4 1 5
Metal mecánica industrial 0 1 1 0 2
Total unidades productivas 73 69 32 82 256
Fuente: Elaboración propia con base en FUNDEMPRESA, Diagnostico Iniciativas Bolivia 2011 y Dirección de Medio Ambiente y
Dirección de Recaudaciones GAMV
La mayor parte de la industria manufacturera se encuentra localizado entre el Distrito 6 y 7, concentrando el

resto de las actividades los Distrito 1 y 2 con actividades más diversificadas: manufacturas, inmobiliarias,
servicios, comercio, etc., sin embargo es posible afirmar que esta descripción fácilmente puede variar si se
considera una reconsideración de la delimitación urbana, porque muchas de las unidades productivas
registradas en el Distrito 3 se hallan ubicadas en comunidades colindantes con los distrito 1 y 2, lo que
143
distorsiona la interpretación de la información y que en la actualidad se hallan en franco proceso de

urbanización.
El actual movimiento del tejido económico productivo urbano tiene una importancia creciente, y se considera
que ira en incremento por la migración hacia el municipio que se ha dado en los últimos años, así en la
actualidad residentes de otros departamentos como Oruro y Potosí, y municipios colindantes como Laja,
Collana, Colquencha, La Paz y El Alto; han asentado sus emprendimientos productivos en el Municipio.
4.2.5 Servicios básicos industriales
En la actualidad en el municipio no existe una zona destinada exclusivamente al parque industrial, por lo que
las unidades productivas manufactureras, principalmente, se han ido asentando de acuerdo a las vías por

donde se han instalado los ductos de gas y energía eléctrica.
Esta razón explica porque a lo largo de la carretera Viacha – El Alto y en el eje SOBOCE – Seckejahuira -
Mamani se han asentado la mayor parte de la industria, generándose una mezcla entre el área residencial e
industrial.
A pesar de no contar con una área destinada exclusivamente a las actividades industriales el municipio
cuenta con redes de gas natural, energía eléctrica, agua potable y en menor proporción servicios de
alcantarillado sanitario; insumos básicos para el funcionamiento de cualquier industria; más aún la existencia
de napas freáticas de agua dulce superficiales, transforman al municipio en un lugar con ventajas
comparativas superiores a los municipios aledaños.
En la actualidad se ha identificado que se consumen aproximadamente 221.478,27 m3 de agua proveniente
un 76% de pozos instalados en las propias industrias y un 24% de la red pública; es importante agregar que la
mayor parte de industrias extractivas como cemento, cerámica, metalurgia y caleras poseen pozos instalados
en sus predios de los cuales consumen el agua para sus procesos; en cambio el uso de la red pública es más
frecuente en las microempresas en volúmenes muy inferiores en comparación al resto de la industria.
En cuanto a la conexión al sistema de alcantarillado, se ha identificado que solo un 38% de las unidades
productivas se hallan conectadas al sistema de alcantarillado y el restante 62% no cuenta con este servicio;
así mismo en el caso de las unidades que generan desechos industriales algunos lo descargan en el Rio
Pallina, otros al carro basurero y en algunos casos cuentan con pozos sépticos.
Cuadro 102: Servicios básicos para la industria

Red Con
Cantidad anual conexión
Servicio básico Publica
al sistema
utilizada agua
de
potable alcantarill
Agua (M3) 24% ado
221.478,24 38%
Energía eléctrica (KWH)

102.911.998,34
Sin
Pozo conexión al
sistema de
76% alcantarillad
Gas Natural (MPC) 5.569.114,00 o
62%
144
4.3 CARACTERIZACION DE LAS UNIDADES ECONOMICAS

Para caracterizar a las unidades productivas se ha utilizado como parámetros la clasificación el tamaño de la
empresa (Gran empresa, mediana empresa, etc.) y factores descriptivos referidos a recursos humanos,
capacidad productiva, materia prima utilizada, tecnología productiva y mercado.
4.3.1 Rubro del cemento
La Sociedad Boliviana de Cemento S.A. fue fundada el 24 de septiembre de 1925, e inició su actividad
industrial como productor de cemento tres años después. En un inició, la maquinaria era de segunda mano y
se llegó a producir 2,000 toneladas métricas (TM) de Clinker por año, con el nombre original de “Cemento
Hércules”, transformándose en los años siguientes en Cemento Viacha, nombre con el que se consolido hasta

la fecha.
4.3.1.1 Recursos Humanos

La empresa SOBOCE en la actualidad es la de
mayor tamaño industrial en el municipio,
genera de forma directa 350 empleos y más de
2000 de forma indirecta, con personal fijo que
cuenta con los beneficios laborales establecidos
por ley, y personal eventual que es contratado
periódicamente en función de la demanda de la
producción.
El personal que trabaja en la planta es
altamente especializado, presentando distintos
niveles de especialización tanto en el área
productivo, comercialización, control de calidad,
etc.; desarrollando de manera permanente procesos de capacitación y especialización permanente de la
mano de obra.
4.3.1.2 Capacidad Productiva y desarrollo tecnológico
La capacidad productiva de SOBOCE es elevada cuenta con un elevado desarrollo tecnológico que le ha
permitido desarrollar ventajas competitivas al punto de implantar normas de calidad internacional como la
ISO 9001, ISO 14001 y BH OHSAS 18001.
En la actualidad el volumen de producción de la empresa es el siguiente:
Cuadro 103: Producción de cemento

Producto Cantidad (TM)
Cemento 510.000
Clinker 581.790
Harina cruda 1.548.000
Puzolana seca 72.000
4.3.1.3 Materia Prima Utilizada

La materia prima utilizada por SOBOCE SA, proviene principalmente de la provincia Aroma, de las
comunidades de Colquencha, Marquirivi y Collana, de la provincia Los Andes de la comunidad de Catavi, por
lo que hace un fuerte uso de las rutas que van hacia el sur (Colquencha) y la ruta hacia Laja; los volúmenes de
uso de materia prima utilizada son los siguientes:
145
Cuadro 104: Utilización de materia prima para la producción de cemento

Materia prima Cantidad (TM)
Piedra caliza 524.458,61
Arcilla 57.403,00
Yeso 19.681,52
Mineral de hierro 12.088,29
Puzolana 78.884,93
Ladrillo refractario 383,00
Cemento refractario 50,00
Cuerpos de molienda 44,00

Fuente: Elaboración propia con base en SOBOCE S.A., Diagnostico Iniciativas Bolivia 2011 y Dirección de Medio Ambiente GAMV
4.3.1.4 Mercado
La cartera de clientes de la empresa es muy variada, entre ellas destacan: instituciones públicas-privadas,
empresas constructoras, asociaciones, sociedades, fundaciones, ONG´s, personas independientes y otros; el
sistema de mercadeo de la planta es a nivel nacional y con puntos de distribución a lo largo de todo el
territorio nacional.
4.3.2 Industria cerámica
Décadas más tarde a la creación de la empresa SOBOCE, se fueron creando diversas empresas pequeñas en el
rubro de producción de ladrillos que con los años se fueron consolidando hasta transformarse en grandes
industrias con presencia nacional; entre estas empresas pioneras destaca INCERPAZ fundada en 1978,
DORADO, INDESA, etc.
En la actualidad este rubro cuenta con alrededor de 54 empresas entre grandes, medianas y pequeñas
empresas, entre las que destacan INCERPAZ, DORADO, INCERPATZI, AVAROA, FABRICA DE SANITARIOS "HR
RIVER" S.R.L. (dedicada a la fabricación de productos cerámicos no refractarios), etc.
Cuadro 105: Numero de empresas del rubro cerámico por distrito

Nº de unidades
Distrito
productivas
Distrito 1 12
Distrito 2 3
Distrito 3 18
Distritos 6 y 7 21
Total 54
A detalle las unidades productivas del rubro cerámico existentes son las siguientes:
Cuadro 106: Razón Social de empresas del rubro cerámico por distrito
RAZON SOCIAL DE EMPRESAS DEL RUBRO CERAMICO
DISTRITO 1
INCERMAG INDUSTRIAS DE CERAMICA MAGNE CERAMICA "LA ROCA S.R.L."
CERAMICA "LETANIAS" INDUSTRIA CERAMICA "ANGELES"
CERAMICA "INCERCAR" INCERBOL
146
RAZON SOCIAL DE EMPRESAS DEL RUBRO CERAMICO

MENDEZ INDUSTRIAS EN LADRILLOS PATZI
INCER PATZI PRODUCTOS DE CERAMICA "AVAROA"
IMPORT EXPORT CINTIEXBOL EL CARMEN
DISTRITO 2
FABRICA DE LADRILLOS CERAMICA "CABEZAS" EYNAR RODRIGO QUISPE APAZA
CERAMICA VICTORIA
DISTRITO 3
INDUSTRIA DE CERAMICAS FAMEQ INDUSTRIAS CERAMICAS INTI "CER-INTI"

CERAMICA ESCOBAR & MENDOZA CERAMICA ALI
SANTA ROSA INCERCHAVARRIA
CERPROFA "CERAVI"
INCERDIBOL CERICAN L.P.
CERIBLAN CERAMICA ALVAREZ BOLIVIA
JIMENEZ CERAMICA "LIMACHI"
COPACABANA CERAMICA "CERART"
CERAMICA 14 DE SEPTIEMBRE CERAMICA ELOY S.R.L.
DISTRITO 6 y 7
INDUSTRIA DE CERAMICA Y LADRILLOS VILIROCO BOLIVIANA
INDUSTRIA CERAMICA LATHER
S.R.L.
CERAMITEH JOSE L. RAMOS
1ª DE MAYO LA PAZ
CERAMICA "MC GYVER" INDUSTRIA DE CERAMICA "CERUGART"
CERAMIBOL MONSERRAT BRASIMBOL
PROCESADORA DE CAL DORADO
LADRILLERIA ILLIMANI CERAMITECH
A.C.C. INCERPAZ
INDUSTRIA DE CERAMICAS "INDECA" S.R.L. SANTINI
FABRICA DE SANITARIOS "HR RIVER" S.R.L. LADVIBOL SRL
LA CERAMICA
4.3.2.1 Recursos humanos

De acuerdo al diagnóstico realizado la mayor parte de las empresas utilizan mano de obra no especializada,
en las grandes empresas el número de empleados fácilmente supera las 50 personas; sin embargo de todas
ellas solo una parte está registrada como personal permanente, el resto es personal eventual que son
contratados en función de la demanda.
El grado de rotación de personal en este sector es muy alto, y la forma de pago con el personal eventual está
en función de cuantas cámaras logren quemar; por lo que personal experto puede lograr ganancias entre
1000 -1500 Bs. por quema, o mucho menos según la empresa.
4.3.2.2 Capacidad Productiva y desarrollo tecnológico
El grado de desarrollo tecnológico entre las unidades productivas es variado, en general el proceso el proceso
productivo considera las operaciones unitarias de triturado de la arcilla, molienda, alimentación, mezcla,
147
estrujado, corte, secado, quemado y despacho del producto final; la mayor parte de las unidades económicas
utilizan hornos de gas para el quemado de la cerámica y secadores.

Infraestructura productiva Depósitos de arcilla y Fábricas de ladrillos en Sekejahuira
cerámica en el Distrito 1 aprovisionamiento de agua
Existen industrias con un elevado desarrollo tecnológico como AVAROA, INCERPATZI, INCERPAZ, etc. esta
última ha logrado la implementación de normas de calidad como la ISO 9000 y una diversidad de
reconocimientos tanto a nivel nacional como internacional, en el cual el grado de seguridad industrial es muy
alto; contrariamente también existen unidades (por ejemplo Cerámica Ángeles, Inti Bolivia, etc.) que limitan
su desarrollo tecnológico al equipamiento con hornos de secado y quemado en las cuales los operarios no
cuentan con seguridad industrial y utilizan mecanismos de control de proceso y de calidad limitados a la
capacidad sensorial humana.
En cuanto a capacitación y asistencia técnica se refiere se ha identificado que el 86% entre las medianas y
pequeñas empresas no cuentan con procesos de capacitación ni asistencia técnica; caso contrario sucede con
las grandes empresas en los cuales se cuenta con procesos de actualización y asistencia técnica permanentes.
La elaboración de productos de cerámica es variada, desde ladrillos de seis huecos, ladrillo gambote, tejas,
cornisas, etc.; sin embargo la información a detalle de la producción de cada una de las empresas no está
registrada; de forma aproximada en base a la cantidad de arcilla utilizada declarada por cada unidad
productiva y considerando solo la producción de ladrillo de seis huecos se estima que anualmente se produce
un total de 112.486.190 unidades; lo que equivale aproximadamente a la salida de aproximadamente 44
camiones de alto tonelaje cargados en promedio con 7.000 ladrillos.
Cuadro 107: Producción equivalente en unidades de ladrillo del sector cerámico con registro RAI
Unidades en ladrillo
Razón social de la unidad
Nº promedio
productiva
(unidades/año)
1 Cerámica El Dorado 7.356.000,00
2 Cerámica de ladrillos Patzi 5.184.000,00
3 Cerámica Blanco 7.000.000,00
4 Cerámica Ali 2.197.440,00
5 Cerámica Copacabana 2.764.800,00
6 INCERDIBOL 2.892.288,00
7 CERPROFA 3.654.437,50
8 Productos Cerámicos AVAROA 994.000,00
9 Cerámica 14 de Septiembre 2.498.820,00
10 Industrias Cerámicas INDECA SRL 8.640.000,00
148
Unidades en ladrillo
Razón social de la unidad
Nº promedio
productiva
(unidades/año)
11 Cerámica La Paz 3.640.000,00
12 INCERBOL 3.000.000,00
13 Ladrillera INCERCAR 2.160.000,00
14 Cerámica Limachi 4.860.360,50
15 cerámica Jiménez 518.000,00
16 Cerámica BRSINBOL 2.160.337,50
17 Cerámica Tambillo 3.348.476,00

18 Industrias Cerámicas Los Ángeles 4.500.000,00
19 Cerámica Letanías 1.265.993,50
20 LABDIBOL SRL 0,00
21 Cerámica Cabezas 0,00
22 Industrias Cerámicas INTI 1.440.216,00
23 Cerámica Eloy SRL 2.880.490,00
24 INCERCHAVARRIA 0,00
25 Cerámica Industrial 1ro de Mayo 2.520.475,00
26 CERAMITCH 2.808.481,00
27 Cerámica Roja Montserrat 5.400.575,00
28 Cerámica El Carmen 9.000.000,00
29 Cerámica La Roca SRL 3.600.000,00
30 LABDIVOL SRL 3.925.000,00
31 CERIBLAN 7.956.000,00
32 Cerámica Cabezas 4.320.000,00
Total de unidades de ladrillo
112.486.190,00
equivalentes
4.3.2.3 Materia Prima Utilizada

En el municipio existen importantes reservas de arcillas importantes, distinguiéndose dos tipos las illitas y las
bentonitas, con una reserva aproximada de 5.000.000 TM en la faja Viacha- Pucarani y 300.000 TM en la faja
Viacha, esta importante reserva de materia prima, ha permitido el desarrollo de la industria cerámica en el
municipio.
En la actualidad la generalidad de las unidades económicas de este rubro poseen en algunos casos lotes
propios de los cuales extraen las arcillas (Sekejahuira, etc.) o en su caso compran de comunarios que se
dedican a la venta de arcilla y los trasladan en volquetas hasta las plantas de procesamiento industrial,
pagando un promedio de 250 Bs por una volqueta de 6m3.
A nivel seccional se estima un consumo de 224.972,38 TM por año, sin considerar en este cálculo el consumo
de INCERPAZ y de otras industrias que no cuentan el registro RAI; siendo el detalle aproximado de consumo
de arcilla el siguiente:
149
Cuadro 108: Utilización de materia prima para la producción de productos de cerámica
Nº Razón social de la Unidad Productiva Cantidad de arcilla (TM/año)

1 Cerámica El Dorado 14.712,00
2 Cerámica de ladrillos Patzi 10.368,00
3 Cerámica Blanco 14.000,00
4 Cerámica Ali 4.394,88
5 Cerámica Copacabana 5.529,60
6 INCERDIBOL 5.784,58
7 CERPROFA 7.308,88

8 Productos Cerámicos AVAROA 1.988,00
9 Cerámica 14 de Septiembre 4.997,64
10 Industrias Cerámicas INDECA SRL 17.280,00
11 Cerámica La Paz 7.280,00
12 INCERBOL 6.000,00
13 Ladrillera INCERCAR 4.320,00
14 Cerámica Limachi 9.720,72
15 Cerámica Jiménez 1.036,00
16 Cerámica BRSINBOL 4.320,68
17 Cerámica Tambillo 6.696,95
18 Industrias Cerámicas Los Ángeles 9.000,00
19 Cerámica Letanías 2.531,99
20 LABDIBOL SRL s/d
21 Cerámica Cabezas s/d
22 Industrias Cerámicas INTI 2.880,43
23 Cerámica Eloy SRL 5.760,98
24 INCERCHAVARRIA s/d
25 Cerámica Industrial 1ro de Mayo 5.040,95
26 CERAMITCH 5.616,96
27 Cerámica Roja Montserrat 10.801,15
28 Cerámica El Carmen 18.000,00
29 Cerámica La Roca SRL 7.200,00
30 LABDIVOL SRL 7.850,00
31 CERIBLAN 15.912,00
32 Cerámica Cabezas 8.640,00
Total consumo de arcilla 224.972,38
Fuente: Elaboración propia con base en FUNDEMPRESA, Diagnostico Iniciativas Bolivia 2011 y
Dirección de Medio Ambiente GAMV
4.3.2.4 Mercado
La producción de ladrillos del municipio abastece los mercados de todo el departamento de La Paz, y
ciudades como Santa Cruz, Oruro y Potosí; asimismo en los últimos años la producción cerámica ha crecido
notablemente en sus volúmenes de exportación informal a países vecinos como Perú y Chile.
150
La mayor parte de las empresas pequeñas venden sus

productos en las ciudades de La Paz y El Alto desde sus
propios centros de procesamiento o a través de
distribuidores; en cambio en empresas medianas y grandes
poseen sistemas de comercialización basados en puntos de
venta propia, alianzas con distribuidores, que le ha
permitido lograr un mayor volumen de ventas.
Más aun en el caso de grandes empresas como INCERPAZ la
presencia de sus productos es a nivel nacional contando con
varias líneas de productos con diferentes formas, tamaños
de productos, etc.; contando con puntos de

comercialización no solo en las ciudades de La Paz y El Alto
sino también con plantas propias en las ciudades de
Cochabamba, Santa Cruz, Tarija y Oruro; además de contar con agencias en diferentes ciudades como Sucre y
exportación directa hacia la República del Perú.
4.3.3 Industria calera
La cercanía del municipio a canteras de piedra caliza (municipios de Colquencha y Collana); y por otro lado la
existencia de gas natural ha generado el nacimiento de la industria calera, que se asentó en los distritos 3 y 6,
habiéndose identificado la existencia de 12 unidades productivas de este rubro, de las cuales tres son
formales y el resto son de carácter informal; siendo en general microempresas.
Cuadro 109: Unidades productivas de la industria calera

RAZON SOCIAL DISTRITO
PROCESADORA DE CAL 3 Distrito 3
CALERA EUGENIO PARDO 3 33%
HUGO OVICO CAMPOS 3
CALERA 3
CALERA TAMBILLO 6
CERRO BLANCO 6
COLLANA 6
LA NEVADA 6
CALERA TILATA 6
CALERA 6 Distrito 6
67%
HEGOF 6
MACBOLMIX (MORTEROS Y ADHESIVOS
6
PARA LA CONSTRUCCION BOLIVIA)
En este rubro la mayor parte del personal empleado es eventual; la mayor parte de las unidades productivas
cuentan con personal masculino; el grado de capacitación del personal es menor, la mayor parte cuenta con
experiencia profesional empírica.
4.3.3.2 Capacidad productiva y desarrollo tecnológico
Las caleras no cuentan con un desarrollo tecnológico apropiado, la totalidad de las unidades productivas se
limita al uso de hornos de cocción de piedra caliza activadas por gas natural; se estima que anualmente se
produce aproximadamente un total de 2200 TM por año.
151
4.3.3.3 Materia prima

La totalidad de la materia prima proviene de las canteras del municipio de Colquencha (Marquirivi y
Colquencha) y Collana, se estima que anualmente se utiliza 2422 TM por año, cuyo consumo es el siguiente:
Cuadro 110: Unidades productivas de la industria calera

Unidades productivas Cantidad (TM/año)
CALERA HEGOF 240
CALERA CERRO BLANCO 200
CALERA FLANKLIN CAMPOS MAMANI 200
CALERA EUGENIO PARDO(CPE) 230

CALERA HUGO OVICO CAMPOS MAMANI 480
CALERA LA NEVADA 220
PROCESADORA DE CAL 672
PROCESADORA DE CAL 180
Total producción 2.422
4.3.3.4 Mercado
La totalidad de los productos elaborados “oxido de calcio” principalmente es comercializado en las ciudades
de La Paz, El Alto y las provincias de nuestro departamento, la forma de la venta es a través de
comercializadores (en una mayor proporción) y venta directa al consumidor.
4.3.4 Industria alimenticia
La industria alimenticia viacheña está compuesta por el rubro cárnico, lácteos, bebidas, elaboración de
tostados, panadería, etc. siendo el más representativo las panaderías; la mayor parte de los
emprendimientos son micro empresas, unidades familiares dedicadas fundamentalmente a producir pan
para la demanda de los barrios del área urbana.
Existen también granjas que se dedican a producir alimentos varios y que están registrados como tal, se ha
identificado también pequeñas empresas dedicadas a la producción de bebidas y una empresa grande
(TEOCALIM SA) dedicada a la producción de productos varios. Por distritos se observa que el 40% de las
unidades productivas de este rubro están asentadas en el Distrito 1, el 29% entre el Distrito 6 y 7, 25% en el
Distrito 2 y el 6% en el Distrito 3
Cuadro 111: Unidades productivas de la industria alimenticia
Cantidad de unidades Distrito 6
Rubro
productivas y7 Distrito 1
PRODUCTOS CARNICOS 2 29% 40%
PROD LACTEOS Y HELADOS 3
SERVICIOS AGROPECUARIOS 1
ALIMENTOS VARIOS 4
BEBIDAS 2
PRODUCTOS AGRICOLAS 4 Distrito 3
PANADERIA 36 6%
Distrito 2
PROD. DE CEREALES, INSUFLADOS, ETC. 2 25%
Total de unidades productivas 54
152
A detalle el tejido productivo del sector alimenticio es conformado por las siguientes unidades productivas:
Cuadro 112: Unidades productivas de la industria alimenticia

RAZON SOCIAL DISTRITO RAZON SOCIAL DISTRITO
ALIMENTOS VARIOS
PRODUCTOS MARISOL 6y7 BOZZANO 6y7

PRODUCTORA Y COMERCIALIZADORA DE ALIMENTOS TECNOLOGIA EN ALIMENTOS S.A. "TECALIM
6y7 6y7
MARTINEZ PLAZA S.R.L. S.A."
ELAB. BEBIDAS GASEOSAS
SHALOM 6y7
ELAB. BEBIDAS NO ALCOHOLICAS

EMPRESA INDUSTRIAL DE RONES Y JUGOS SANTANA DE
1
TACNA
PANADERIA
PANADERIA MARTINEZ 1 PANADERIA GERMAN RAMIREZ 1
PANADERIA GREGORIO CONDORI MAMANI 1 PANADERIA GERARDO 1
PANADERIA CHUI 1 TODO EN UMO 1
PANADERIA MERY OFELIA MORALES DE JURADO 1 PANADERIA PETRONA 1
PANADERIA ROMU ALDO MORALES APAZA 1 HORNO SAN NICOLAS 1
PANADERIA MAYTA 1 PANADERIA TORREZ 1
PANADERIA EMILIANA TORREZ 1 PANADERIA FAUSTINO 1
PANADERIA AQUINO 1 PANADERIA TORREZ II 1
PANADERIA DAVID 1 PANADERIA VINO 1
PANADERIA JAVIER POMA KANTUTA 1
PANADERIA SAN SILVESTRE 2 PANADERIA MAX JHONNY MAMANI CORI 2
PANADERIA PILLCO 2 PANADERIA FELIX JAHUIRA CALLE 2
PANADERIA WILMA FLORES 2 PANADERIA PANDO 2
PANADERIA 10 DE SEPTIEMBRE 2 PANADERIA ORTIZ 2
PANADERIA DIOS ES AMOR 2 PANADERIA BARBARA 2
PANADERIA BONIFACIA GUTIERRES CHURA 2 PANADERIA DOÑA PANCHA 2
HORNO SAN NICOLAS 6y7 HORNO SAN JUANITO 6y7
PANADERIA CONDE 6y7 PANADERIA CORI 6y7
PANADERIA TORIBIA QUISPE DE CRUZ 6y7 PANADERIA GREGORIO TINTAYA JOCHASARA 6y7
PROD LACTEOS Y HELADOS
APROLAC ASOCIACION DE PRODUCTOS
NUTRIMAX 6y7 2
LACTEOSDE VIACHA APROLAC-V
ASOC DE MUJERES AYMARAS LECHERAS DE IRPA CHICO
3 FERTILIZANTES DE LOS ANDES SRL 2
ÄMALIC¨
PROD. DE CEREALES, INSUFLADOS, ETC.
PLANTA PROC DE CEREALES 6y7 PLANTA DE ELAB DE TOSTADOS 6y7
PRODUCTOS AGRICOLAS
COLIFLOR 1 GRANJA SAN JOSE 3
AGROPECUARIA EXALTACION POCARPATA
AIQUIO BOLIVIA 1 3
S.R.L.
PRODUCTOS CARNICOS
ENBUTIDOS DORITA 6y7 EMBUTIDOS LA PORTEÑA 6y7
153

En este rubro la mayor parte del personal empleado es eventual; la mayor parte de las unidades productivas
cuentan con personal masculino; el grado de capacitación del personal es menor, la mayor parte cuenta con
experiencia profesional empírica; solo en pequeñas y grandes empresas se identifica un mayor grado de
especialización (TECALIM, Bebidas Santana de Tacna, etc.).
El grado de desarrollo tecnológico es variable, en el caso de las panaderías más son emprendimientos
familiares por lo que no existe un grado de especialización significativo, en el caso de las bebidas se hace uso
de tecnología limitado al uso de destiladores, en cambio en la industria láctea el desarrollo tecnológico ha
evolucionado en los últimos años.

La capacidad productiva de cada una de las unidades productivas es variada, pero no se cuentan con registros
que permitan cuantificar en volumen de producción de las mismas.
El uso de materia prima local (del municipio) se presenta sobretodo en el rubro lácteo, en el caso de las
panaderías el uso de harina es mayor el cual es adquirido en la ciudad de El Alto y La Paz, también existe un
significativo uso de maíz, proveniente de los valles; en el caso de las otras industrias se hace uso de
diferentes insumos químicos propios de cada rubro.
4.3.4.4 Mercado
El mercado en el caso de las panaderías su mercado es principalmente local; de forma contraria el rubro
lácteo, productos agrícolas, bebidas e insuflados son comercializados en las ciudades de La Paz y El Alto
mediante distribución a mayoristas y comerciantes minoristas.
4.3.5 Industria metalúrgica y metalmecánica
En el municipio están asentadas siete empresas del rubro metalúrgico, una procesadora de ulexita para la
fabricación de abonos, una unidad productiva dedicada a la fabricación de joyas y artículos conexos; y cuatro
empresas dedicadas a la metalmecánica.
Cuadro 113: Unidades productivas de la industria metalúrgica y metalmecánica

ACTIVIDAD RAZON SOCIAL DISTRITO
INGENIO MINERO MAYTA -
PROCESADORA DE MINERALES Y CERAMICA 3
INDUMAY
EXTRACCIÓN DE MINERALES PARA LA FABRICACIÓN DE
ABONOS Y PRODUCTOS QUÍMICOS
PROCESADORA ULEXITA 2
Distrito
METALURGICA METALTECH S.R.L. 3
Distrito 1
METALURGICA EMPRESA MINERA EMIR SRL 3
6y7 15%
METALURGICA EMINSOL 3
31%
METALURGICA HMM 3
FUNDICIÓN DE METALES NO
METALURGICA 7
FERROSOS “ILUMIBOL”
FUNDICIÓN DE METALES NO
FUNDICION VARIOS 7
FERROSOS “ILUMIBOL”
FAB. DE JOYAS Y ARTÍCULOS CONEXOS DANTINO (ARTESANIAS EN METAL) 1 Distrito Distrito
PLANTA DE PROD PREFABRICADOS TECNOPRECO 7 3 2
SERVICIOS INDUSTRIALES DE MECANICA METAL MECANICA VILLARROEL 2 39% 15%
FAB. DE OTROS TIPOS DE MAQ. DE USO SIMECAL "SERVICIOS INDUSTRIALES
1
ESPECIAL MECANICOS CALLISAYA"
FAB. DE PROD. METALICOS P/USO
SIMF 7
ESTRUCTURAL
FAB. DE PROD. METALICOS P/USO
FABRICA HERESI 7
ESTRUCTURAL
154

La diversidad de rubros permite identificar un grupo variado de recursos humanos de acuerdo al tipo de
empresa, en el caso de las metalúrgicas METAL TECH, EMINSOL, etc. el personal empleada es en un 100%
varones, asimismo se estima que un 78% del personal es permanente y 22% eventual.
En el caso del rubro de metal mecánica se observa que el personal existente es relativamente capacitado, la
mayor parte de los talleres cuenta con un personal masculino en un 67%; estimándose que el 20% es
personal permanente y el resto eventual.
Las empresas metalúrgicas ofrecen servicios de fundición, quemado y/o tostado de Metales y No Metales,
haciendo uso de otros químicos necesarios en este tipo de servicio industrial; se estima que la capacidad

productiva es al mes, es de aproximadamente 20 Toneladas de Wólfram, 15 Toneladas de Estaño, 40
Toneladas de Cobre de Sulfuro, etc.; estimándose que un 67% de las unidades productivas utiliza ambientes
propios, y un 33% en alquiler
En el caso de los Talleres de metalmecánica se estima una producción de 5 Tolvas al mes; en otros talleres de
Metal Mecánica se atiende aproximadamente de 5 a 6 clientes por día en diferentes áreas como arreglo de
piezas para las fábricas de ladrillo, arreglos automotores, etc.
En general este tipo de emprendimientos no cuenta con un elevado desarrollo tecnológico, y el componente
de innovación es un factor que recién se está incorporando, destacando entre ellos el taller de reparación y
fabricación de partes de maquinaria para las ladrilleras del Distrito 7.
La materia prima utilizada está en función de los clientes, generalmente en las instalaciones de las
metalúrgicas se procesa: Wólfram, Estaño, Cobre de Sulfuro y otros; en el caso de las metalmecánica los
insumos son variados pero principalmente perfiles metálicos, pintura anticorrosiva, soldadura, etc.
4.3.5.4 Mercado
El mercado con el que cuentan las empresas metalúrgicas son básicamente empresas, cooperativas y
productores mineros, tendiéndole en servicio de procesamiento de la materia prima realizando la molienda
y/o tostado de los metales y no metales.
En el caso de las industrias del sector metalmecánico los mayores clientes son las fábricas de ladrillos y las
volquetas que trasladan arcilla para las ladrilleras y piedra caliza para la fábrica de cemento; y otros sectores
del rubro de la construcción.
4.3.6 Industria textil
La industria textil del municipio presenta características interesantes; existe un número significativo de
microempresas dedicadas a la elaboración de prendas y accesorios para damas de pollera (sombreros,
mantas, polleras) con pequeños talleres localizados principalmente entre los distritos 1 y 2, existe también
industria textil diversificada asentada principalmente en el Distrito 6 – 7 compuesta por una gran empresa
dedicada a la confección de fieltros para prendas de vestir (Industrias DUVET SRL), una mediana empresa que
fabrica accesorios de prendas de vestir (Cierres Inca SRL), una pequeña empresa dedicada a la fabricación de
prendas de vestir(Confecciones ROINVOL) y varias microempresas
A detalle las unidades económicas del sector textil identificadas son las siguientes:
155
Cuadro 114: Unidades productivas de la industria textil

ACTIVIDAD RAZON SOCIAL DISTRITO Distritos
ACCESORIOS PARA PRENDAS, CIERRES, ETC. CIERRES INCA SRL 7 6y7 Distrito 1
12% 41%
ACCESORIOS PARA PRENDAS FABRICA DE FIELTROS DUVET SRL 7
MICRO EMPRESA ARTESANAL SOMBRERIA SOMBRERERIA MARINA 1
MICRO EMPRESA ARTESANAL SOMBRERIA SOMBRERERIA PRIMAVERA 1
MICRO EMPRESA ARTESANAL SOMBRERIA SOMBRERERIA ROSAURA 1
1 Distrito 2
MICRO EMPRESA ARTESANAL SOMBRERIA SOMBRERERIA LA NUEVA CALIDAD
47%
MICRO EMPRESA ARTESANAL SOMBRERIA SOMBRERERIA FLORES 1
MICRO EMPRESA ARTESANAL SOMBRERIA SOMBRERERIA MANIX 2 ACCESORIO

SASTRERIA S
18%
MICRO EMPRESA ARTESANAL SOMBRERIA SOMBRERERIA LUCY 2 ME TEXTIL
BORDADOS
P/PRENDAS
6%
6%
MICRO EMPRESA ARTESANAL SOMBRERIA SOMBRERERIA FREDDY 2
MICRO EMPRESA ARTESANAL TEXTIL MANTAS VALERIA 2
MICRO EMPRESA ARTESANIA TEXTIL POLLERERIA ELI 1
MICRO EMPRESA ARTESANIA TEXTIL CONFECCIONES ROINBOL 2
ME TEXTIL ME
MICRO EMPRESA ARTESANIA TEXTIL - BORDADOS BORDADOS COMPUTARIZADOS 2 17% SOMBRERIA
53%
SASTRERIA SASTRERIA RIOS 7

En el caso de las microempresas la mano de obra utilizada es principalmente familiar, con niveles de
capacitación transmitidos principalmente por parentesco, al ser de carácter familiar la mayor parte de la
mano de obra es permanente, pero que no accede a beneficios sociales, etc.
Sin embargo en industrias como Cierres Inca se ha identificado una mayor presencia de personal permanente
y capacitado, siendo menor la rotación de personal eventual; caso contrario se presenta en Industrias DUVET
SRL y Confecciones ROINBOL, donde existe una mayor rotación de personal eventual.
Es evidente que la presencia de microempresas en el rubro textil debe ser mayor, sin embargo con los datos
identificados es posible afirmar que existen dos líneas especializadas de elaboración de productos:
◘ Un primer rubro es aquel dedicado y especializado en la fabricación de prendas de vestir para damas
de pollera con una producción significativa de sombreros, mantas y polleras; que en los últimos años
ha comenzado a diversificarse en la producción de sombreros para damas y caballeros.
◘ El segundo rubro es el dedicado a la producción de prendas de vestir diversificada, que se
complementa con el desarrollo de unidades productivas complementarias como ser la fabricación de
cierres, fieltros, bordados, etc.
◘ Pero es importante indicar que la unidades de producción complementaria no solo producen para el
municipio (cuyo consumo no es significativo), sino más bien para proveer de insumos a industrias de
las ciudades de El Alto, La Paz y otros departamentos
Cuadro 115: Productos elaborados de la industria textil

Tamaño
Rubro productivo Productos elaborados
empresarial
Rubro sombrería Microempresas Sombreros para damas, caballeros y cholitas
156
Tamaño
Rubro productivo Productos elaborados
empresarial
Microempresas Mantas y polleras para cholitas
Rubro textil prendas Conjunto de ropa deportiva de niños
Pequeña empresa
Vestir p/niñas Pantalones p/ niños
Gran empresa Fieltros de lana y Escarto
Accesorios para prendas de Cierres Bronce, Cierres Plástico, Cierras
Mediana empresa
vestir Poliéster, Elástico, Hilera

Microempresa Bordados para prendas de vestir

El uso de materia prima es diversificada, a detalle el cuadro siguiente presenta la información necesaria; sin
embargo es preciso indicar que la mayor parte de la materia prima utilizada es adquirida en comercios de la
ciudad de La Paz, EL Alto y algunos importados de ultramar
Cuadro 116: Materia prima utilizada por la industria textil
Rubro Materia prima utilizada

Sombrería Fuste p/sombrero, Material de Raso, Forro, Tafilete, Concha, Respiradores, Cordones
Cinta Poliéster, Slider, Poliéster, Espigas, Topes, Nylon, Cinta bronce, Slider bronce,
Prendas de vestir Goma, Nylon 150/d, Cinta plástica, Slider Plástico, Duracom, Nylon plástico, etc.
Tela polar, Tela Sintética, tela Poliéster y Tela kaqui
Blosse(lana importada), Lana Nacional, Tintes, Ácido sulfúrico, carbonato, Deter Gras,
Fieltros
Sulfato
4.3.6.4 Mercado
El mercado de la industria textil es variado, sus características son las siguientes:
◘ En el caso de las prendas de vestir para damas de pollera el mercado es local y a nivel
departamental, distribuyéndose en puntos de ventas de las ciudades de La Paz y El Alto
◘ En el caso de las prendas de vestir diversa el mercado es a nivel nacional, habiendo inclusive
comerciantes que lo exportan a países como Paraguay y Argentina
◘ En el caso del rubro complementario su mercado es a nivel departamental
4.3.7 Industria de la construcción complementaria
Viacha es un municipio con una vocación principalmente dedicada a la construcción de infraestructura, en el

que destaca como timón la industria cementera, la fabricación de productos cerámicos (ladrillo
principalmente), fabricación de cal; la que en los últimos años se complementa con el surgimientos de
emprendimientos dedicados a la producción de viguetas pretensadas, empresas constructoras, etc.
Se ha identificado que la mayor parte de las unidades productivas están localizadas en el Distrito 2 (55%), el
42% entre el distrito 6 y 7; y un 6% en el Distrito 1; sin embargo es preciso indicar que las unidades
157
productivas asentadas entre los distritos 1 y 2 son principalmente de servicios, en cambio entre los distritos 6
y 7 se ha identificado fabricas dedicadas a la elaboración de pinturas, viguetas pretensadas y vidrios.
Por tipo de composición la mayor parte de las unidades productivas corresponden a empresas constructoras
(17 en total), luego sigue en importancia las empresas inmobiliarias y la fabricación de diferentes tipos de
insumos de la construcción (pinturas, viguetas, vidrios, etc.)
Clasificación de las unidades productivas por Clasificación de las unidades productivas

rubro según Distrito
Fabricación de
Fabricación de
viguetas Distrito 6
pinturas; 1; Fabicación de Instalación de
Distrito 2

pretensadas; vidrios; 1; 3% gas ; 3; 10%
Inmobiliarias - 3%
3; 10%
52% y7
constructoras;
Servicios 42%
4; 13%
electricos ; 1;
3%
Carpinteria; 1;
3%
Emp. Distrito 1
Constructoras
; 17; 55%
6%
A detalle las unidades productivas identificadas en el municipio son las siguientes:
Cuadro 117: Unidades productivas del sector complementario de la construcción

CONSTRUCTORA EMPRESA CONSTRUCTORA IRMA ARCANI CHOQUE 1
INSTALACIÓN Y ACONDICIONAMIENTO DE EDIFICIOS Y OBRAS
CONSTRUCTORA 1
DE INGENIERÍA CIVIL A.U.L.L.A.G.A.S.
CONSTRUCTORA EMPRESA CONSTRUCTORA E.M.P. 2
CONSTRUCTORA EMPRESA CONSTRUCTORA Y CONSULTORA "EDCOFAL" 2
CONSTRUCTORA EMPRESA CONSTRUCTORA Y CONSULTORA "ECOWAR" 2
CONSTRUCTORA CEDIARQ 2
CONSTRUCTORA GICONST 2
CONSTRUCTORA EMCONAIM 2
CONSTRUCTORA CONSTRUCTORA JHEROVAL INGENIERIA 2
CONSTRUCTORA TECLA - CCA 2
CONSTRUCTORA EMPRESA CONSTRUCTORA "CHAKANA GROUP" S.R.L. 2
CONSTRUCTORA CONSTRUCTORA YAJA S.R.L. 7
CONSTRUCTORA EMPRESA CONSTRUCTORA EUSEBIO HUANCA 7
CONSTRUCTORA "FAMMEGA" SERVICE 2
COMPAÑIA DE REINGENIERIA DE PREFABRICADOS COMRIP
CONSTRUCTORA 7
S.R.L.
CONSTRUCTORA FRANCANA 7
158

CONSTRUCTORA EMINSA SRL. 7
CONSULTORA - CONSTRUCTORA (INMOBILIARIA) ANA MARIA ASUNTA MERCADO ROJAS 2
CONSULTORA - CONSTRUCTORA (INMOBILIARIA) "PAMARU"- ARQUITECTURA Y CONSTRUCCIONES 2
CONSULTORA - CONSTRUCTORA (INMOBILIARIA) ALCONSAP S.R.L. 2
CONSULTORA - CONSTRUCTORA (INMOBILIARIA) LIZ INGENIERIA Y ECONOMIA EN PROYECTOS (L.I.E.P.) 2
FAB. DE OTROS TIPOS DE MAQ. DE USO ESPECIAL SIMECAL "SERVICIOS INDUSTRIALES MECANICOS CALLISAYA" 1
FABRICACIÓN DE ARTÍCULOS DE HORMIGÓN, CEMENTO Y
TECNOLOGIA EN LOZAS ALIVIANADAS S.R.L. "TECLOAL" S.R.L. 7
YESO
TENSOCRET 7
YESO

TECNOPRECO 7
YESO
FABRICACIÓN DE PINTURA, BARNICES Y PRODUCTOS DE
CORPORACION INDUSTRIAL HERESI LTDA. 7
REVESTIMIENTO SIMILARES TINTA IMPRENTA Y MASILLAS
FABRICACION DE VIDRIOS CRISSANT 7
PRESTACION DE SERVICIOS DE INSTALACIONES DE GAS "NEIGAS" NUEVO EQUIPO DE INSTALACION DE GAS Y SERVICIOS 7
PRESTACION DE SERVICIOS DE INSTALACIONES DE GAS TIM LLAMAGAS 7
PRESTACION DE SERVICIOS DE INSTALACIONES DE GAS DOY GAS 2
PRESTACION DE SERVICIOS DE INSTALACIONES ELECTRICAS F.E.M. FUERZA ELECTRO MECANICA 2
CARPINTERIA EL PALACIO DEL PASQUAT 7

De acuerdo al diagnóstico se ha identificado que la composición de la mano de obra por rubro es variable; así
en el caso de las empresas constructoras se presenta un mayor grupo con mano de obra especializada y
obreros en el caso de algunas empresa, o en su caso solo mano de obra semi especializada y obreros en el
resto de los emprendimientos.
En el caso de las industrias de vidrio, viguetas pretensadas y pinturas la mano de obra es mixta: especializada,
semi especializada y obreros.
Las empresas del rubro de fabricación de viguetas pretensadas, vidrio y pintura son empresas nacientes, y en
proceso de consolidación; no existiendo registros en los cuales se pueda verificar su capacidad productiva
Las empresas constructoras e inmobiliarias estas son mayormente empresas de servicios, en cambio el resto
de unidades económicas hace un mayor uso de materia prima diversa; así en el caso de la fabricación de
viguetas pretensadas utilizan arena, fierro de construcción, etc.; la fabricación del vidrio está sujeto a la
previsión de arena con sílice y otros químicos, similar situación ocurre con la fabricación de pintura.
4.3.7.4 Mercado
Las empresas de fabricación de viguetas, pintura y vidrio venden sus productos en las ciudades de La Paz, El
Alto, Viacha y sus provincias, con sistemas de mercadeo que están sujetos a la venta mediante distribuidores
y venta a mayorista; en cambio las empresas inmobiliarias ofertan sus servicios en el mismo municipio y las
unidades económicas constructoras presentan una mayor diversificación en su mercado (local,
departamental y nacional).
159
4.3.8 Otros rubros
En el municipio también están presentes otros rubros productivos como ser la fabricación de plásticos,
fabricación de maquinaria industrial, fabricación de equipos eléctricos, fabricación de papel, recicladoras
fertilizantes. La mayor parte de las empresas de este rubro son formales y se caracterizan por su mayor grado
de especialización.
Cuadro 118: Unidades productivas del sector complementario de la construcción

SIMECAL "SERVICIOS INDUSTRIALES MECANICOS
FAB. DE OTROS TIPOS DE MAQ. DE USO ESPECIAL 1
CALLISAYA"
FAB. DE ARTESANIAS - ARCILLA, MADERA.. BLAS CALLE APACHETA 2

CENT. DE PROCESAMIENTO DE PLASTICOS CENTERPLAST SRL 7
"PACKPLAST SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD
FABRICACION DE PRODUCTOS PLASTICOS 2
LIMITADA" (PACKPLAST S.R.L)
FAB. DE OTROS TIPOS DE EQUIPO ELÉCTRICO N.C.P. "EDOMMS S.R.L." 2
FABRICACIÓN DE SUSTANCIAS QUÍMICAS BÁSICAS, EXCEPTO
JAIME FERNANDO TROCHE MACHICAO 2
ABONOS Y COMPUESTOS DE NITRÓGENO
RECICLADORA PUNTO NARANJA 7
FABRICA DE PAPEL DE USO DOMESTICO INDESSA 7
FABRICACION DE FERTILIZANTES FERTILIZANTES DE LOS ANDES SRL 2
Fuente: Elaboración propia con base en FUNDEMPRESA, Diagnostico Iniciativas Bolivia 2011 y Dirección de
Medio Ambiente GAMV
En general el grado de capacitación del personal es menor, solo los puestos clave son operados por personal
especializado; en cambio en los puestos operativos la mayor parte del personal es eventual con periodos de
contratación promedio de tres meses y con una mayor contratación de varones.
A detalle no se ha logrado identificar el volumen de producción de las empresas de este rubro. Sin embargo
la elaboración de productos es diversa, destacando las siguientes:
Cuadro 119: Productos elaborados por otras industrias
Rubro Productos elaborados

Tubos de desagüe, Tubería SDR, Tubería de presión
Rubro de Plásticos
Cajas de cerveza, Baldes de diferentes dimensiones, etc.
Protector diario
Rubro del papel
Protectores femeninos (Selena Alas, Normal, Free, Minina, etc.)
Rubro químico Abono natural secado (en base a ulexita)
Rubro maquinaria Maquinaria de uso especial de fabricas

En el caso de las industrias de plásticos el uso de polietileno es frecuente, y en la industria papelera el uso de
celulosa es mayor; en el caso de los fertilizantes destaca que por la existencia de una red de abastecimiento
de gas natural este ha servido para desarrollar en pequeña escala la industria de fertilizantes.
160
Cuadro 120: Materia prima utilizada por otras industrias

Rubro Materia prima utilizada
PVC , Caliza, Naftomix, Dióxido de Titanium, polietileno de alta densidad, Master Bachs
Plásticos
Rojo, Master Bachs Blanco, etc.
Papel Celulosa Telano tejida, Adhesivos, Papel siliconado, etc.
Fertilizantes Ulexita-Borato de sodio y calcio natural y sus concentrados, agua, gas natural, etc.
4.3.8.4 Mercado
En el caso de las industria del rubro de fabricación de maquinaria industrial los mayores clientes son las

fábricas de ladrillos, otras industrias, etc.; en el caso de la industria plástica poseen una mayor gama de
clientes tanto de los gobiernos municipales como de la ciudadanía en general; es preciso indicar que en el
caso de la industria de los plásticos, papel y fertilizantes su mercado es más amplio y las ventas se realizan a
través de mayoristas y puntos de distribución propios.
4.3.9 Emprendimientos menores varios (alimentos, sastrería, bordados, panaderías, talleres de

mantenimiento, etc.)
Los emprendimientos menores varios utilizan sobretodo mano de obra familiar, con tamaños promedio de
uno a tres personas, y según el tipo de actividad el género de la mano de obra varía, en el caso de las
ferreterías la mayor parte del personal que se emplea son varones (78%), contratados en su mayor parte de
manera eventual, o en su caso con contratos renovables cada cierto periodo.
Los comercios (WILMA, tiendas PAULINA, GLADYS, MARIELENA y otros), contratan de una a dos personas
para la atención del negocio; ocupando principalmente mujeres (75%), en términos generales se estima que
el 83% de los almacenes es atendido por la propietaria y un 17% es personal contratado eventualmente.
Entre los restaurants (El Rancho, Villa Jardin, El Carmen, etc.) el personal en su mayor proporción son mujeres
(68%), trabajando de forma conjunta con el propietario (a); en este rubro se considera que un 85% y las
empleadas de forma eventual son el 15%; en estos emprendimientos se ha identificado que hace un mayor
uso de mano de obra familiar.
En el caso de los almacenes y tiendas su capacidad de almacenamiento y distribución se basa en facilidad de
acceso a los ambientes y/o lugares de venta, en un mayor porcentaje los comercios poseen ambientes
propios en un 56% y 44% en alquiler.
Los Restaurants y Pensiones son actividades económicas de servicio cuyasventas se desarrollan en ambientes
en un 40% en alquiler, el otro 40% es en anticrético y el 20% son ambientes propios. En el caso de las
ferreterías la capacidad productiva con la que cuentan es solo el de comercializar todo tipo de productos de
construcción en algunos casos, en otros de instalaciones y otros materiales.
Los talleres de mantenimiento utilizan principalmente materiales para el servicio ofrecido como: Fierro, Arco,
Oxigeno, Plancha, Aluminio, Electrodos y otros accesorios necesarios; estos servicios son requeridos
principalmente por las volquetas que trasladan arcilla y piedra caliza de los rubros cerámico y cementero.
En el caso de los restaurants la materia prima es adquirida en mercados del municipio de El Alto, mercado de
ñla ciudad de Viacha, etc., al mismo tiempo algunos restaurents poseen proveedores mayoristas como en el
caso del Restaurant Ël Rancho¨, “Villa Jardín”, "El Carmen", etc.
161
4.3.9.4 Mercado
El mercado de los diferentes rubros es en su mayor parte vecinal, o sectorial; la mayor parte de las
operaciones es directamente del productor al consumidor; solo en el caso de restaurants de renombre
cuentan con clientela que proviene de las ciudades de La Paz y El Alto
4.3.10 ORGANIZACIONES MATRICES IDENTIFICADAS
Solo se ha identificado una asociación productiva en el rubro cerámico; quienes son representados mediante
APCER “Asociación de Productores de Cerámicas”; la que aglutina a todas las unidades económicas del sector
cerámico del municipio.
4.4 ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS DEL AREA RURAL

4.4.1 Acceso y Uso del Suelo
4.4.1.1 Tamaño y Uso de la Tierra
El Municipio de Viacha tiene un tamaño aproximado de 118.523,42 hectáreas, distribuidas con diferentes
usos; la producción agropecuaria está concentrada en el distrito 3, territorios en los cuales sus habitantes se
organizan y distribuyen la tierra para diferentes usos estimándose la siguiente distribución entre Markas:
Cuadro 121: Superficie por Markas (HAS.)

Markas Superficie estimada
Irpa Chico 10810
Achica 9456,33
Batalla de Ingavi 7346
Contorno 3216,2
Central Coniri 13947,89
Irpa Grande 8684
Villa Sgto. de Chacoma 58750
Jacha Hilata 1933
Villa Ancara 4380
Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico comunal, Iniciativas Bolivia 2011
31
4.4.1.2 Superficie de Tierras Bajo Riego y a Secano
En el municipio la existencia de sistemas de riego son muy limitadas, solamente se ha identificado un sistema
concluido en Chacoma Alta, en construcción en las comunidades de Irpuma Grande y Mamani, existiendo
sistemas artesanales construidos por las propias familias aprovechando canales de conducción de agua o
algunos excedentes de los ríos en las comunidades de Mamani, Viliroco, Chonchocoro y algunas de las
comunidades de la Marka Batalla de Ingavi.
La necesidad de sistemas de riego en las comunidades es alta, por lo cual se ha identificado la formulación de
16 proyectos a diseño final, con el fin de proveer de agua para a riego a las comunidades, diseñadas para el
aprovechamiento de aguas subterráneas mediante la perforación de pozos y su posterior bombeo, el detalle
de los proyectos identificados en la Dirección de Promoción Económica es la siguiente:
31
Los cultivos bajo riego son aquellos que incorporan agua al cultivo agua mediante sistema artificiales mecánicos, en cambio los
cultivos a secano son aquellos que se basan solo en el uso natural del agua de lluvia
162
Cuadro 122: Estudios a Diseño Final para la Construcción de sistemas de riego en comunidades del municipio
Total
Superficie Caudal y tiempo Presupuesto
Comunidades habitantes
a regar de riego total $us
beneficiados
Ancara 515 15.09 has 5 l/s 6 horas 58.530,13
Coniri 300 13.88 has 4 l/s 6 horas 53.493,89
Contorno Bajo 595 12.08 has 4.10 l/s 6 horas 60.705,11
Hilata Centro 300 16.12 has 5.6 l/s 6 horas 59.496,43
Mamani 595 15.96 has 6 l/s 6 horas 53.232,64

Pallina Centro 222 15.98 has 4.5 l/s 6 horas 61.901,82
Pallina Grande 595 13 has 4.50 l/s 6 horas 54.708,16
Sekejahuira 156 15 has 4.5 l/s 6 horas 51.911,31
Sekechuro 144 14.62 has 5.2 l/s 6 horas 60.457,74
Pallina Chico 276 13.34 has 5.3 l/s 6 horas 65.265,38
Pacharaya 219 14.25 has 4.6 l/s 6 horas 54.316,30
Humachua 204 13.34 has 5.2 l/s 6 horas 60.500,24
Contorno Letanías 595 19.35 has 4.5 l/s 6horas 54.154,06
Chonchocoro 360 15.64 has 5 l/s 6 horas 59.053,75
Chañojahua 331 15.21 has 4.6 l/s 6 horas 60.137,87
Fuente: Elaboración propia con base en información de Unidad Agropecuaria del GAMV, Iniciativas Bolivia 2011
4.4.1.3 Tenencia del Suelo

En el municipio la mayorparte de las familias accede a las tierras por herencia familiar,y en lugares bastantes
fértiles este bien es muy escaso en el caso de las comunidades Jalsuri, Canaviri, Viliroco, etc. por ser rentable
en la producción de lechería el terreno es muy cotizado al punto de comenzar a generarse surcofundío.
Otro factor que afecta en gran manera a la tenencia de suelos es el creciente desarrollo de las urbanizaciones
que ha generado un fuerte proceso de loteamiento de tierras, y afectando notablemente a comunidades de
la Marka Viacha como ser Granja Convento, Humachua, Viliroco, Ingavi, etc. y otros como como Achica Arriba
y Mazo Cruz donde las áreas comunales de producción se van transformando en áreas de ocupación urbana.
La tenencia de tierras es variada así en el piso de altiplanicie dellanuras húmeda; el tamaño de la propiedad
familiar a nivel municipal es de 5 hectáreas por familia, presentándose este fenómeno principalmente en las
comunidades del cordón lechero como Surusaya, Granja Convento, etc.
En el piso de relieve montañoso; el promedio de tenencia de tierras es de 20 a30 hectáreas, así en las
comunidades de Coniri, Chacoma, Irpa Grande, esta se dedican a la crianza extensiva de ganados como
ovinos, vacunos de carne, con terrenos con lugares áridos y pajonales.
En el piso de llanuras secas; el promedio familiar es de 10 a 18 hectáreas por familia, y se encuentra
principalmente sobre la carretera La Paz - Oruro, es el sector donde están las comunidades de Achica Arriba,
Mazo Cruz, Pocohota, Villa Remedios, etc.
163
Cuadro 123. Tenencia de tierras a nivel familiar
El que más El que menos En promedio

Marka
tiene (has) tiene (has) (has)
Irpa Chico 12 6 8
Achica Baja 20 8 12
Batalla Ingavi 10 2 4
Contorno 20 10 12
Jacha Hilata 15 5 8
Irpa Grande 15 4 7

Coniri 35 15 20
Villa Sgto. de Chacoma 40 25 30
Villa Ancara 12 3 5
Promedio municipal 19 8,7 11,8
Fuente: Elaboración con base en diagnostico comunal, Iniciativas Bolivia 2011
4.4.1.4 Origen de la Propiedad Familiar y Comunal

En el municipio en el periodo de la colonia la mayoría de los terrenos comunales fueron apropiados por los
patrones o hacendados, una vez instaurada la Republica con la revolución de 1952 se inició un proceso de
devolución de la propiedad a las familias campesinas, aspecto que dio comienzo a un fuerte proceso de
conformación de comunidades.
Sin embargo el crecimiento poblacional esta ocasionado en los últimos años una mayor escases detierras, por
lo que en algunas comunidades han comenzado a generarse procesos de compra y venta de los terrenos,
aspecto que sigue un proceso que se inicia con la oferta los familiares, luego consulta a la comunidad, para
continuar luego con la transferencia, este mecanismo es muy respetado, porque caso contrario el terreno lo
expropiara la comunidad.
4.4.2 Sistema de Producción agrícola

4.4.2.1 Principales Cultivos y variedades
Los principales cultivos del municipio son la: papa, cebada, quinua, cañahua, avena, trigo, oca, papaliza y
forrajes como la alfalfa, festuca alta, pasto llorón; la producción en general es de autoconsumo;
identificándose dos franjas territoriales con diversidad de especialización:
 Zona lechera, en estas comunidades (Pallina, Contorno, Surusaya, etc.) la producción de
forraje es la más importante destinando la mayor parte de los terrenos al cultivo de alfalfa,
cebada, etc. y en menor proporción a la papa.
 En cambio en las zonas productoras de papa: Irpa chico, Achica Baja, Achica Arriba, Pongoni,
Chacoma, Checachata, Coniri, San Vicente de Collagua, Villa Ponguini, Quinamaya,
Chañojahua, etc.; las comunidades se han especializado en el cultivo y producen la mejor
calidad de papa con rendimientos mucho mejores que otros sectores.
En el Municipio la mayor parte de la producción es anual, por las condiciones climáticas de la zona y la
temporada de las lluvias, los cultivos anuales más importantes son la papa, quinua, cañahua, cebada y avena.
164
Existen también cultivos perennes, siendo el preferido la alfalfa, siguiendo en importancia la Festuca y pasto
llorón, que una vez sembrado puede durar hasta los 5 años o más dependiendo de las labores culturales que
se realice, estos cultivos además permiten mejorar la fertilidad del suelo incorporando el nitrógeno
atmosférico al suelo; y son cultivos desarrollados principalmente por el sector ganadero lechero.
4.4.2.2 Variedades cultivadas
Las variedades de cultivos que se desarrolla en el municipio son los siguientes:
Cuadro 124. Variedades de cultivos que se producen en el municipio

Grupo Cultivos Variedades
Huaycha Luk’i Sani imilla Jank’o imilla Ajahuiri

Papa kati P ‘iñu Chiar muita Ph’ala Wila imilla
Papa Lloco K’oho Piti kalla Koyllo
Sak’u Phiñu Yari Warisaya Sakampaya
Tubérculos
Choquella Kori Pico Papayari Ch’alla
Choquepitu Ajahuiru K´heni Chíri K´heata
Oca Criolla Amarilla Q’eny
Papaliza Criolla
Alfalfa Ranger Mapa Riviera
Forrajeras Cebada berza K’ala grano P’ity grano Chiri
Avena forrajera Criolla Gaviota Huaraco
Quinua Real Sajama Choquephitu Chucapaca
Cereales /
Trigo Criollo
granos
Cañahua Criollo
Fuente: Elaboración con base en diagnostico comunal y CIPCA, Iniciativas Bolivia 2011
Grafico 79: Cultivos anuales
Semilla de quinua , en germinación (Irpa Chico)

Cultivo de papa, (Irpa Chico), variedad Sani Imilla
variedad real
165

Cultivo de avena, variedad criolla (Irpa Chico) Cultivo de cebada, variedad Chiri (Pan de Azucar)
4.4.2.3 Tecnología Empleada

4.4.2.3.1 Tecnología tradicional
En las comunidades que se encuentran alejadas dela capital del municipio se usa con mayor frecuencia la
yunta para el roturado de la tierra, siembra y aporque de la papa; que se complementa con el uso de
herramientas como ser: arado de palo, yugo, reja, lacios, yabirgas, etc.; siendo mayor el uso de tecnología
tradicional en las Markas de Coniri, Chacoma y Villa Santiago de Chacoma.
Grafico 80: Siembra de papa, forma tradicional
4.4.2.3.2 Tecnología mecanizada

En los últimos años las comunidades tienden a utilizar con más frecuencia tracción mecánica en vez de la
yunta, principalmente en comunidades cercanas a la capital como Achica Arriba, Contorno, Ingavi, Irpa Chico,
entre otros. Debido principalmente a una mayor existencia de maquinaria agrícola, planicie de los terrenos,
mayor frecuencia de cultivos, etc.
El costo promedio por una hora de trabajo es de 100 Bs., mediante la modalidad de contrato; es importante
también destacar que el Gobierno Municipal en su Sub Alcaldía del Distrito 3 cuenta con maquinaria agrícola
que presta sus servicios a las diferentes comunidades mediante solicitudes que deben de enviar para ser
166
atendidos con un costo de 80Bs/ hora. En promedio es posible afirmar que en promedio en el roturado de la
tierra el tractor es usado en un 70% y un 30 % con yunta, mientras que en las labores culturales el uso de
yunta es mayor principalmente en el aporque.
Cuadro 125. Tecnología usada en el municipio

Labores
Actividad Roturado Siembra
culturales
Tractor 70 60 50
Yunta 30 40 50

Grafico 81: Siembra de papa mecanizada (Chuquiñuma)

4.4.2.4 Rotación de Cultivos y Manejo de Suelos
Los productores en su mayoría tienden a realizar la rotación de cultivos con la finalidad de mantener y
mejorar la fertilidad del suelo, sin ésta práctica los rendimientos tienden a bajar y por ende la disminución de
los ingresos económicos.
La rotación es realizada de diferente manera, es decir, algunos productores hacen descansar por algunos
años como pastizal y otros con el cultivo de alfalfa (principalmente en la región lechera); en otras como Coniri
y Chacoma se hace descansar el terreno por un tiempo mayor debido a que cuentan con extensiones grandes
de terreno que simplemente sirve para la explotación ganadera y porque la fertilidad de los suelos es menor.
Cuadro 126. Rotación de cultivos

AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 DESCANSO
Relieve montañosa
Papa Trigo Cebada 4 a 6 años
Papa Oca Trigo - 3 años
Papa Cebada Trigo 4 años
Llanura húmeda
Papa Cebada Alfalfa Alfalfa 5 años
Papa Cebada Alfalfa alfalfa 7 años
Llanura seca
167
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 DESCANSO

Papa Quinua Cebada - 1 a 2 años
Papa Oca papaliza Trigo cebada 1 a 2 años
4.4.2.5 Relación Superficie Cultivada/Cultivable

La superficie cultivable es toda extensión con capacidad fértil que permite el desarrollo de un cultivo, de esta
superficie generalmente solo una parte es cultivada y el resto está en descanso por un determinado tiempo
para recuperar su fertilidad.
Así en el cuadro 127 se identifica la relación superficie cultivable con respecto a la superficie cultivada;

destacando por ejemplo que en la Marka Irpa Chico esta relación es de 0,45 lo que implica que solo el 45% de
la superficie cultivable está siendo utilizada, de forma similar es posible afirmar que existe un uso intensivo
del suelo en las Markas de Batalla Ingavi, Irpa Grande y Coniri.
Cuadro 127: Relación de superficie cultivable sobre superficie cultivada

Has. Cultivadas Sup. Cultivada/Sup.
Marka Has. Cultivables (en %)
(en %) Cultivable
Irpa Chico 35.1 15.8 0,45
Achica Baja 30,5 15.6 0,64
Batalla Ingavi 46.4 27,4 0,59
Contorno 46.3 10 0,22
Jacha Hilata 42.6 13,4 0,31
Irpa Grande 56,8 40,2 0,71
Coniri 12,3 8.0 0,65
Villa Santiago de Chacoma 30,4 17,6 0,58
Villa Ancara 40,8 19,4 0,48
4.4.2.6 Insumos: Semillas, Fertilizantes y Pesticidas Químicos

En el caso de la semilla; los productores en su mayoría tienden a seleccionar su propia semilla de la cosecha
anterior en base a variables como: calidad de la semilla, tamaño, forma, etc., generalmente se acopia semilla
de papa, oca, papaliza, quinua y en menor escala la cebada.
Las semillas forrajeras son adquiridas y compradas de las ferias locales y anuales que realizan en la ciudad de
Viacha (feria de domingos y feria anual de natividad), o en la feria de Villa Remedios y en algunos casos de las
semillerías donde ofrecen sus productos.
Sin embargo en el municipio el uso de químicos en la producción es significativo, existiendo deficiencias en
cuanto al manejo y en el aprovisionamiento de productos en el mercado
Es importante destacar que en los últimos años se ha comenzado a incorporar semilla certificada de papa
(PROINPA E INIAF) con el apoyo del Gobierno Municipal, aspecto que en el mediano plazo influirá en la
mejora del rendimiento de los cultivos.
168
Grafico 82: Semillas certificados para la siembra de papa entregado por el GAMV

En el municipio se utilizan dos tipos de fertilizantes: el orgánico y el químico, en cuanto al abono orgánico se
utiliza estiércol de ganado vacuno y ovino, o en su caso en algunos casos la mezcla de ambos, en menor
proporción se utiliza abono químico como la urea, nitrógeno 18-46-00 y nitrógeno 15-15-15.
En cuanto a productos fitosanitarios; los productores tienden a utilizar pesticidas y fungicidas a fin de
controlar el ataque de plagas y enfermedades que causan bajos rendimientos en la producción, en el caso de
la papa es frecuente el uso de Buzan 30 que controla el gorgojo de los andes, el karate, folidol; y en el caso de
la papa cuando está en fase de floración se tiende a colocar abonos foliares.
El uso de fertilizantes no es controlado, y en algún caso incorrecto debido a que no se respetan las
indicaciones de las etiquetas, colocando algunos comunarios una mayor cantidad para lograr un mayor
efecto; o en su defecto algunos productos son alterados o vendidos con fechas de uso caducadas.
Con relación a la utilización de las densidades de siembra (uso de semilla), existe variaciones entre las
comunidades, por sus costumbres, diferentes tipos de suelos, fertilidad y textura que presentan. La distancia
promedio de los plantines de papa entre surco a surco de 50 cm y entre planta a planta de 20 a 30 cm.,
mientras en el cultivo de la quinua y cebada las distancias son en promedio de 10 cm, sin presentar un patrón
continuo por ser distribuida al voleo.
La densidad de uso de semilla y de abono de los cultivos más importantes es la siguiente:
Cuadro 128: Densidad de siembra promedio por cultivo

Semilla (Densidad de siembra ) Abono
Marka Papa Quinua Cebada Químico. Natural
Alfalfa(kg/ha)
(qq/a) (Kg/ha) (Kg./a) (@) (Bolsa)
1. Central Irpa Chico 13 8 80 15 0 20
2. Central Achica 15 10 90 0 20
3. Central Batalla de Ingavi 14 10 85 14 0 15
4. Central Contorno 13 8 82 15 2 20
5. Central Coniri 16 9 90 0 2 30
6. Central Irpa Grande 16 9.5 95 0 0 20
7. Central Villa. Sgto. Chacoma 16 10 95 0 1 25
8. Central Jacha Jilata 13 8 80 15 0 50
9. Central Villa ancara 15 10 90 12 0 30
169
4.4.2.7 Superficies Cultivadas por Familia

En el ámbito familiar la superficie por cultivo está relacionada principalmente con la tenencia de la tierra y
los rendimientos que se obtiene y además de los ingresos que pueden percibir; en el municipio se estima
que existen un total 14815 Has. cultivadas de los cuales el cultivo de mayor interés económico es el cultivo de
cebada en un 66,8% seguido por la papa en un 23% que es destinado para el autoconsumo, y en
proporción quinua (2,7%) y alfalfa (5,7%).
Es importante destacar que la mayor parte de los cultivos de alfalfa se localizan en la zona lechera y los
cultivos de quinua entremezcladas en la región con potencial papero.
Grafico 83: Superficies cultivadas a nivel familiar

Alfalfa Otros cultivos
5,7% Papa
1,8%
Quinua 23,0%
2,7%
Cebada en
berza
66,8%
4.4.2.8 Rendimientos por Cultivo

El rendimiento de los cultivos está condicionado principalmente por factores climáticos naturales, al margen
de los manejos que se pueda dar y de la fertilidad del suelo; el rendimiento promedio a nivel municipal del
cultivo de la papa es de 38 qq/ha., la cebada a nivel municipal presenta un rendimiento de 30 qq/ha., la
quinua 10 qq/ha.; rendimientos que en comparación al rendimiento promedio Departamental es bajo.
Cuadro 129: Rendimiento promedio por cultivo Qq/ha

Productos
Marka
Papa Quinua Cebada Alfalfa
Irpa Chico 38 13 32 20
Achica 41 11 28 18
Batalla de Ingavi 40 10 29 25
Contorno 38 9 31 17
Coniri 35 12 30 0
Irpa Grande 40 10 27 0
Villa Sgto. de Chacoma 36 9 29 0
Jacha Hilata 38 9 33 16
Villa Ancara 39 10 30 0
Promedio municipal 38 10 30 10
Promedio departamental 29,7 12 29
170
De acuerdo al cuadro anterior las zonas de mayor rendimiento son Irpa Grande, Achica, Ingavi, en el lado
contrario, los menores rendimientos se presentan en Villa Santiago de Chacoma con 36 qq/ha.
4.4.2.9 Destino de la Producción
El destino de la producción agrícola está influenciado por el rendimiento, factores climáticos y tamaños de la
superficie cultivada, estas variables a su vez influenciarán a los productores a que destinen su producción,
garantizando primero el autoconsumo y el sobrante a la venta, en la feria de los domingos y jueves que se
realizan en la ciudad de Viacha y Pocota.
En el caso de la producción de papa, las comunidades de las Markas de Achica e Irpa Chico en promedio
destinan su producción entre el 10% - 8% para la venta, el 29 % es transformado en chuño, el 10% se guarda
para semilla del año siguiente, 3% se mantiene el trueque se realiza en las feria anual de natividad donde

intercambian con las frutas de Sapahaqui y el resto para el autoconsumo.
Cuadro 130: Destino de la producción de papa

Destino de la producción en porcentajes
Marka Venta Autoconsumo Trueque Semilla Transformación
(%) (%) (%) (%) (%)
Irpa Chico 8 48 5 10 35
Achica 10 60 2 8 20
Batalla de Ingavi 8 50 2 10 30
Contorno 5 65 1 10 20
Coniri 4 50 4 13 25
Irpa Grande 5 45 5 10 35
Villa. Santiago de Chacoma 3 50 5 10 22
Jacha Hilata 4 45 2 10 37
Villa Ancara 5 50 2 10 33
Promedio 6.33 50.8 3.11 10.5 29
El destino de la producción de cebada en su mayor parte es para la alimentación del hato lechero y ganado
de carne, por la demanda de forrajes algunas comunidades tienden a comercializar la cebada, es el caso de
Achica y otros en menor proporción.
Cuadro 131: Destino de la producción de cebada
Marka Venta (%) Autoconsumo Semilla Perdida Total
(%) (%) (%) (%)
Irpa Chico 8 90 0 2 100
Achica 30 66 0 4 100
Contorno 5 94 0 1 100
Coniri 4 90 5 1 100
Villa. Santiago de Chacoma 0 97 2 1 100
171
En relación al cultivo de la quinua, el 84% de la producción es destinado para el autoconsumo familiar, el 1%

para semilla de la próxima época de siembra, y el 11.5% destinado a la venta.
Cuadro 132: Destino de la producción de quinua

Marka Venta Autoconsumo Semilla Trueque Total
(%) (%) (%) (%) (%)
Irpa Chico 30 69 2 1 100
Achica 15 66 0 1 100

Contorno 12 82 1 5 100
Coniri 8 89 1 2 100
Villa Santiago de Chacoma 0 97 1 1 100
Promedio 11.5 84 1 3.5 100
4.4.2.10 Principales Subproductos

Las familias productoras de papa dulce en su mayoría lo convierten el chuño que es almacenado para el
autoconsumo y una parte para la venta, mientras que las familias que producen la papa luki lo transforman
en tunta destinada principalmente al auto consumo y una parte para la venta siendo la producción de tunta
reducida por la carencia de agua con cursos permanentes.
En el caso de los forrajes la cebada en berza es almacenada en pirhuas y guardadas para su consumo en
época seca, en la zona lechera por la capacitación brindada por instituciones como CIPCA se ha comenzado a
elaborar ensilajes y heno en base a la cosecha de cebada y alfalfa; aunque esta práctica es incipiente.
4.4.2.11 Plagas y Enfermedades
La incidencia de plagas y enfermedades varía según el cultivo, en la actualidad el cultivo de papa es el que
presenta una más alta tasa de incidencia en relación al resto de los cultivos.
Plagas; la mayoría de los productores no logran identificar correctamente las plagas que afectan a sus
cultivos, en el caso de la papa, la plaga de mayor incidencia es el gorgojo de los andes que causa grandes
pérdidas en la producción este en su estado de larva va consumiendo el tubérculo abriendo galerías y
llenando de tierra. Es importante también la presencia de la polilla de la quinua, ticonas y las aves (palomas).
Una práctica común entre los comunarios para comprar un determinado insecticida, es tomar una muestra
de algunos insectos para mostrar a los vendedores y que estos determinen el tipo de plaga que pueda tener
su cultivo, en cambio otros productores se orientan por la recomendación de sus vecinos; sin embargo es
común identificar que los mayores problemas que tiene el productor es que no conoce el ciclo biológico de la
plaga por lo cual desconoce en qué momentos puede eliminar con mayor facilidad a las plagas.
Enfermedades; las más frecuentes se presentan en el cultivo de la papa destacando la sarna de la papa,
verruga, tizón tardío y los nematodos, esto cuando los productores no han realizado un manejo adecuado de
los cultivos, los cuales crean condiciones óptimas para el desarrollo de la enfermedad, los factores que más
inciden para que se presenten enfermedades son: semilla infectada, plantas que son hospederas,
monocultivo y condiciones ambientales (exceso de lluvia).La cebada es afectada por el carbón, malezas
(mostaza), por el mal manejo se presenta el timpanismo.
172
Las plagas y enfermedades que se presentan en los diferentes cultivos son los siguientes:
Cuadro 133: Principales plagas y enfermedades por cultivo

Plagas Enfermedad
Cultivos
Nombre Científico Nombre Común Nombre Científico Nombre Común
Premnotriples solani Gusano blanco Phytophthora infestans Tizón tardío - Llejte
Frankliniela spp. Trips Synchitrium endobioticum Verruga
Papa Agrotis spp. Gusano cortador Alternaria solani Sarna negra
Aphis spp. Pulgones (afidos) Spongospora subterránea Roya
Liebre Sarna polvorienta
Aphis spp. Pulgones (Afidos) Ustilago graminis Carbón volador

Epicauta latitarsis Ticona Puccinia graminis Carbón Roya
Cebada berza
Liebre
Perdiz
Epicauta latitarsis Ticona
Khona Khona
Quinua
Palomas/ otras aves
Alfalfa Aphis ssp. Pulgones (Afidos) Roya sp Mancha amarillenta
Fuente: Elaboración con base en diagnostico comunal y CIPCA, Iniciativas Bolivia 2011
4.4.2.12 Infraestructura Productiva agrícola

Generalmente no se tiene hábito de construir ambientes para los productos agrícolas, fundamentalmente
debido a que la producción es a pequeña escala y la cantidad que se comercializa es muy baja para que el
productor pueda erogar recursos para la construcción de un ambiente con las condiciones que requiera el
depósito. El productor acostumbra a mantener sus productos en dos formas:
La p´hina es un montón de papa depositada en una esquina del depósito de la casa de cada productor; el
tubérculo es cubierto de paja y se recubre con un preparado de barro, esta forma de almacenamiento se
utiliza sobre todo con la papa a consumir a lo largo del año.
Para temporadas más largas como el invierno, en el caso de la papa, se utiliza el kayru que es un depósito
hecho en un área con un promedio de 4 m2 y una profundidad promedio de 1 a 1.5 m, en él se acomoda una
capa de paja tanto en las paredes del fondo como los laterales, luego se introduce este tubérculo y se
recubre la parte superior con suficiente paja como para no permitir el ingreso de aire o tierra al mismo,
finalmente se procede a tapar con tierra bien apisonada. Este procedimiento es para la conservación de la
papa para luego utilizarlo como semilla.
Con relación a la cebada y avena los productores conservan su producto de dos maneras, la primera como
pilonas donde se guarda el forraje para épocas de sequias el tamaño varía según al rendimiento y también al
número de animales para mantener.
4.4.2.13 Calendario Agrícola
El calendario agrícola del municipio ha sido heredado y transmitido por generaciones, es de carácter anual y
está vinculado a ciclos solares, lunares y señas físico natural que determina el inicio de las labores agrícolas a
ser emprendidas.
La organización de las comunidades considera además el cargo del yapu kamani, autoridad que se encarga
del cuidado de los cultivos y de la prevención ante los fenómenos naturales y climatológicos que se pueden
avecinar a futuro, de este modo el calendario agrícola básicamente se encuentra referido a las siguientes
actividades:
173
Cuadro 134: Calendario agrícola

Actividades Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Roturación del terreno

Rastreado o cruzado
Desterronado
Siembra de quinua
Siembra de papa
siembra de avena
Siembra de cebada

Siembra de alfalfa
Aporque de papa
Cosecha de papa
Cosecha de cebada
Cosechade Quinua
Trilla
Transformación chuño
Almacenamiento
4.4.2.14 Organización de la Fuerza de Trabajo

La estructura familiar es el principal soporte laboral para la actividad agrícola, las diferentes actividades y/o
labores agrícolas son distribuidas para cada miembro de la familia; en el caso de la mujer su rol es
importante en todas las actividades agrícolas, los hijos apoyan en principalmente en el corte de los forrajes y
la cosecha. El rol de los padres se identifica en actividades de mayor esfuerzo físico de la agricultura como es
el arado, roturado y siembra; pasada la siembra la mayor parte de los jefes de familia migra a la ciudad de
Viacha, El Alto y La Paz para desarrollar trabajo en otros rubros.
Cuadro 135: Participación de los miembros en la producción agrícola

Miembros de la familia
Actividades
Padre Madre Hijos Total
Roturación 85 10 5 100
Siembra 50 40 10 100
Aporques 70 10 20 100
Cosecha 30 50 20 100
Selección de papa 20 70 10 100
Elaboración de chuño 20 75 5 100
Corte de forraje 45 30 25 100
Comercialización 10 85 5 100
PROMEDIO 43 45 12 100
4.4.2.15 Costos de Producción y Rentabilidad

Para determinar si la producción agrícola en el ámbito municipal es rentable, se analizó los principales
cultivos, en base a criterios como el uso de insumos, mano de obra, tracción, rendimiento y precio de venta a
nivel de consumidor.
174
Producto de ello es posible afirmar que el cultivo con mayor retorno es la quinua, seguido por la papa y la
cebada, el resumen de los costos de producción y rendimiento es el siguiente:
Cuadro 136: Costos de producción y rentabilidad de los cultivos en Bs.

Descripción Papa Cebada Quinua
Costo Total producción 3230 1138 1920
Rendimiento qq/ha 38 30 10
Precio Bs./ qq 120 40 400
Beneficio neto 1330 182 2080
Beneficio/ Costo 1,41 1,15 2,1

Los sectores de mayor producción de papa se encuentran en las comunidades de las Markas de Achica en
toda sus comunidades, parte de Irpa Chico (Pocota, Villa Remedios Villa Ariendo, Puente Arriba) y parte de
Batalla de Ingavi; estos sectores se caracterizan por presentar suelos de tipo franco areno limosos, óptimos
para la producción de papa; los rendimientos que se obtiene son mayores a otros sectores con un promedio
de 40 qq./ha., de forma complementaria es también importante el potencial productivo de las Markas de
Irpa Grande, Coniri, parte de Contorno, con rendimiento de 33 a 37qq/ha.
A pesar del mayor costo de producción de la papa, estimado en 3230 Bs., se ha identificado que por cada
boliviano invertido en la producción de papa se tiene una ganancia de 0.40 Bs. En promedio.
Cuadro 137: Costo de producción de cultivo de papa por hectárea

Actividad Unidad Cantidad P/U Bs. Total Bs.
Preparación del terreno 410
Arado de tierra. Horas 2,5 100 250

Rastreado. Horas 2 80 160
Siembra 650
Apertura surco. Horas 4 100 400
Aplicación semilla. Jornal 5 50 250
Insumos 1120
Cantidad de Semilla. qq. 14 80 1120
fertilizante Kg 5 8
Abono orgánico. qq 30 0 0
Labores culturales 300
Aporque. horas 3 100 300
Cosecha 750
Cosecha. Jornal 15 50 750
Total gastos 3230
Total gastos 3230
Precio de mercado qq de papa = 120 Bs.
Rendimiento qq/ha papa = 38 qq
Valor de la producción de 1 ha = 4560 Bs.
B/C = 1.41
175
La siembra de forrajes se realiza cuando inicia el periodo de las lluvias, el sistema de siembra que se realiza
en la mayoría de las comunidades escon tractor (rastra) y en las más alejadas como; Chacoma, Coniri, Ancara
lo realizan la siembra con yunta, el método de siembra más practico es al voleo distribuyendo la semilla de
manera uniforme alas k’allpas, la cantidad de semillas usadas para una hectárea varía de acuerdo a las
diferentes formas de la topografía del terreno utilizándose entre 70 a 85 Kg./ha.
La inversión en el cultivo de forrajes es menor (aproximadamente 500 Bs.), sin embargo su uso es
imprescindible para la cría de ganado, a precios de mercado se estima que la relación beneficio / costo es de
1.18 Bolivianos; lo que implica que el cultivo es rentable.
Cuadro 138: Costo de producción para una hectárea de cultivo de cebada

Costo Unitario Costo Total

Actividades Unidad Cantidad
(Bs.) (Bs. )
Siembra tractor (rastra) Hr. 2 100 200
M. de obra para siembra Jornal 0,5 50 25
Total labores 225
Insumos
Semilla de cebada Kg 80 3,6 288
Estiércol Qq
Urea Bolsa
Total insumos 288
Mantenimiento y cosecha
Mano de obra para corte Jornal 10 50 500
Total cosecha 500
Precio de mercado qq de heno de cebada = 40Bs.

Rendimiento qq de materia seca cebada = 30/qq/ha
Perdida 5% = 1.5 qq
Rendimiento neto de cebada = 28.5 qq/ha
Costo de producción de 1 ha = 1013 Bs.
B/C = 1.18
En el cultivo de quinua se invierte en promedio 2.100 Bs., pero en los últimos años el precio de quinua se ha
incrementado notablemente, por lo que se estima que por cada boliviano invertido se tiene una ganancia de
0.90 bolivianos, lo que indica que es el cultivo con mayores beneficios.
Cuadro 139: Costo de producción para una hectárea de quinua
Siembra. 200
Siembra con tractor. horas 2 100 200
Personas que participan. Jornal 0,2 50 10
Insumos. 300
Cantidad de Semilla. kg. 10 30 300
Labores Culturales. 500
176
Deshierbe y control de plaga. Jornal 10 50 500

Cosecha. 1100
Cosecha. Jornal 12 50 600
Traslado. Jornal 4 50 200
Trillado, venteado y almacenamiento. Jornal 6 50 300
Total Egresos. 2100
Rendimientos. Qq. /ha 10 400 4.000,00

Precio de mercado qq de quinua = 400Bs.
Rendimiento qq de quinua = 10/qq/ha
Costo de producción de 1 ha = 3840 Bs.
B/C = 1.90
4.4.3 Sistemas de Producción Pecuaria

4.4.3.1 Principales Especies de Ganado
La producción pecuaria es la principal actividad económica para los productores del municipio, debido a que
proporciona más ingresos económicos a nivel familiar, el sistema productivo agrícola se basa principalmente
en la cría de ganado vacuno de carne, ganado vacuno lechero, ovino, y en menor proporción porcino.
La mayor parte de ganado vacuno para carne se cría en la zona de las llanuras secas y montañosas, en
cambio el hato lechero en su mayor parte de cría en el piso de llanura húmeda formando el cordón lechero.
4.4.3.1.1 Crianza de ganado bovino lechero
La raza que más prima es el ganado mestizado con Holstein de origen Holandés, el color característico de la
raza es blanco manchado de negro, con un peso promedio de las hembras de 600Kg y en los machos
muchas veces sobre pasa los 1200 Kg.
El ganado lechero se ha desarrollado principalmente en una franja denominada cordón lechero, que se
caracteriza por presentar la ventaja de tener un suelo de tipo húmedo (bofedales) bastante profundos
donde existe una buena producción de praderas nativas como chilliguas y pastos; destacando en esta franja
las comunidades de; Chonchocoro, Mamani, Granja Convento, Viliroco, Humachua, Charahuayto,
Choquenaira, Achica Baja, Muruamaya, Canaviri, Pan de Azúcar, Jalsuri, etc.
En la actualidad las razas de producción principalmente son de raza mestizada con la raza Holstein en su
mayoría y una pequeña parte con raza pardo suizo; es importante indicar que en los últimos años se está
realizando el mejoramiento genético del ganado mediante campañas de inseminación artificial.
La producción de leche varía de acuerdo a la etapa de lactancia en el punto más alto de producción llegan a
producir hasta 12 litros por día pero el promedio generalizado es de 6 a 8 litros /día, estos rendimiento
también dependen mucho del tipo de alimentación que se ofrece e infraestructura cuanto más escasos estos
recursos son más bajos los rendimiento.
4.4.3.1.2 Ganado vacuno de engorde
La producción de ganado vacuno de carne se encuentra situada en el piso ecológico de relieve montañoso y
altiplanicie de las llanuras secas en estos lugares se crían ganado criollo y en alguno caso mejorado con pardo
suizo, el manejo del ganado es más rustico y se los alimenta con pajonales arbustivas donde se pastorean el
177
ganado de forma extensiva, que se complementa con la producción de cebada para alimentarlos a adlivitum
de esta manera el ganado comienza a ganar el peso corporal rápidamente.
Las comunidades que destacan con la cría de ganado vacuno de engorde son Quinamaya, Coniri, Chacoma,
Jacha Hilata, parte de Irpa Grande en estos lugares existe mayores áreas para pastoreo y producción de
cebada. También existen mayores cabezas de ganado ovino que son pastoreados en forma extensiva.
El ganado vacuno de carne es principalmente vendido en la feria de Villa Remedios donde la mayoría de los
ganados son trasladados a la ciudad de El Alto para su faeneo, siendo que una mínima parte se queda en el
matadero municipal de Viacha.
Grafico 84: Elaboración de productos por las diferentes asociaciones

Ganado vacuno lechero, raza holstein – criollo Ganado vacuno de engorde, raza criollo
4.4.3.1.3 Crianza de ganado ovino

Las condiciones y el medio son aptas para la crianza de ovejas en las es de Coniri, Central Villa Santiago de
Chacoma, Irpa Grande y Villa Ancara, donde las familias dedicadas a la crianza de ovejas tienen un promedio
de 40 a 60 cabezas, predominan la raza criolla, y en menor proporción existen razas mejoradas como el
merino, corriedel y cara negra.
4.4.3.2 Población por Especies
En base al diagnóstico se han identificado que a nivel familiar el promedio de tenencia de ganado es de 8
cabezas de ganado vacuno, siendo mayor la tenencia en las es de Batalla de Ingavi y Jacha Hilata; en cambio
en la cría de ganado ovino la presencia es mayor en Irpa Grande, Santiago de Chacoma y Coniri.
Cuadro 140: Promedio familiar de tenencia de ganado por
Nº de cabezas por tipo de ganado
Marka
Bovino Ovino Porcino
Irpa Chico 8 13 1
Achica 5 15 0
Batalla de Ingavi 10 14 1
Contorno 8 13 0
Coniri 9 50 0
Irpa Grande 8 60 1
Santiago de Chacoma 10 35 1
Jacha Hilata 9 18 0
178
Nº de cabezas por tipo de ganado

Marka
Bovino Ovino Porcino
Villa Ancara 6 20 0
Promedio 8 26 0,4
A nivel seccional el ganado vacuno es el principal ganado que se cría, con un total de 30,165 cabezas de las
cuales se estima que 14,038 cabezas son ganado vacuno lechero, aspecto que permite destacar la
especialización del municipio por este rubro.
Las Markas de Irpa Chico, Batalla de Ingavi, Contorno, son las que concentran la mayor parte del ganado
vacuno lechero; siendo las existencias menores en el resto de los cantones.

Cuadro 141: Población Ganadera del Municipio (cabezas)
Bovino
Marka Bovino de Bovino de Ovino Porcino
Total
leche carne
Irpa Chico 3.456 864 4.320 9200 520
Achica 855 1.995 2.850 12530 50
Batalla de Ingavi 4.883 257 5.140 8430 843
Contorno 4.095 2.320 6.415 8250 90
Coniri 0 2.980 2.980 22140 120
Irpa Grande 162 3.078 3.240 24500 696
Santiago de Chacoma 0 2.120 2.120 10320 120
Jacha Hilata 462 1.387 1.849 7520 100
Villa Ancara 125 1.126 1.251 8640 64
Total a nivel seccional 14.038 16.127 30.165 12392 309
4.4.3.3 Organizaciones dedicadas a la producción de leche y sus derivados

El municipio de Viacha en su cordón lechero tiene una fuerte especialización en la producción de lácteos,
habiéndose identificado familias que se dedican a la producción de queso en queserías familiares,
elaboración de quesos y yogurt, etc.
Las asociaciones productivas se han presentado sobre todo para buscar financiamiento; las que en una
primera fase han desarrollado un trabajo conjunto, y luego en una segunda fase han comenzado a generarse
emprendimiento individuales, pequeñas emprendimientos y las asociaciones se debilitaron.
Las principales organizaciones económicas identificadas en el municipio son las siguientes:
4.4.3.3.1 Asociaciones de productores de leche
a) APROLIV (Asociación de Productores de Leche Industrial de Viacha).
Esta asociación se fundó en el año 2002, actualmente APROLIV cuenta con 68 socios, se encuentra
acopiando materia prima que posteriormente es vendido a la empresa Delicia, pagando a los productores un
promedio de 2,95 Bs por litro de leche, con pagos realizados quincenalmente.
Cuadro 142: Cobertura de producción de leche de APROLIV

Nro. De Cantidad de leche Cantidad de leche
Comunidades
Socios Lt/día Lt/ mes
Sequechuro 4 55 4385
179
Nro. De Cantidad de leche Cantidad de leche

Comunidades
Socios Lt/día Lt/ mes
Pallina Chico 13 146 4380
Módulo Huancamayo 6 292 8760
Chonchocoro 15 550 16.500
Modulo bajo Chonchocoro 18 680 20.400
Mamani 9 266 7.980
Total 65 1989 62405
Fuente: Elaboración con base en informantes clave, Iniciativas Bolivia 2011
b) AMPLAC BIOLAC.

La Asociación de Mujeres Procesadoras de Lácteos Biológicos fue fundada el año 2005, en la comunidad de
Chonchoro, cuenta de 20 socios y su producción está compuesta en un 80% por la producción de queso y un
20% de yogurt. La asociación paga a los productores 2,80 Bs por litro de leche, contando entre su
equipamiento una prensadora de queso e infraestructura adecuada.
Cuadro 143: Cobertura de producción de leche de AMPLAC BIOLAC

Nro. De Cantidad de Cantidad de leche
Comunidades
Socios leche Lt/día Lt/ mes
Chonchocoro 20 380 11400
Total 20 380 11400
c) AMALIC.
Esta asociación inicio sus actividades el año 2003, está dedicada a la producción de diferentes tipos de quesos
transformando diariamente un promedio de 880 litros, y sus socios son las siguientes comunidades:
Cuadro 144: Cobertura de producción de leche de AMPLAC BIOLAC

Comunidades
Jalsuri 25 550 16500
Colina Blanca 12 150 4500
Puente arriba 10 100 3000
Ancara 8 80 2400
Total 55 880 26.400
d) APROLAC-V.
La Asociación de Productores de Lácteos Viacha se fundó el 3 de enero de 2002 cuenta con diferentes tipos
de equipamiento, iniciando sus actividades con 63 socios procesando en promedio 300 litros de leche de los
cuales elaboraban yogurt para el desayuno escolar y queso fresco; en la actualidad la asociación se encuentra
con sus actividades paralizadas por diversos factores como falta de recursos, limitaciones tecnológicas y
reorganización, etc.
e) ASOLAMA
Asociación dedicada a la producción de yogurt y flan, está localizado en la comunidad de Mamani y procesa
un promedio de 200 litros diarios, contando con un total de 18 socios.
180
Cuadro 145: Cobertura de producción de leche de ASOLAMA

Comunidades
Mamani 18 200 6000
Total 18 200 6000
f) Asociación de producción integral San Lorenzo

Ubicada en la comunidad de Surusaya, esta asociación está dedicada a la producción de queso y yogurt, con
una capacidad de procesamiento de 100 litros diarios.

Cuadro 146: Cobertura de producción de leche de ASOLAMA
Comunidades
Mamani 10 100 3000
Total 10 100 3000
4.4.3.3.2 Emprendedores individuales

Existen en el municipio numerosas familias emprendedores que en su mayoría se dedican a la producción y
acopio de la leche para la producción de queso (80%) y un 20% yogurt reciben apoyo de instituciones como
CIPCA, CUNA, que les ha permitido mejorar sustancialmente sus actividades.
Cuadro 147: Familias emprendedoras dedicadas a la transformación de leche

% de % de
Producción a nivel Producción transformación transformación Acopiador/
Comunidad
Familiar (Lt/día) de la leche en de la leche en productor
queso/día Yogurt (li/día)
Teresa Ramírez Hilata San Jorge 100 100% 00% Acopiador
Contorno
Máxima Mercado 50 100% 0% Acopia y produce
Centro
Néstor Pinto Suramaya 150 80% 20% Acopiador de leche
Betzabe Condori Achica Baja 100 100% 0% Acopia leche
Lidia Apaza Achica baja 100 100% 0% Acopia
Silvia Mayta Achica baja 70 100% 0% Acopia y produce
Jaime Condori Jalsuri 200 100% 0% Acopiador
Feliciano Lima Hichuraya Alta 100 100% 0% Acopiador
Federico Callisaya Callisaya 200 80% 20% Acopiador
Albertina Marín 55 100% 0% Acopiador
Celia Condori Canaviri 200 80% 20% Acopiador
María Mendoza Canaviri 80 100% 0% Acopiador
TOTAL 1.405
4.4.3.3.3 Acopiadores industriales de leche

a) EMPRESA PIL ANDINA S.A.
La Empresa PIL ANDINA, recolecta leche en el municipio en siete comunidades, recolectando un promedio
diario de 722 litros, de diferentes comunidades entre las que destacan las siguientes:
181
Cuadro 148: Acopio de leche por la Empresa PIL Andina S.A.

Nro. De Cantidad Cantidad
Comunidades
Socios De leche Lt/día De leche Lt/ mes
Santa Rosa de Limani 20 313 9390
Puente Arriba 7 41.33 1239
Jalsuri 47 37 1099
Pan de Azúcar 12 90 2700
Muruamaya 35 283.33 8499
Achica Baja 7 59 1759
Surusaya 6 223 6699
Total 134 722 31385

Fuente: Elaboración con base en información de la empresa, Iniciativas Bolivia 2011
b) EMPRESA ILPAZ
Esta empresa trabaja en el municipio bajo la modalidad de contrato con los proveedores de la leche de
forma temporal desde el mes de Marzo hasta Noviembre la cantidad de leche que compra de Viacha se
menciona en el siguiente cuadro.
Cuadro 149: Acopio de leche por la Empresa ILPAZ

Comunidades
Municipio de Viacha 1200 36.000
Total 1200 36000
Fuente: Elaboración con base en información de la empresa, Iniciativas Bolivia 2011
c) EMPRESA PANDA
Finalmente la Empresa PANDA también compra leche del municipio, bajo la modalidad de contrato con un
acopiador de la comunidad de Chonchocoro que acopia diariamente un promedio de 1000 l/día
Cuadro 150: Acopio de leche por la Empresa PANDA

Comunidades
Chonchocoro 25 1000 30000
Total 1000 30000
Fuente: Elaboración con base en información de la empresa y acopiador, Iniciativas Bolivia 2011
4.4.3.4 Producción total de leche en el municipio

Se estima que diariamente se producen en el municipio 16.396 litros que se transforman en diferentes
productos (queso, yogurt. Leche, etc.) o en su caso vendidos de forma pura directamente a los consumidores
y a las grandes empresas para su transformación.
Cuadro 151: Acopio de leche a nivel seccional

Nro. De Producción Producción
Centros acopiadores de leche
socios Litros/día Litros/mes
APROLIV 65 1989 62.405
AMPLAC BIOLAC 20 380 11.400
AMALIC 55 880 26.400
APROLAC- V 0 0 0
ASOLAMA 18 200 6.000
182
Nro. De Producción Producción

Centros acopiadores de leche
socios Litros/día Litros/mes
SAN LORENZO 10 100 3.000
PRODUCTORES ARTESANALES DE QUESO Y YOGURT 12 1.405 42.150
EMPRESA PIL S.A. 134 722 31.385
EMPRESA PANDA 25 1.000 30.000
EMPRESA ILPAZ 1200 36.000
PRODUCTORES INDIVIDUALES 1.580 8.520 102240
TOTAL 1.891 16.396 350.980
Fuente: Elaboración con base cuadros 105 al 109, Iniciativas Bolivia 2011

4.4.3.5 Destino de la Producción
En el municipio la producción de ganado vacuno de carne se destina en mayor porcentaje a la venta (80%) en
las ferias, el 15% es utilizado para trabajos de siembra de los cultivos en forma de tracción animal (yunta),
finalmente el 5% es utilizado en la transformación en otros productos. Mientras que la producción del
ganado ovino se destina para el autoconsumo familiar (30%), el 70 % es destinado para la venta. Con la
producción porcina el 80 % es destinado para la venta, considerado un como una caja de ahorro familiar en
especial para las fiestas de fin de año.
La venta de ganado vacuno se realiza en pie en las ferias, mientras que los ovinos se vende en carne
(desollado), en ferias semanales de los domingos en Viacha y los miércoles en Villa Remedios.
Cuadro 152: Principales especies de ganado y su destino de la producción
Autoconsumo Venta Transformación Tracción Producción de
Especies principales
(%) (%) (%) animal % leche %
Ganado vacuno engorde 0 80 5 15 0
Ganado vacuno de leche 0 5 0 0 95
Ganado Ovino 30 70 0 0 0
Ganado Porcino 20 80 0 0 0
4.4.3.6 Productos y Subproductos Elaborados
Del total de leche producido por día se estima que el 62% de la producción es acopiada por industrias de la
leche (ILPAZ, PIL ANDINA y DELICIA), un 34% es destinado a la producción de queso, un 3% a yogurt y en
menor proporción a la elaboración de flan.
Cuadro 153: Destino de la producción de leche
Destino de la producción de Cantidad de leche Producto transformado Leche Leche
leche (litros/días) (unidades/ día) destinada destinada
a ña a la
Leche cruda destinada a produccion producción
industrias 4911,00 de yogurt de flan
3% 1%
Leche destinada para la 600 unidades de queso de
producción de queso 2699,00 un Kg/día
Leche destinada a la producción 195,70 litros de yogurt/ Leche
destinada
de yogurt 206,00 día para la
Leche destinada a la producción producción Leche
de queso cruda
de flan 60,00 15,00 litros de flan/día 34% destinada
a industrias
Productores individuales 8.520,00 Sin datos 62%
Total 16.396,00
Fuente: Elaboración con base a balance másico, Iniciativas Bolivia 2011
183
Grafico 85: Elaboración de productos por las diferentes asociaciones

Preparación de leche para la elaboración de
Producción de queso en la asociación
queso en la comunidad de Jalsuri, AMALIC
Elaboración de yogurt y bolos por las asociaciones Obtención de Requesón a partir del suero
4.4.3.7 Canales de Comercialización de la Leche

Los canales de comercialización que existe en el mercado de derivados lácteos son múltiples. Se detectaron a
los siguientes actores económicos: i) Productor de leche, ii) el acopiador mayorista, iii) acopiador artesanal,
iv) transformación láctea, v) procesador de industria, vi) comercializador detallista vii) clientes instituciones, y
viii) consumidor final, el siguiente grafico sintetiza la relación de estos actores.
Grafico 86: Canales de comercialización de la leche
Acopiador Comercialización
Mayorista a detalle
Productor de Consumidor
Leche Final
Hogares
Transformación
Personas
de lácteos
Acopiador
Artesanal
Queso
Clientes
yogurt
institucionales
184
4.4.3.8 Tecnología y Manejo

El sistema de manejo de la crianza del ganado lechero en la actualidad está evolucionando por la
implementación de nuevas tecnologías en la reproducción del hato lechero; actualmente algunas familias
(Pan de Azúcar, Jalsuri, Surusaya, etc.) han comenzado a utilizar métodos de inseminación artificial en base a
pajuelas provenientes de Perú y Brasil; que están dando buenos resultados en cuanto a la producción de
leche como también en el mejoramiento de la raza, estas prácticas se realizan con frecuencia en las zonas
lecheras donde se tiene vacas mejoradas.
En cuanto al sistema de alimentación del ganado lechero la mayor parte de los productores cuenta con
heniles, silos y alimentación complementaria en base a alimentos balanceados; en cambio en la crianza de
ganado vacuno de engorde la alimentación solo se basa en el pastoreo acampo abierto suplementada con

raciones de cebada en berza seca.
Existe un control, y seguimiento en cuanto al control y prevención de posibles enfermedades, en esta área
existen veterinarios que trabajan de manera particular, y en coordinación con SENASAG se organizan
campañas para la prevención de enfermedades parasitarias y virales.
4.4.3.9 Manejo de Pastizales y Forrajes
El manejo y la conservación de los Campos Nativos de Pastoreo (CANAPAS) en toda la región del municipio
de Viacha es variable de un sector a otro pero es importante por ser un recurso natural de forraje
disponible para la alimentación del ganado. En el municipio el manejo de praderas nativas destinadas al
pastoreo del ganado vacuno de carne se encuentran en la zona oeste (de Coniri, Chacoma, Irpa grande) son
los que dedican al pastoreo del ganado tanto ovino como vacunos a campo abierto.
Mientras que en el cordón lechero se presentan bofedales, pero los espacios son pequeños donde los
animales son explotados en una crianza semi intensiva, por lo que se suple con el uso forrajes como cebada,
avena y alfalfa, practica sistema de pastoreo por estacas.
La producción de forrajes como cebada y avena en el cordón lechero son destinadas en su totalidad para la
alimentación del ganado vacuno. Dentro los CANAPAS se han identificado las siguientes especies con mayor
predominancia y presencia en las praderas: Chillihua, Chiji blanco, Chiji negro, Ichu ichu, Paja brava, Sicuya,
Sehuenca, Layu Layu, Cola de ratón.
4.4.3.10 Capacidad de Carga Animal
Se define como la capacidad de la tierra de soportar cierta cantidad de ganado en función a la capacidad
alimenticia, y viene dada por la siguiente fórmula:
Tomando la consideración, de que se estima una población de 26.480 cabezas de ganado y cabezas 111.530
de ganado ovino; y un área de pastoreo que alcanza aproximadamente a 8,200 has. La relación que arroja
una carga animal de 3 cabezas/ha de ganado vacuno; y de 13 cabezas/ha; ganado ovino; si bien la relación
ideal es de una cabeza por cada tres hectáreas, existe una aparente sobrecarga de ganado, principalmente en
la región lechera.
4.4.3.11 Enfermedades y Sanidad Animal
Las principales enfermedades que afectan al ganado vacuno son la, la diarrea y el timpanismo, entre los
parásitos externos se tiene la presencia de la garrapata, piojo y sarna, entre los parásitos internos tenemos la
presencia de laFasciola hepática y la tenía.
Con relación al ganado ovino, las principales enfermedades y parásitos que se presentan son: El muyu muyu,
diarrea, talpha lak’u, garrapata y el piojo. En el ganado porcino la enfermedad de mayor frecuencia es la
peste porcina, Cólera porcina y los parásitos externos como el piojo y la sarna.
185
Cuadro 154: Principales enfermedades de los animales

Tipo de ganado Enfermedades Parásitos internos Parásitos externo
Fiebre aftosa Fasciola hepática Piojo
Vacuno Diarrea Garrapata
Tenia
Timpanismo Sarna y Jamacu (pulgas)
Diarrea Fasciola hepática Piojo
Ovino
Muyu muyu Lombrices Garrapata
Porcino Cólera porcina Tenía solitaria Sarna
Camélidos Sarcosistiosis ácaros Parásitos externos

4.4.3.12 Infraestructura Productiva
La infraestructura para la producción del ganado existente en el municipio es limitada entre estos destacan:
establos, bebederos, queserías, centros de acopio de leche, transformación de lácteos y baños antisarnicos.
En cuanto a establos la institución CIPCA ayudo en las diferentes comunidades, que junto al apoyo de PIL,
DELIZIA, permitió instalar establos en el municipio; a pesar de este esfuerzo es limitada la existencia de
establos, puesto que sus animales duermen a la intemperie amarrados, perdiendo energía durante la noche y
reduciendo la producción de leche.
En las comunidades donde no existe agua se ha desarrollado la perforación de pozos y la instalación de
bebederos.
Cuadro 155: Infraestructura productiva ganadera

Tipo infraestructura Comunidad Cantidad Características Estado Institución
Quinamaya 20 Familiar Regular G.M.
Jacha Hilata 10 familiar nuevo CIPCA
Hilata San Jorge 25 Familiar SOBOCE
Establos Hilata Centro 30 Familiar SOBOCE
Hilata arriba 20 Familiar SOBOCE
Mazo Cruz 12 Familiar regular PIL y Delicia
Hichuraya Alta 2 Comunal Nuevo Coop. italiana
Jalsuri 700 lt OECA regular CIOEC LAPAZ
Centros de acopio de Chonchocoro 500 lt OECA CIOEC LAPAZ
leche Surusaya 200lt OECA regular CIOEC LAPAZ
Viacha 600lt OECA regular CIOEC LAPAZ
Baño Antisarnicos Coniri 1 comunal Malo G.M.
Mazo Cruz 30 familiar estado
nuevos CIPCA
Bebederos y
perforación de pozos Quinamaya 40 Familiar regular ADRA
Heniles, silos,
Mamani 1 Comunal Regular SOBOCE
producción hidropónica
Heniles Jalsuri 20 Familiar Regular
Ordeñadora mecánica Mamani 2 maquinas Comunal Regular
186
4.4.3.13 Granjas existentes en el Municipio

En el municipio existen instalaciones de la UMSA, en la Granja de Choquenaira; que se dedica a la producción
de un hato lechero de raza Holstein, ganado ovino mejorado corriedel, merino, cara negra, con el objetivo de
difundir el mejoramiento genético de los animales hacia las diferentes comunidades que pueden adquirir a
un precio módico, realizando a veces el remate de los ganado de raza mejorada, por otro lado también ofrece
talleres de capacitación para los productores.
La Granja San Gabriel depende de la Iglesia católica, se dedica a la producción de ganado lechero, producción
de plantines de forestales, producción de hortalizas y apoyar con talleres de capacitación, más que todo hacia
las mujeres en formación de líderes, medicina tradicional y otros.
La Granja San Luis es una institución privada que se dedica a la producción de hortalizas, etc.

4.4.3.14 Matadero
La infraestructura complementaria a la producción ganadera es el matadero del Gobierno Municipal, el que
por los años de vida (24 años) se encuentra deteriorado, cuenta con un corral de ganado, sala de oreo, sala
de faeneo, también cuenta con dos teclas, caldero; faeneando por día de 15 a 30 cabezas día.
Grafico 87: Matadero Municipal Viacha
Elaboración de yogurt y bolos por las asociaciones Obtención de Requesón a partir del suero
4.4.3.15 Organización de la Fuerza de Trabajo

La organización y planificación de la fuerza de trabajo está basada en la unidad familiar, donde la mujer y los
hijos participan principalmente en la actividad de pastoreo, ordeño de los vacunos y cuidado de los ovinos y
en igual proporción en la dotación de forrajes y agua; el hombre participa en porcentajes mínimos en las
actividades de pastoreo, siendo mayor su participación en la desparasitación y distribución de los forrajes
Cuadro 156: Fuerza de trabajo

Adultos Jóvenes Niños
Actividad ganadera Mujeres Varones Mujeres Varones Niña Niño
(%) (%) (%) (%) (%) (%)
Pastoreo de ganados 40 10 20 20 5 5
Ordeño de las vacas 60 20 20 0 0 0
Esquila de los ovinos 40 30 15 15 0 0
187
Adultos Jóvenes Niños

Actividad ganadera Mujeres Varones Mujeres Varones Niña Niño
(%) (%) (%) (%) (%) (%)
Distribución de forraje 30 20 20 20 5 5
Total promedio (%) 42.05 20 18.75 13.75 2.5 2.5
4.4.3.16 Costos de Producción Pecuaria

En el caso del ganado vacuno se ha identificado que los costos de producción de son los siguientes:
Cuadro 157: Costos de producción pecuaria

Actividad Unidad Cantidad Costo Bs. C/total Bs.
Insumos
Adquisición de ganado Unidad 4 3000 12.000
Costo de alimentación (Heno de cebada) qq 40 40 1.600
Costo suplemento de Afrecho Bolsa 50 45 2.250
Costo de sanidad animal Global 10 10 100
Mano de obra en el pastoreo Mes 6 600 3600
Sal molde Unidad 2 10 20
Ordeño Jornal 40 50 2000
Total gastos de insumo 17.570
Venta de la Leche (8 meses) (240 días) por 9
Lt/día 8640 2,7 23328
Lt/día por (4 vacas)
Total Ingresos 23328
Fuente: Elaboración con base en diagnostico comunal e informantes clave, Iniciativas Bolivia 2011
B/C 1.32
Los resultados del análisis de la relación beneficio/costo en la producción pecuaria lechera es de 1,32
resultado que nos muestra que por cada boliviano que se invierte en la producción del hato lechero, se
obtiene 0,32 bolivianos como ganancia, debiendo además considerarse la ganancia por la ocupación de la
mano de obra familiar.
En cuanto a la producción de queso los resultados de la relación beneficio/costo de la producción artesanal
en forma manual es de 1,2 resultado que nos muestra que por cada boliviano que se invierte en la
producción del queso criollo, se obtiene 2 bolivianos como ganancia, se puede observar que cuando se
elabora en grandes cantidades se puede tener mayores ingresos. Por otro lado las asociaciones que
transforman 150 quesos las ganancias son más significativas y además se aprovecha el suero para obtenerlas
el requesón y el suero para la alimentación de ganado porcino.
Cuadro 158: Costo de producción de queso fresco
Actividad Utilidad Cantidad Costo Bs. Costo total Bs.
Insumos
Leche lts 5 2,7 13,5
Sal kg 0,2 0,5 0,13
Cuajo kg 0,02 2,5 0,05
M.O. En la elaboración Jorn. 1,5 hr 0,11 50 5,5
Total Egresos 19,18
Ventade queso kg 1 23 23
B/C = 1.2
188
4.5 Otros rubros productivos: Turismo

4.5.1 Turismo
El municipio cuenta con potencial para el desarrollo del turismo principalmente recreativo, aunque también
cuenta con referentes de carácter histórico muy importantes dentro de la historia boliviana
4.5.2 Atractivos turísticos

4.5.2.1 Virgen de Letanías
La Virgen de Letanías considerada la más pequeña del mundo con sus 19.5 milímetros de alto es venerada en
el municipio y por devotos de los municipios de La Paz, Laja y

Pucarani, conociéndose que la virgencita de Letanías es
hermana de la virgen de Copacabana y Chuchulaya; por su
tamaño fue postulada para el récord Guinness como el ícono
más pequeño del mundo; la virgencita esta entronada en la
iglesia de la ciudad de Viacha y trasladada a la iglesia
construida en el cerro de Letanías cada 13 de Julio que es el día
de la fiesta dedicada en su honor, y en Semana Santa, cuando
un multitudinaria romería de feligreses la trasladan en andas
en medio de peticiones de salud, trabajo, dinero y bienes
terrenales.
Según la historia, proporcionada por el municipio, “cerca a la
vertiente de agua en el cerro de Letanías se observaba una
mujer y un niño que ante la curiosidad de los comunarios del
lugar desaparecían misteriosamente, después de un tercer
intento y de realizar diversos actos rituales a la Pachamama,
rastrearon palmo a palmo todos los peñascos y al final luego de
una agotadora búsqueda atónitos descubrieron una pequeña
piedra de granito semi tallada con la imagen de la Santísima
Virgen. Luego de este milagroso acontecimiento desde aquel día ya no se observaba a nadie en el lugar por lo
que los comunarios imbuidos de una profunda veneración edificaron un altar en la cima del monte.
La palabra “Letanías” significa “la súplica que se hace a Dios, invocando a la Santísima Trinidad y poniendo
por mediador a Jesucristo, la virgen y los santos”.
El cerro de Letanías significa un atractivo no sólo religioso, sino también cultural, histórico y turístico, porque
en época de Pascua toda la población y alrededor de 10.000 turistas, en especial la juventud, realiza la
peregrinación al Santuario con mucha fe para posteriormente realizar un día de campo en las faldas del
monte y retornar a la ciudad de Viacha.
El templo de Letanías fue construido en el periodo de 1826 – 1860, junto con otros templos como el de
Irupana, Coripata, Laja, Pucarani y el de Viacha; el templo está construido en piedra labrada con un diseño de
una sola nave, cubierta de cañón corrido, cúpula con forma de media naranja y una sola torre.
4.5.2.2 Fortín del Pan de azúcar
Esta fortaleza militar pre colonial se halla ubicada muy próxima a la ciudad de Viacha en la comunidad de
Irpa Chico, su construcción tiene vestigios de estructura piramidal militar y ritual de la época del gran imperio
de Tiahuanaco; su importancia históricaadquirió ribetes de aplicación estratégica en la conocida Batalla de
Ingavi en 1841 donde se enfrentaron los ejércitos del Mariscal peruano Don Agustín Gamarra y del Mariscal
boliviano José Ballivián y Segurola.
189
Su diseño presenta características singulares,

de acuerdo a estudios realizados la forma es
pentagonal, que era uno de los números
sagrados de las antiguas culturas andinas, el
cual representa a los cuatro elementos: tierra,
agua, aire, fuego y el quinto, al elemento
psíquico-espiritual, ya que dentro de la
cosmovisión andina lo físico siempre va unido a
lo espiritual, es por ello que dentro de su
iconografía alfarera o textil que se halló en el
lugar abunda mucho la representación de tres

círculos concéntricos que corresponden a los
tres mundos: físico, psíquico y espiritual.
4.5.2.3 Campos de Ingavi
Los Campos de Ingavi están localizados en la Marka Batalla de Ingavi, a una altitud promedio de 3.885 metros
sobre el nivel del mar y a 5,5 kilómetros de la ciudad de Viacha; tiene una superficie aproximada de 15.8 has.;
en el lugar se encuentra un sencillo monumento y estructuras funerarias a manera de tumbas, que
representan a los patriotas caídos en la defensa del territorio nacional.
Los campos de Ingavi, poseen un valor histórico incalculable; pues de acuerdo a la historia, el Presidente
peruano Agustín Gamarra se preparaba para invadir la ciudad de La Paz en la madrugada del 18 de
noviembre de 1841 con 5.300 soldados; mientras que 3.800 soldados bolivianos comandados por el general
José Ballivián se prepararon para la defensa y se enfrentaron a los peruanos en los Campos de Ingavi; donde
el ejército peruano fue derrotado y muerto su presidente.
Debido a este valor histórico el prefecto de La Paz Pablo Ramos el año 2002 declara este campo como
“Patrimonio Cultural Histórico Militar a los Campos de
la Batalla de Ingavi”; lugar en el que cada año se realiza
actos de homenaje a la provincia y a los hechos
históricos ocurridos en el lugar.
4.5.2.4 Laguna de Viliroco
Es un pequeño enclave localizado en el Distrito 6, esta
pequeña laguna es un referente obligado de familias
de las ciudades de Viacha, El Alto y La Paz, el pequeño
espejo de agua es aprovechado para que familias
enteras se reúnen para lavar la ropa de la familia, o en
otros casos para continuar con una tradición cultural
respecto al lavatorio de prendas en familias dolientes
que se reúnen en el lugar ocasionalmente.
En la actualidad en los alrededores de la laguna se han
plantado árboles que han cambiado la fisonomía del
lugar, lo que se ha complementado con la construcción
de infraestructura para las jornadas familiares de lavado
de ropa (50 bateas artesanales) y pequeños paseos en
los alrededores de la laguna, que es administrada por la
Cooperativa Multiactiva Viliroco.
190
4.5.2.5 Parque Jayupucho (Rincón de lluvias)

Ubicado en el Distrito 2, es un emprendimiento construido recientemente en un esfuerzo mancomunado
entre el Gobierno Municipal, SOBOCE SA y el FAST, esta infraestructura está destinada principalmente al
recreo familiar, cuenta con instalaciones de juegos infantiles, campos deportivos, una pequeña laguna en el
que existen pequeñas balsas para el paseo en sus aguas, etc.
El lugar es un sitio de reunión familiar, está administrado por el Gobierno Municipal y es el referente
recreacional urbano más importante de los Distritos 1 y 2.
4.5.3 Gastronomía
El rubro gastronómico se ha desarrollado de forma muy peculiar a lo largo de la carretera El Alto – Viacha en

zonas del Distrito 6 y 7, impulsado en principio por la fuerte demanda de atención especializada del sector
industrial – comercial – publico de la ciudad de Viacha y luego desarrollado con una mayor diversificación
impulsado por tradiciones culturales como la necesidad de atención que dan los padrinos a parejas que se
están casando y que en la ciudad de El Alto no contaban con un referente que les permita generar status y
finalmente por la familias que buscan espacios recreacionales gastronómicos que les permita compartir
momentos especiales.
Este hecho género que se haya aperturado una serie de restaurants especializados de status como: EL
CARMEN, VILLA JARDIN, EL RANCHO, etc., que se caracterizan en general por la preparación de platos criollos
en general; es destacable mencionar que algunas de ellas (Villa Jardín y El Carmen) utilizan como base de su
promoción el desarrollo de vegetación protegida por enormes carpas solares en cuyo interior se desarrollan
fácilmente jardines que se ven favorecidos por la humedad y el bajo nivel freático de las aguas en estos
sectores, y que son el mayor atractivo que buscan los comensales en una región altiplánica que posee pocos
espacios verdes.
4.5.4 Festividades culturales
El municipio tiene una fuerte tradición cultural expresada en diferentes eventos que se desarrollan a lo largo
del año, la fiesta más importante que se desarrolla en la ciudad de Viacha es la que se celebra en honor a la
Virgen del Rosario festejada el 30 de agosto, en el que participan diferentes grupos culturales de renombre
como Rosas de Viacha, etc. La diversidad de fiestas patronales se presenta en diferentes fechas y con
expresiones similares en las diferentes comunidades, el detalle del calendario festivo es el siguiente:
Cuadro 159: Calendario festivo

Viacha (seccional) 24 de Enero Feria de alasitas
Viacha (seccional) Sábado de Tentación (movible) Entrada de carnavales
Puente Arriba 13 de febrero Aniversario
Chacoma Irpa Grande Entre mayo y junio ( movible) El Espíritu
Viacha (Seccional) 21 de Junio Año nuevo aymara
Viacha (Seccional) 21 de Junio San Juan
Villa Remedios 29 de Junio San Pedro
Ciudad de Viacha 13 de Julio Virgen de Letanías
Jequeri Rosa Pata 16 de julio Virgen del Carmen
Collagua 9 de agosto Natividad
Hichuraya Grande 15 de Agosto Asunción
191

Gral. José Ballivián 30 de agosto Santa Rosa
Villa Santiago Chacoma 24 de septiembre La Merced
Mazo cruz 29 de septiembre San Miguel Arcángel
Choquenaira 3 de octubre Virgen del Rosario
Viacha 1° domingo de Octubre El Rosario
Quinamaya 24 de octubre Fiesta del Rosario
Irpuma Irpa grande Octubre (movible) San Agustín
Viacha (Seccional) 2 de Noviembre Todos Santos

Viacha (Seccional) 18 de noviembre Batalla de Ingavi
Aniversario de elevación
Ciudad de Viacha 5 de diciembre
a rango de ciudad
Fuente: Elaborado con base en Diagnostico 2011.
4.6 Sistema Económico Municipal

4.6.1 Sistema económico rural
El sistema económico rural presenta dos áreas potenciales: agrícola y pecuaria (lechera y vacuno de carne)
4.6.1.1 Zona potencial agrícola
Para la zonificación se consideró los siguientes aspectos: rendimientos, superficies cultivadas por las familias,
tecnologías usadas y generación de ingresos económicos, de esta forma se han identificado un potencial en el
cultivo de papa, cebada, quinua.
El cultivo con mayor potencial en el municipio es la papa, las comunidades con los mejores indicadores son
las siguientes:
Cuadro 160:Áreas potenciales de producción de papa

Tipo de
Marka Comunidad Tecnología
explotación
Pocohota
Irpa Chico Intensiva Con maquinaria
Villa Arriendo
Achica arriba
Achica Llajmapampa Extensiva Con maquinaria
Villa santa Chacoma
Ingavi
Checachata
Pongoni
Batalla de Ingavi Intensiva Con maquinaria
Santa Rosa de Limani
Chonchocoro
Mamani
Pacharaya
Sekechuro
Contorno Intensiva Con maquinaria
Pallina chico
Pallina centro
192
Tipo de
Marka Comunidad Tecnología
explotación
Coniri
San Vicente de Collagua
Coniri Intensiva Con yunta
Villa Ponguini
Chañojahua
Hilata centro
Jacha Hilata Hilata santa trinidad Intensiva Con maquinaria
Villa ancara

4.6.1.2 Zona potencial pecuaria
La producción del ganado presenta dos franjas, una con la posibilidad de producción de ganado vacuno de
carne y una segunda zona con potencial de ganado vacuno lechero; la primera sub zona (ganado vacuno de
carne) se encuentra localizado en la región de las serranías y en las pampas secas; las comunidades con esta
potencialidad son las siguientes:
Cuadro 161: Zonas potencial pecuaria: especialista en producción de ganado de carne

Tipo de
Marka Comunidad Disponibilidad de forraje
explotación
Colina Blanca Semi intensiva a
Irpa Chico Producción de cebada
Puente arriba extensiva
Achica Mazo Cruz Extensiva Producción de cebada
Chonchocoro
Batalla de Semi intensiva a
Mamani Praderas nativas cebada y alfalfa
Ingavi extensiva
Santa rosa de Limani
Pallina Grande
Pallina Centro
Contorno Extensiva Producción de cebada
Pallina Chico
Contorno letanías
Coniri
Quinamaya
Coniri Extensiva Praderas nativas y pajonales
Ponguini
Chañojahua
Hilata centro
Semi intensiva a
Jacha Hilata Hilata santa trinidad Producción de cebada
extensiva
Villa ancara
La zona potencial en la crianza de ganado vacuno lechero se encuentran en el cordón de producción lechera
ubicada en las planicies húmedas, las comunidades con este potencial son las siguientes:
193
Cuadro 162: Zonas productoras de ganado lechero

Marka Comunidad Tipo de explotación Disponibilidad de forraje
Jalsuri
Canaviri
Cabada alfalfa suplementos como
Irpa Chico Pan de azúcar Intensiva con pastoreo
alimentos balanceados
Muruamaya
Colina blanca
Achica baja
Achica Intensiva con pastoreo Cebada, alimento balanceados
Mazo Cruz
Chonchocoro

Mamani
Santa Rosa de Limani
Batalla de Granja convento Semi intensiva con Disponibilidad de cebada, alfalfa
Ingavi Humachua pastoreo intercalado alimentos suplementarios
Challajahuira
Charahuayto
Surusaya
Pallina Grande
Pallina Centro Extensivo con pastoreo
Contorno Cebada, alfalfa y praderas nativas.
Pallina Pallcoso amplio.
Contorno letanías
4.6.2 Sistema económico productivo – industrial urbano
El sistema económico productivo urbano está compuesto por diferentes rubros; de acuerdo al diagnóstico se
han identificado las siguientes cadenas de valor potenciales:
a) Sector productivo industrial de la construcción
• Industria del cemento
• Industria cerámica
• Industria de la producción de cal
• Otras industrias: viguetas pretensadas, pinturas, vidrio, etc.
• Empresas constructoras
b) Sector productivo industrial metal mecánico, química y metalurgia
• Concentración, transformación de minerales
• Producción de abonos
• Perfiles industriales, etc.
• Maquinaria industrial, etc.
c) Sector productivo alimenticio
• Sector lácteo en el área rural y urbano
• Otros alimentos: papa, derivados de cereales, etc.
194
d) Sector productivo industrial textil

• Producción de prendas industriales
• Producción de prendas artesanales
• Producción de accesorios para prendas de vestir
De acuerdo al diagnóstico el rubro de la construcción es el más importante del municipio, no solo por el
número de empresas que la conforman, sino también por la creciente especialización que ha surgido en este
rubro; le sigue en importancia el rubro del sector industrial: metal mecánica, textil y el de alimentos.
4.6.3 Sistema económico turístico

El turismo en el municipio cuenta con dos ejes que son posibles de desarrollarlo, estos son:
a) Circuito de Turismo recreativo
Conformado por los siguientes atractivos:
 Laguna de Viliroco
 Parque Jayupucho
 Gastronomía
b) Circuito de Turismo histórico – religioso – festivo
Considera los siguientes atractivos:
 Virgen de Letanías
 Fortín de Pan de Azúcar
 Campos de Ingavi
 Fiestas patronales
4.6.4 Sistema económico de servicios
Localizado principalmente en la ciudad de Viacha, las diferentes actividades comerciales y de servicios

instalados en la ciudad, son un potencial posible de aprovechar y desarrollar, siendo los referentes más
importantes los siguientes:
 Derecho propietario: Oficina Provincial de Derechos Reales
 Educación Superior: Sedes regionales de las universidades Mayor de San Andrés y
Universidad Pública de El alto
 Salud: Hospital y Centros de salud
 Financiera: Diferentes oficinas de Bancos y Fondos Privados de Inversión
 Comercio: agencias, ferreterías, mercado, ferias, farmacias, etc.
 Justicia: Corte provincial de justicia, Notarias, abogados, etc.
 Policía provincial: tramites de licencias de conducir, cedulas de identidad, etc.
195
5 ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES DEL GOBIERNO

AUTONOMO MUNICIPAL
5.1 Introducción
El Gobierno Municipal, de acuerdo a la Ley de Municipalidades 2028 está conformado por el Concejo
Municipal, Administración Municipal y Comité de Vigilancia, actores fundamentales que se interrelacionan
con lasOTB’s y otras organizaciones de la sociedad civil y del estado (departamental y nacional)
La función del Gobierno Municipal de acuerdo a la Ley 2028 se traduce en la gestión municipal que busca

sobretodo la atención de las necesidades de la población, el desarrollo sostenible integral del municipio; las
cuales deben de realizarse con eficiencia, eficacia, calidad, economía etc.
La gestión municipal está bajo responsabilidad de una “gerencia” de carácter administrativo - social, que
busca lograr resultados (en el corto plazo) y que de la interacción de resultados pretende generar impactos
en el mediano largo plazo.
El funcionamiento de la Administración Municipal está sujeto a la existencia de condiciones mínimas en
cuanto a: recursos financieros, recursos humanos y recursos tecnológicos – logísticos – materiales; cuya
interacción se basa en general en conceptos de la administración: planear, organizar, ejecutar y controlar.
Son estos los conceptos sobre los cuales se basa el diagnóstico: análisis de los recursos para el
funcionamiento del gobierno Municipal, las características de la gestión municipal; que se complementa con
aspectos relativos al control social, gobernabilidad, etc.
5.2 Análisis de los recursos para el funcionamiento del Gobierno

Municipal
5.2.1 Recursos humanos
El Gobierno Autónomo Municipal de Viacha cuenta con un total de 176 personas que trabajan en diferentes
niveles de la administración municipal; de acuerdo a información de la Unidad de Recursos Humanos se ha
identificado que la mayor parte están concentrados en la Oficialía Mayor Técnica, y en la Oficialía Mayor
Administrativa, a detalle la información es la siguiente:
Cuadro 163: Personal del Gobierno Autónomo Municipal Viacha

AREA TOTAL
CONCEJO MUNICIPAL 4
DESPACHO 15
OFICIALIA ADM. FINANCIERA 46
OFICIALIA MAYOR TECNICA 68
OFICILIA DE DESARROLLO HUMANO 33
SUB ALCALDIAS 10
TOTAL PERSONAL 176
Fuente: Elaboración propia con base en información de la Dirección de Recursos Humanos, Iniciativas Bolivia 2011.
Eltrabajo del personal del gobierno municipal está organizado en base a Oficialas Mayores que están
organizadas en direcciones y unidades, instancias cuya dependencia y organización se representan en un
organigrama de tipo funcional - Staff, que presenta los siguientes niveles:
196
◘ El nivel jerárquico está compuesto por el H. Concejo Municipal, que en la actualidad funciona con
siete concejales.
◘ El nivel operativo a la cabeza del Alcalde es apoyado en su trabajo por personal de staff, tres oficialías
mayores y cinco sub alcaldías de cada uno de los distritos de la sección municipal.
◘ El área del despacho del alcalde cuenta entre sus colaboradores más importantes al Secretario
General, Director de Planificación, Auditoría Interna y Dirección Jurídica.
◘ Las oficialías mayores por el tamaño del municipio están organizadas del siguiente modo:
o Oficialía Mayor Administrativa Financiera: a la cabeza del Oficial Mayor administrativo

cuenta con tres Direcciones, nueve Unidades y diferentes puestos: Dirección Administrativa
(con las unidades de Recursos Humanos, Almacenes, compras y suministros, Activos fijos y

Servicios generales), Dirección Financiera (en base a las unidades de Contabilidad,
Presupuesto, Tesorería y Crédito Público), y la Dirección de Recaudaciones (que cuenta con
las unidad de Ingresos)
o Oficialía Mayor Técnica: dirigida por el Oficial Mayor técnico se organiza en base a cinco
direcciones, dos unidades y diferentes puestos: Dirección de Obras Rurales, Dirección de
Medio Ambiente, Dirección de Proyectos Municipales, Dirección de Obras urbanas y
Mantenimiento y la Dirección de Desarrollo Urbano y Catastro (que cuenta con la Unidad de
Desarrollo Urbano y la Unidad de Catastro)
o Oficialía Mayor de Desarrollo Humano: a la cabeza del Oficial Mayor de Desarrollo Humano
cuenta con cuatro direcciones y diferentes puestos: Dirección de Salud y Deportes, Dirección
de Educación y Cultura, Dirección de Derechos y Protección ciudadana; y la Dirección de
Promoción Económica y Turismo
◘ En los Distritos Municipales existen Sub alcaldes, de los cuales solo las sub alcaldías de los distritos 3
y 7 han logrado un relativo desarrollo porque cuentan con infraestructura propia (en el caso del
Distrito 7), un lote significativo de maquinaria pesada (Distrito 3) y personal; en el caso de los
Distritos 1, 2 y 6 su desarrollo es muy reducido.
En términos generales el organigrama del municipio presenta las siguientes características:
Grafico 88: Organigrama del Gobierno Municipal de Viacha
CONCEJO MUNICIPAL
ALCALDE MUNICIPAL
AUDITORIA INTERNA
SECRETARIA GENERAL
OFICIALIA MAYOR ADMINISTRATIVA OFICIALIA MAYOR DE

FINANCIERA OFICIALIA MAYOR TECNICA DESARROLLO HUMANO
SUB ALCALDIA SUB ALCALDIA SUB ALCALDIA SUB ALCALDIA SUB ALCALDIA
DISTRITO 1 DISTRITO 2 DISTRITO 3 DISTRITO 6 DISTRITO 7
Fuente: Elaboración propia con base en POA 2011, Gobierno Autónomo Municipal de Viacha.
197
El Gobierno Autónomo Municipal de Viacha destina para el funcionamiento de la administración municipal el

20% de las cuentas de coparticipación tributaria, recursos propios y HIPIC, factor menor al normado por ley
(máximo el 25%); en base al presupuesto existente existe normado en el municipio una escala salarial basada
en las siguientes categorías base
Cuadro 164: Escala salarial municipal

Categoría Nivel Salarial Descripción del Cargo
1 Alcalde
Superior
2 Concejal
3 Oficial Mayor
4 Asesor

Ejecutivo 5 Director A
6 Director B
7 Director C
8 Jefe de Área I – Profesional I
9 Jefe de Área II
10 Responsable I – Analista
Ejecutivo 11 Responsable II
12 Profesional II – Sub Alcalde
13 Administrativo I – Técnico I
14 Administrativo I I – Técnico II
15 Administrativo III – Técnico III
Operativo 16 Administrativo IV – Técnico IV
17 Administrativo V – Técnico V
18 Auxiliar I
19 Auxiliar II
Fuente: Elaboración propia con base en información de la unidad de Recursos Humanos.
De acuerdo al diagnóstico realizado se ha identificado que los niveles salariales municipales son bajos en
comparación al nivel de responsabilidad (presupuesto administrado) y carga laboral, aspecto que incide en el
rendimiento del personal, compromiso con el trabajo y la eficiencia del gobierno Municipal; a modo de
comparación se ha identificado que por ejemplo un Oficial Mayor en el municipio gana en promedio 4.450
Bs. Pero en el municipio de Patacamaya el sueldo oscila por los 5.000 Bs. siendo este municipio CUATROveces
menor en población y presupuesto
Cuadro 165: Cuadro comparativo de salarios con otros municipios (en Bs, gestión 2011)
CARGO Viacha Patacamaya J. Machaca

Alcalde 5000 6.220 4840
Oficial Mayor 4450 5000 3135
Director 3700 3800 2800
Técnico/aux, etc. 1200 1400 920
Población municipal según censo 58.000 hab. 25600 hab 6800 hab.
Presupuesto administrado (Bs.) 98.648.842 23.675.000 6.708.900
Fuente: Elaboración propia con base en información de la FAM Bolivia.
198
Es importante mencionar que no se han identificado mecanismos de capacitación permanente al personal del
Gobierno Municipal en temáticas como: procesos de contratación en el marco de la normativa SABS,
mecanismos de supervisión de obras, etc., la falta de capacitación limita el desarrollo del Know How
(conocimiento) y reduce la productividad del personal, que se traduce en deficiencias en la ejecución del POA
y la prestación de servicios municipales.
Por otro lado se ha identificado en algunas Direcciones, que existe personal nombrado por injerencia
social/politica, y que presentan una mayor identificación social y no así institucional; aspecto que influye en
las relaciones administrativas y por ende reduce la productividad laboral y distorsiona los conductos
administrativo – operativos regulares afectando al sistema de administración del personal.
Sin embargo es importante destacar que así como existen limitaciones en los recursos humanos, también

existen funcionarios con una elevada calidad profesional y que prestan sus servicios más allá de lo que
indican sus funciones u horarios de trabajo.
5.2.2 Recursos físicos – tecnológicos
Los recursos físicos- tecnológicos existentes son: infraestructura, logística, equipamiento y mobiliario, y
tecnología; la infraestructura (edificaciones y terrenos); en el municipio existe una unidad especializada
(Activos fijos) que se encarga de registrarlos activos permanentemente; de acuerdo a la información de esta
unidad se ha identificado que el Gobierno Municipal cuenta con los siguientes activos fijos:
Cuadro 166: Activos fijos del Gobierno Municipal en la Administración Central (a diciembre del 2010)
Activo fijo Cantidad
Edificaciones 19
Muebles y enseres de oficina 2342
Maquinaria en general 25
Equipo médico y de laboratorio 26
Equipo de comunicaciones 191
Equipo educación y recreativo 67
Vehículos de transporte 54
Herramientas en general 242
Equipos de computación 785
Terrenos 20
Otros activos fijos 2219
Fuente: Elaboración propia con base en SIAF 2.06 GAMV
5.2.2.1 Infraestructura
El Gobierno Municipal cuenta para el funcionamiento de la Administración Municipal de la siguiente
infraestructura física:
Cuadro 167: Infraestructura del Gobierno Municipal (Sub Alcaldías)

Bien inmueble Localización Características
Bien inmueble construido en una superficie de 621,22 m2, es una
Plaza Mariscal José infraestructura moderna que cuenta con diferentes ambientes para las
Palacio consistorial
Ballivián Zona Central diferentes unidades del municipio que está en funcionamiento desde la Gestión
2010
Distrito 7, calle Infraestructura que cuenta con un total de 1.823,66 m2, en él se desarrolla
Sub alcaldía Distrito 7
Machacamarca actividades de la sub alcaldía para la atención de la población del Distrito 7
199
Bien inmueble Localización Características

Plaza Abraham Angulo, Es un área de equipamiento para el funcionamiento del Gobierno Municipal,
Posta municipal
Mariscal Santa Cruz cuenta con una superficie de 1.741,86 m2
Avenida Final Pisagua, Área destinada a la generación de plantines para el mantenimiento de área
Vivero forestal
zona Santa Bárbara verdes del municipio
Avenida Hacia el Mar
Actualmente funciona las Oficinas del Distrito 6, Derechos Reales y aulas de la
Casa de la Cultura esq. Calle Hugo Ortiz y
Universidad Pública de El Alto, cuenta con 480 m2
Calle Willy Aramayo
Av. Samuel d
Destinado al faeneo de ganado vacuno, cuenta con una superficie de 164.20

Matadero municipal
m2.
oria Medina en la zona

Fabril
Fuente: Elaboración propia con base en inventario del Gobierno Municipal, Diagnostico 2011.
Es importante destacar que para el funcionamiento de las Sub Alcaldías del Distrito 1 y 2, se les ha dotado de
una oficina compartida en el palacio consistorial; en el caso del Distrito 3 la Sub Alcaldía funciona en
ambientes facilitados por la Central Agraria Marka Viacha en su sede social de la Plaza Evaristo Valle.
Por otro lado es destacable observar que el Gobierno municipal, a diferencia de otros municipios realiza el
proceso de regularización del derecho propietario de sus bienes inmuebles, identificándose que
aproximadamente 121 predios (entre unidades educativas, administración salud, áreas verdes y de
equipamiento urbano, etc.) cuentan con folio real.
Grafico 89: Infraestructura principal del Gobierno Municipal
Fuente: Elaboración propia con base Dirección de Planificación del GAM Viacha del Gobierno Municipal
5.2.2.2 Logística
El gobierno municipal cuenta con una diversidad de equipos y maquinaria pesada, en total se han
identificado 54 medios de transporte de distinta índole, de los cuales 19 son bicicletas, 11 motocicletas, 7
camionetas (registradas en el SIAF y 2 adquiridas en la gestión 2011), maquinaria pesada de diversos tipos
(retroexcavadoras, volquetas, topadoras, etc.) siendo su detalle el siguiente:
200
Cuadro 168: Vehículos automotores y no automotores del Gobierno Municipal

Vehículos Cantidad
Bicicletas (montañeras, corriente, normales y profesionales) 19
Motocicletas (de varias marcas) 11
Camioneta doble cabina 4x4Mitsubishi l200 triton, color blanco
Camioneta mod. 1998, Mazda, color plomo celeste
Camioneta marca Nissan doble cabina Modelo 2006 5
Camioneta marca Nissan doble cabina Modelo 2006

Camioneta Nissan doble cabina tipoFrontier modelo 2008 color verde
Camiónbalde (canasta) marca Nissan Diesel mod 2009 color blanco 1
Motoniveladora mod. Rg-140.b motorN8af00656 1
Remolque con cabina completa sin Marcacap. 2tn color blanco
2
Remolque sin placa cap. 2 tn color Blanco
Retroexcavadora marca New HollandTipo b110b capacidad de carga 1 cubo
Retroexcavadora marca New Holland Tipo b95b año 2009 capacidad de carga 1 cubo
color amarillo 4
Retroexcavadora New Holland modeloB110 Año 2009
Retroexcavadora marca JCB Brasilera
Topadora (tractor a orugas) modeloD 130 marca New Holland brasilero 1
Tractor Agrícola tipo 285 a4 248 modelo285-2006
Tractor Agrícola tipo 285 a4 248 modelo285-2006 3
Tractor Agrícola tipo 285 a4 248 modelo285-2006
Volqueta modelo 17.220 volqueta de6m3 marca Volkswagen
Volqueta marca "Chevrolet “tipo c60Cap. 4 m3, mod. 1970 color rojo
Volqueta marca "International", Tipo 4700, cap. 8 m3, mod. 1994, color blanco
6
Volqueta marca "International",Tipo 4700 DT 408 cap. 8m3, mod. 1994 color blanco
Volqueta marca "Volkswagen", tipo14170 BT,Cap. 6 m3 mod. 1998
Volqueta Toyota HINO mod. 2008 tracción 4x2
Fuente: Elaboración propia con base en inventario del Gobierno Municipal.
Si bien la existencia de maquinaria es significativa, aun no es suficiente; a nivel distrital solo el Distrito 3
cuenta con un lote significativo de maquinaria que lo ha adquirido gradualmente invirtiendo sus recursos
distritales de forma permanente, en cambio los Distritos 1, 2 y 6 no cuentan con maquinaria pesada propia,
es importante agregar que el elevado costo del mantenimiento es creciente anualmente e influye
notablemente en el funcionamiento de la maquinaria pesada, por lo que es necesario fortalecer la unidad de
mantenimiento municipal.
201
Grafico 90: Equipamiento del Gobierno Municipal

Volquetas para los Distritos 6 y 7 adquirida con crédito del
Volqueta para el recojo de basura del área urbana
FNDR en la Gestión 2011
Maquinaria pesada municipal en la construcción de

Retroexcavadora en el relleno sanitario
servicios básicos
Fuente: Elaboración propia con base en Dirección de Planificación, Iniciativas Bolivia
5.2.2.3 Muebles, enseres y equipos electrónicos (informática, topografía, etc.)

Se ha identificado un conjunto de equipos, enseres y muebles distribuido en las diferentes direcciones del
gobierno municipal; sin embargo si bien existe un número significativo de bienes inmuebles, existen
dificultades en el funcionamiento de los equipos de computación, fotocopiadoras e impresoras; en el caso de
las computadoras muchas de ellas son vetustas y no permiten la instalación de software actualizado por lo
que su funcionamiento es lento dificultando en el trabajo a los técnicos del GAMV.
Similar problema ocurre con las fotocopiadoras de las cuales solo una funciona, debiendo los técnicos del
GAMV realizar la fotocopia de informes, actas, etc., en comercios locales en los que las direcciones poseen
cuentas para el registro de estos gastos, sin embargo esta deficiencia quita tiempo al personal y dificulta el
trabajo de las unidades.
Es preciso señalar que no se ha identificado en el municipio procesos de mantención – actualización del
software de los equipos de computación permanentes “medidas preventivas”, limitándose el trabajo solo a
acciones correctivas, una vez surgidos problemas en el funcionamiento de los equipos de computación.
Cuadro 169: Maquinaria y equipo del Gobierno Municipal
Equipo del Municipio Cantidad Observaciones

Muebles y enseres de oficina 2342
Equipo médico y de laboratorio 26
202
Equipo del Municipio Cantidad Observaciones

Equipo de comunicaciones 191
Equipo educación y recreativo 67
Herramientas en general 242
Equipos de computación (CPU´s) 174 Pentium I, II, III, IV y D
Impresora Laser 76
Impresora A Cinta 24 En desuso la mayor parte
Impresora A Inyección De Tinta 33 En desuso la mayor parte
Impresoras Varios Modelos 27
Equipos de Data show 6

Equipo de estación total 1
Fotocopiadoras 4 Solo funciona 1
Fuente: Elaboración propia con base en inventario del Gobierno Municipal.
5.2.3 Sistemas Administrativos en Vigencia.
El gobierno municipal de Viacha cuenta con una serie de instrumentos que facilitan su funcionamiento, el
detalle de los mismos es el siguiente:
Cuadro 170: Sistemas administrativos en vigencia
Detalle Características
Reglamento Específico de Programación de Operaciones
Reglamento Específico de Organización Administrativa
Reglamento Específico de Presupuesto
Reglamentos
Reglamento Específico de Administración de Personal
específicos
Reglamento Específico de Administración de Bienes y Servicios
Reglamento Específico de Tesorería y Crédito Publico
Reglamento Específico de Contabilidad y Presupuesto
Manual de Organización y Funciones (MOF)
Manual de procedimiento de almacenes
Manuales
Manual de procedimiento de bienes de uso
Manual de procedimientos para implementar el ISO 9001-2000
Reglamento para archivo central
Reglamentos
Reglamento cementerio general
Fuente: Elaboración propia con base en Dirección de Planificación, Iniciativas Bolivia
5.2.4 Software en uso
En las direcciones del Gobierno Municipal, se utiliza diferentes paquetes de software, estas son las
siguientes:
◘ Sistema Integrado de Contabilidad (SINCOM), Es utilizada en la Dirección Financiera, software que
permite registrar la información contable, estados financieros, etc., este software fue desarrollado
por el Ministerio de Economía y Finanzas quienes además se encargan de su actualización
permanente.
◘ Sistema Integrado de Activos Fijos (SIAF), software utilizado por la Unidad de Activos Fijos, quienes
en base a procesos de inventariacion y avaluó técnico realizan el registro correspondiente de manera
permanente de activos fijos de la municipalidad; este software fue desarrollado hace más de diez
años por el entonces Ministerio de Hacienda por lo que su diseño está en el sistema operativo D.O.S.;
por lo que en la actualidad ha quedado prácticamente obsoleto y requiere de modernización.
203
◘ Sistema Integrado de Ingresos Municipales (SIIM), sistema utilizado desde el 2001, por la Dirección
de Recaudaciones, para el registro de recursos propios provenientes de pagos de impuestos por
bienes inmuebles, tasas y patentes, empadronamiento de actividades económicas, etc.; al igual que
el anterior caso el sistema fue diseñado en el sistema operativo D.O.S. por lo que sus funciones son
muy limitadas y obsoletas para el nivel de demanda actual.
◘ Sistema Integrado de Seguimiento de la Inversión Municipal (SISIN WEB), sistema informático que
permite realizar el seguimiento y organización en el POA de los proyectos municipales.
◘ Registro Único para la Administración Tributaria Municipal (RUAT), implementada en el 2009; el
sistema es utilizado para el registro y control de vehículos en Viacha en los componentes de registro,
cambios de radicatoria, impuesto a la transferencia, tarjetas de operación, etc.
◘ Windows y Microsoft OFFICE, en la generalidad de las direcciones se utiliza diferentes programas del

OFFICE (Word, Excel, etc.) en entorno WINDOWS, sin embargo la totalidad del software utilizado no
cuenta con la licencia de uso correspondiente de los proveedores.
◘ Otros paquetes especializados, en el área técnica principalmente se utiliza AUTOCAD, PRESCOM,
ARCHICAD, QUARK, etc. en sus diferentes versiones, Complementariamente en el área financiera es
también utilizado el SPFM y RFM
5.2.5 Recursos financieros municipales

5.2.5.1 Ingresos municipales del periodo 2002 - 2011
Los recursos con los que cuentan los municipios provienen de tres fuentes principales, estas son las
transferencias estatales: Coparticipación Tributaria, HIPIC e IDH, recursos propios: y las donaciones
provenientes de inversiones de Organizaciones no gubernamentales, cooperación internacional, etc.;
existiendo la posibilidad del crédito para la inversión en proyectos en los que el municipio considere
apropiado recurrir a esta modalidad.
En general el comportamiento de las finanzas municipales indica que este se ha ido incrementando
notablemente en los últimos años, debido principalmente al incremento de las transferencias estatales a
consecuencia de las políticas gubernamentales implementadas en los últimos años (nacionalización de los
hidrocarburos, política tributaria, etc.
En los últimos diez años las transferencias estatales al Gobierno Municipal prácticamente se han duplicado;
pero no sucede lo mismo con la capacidad de gasto del gobierno municipal que no ha podido responder
adecuadamente ante la existencia de recursos en las arcas municipales, lo que se ha traducido en un
incremento del 400% de los saldos de caja y bancos al final de cada gestión.
Grafico 91: Ingresos Municipales, en Bs.
90000000
80000000
70000000
60000000
50000000
40000000
30000000
20000000
10000000
0
1 2 3 4 5 6 7
Saldo Caja Bancos Presupuesto Actual Total Presupuesto
Fuente: Elaboración propia con base en Unidad de Presupuesto, Iniciativas Bolivia, * hasta Septiembre del 2011
204
Analizando el comportamiento de las cuentas municipales en base a los estados financieros se utilizó como
base el presupuesto programado, presupuesto reformulado, presupuesto percibido y presupuesto ejecutado,
en base a los siguientes criterios:
 Presupuesto programado, referida a los recursos económicos asignados al municipio por el
Ministerio de Hacienda y por la estimación de los recursos propios del Gobierno Municipal.
 Presupuesto reformulado, son los recursos económicos modificados producto de los recortes
o incrementos de las transferencias estatales, recursos propios y/o donaciones
 Presupuesto percibido, son los recursos económicos realmente percibido por las arcas del
Gobierno Municipal al 31 de diciembre finalizada la gestión municipal; registrándose en la
cuarta columna los saldos de caja al 31 de diciembre de la gestión anterior y los recursos

efectivamente transferidos por el gobierno central
 Presupuesto ejecutado, son los recursos efectivamente invertidos (gasto corriente y gasto de
inversión) al 31 de Diciembre de cada gestión municipal; habiéndose registrado en la quinta
columna los recursos ejecutados con los saldos de la gestión anterior y los programados de la
gestión en análisis
En base a estos conceptos, se ha identificado el siguiente comportamiento de las finanzas municipales en el
periodo 2002 – 2011:
◘ El presupuesto programado versus el presupuesto percibido realmente, presenta un
comportamiento anómalo en el periodo 2002 – 2004, periodo en el cual los recursos programados
son muy superiores a los recursos efectivamente percibidos, con diferencias de más del 100% en el
periodo respecto al monto realmente percibido.
◘ A partir del 2004 la programación de las finanzas municipales son más reales, y los montos
programados se ajustan más a los recursos efectivamente percibidos
◘ De manera general los recursos percibidos efectivamente han crecido notablemente de 20.918.139
Bs el 2002 hasta 75.922.978 Bs. En el 2010; lo que implica un crecimiento que cuadruplica los
ingresos municipales.
Cuadro 171: Ingresos del Periodo 2002-2011

Presupuesto Presupuesto Presupuesto Presupuesto
GESTION
Formulado Reformulado Percibido Ejecutado
2002 56.792.078,00 56.737.680,00 20.918.139,90 13.120.124,74
2003 53.208.920,38 55.346.609,39 26.698.050,34 18.366.495,33
2004 19.142.174,00 33.975.676,00 28.447.526,16 17.192.615,68
2005 23.782.809,00 30.078.356,88 30.000.931,36 17.607.577,66
2006 31.767.690,00 45.895.819,44 41.717.198,88 23.946.128,85
2007 47.880.221,66 53.421.005,02 55.184.110,26 34.930.843,04
2008 63.096.200,77 62.679.061,96 66.435.395,18 36.749.691,28
2009 74.563.932,73 75.763.412,79 77.603.570,85 48.471.990,33
2010 74.563.932,73 75.727.290,76 81.121.290,96 44.605.507,00
2011 80.506.552,00 98.648.842,70 56.961.505,70 38.732.974,39*
Fuente: Elaboración propia con base en Unidad de Presupuesto, Iniciativas Bolivia, * hasta Septiembre del 2011
El grafico siguiente permite visualizar el cuadro anterior, en el que se observa claramente las diferencias
entre el presupuesto programado versus el presupuesto efectivamente percibido, al igual que el
comportamiento de los recursos efectivamente ejecutados:
205
Grafico 92: Ingresos Municipales, en Bs.

120.000.000,00
100.000.000,00
80.000.000,00
60.000.000,00
40.000.000,00
20.000.000,00

0,00
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Formulado Reformulado Percibido Ejecutado
Fuente: Elaboración propia con base en Dirección de Presupuesto, Iniciativas Bolivia
5.2.5.2 Recursos propios

La generación de recursos propios en el municipio se ha incrementado notablemente en los últimos seis
años, pasando de 3.469.546,79 Bs. que se percibía en la gestión 2005 a 9.968.081,64 percibidos hasta
noviembre del 2011.
El comportamiento de los ingresos propios presenta el siguiente comportamiento:
 La venta de servicios presenta un comportamiento regular, sin mostrar un crecimiento significativo.
 Los impuestos municipales considera el impuesto a los bienes inmuebles (IPBI), vehículos
automotores (IPVA), impuestos a la transferencia de inmuebles y de vehículos; identificándose un
mayor crecimiento del IPVA de 55.002,51 Bs. En el año 2005 a 330.757, 13 Bs. En el 2011 lo que
implica en un crecimiento de por lo menos seis veces.
Sin embargo es preciso indicar que si bien la tasa de IPVA se ha incrementado, ello se debe principalmente a
políticas nacionales como la nacionalización de vehículos, que ha influido notablemente en el incremento del
parque vehicular; en cambio el crecimiento del IPBI presenta un crecimiento moderado.
 Los ingresos por concepto de tasas se han incrementado notablemente debido a la ampliación de la
cobertura de la tasa de alumbrado público.
 Es destacable también la existencia de ingresos por concepto de concesiones, derechos, etc.
 Finalmente es importante destacar el comportamiento irregular del rubro de regalías mineras, que
destaca que en el año 2008 se intentó incorporar pero que no pudo ser sostenida, a pesar de la
importante explotación de recursos minerales no metálicos en el municipio.
Cuadro 172: Generación de recursos propios 2005 – 2011, en Bs.

Rubro 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2011
Venta de servicios 141.029,49 29.496,00 38.057,00 50.415,20 37.500,00 39.552,00 44.427,00

Impuestos municipales 1.861.349,58 2.229.753,77 2.467.768,41 2.977.678,66 3.431.387,62 3.977.160,96 3.958.498,83
I.P.B.I 1,619,369.07 1,930,524.12 2,022,547.00 2,313,707.71 2,733,184.00 2,876,517.00 2,367,132.50
I.P.V.A. 55,002.51 35,423.65 43,542.41 29,202.95 31,973.44 81,712.72 330,757.13
I.M.T.DE INMUEBLES 186,978.00 263,806.00 401,679.00 634,768.00 659,693.00 953,529.97 939,091.00
I.M.T.DE VEHICULOS 6,537.18 65,401.27 321,518.20
206
Rubro 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2011
Tasas 1.346.564,27 1.780.628,00 1.764.896,57 3.172.570,19 4.322.287,62 3.824.269,36 5.652.365,85

Derechos 7.103,50 6.192,00 10.898,50 3.082,00 2.168,00 2.681,00 8.166,50
Patentes concesiones 71.972,50 155.676,50 299.366,00 407.585,30 472.987,40 308.899,60 258.798,50
Otras patentes y
2.700,00 11.909,50 10.020,00 11.215,00 7.107,50 7.391,00 7.226,00
concesiones
Otros ingresos 38.827,45 104.235,23 145.527,52 155.271,24 134.180,17 526.435,89 28.344,66
Regalía minera 408.121,41 24.199,01 12.946,69 10.254,30
Total ingresos 3.469.546,79 4.317.891,00 4.736.534,00 7.185.939,00 8.431.817,32 8.699.336,50 9.968.081,64

Fuente: Elaboración propia con base en Dirección de Recaudaciones, Iniciativas Bolivia
En términos generales, al analizar la composición de los recursos municipales se identifica que se genera una
mayor recaudación por concepto de tasas (alumbrado público principalmente, recurso que es reinvertido en
la manutención del servicio), siguiendo en importancia los impuestos municipales (39,71%), y las patentes –
concesiones.
Grafico 93: Composición de los recursos propios
Otras patentes Otros ingresos Regalía minera

Patentes y concesiones 0,28% 0,10%
concesiones 0,07% Venta de
2,60% servicios
Derechos 0,45%
0,08%
Impuestos
Tasas municipales
56,70% 39,71%
Fuente: Elaboración propia con base en Dirección de Recaudaciones, Iniciativas Bolivia
5.2.5.3 Grado de ejecución presupuestaria de los recursos municipales

Para analizar el grado de ejecución de los recursos municipales, se ha tomado en cuenta dos indicadores, el
primero referido a la relación entre los recursos ejecutados en comparación a los recursos programados
(Grado de ejecución financiera respecto al presupuesto programado) y la relación entre los recursos
ejecutados en comparación a los recursos efectivamente percibidos en la gestión (Grado de ejecución
financiera respecto a los recursos efectivamente percibidos).
Si bien los recursos municipales se han incrementado notablemente, se menciona en el punto 5.2.3.1. que la
capacidad de gasto del municipio no presenta el mismo comportamiento; para completar este análisis se ha
observado en el periodo 2002 – 2011 el siguiente comportamiento:
207
◘ El grado de ejecución financiera respecto a los recursos programados del periodo es en promedio del
50.9%, (línea azul del gráfico), con una tasa máxima que se presenta en 2007 y la menor tasa en el
2002 (23.12%).
◘ Si se toma en cuenta los recursos efectivamente percibidos el grado de ejecución financiera es en
promedio del 61.21% (línea roja del gráfico), identificándose la mayor ejecución en la gestión 2003
(68.79%) y la menor ejecución en la gestión 2010 (56.9%).
◘ La diferencia entre los grados de ejecución financiera respecto de los recursos programados respecto
de los recursos percibidos, presenta una amplia diferencia en el periodo 2002-2004, explicable por la
programación de recursos sin seguridad alguna.
◘ A partir del 2005 la diferencia entre el grado de ejecución financiera respecto al presupuesto
programado y el grado de ejecución financiera respecto al presupuesto efectivamente percibido es

mucho menor; permitiendo afirmar que la programación de recursos es más coherente.
◘ En conclusión el grado de ejecución financiera respeto del programado o de los recursos realmente
percibidos es muy baja, porque implica que el municipio cuenta con recursos en caja y bancos que no
está pudiendo ejecutar en una promedio de los 30 millones de Bs. Anuales
Grafico 94: Grado de ejecución financiera respecto al presupuesto programado Vs Grado de ejecución financiera
respecto al presupuesto efectivamente percibido.
80,00%
68,79%
70,00%
62,72% 65,39% 62,46%
60,44% 58,69% 55,32%
57,40%
60,00% 63,98% 54,99%
52,17% 63,30%
50,60% 58,54% 58,63% 58,90%
50,00%
40,00%
33,18%
30,00%
23,12%
20,00%
10,00%
0,00%
2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010
% Ejec. Respecto de los recursos programados % de ejecución de los recursos percibidos
Fuente: Elaboración propia con base en Unidad de Presupuesto, Iniciativas Bolivia
5.2.5.4 Forma de distribución de los recursos por programas y grado de ejecución del presupuesto
en el periodo 2002 – 2011
Los recursos municipales son distribuidos en dos grandes grupos: los recursos para el gasto de
funcionamiento y los recursos para el gasto de inversión; en el caso de los recursos del gasto de
funcionamiento no existen mayores dificultades en su gasto debido a que son partidas de salarios, gastos
generales, servicios, etc.
208
En cambio la utilización de los recursos del gasto de inversión presenta dificultades, habiéndose analizado su
distribución al interior de los programas que presenta el POA, y el grado de ejecución de los mismos en el
periodo 2002-2010; habiéndose identificado el siguiente comportamiento:
◘ Los sectores con mayor presupuesto programado en el periodo son salud 16.84%, educación 18.67%
y la construcción – mantenimiento de caminos vecinales y vías 14.26%
◘ En contraposición la promoción de políticas de género (0.01%), defensa y protección de la niñez y la
mujer (0.09%) y control – regulación de mercados (0.10%) son los programas con menor presupuesto
programado.
◘ Por tipo de proyectos en la generalidad de los Programas Operativos Anuales se ha identificado un
elevado grado de atomización del presupuesto, producto de una distribución de los recursos sujeta a
factores sociales, etc., con presupuestos que van desde 1500 Bs hasta millones de Bs.

◘ Este hecho genera que los recursos se vean muy limitados al momento de ejecutar los proyectos, por
lo que el Gobierno municipal en la mayor parte de ellos los ejecuta mediante mecanismos de
administración directa, aspecto que reduce la capacidad de ejecución del municipio por la
importante limitación de recursos para la ejecución de los proyectos.
Cuadro 173: Distribución de Recursos 2002-2010, en Bs.
% del
Presupuesto Presupuesto % Presupuesto
Programa Presup.
programado ejecutado Programa. Ejecutado
Promoción y fomento a la producción
2.118.858,18 1.103.471,69 0,74% 52,08%
agropecuaria
Saneamiento Básico 22.798.747,46 11.524.830,53 8,01% 50,55%
Construcción y mantenimiento micro riego 1.141.807,30 0,00 0,40% 0,00%
Desarrollo y preservación del medio ambiente 1.057.055,38 703.255,02 0,37% 66,53%
Limpieza urbana y rural 6.400.393,11 5.005.359,07 2,25% 78,20%
Electrificación rural 8.386.145,50 5.161.236,25 2,95% 61,54%
Alumbrado público 11.874.421,74 12.111.328,01 4,17% 102,00%
Infraestructura urbana y rural 18.229.030,42 11.364.129,95 6,41% 62,34%
Construcción y mantenimiento caminos
35.043.182,75 26.326.541,70 12,31% 75,13%
vecinales
Servicio de Catastro urbano y rural 1.512.809,09 225.485,05 0,53% 14,91%
Servicio de salud 44.868.339,10 26.548.848,35 15,77% 59,17%
Servicio de educación 51.670.652,84 36.057.223,94 18,16% 69,78%
Desarrollo y promoción del deporte 8.977.671,14 4.711.397,57 3,15% 52,48%
Desarrollo de la cultura 1.696.851,53 1.247.043,10 0,60% 73,49%
Desarrollo y promoción del turismo 204.504,50 164.348,32 0,07% 80,36%
Promoción y políticas de genero 158.265,00 36.342,62 0,06% 22,96%
Defensa y protección de la niñez y de la mujer 193.976,10 216.487,03 0,07% 111,61%
Servicio de transporte 1.333.993,10 973.843,20 0,47% 73,00%
Control y regulación de mercados 310.801,70 272.540,20 0,11% 87,69%
Servicio de faenado y ganado 536.294,95 415.357,13 0,19% 77,45%
Servicio de inhumación y cremaciones de restos 1.985.217,28 959.059,48 0,70% 48,31%
Prevención de riesgos y desastres naturales 1.642.976,44 732.800,29 0,58% 44,60%
Recursos hídricos 7.124.651,46 3.753.126,49 2,50% 52,68%
Seguridad ciudadana 2.469.758,43 1.864.225,26 0,87% 75,48%
Fortalecimiento municipal 8.903.555,20 8.201.145,06 3,13% 92,11%
Fuente: Elaboración propia con base en Unidad de Presupuesto, Iniciativas Bolivia
209
5.3 Análisis de elementos gerenciales de la Gestión Municipal (planear,

organizar, ejecutar y controlar)
Para analizar el funcionamiento del Gobierno Municipal se ha considerado cuatro elementos: planear,
organizar, ejecutar y controlar; habiéndose identificado las siguientes características:
5.3.1 Mecanismos utilizados en el componente planear
La ejecución del Plan Operativo anual está en función de diferentes factores, entre ellos de la forma en que la
sociedad planifica al momento de priorizar los proyectos para el POA y la planificación al interior del gobierno
Municipal para ejecutar el POA.

Desde el punto de vista de la planificación al momento de formular el POA, el proceso se desarrolla a la fecha
en base a propuestas de los distritos y la propuesta de POA de los direcciones del gobierno Municipal; este
proceso en la actualidad presenta deficiencias en cuanto a participación de la sociedad civil y de la
identificación clara de mecanismos que permitan mejorar la participación ciudadana.
La forma de priorización de los proyectos a la fecha presenta un alto grado de atomización, que afecta el
grado de ejecución del mismo, por lo que se analizó los proyectos a partir de su clasificación en proyectos
menores a 20.000 Bs, proyectos entre 20.000 a 2000.000 Bs. Y proyectos mayores a 200.000 Bs.; bajo el
entendido de que para cualquiera de los proyectos de las categorías indicadas se debe realizar un proceso de
contratación que se inicia con la solicitud para la ejecución del proyecto, certificación presupuestaria,
ejecución de la obra o servicio y supervisión; lo que implica un proceso productivo de bienes o servicios que
requiere del trabajo del equipo técnico municipal.
Bajo esta referencia se analizó la información por distritos en el POA de la gestión 2011, identificándose el
siguiente comportamiento:
 En el Distrito 1 el 58% de los proyectos está en el grupo entre 20,001 a 200,000 Bs que equivale a
ejecutar el 32% del presupuesto destinado a este distrito, en cambio el 16% de los proyectos son
mayores a 200.000 Bs. que equivale a ejecutar el 66% del presupuesto, ello implica que el 58% de los
proyectos absorben un mayor tiempo del equipo técnico municipal y este esfuerzo se traduce en la
ejecución de solo el 32% del presupuesto.
 En el distrito 2 el 16% de los proyectos son mayores a 200.000 Bs. lo que equivale a ejecutar el 74%
del presupuesto distrital, lo que implica mayor facilidad para lograr una mayor ejecución del POA.
 En el distrito 3 el 46% de los proyectos son menores a 20.000 Bs. lo que equivale a ejecutar el 6% del
presupuesto, lo que implica una elevada sobrecarga laboral que con la distancia de las comunidades
dificulta la ejecución del POA
 De forma semejante se observa que en el Distrito 6 y 7, el 67% de los proyectos son menores a
20.000 Bs. Lo que equivale a ejecutar el 11% del presupuesto de este distrito; este grado de
atomización hace lento la velocidad de ejecución del POA.
 Este hecho implica que existe una alta correlación entre el número de proyectos priorizados versus el
presupuesto que se ejecutara a lo largo de la gestión; lo que permite concluir que es necesario
replantear la forma de priorización de los proyectos con el fin de optimar el trabajo del equipo
técnico o en su caso incrementar la cantidad de personal para lograr una mejor ejecución financiera.
 Ello implica que para la ejecución del POA a lo largo de la gestión es recomendable iniciar la ejecución
de proyectos mayores a 200.000 Bs. para lograr un mayor grado de ejecución física–financiera.
 Así mismo sería importante que para reducir el grado de atomización de los proyectos inscritos en el
POA se proceda a la agrupación de proyectos/compras/ servicios pequeños en LOTES con el fin de
acelerar la ejecución de los mismos, sobretodo de las actividades concurrentes.
210
Grafico 95: Priorización de proyectos según tamaño Vs equivalente financiero.

DISTRITO 1
Mayores a Menores a Menores a
200,000 20.000 20.000
206.336,00
11 18 2% Entre 20.001 a
16% 26% 200.000
3.246.885,00
32%
Entre
20.001 a
200.000
Mayores a
40 200,000
58% 6.626.665,00

66%
DISTRITO 2
Menores a
Mayores a Menores a 20.000
200,000 20.000 74.340,00 Entre 20.001 a
1% 200.000
10 8 3.245.531,00
16% 13% 25%
Entre 20.001 Mayores a

a 200.000 200,000
9.700.852,00
45 74%
71%
DISTRITO 3
Mayores a Menores a
200,000 20.000
11 698.091,00
6% 6%
Entre 20.001 a Mayores a

200.000 Menores a Entre 20.001
200,000
93 20.000 a 200.000
5.779.928,00
48% 90 5.918.569,00
46%
46% 48%
DISTRITO 6 Y 7
Mayores a
200,000 Menores a
6 20.000
5%
854.341,00
11%
Entre 20.001
a 200.000 Mayores a Entre 20.001
36 Menores a 200,000 a 200.000
28% 20.000
86 4.443.530,00 2.139.157,00
67% 60% 29%
211
DISTRITALES
Menores a Menores a
Mayores a 20.000
Entre 20.001
20.000 a 200.000
200,000 11 137.476,00 1.524.114,00
9 26% 1% 8%
22%
Entre
20.001 a Mayores a
200.000 200,000
22 16.547.758,70
52% 91%

TOTALIZANDO
Menores a Entre 20.001 a
Mayores a 20.000 200.000
200,000 1.970.584,00 16.074.256,00
47 3% 26%
9%
Menores a
20.000
213
43%
Entre
20.001 a Mayores a
200.000 200,000
236 43.098.733,7
71%
48%
Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico 2011, Iniciativas Bolivia.
5.3.2 Organización para la ejecución del POA
En el componente de organización para la ejecución del POA se han identificado las siguientes características:
• Cada oficialía mayor organiza sus recursos materiales, logísticos y humanos de forma reducida
• Cada oficialía organiza sus cronogramas de ejecución de sus actividades, sin embargo solo la
Dirección de obras municipales y mantenimiento cuenta con un cronograma socializado con otras
direcciones del gobierno Municipal
• No se ha identificado en el nivel macro, mecanismos que permitan optimar la organización en el uso
de los recursos materiales, pero sobretodo logísticos (una de las principales limitaciones del Gobierno
Municipal).
Ahora bien a lo largo de la gestión municipal, el equipo técnico del municipio debe ejecutar los proyectos
priorizados en el POA con el fin de satisfacer las necesidades de la población, este factor implica la necesidad
del Gobierno Municipal de lograr la mayor ejecución financiera – fisca posible; caso contrario es posible que
se genere descontento en la población lo que puede traducirse en problemas de gobernabilidad.
5.3.3 Ejecución del POA
La ejecución del POA se lleva adelante mediante procesos de contratación de bienes y servicios, que se llevan
adelante en sus diferentes modalidades, el proceso se inicia con las solicitudes de autorización de las
unidades para iniciar el proceso de contratación, continuando con la licitación de las mismas, la ejecución del
servicio o adquisición del bien y el cierre del proceso de contratación.
Los procesos de contratación se llevan adelante generalmente en dos modalidades: adquisiciones menores
ya 20.000 Bs, y adquisiciones mayores a 20.000 Bs.; las características de ambos son las siguientes:
212
a) Procesos de contratación en las Adquisiciones menores a 20.000 Bs.

Los proyectos y servicios con presupuestos menores a 20.000 Bs. son adquiridos mediante cotizaciones o
solicitud de propuestas; los procesos de contratación encarados en la gestión 2011 poseen las siguientes
características:
 Las modalidades de contrataciones menores más utilizadas por el Gobierno Municipal son la
Modalidad de Compras menores y ANPE.
 Se ha identificado en la gestión 2011 que el 43% de los proyectos / actividades menores
fueron licitados en el tercer cuatrimestre y un 40% en el segundo; lo que implica en el primer
caso que por su contratación tardía es probable que los pagos a las contrataciones efectivas
se den en la próxima gestión, aspecto que afecta en la medición del grado de ejecución

financiera del POA.
 De los 606 procesos de compras desarrollados en la gestión 2011, el 82% representan la
modalidad de adquisiciones menores.
 La elevada concentración de ejecución de procesos de contratación en el último cuatrimestre
y el elevado % de adquisiciones son compras menores, afectan a la ejecución del POA,
porque las contrataciones efectivas solo serán sujetas de pago una vez cumplidas las
formalidades legales y cumplimiento del contrato, lo que implica que los pagos se efectuaran
en diciembre o en su caso en el primer trimestre de la gestión siguiente.
Grafico 96: Forma de ejecución de procesos de adquisiciones (compras y suministros)
Primer 300
Cuatrimestre
263
Tercer 101
242
250
Cuatrimestre 17% 213
263 198
43% 200
150
101
88
100
44 50
50
13
Segundo 0
Cuatrimestre Modalidad compra Modalidad ANPE Total
242
40%
menor
Primer Cuatrimestre Segundo Cuatrimestre Tercer Cuatrimestre
Grado de ejecución por cuatrimestre Grado de ejecución según modalidad

Fuente: Elaboración propia con base en Dirección Administrativa, Iniciativas Bolivia.
b) Procesos de contratación en Adquisiciones Mayores a 20.000 Bs.

En los procesos de contratación de proyectos de mayor cuantía, de acuerdo a la normativa descrita en el DS
181, son publicados mediante el SICOES, estos procesos presentan las siguientes características:
 Del total de procesos de contratación iniciados se ha identificado que el 47% de los mismos fueron
publicados para contratación en el tercer cuatrimestre, y solo el 17% de los proyectos fueron
licitados en el primer cuatrimestre.
 De la totalidad de los proyectos licitados el 37% fueron declarados desiertos por diferentes razones:
falta de proponentes, bajos precios del proyecto/servicio licitado, rigurosidad en la aplicación de
criterios administrativos, etc.
213
 En la licitación de obras de construcción se presenta una mayor frecuencia de contrataciones

declaradas desierta.
 La elevada concentración de licitaciones en el último cuatrimestre afecta seriamente a la ejecución
del POA, más aun si un 37% de las mismas son declaradas desiertas, reduciendo la probabilidad de
una segunda o tercera convocatoria por la finalización de la gestión.
 Así mismo al iniciarse los procesos de contratación en el último cuatrimestre y considerando que en
este último periodo se concentran una diversidad de festividades culturales (navidad, año nuevo,
etc.) la probabilidad de concluir efectivamente los servicios son menores, por lo que los pagos en
algunos casos se realizaran en el mes de diciembre pero el resto se lo realizara en el primer trimestre
de la siguiente gestión, lo que implica una reducción del grado de ejecución financiera del POA.

Grafico 97: Forma de ejecución de procesos de adquisiciones (contrataciones mayores a 20.000 Bs.)
Primer 100
cuatrim Anulad En 90
estre os Curso 80
17% 6% 4%
70
60
Tercer 50
Cuatri 40
mestre 30
47%
20
10
Segun
Desiert 0
do
os Contrat Iniciados En Curso Finalizados Contratados Desiertos
Cuatri
37% ados
mestre
53%
36%
Bienes Consultoria Obras Servicios Generales
Grado de ejecución por Composición del resultado de Grado de ejecución según tipo de bien
cuatrimestre las licitaciones licitado
Fuente: Elaboración propia con base a SICOES, Iniciativas Bolivia.
c) Dificultades identificadas en los procesos de contratación y ejecución de bienes y servicios.

La ejecución del POA, depende de la capacidad de ejecución de las unidades de cada una de las oficialías del
Gobierno Municipal; si bien cada una de ellas ha desarrollado una serie de habilidades que les permite
desarrollar su trabajo también se han identificado algunas limitaciones y dificultades que afectan a la
ejecución del POA.
Ahora bien, uno de los indicadores del grado de eficiencia municipal es la medición del grado de ejecución
físico – financiera del POA, los cuales se ejecutan de acuerdo a la normativa descrita en el DS 181 de
Administración de Bienes y Servicios (SABS), en sus distintas modalidades; bajo este enfoque se ha buscado
identificar las dificultades, problemas y limitaciones que enfrentan las diferentes unidades, a partir del
análisis de las etapas más importantes del proceso de contratación, sistematizadas en el siguiente diagrama:
Proceso de Ejecución del Cierre del

Inicio del proceso de
proceso de contratación servicio/adqui
contratación
contratación sición del bien
De acuerdo al análisis realizado en cada una de las etapas del proceso se han identificado las siguientes
limitaciones / dificultades / problemas identificados por cada una de las oficialías:
214
Cuadro 174: Problemas limitaciones, dificultades en procesos de contratación

Oficialía Mayor Administrativa financiera Oficialía Mayor de Desarrollo Humano Oficialía Mayor Técnica
Inicio del proceso de contratación
 No existe un flujo ordenado del proceso de  Exigencia en mayor
contratación atención de la sociedad civil
 Sujeto a las solicitudes de las unidades solicitantes,
 La dificultad en la coordinación con los  Recursos limitados para la
la mayor parte concentradas en el último cuatrimestre
beneficiarios y la elevada atomización de los atención de las demandas
del año
proyectos dificulta la ejecución de los  Excesiva demanda de
 Muchas de las compras de actividades recurrentes
proyectos proyectos, personal
se las realiza a destiempo
 Conocimiento limitado en los procesos de insuficiente
 Limitada coordinación con las US para la formulación
del PAC
contratación y su normativa  Desarrollo tecnológico
 Los procesos de certificación presupuestaria limitado que no permite
 Formatos variados, afectan a los procesos de
son lentos. acelerar el trabajo
contratación por la falta de información, errores, etc.
 Demoras en el caso de elaboración de ET en  Falta de consenso en
 Con frecuencia las listas de solicitud de materiales

las áreas eléctrica y metalmecánica, algunas zonas afectan al
son incompletas
 Demora en las cotizaciones para el precio proceso de ejecución de la
referencial obra
Proceso de contratación
 La mayor parte del presupuesto se destina
a actividades / compras por administración
directa
 Demora significativa en los procesos de
contratación
 Atraso permanente en la publicación de los DBC  Retraso en los tiempos
 Tardanza en los pagos a las empresas
 Cuando existe presión social las unidades juegan a hace que no quieran trabajar en Viacha
que afectan al
la “pelota quemada” tratando de liberarse de la cronograma de ejecución
 En los contratos menores mucha tardanza  Tardanza en los procesos
presión social y enviando a la unidad siguiente la
y pocos proponentes de contratación
carpeta aun con errores
 Bajos precios por lo que pocas empresas 
 Presión social por acelerar sus procesos de Los tiempos programados
se presentan a las licitaciones no llegan a cumplirse
contratación
 Limitaciones y tardanza en la elaboración
 Trámites burocráticos en el nombramiento de las
de documentación legal
comisiones y emisión de informes de evaluación
 Discrepancias en la interpretación de la
normativa entre el área financiera y jurídica
 Falta de instrumentos, asesoramiento en
temas especializados para la elaboración
de las Especificaciones técnicas
Compra adquisición de materiales, insumos, etc.
 Falta de seguimiento de las US a la entrega de los
bienes adquiridos, en muchos casos se debe
adivinar a quien se debe entregar los productos
 Las compras son repetitivas, en cantidades
pequeñas y que retrasan los procesos de
contratación  En los contratos menores mucha tardanza  Tardanza en la compra de
 La falta de seguimiento de las US genera el y pocos proponentes materiales
colapso de los almacenes  La entrega de los productos presenta  Las empresas no
 Los proveedores quieren el pago inmediato por sus demorasque genera conflictos sociales cumplen a tiempo la
productos, ello reduce la cantidad de ofertantes  No existe control de calidad a las compras presentación de los
 No existe seguimiento a los activos comprados, en  Excesivo retraso en los pagos documentos
algunos casos no cumplen la función social para lo  Limitada coordinación en la supervisión a  Los tiempos programados
cual fueron adquiridos obras del sector de desarrollo humano no llegan a cumplirse
 Limitaciones en los documentos de los procesos de
contratación menor
 Las entregas de materiales no son programadas
generando dificultades en la atención de los
beneficiarios
Ejecución de Servicios de consultoría, construcciones, etc.
 Tardanza en la
presentación de planillas
por las empresas
contratistas
 En los procesos de pago las solitudes presentan
 Limitada coordinación inter oficialías en la  Demora en las entregas
deficiencias en la documentación
formulación de proyectos a diseño final de obra debido a factores
 Tardanza en la ejecución de los contratos, etc.
exógenos
 Falta de medios de
transporte para un mayor
seguimiento a las obras
215
5.3.4 Componente de control y seguimiento
Existen para una mejor gestión dos tipos de control: preventivo y correctivo; en términos generales en el
municipio las acciones de control preventivo son muy limitadas en comparación a las acciones de carácter
correctivo, así por ejemplo:
◘ Las unidades solicitantes no realizan un control a todo el ciclo de producción (inicio del proceso de
contratación, ejecución del bien o servicio, cierre del proceso de contratación).
◘ Falta de instrumentos administrativos normalizados que permitan certificar la calidad administrativa
de los procesos de contratación desde el inicio hasta el cierre del proceso.
◘ Bajo control de calidad a las adquisiciones de bienes adquiridos.
◘ Reducida programación - planificación inter direcciones para la ejecución del POA

◘ No existe indicadores de alerta temprana que permitan tomar medidas correctivas para mejorar la
ejecución del POA.
5.4 Procesos participativos de la Gestión Municipal

Los aspectos más importantes de la gestión municipal participativa analizados son los siguientes:
5.4.1 Formulación del Plan Operativo Anual (POA)
En la actualidad el proceso de formulación del POA, está sujeto a un proceso participativo que aún no está
consolidado y que posee las siguientes características:
◘ De acuerdo a la emisión de las directrices de formulación del POA, el GM procede a formular la
distribución del presupuesto en gasto corriente y gasto de inversión, en promedio a mediados de
Agosto.
◘ En base al análisis del presupuesto, el GAMV realiza un análisis de los recursos existentes y propone
proyectos clave que deben ser desarrollados en el municipio, basadas en recomendaciones de sus
direcciones.
◘ En base a la propuesta elaborada se desarrollan Encuentros de Concertación a nivel distrital en el
cual se recoge la demanda distrital y a su vez se socializa la propuesta del gobierno municipal.
◘ Los encuentros concurrentes distritales cuentan con la participación de la FEJUVE, juntas de vecinos,
sectores educativos, salud, organizaciones originarias, etc. que definen los proyectos que encararan.
◘ Una vez recogida la demanda el Gobierno Municipal elabora el documento final que es remitido al
Concejo Municipal y al Comité de Vigilancia, instancias que se encargan de revisar y aprobar el
documento.
5.4.2 Informes cuatrimestrales y anuales del Grado de ejecución del POA

5.4.2.1 Características principales
En la actualidad en el municipio se desarrollan informes periódicos cuatrimestrales, cuyas características son
las siguientes:
◘ Generalmente los informes de gestión son solicitados por las organizaciones matrices; FEJUVE y
Central Agraria, cada cuatrimestre.
◘ Al final del cuatrimestre cada una de las Oficialías Mayores elabora sus informes en base a la
información de cada una de sus Direcciones; basados principalmente en informes sobre el grado de
ejecución física y presupuestaria de las obras.
216
◘ Los informes son compilados y editados por la Dirección de Planificación, los cuales son presentados
por el Ejecutivo Municipal al Concejo Municipal y al Comité de Vigilancia.
◘ Luego, en coordinación con los diferentes Distritos, se organizan Ampliados Informativos en los
cuales se difunde los resultados de la Gestión Municipal ante las diferentes autoridades de las
comunidades, zonas y urbanizaciones del Municipio.
◘ En la actualidad la formulación del informe cuatrimestral, se limita a formatos definidos por cada
oficialía mayor.
Grafico 98: Procesos participativos de formulación del POA e informes cuatrimestrales en la Gestión 2011

Informe cuatrimestral con los distritos urbanos en el palacio Formulación del POA en el Distrito 3 (rural) con las
consistorial del Gobierno Municipal Viacha autoridades originarias
Foto: Dirección de Planificación, 2011
5.4.2.2 Características del documento del informe cuatrimestral

Los informes elaborados a la fecha presentan las siguientes características:
◘ El tipo de informe elaborado es básicamente descriptivo con un promedio de aproximadamente
300 hojas que es presentado a las autoridades municipales.
◘ La información presentada destaca básicamente datos respecto a montos de la ejecución
financiera y física por direcciones y agrupados por oficialías mayores.
◘ La mayor parte del informe se refiere a información respecto a la ejecución de obras en cada uno
de los Distritos.
◘ La generalidad de los informes no presenta indicadores respecto a la ejecución del logro de
objetivos ni evaluaciones de impacto respecto a las obras y actividades desarrolladas en el
municipio.
◘ No se ha identificado cartillas de difusión popular que permitan socializar los resultados de
avance de la ejecución del POA.
◘ De forma complementaria los medios de comunicación del municipio (Televisión) difunden la
información de actividades e informes de ejecución presupuestaria, sin embargo su limitado
alcance y programación reducida hacen que no se difunda ampliamente las acciones que
desarrolla el municipio, limitando la difusión solo a los distritos 1 y 2.
217
◘ Es importante indicar que los informes cuatrimestrales se limitan a la presentación de

indicadores de ejecución presupuestaria y ejecución física de las obras, aspecto que sobrevalora
la información respecto a la ejecución de obras.
◘ Este hecho ocasiona que la gestión sea observada con “ojos de cemento”, sin lograr representar
o mostrar ante la ciudadanía una gestión más integral en el que no solo se muestre las obras que
se ejecutan sino también las actividades referidas a la mejora en la calidad de vida de la
población.
5.5 Gobernabilidad y percepción ciudadana respecto a la gestión

municipal

La gobernabilidad es un factor que permite consolidar la Gestión Municipal o en su caso generar conflictos
sociales que distorsionan la continuidad del Gobierno Municipal; si bien a partir del 2006 se ha logrado una
mayor estabilidad política – social, es importante generar satisfacción en la ciudadanía con la finalidad de
promover un mayor crecimiento de la gobernabilidad.
De acuerdo a un estudio de percepción realizado en el municipio, se analizó la opinión de la ciudadanía
respecto a la nueva gestión municipal, habiéndose logrado los siguientes resultados:
a) Percepción ciudadana respecto a Gestión Municipal por distritos
La forma en que la ciudadanía percibe la gestión municipal es importante, porque son factores que afectan
notablemente a la gobernabilidad, en términos generales en el Distrito 3 existe un mayor optimismo por la
gestión principalmente en las comunidades cercanas a la capital, pero no así en comunidades alejadas,
identificándose una opinión favorable del 30,1% que indican que se ha logrado algunos avances en la gestión
municipal; en cambio se considera que la gestión municipal sigue igual a la anterior con mayor proporción en
los distritos 1 y 2.
Grafico 99: Percepción ciudadana respecto a la Gestión municipal por Distritos
70,0% 61,2% 58,9% 59,4%

60,0%
50,0%
40,0% 25,9% 30,1% 29,7%
30,0%
20,0% 11,8% 9,6% 9,7%
10,0% 1,2% 1,4% 1,1%
0,0%
DISTRITO 1 Y 2 DISTRITO 3 DISTRITO 6 Y 7
HA RETROCEDIDO SIGUE IGUAL HA LOGRADO ALGUNOS AVANCES HA LOGRADO MUCHOS AVANCES
b) Percepción ciudadana respecto a Gestión Municipal por factores de género – generacional

La percepción de la ciudadanía por factores de género – generacional permiten identificar que existe un
mayor optimismo en jóvenes de 15 a 21 años tanto varones como mujeres que indican que perciben en los
últimos meses se ha logrado algunos avances en la gestión municipal, en cambio en la población
comprendida entre 22 a 50 años se destaca una percepción más moderada y se indica que la gestión
municipal sigue igual que en la anterior.
218
En cambio en la población de adultos mayores se destaca un mayor pesimismo, con una mayor frecuencia en
las mujeres; grupo etéreo que indican que se ha retrocedido en la calidad de la Gestión municipal y en mayor
proporción que todo está igual.
Grafico 100: Percepción ciudadana respecto a la Gestión Municipal por factores de Genero – Generacional
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%

40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
15 A 21 AÑOS 22 A 50 AÑOS 50 AÑOS EN 15 A 21 AÑOS 22 A 50 AÑOS 50 AÑOS EN
ADELANTE ADELANTE
VARON MUJER
HA RETROCEDIDO SIGUE IGUAL HA LOGRADO ALGUNOS AVANCES HA LOGRADO MUCHOS AVANCES
219
6 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA
A nivel municipal se ha realizado un análisis de la problemática en cada uno de los ámbitos de desarrollo del
municipio. Los cuales se desarrollan más adelante, siendo el problema principal, problemas secundarios y
consecuencias por ámbitos de desarrollo los siguientes:
Cuadro 175: Análisis de la problemática municipal (Resumen)

Ámbito Problema principal Problemas secundarios Consecuencias

AMBITO DEL DESARROLLO HUMANO
Limitada cobertura estudiantil
debido a falta de o Déficit de infraestructura y equipamiento por el
infraestructura y pobreza, bajo acelerado crecimiento urbano
desarrollo de competencias en o Uso ineficiente e inadecuado de la capacidad o Baja calidad educativa
sus diferentes niveles y educativa en el área urbana o Deserción escolar
Educación
materias lo cual incide en el o Distribución inadecuada de alumnos en unidades o Aprendizaje inadecuado y poco
rendimiento escolar y limita su educativas practico
incorporación en el mercado o Insuficiente formación actualizada y técnica de
laboral y continuación de sus maestros
estudios superiores
o Índices altos de desnutrición
o Deficiente acceso a servicios de salud o Considerables índices de
Atención de salud limitada, o Inadecuados hábitos de higiene mortalidad materno – infantil
Salud insuficiente y de inadecuada o Servicios básicos limitados o Elevado gasto en salud familiar
calidad o Contaminación ambiental o Falta de confianza e
o Limitada infraestructura por el crecimiento insatisfacción ciudadana
poblacional urbano
o Falta de respeto a los derechos del niño – niña o Destrucción del núcleo familiar
adolescente o Pérdida de valores, aliento de
Resquebrajamiento del núcleo o Maltrato psicológico y físico a niños – niñas vida, etc. en personas, que han
familiar, pérdida de valores, adolescentes sufrido violencia familiar
Derechos trabajo, etc. que generan una o Incremento de problemas psico – sociales y o Incremento de la violencia
ciudadanos mayor violencia contra el niño violencia sexual contra el niño – niña adolescente familiar en el municipio
– niña-adolescente, mujer y o Incremento de la violencia física –psicológica – o Incremento de los problemas
familia sexual contra la mujer psico – sociales en personas que
o Condiciones de vida deficientes de personas adultas han sufrido violencia
y con discapacidad
o Incremento en la sensación de inseguridad en el
ciudadano
o Incremento de la criminalidad (hurtos, asaltos, o Incremento de la criminalidad
homicidios, etc.) o Mayor desconfianza de la
o Condiciones de seguridad ciudadana insuficientes población
Seguridad Incremento de la inseguridad o Incremento de medidas de lucha
ciudadana ciudadana (falta de personal, logística, etc.)
o Limitada interacción de instituciones en la lucha contra la criminalidad fuera de
contra la inseguridad ciudadana la ley (ajusticiamientos
o Creciente incremento de la criminalidad en vecinales, etc.)
municipio vecinos (El Alto y La Paz) que afectan al
municipio
AMBITO DEL DESARROLLO URBANO
o Crecimiento de la ciudad
Crecimiento de la ciudad o Imagen urbana – paisajismo: inexistencia de desordenado
Ámbito del desordenado, sin planificación y planificación urbana – territorial o Problemas de salud por
desarrollo creciente demanda de servicios o Marco legal de los asentamientos: insuficiente, falta
insuficiencia de servicios básicos
urbano básicos e infraestructura de normativas, saneamiento del derecho propietario o Problemas por la propiedad de
urbana que reduce la calidad de de viviendas, vandalismo de loteadores, etc. viviendas y lotes
220
Ámbito Problema principal Problemas secundarios Consecuencias

vida de la población o Servicios básicos- salud- educación: insuficientes o Elevado costo de transporte por
o Infraestructura urbana: crecimiento desordenado – la mala calidad de las vías
caótico, infraestructura urbana insuficiente o Inundaciones y contaminación
o Vías – zonificación urbana: zonificación inexistente; ambiental permanentes
vías en mal estado y reducida mejora
o Medio ambiente –basura: creciente contaminación
ambiental por el crecimiento de la ciudad y víctima
de la contaminación – desbordes de la urbe alteña
AMBITO DEL DESARROLLO ECONOMICO – PRODUCTIVO
o Debilidad de las organizaciones productiva
o Recursos humanos del sector productivo poco

capacitados y con baja remuneración
o Limitada productividad y bajo desarrollo tecnológico o Bajos ingresos familiares
o Inexistencia de mecanismos de reducción de la o Bajo crecimiento de las ventas
Ámbito del Limitada productividad y o Elevada competencia en el
desarrollo competitividad municipal Contaminación ambiental
o Sistema de comercialización deficiente mercado
económico debido al bajo desarrollo de o Rezago
– ventajas comparativas y o Recursos financieros y logística limitada
o Limitado apoyo municipal y gubernamental al o tecnológico
productivo competitivas o Creciente contaminación
desarrollo económico – productivo
o Reducido acceso al agua para riego ambiental
o Elevada presencia de plagas y enfermedades en el
sector agropecuario
o Manejo técnico del ganado limitado
AMBITO DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL
o Recursos económicos insuficientes
o Recursos humanos desmotivados o Gobernabilidad municipal sujeta
o Limitado acceso al uso de recursos tecnológicos a conflictos sociales
o Infraestructura, equipamiento y logística o Transparencia y participación
Ámbito del Limitada ejecución del POA insuficientes ciudadana limitada
desarrollo (52%) y débil representación o Sistema de planificación participativa municipal o Descontento ciudadana
instituciona política social en el ámbito deficiente o Reducción en el logro de
l departamental y nacional o Organización para la ejecución del POA insuficiente objetivos
o Ejecución del POA insuficiente o Débil incidencia política – social
o Sistemas administrativos deficientes en el nivel departamental y
o Debilidad política – social en el ámbito nacional
departamental y nacional
6.1 Ámbito del desarrollo humano

Cuadro 176: Potencialidades y Limitaciones, Desarrollo Humano – Viacha Digna – Educación
POTENCIALIDADES LIMITACIONES LINEA DE BASE PROBLEMAS
 La mayor parte de las  Del total de aulas el 10% tienen  La relación alumno aula
edificaciones han cumplido su una Infraestructura en mal estado en los núcleos
y solo el 18% está en buen estado.
ciclo de vida. predominantemente
 La relación Alumno Aula en el
 En el área rural existe urbanos supera los 51
 Existe apoyo para la mejora Núcleo Hugo Ordoñez, Tilata y
INFRAESTRUCTURA
dispersión y elevadas distancia Viliroco (promedio = 51) es alumno aula (buen estado),
de infraestructura de UE´s por
para acceder a las UE. superior el óptimo. reduce el rendimiento
instituciones privadas, ONGs. 
 Baja cantidad de  21% de los establecimientos pedagógico del estudiante
 Áreas disponibles para
infraestructura educativos cuenta con talleres.  El nivel de servicios
ampliación de ambientes.  16,8% de los establecimientos
complementaria laboratorios, básicos en buen estado;
 Predisposición de padres de cuenta con laboratorios
ambientes para desarrollo agua 39,5%, energía
familia para aportar con mano  El 93% cuenta con servicio de
técnico, poli funcional. eléctrica 86,7%, eliminación
de obra. agua segura. De los cuales el 39,5%
 No se tiene regularizada la de excretas 12,1%, es bajo
de los sistemas de agua en la UE se
titulación de los predios encuentran en mal estado. con relación al óptimo,
escolares.  El 83% de las UE cuentan con ocasiona un descenso en el
 Presupuesto insuficiente Energía eléctrica, de los cuales el rendimiento escolar. 
221

 Baja calidad de servicios 86,7% se encuentran en buen
Básicos; agua segura. estado.
 Mala distribución de  El 100% de las UE cuenta con
sistema de eliminación de excretas
ambientes pedagógicos con
de los cuales el 28,6% se encuentra
relación al alumnado en el área en mal estado.
urbana.  Solo el 27,7% de las UE cuenta
con sistema de recolección de
residuos sólidos.
 Las UE´s están en puntos de
 Existe apoyo en el mobiliario  infraestructura, mobiliario
funcionamiento dispersos.
y equipamiento del desarrollo antiguo e insuficiente,  Existe insuficiente
 Muchos mobiliarios casi
Equipamiento
de las UE´s por parte de principalmente en el área rural equipamiento educativo

cumplen su ciclo de vida.
instituciones privadas, ONGs.  Inadecuado mantenimiento

adecuado.
 Existencia de Centro de  En el área rural existe  No existe equipamiento
e implementación de equipos
Recursos Pedagógicos para deficiencia notoria en el para desarrollar nueva
de computación.
docentes y estudiantes.  equipamiento en laboratorios
 Insuficiente material currícula.
y equipos para desarrollo
bibliográfico de consulta para 
técnico.
  Presupuesto insuficiente
los estudiantes.
 Migración estudiantil a
causa de los bajos ingresos y  Los estudiantes presentan
oportunidades de empleo. deficiencias en la
Estudiantes
 Existe predisposición de  Uso inadecuado de la  Decremento de la población comprensión de la lectura y

asimilar los conocimientos tecnología por parte de los escolarizada del 8,8% en los el razonamiento lógico
impartidos. estudiantes. últimos 5 años. matemático y no aplican los
 Revisión superficial de los conocimientos adquiridos en
trabajos de investigación vía el colegio.
INTERNET.
 La relación alumno/docente
en la gestión 2011 es 18.
 Los maestros son Bilingües,  Injerencia política en la
 El núcleo Tilata presenta
aymara- castellano  nominación de cargos. 
más alumnos por docente 24.
 Formación pertinente en  Carencia de ítems en la  El personal no tiene la
 El 89,5% de los docentes son
Profesores
áreas curriculares. atención escolar. suficiente formación en el

Normalistas. 
 Actualización metodológica  Salario insuficiente para el área de tecnología y
 Carencia de docentes con
constante desempeño eficiente docente. conocimiento práctico,
formación en especialidades,
 Rotaciones periódicas de expresión creatividad. 
para afrontar la nueva
docente.
  Docentes multigrado
currícula educativa.
 Bajo conocimiento en el
manejo informático.
 Algunos Centros no cuentan
 Existencia de 22 CEAs e con Infraestructuras propias.
Educación Alternativa
instituciones privadas y  Equipamiento insuficiente

públicas que apoyan al sector. en los Centros de Educación
 Existe formación técnica en Alternativa.  Centros con insuficiente
agropecuaria, capacitación a  Se cuenta con 22 CEAs a
 Carece de equipos y infraestructura y
autoridades, técnica nivel Municipal
materiales para una educación equipamiento.
ocupacional. técnica.
 Insuficientes de cursos de
 actualización para docentes de
educación alternativa.
222

 La cobertura neta en el nivel
primario es del 94,6%.
 La cobertura neta en el nivel
secundario es del 79%.
 Existe flujo migratorio  La tasa de promoción en el
campo-ciudad, principalmente nivel primario en el área rural y
por los bajos ingresos urbana es del 96,1% y 97,3%
respectivamente.
Cobertura, matrícula y permanencia
económicos
 La tasa de promoción en el
 La crecida de los ríos en
nivel secundario en el área rural y
 Los padres de familia épocas de lluvia, impide la urbana es 95,3% y 91,5%
dispuestos a enviar a sus regular asistencia al inicio de la respectivamente.
hijos/as a las escuelas. gestión escolar y asistencia.  La tasa de abandono en el nivel  Baja cobertura y
 Existen ONGs que apoyan a  La carencia de ofertas

primario en el área rural y urbana aprovechamiento
la educación. productivas para generar es del 0,6% y0,5% pedagógico principalmente
 Permanencia de los recursos económicos a partir respectivamente. en el nivel secundario.
estudiantes en el nivel de la escuela.  La tasa de reprobación en el
nivel primario en el área rural y
secundario.  Existencia de plazas
urbana es 3,3% y 2,2%
limitadas en el área urbana respectivamente.
 Inexistencia de seguro  La tasa de abandono en el nivel
social. secundario en el área rural y
 Carencia de transporte urbana es del 2% y 2,5%
escolar en sitios dispersos. respectivamente.
 La tasa de reprobación en el
nivel secundario en el área rural y
urbana es 2,8% y 6,0%
respectivamente.
Cuadro 177: Potencialidades y Limitaciones, Desarrollo Humano – Viacha Digna - Salud
 La red de salud  Vías de acceso no  Actualmente se realizan reuniones de  No se coordina de

Coordinación
coordina su transitables en épocas coordinación de forma anual forma adecuada entre

Institucional
trabajo con el críticas. las diferentes

Gobierno  No se da continuidad a instituciones
Municipal. internos de acuerdo a SEDES relacionadas con salud.
(se cambia de un centro a
otro).
  Poblaciones dispersas.  % de Consultas Nuevas por cada 100  Considerable incidencia
 Falta de difusión respecto a habitantes 90,6% de enfermedades.
enfermedades de  % de Consultas Nuevas < 5años x 100
importancia local habitantes 306%
(Tuberculosis, venéreas,  % de Consultas Nuevas > 5 años x 100
Cobertura
cáncer, etc.). habitantes 60,7%

 Los centros de salud  % de 1ra Consulta Odontológicas x cada 100
existentes en la región, no habitantes6,3%
cubren las demandas  Cobertura de capacitación de Sintomáticos
mínimas de los pacientes Respiratorios 62,5%
locales, por la falta de  Cobertura de Detención de TB Pulmonar BK
personal y equipamiento (+) 31%
necesario.
 Se cuanta con  Insuficientes ítems para  Falta de ítems para Médicos y enfermeras. 
y equipamiento
Infraestructura
Infraestructura Médicos y enfermeras.  Falta medios de comunicación.

de salud.  Medios de comunicación  Falta de garajes para las ambulancias.
insuficientes  Falta generadores de energía.
 Refacción de los ambientes  Falta de Tanques de Agua, muros
perimetrales en postas.
223
 La atención a la  La población no tiene la  Cobertura 1er CPN (nuevas) 124,4%  La mortalidad materna
población es de costumbre de acudir a  Cobertura de 1er CPN antes del 5to Mes en edad fértil alcanza a
forma gratuita y centros de salud, prefiriendo 73,4% 166,9 x 100.000 nacidos
beneficiaria. la medicina tradicional, cuyo  Promedio del CPN por embarazada atendida vivos, este indicador
acceso y cobertura está 3,3% refleja que las mujeres
limitada por la deficiente  % de usuarias nuevas con Métodos de en gestación o al dar a
calidad de vías camineras, Anticoncepción 31,2%. luz sufren
largas distancias y con muy  Cobertura de parto institucional 52,1% consecuencias por
poca comunicación.  Cobertura 1er Control Postparto 55,7% desnutrición, mala
 No se cuenta con los  Cobertura de Papanicolaou 10,2% alimentación y esfuerzo
insumos suficientes y  Cobertura 1ra dosis físico.

de Vacuna
 La mortalidad infantil
SUMI
medicamentos para atender PENTAVALENTE < 1 año 103,6%

el SUMI.  Cobertura de 3ra Dosis de Vacuna de menores de un año
 La dispersión de la PENTAVALENTE < 1 año 93,2% alcana al 1,7% este
población, es un problema  Cobertura de Vacuna BCG en niños < 1 año indicador refleja que los
para lograr una mayor 81% niños durante los 1 a 12
cobertura sanitaria.  Cobertura de vacuna Anti sarampión en meses de recién nacido
 Desembolso inoportuno del niños de 12-23 meses 93% no cuentan con la
SUMI. fisionomía desarrolla y
 Tasa de incidencia de EDAS x 1.000 en < de
con defensas ante los
5 años 335,7
epidemias latentes.
 Tasa de incidencia de IRAS sin neumonía x
1,000 en < de 5 años 1219,5
 % de captación de IRAS con neumonía x
100 en < 5 años 152,9
 La región cuenta  La medicina tradicional, está  La cobertura de la medicina tradicional es.  La poca coordinación
con médicos limitada a algunas  Existen médicos tradicionales entre la medicina
Medicina Tradicional
tradicionales. enfermedades. tradicional y

 Se cuenta con  Falta de medicamentos convencional afecta a la
una diversidad tradicionales. población que requiere
de plantas  Falta de difusión de la de estos servicios.
medicinales. medicina tradicional.
 Limitada complementariedad
entre medicina convencional
y tradicional.
Cuadro 178: Potencialidades y Limitaciones, Desarrollo Humano – Viacha Digna –Servicios Básicos
 Existencia de  Algunas fuentes de agua como: (ríos, vertiente,  49% de cobertura  Existe un alto grado de
fuentes de agua lagunas, pozos, q’otañas), no son permanentes. en familias del enfermedades por
superficiales y  La dispersión de las viviendas, dificulta la municipio. contaminación hídrica.
subterráneas construcción de sistemas de agua, ya que es
Agua
mayor el costo.
 El aprovisionamiento de agua está en función
de los factores climáticos.
 Existe tendido  La ampliación de la cobertura, demanda  La cobertura de  Existen cortes de energía
de red de elevados costos. servicios de energía eléctrica permanentes en
energía  No se cuenta con servicio de energía eléctrica eléctrica alcanza al toda la región.
Eléctrica
Energía
Eléctrica. en comunidades que tienen una alta dispersión 75%.  La falta de energía eléctrica
espacial. repercute en el
 Inexistencia de fuentes de energía eléctrica mejoramiento de todas las
alternativas. actividades productivas
224

  La dispersión de las viviendas, limita la  La cobertura de  Existe contaminación hídrica
de
implementación de sistemas de alcantarillado sistemas de por la eliminación de

en las áreas rurales. alcantarillado so excretas, lo que origina
 No existe alcantarillado en áreas actualmente alcanza al área enfermedades infecciosas
Eliminación
urbanas urbana Ciudad de

excretas
 Los pozos sépticos, son fuente de Viacha otros

contaminación de aguas subterráneas, cuyas urbanos cercanos a
aguas son consumidas por humanos y la Ciudad de el Alto.
animales.
6.2 Ámbito de ocupación territorial – desarrollo urbano

Cuadro 179: Potencialidades y Limitaciones, desarrollo urbano
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
DEBILIDADES (INTERNO) AMENAZAS (EXTERNO)
(INTERNO) (EXTERNO)
IMAGEN URBANA – PAISAJISMO
DISTRITO 1 y 2 DISTRITO 1, 2,6 Y 7 DISTRITO 1 y 2 DISTRITO 1 y 2
 Ciudad en  Área de ocupación plana,  Es una mancha más consolidada pero su único  La demora en la
construcción, lo que facilita la intervención de punto de referencia son las ladrilleras y la construcción de la
aun permite moldear proyectos arquitectónicos cementera diagonal Oeste,
un modelo de ciudad  Elevada influencia en el  La “ciudad” se limita en una sola vía de desacelera el progreso
DISTRITO 6 Y 7 área metropolitana lo que ingreso/salida – plaza de la ciudad de Viacha
 Zonas y barrios en le puede permitir facilitar  No existe una zonificación clara entre zona DISTRITO 6 Y 7
proceso de su desarrollo residencial e industrial  El municipio de El Alto,
conformación,  Cercanía a las ciudades de  Ausencia total de áreas verdes y ornamentación tiene un afán
beneficia a la La Paz y El Alto que le vial expansionista, lo que
construcción de un permitirá desarrollar sus DISTRITO 3 puede afectar
nuevo modelo de potencialidades  Se ha iniciado la formación de una nueva mancha notablemente al
ciudad productivas urbana viacheña, pero con la imagen de municipio
 Centro de conexión vial continuidad alteña  Existe la posibilidad de
que la da la posibilidad de DISTRITO 6 Y 7 un mayor crecimiento
proyectar un puerto seco  Aquí comienza la ciudad de Viacha, pero la desordenado por el
imagen es de continuidad de la Ciudad de El Alto rebalse de El Alto
 La imagen de ocupación del territorio es
desordenada
 No existe una zonificación clara entre zona
residencial e industrial
 Ausencia total de áreas verdes y ornamentación
vial
GM - MARCO LEGAL DE LOS ASENTAMIENTOS
 Gobierno municipal  La nueva ley “Andrés  La mayoría de las urbanizaciones no cuenta con  Invasión de loteadores
consolidado y estable Ibáñez” le da mayor poder documentación consolidada de las ciudades de La
 El GM ha proyectado al Municipio en el marco  Existe una fuerte presión de los loteadores para Paz y El Alto, que solo
la implementación de la autonomía adquirir tierras de las comunidades y lotearlas sin lucran, sin importar el
del CATASTRO  La existencia de fábricas, respetar uso de suelos desarrollo ordenado de
etc. genera un atractivo  Inapropiado uso del suelo (falta de normativa al la ciudad.
para que más gente se respecto USPA municipal Viacha)  Venta clandestina de
venga a vivir a Viacha  Elevada concentración de servicios municipales lotes, doble venta,
en la capital (impuestos, trámites, etc.) sobre posición, etc.
 Vacíos jurídicos,
debilidad en la
formalidad legal
SERVICIOS BASICOS –SALUD – EDUCACION
DISTRITO 1 y 2  Es prioridad del Gobierno DISTRITO 1 y 2 DISTRITO 1 y 2
 Reciente apertura del el acceso a los servicios  Falta de servicios de agua y alcantarillado en  La cercanía a las
relleno sanitario básicos varias zonas fabricas genera una
225
(INTERNO) (EXTERNO)
 Cobertura de  La implementación de la  Mala distribución de la población educativa y mezcla entre la zona
servicios de gas Ley Avelino Siñani está de falta de UE residencial e industrial,
natural, internet, etc. la mano de un programa DISTRITO 3 que encarece la
 Disponibilidad de de inversión en  Nuevas áreas urbanizadas sin servicios básicos en dotación de servicios
agua superficial para infraestructura crecimiento básicos
el desarrollo de la  Crecimiento desordenado y sin planificación DISTRITO 3
ciudad DISTRITO 6 Y 7  Falta de servicios de
DISTRITO 6 Y 7  Falta de servicios de agua y alcantarillado en la agua y
 El CENSO 2012 es mayor parte de las zonas DISTRITO 6 Y 7
una gran  Los loteadores urbanizan las zonas sin considerar  Elevado crecimiento
oportunidad para la provisión de servicios básicos, educación, salud poblacional

nivelar los ingresos ni su funcionalidad,  Interferencia de los
municipales que  Presión de los loteadores para que el GM loteadores
permitan mejorar la subsidie la construcción de servicios básicos  Lotes baldíos y
infraestructura  Elevado crecimiento poblacional desmesurado
 La topografía plana crecimiento de la
facilita la mancha urbana,
construcción de encarece la provisión
infraestructura de servicios
INFRAESTRUCTURA URBANA
DISTRITO 1 y 2 DISTRITO 1 y 2 DISTRITO 1 y 2 DISTRITO 1 y 2
 Posee áreas con  Alternativa para el  Limitado desarrollo de espacios de esparcimiento  La densificación urbana
potencial para el traslado de reparticiones urbano, por un crecimiento sin planificación sin la previsión de
desarrollo espacios estatales desconcentradas  Áreas de abasto limitado a un mercado central espacios verdes, etc.,
de recreación urbana DISTRITO 6 Y 7 pequeño `generará a futuro
(Colindancia con el  Ausencia de programas de DISTRITO 3 hacinamiento,
Rio Pallina, letanías, vivienda social  No cuenta con infraestructura urbana condiciones reducidas
etc.)  Aun es momento de  El municipio de El Alto construye en sus cercanías de comodidad
DISTRITO 6 Y 7 reordenar y planificar el infraestructura urbana – oficinas de atención de DISTRITO 6 Y 7
 Existen espacios para crecimiento de la mancha la ciudadanía lo que generara a futura problemas  El loteamiento
la instalación de urbana de identificación en la ciudadanía indiscriminado y sin
instituciones que DISTRITO 6 Y 7 planificación puede
requieran de grandes  Crecimiento desordenado transformar al lugar en
extensiones  No cuenta con centros de abasto (mercados) un rompecabezas, que
 Posee áreas con  El loteamiento desordenado no considera la por su desorden en
potencial para el adecuada construcción de infraestructura algún momento puede
desarrollo de  Inundaciones por una inadecuado proceso de desacelerar el
espacios de urbanización crecimiento de esta
recreación urbana región.
(Viliroco, etc.)
VIAS – ZONIFICACION URBANA
DISTRITO 1 y 2  Viacha presenta un DISTRITO 1 y 2  Creciente subida de los
 Significativo número elevado potencial para el  Ciudad que ha crecido sin planificación, ni materiales de
de vías asfaltadas y desarrollo urbano y previsión de futuros espacios de abastecimiento, construcción, eleva
con enlosetado residencial recreación, etc. sustancialmente la
 Elevada  La existencia de un sector  Elevada concentración de construcción de vías
densificación urbana industrial importante es actividades/infraestructura en la zona central
DISTRITO 3 un atractivo para el  Calles y avenidas de la periferia en mal estado
 Es una zona que desarrollo económico de  Calles y avenidas muy estrechas, no se diferencia
recién se está la ciudad entre calles residenciales y calles comerciales
formando aún es   Problemas de inundamiento imposibilitan el
posible diseñar un crecimiento de la ciudad hacia el Oeste
modelo de ciudad  Sistema de transporte deficiente
DISTRITO 6 Y 7 DISTRITO 6 Y 7
 Topografía plana  Barrios en franco proceso de poblamiento pero
facilita la de forma desordenado
construcción de las DISTRITO 6 Y 7
vías
226
(INTERNO) (EXTERNO)
 Baja densificación  Ciudad en franco proceso de crecimiento pero de
urbana, aún es forma desordenado
posible replantear el  Diseño de manzanos sin tomar en cuenta la
diseño de la ciudad funcionalidad de los servicios básicos ni el tráfico
vehicular
 La totalidad de las calles y avenidas están en mal
estado
 Reducido acceso a servicios de transporte
MEDIO AMBIENTE – BASURA
DISTRITO 1 y 2 DISTRITO 1 y 2
 Apoyo de  Intervención estatal para  Falta de educación ambiental para un buen  Creciente

instituciones para la la prevención de la manejo y selección de residuos solidos contaminación de la
construcción del contaminación en la  Alto porcentaje de áreas inundables cuenca del rio Katari –
relleno sanitario cuenca del rio Katari permanentes que reducen el crecimiento de la Pallina por efecto de la
DISTRITO 6 Y 7 ciudad ciudad de El Alto y el
 La imagen es  Tránsito de vehículos con materia prima para la crecimiento Viacheño
cerámica, cemento y caleras que contaminan las
calles
 La mezcla área residencial – industrial genera un
elevado proceso de contaminación
 Elevada contaminación industrial
DISTRITO 6 Y 7
 Falta de educación ambiental para un buen
manejo y selección de residuos solidos
 La contaminación de las instalaciones industriales
y la Planta de Tratamiento de El Alto se traslada a
Viacha
 Falta de control de aguas pluviales de El Alto
6.3 Ámbito del desarrollo económico

Cuadro 180: Potencialidades y Limitaciones, Desarrollo Económico urbano – Viacha Productiva
AREA TEMATICA Potencialidades Limitaciones
 Existe un número significativo de empresas  No existe a nivel seccional que aglutine a todo el sector
formales (41%) del total de unidades económicas productivo
productivas  No existe interés en las unidades productivas para
 Las grandes y medianas empresas poseen poseer su registro municipal
sistemas organizativos que mejoran su  En las pequeñas y las microempresas la cultura
productividad y competitividad organizacional es débil
 Las grandes y medianas empresas tienen la  La capacidad económica de las microempresas y las
ORGANIZACION
capacidad de establecer convenios institucionales pequeñas empresas es muy limitada como para invertir en
que permitan mejorar su competitividad mejorar su cultura organizacional
 Existe capacidad e interés en los propietarios  No se ha identificado alianzas estratégicas inter o intra
de las microempresas de generar en algún sectoriales (horizontales y verticales)
momento escenarios que permitan evolucionar  En las micro – pequeñas empresas no existe la cultura
los emprendimiento del registro de información lo que imposibilita medir su
desarrollo
 Las unidades productivas generan empleo  Las microempresas y pequeñas empresas cuentan con
eventual y permanente en el municipio ocupando personal poco capacitado
a mano de obra del municipio y de las ciudades de  No existe en el municipio un centro de capacitación que
RECURSOS La Paz y El Alto permita proveer mano de obra capacitada
HUMANOS  Las empresas y medianas cuenta con personal  Existe una elevada rotación del personal en el municipio
capacitado en áreas gerenciales (administración,  Los sueldos que ofrecen algunas micro y pequeñas
jefes de producción, etc.) empresas llegan al mínimo pago
 El personal permanente cuenta con  La mayor parte de la mano de obra de las micro
227
AREA TEMATICA Potencialidades Limitaciones

beneficios sociales. empresas son de carácter familiar, por lo que la capacidad de
 Algunas empresas cuentan con mecanismos evolución de sustento familiar a emprendimiento familiar es
de responsabilidad social con su personal. limitado debido a algunas barreras culturales
 El municipio no cuenta con un parque industrial que
aglutine la totalidad de la industria
 Existe una mezcla entre área residencial e industrial que
encarece los servicios y genera peligros ambientales y
 Existen unidades productivas que ofrecen al seguridad ciudadana
mercado productos de calidad  En las pequeñas – microempresas los bajos niveles de
 La industria cerámica cuenta con materia producción no permite alcanzar escala de economía lo que
PRODUCCION y prima en el mismo municipio: arcilla y agua a bajo disminuye su competitividad
TECNOLOGIA costo, e insumos como el gas  En las pequeñas – microempresas los ambientes de

 Las grandes empresas cuentan con certificado trabajo son en sus hogares con limitaciones para crecer más
de calidad avalados por IBNORCA.  La mayor parte de las unidades productivas no cuentan
 con mecanismos de control de calidad para sus productos
 Las micro y pequeñas empresas no cuentan con
capacidad suficiente para mejorar su capacidad tecnológica y
sus servicios logísticos
 La industria cerámica en el mediano plazo puede generar
 Algunas unidades cuentan con registro pasivos ambientales
ambiental  Los controles ambientales son limitados y la información
MEDIO AMBIENTE  Algunas industrias han aplicado medidas de no es fidedigna
mitigación de los residuos sólidos y residuos  La industria cerámica y cementera generan una fuerte
líquidos (METALTECH, SOBOCE SA, etc.) contaminación (polvo, humo, etc.) al trasladar su materia
prima
 La imagen corporativa que poseen las
grandes empresas son una oportunidad para  Para las microempresas y pequeñas empresas la
consolidar la imagen industrial del municipio a promoción, publicidad e imagen corporativa significa un alto
nivel nacional e internacional costos
 Las grandes empresas poseen la capacidad de  La sustentabilidad de sucursales es limitada para las
servicio de pre y post venta microempresas y pequeñas empresas
 Las grandes empresas cuentan con  En las micro – pequeñas empresas la capacidad de
estrategias de mercado variadas diferenciando negociación con los proveedores y sus comercializadores es
MERCADO
tipo de producto (estrella, dilema, vaca lechera, limitada
perro)  Las micro pequeñas y algunas medianas empresas no
 Existe en el marcado satisfacción del mercado cuentan con imagen empresarial ni mecanismos de
local, departamental y nacional en algunos promoción de sus productos
productos como la cerámica y el cemento  Muchas unidades productivas solo se limitan a nichos de
 Por el crecimiento del mercado algunas mercado limitados
unidades productivas han comenzado a 
diversificar su producción
 Las grandes empresas cuentan con solvencia
económica que les permite reinvertir en su
producción  El sistema financiera cuenta con tasas interés elevadas
A  Las grandes, medianas y algunas pequeñas
que disminuyen la sostenibilidad de los emprendimientos
ACCESO productivos
RECURSOS empresas son capaces de cumplir con los
requisitos exigidos por las entidades financieras y  La capacidad financiera de las micro – pequeñas
FINANCIEROS
acceder a financiamiento empresas es muy limitada lo que afecta en su capacidad de
 En el municipio existe numerosas entidades crecimiento
financieras que cuentan con líneas de
financiamiento para el sector productivo
228
Cuadro 181: Potencialidades y Limitaciones, Desarrollo Económico rural – Viacha Productiva (Producción agrícola de
papa y quinua)
Variables Potencialidades Limitaciones Problemas
Producción de papa y quinua
 Suelos aptos para la producción de  Contaminación ambiental creciente
cultivo de papa y quinua en las serranías  Fenómenos naturales: sequía, helada,  Acceso insuficiente
Aspectos y llanuras secas granizada y lluvias, con mayor consecuencia al agua
físico  Las llanuras son aptas para la que algunas veces provocan las inundaciones.  Suelos propensos a
naturales diversificación de producción agrícola  Acceso insuficiente del agua, falta de las inundaciones
 En la mayoría de las comunidades la sistema de riego en todo el municipio
tenencia de terrenos es extensa,  Precios bajos en la producción de papa
 Existe en el municipio experiencias  Debilidad institucional de las
 Limitaciones en la

Organizació exitosas de formación de organizaciones productivas
existencia de
n asociaciones productivas del rubro  No existen asociaciones productivas
organizaciones agrícolas
pecuario agrícolas consolidadas
 El uso de tecnología (principalmente
en el roturado y siembra) se ha  Presencia importante de plagas (gorgojo
incrementado de los andes en la papa merma los
 La planicie húmeda y seca facilita la rendimientos)
introducción de maquinaria  Limitado acceso tecnológico (semillas
 Existe un significado número de certificadas, etc.)
Producción y  Desarrollo
tractores principalmente en las  Limitada mecanización agrícola
tecnología tecnológico limitado
planicies (individuales, asociados y  Ambos cultivos (papa y quinua) son altos
del Gobierno Municipal) consumidores de nutrientes
 Presencia en el municipio de  Limitada aplicación de fertilizantes
instituciones de apoyo al sector  Reducida introducción de tecnología en el
productivo: granja de Choquenaira y manejo de la quinua
PROINPA
 Precios del
 Bajos precios de la papa
 Alto precio de la quinua mercado bajos por la
 Elevado ingresos de productos peruanos y
 Mercado departamental y nacional oferta a menor precio
Mercado chilenos a precios más bajos
que no es cubierto con la producción de productos de otros
 Producción de quinua destinada a la
de papa y quinua departamentos y
exportación
extranjeros
 Tasas de interés elevadas para el acceso a
Recursos  Presencia de instituciones mecanismos de crédito  Limitado acceso al
financieros financieras en el municipio  Condiciones para el acceso a créditos crédito
rigurosas
Producción de forrajes
 Las inclemencias climáticas afectan la  La contaminación
 Existen suelos aptos para la producción agrícola ambiental y las
Aspectos producción de forrajes  Limitada extensión de cultivos de alfalfa limitaciones en el acceso
físico  La mayor parte de los terrenos del  Falta de riego en la producción de alfalfa. al riego dificultan la
naturales municipio son llanuras facultando el  Dependencia de las lluvias para la generación de una
cultivo mecanizado de forrajes actividad agrícola mayor producción
forrajera
 La producción de forrajes está muy  La producción de forraje se presenta en
Organizació
relacionada con las organizaciones zonas organizadas y no organizadas sin
n
ganaderas relación alguna
 Limitada difusión de mecanismos
 Presencia de centros de
tecnológicos para el mejoramiento de manejo
investigación en el municipio
de forrajes
 Experiencia desarrollada en los  Limitado desarrollo
Producción y  Falta de control fitosanitario contra el
productores en el desarrollo de cultivos tecnológico en la
tecnología carbón volador y la roya.
forrajeros producción de forrajes
 Mecanización agrícola limitada
 Presencia de instituciones de
(insuficiente)
fomento a la producción agrícola
 Infraestructura para guardar y conservar
229

el forraje para el ganado limitada
 Limitaciones legales para un mayor
impulso de la producción agropecuaria
 Existe una elevada demanda de  Insuficiente
 La producción forrajera es para el
Mercado forrajes, principalmente en la cuenca producción de forrajes
autoconsumo
lechera en el municipio
 Tasas de interés elevadas para el acceso a
Recursos  Presencia de instituciones mecanismos de crédito  Limitado acceso al
financieros financieras en el municipio  Condiciones para el acceso a créditos crédito
rigurosas

ganadería lechera)
◘ La zona lechera está localizada en la faja
 Crecimiento desmesurado de la mancha urbana, en el
de llanuras húmedas
futuro afectara notablemente a la faja lechera
◘ La zona de las llanuras secas tienen la
 En la llanura seca se tienen menor disponibilidad de  Crecimiento
posibilidad de ampliarse como zonas
Aspectos agua del minifundio
lecheras
físico  Problemas de inundaciones en las
◘ Cercanía a las ciudades de La Paz y El
naturales  El tamaño de los terrenos es limitado, no permite comunidades
Alto
incrementar el número de ganado lechero.
◘ Existencia de praderas nativas para el
pastoreo del hato lechero presencia de  Los fenómenos naturales afectan al rendimiento de los
bofe dales, pastizales, etc. cultivos de forraje
◘ Existen asociaciones productivas
consolidadas
 Las asociaciones productivas y la organización no están
◘ A nivel seccional la CODEL es la instancia
integradas
organizativa productiva
 CODEL es una instancia asociativa de las organizaciones  Debilidad
◘ Fuerte impulso al sector lechero por
Organizació productivas sobre todo del sector lechero. asociativa
distintas instituciones
n  Falta de interés de algunas organizaciones por ser parte productiva
◘ A nivel organizacional comunitario existe
del CODEL
el cargo de yapu kamani, lo que facilita
 Dependencia de las asociaciones productiva y CODEL del
la viabilizarían de proyectos productivos
apoyo externo
◘ Existe organizaciones de apoyo al sector
productivo (CUNA, CIPCA, SOBOCE, etc.)
 Limitada existencia de infraestructura ganadera
◘ Razas mejoradas y adaptadas al clima (establos, apriscos, etc.).
en la producción de leche  Limitado acceso al mejoramiento genético en las razas
◘ La producción lechera es la columna productoras de leche.
vertebral de la economía familiar
 Limitada asistencia técnica a la producción ganadera
◘ Existe un sistema de insemnización
 Capacitación técnica insuficiente
(privado) para el mejoramiento del
 Falta de forrajes para la alimentación en épocas de
ganado
estiaje.
◘ La mayor parte de los productores
 Manejo inapropiado de los campos de pastoreo
lecheros ha recibido capacitación  Nivel
Producción ◘ La productividad de leche por unidad  Falta de sistemas de riego
tecnológico de
y tecnología familiar se ha incrementado en los  El sistema de insemnización posee limitaciones logístico
bajo desarrollo
últimos años – técnicas que no lo permiten cubrir todo el municipio
 Insuficiente nivel en el manejo técnico del ganado
◘ Las asociaciones productivas se dedican  La cantidad de leche que se produce no abastece al
a la generación de productos lácteos con sector industrial (60% de la capacidad instalada)
valor agregado  La mayor parte de la producción de leche del municipio
◘ Existen una diversidad de industrias se vende a plantas industrializadora
lecheras en el mercado paceño  Limitado desarrollo de la capacidad tecnológica –
◘ Creciente apoyo a las asociaciones administrativa – asociativa que no les permite encarar
productivas mercados más grandes (ej. Desayuno escolar)
230

◘ Ferias de promoción de la producción
local (queso, agrícola, etc.)  Falta de mercados para nuevos productos.  Elevada
promocionadas por el Gobierno  Fuerte competencia con productos similares de competencia
Mercado
Municipal municipios aledaños de productos
◘ El GM apoya con algunas estrategias de  No se cuenta con planes de marketing similares
marketing (afiches, stickers, etc.)
 Limitado acceso al crédito para la renovación del hato
 Barreras
lechero
financieras de
Recursos ◘ Existe numerosas organizaciones de  Falta de disponibilidad de medios que garanticen el
acceso a
financieros crédito en el municipio crédito
recursos
 Altas tasas de interés del sector financiero (mayores al
financieros
2%)

vacuna y ovina)
◘ La producción ganadera bovina de
 En la llanura seca y serranías se tiene una menor
carne y ovina es menos exigente
disponibilidad de agua
en condiciones ambientales
 Problemas de inundaciones en la llanura húmeda
Aspectos ◘ Cercanía a las ciudades de La Paz y  Crecimiento del
 El tamaño de los terrenos familiares y comunales es
físico El Alto minifundio en
limitado, no permite un mayor desarrollo de la ganadería
naturales ◘ Existencia de praderas nativas las comunidades
extensiva.
para el pastoreo del hato
 Los fenómenos naturales afectan al rendimiento de los
ganadero presencia de bofedales,
cultivos de forraje
pastizales, etc.
◘ A nivel seccional la CODEL es la
instancia organizativa productiva  No existen asociaciones productivas en el rubro cárnico
◘ A nivel organizacional comunitario  CODEL es una instancia asociativa de las organizaciones
 Debilidad
existe el cargo de yapu kamani, lo productivas sobretodo del sector lechero.
Organizació organizativa
que facilita la viabilización de  Falta de interés de algunas organizaciones por ser parte del
n productiva
proyectos productivos CODEL
◘ Existe organizaciones de apoyo al  Dependencia de las asociaciones productiva y CODEL del
sector productivo (CUNA, CIPCA, apoyo externo
SOBOCE, etc.)
◘ Apoyo a la mejora de la ganadería vacuna de carne y ovina
inexistente
 Inexistencia de infraestructura ganadera para vacuno de  Inexistencia de
◘ Presencia de instituciones de
carne y ovina (establos, apriscos, etc.). apoyo
apoyo a la investigación
 Limitada asistencia técnica a la producción ganadera tecnológico para
agropecuaria (UMSA –
 Capacitación técnica en este rubro inexistente el desarrollo del
Producción AGRONOMIA)
 Falta de forrajes para la alimentación en época de estiaje. sector
y tecnología
 Manejo inapropiado de los campos de pastoreo
 Falta de sistemas de riego
 No existe
◘ Se cuenta como infraestructura  No existe en el municipio elaboración de productos con generación de
mayor el matadero municipal valor agregado: procesamiento de carne, fibra y cueros valor agregado
en el municipio
 Sistema de
◘ Crecimiento de la demanda de  Comercialización de la producción individualizada y en pie, comercialización
Mercado
productos agropecuarios directamente a comerciantes mayoristas municipal
deficiente
 Acceso al crédito para la producción de ganado vacuno de
 Limitaciones en
Recursos ◘ Existe numerosas organizaciones carne y ovina imposible
el acceso al
financieros de crédito en el municipio  Falta de disponibilidad de medios que garanticen el crédito
crédito
 Altas tasas de interés del sector financiero (mayores al 2%)
231
6.4 Ámbito del desarrollo institucional

Cuadro 184: Potencialidades y Limitaciones, Desarrollo institucional – Gobierno Municipal
Limitaciones Potencialidades Problemas
Limitado acceso a recursos
 Elevada rotación no permite generar destreza
en sus funciones/procesos  Existe personal con amplia voluntad para el
 Recursos
 Bajos salarios desarrollo de sus funciones
humanos
 Injerencia político/distrital, distorsiona mandos  La cercanía a la ciudad de La Paz hace que exista
desmotivados
administrativos/funcionalidad una oferta regular de mano de obra
 Limitada especialización


Soportes tecnológicos deficientes
(computadoras desactualizadas, etc.)
 Limitado
 Limitado uso de herramientas informáticas  Se cuenta con una unidad de mantenimiento
acceso a recursos
individuales / red informático (que no se abastece)
tecnológicos
 Limitaciones en el personal en un mayor uso de
htas. Informáticas
 Infraestructura. Insuficiente en alguna
 Infraestructura municipal recientemente  Infraestructura
direcciones c/elevada interacción ciudadana
inaugurada , equipo. Y logística
 Falta de equipamiento/mobiliario
 Logística en proceso de mejora con la insuficiente
 Falta de medios de transporte en unidades con
adquisición de movilidades
necesidad de interacción ciudadana/supervisión
 Recursos estatales insuficientes y no acordes al
elevado crecimiento poblacional por censo
desactualizado  Elevado crecimiento poblacional  Recursos
 Elevada demanda social por la explosión  Elevada presencia de empresas económicos
demográfica de los últimos años  Aumento del registro vehicular insuficientes
 Generación de recursos propios creciente pero
insuficiente (catastro, industrial, etc.)
 Priorización de proyectos corto placistas en
algunos casos sujeto a intereses
individuales/locales
 Atomización del presupuesto por la forma de  Sistema de
priorización de las OTB´s planificación
 Básicamente no existe un sistema de  Organizaciones en proceso de fortalecimiento participativa
planificación municipal consolidado que permita  municipal
una mayor concertación, consecución de insuficiente
objetivos, etc. entre el GM – Sociedad civil –
Sectores
 Sistema de planificación para la ejecución del
POA inexistente
 Falta de planificación - organización inter –
oficialías – unidades para la ejecución del POA
 Personal con experiencia en la planificación de  Organización
 Inexistencia de un cronograma de EJECUCIÓN
obras para la ejecución
integral (US-UAF-UJ) - CONTROL
 Relativa concentración del personal facilita la del POA reducida
 Sistema organizacional administrativo
acciones de panificación
(organigrama y funciones) con limitaciones en
cuanto a funcionalidad
Ejecución del POA, gestión, etc. limitada
 Limitaciones en el ET en el cumplimiento de
normativa administrativa en la ejecución del
POA  Existe cupos para la capacitación del personal
 Burocracia
 Falta de instrumentos/formatos/normativa, etc. en CENCAP
municipal
Que uniformen procesos y que faciliten los  Existe técnicos del GM con elevada experiencia
proceso administrativos en la temática municipal
 Procesos administrativos rigurosos que hacen
lento la ejecución del POA
 Inicio tardío de proceso de contratación  Capacidad institucional para fortalecer los  Procesos de
232
Limitaciones Potencialidades Problemas

 Presupuesto limitado para la ejecución de proceso de contratación contratación
obras/servicios tardíos y con
 Deficiencias en la presentación de documentos elevada declaración
para licitación de procesos
 Falta de planificación en licitación de proyectos desiertos
 Compras repetitivas en cantidades pequeñas,

multiplican el trabajo del ET (carpeta, compras,
etc.)
 Fallas administrativas / legales en el proceso de
 Equipo técnico con voluntad para mejorar el  Ejecución de
contratación que afectan a la ejecución de PY
trabajo del GAMV servicios / obras
/compras

con retraso
 Tardanza en procesos administrativos (GAMV y
EE) que afectan la ejecución del PY
 La tardanza en las compras afectan a la
ejecución de obras/ servicios por adm. directa
 Falta de documentación concluida: firmas, etc.
 Falta de seguimiento de las US a la entrega de  Cierre de
 Existe capacidad en el equipo técnico para
productos proyectos/servicios
mejorar su funcionalidad
 Limitaciones de tiempo del personal para
realizar seguimiento de las US
Deficiencias en los sistemas administrativos
 Falta de sistemas control preventivo a la  Falta de
ejecución del POA sistemas de control
 Avances tecnológicos que pueden utilizarse en
 Información inoportuna para la aplicación de a la ejecución del
el Gobierno Municipal
medidas correctivas a la ejecución del POA POA
 Elevado volumen de actividades e información
 Sistemas de
 No existe un responsable al cumplimiento de las
seguimiento/coordi
determinaciones de gabinete/reuniones, etc.  La realización de gabinetes contribuye a la
nación deficiente a
 No existe un sistema de seguimiento a los mejora del funcionamiento del Gobierno
decisiones
resultados de las decisiones asumidas en Municipal
municipales
reuniones de gabinete/etc.
Debilidad política municipal en el ámbito departamental

 Organizaciones sociales con presencia a nivel
 Organizaciones sociales divididas
seccional
 Falta de encuentros de coordinación seccional  Falta de
 Cercanía a la ciudad de capital de gobierno
 Injerencia política unidad seccional
 Localización estratégica para la lucha por
 Intereses personales
reivindicaciones municipales (carretera a Oruro
 Falta de liderazgo político nacional
y SOBOCE)
 Falta de
 Reducida presencia de líderes en el ámbito
 Tejido organizacional municipal con presencia liderazgo político
nacional
seccional con presencia
 Falta de unificación de organizaciones sociales
 Existe líderes que pueden ser proyectados al departamental y
 Injerencia política provincial que impide el
nivel nacional nacional
desarrollo del municipio
Cuadro 185: Potencialidades y Limitaciones, Procesos de contratación

Inicio del proceso de contratación
 Sujeto a las solicitudes de las unidades solicitantes,  No existe un flujo ordenado del proceso de  Exigencia en mayor
la mayor parte concentradas en el último contratación atención de la sociedad civil
cuatrimestre del año  La dificultad en la coordinación con los  Recursos limitados para la
 Muchas de las compras de actividades recurrentes beneficiarios y la elevada atomización de los atención de las demandas
se las realiza a destiempo proyectos dificulta la ejecución de los  Excesiva demanda de
 Limitada coordinación con las US para la proyectos proyectos, personal
233
formulación del PAC  Conocimiento limitado en los procesos de insuficiente
 Formatos variados, afectan a los procesos de contratación y su normativa  Desarrollo tecnológico
contratación por la falta de información, errores, etc.  Los procesos de certificación presupuestaria limitado que no permite
 Con frecuencia las listas de solicitud de materiales son lentos. acelerar el trabajo
son incompletas  Demoras en el caso de elaboración de ET en  Falta de consenso en
las áreas eléctrica y metalmecánica, algunas zonas afectan la
 Demora en las cotizaciones para el precio ejecución de obras
referencial
Proceso de contratación
 La mayor parte del presupuesto se
destina a actividades / compras por

administración directa
 Demora significativa en los procesos de
contratación
 Atraso permanente en la publicación de los DBC  Tardanza en los pagos a las empresas  Retraso en los tiempos
 Cuando existe presión social las unidades juegan a hace que no quieran trabajar en Viacha que afectan al
la “pelota quemada” tratando de liberarse de la  En los contratos menores mucha cronograma de ejecución
presión social y enviando a la unidad siguiente la tardanza y pocos proponentes  Tardanza en los procesos
carpeta aun con errores  Bajos precios por lo que pocas empresas de contratación
 Presión social por acelerar sus procesos de se presentan a las licitaciones  Los tiempos programados
contratación  Limitaciones y tardanza en la elaboración no llegan a cumplirse
 Trámites burocráticos en el nombramiento de las de documentación legal
comisiones y emisión de informes de evaluación  Discrepancias en la interpretación de la
normativa entre el área financiera y
jurídica
 Falta de instrumentos, asesoramiento en
temas especializados para elaborar
Especificaciones técnicas
Compra adquisición de materiales, insumos, etc.
 Falta de seguimiento de las US a la entrega de los
bienes adquiridos, en muchos casos se debe
adivinar a quien se debe entregar los productos
 Las compras son repetitivas, en cantidades
pequeñas retrasando procesos de contratación
 En los contratos menores mucha  Tardanza en la compra de
 La falta de seguimiento de las US genera el
tardanza y pocos proponentes materiales
colapso de los almacenes
 La entrega de los productos presenta  Las empresas no cumplen
 Los proveedores quieren el pago inmediato por
demoras que genera conflictos sociales a tiempo la presentación
sus productos, lo que reduce la cantidad de
 No existe control de calidad a las compras de los documentos
ofertantes
 Excesivo retraso en los pagos  Los tiempos
 No existe seguimiento a los activos comprados, en
 Limitada coordinación en la supervisión a programados no llegan a
algunos casos no cumplen la función social para lo
obras del sector de desarrollo humano cumplirse
cual fueron adquiridos
 Limitaciones en los documentos de los procesos
de contratación menor
 Entregas de material no programadas genera
dificultades en la atención de los beneficiarios
Ejecución de Servicios de consultoría, construcciones, etc.
 Tardanza en la presentación
de planillas por las empresas
contratistas
 En los procesos de pago las solitudes presentan  Demora en las entregas
 Limitada coordinación inter oficialías en la de obra debido a factores
deficiencias en la documentación
formulación de proyectos a diseño final
 Tardanza en la ejecución de los contratos, etc. exógenos
 Falta de medios de
transporte para
seguimiento a las obras
234
6.5 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA (causa – efecto)

6.5.1 Ámbito del desarrollo humano
Grafico 101: Análisis de la Problemática, Desarrollo Humano – Viacha Digna - Educación

235
Grafico 102: Análisis de la Problemática, Desarrollo Humano – Viacha Digna –Salud y Servicios Básicos
Limitación del Renumeraciones

potencial productivo Bajas
Gastos de producción Mala calificación

Postergación de Baja productividad
elevados de los laboral
otras necesidades
trabajadores
Considerables Índices Elevados gastos en

Inasistencia Inasistencia y
Mortalidad Materno salud por parte de
laboral repitencia escolar

Infantil las familias
Considerable tasa de enfermedades a nivel Municipal
Índices Medio ambiente En el área rural Contaminación del

Deficiente acceso a Inadecuados
preocupantes de contaminado a existe agua de río en el área
servicios de salud hábitos de higiene
Desnutrición insalubre consumo no apta Urbana
Deficiente acceso Vías no Contaminación de

Inadecuada
a transitables en fuentes de agua
educación e Inexistencia de Mal manejo de
establecimientos épocas críticas a higiene sistemas de residuos sólidos en
de salud establecimientos
eliminación de áreas rurales
de salud
excretas en
áreas rurales
Insuficiente Equipamiento
personal medico insuficiente
Fuente: Elaboración propia con base en diagnóstico 2011.
236
Grafico 103: Análisis de la Problemática, Derechos ciudadanos

Sufrimiento de mujeres, niños (as)
Perdida de valores Desintegración familiar Incremento de enfermedades psico sociales
adloescentes
Resquebrajamiento del núcleo familiar, perdida de valores, trabajo, etc. Generan una mayor violencia contra la NNA, mujer y familia
Condiciones de vida deficientes de

Falta de respeto a los derechos del Niño, Maltrato físico -psicológico de Incremento de problemas psico sociales Incremento de violencia físico –
y violencia sexual en NNA psicológica – sexual contra la mujer
adultos mayores y personas con
niña y adolescentes niños, niñas y adolescentes
discapacidad
Incremento de los casos de Falta de entendimiento de

Desintegración familiar Ignorancia de padres Imposibilidad/limitación de
violencia sexual pareja generación de ingresos
económicos
Repetición de violencia por Perdida de valores Infidelidad
Problemas económicos problemas psicosociales Capacidades limitadas
Cambios culturales Repetición de violencia por
Infidelidad Falta de madures en la
problemas psicosociales
resolución de conflictos de Limitado apoyo familiar
pareja Incremento del consumo de
Falta de entendimiento, etc. alcohol y drogas Carácter agresivo de la
pareja Incremento de malestares de
Problemas sociales –
salud
económicos individuales de los Abandono familiar Falta de entendimiento
Falta de responsabilidad en la
padres
paternidad de los padres
Cambio de hábitos Rasgos culturales
culturales retrógrados (machismo)
Irresponsabilidad en parejas
jóvenes Problemas económicos –
Problemas económicos familiares
Descuido de los padres Falta de trabajo
Infidelidad
Intromisión de parientes en
problemas de pareja
Descuido de los padres
237
Grafico 104: Análisis de la Problemática, Desarrollo Humano – Seguridad Ciudadana

Desconfianza ciudadana, desencadena
Distorsión de la justicia Peligro permanente por la vida de uno Incremento del índice de criminalidad
“sensación elevada de inseguridad”
Incremento de inseguridad ciudadana
Incremento de la criminalidad Limitaciones interacción de

Incremento de la sensación de Condiciones de seguridad
(hurto, homicidios, robo, asaltos, instituciones en la lucha contra la
inseguridad en el ciudadano ciudadana insuficientes
etc.) criminalidad
Limitaciones en la Policía Acciones conjuntas de lucha

Inseguridad en vía publica Pérdida de valores individuales contra el crimen limitadas
Boliviana provincial
policía – ejercito – gobierno
municipal

Incremento del alcoholismo y Infraestructura limitada
Debido al conductor
drogadicción
(embriagues, exceso de Acciones de prevención
velocidad, imprevisión, etc.) Incremento de la formación de Equipamiento y logística concentradas solo en el Centro
pandillas limitada de la cíudad
Imprudencia del conductor
Limitada cantidad de
Pérdida de valores familiares personal de seguridad
Falla mecánica e individuales
Recursos económicos
insuficientes
Otros: factor climático, no Influencia cultural de la
acatar disposiciones de transito ciudad de El Alto
Limitaciones en la seguridad
Desmembramiento familiar barrial / comercial / industrial
Incremento de casos de
violencia intra familiar
Alumbrado público limitado
Problemas familiares: pobreza, Incremento de la peligrosidad
falta de recursos económicos, de las bandas de asaltantes Falta de presencia policial
etc.
en zonas alejadas
Repetición de violencia por Bandas criminales cada vez
problemas psicosociales, Transporte público
más organizadas, armadas y
perdida de valores, etc. insuficiente - calles en mal
con mayor poder económico
estado
Reducción de la confianza en la
Mayor presencia y Debilidad organizativa
policía y la justicia
asociación de criminales barrial
extranjeros
Debido al incremento de la
criminalidad la población confía menos
en la policía
La policía concentra más su trabajo en

el control vehicular y no en la
seguridad de la ciudadanía
Desconfianza en el sistema legal

nacional (abogados, jueces, etc.)
238
6.5.2 Ámbito del desarrollo económico – productivo
Grafico 105: Análisis de la Problemática, Desarrollo económico – productivo “Viacha Productiva”

239
6.5.3 Ámbito del desarrollo urbano
Grafico 106: Análisis de la Problemática del Desarrollo Urbano
Baja calidad de vida Creciente insatisfacción ciudadana Formación de una ciudad desordenada Imposibilidades de reordenamiento a
que limitara su crecimiento por falta de medida que transcurre el tiempo por el
planificación incremento de la densificación urbana
Crecimiento de la ciudad desordenado, caótica, sin proyección de futuro
Imagen urbana municipal – paisajismo Problemas legales por ocupación Insuficiencia en los servicios Problemas medio ambientales

Planificación urbana inexistente
sin personalidad propia acelerada del territorio básicos, educación y salud crecientes
Uniformidad entre el Alto y Fuerte presión de los loteadores Elevado crecimiento Densificación urbana sin Victima de la contaminación
Viacha por adquirir tierras comunales demográfico previsión de áreas verdes, generada por El Alto
infraestructura urbana ni vías
La ciudad se limita a una sola Loteamiento inescrupuloso sin Elevado costo de los servicios apropiadas
vía ingreso/salida de la plaza planificación básicos Riesgo de inundación
permanente por la mala
Invasión de loteadores de otras Calles y avenidas no planificadas planificación urbana de la
Crecimiento desordenado y sin
No existe zonificación ciudades y en mal estado Ciudad de El Alto y Viacha
planificación
Imagen de la ocupación Inapropiado uso del suelo Mezcla entre área industrial y Problemas de inundación Falta de educación ambiental
territorial desordenada residencial eleva los costos de permanente pro mala ciudadana e industrial
los servicios básicos urbanización
Elevada concentración de
servicios municipales en la Contaminación industrial
Ausencia total de áreas verdes Problemas sociales por presión
capital Elevado crecimiento creciente
de loteadores por servicios poblacional
básicos, sin aportar en su
Venta clandestina de lotes construcción
240
6.5.4 Ámbito del desarrollo institucional
Grafico 107: Análisis de la Problemática, Desarrollo Institucional “Viacha Democrática, participativa y líder”

241
7 MARCO ESTRATEGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL
7.1 Visión de desarrollo

Viacha en la actualidad junto a los municipios de Caranavi (en la puerta del Amazonas) y Achacachi (en el
Altiplano Norte) son los municipios con ciudades intermedias y economía más importantes después de los
municipios La Paz y El Alto; es en este escenario en el que el Gobierno Autónomo Municipal Viacha pretende
consolidarse como el tercer municipio con mayor importancia a nivel departamental.
Por su posición geográfica (colindante con las mayores ciudades del país: El Alto y La Paz), recursos naturales
que han permitido desarrollar una pujante industria y un fuerte crecimiento urbano, han transformado al

municipio radicalmente en los últimos quince años, habiéndose transformado su capital en la tercera ciudad
más importante del departamento.
Sin embargo, este acelerado crecimiento también ha generado un notable incremento de problemas
habitacionales, cobertura educativa, salud, acceso a servicios básicos, contaminación ambiental, crecimiento
urbano desordenado, recursos económicos limitados no acorde a la mejora de diferentes estadios de la vida
cotidiana como la mejora de la educación, del saber, salud, el empleo, la justicia social, el acceso a la
vivienda, etc.
En ese marco en los siguientes cinco años, el municipio enfatizara el desarrollo integral del ser humano, la
construcción de un modelo de ciudad, la promoción y fuerte apoyo al sector productivo, la lucha contra la
contaminación ambiental y el fortalecimiento institucional del Gobierno Municipal; son estas las aspiraciones
de los distritos, organizaciones sociales y de la ciudadanía en general, lo que en suma nos permite identificar
una visión seccional que se basa en la construcción de cinco pilares: Viacha promotor del desarrollo humano
integral, Viacha productiva – competitiva, Eco ciudad industrial Viacha, Viacha en armonía con la madre tierra
y el medio ambiente, y Todos juntos por Viacha; interrelacionandose con su milenario pasado, construyendo
su presente y proyectando un mejor futuro; visión seccional que presenta las siguientes características:
242
El primer pilar Viacha promoviendo el desarrollo humano integral, es producto de la interacción de las
visiones de los sectores de salud, educación, gestión social, deportes y seguridad ciudadana; que en su
interrelación pretenden generar lograr mejores condiciones de vida, desarrollo de capacidades - talentos
humanos y la protección de grupos vulnerables:

El pilar de la Viacha productiva – competitiva; se ha construido en base a las diferentes aspiraciones de los
sistemas productivos urbano y rural, cuyo simbiosis pretende fortalecer al tejido productivo a nivel seccional,
mejorando la productividad y desarrollando competitividad, pero con un desarrollo armonioso y de respeto a
la madre tierra, la visión de este pilar es la siguiente:
En el aspecto territorial, el pilarEco Ciudad Industrial Viacha con visión de futuro, se refiere a la construcción
de un nuevo modelo de ciudad, bajo la concepción de un crecimiento ordenado planificado y acorde a los
requerimientos de su población, aspecto que considera la transformación de comunidades en áreas urbanas
(por el crecimiento de la ciudad de Viacha) y la mejora urbanística de las comunidades basada en un fuerte
proceso de forestación que permita transformar la actual fisonomía en una ciudad jardín, razón por la cual se
incluye el término “eco” (de ecología) para identificar el compromiso de los habitantes para transformar a la
ciudad en un pulmón verde del altiplano paceño y con la aplicación adecuada de medidas de mitigación
ambiental; conceptos que permiten formular la siguiente visión:
243
En la misma dinámica, el pilar de desarrollo “Viacha en armonía con la madre tierra y el medio ambiente”,
pretende transformar al municipio en un municipio verde, fruto de un ambicioso plan de forestación y una
decidida lucha contra la contaminación ambiental, en sus dos niveles: el generado por el municipio de Viacha
y aquel generado en el municipio de El Alto que ocasiona serios conflictos ambientales en el municipio., en
esta perspectiva la visión de este pilar es el siguiente:
Finalmente, el Gobierno Municipal; busca en los siguientes cinco años fortalecer la municipalidad con una
gerencia social – gubernamental que le permita consolidar institucionalmente al municipio y a su vez generar

una plataforma social - política en base a un pacto social que contribuya al desarrollo municipal,
departamental y nacional, basándose para ello en la siguiente visión:
De acuerdo a los lineamientos del SISPLAN, se indica que debe existir una interrelación entre el Plan Nacional
de Desarrollo, el Plan de Desarrollo Departamental y el Plan de Desarrollo Municipal; cuyos principales
lineamientos están alineados del siguiente modo:
Grafico 108: Articulación de los niveles de planificación (Municipal, Departamental y Nacional)
Viacha promotordel
La Paz Digna desarrollo humano integral
La Paz Productiva Viacha productiva y
Bolivia Digna competitiva
Bolivia Productiva La Paz en Armonía Viacha en armonía con la
Bolivia Democrática con la madre tierra madre tierra y el medio
Bolivia Soberana La Paz Democrática ambiente
La Paz Soberana y Todos juntos por Viacha
Articulada Eco ciudad industrial
Viacha
Plan de Desarrollo Departamental

PDM VIACHA 2012 – 2016
Plan de Desarrollo Económico y Social La Paz al 2020, eje integrador del país y « Juntos por Viacha»
Cuya principal aspiración es que las de la región subcontinental, basado en
Bolivianas y Bolivianos vivamos bien. un proceso de desarrollo social y Viacha, municipio milenario, histórico,
Es el acceso y disfrute de los bienes económico, que potencia y transforma cultural e industrial; promotor del
materiales y de la realización afectiva, la matriz productiva en armonía con la desarrollo humano integral, con un sistema
subjetiva y espiritual; en armonía con la madre tierra, garantizando la seguridad productivo competitivo respetuoso de la
naturaleza y en comunidad con los y soberanía alimentaria; con igualdad madre tierra, construye una eco ciudad
seres humanos. de oportunidades sin discriminación e planificada; donde el Gobierno Municipal y
inclusión económica y social a través sus Instituciones se esfuerzan por
El objetivo; convivencia equilibrada y la
de procesos de fortalecimiento del construirun municipio transparente,
complementariedad con equidad de la
sector económico y productivo, con participativo, eficaz, eficiente, pujante y
economía Estatal, la economía
transformación e industrialización protagonista del desarrollo Municipal,
comunitaria – que se asienta en los
Fuente: Elaboración propia. generadora de valor agregado con Departamental y Nacional
procesos productivos.
empleo productivo y sostenible para
vivir Bien.
244
7.1.1 Análisis de la articulación de la visión Municipal, con la visión de desarrollo Nacional
De este modo el PDM Viacha 2012 – 2016“Juntos por Viacha” basada en sus cinco pilares se encuentra
articulado con el Plan de Desarrollo Económico y Social 2011:
Desarrollo con inclusión social con el pilar: Viacha promoviendo el Desarrollo Humano Integral;
construida a partir de la mejora de las condiciones de salud, educación y del saneamiento básico de
tal modo de generar un escenario propicio para lograr formar un capital social que sea el
protagonista de su desarrollo.
El pilar Todos Juntos por Viacha, se pretende fortalecer y mejorar la eficiencia y eficacia en la Gestión
Municipal. Este proceso también estará articulado al proceso de la formación de la Región
Metropolitana a la cual pertenece Viacha, con la finalidad de reconstruir las unidades socio-culturales

existentes como herencia cultural nacional, buscando el “Estado Multinacional y Comunitario”;
aplicando de este modo la Nueva Constitución Política del Estado.
El pilar de la Viacha Productiva - competitiva, pretende lograr la trasformación de la matriz
productiva Municipal basada en una producción sostenible con la generación de valor agregado, que
nos permita convivir en armonía con la madre tierra.
Finalmente el pilar Eco ciudad industrial Viacha con visión de futuro se basa en la construcción de la
imagen de eco ciudad Industrial Viacha; que busca consolidar la planificación de un nuevo modelo
de ciudad, y desarrollo de sus comunidades acorde a los desafíos de la modernidad, la pertenencia a
una región metropolitana y tomando en cuenta la posición estratégica del Municipio.
Finalmente la Eco Viacha en armonía con la madre tierra y el medio ambiente; pretende mejorar las
condiciones ambientales de la ciudad y sus comunidades, aminorar los efectos del cambio climático,
y contribuir a reducir el grado de contaminación ambiental de la Cuenca del Río Katari.
7.1.2 Análisis de la articulación de la visión municipal con la visión de desarrollo Departamental
El Departamento de La Paz, en su Lineamiento Estratégico Departamental plantea como Visión lo siguiente:
La Paz al 2020, eje integrador del país y de la región subcontinental, basado en un proceso de desarrollo social y
económico, que potencia y transforma la matriz productiva en armonía con la madre tierra, garantizando la
seguridad y soberanía alimentaria; con igualdad de oportunidades sin discriminación e inclusión económica y social
a través de procesos de fortalecimiento del sector económico y productivo, con transformación e industrialización
generadora de valor agregado con empleo productivo y sostenible para vivir Bien.
La Paz Productiva – Desarrollo económico productivo con equidad e inclusión basada en potenciales
productivos territoriales.
El eje de desarrollo productivo estará orientado a generar el crecimiento económico del
Departamento asegurando la inclusión, su distribución equitativa e inclusiva en favor delas mayorías
representadas por los productores primarios y sectores más pobres de las cadenas productivas y a
sectores marginales de la economía, fomentando no solamente la producción primaria, sino ante
todo la transformación e industrialización que asegurará y generará valor agregado a la producción.
En este sentido, el Municipio de Viacha cuenta un tejido industrial diverso donde la existencia de
arcilla ha permitido desarrollar una pujante industria cerámica, que se complementa con la
producción de cemento, el desarrollo de otras industrias (alimentos, textiles, etc.) y un potencial
agropecuario muy importante en el área rural; por lo que Viacha se apuntala como el centro de
desarrollo industrial de la Región Metropolitana.
245
En el Plan de Desarrollo Departamental, se plantea la transformación de la estructura y composición

de la matriz productiva, para la generación de valor agregado con enfoque de equidad e inclusión,
generando un empleo productivo competitivo y de transformación de productos primarias.
Bajo esta formulación, el pilar Viacha productiva competitiva es acorde al Plan de Desarrollo
Departamental porque busca un mayor desarrollo del sector productivo agropecuaria, e industrial en
base a la mejora de la productividad en las diferentes etapas de la cadena de valor, creación de
empresas municipales y por ende generando una mayor competitividad.
La Paz Digna – Desarrollo humano integral
En el pilar del Desarrollo Humano, el Plan de Desarrollo Departamental pretende promover la
igualdad de oportunidades con equidad de género, promoviendo la educación técnica y tecnológica

en las provincias del Departamento; así mismo se pretende promover la igualdad de oportunidades
de acceso a los servicios de salud, educación, deportes, gestión social, cultura, seguridad ciudadana y
servicios básicos para mejorar la calidad de vida de la población del Departamento
Desde el punto de vista del PDM Viacha 2012 – 2016, se pretende contar con un Sistema educativo
técnico productivo, aspecto articulado con el PDD; en el Plan de Desarrollo Departamental, considera
primordial la Implementación de la salud Familiar comunitaria e Intercultural (SAFCI), con acceso
Universal, sin costo en el punto de atención, de manera de mejorar de manera sostenible la calidad
de vida de la población del departamento, aspecto plenamente acorde a los lineamientos del PDM.
Como parte de las Políticas del Plan de Desarrollo Departamental, se pretende incrementar la
cobertura de servicios básicos (agua potable, energía, alcantarillado y comunicación), promoviendo
de esta manera mejorar el acceso a los servicios básicos, de manera de contribuir a mejorar la calidad
de vida de cada uno de los habitantes del departamento; lo que conlleva a establecer que existe una
articulación con el planteamiento de contar con servicios básicos con mayor cobertura.
La Paz en Armonía con la Madre Tierra – Medio Ambiente, adaptación al cambio climático y gestión
de riesgo
Aprovechar de manera integral los recursos bióticos y abióticos para garantizar la sustentabilidad de
los ecosistemas, gestionará los riesgos ambientales y adaptación al cambio climático, asegurará el
caudal ecológico necesario para el desarrollo de las funciones del ecosistema.
Estrategia departamental acorde con el pilar municipal Viacha en armonía con la madre tierra, que a
su vez busca incidir en el espacio regional a partir de la aplicación de medidas que permitan
contribuir en la reducción de la contaminación ambiental de la cuenca del Río Katari.
La Paz Soberana y Articulada – Integración y articulación nacional y subcontinental
Aprovechará la ubicación geográfica del Departamento para convertirse en el principal nexo de
integración geopolítica nacional e intra regional, articulando la red vial que interconectara al
Departamento con los puertos del pacifico y del atlántico; eje estratégico que es contemplado en el
PDM con la promoción de Puerto Seco del Departamento de La Paz, en el pilar de Viacha productiva y
competitiva.
La Paz Democrática – Desarrollo institucional y gestión autonómica efectiva
En el Plan de Desarrollo Departamental se plantea que la gobernación estructurará un marco jurídico
- administrativo, técnico, institucional para la eficiente gestión autonómica y desarrollo
departamental, con la participación y control de todos los actores sociales y agentes de desarrollo
departamental, aspecto enfocado en el PDM en el pilar Viacha unida por el desarrollo municipal,
departamental y nacional; en procura de profundizar la eficiencia institucional, la autonomía
regional y transformar a Viacha en un referente que contribuye con en el desarrollo nacional.
246
7.2 Vocaciones
Uno de los pilares fundamentales del PDM VIACHA 2012 - 2016 “JUNTOS POR VIACHA” es el desarrollo
económico municipal, cuyo diseño se ha basado en base a la definición de vocaciones determinadas en
función de los resultados del diagnóstico, evaluación de las propuestas de potenciales de negocio
identificadas en los talleres comunales y de la evaluación de las oportunidades de mercado.
En el contexto productivo el municipio presenta un sistema productivo urbano y un sistema productivo rural;
ambos con características diferenciadas, en el caso urbano las vocaciones se han definido en base al análisis
de los diferentes emprendimientos e industrias que se han asentado en el municipio; en cambio para la
definición de vocaciones del área rural se ha considerado la zonificación físico – natural – productiva, de este
modo las vocaciones identificadas son las siguientes:

Cuadro 186: Vocaciones del Municipio
Nº Vocaciones
Vocaciones del sistema productivo urbano
Rubro de la construcción: cemento, cerámica, cal, otras industrias complementarias y
1 empresas constructoras
Rubro de la metal mecánica, química y metalurgia: concentración - transformación de
2
minerales, producción de abonos. Perfiles industriales, maquinaria industrial, etc.
Rubro textil: producción de prendas industriales, producción de prendas para damas de
3
pollera y producción de accesorios para prendas de vestir
4 Rubro alimenticio: lácteos, panadería, derivados de cereales, etc.
Vocaciones del sistema productivo rural
1 Producción lechera y productos lácteos
2 Producción de papa
3 Producción de quinua
Vocación complementaria urbana – rural
1 Servicios financieros, legales, comercio, transporte, médicos, etc.
2 Turismo recreativo – cultural – histórico
Fuente: Elaboración propia con base en DMC
7.3 Objetivos estratégicos del PDM VIACHA 2012-2016 “JUNTOS POR

VIACHA”
7.3.1 Objetivo General
El objetivo general del municipio Viacha para el quinquenio 2012 – 2016 es:
Mejorar las condiciones de vida de la población, satisfaciendo las necesidades básicas de las
familias (agua potable, saneamiento básico, electricidad, educación y salud), promoviendo la
formación de un capital humano líder y emprendedor, con un decidido apoyo al desarrollo del
sistema económico municipal, planificando el crecimiento de la eco ciudad industrial Viacha, a
partir de la gestión integral, concertada y participativa de todos sus lideres e instituciones
Por mejorar las condiciones de vida de la población, el Gobierno Municipal – FEJUVE – MARKA VIACHA –
Organizaciones sociales – Instituciones aunaran esfuerzos para generar mejores ingresos para las familias a
247
partir de un fuerte impulso al sector productivo, y construyendo sistemas de agua potable, saneamiento
básico, mejorando el sistema educativo y la salud.
Por otro lado la satisfacción de las necesidades básicas de las familias se entiende que se alcanzara una mejor
situación alimentaria, salud, educación y servicios básicos en todas las zonas y comunidades.
Por gestión integral se entiende al manejo sistémico considerando los diferentes ámbitos (familiar, zonal
/comunal, municipal).
Por gestión concertada se entiende la participación activa de los actores involucrados en el desarrollo
Municipal; es decir en coordinación con todas las organizaciones vivas del municipio: Gobierno Municipal –
FEJUVE – MARKA VIACHA – Organizaciones sociales – instituciones – Organizaciones gubernamentales y
Organizaciones no Gubernamentales

Por gestión equitativa se entiende el igual acceso de hombres, mujeres, ancianos, jóvenes y niños en el
desarrollo municipal.
7.3.2 Objetivos específicos

7.3.2.1 Objetivo estratégico del pilar Viacha productiva y competitiva
Fortalecer el sistema productivo Viacheño; promoviendo su organización para desarrollar la producción

de los diferentes rubros urbanos: construcción, metalmecánica, alimenticia y textil; y rural: producción
lechera – productos lácteos, producción de quinua y papa con valor agregado; en convivencia armónica
con la madre tierra, y competitiva en base a la promoción económica integral
Los objetivos específicos que se pretenden alcanzar en los siguientes cinco años son los siguientes:
Institucionalizar la organización del sector productivo del municipio con la finalidad de encarar de
forma consensuada procesos de promoción económica – productiva en procura de mejorar la
productividad y competitividad municipal
Promover la transformación del municipio en una región propicia para las inversiones económicas en
base a la proyección de infraestructura productiva (puerto seco, parque industrial, etc.), un marco
legal promotor de las inversiones productivas y acciones concretas de promoción económica
Promover la participación del Gobierno Municipal en el proceso de industrialización de sectores clave
del municipio
Mejorar el sistema productivo urbano a partir de la creación - fortalecimiento de emprendimientos y
asociaciones productivas, desarrollo de capacidades de unidades productivas y promoción
económica
Desarrollar actividades, proyectos y tareas que permitan mejorar la productividad y competitividad
del sistema productivo rural
Promover mecanismos que faciliten el acceso de unidades productivas urbano – rurales a recursos
financieros para la ejecución de proyectos de carácter productivo
Desarrollar mecanismos para mejorar el acceso de las unidades productivas urbano – rural al
mercado nacional e internacional y la promoción de la producción con imagen viacheña
Desarrollar acciones de promoción económica en sectores productivos diversos para una mayor
inclusión y desarrollo de nuevas potencialidades
Las principales metas que deben lograrse para llegar este objetivo son los siguientes:
Consolidar la declaratoria de Ley de Puerto Seco Viacha y la Ley de Promoción Económica Viacheña.
248
Consolidar el asfaltado de 65 Km de la ruta Villa Remedios – Viacha – Laja, y apoyar en la gestión de

85 Km de la ruta Botijlaca – Charaña (hacia Arica – Chile) y 130 Km de la ruta Nazacara – Tolacollo
(hacia Iquique - Perú)
Crear y consolidar la Cámara de Industria, Comercio y Servicios Viacha
Elevar el nivel de ingreso per cápita en un 15%.
Implementar el Complejo Agroindustrial Viacha (Planta de transformación de productos lácteos,
producción de alimentos balanceados, transformación de quinua para el desayuno escolar).
Implementar el Complejo Industrial de la Construcción (Planta de producción cerámica y losetas)
Crear y construir el “Parque Eco Industrial Viacha”

Construcción de 1160 Hectáreas de riego
Implementación de 1650 Hectáreas de alfalfa
Gestionar la construcción de 250 establos para mejorar el manejo del ganado vacuno lechero
Promover el mejoramiento genético de 8000 cabezas de ganado
Ampliar la cuenca lechera de 20 comunidades a 35 comunidades
Crear y promover la EXPO VIACHA INTERNACIONAL, a nivel nacional
Lograr la declaratoria del municipio como zona “Viacha libre de fiebre aftosa” y “Viacha libre del
Gorgojo de Los Andes”
500 familias utilizan registros de manejo de ganado vacuno lechero y cárnico.
Crear, consolidar y posicionar la realización anual de la “EXPO Viacha Internacional”
7.3.2.2 Objetivo Estratégico Viacha promoviendo el desarrollo humano integral
Generar condiciones para formar un capital humano líder; en base a la mejora de las condiciones de
salud, educación, saneamiento básico, promoción deportiva, gestión social y seguridad ciudadana.
Los objetivos específicos que se pretenden alcanzar en los siguientes cinco años son los siguientes:
 Mejorar la calidad y el acceso a los servicios de salud, educación, agua potable, alcantarillado
sanitario, saneamiento, aseo urbano y alumbrado publico
 Adecuar el avance tecnológico a la vida cotidiana de los habitantes del municipio
 Contribuir en la formación de valores y principios individuales y familiares
 Reducir índices de morbi-mortalidad infantil y materna, así como de contaminación
ambiental
 Generar condiciones para mejorar la seguridad ciudadana
 Promover una mayor participación de las instituciones y organizaciones sociales para lograr
un desarrollo integral humano
Las principales metas que deben alcanzarse en el logro de este objetivo son los siguientes:
Mejorar la infraestructura educativa reduciendo la relación alumno – aula de 50:1 a 30:1
Disminuir la tasa de mortalidad infantil de 55.87 por mil a 50,0. Po mil
Incrementar la esperanza de vida al nacer de 63.80 a 66 años.
249
Construir y equipar 9 Centros de Recursos Pedagógicos.

Reducir la violencia familiar del 12% al 5%
Mejorar los mecanismos de seguridad ciudadana
Consolidar la realización anual del “Encuentro Juvenil viacheño de la lucha contra la no violencia”
Incrementar el logro de títulos deportivos departamentales y nacionales en los Juegos
plurinacionales.
7.3.2.3 Objetivo estratégico del pilar Eco Ciudad industrial Viacha
Promover el desarrollo urbano – territorial en base a un proceso de planificación que permita construir

la imagen de eco ciudad industrial Viacha, y la mejora de sus comunidades acorde a los desafíos de la
modernidad y su pertenencia a la región metropolitana paceña
El crecimiento de la mancha urbana de los últimos años, ha generado un desarrollo desordenado que
pretende ser modificado a partir de un nuevo comenzar, sobre la base de lo existente; y de la concepción de
un crecimiento planificado que permita dotar de mejores condiciones de vida a sus habitantes y a mejores
condiciones a su tejido económico productivo; de este modo los objetivos específicos de este pilar son los
siguientes:
o Diseñar, planificar, consensuar y construir participativamente la futura eco ciudad industrial Viacha
o Iniciar el proceso de construcción de la imagen de la futura “Eco ciudad industrial metropolitana
Viacha”
o Diseñar, planificar, y construir las vías estructurantes, y ordenamiento del sistema de transporte
municipal
o Diseñar, planificar, consensuar y construir participativamente la futura eco ciudad industrial Viacha
Las metas que deben lograrse en los siguientes cinco años son los siguientes:
Formular e implementar el Plan Regulador de Ordenamiento Territorial Urbano y sus reglamentos
Elevar la cobertura de agua potable en el área urbana del 75.72% al 95% y en las comunidades del
65% al 95%.
Incrementar el servicio de alcantarillado sanitario del 67% al 95% en el área urbana
Normar la creación de 20 vías estructurantes y del primer anillo de circunvalación
Incrementarlas vías mejoradas de 338.567 45 m2 a 752.680 m2.
Construir 2 puentes vehiculares en el rio Pallina como parte del Primer Anillo de circunvalación,
Arborizar el municipio con aproximadamente 100.000 plantines
Construir cuatro centros integrales deportivos, tres mercados abasto
Construir el Primer Anillo de circunvalación Viacha
250
7.3.2.4 Objetivo Estratégico “Todos Juntos Por Viacha”
Administrar, a través de la implementación de tecnología, desconcentración municipal,

aprovechamiento del recurso humano, y coordinación social; para garantizar la efectiva prestación de
los servicios municipales con eficiencia, eficacia, economía, pertinencia y calidad, el correcto manejo de
los recursos, para generar y crear mejores condiciones de vida para los habitantes del municipio
aportando al desarrollo departamental y nacional
Los objetivos específicos que aportan al logro del objetivo general son los siguientes:

Mejorar los recursos tecnológicos, infraestructura, equipamiento, accesos a recursos financieros y
promoción de los recursos humanos del GAMV
Promover la mejora del funcionamiento del gobierno municipal a partir de la aplicación del Modelo
de Gestión Municipal Viacha por Resultados
Generar condiciones apropiadas para consolidar la gobernabilidad del municipio, en base a acciones
de transparencia, consolidación de la participación social, corresponsabilidad en la gestión de
inversión concurrente y la gestión de riesgos para la prevención de conflictos
Fortalecer el funcionamiento del Gobierno Municipal a partir de la desconcentración distrital para
una mejor atención de las necesidades de los barrios, comunidades y ciudadanía en general del
municipio en base a sistemas de control de calidad consolidados
En base al pacto social de las organizaciones sociales y el gobierno municipal generar una plataforma
que permita gestionar y materializar la ejecución de proyectos clave para el desarrollo municipal,
Las metas propuestas para el siguiente quinquenio son las siguientes:
Crear y consolidar el pacto social viacheño por la unidad de los lideres municipales de toda la sección
municipal para promover el desarrollo integral viacheño
Consolidar la “Agenda por el desarrollo viacheño”
Consolidar el Modelo participativo de formulación del POA Viacha.
Consolidar la realización anual del “Encuentro Interinstitucional por el desarrollo Viacheño”
Consolidado las acciones de gestión del desarrollo municipal consensuada y participativa con las
organizaciones sociales a partir de la realización periódica de “Encuentros periódicos por el
Desarrollo Viacheño”
Consolidado la realización de 3 Encuentros Anuales Concurrentes normados mediante ordenanza.
Implementar el “Sistema de Gobierno Virtual” que ha permitido mejorar la gestión municipal
Elevar la eficiencia del Gobierno Municipal que se traduce en un incremento del grado de ejecución
del POA del 56% al 85% anual
Desconcentrar la administración municipal a partir del fortalecimiento de las Sub Alcaldías.
Los ingresos municipales se han incrementado en un 60% a partir de la implementación del Catastro
urbano y políticas que mejoran la tributación ciudadana
Capacitar por lo menos al 80% del equipo técnico municipal en gestión municipal
251
Gestionar aproximadamente 150.000.000 de Bs. como recursos de contraparte para la ejecución del
PDM Viacha 2012 -2016
7.3.2.5 Objetivo Estratégico Viacha en armonía con la madre tierra y el medio ambiente
El municipio de Viacha, pulmón verde del altiplano paceño; lucha por evitar las causas de contaminación
ambiental urbana e industrial, las provenientes del municipio de El Alto y la cuenca del rio Katari.
Los objetivos específicos del pilar Viacha en armonía con la madre tierra y el medio ambiente son los
siguientes:
Desarrollar un proceso de forestación intensivo para la mejora de las condiciones ambientales del

municipio y desarrollo de la ciudad jardín Viacha
Reducir el grado de contaminación urbana a partir de acciones de prevención, concientización, y una
mejor aplicación de sistemas de recojo de basura, reducción de la generación de basura, etc
Incorporar y desarrollar mecanismos de prevención de la contaminación ambiental industrial con el
fin de reducir su impacto en la naturaleza
Promover acciones concretas que permitan reducir la contaminación ambiental de la cuenca del Rio
Katari
Mejorar y optimizar el recojo – procesamiento de basura en la ciudad de Viacha, con la finalidad de
mejorar las condiciones ambientales de la ciudad y mejores condiciones de salud para sus habitantes
Las metas propuestas para los siguientes cinco años son las siguientes:
Implementar 5 viveros distritales.
Consolidar una alianza estratégica entre el GAMV- Instituciones públicas – Sector productivo
industrial – Unidades Educativas – FEJUVE – Marka Viacha para promover un masivo proceso de
forestación
Arborizado las avenidas estructurantes, barrios y comunidades con aproximadamente 100.000
plantines
Mejorar el recojo de basura incrementando su cobertura
Aprobar 5 normas municipales que contribuyen en la reducción de la contaminación ambiental
Se ha creado la Empresa municipal de Aseo Urbano
252
8 VIACHA PRODUCTIVA - COMPETITIVA
8.1 Visión y estrategias de la Viacha Productiva – Competitiva

El sistema económico – productivo municipal, es complejo y está conformado por un tejido urbano
(productivo – servicios) y rural basado fundamentalmente en la producción agropecuaria y agroindustrial
basado en la producción de derivados de la leche principalmente.
Esta diversidad, esta además muy relacionada con ventajas en cuanto a posición geográfica a nivel
departamental y desarrollo de diversos emprendimientos y servici235-252os en el municipio; es bajo esta

referencia que se plantea a continuación la visión de desarrollo en el componente económico – productivo;
que para su materialización está apoyada en el diseño de ocho estrategias clave, del siguiente modo:
8.2 Marco estratégico

El desafío de transformar el sistema económico – productivo del municipio, se basa en la política de “VIACHA
PRODUCTIVA – COMPETITIVA”, cuya ejecución se basa en la aplicación de ocho estrategias:
 Viacha productiva organizada y fortalecida institucionalmente
 Viacha municipio propicio para las inversiones economico – productivas
 Viacha promotora de la industrialización departamental y nacional
 Plan de Desarrollo Productivo Industrial Urbano Viacha
 Plan de Desarrollo productivo agroindustrial Viacha
 Corresponsabilidad en la gestión de recursos para un mejor acceso a recursos financieros
 Búsqueda de mercados y promoción de la producción con imagen viacheña
 Viacha proveedora de servicios y turística recreativa – histórica – cultural
253
Cada una de estas estrategias está diseñada en base a un conjunto de líneas de acción, con las siguientes
características:
Grafico 109: Pilar de desarrollo Viacha Productiva - Competitiva
Fuente: Elaboración propia con base a diagnóstico, análisis de la problemática, consenso, etc.
254
8.2.1 Estrategia 1: Viacha productiva organizada y fortalecida institucionalmente

8.2.1.1 Objetivo
Institucionalizar la organización del sector productivo del municipio con la finalidad de encarar de forma
consensuada procesos de promoción económica – productiva en procura de mejorar la productividad y
competitividad municipal
8.2.1.2 Líneas de acción
La organización es el punto clave para encarar cualquier tipo de emprendimiento, porque permite aunar
esfuerzos y compatibilizar criterios, ideas, etc. en procura de un objetivo común; por lo que esta estrategia se
encarara en base a las siguientes líneas de acción:

8.2.1.2.1 Conformación del “Comité Interinstitucional de Promoción Económica Viacha” y planificación mediante
encuentros concurrentes
Con la finalidad de promover un mayor grado de organización del sistema económico - productivo municipal
se proyecta la creación del “Comité Interinstitucional de Promoción Económica Viacha”; con la finalidad de
promover acciones para la mejora de la productividad y competitividad en todos los niveles del sistema
económico - productivo municipal.
Esta instancia se conformara en base a la representación de las diferentes instituciones y organizaciones con
presencia en el municipio, como ser:
Fundaciones, Cooperación
FEJUVE Seccional
Universidades
Jacha Marka Viacha

ONG´s, etc. internacional
Viacha
Brazo Económico de la
Cámara de industria,
Marka Viacha, CODEL Comité Inter institucional de Promoción
servicios y comercio
Organizaciones productivas Económica Viacha
urbanas Viacha
Ministerios del Área Gobierno

Gobierno Municipal
(Gobierno nacional) departamental
Las funciones del Comité serán normadas mediante la formulación de un Reglamento Interno que permita
definir funciones y mecanismos de trabajo, debiendo considerar entre sus funciones principales las siguientes
acciones:
 Planificar anualmente las acciones de promoción económica a desarrollar en la nueva gestión,
en base al Plan de Desarrollo Municipal y planes sectoriales gubernamentales nacionales y
departamentales; y su incorporación en el POA
 Evaluar los resultados logrados en la gestión que termina y proponer medidas correctivas
para la mejora de la aplicación de las estrategias y proyectos desarrollados.
 Planificar y organizar el trabajo consensuado de las instituciones con presencia en el
municipio, para evitar la duplicidad de esfuerzos y abarcar un mayor área de impacto
 Preparación anual de la agenda de gestión de financiamiento para el “Encuentro inter
institucional para el desarrollo viacheño” y la “Agenda de Desarrollo Municipal”32
32
Ambas son acciones diseñadas para la gestión de financiamiento para proyectos concurrentes, para un mayor detalle
remitirse a la página 415 del Plan Estratégico Institucional Viacha
255
8.2.1.2.2 Conformación de la empresa Agroindustrial Viacha SAM (GAMV – Brazo económico de la Marka Viacha)
La Marka Viacha, ha definido como una primera tarea de su estrategia la conformación del Brazo económico
de esta instancia; con la finalidad de poseer una empresa comunitaria que permita generar valor agregado a
la producción agropecuaria.
En este contexto se proyecta en el mediano plazo la conformación de una alianza entre el GAMV y el brazo
económico de la Marka Viacha, con la finalidad de conformar una Empresa bajo la modalidad de Sociedad
Anónima Mixta; que permita desarrollar la industria agropecuaria y generar valor agregado.
8.2.1.2.3 Transformación de la CODEL y conformación de la “Cámara Viacheña de Industria, Servicios y Comercio
Viacha”
En la actualidad son dos las organizaciones más representativas del sector productivo: APCER, en el caso del

sector industrial urbano (ladrilleros) y CODEL que representa a organizaciones productivas lecheras; siendo
esta última gestada como una organización en el que se agrupen otros rubros a nivel seccional, pero que con
los años y a pesar del fuerte apoyo recibido desde el Gobierno Municipal y Otras instituciones se fortaleció
solo en el sector lechero.
En base a estas organizaciones existentes; y considerando la aplicación de la estrategia de fortalecimiento
organizacional productivo urbano y rural; se proyecta como siguiente paso la conformación de una
organización matriz mayor incluyente que represente a todas las organizaciones del sector productivo
(privados, comunitarios, etc.) del municipio y que se traduciría en la conformación de la “Cámara de
Industria, Agropecuaria, Servicios y Comercio Viacha”
Esta instancia mayor se conformaría con la participación de todas las Empresas privadas, Brazo económico de
la Marka Viacha, OECAs, Asociaciones Productivas, Cooperativas, Pequeños y medianas empresas
independientes, etc. que desarrollan sus actividades en cada uno de los sectores productivos del municipio.
Grafico 110: Cámara de Industria, Agropeucaria, Servicios y Comercio Viacha
Asociaciones productivas microempresariales
Cámara de Industria, Agropecuaria,

Grandes Empresas Servicios y Comercio Viacha Pequeñas y medianas
Sectoriales del Municipio empresa
Brazo económico de la Marka Viacha
Fuente: Elaboración propia con base en proceso de formulación del PDM, Iniciativas Bolivia
Por las características del municipio se proyecta que esta organización matriz deba ser inclusiva, y tomar en
cuenta a micro empresarios, pequeños – medianos – grandes empresarios y el sector agropecuario; siendo
necesario en una primera instancia centrar esfuerzos institucionales en su consolidación
8.2.1.2.4 Transformación y fortalecimiento de la Dirección de Promoción Económica en Oficialía Mayor
La transformación del sistema productivo municipal es una tarea que requiere de un esfuerzo significativo,
coordinado y con impactos que solo se podrán percibir fruto de un trabajo continuo y en el mediano plazo.
256
Este desafío para ser encarado requiere del fortalecimiento de la Dirección de Promoción Económica y su
transformación en Oficialía Mayor de Promoción Económica en el corto plazo; con la finalidad de encarar de
forma integral la transformación del aparato productivo de forma organizada y en base a un sistema
organizativo que permita trabajar en las siguientes temáticas:
 Promoción económica agropecuaria competitiva: responsable de la proyección de sistemas
de riego, mejora de la productividad – competitividad ganadera y agrícola, desarrollo de
capacidades en manejo y sanidad animal - vegetal, etc.
 Promoción económica urbana: desarrollando el tejido organizacional de asociaciones
productivas urbanas micro- pequeña – mediana y gran industria; desarrollo de capacidades
administrativas y tecnológicas para la mejora de la productividad – competitividad sectorial

 Mercado, gestión de recursos concurrentes y macro proyectos; con la finalidad de
materializar cada una de las estrategias macro del PDM: Ley de promoción económica,
mercado virtual con imagen municipal, EXPO VIACHA INTERNACIONAL, etc. apoyando de
forma simultánea al sector productivo urbano y rural
Cuadro 187: Líneas de acción, actividades y proyectos de la Estrategia Viacha Productiva Organizada y fortalecida
institucionalmente
LOCALIZACI CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO

LINEA DE ACCION ACTIVIDADES ESTRATEGICAS PROYECTO
ÓN
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Conformación del Conformación del COMITÉ INTER
"Comité inter INSTITUCIONAL DE PROMOCION
Formulación del Reglamento para
institucional de ECONOMICA, PRODUCTIVIDAD Y
Promoción económica el trabajo del Comité Inter
COMPETITIVIDAD, y realización
para la mejora de la institucional de Promoción Seccional
anual/trimestral de encuentros de
productividad y económica y Competitividad
planificación/coordinación/gestión de
competitividad Viacha" Viacha
(GAMV-Marka Viacha- actividades, ejecución de proyectos, en el
Sectores productivos- marco de los lineamientos del PDM
Gobernación-ONGs,
Universidad - Ministerios Preparación de la agenda anual de gestión de
gubernamentales) y financiamiento para el "Encuentro Inter
planificación mediante institucional por el Programa de desarrollo
encuentros concurrentes viacheño"
Implementación y conformación
Conformación del brazo económico de la del Brazo Económico de la Marka
Distrito 3
Conformación de la Marka Viacha Viacha (Reglamento Interno,
Empresa Agroindustrial Estatuto Orgánico, etc.)
Viacha SAM (GAMV - Consenso para la conformación de la
Brazo económico de la Sociedad Conformación legal de la
Anónima Mixta "Empresa
Marka Viacha) Empresa Agroindustrial Viacha
agroindustrial Viacha SAM" (Alianza Seccional
SAM (coordinación inter
estratégica entre el GAMV-Brazo económico
direcciones, Proyecto seccional)
de la Marka Viacha-CODEL)
Conformación e implementación
Transformación de la Coordinación inter institucional para la
de la "Cámara Viacheña de
CODEL y conformación conformación de la organización productiva
Industria, Comercio, etc."
de la "Cámara Viacheña seccional Gran Empresa - Mediana Empresa Seccional
(Reglamento interno, Estatuto
de Industria, comercio, - Pequeña Empresa - Micro Empresa - Brazo
Orgánico, Personería Jurídica,
etc." económico Marka Viacha
etc.)
Transformación y Gestión de recursos humanos para el
fortalecimiento de la fortalecimiento de la Dirección de Promoción
Dirección de Promoción económica y transformación en Oficialía
económica Mayor de Promoción económica
257
8.2.2 Estrategia 2: Viacha municipio propicio para las inversiones económico – productivas
8.2.2.1 Objetivo
Promover la transformación del municipio en una región propicia para las inversiones económicas en base a
la proyección de infraestructura productiva (puerto seco, parque industrial, etc.), un marco legal promotor de
las inversiones productivas y acciones concretas de promoción económica.
El proceso de transformación municipal pretende aprovechar la aventajada posición geográfica del municipio
y la gestión de un marco legal propicio que permita transformar al municipio en una región propicia para la
promoción económica de todos los sectores; en base a la ejecución de cuatro tareas clave:

Construcción del Parque Eco industrial
Viacha
Gestión para la promulgación de Viacha municipio propicio para las inversiones Gestión para la promulgación de
la “Ley de creación de puerto económico – productivas la “Ley de Promoción económica
seco Viacha” Viacheña”
Integración vial internacional: Carreteras

internacionales asfaltadas
Estas cuatro tareas clave estarían sujetas al desarrollo de las siguientes líneas de acción:
8.2.2.2.1 Construcción del Parque Eco Industrial Viacha
Proyecto clave para el desarrollo de la industria viacheña, en la actualidad la localización de las diferentes
industrias en el municipio es dispersa, y edificada solo en base a esfuerzos de estos emprendimientos, factor
que limita el desarrollo de competitividad; y de todo el aparato productivo municipal.
La construcción de Eco Parque Industrial Viacha se proyecta para emplazarse en el eje entre las comunidades
de Sekejahuira– Mamani; a lo largo de la faja que se dirige hacia Laja; siendo esta una explanada plana, y en
el que están asentados actualmente varias industrias cerámicas y la planta de cemento Viacha.
La construcción del Eco Parque industrial, en el corto - mediano plazo; es el pilar fundamental para dinamizar
la economía “con valor agregado” del municipio y su gestión debe ser una política municipal de los siguientes
años hasta su consecución.
La construcción de esta infraestructura debe tomar en cuenta las siguientes consideraciones:
Se denomina el proyecto “Eco Parque Industrial Viacha”, por el hecho de que en la actualidad
industria es sinónimo de contaminación; factor que puede limitar grandemente la gestión de
recursos para la construcción del eco parque; por lo que se incluido el término “ECO” con la
finalidad de incorporar dentro del diseño de la futura infraestructura elementos – servicios
que permitan desarrollar medidas de mitigación ambiental (cinturones verdes, reciclaje del
agua, etc.)
Esta diferencia tecnológica, en el mediano plazo puede significar muy “valorable” al
momento de gestionar financiamiento; dado que en la actualidad los esfuerzos globales han
marcado una fuerte tendencia de protección de la naturaleza y la lucha contra el
calentamiento global; factores que es necesario considerarlos, no solo por la gestión de
recursos para la construcción del Eco Parque Industrial Viacha; sino por el valor agregado y la
258
ventaja competitiva que podría generarle a las industrias que se asienten en esta
infraestructura, facilitándoles proceso de certificación de calidad internacional ISO 14000
(producción más limpia y amigable con el medio ambiente)
El tamaño del futuro parque industrial, requiere de un estudio que determine el tamaño
óptimo; pero a modo de referencia en la ciudad de El Alto el parque industrial Kallutaka está
proyectado sobre la base de 160 Has, en Santa Cruz el Parque Industrial cuenta con una
superficie de 1250 Has (siendo el mejor diseñado a nivel nacional), proyectándose a nivel
municipal una superficie mínima de por lo menos 1200 Has.
Esta será la superficie necesaria a adquirir, o en su caso formar una alianza estratégica entre
comunarios y gobierno municipal para la adquisición de esta superficie de terreno; que en el

mediano plazo con la venta de los emplazamientos industriales fácilmente permitirán el pago
de los terrenos adquiridos.
Una vez realizado el diseño es necesario gestionar primero la provisión de servicios
industriales: como ser electricidad, agua potable, alcantarillado y gas natural; con las
siguientes consideraciones:
 En el caso de la energía eléctrica requiere de un convenio con EMPRELPAZ, para la
dotación de energía eléctrica trifásica; factor que no presenta muchas limitaciones
 En cuanto al gas natural, se hace necesario gestionar ante el gobierno nacional la
ampliación de la futura red que se está iniciando su construcción en Villa Remedios
hacia Kallutaka, para que una parte del volumen trasladado permita alimentar al
parque Eco Industrial Viacha, lo que implica que de forma inmediata debe
gestionarse la ampliación del diámetro proyectado en la línea de abastecimiento Villa
Remedios – Kallutaca
 En cuanto al agua potable y el alcantarillado será necesario desarrollar un esfuerzo
mancomunado entre el Gobierno Municipal – Gobernación – FPS, para ampliar la
cobertura del servicio hacia el Eco Parque Industrial Viacha.
 El Eco Parque industrial Viacha, debe considerar en su diseño vías de 1er orden, 2do
orden y 3er orden, las que deberán construirse necesariamente con esfuerzo
municipal y en lo posible con la gestión de recursos ante instancias nacionales,
departamentales y cooperación internacional.
 Como parte de estas vías debe proyectarse la construcción de las siguientes vías de
primer orden: Viacha – Seckejahuira y Seckejahuira – Viliroco (en el Distrito 6)
 Es importante indicar que el desarrollo de este tipo de infraestructura, debe ir de la mano de
la creación de una instancia en el Gobierno Municipal para la administración del mismo,
venta de predios industriales, etc.; de tal modo de administrar el retorno de las inversiones
en el mediano plazo
 Es importante indicar que es clave la gestión inter institucional de financiamiento para la
construcción del Parque Eco Industrial Viacha y de la ampliación de los servicios básicos
industriales: Gas Natural, energía eléctrica, etc. ante el Gobierno Departamental y Nacional
8.2.2.2.2 Gestión para la promulgación de la “Ley de Promoción Económica Viacheña”
Viacha es reconocida a nivel nacional como una ciudad industrial a pesar de no contar con infraestructura
especializada que permita soportar este concepto, pero que se ha desarrollado por el creciente asentamiento
de industrias de diferentes rubros.
259
En esta perspectiva la directriz anterior permite proyecta la construcción del Parque Eco Industrial Viacha,
como un lugar físico en el que se asiente la industria viacheña, departamental y nacional; sin embargo esta
tarea no es suficiente, sino se requieren otras medidas como la gestión para la promulgación de la “Ley de
Promoción Económica Viacheña”, con los siguientes objetivos:
Promover el asentamiento de industrias: micro – pequeña – mediana – gran empresa; en el
parque eco industrial Viacha; en base a la liberación de impuestos (en un periodo
determinado) y facilidades para su asentamiento en un área con servicios industriales propios
(Parque Eco Industrial) que le permitan generar ventajas competitivas.
Promover el traslado de las industrias diseminadas en áreas residenciales de la ciudad de
Viacha al Eco Parque Industrial Viacha.

Incorporación dentro de la Ley, normativa específica en cuanto a la liberación de aranceles a
la importancia de maquinaria y equipo para los emprendimientos que se asienta en el parque
industrial y para la renovación de tecnología en industrias asentadas en el Municipio.
Mecanismos que permitan apalancar inversiones productivas industriales y asistencia técnica
especializada desde el gobierno central y departamental.
Este desafío requiere de un paraguas legal diseñado participativamente, que tome en cuenta las siguientes
consideraciones:
Formular la Ley de Promocióneconómica Viacha, mediante un proceso participativo en el que
se involucren: Gobierno Autónomo Municipal Viacha, Cámara de Industria – Agropecuaria –
Servicios y Comercio Viacha, Cámara de Industria y Comercio Departamental, Ministerio de
Promoción Económica y Micro Empresa, Gobierno Autónomo Departamental, Cooperación
internacional, expertos en esta temática nacionales - internacionales, etc.
Formulación de una propuesta de ley para su promulgación primero en el nivel municipal, y
su gestión inmediata ante la asamblea legislativa plurinacional
Concertación social para su incorporación en la “Agenda por el Desarrollo Viacheño”, para su
gestión desde instancias departamentales y nacionales
La Ley de Promoción económica Viacha debe poseer mecanismos que permitan promocionar
el traslado de las fabricas actuales al Parque industrial en el mediano – largo plazo
Debe incorporar mecanismos que permitan generar condiciones ventajosas para el
asentamiento en el Municipio de: grandes – medianas – pequeñas y micro empresas.
8.2.2.2.3 Gestión para la promulgación de la “Ley de creación de puerto seco Viacha”
El siguiente pasó una vez consolidado el parque industrial y la Ley de Promoción económica, se refiere a
aprovechar de mejor forma las ventajas comparativas del municipio en los siguientes aspectos:
Posición geográfica municipal propicia; dado que a partir de Viacha se inician dos carreteras
internacionales: Viacha - Botijlaca – Charaña- Arica (Chile) y Viacha – Santiago de Machaca –
Tolacollo – Tacna – Iquique (Perú); ambas con el potencial para conducir carga internacional
boliviana a puertos de ultramar.
Con la proyección de la construcción de la carretera Villa Remedios – Viacha – Laja; toda la
carga internacional que viene del oriente y que se traslada a la ciudad de Desaguadero hacia
puertos peruanos; podría trasladarse por Viacha y ahorrar al transporte costos operativos
elevados, generados en la ciudad de El Alto por la saturación automovilística que reducen la
velocidad del flujo vehicular sustancialmente e incrementan los costos operativos del
transporte internacional.
260
Creciente incremento de servicios automotriz, mecánicos, financieros, gastronómicos y otros

que podrían soportar la prestación de servicios requeridos por la industria y el transporte
internacional.
Por otro lado la proyección de la creación del Parque industrial Viacha, en una región con un
clima seco y territorio plano podría facilitar la instalación de servicios industriales logísticos;
que permitan en el municipio desarrollar fases de acabado en la exportación de productos,
abaratando de este modo las exportaciones.
Mano de obra especializada y barata que permitirán en el mediano plazo generar valor
agregado para las exportaciones
Estos factores requieren ser canalizados; y uno de los mecanismos para ello es la creación del “PUERTO SECO

VIACHA”, cuya gestión debe estar sujeta a las siguientes acciones:
Formulación de la propuesta de ley para la “Creación del Puerto Seco Viacha”
Concertación social – interinstitucional para incorporar la Creación del Puerto Seco Viacha en
la “Agenda por el Desarrollo Viacheño33”
Estudio a diseño final para identificar la infraestructura a construir en el municipio para el
emplazamiento del puerto seco: Zonas francas, Aduana, Playas de servicios para vehículos
pesados, etc.
Gestión de recursos concurrentes para la construcción del puerto seco Viacha
Es importante mencionar que este desafío es una proyección en el mediano – largo plazo; y
requiere transformarse en una política de estado tanto en el nivel municipal, departamental
como nacional; solo de ese modo, con la continuidad de acciones para lograr construir este
objetivo, sin importar el cambio de color político o de gobierno se podrá lograr materializar el
mismo
8.2.2.2.4 Integración Vial internacional (carreteras internacionales asfaltadas y modernización del sistema
ferroviario)
Cuarto pilar de esta estrategia, que es clave para transformar físicamente a Viacha en Puerto Seco, y facilitar
el desarrollo del Parque Industrial; su concepción se basa en las siguientes tareas:
Gestión inter institucional viacheña para promover la construcción de la carretera asfaltada Villa
Remedios - Viacha - Laja ante ABC (actualmente priorizado como anillo de Distribuidor vial Oeste - La
Paz) y las diferentes instancias del Gobierno Nacional; en coordinación con municipios vecinos: Laja-
Guaqui – Desaguadero
En la actualidad ya sea formulado el Estudio a Diseño Final del proyecto por el consorcio PROINTEC – CPM
con financiamiento de la CAF y de la Gobernación de La Paz; estudio en el que indica que el tramo Pocohota a
Viacha de 25.14 Km de longitud costaría 6.656.737 $us y el tramo Viacha - Laja de 13.19 km. costaría
3.79.773,36 $us.
Del mismo modo, es necesario gestionar junto al Municipio de El Alto la construcción inmediata de la
Doble Vía El Alto – Viacha, eje integrador que beneficiara sustancialmente al sector productivo y la
ciudadanía de las comunidades y barrios del municipio; consolidando además la proyección de
puerto seco y del parque industrial.
33
La Agenda por el desarrollo viacheño,es una propuesta para la gestión de recursos concurrentes, desarrollado en el
componente del “Plan Estratégico Institucional Viacha”, ver página 452
261
Generar liderazgo regional para promover el asfaltado de las carreteras internacionales 104 y 107,
que son parte clave para la construcción del "Puerto Seco Viacha", buscando una estrecha
coordinación con los municipios y organizaciones sociales del sur paceño.
Es necesario además promover liderazgo para el relanzamiento y modernización del sistema
ferroviario departamental, y su impulso para su funcionamiento con un mecanismo de carga masiva a
puertos de ultramar y como un sistema masivo de pasajeros en el tramo El Alto – Viacha
Cuadro 188: Viacha municipio propicio para las inversiones económico - productivas

ÓN
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

Consenso para la localización del eco parque
industrial (Sekejahuira hacia Laja), rubros
industriales, contaminación ambiental, etc.
Construcción del Gestión inter institucional de financiamiento Estudio a Diseño Final e
"Parque Eco Industrial para la construcción del Parque Eco Industrial Implementación del "Eco Parque Seccional
Viacha" Viacha y de la ampliación de los servicios Industrial Viacha"
básicos industriales: Gas Natural, energía
eléctrica, etc. ante el Gobierno Departamental
y Nacional
Concertación interinstitucional del municipio Diseño participativo de la
Gestión para la para el diseño de una propuesta de ley que Propuesta de "Ley de Promoción
promulgación de la permita aprovechar la situación geográfica del económica Viacheña" ante la
Seccional
"Ley de Promoción municipio, gestionando la creación de una Asamblea Plurinacional del
económica Viacheña" zona franca, área de servicios de transporte, Estado Plurinacional del Estado
eco parque industrial Viacha, etc. Boliviano
Concertación inter interinstitucional municipal

para el diseño de una propuesta de ley Diseño participativo de la
Gestión para la inclusiva y que beneficie a: micro Propuesta de "Ley de creación de
promulgación de la empresarios, pequeños - medianos y grandes Puerto Seco Viacha" ante la
Seccional
"Ley de creación del empresas, asociaciones productivas, OECAs, Asamblea Plurinacional del
Puerto Seco Viacha" etc. del municipio y para la promoción del Estado Plurinacional del Estado
asentamiento de emprendimientos Boliviano
productivos en el municipio
Gestión inter institucional viacheña para
promover la construcción de la carretera Villa
Remedios - Viacha - Laja ante ABC
(actualmente priorizado como anillo de
circunvalación a la ciudad de La Paz) y de la
Doble Vía El Alto - Viacha en mancomunidad
con dicho municipio
Generar liderazgo regional para promover el
asfaltado de ambas carreteras, que son parte
Integración Vial de la estrategia de construir el "Puerto Seco
internacional Viacha", buscando una estrecha coordinación
(carreteras con los municipios y organización sociales del
internacionales sur paceño a partir de la conformación y
asfaltadas y liderazgo del "Comité regional para el
modernización del asfaltado total de las carreteras
sistema ferroviario) internacionales 104 y 107"
Promover liderazgo para el relanzamiento y
modernización del sistema ferroviario
departamental, y su impulso para su
funcionamiento a partir de la creación del
"Comité pro modernización y relanzamiento
del sistema de transporte ferroviario". En una
segunda fase gestión para el canje /
intercambio, etc. para la construcción de la
Estación Ferroviaria en afueras de la ciudad
de Viacha
262
8.2.3 Estrategia 3: Viacha protagonista del proceso de industrialización departamental y nacional

8.2.3.1 Objetivo
Promover la participación del Gobierno Municipal en el proceso de industrialización de sectores clave del
municipio.
El Plan Nacional de Desarrollo, establece la planificación del sistema productivo nacional en diferentes
niveles; siendo uno de ellos el de la participación del estado en procesos de industrialización para la
generación de mayor valor agregado.
Son estas las directrices que impulsan al Gobierno Municipal a participar y ser protagonista del proceso de

industrialización del municipio, en base a las siguientes líneas directrices:
8.2.3.2.1 Construcción del Complejo Agroindustrial Viacha (Productos Lácteos, Alimentos Balanceados,
Procesamiento de Quinua -cereales y Productos Cárnicos)
El Complejo Agro industrial Viacha se proyecta como una infraestructura destinada a la transformación
agropecuaria local principalmente; el funcionamiento de la misma se proyecta como una instancia publica
creada bajo una alianza entre la Marka Viacha y el Gobierno Municipal; que deberá modelarse legalmente
bajo la forma jurídica de Sociedad Anónima Mixta.
El Complejo Agroindustrial Viacha, se proyecta como un sistema dedicado a cuatro rubros:
Componente 1, Planta de productos lácteos; proyectada para el procesamiento de la
producción lechera municipal (estimada en aproximadamente 20.000 litros por día),
proyección que dependería de la realización de un estudio que determine el tamaño de la
futura planta de procesamiento y los productos en los cuales incursionar (leche embolsada,
leche saborizada, yogurt, etc.)
Componente 2, Planta de procesamiento de quinua y otros cereales; con un diseño menor
que podría proyectarse para el procesamiento de quinua (producida en el municipio) y
complementarse con el procesamiento de otros cereales producidos en otros municipios, con
la finalidad de elaborar productos secos que complementen el desayuno escolar (granolas,
turrones, confitados, etc.)
Componente 3, Planta de procesamiento de alimentos balanceados; propuesta que
pretende aminorar el costo de los alimentos balanceados para el ganado vacuno lechero a
partir de la transformación de la producción municipal: alfalfa, cebada, pasto llorón, etc. y
contando con la incorporación de otros alimentos de mayor valor proteico (torta de soya,
etc.) a partir de una adecuada dosificación de la alimentación vacuna
Componente 4, Planta de productos cárnicos; basada en la construcción de una planta
industrial que cumpla estándares de calidad en el cual pueda faenarse ganado vacuno de
carne del municipio; proyectándose infraestructura para el sacrificio de ganado (matadero),
procesamiento de carne y empaque de tal modo degenerar valor agregado en base a la
producción de cortes de carne, etc.
La construcción de la infraestructura productiva se basara en la formulación previa de los estudios a diseño
final, los cuales deben elaborarse con los más altos estándares de calidad que contemple la selección
apropiada de tecnología, infraestructura, uso de materia prima, elaboración de productos, contaminación
ambiental y sus medidas de prevención, evaluación financiera, etc.
263
La producción de la planta de lácteos y procesamiento de quinua – otros cereales; se proyecta para que su
funcionamiento en una primera fase permita elaborar productos para el desayuno escolar y en el mediano
plazo incorporarse en otros mercados para una mayor desarrollo.
La planta de alimentos balanceados tendría como fin transformar la producción local para fortalecer la
producción de ganado a partir de una mejor elaboración de productos alimenticios destinados a las
comunidades, de tal modo de mejorar la productividad del ganado vacuno lechero y cárnico.
Finalmente la planta de productos cárnicos debiera en el mediano plazo mejorar los ingresos de los
ganaderos locales a partir de la venta de carne con mayor valor agregado (cortes especializados) eliminando
de este modo a los intermediarios.
En la totalidad de los casos las industrias se desarrollarían en torno a un solo eje el “Complejo Agroindustrial

Viacha” que se encargaría de la transformación de los productos, de su comercialización y de la redistribución
más justa de las utilidades; bajo un enfoque de manejo empresarial (ver estrategia 1: Viacha productiva
organizada y fortalecida institucionalmente).
8.2.3.3 Construcción de la Industria de la Construcción Municipal (Productos cerámicas y Losetas)
Tomando en cuenta que el municipio está enfrentando procesos de construcción de infraestructura y
mejoramiento vial, se ha proyectado la construcción de una planta con las siguientes características
Planta de productos cerámicos: industria proyectada con la finalidad de producir ladrillos,
tejas, cerámica; etc. con dos finalidades: poseer materia prima para la construcción de
infraestructura municipal y segundo para la generación de recursos propios para el municipio,
bajo la consideración que en la actualidad la demanda de materiales de construcción es
bastante alta.
Planta de producción de losetas; industria proyectada para la producción de losetas para el
mejoramiento vial de los distritos; su administración será distinta a la planta anterior,
destinándose la totalidad de su producción a los distritos por lo que deberá diseñarse un
sistema de costeo que permita aminorar los costos de producción.
Es importante el desarrollo de esta industria porque podrá permitir una mayor generación de empleo,
reducción de costos de infraestructura municipal y el incremento de la generación de recursos propios, tarea
que podría encararse bajo los siguientes lineamientos:
 Diseño de una empresa autónoma municipal dedicada a la producción de productos
cerámicos
 La producción de la planta en un porcentaje se destinara a la construcción de
infraestructura en el municipio
 La empresa debiera de poseer una dirección colegiada, y sujeta a la mejora
permanente de estándares de calidad; con un manejo estrictamente empresarial
 La única forma posible de que una empresa municipal sea exitosa es evitando al
máximo la injerencia política – social y planificando apropiadamente el
funcionamiento de la empresa
Cuadro 189: Viacha protagonista del proceso de industrialización departamental y nacional

ÓN
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Complejo Gestión de recursos para el financiamiento Estudio a Diseño Final e

Agroindustrial Viacha por componentes del Complejo Agro Implementación del "Complejo Seccional láct
(Productos Lácteos, industrial Viacha Agro industrial Viacha", con los eos
264

ÓN
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Alimentos Consensos sociales para el funcionamiento siguientes componentes:
Balanceados, del complejo, modalidad SAM, el cual está - Componente 1: Planta de qui
nu
Procesamiento de proyectado con un fin social: el mejorar la productos lácteos a
Quinua y Productos cadena productiva agropecuaria rural y - Componente 2: Planta de
Cárnicos) empoderar a los productores de las procesamiento de quinua y otros
cereales (dirigida al desayuno for
comunidades representados por la Marka raj
Viacha escolar) es
- Componente 3: Planta de
La Planta de productos lácteos y quinua productos cárnicos (Matadero,
especializada en una primera fase a la procesamiento de derivados de la
elaboración de productos para el desayuno carne, curtiembre) cárn
escolar icos

Gestión de recursos para el financiamiento
Estudio a Diseño Final e
por componentes del Complejo de la
Implementación de la "Industria lose
Construcción viacheña tas
municipal de la Construcción
Complejo de la La producción del Complejo estará destinada Viacha", con los siguientes
Construcción Viacheña básicamente a la construcción de obras de componentes: cer
Seccional ám
(Productos cerámicas y mejoramiento vial, e infraestructura del - Componente 1: Planta de ica
Losetas) municipio productos cerámicos (Ladrillos, s
Losetas decorativas, Tejas, etc.)
Gestión de alianzas estratégicas con
- Componente 2: Planta de
Gobiernos Municipales para la vena de los
producción de losetas
excedentes de la producción
8.2.4 Estrategia 4: Plan de Desarrollo productivo – industrial urbano

8.2.4.1 Objetivo
Mejorar el sistema productivo urbano a partir de la creación - fortalecimiento de emprendimientos y
asociaciones productivas, desarrollo de capacidades de unidades productivas y promoción económica.
La construcción de un municipio productivo - competitivo, es un proceso proyectado para el mediano plazo,
pero que es necesario comenzarlo, para lograr construir el objetivo propuesto se han diseñado las siguientes
líneas de acción:
8.2.4.2.1 Fortalecimiento organizacional productivo urbano
En la actualidad a nivel urbano solo se ha identificado la existencia de APCER (Asociación de Productores de
Cerámica) que representa a la industria ladrillera, no existiendo organizaciones productivas en otros rubros;
por lo que se hace necesario desarrollar tareas que permitan organizar a los sectores productivos urbanos del
municipio.
La organización del tejido productivo urbano se basara en las siguientes tareas
Promover la organización de Asociaciones productivas por rubros y según el tamaño
industrial de los emprendimiento (micro empresa y pequeña empresa) y por sector textil
artesanal, sector sombrería, sector textil manufacturero, sector gastronómico, sector
alimentos, otros rubros
Los procesos de organización de las asociaciones productivas, debe generarse sobre todo
para aprovechar las ventajas de los procesos asociativos en cuanto a la facilidad de
transferencia tecnológica, gestión administrativa, mercado, etc.
El apoyo a la conformación de asociaciones productivas debe realizarse en base a alianzas con
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, desarrollando en lo posible acciones
para la formulación de reglamentos internos para su funcionamiento.
265
8.2.4.2.2 Promoción de emprendimientos municipales en el municipio “incubadora de empresas Viacha”

Línea de acción proyectada con la finalidad de promover la formación de nuevos emprendimientos
productivos y el asentamiento de industrias en el municipio provenientes del nivel departamental, nacional e
internacional en base a la Ley de Promoción económica Viacheña; este proceso se desarrollara en base a la
realización de las siguientes tareas:
Desarrollo del probrama de “Incubadora de empresas Viacha” en basea cursos de
emprendedorismo, marco legal de la formación de unidades productivas, organización y
planes de negocio para nuevos emprendimientos.
Foros de Difusión de la "Ley de Promoción económica Viacheña. Ley de Puerto Seco Viacha y
Parque Eco Industrial Viacha" a nivel departamental, nacional e internacional.

Gestión de alianzas estratégicas para el desarrollo del emprendedorismo y formación de
unidades empresariales con instituciones gubernamentales y no gubernamentales.
Spots televisivos en cadenas nacionales de difusión de "Ley de Promoción económica
Viacheña. Ley de Puerto Seco Viacha y Parque Eco Industrial Viacha" a nivel departamental,
nacional e internacional.
8.2.4.2.3 Desarrollo de capacidades de micro – pequeñas- mediano productores y emprendedores individuales en
administración de empresas, marketing y formulación de planes de negocios
Hace más de dos décadas funciono en el país un programa de desarrollo empresarial denominado SAT
(Servicio de Asistencia Técnica, dependiente del gobierno central) y en los últimos años IDEPRO, ambos con la
finalidad de brindar asistencia técnica a unidades productivas individuales o asociadas; ambos con resultados
alentadores para la mejora de la productividad de los diferentes rubros.
Ahora bien, producto del análisis de la problemática del sector productivo urbano se ha identificado la
existencia de dificultades – problemas en dos ejes temáticos principales manejo – desarrollo del negocio
(administrativo – contable) y desarrollo tecnológico.
Siendo el primer eje temático el que se pretende fortalecer con esta línea de acción, en base a las siguientes
tareas:
Diseño de programas de capacitación – asistencia técnica a unidades económico –
productivas (UEP: micro empresas, pequeña empresa, mediana empresa) organizadas a
través de “Asociaciones productivas”; es decir para ser sujeto de beneficio las UEP
necesariamente deben estar agremiadas a alguna asociación productiva.
Gestión de alianzas estratégicas con organizaciones no gubernamentales, gubernamentales y
cooperación internacional, para el desarrollo de los programas de fortalecimiento
empresarial.
Los programas de fortalecimiento empresarial, se diseñaran en base a un diagnóstico de los
beneficiarios; identificándose como línea de base la siguiente temática:
 Capacitación y asistencia técnica en administración de empresas y personal
 Contabilidad y tributación
 Formulación y aplicación de planes de negocio
 Marketing y diseño de imagen empresarial
266
8.2.4.2.4 Desarrollo de capacidades de micro – pequeñas- mediano productores y emprendedores individuales en

innovación de técnicas productivas, estudio de métodos, incorporación de nuevas tecnologías, etc. para
la mejora de la productividad
De acuerdo al diagnóstico una segunda preocupación del sector productivo son las dificultades – problemas
que enfrentan la UEP se centra en el desarrollo tecnológico; que influye notablemente en la productividad,
calidad, acceso a mercado, seguridad industrial y contaminación ambiental.
Esta segunda temática se desarrollara en base a los siguientes lineamientos:
 Diseño de programas de capacitación – asistencia técnica a unidades económico –
productivas pertenecientes a las “Asociaciones productivas” por rubros.
 Gestión de alianzas estratégicas con organizaciones no gubernamentales, gubernamentales y

cooperación internacional, para el desarrollo de los programas de fortalecimiento
tecnológico.
 Los programas de fortalecimiento tecnológico, requieren necesariamente de un trabajo con
las siguientes características:
 Diagnostico del grado de desarrollo tecnológico de las unidades productivas.
 Identificación participativa de problemas tecnológicos: grado de desarrollo
tecnológico, estudio de métodos, técnicas productivas, etc.
 Realización de capacitación y asistencia técnica en base a los ejes temáticos
identificados en el diagnóstico: estudio de métodos, mejoras operativas en procesos
productivos, incorporación de tecnologías para la mejora de la productividad, etc.
8.2.4.2.5 Especialización de recursos humanos acorde a las vocaciones productivas del municipio
El desarrollo de los recursos humanos es el factor clave para la mejora de la productividad y competitividad
de las unidades económicas productivas, este desafío se encarara en el municipio a partir de la gestión de
recursos y construcción de dos Centros especializados de formación técnica media: Escuela Industrial Viacha
y Escuela Industrial Tilata.
De acuerdo al diagnóstico los rubros productivos más importantes en el municipio son:
 Construcción: fabricación de materiales de construcción y empresas constructoras
 Metal mecánica, química y metalurgia: concentración de minerales, fabricación de perfiles
industriales, maquinaria industrial, etc.
 Alimentos: lácteos, panadería, otros rubros
 Textiles: artesanal, manufacturero y accesorios
 Servicios: transporte, servicio automotriz en general, gastronomía, etc.
Lo que implica la necesidad de especializar los centros de formación técnica en áreas como:
 Construcciones civiles (obras civiles, saneamiento básico, etc.)
 Electromecánica industrial (mantenimiento preventivo y correctivo de maquinaria industrial)
 Electro Mecánica automotriz (mantenimiento preventivo y correctivo de maquinaria de
transporte pesada y liviana)
 Agroindustria (lácteos, panadería, etc.)
 Agropecuaria (técnicos medios en veterinaria, insemnización artificial, etc.)
267
 Técnicos Textiles (teñido, diseño, producción, etc.)

8.2.4.2.6 Programa de desarrollo tecnológico para la micro – pequeña – mediana y gran empresa en base a la Ley
de Promoción Económica
La capacitación y asistencia técnica no es suficiente para mejorar la productividad, sino que es necesario
considerar como factor clave el desarrollo del nivel tecnológico; este desafío solo se podrá encarar a partir de
la gestión y promulgación de la Ley de Promoción Económica Viacha.
Una vez logrado este objetivo, se proyecta la realización de cursos de capacitación a las Asociaciones
productivas organizadas o en su caso a emprendimientos productivos individuales en la forma de acceder a
los beneficios de la aplicación de la Ley de Promoción Económica Viacha, en lo referente a la importación de
maquinaria industrial y la liberación de aranceles.

Este proceso requiere además de la gestión institucional ante la Aduana Nacional, para facilitar la aplicación
de la ley y los mecanismos operativos por los cuales debe de seguir el empresario con el fin de acceder a la
liberación de aranceles.
8.2.4.2.7 Investigación y desarrollo tecnológico en base a alianzas estratégicas con universidades - organizaciones
no gubernamentales – cooperación internacional
Es importante destacar que la incorporación de las universidades puede permitir generar sinergia
tecnológica; anualmente las universidades buscan la graduación de sus estudiantes (Licenciatura,
maestrantes) en diferentes niveles, los Centros de investigación de las diferentes carreras, y los propios
trabajos que realizan los estudiantes de Post Grado (Maestrías) son un potencial invaluable para la
generación de tecnología.
En ese marco el Comité interinstitucional de Promoción económica para la Productividad y Competitividad
Viacha, será la instancia que coordine con los centros superiores de formación, la selección de temas acordes
a las necesidades del municipio; bajo los siguientes lineamientos:
 Selección de propuestas de temas para tesis o investigación especializada en temas
requeridos por el sector productivo como ser: mecanismos para la reducción del gorgojo de
Los andes, estudios de mercado para la proyección del sector textil artesanal, etc.
 Las tesis o investigación desarrollada en coordinación con el Gobierno Municipal deberá
socializarse para su validación y aplicación
 En coordinación con las Organizaciones no gubernamentales identificar mecanismos para la
aplicación de las propuestas tecnológicas innovadoras, una vez validadas las mismas
A detalle las líneas de acción propuestas se identifican en el cuadro siguiente:
Cuadro 190: Plan de Desarrollo productivo – industrial urbano

ÓN
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Apoyo a la conformación de
Fortalecimiento Apoyo a micro, pequeños, medianos y gran Asociaciones de productores por
organizacional empresa en la conformación de rubro micro, pequeño, y pequeñas Seccional
productivo urbano asociaciones productivas empresa (Reglamento Interno,
Estatuto Orgánico, etc.)
Escuela de Promover la formación de nuevos Incubadora de empresas Viacha Seccional

Emprendedores y emprendimientos productivos y el
Foros de Difusión de la "Ley de
promoción del asentamiento de industrias en el municipio Promoción económica Viacheña.
asentamiento de provenientes del nivel departamental, Ley de Puerto Seco Viacha y Seccional
emprendimientos nacional e internacional en base a la Ley de
Parque Eco Industrial Viacha" a
productivos en el Promoción económica Viacheña nivel departamental, nacional e
Gestionar de alianzas estratégicas para el
268

ÓN
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Municipio desarrollo del emprendedorismo y internacional
formación de unidades empresariales con
Spots televisivos en cadenas
instituciones gubernamentales y no
nacionales de difusión de “Ley de
gubernamentales
Promoción económica Viacheña.
Ley de Puerto Seco Viacha y Seccional
Parque Eco Industrial Viacha" a
nivel departamental, nacional e
internacional
Programa de desarrollo de
capacidades (capacitación,
asistencia técnica, formulación de D1, 2, 6 Y 7
Apoyo al sector productivo en base a las manuales, etc.) del SECTOR

asociaciones productivas, organizadas para TEXTIL DE DAMAS DE POLLERA
canalizar el apoyo tecnológico para mejorar
la productividad de las unidades Programa de desarrollo de
individuales capacidades (capacitación,
manuales, etc.) del SECTOR
SOMBRERIA
Desarrollo de En una primera fase las asociaciones
capacidades de micro - productivas serán sobre todo organizadas
pequeños - mediano para fortalecer a los emprendedores
productores y individuales
TEXTIL MANUFACTURERO
emprendedores
individuales en Programa de desarrollo de
Gestión de financiamiento y apoyo en la
administración de capacidades (capacitación,
ejecución de los programas ante
empresas, marketing y asistencia técnica, formulación de D1, 2, 6 Y 7
formulación de planes manuales, etc.) del SECTOR
gubernamentales
de negocios GASTRONOMICO
ALIMENTOS
asistencia técnica, formulación de
D1, 2, 6 Y 7
manuales, etc.) de OTROS
RUBROS (METAL MECANICA,
CURTIEMBRE, ETC.)
entrenamiento, innovación D1, 2, 6 Y 7
Apoyo al sector productivo en base a las tecnológica, etc.) del SECTOR
asociaciones productivas, organizadas para TEXTIL DE DAMAS DE POLLERA
Desarrollo de canalizar fundamentalmente el apoyo
capacidades de micro - tecnológico para mejorar la productividad Programa de desarrollo de
pequeños - mediano de las unidades individuales capacidades (capacitación,
productores y entrenamiento, innovación D1, 2, 6 Y 7
emprendedores tecnológica, etc.) del SECTOR
individuales en SOMBRERIA
innovación de técnicas Programa de desarrollo de
productivas, estudio de En una primera fase las asociaciones
métodos, incorporación productivas serán sobre todo organizadas
de nuevas tecnologías, para fortalecer a los emprendedores
tecnológica, etc.) del SECTOR
etc. para la mejora de individuales
TEXTIL MANUFACTURERO
la productividad
Gestión de financiamiento y apoyo en la
ejecución de los programas ante
gubernamentales
GASTRONOMICO
269

ÓN
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
ALIMENTOS
entrenamiento, innovación
D1, 2, 6 Y 7
tecnológica, etc.) de OTROS
RUBROS (METAL MECANICA,
CURTIEMBRE, ETC.)

Gestión de financiamiento para el
Equipamiento y gestión de ítems
equipamiento y gestión de ítems para la
Especialización de formación superior de bachilleres para el funcionamiento de la Seccional
y
recursos humanos emprendedores Escuela Superior Industrial Viacha
acorde las vocaciones
productivas del Capacitación y especialización en base a
municipio los rubros productivos potenciales del Construcción de la Escuela
Seccional
municipio: cerámicas, textiles, manufactura, Industrial Tilata (D7)
etc.
Programa de desarrollo
tecnológico de la micro Cursos de capacitación y asistencia
Renovación y modernización de maquinaria
- pequeña - mediana y técnica para la aplicación de la
y equipamiento industrial de la micro - D1, 2, 6 Y 7
gran empresa en base "LEY DE PROMOCION
pequeña - mediana y gran empresa
a la Ley de Promoción ECONOMICA VIACHEÑA"
económica
Investigación y de En base al "Encuentro de planificación inter
desarrollo en base a institucional de Promoción económica y
Alianzas estratégicas competitividad Viacha" se seleccionara
con universidades - anualmente los temas en los que se
Transferencia tecnológica al sector
organizaciones no requiere investigación especializada para el
productivo en base a los Temas de
gubernamentales - desarrollo de TESIS en los temas Seccional
tesis desarrollados con
cooperación seleccionados
universidades
internacional en base a
requerimientos del Gestión de alianzas estratégicas con
sector industrial - Universidades públicas y privadas en los
productivo temas requeridos por el sector productivo
8.2.5 Estrategia 5: Plan de desarrollo productivo agroindustrial Viacha

8.2.5.1 Objetivo
Desarrollar actividades, proyectos y tareas que permitan mejorar la productividad y competitividad del
sistema productivo rural
Para lograr construir el objetivo propuesto se han diseñado las siguientes líneas de acción:
8.2.5.2.1 Paso 1: Organización (Conformación del brazo económico de la Marka Viacha, fortalecimiento de
Asociaciones productivas y emprendimientos individuales)
La organización del sector productivo es la clave del éxito para el desarrollo de cualquier tipo de
emprendimiento; en la región el número de organizaciones productivas existentes son muy reducidas (la
totalidad del sector lechero) y de las que han logrado conformarse solo algunas permanecen vigentes; a
pesar del esfuerzo de diferentes instituciones para organizar a los productores.
El éxito o no de las asociaciones productivas, depende de muchos factores; pero al parecer el mecanismos de
la asociatividad si bien permitió en una primera fase organizar al sector productivo en base a grupos de
comunarios con interés de asociarse, estas se formaron gracias al apoyo de ONGs las cuales inclusive llegaron
270
a equipar a varias de ellas; sin embargo a medida que trascurrió el tiempo, factores como: las dificultades de
entendimiento entre los socios, reducción del apoyo de las ONGs, intereses personales, dificultades técnicas
de acceso y mantención en el mercado; ocasionaron que de a poco las organizaciones productivas vayan
reduciendo su actividad; y las pocas que se mantienen poseen mecanismos que han permitido sobresalir solo
a los socios transformándose en acopiadores.
Muchos de los socios que conformaban en principio las asociaciones productivas fueron transformándose en
micro empresarios y de forma individual en la actualidad encararan emprendimientos del rubro lechero,
surgiendo además otros productores especializados en la producción de yogurt y queso; sin embargo esta
realidad contrasta con el objetivo de la Marka Viacha y con factores culturales revalorizados como el
beneficio de proyectos para todos los comunarios, mejor distribución de la riqueza, etc.

Estos factores inducen a plantear que la estrategia de desarrollo rural debiera tomar en cuenta ambos
elementos: la promoción de la producción organizada de la Marka Viacha y la de los productores individuales
– asociados.
a) Organización de la “Empresa Comunitaria Campesina Marka Viacha”
En base a un proceso de auto evaluación y propuesta la Marka Viacha ha consensuado desarrollar como
primer paso la conformación del Brazo Económico de esta instancia en el que se agrupen los productores de
los diferentes rubros, tomando como referencia la organización originaria.
Esta propuesta debe construirse en el mediano plazo, con las siguientes características:
 La forma jurídica para la creación del brazo económico de la Marka Viacha, será el de
“Empresa Comunitaria Campesina34”, la que podría tener como “socio accionista” al Gobierno
Autónomo Municipal Viacha y conformar una empresa bajo la modalidad de Sociedad
Anónima Mixta.
Los socios de la empresa comunitaria podrían organizarse del siguiente modo
 En general cualquier comunario que desee formar parte de la empresa comunitaria
de forma voluntaria, pero “organizado” en base a su representación comunal lo que
implica la posibilidad de contar con 64 asociaciones agropecuarias comunales, así por
ejemplo: Asociación Agropecuaria comunal Hilata Centro.
 En el nivel superior las asociaciones comunitarias debieran de estar asociadas al nivel
sub central; ello implica que la Instancia matriz “Empresa Comunitaria Viacha”
debiera de contar con NUEVE socios territoriales: Asociación Agropecuaria Central
Coniri, Asociación Agropecuaria Central Jacha Hilata. Etc.; las cuales a su vez estarían
conformadas por socios “Comunidades”, es decir la Asociación Agropecuaria Jacha
Hilata contaría con cuatro socios (porque posee cuatro comunidades): Asociación
agropecuaria comunal Hilata San Jorge, Asociación agropecuaria comunal Hilata
Centro, etc.
 Es importante mencionar en este punto la necesaria igualdad de acciones entre
Markas en la representación ante la Empresa, y la necesaria igualdad inter comunal
en el nivel central, con el fin de evitar competencias de poder ante el crecimiento de
acciones.
34
De acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo la Empresa Comunitaria se define como aquella entidad generadora de
producción y empleo a partir del trabajo solidario y la cooperación
271
 Ahora bien es necesario tomar en cuenta además como potenciales socios a la

CODEL representando a organizaciones productivas independientes; con la finalidad
de formar una organización inclusiva
 Finalmente un socio estratégico de la asociación podría ser el Gobierno Autónomo
Municipal Viacha; por lo que la estructura asociativa podría ser la siguiente
Grafico 111: Brazo económico de la Marka Viacha

Asociación de productores
Asociación de productores Asociación de productores
agropecuarios Central Irpa
agropecuarios Central Achica agropecuarios Central Coniri
Chico

Gobierno Autónomo
agropecuarios Central
Municipal Viacha
Contorno
Brazo economico de la Marka Viacha
“Empresa Comunitaria Marka Viacha”
CODEL
agropecuarios Batalla Ingavi
Asociación de productores Asociación de productores Asociación de productores Asociación de productores

agropecuarios Central Irpa agropecuarios Central agropecuarios Central Villa agropecuarios Central Jacha
Grande Santiago de Chacoma Ancara Hilata
En términos generales la estructura de la Empresa Comunitaria Viacha, debiera tomar en cuenta los
siguientes niveles:
Grafico 112: Estructura de la Empresa Comunitaria Viacha (Propuesta)
Ampliado General de los

accionistas: Marka Viacha,
CODEL y Gobierno Municipal
Directorio de la Empresa
Comunitaria Marka Viacha
Gerencia de la Empresa
Comunitaria Viacha
Equipo técnico productivo del Equipo técnico administrativo Equipo técnico = social de
complejo agroindustrial y mercadeo del Complejo organizativo y control de la
Viacha Agroindustrial Viacha producción orgánica
comunitaria ayllu/comunidad
 El primer nivel sería la instancia máxima, en el cual los accionistas organizados de

forma participativa deciden temas clave del manejo empresarial de manera periódica
y normada (según Reglamento Interno).
272
 Sin embargo es preciso hacer notar que el liderazgo de esta instancia debe incidir
notoriamente en la necesidad de comprender y profundizar el enfoque empresarial
comunitario de la “Empresa comunitaria Viacha”, y entender la necesidad de generar
AUTOGESTION EMPRESARIAL, y definir su funcionamiento no en función de la
capacidad de gestionar apoyo o ayuda de instituciones (ASISTENCIALISMO) sino
entender que al ser empresa no solo debe costear sus propios costos sino debe tener
la suficiente capacidad como para generar mejores ingresos para la empresa y sus
socios.
 El directorio estaría conformado por representantes de las nueve asociaciones,
CODEL y el gobierno municipal; siendo necesario definir las características del
Directorio y la modalidad de su funcionamiento.

 Uno de los factores clave para el éxito de cualquier organización es la necesidad de
diferenciar las pugnas de intereses sociales y políticos; para lograr construir un
liderazgo con amplia capacidad técnica que pueda dirigir la Empresa comunitaria
Viacha; sin importar el origen territorial del cuerpo gerencial sino valorar sobre todo
factores que puedan llevar al éxito a la empresa: experiencia de trabajo, formación
profesional, resultados exitosos comprobables, compromiso, etc.
 El equipo técnico podría estar conformado por dos niveles, dos de ellos de carácter
netamente técnico el área productiva y el administrativo – mercadeo; y un tercer
brazo de carácter técnico social.
 El tercer componente se refiere básicamente a las representaciones de las
asociaciones productivas comunales; las cuales debieran organizarse con la finalidad
de garantizar volúmenes de producción de materia prima, calidad, control de la
producción orgánica.
Es importante en este punto indicar que la Empresa Comunitaria Viacha, debiera de contar con una Dirección
de Planificación y Control Agropecuaria del cual dependan los responsables comunarios con la finalidad de
organizar los procesos productivos, capacitación y asistencia técnica, control a la producción orgánica y
calidad, etc.
b) Organización y fortalecimiento de asociaciones productivas y emprendimiento individuales
Un segundo elemento indicado en líneas anteriores es la existencia de algunas asociaciones productivas
afiliadas a la CODEL que aún están vigentes y que habían comenzado a surgir micro empresarios con
capacidad de crecer aún más en el mercado.
El modelo iniciado en anteriores años, pareciera ya agotado, y es necesario re direccionar el asociativismo, en
base a los siguientes aspectos:
 Promover la asociación de los productores individuales según el sector al que pertenezcan
 Generar y promover mecanismos para incidir en el concepto de asociatividad para promover
la AUTOGESTION – PRODUCTIVIDAD - COMPETITIVIDAD de los emprendimiento individuales;
pero no así ver a la Asociación como un ente formado solo para fines reivindicativos de
gestión de apoyo permanente del Gobierno Municipal o de ONGs que a la final generan
asistencialismo y a la larga reduce la capacidad de sobrevivencia de las asociaciones
productivas o emprendimientos individuales.
 Es importante que el espacio asociativo sirva sobre todo para desarrollar acciones de
capacitación y asistencia técnica para la mejora de técnicas de producción, mercado,
contabilidad, administración, etc. para su aplicación en niveles individuales.
273
Cuadro 191: Plan de Desarrollo Agroindustrial Viacha (Paso 1: Organización)

ÓN
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Paso 1: Organización
(Conformación del En base a la Estrategia 1, promover la
brazo económico de la organización del brazo económico,
Marka Viacha y fortalecimiento de las asociaciones
fortalecimiento de productivas y de los emprendimientos
Asociaciones individuales
productivas)

8.2.5.2.2 Paso 2: Plan agua para riego mediante cosecha de agua de lluvia y pozos con enfoque de micro cuencas
El segundo pilar del plan de desarrollo productivo agropecuario, se basa en la necesidad de contar con un
elemento clave para el desarrollo agropecuario el AGUA, tanto para riego de los cultivos como para la
manutención del ganado; este desafío pretende encararse con las siguientes tareas:
 Si bien en el municipio existe una importante cuenca de aguas subterráneas “Purapurani”, su
cobertura geográfica es limitada, y que además su mayor potencial está localizado en áreas
con un crecimiento urbano creciente (Marka Batalla Ingavi) que a la larga será parte de la
mancha urbana.
 Por otro lado el aprovechamiento de aguas subterráneas presenta como dificultad mayor la
disminución del nivel freático en el mediano plazo aspecto que incidiría notablemente en la
sostenibilidad agropecuaria, por lo que el uso de estas aguas debe ser limitado.
 Si bien existen proyectos a diseño final (16 en total) basadas estrictamente en el
aprovechamiento de aguas subterráneas, se sugiere analizar la factibilidad técnica de las
mismas y su sostenibilidad económica – técnica – ambiental antes de construirlos.
 Un segundo potencial del municipio es la elevada precipitación pluvial en época de lluvias y la
existencia de ríos que forman sub cuencas importantes, las cuales podría aprovecharse; de
este modo se sugiere proyectar tres macro proyectos de riego en base a la COSECHA DEL
AGUA DE LLUVIA en las cuencas de los ríos Kusillo, Jacha Jahuira y Katari:
o Cada uno de los proyectos debiera beneficiar, en función del estudio, a la mayor
parte de las comunidades de la cuenca del río.
o El enfoque técnico del diseño debiera utilizar la metodología de enfoque de cuencas35
desarrollado por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua.
o Bajo este enfoque la construcción de los sistemas de riego no solo beneficiara al área
rural, sino permitirán una mejor regulación de las aguas, reduciendo el riesgo de
inundación de las áreas urbanas.
o En comunidades por las que no pasan estos ríos se proyectara la construcción de
microrepresas que permitan acopiar el agua de lluvia para su uso en sistemas de
micro riego.
 La ejecución de los proyectos, por la magnitud del mismo, debe recurrir a la gestión de
recursos de financiamiento de diferentes instituciones como ser la Gobernación, Fondo de
35
El enfoque de cuencas, se refiere a proyectar sistemas de riego tomando en cuenta el adecuado uso de los recursos
naturales, regulación de la cuenca, disminucion de peligros de erosion a partir de la construcción de defensivos,
sistemas de riego integral que beneficie a varias comunidades, etc.
274
Desarrollo Indígena, Fondo de Inversión Pública y Social, Ministerio de Medio Ambiente y

Agua, etc.

Es importante indicar que en el caso de los proyectos del Fondo indígena, los proyectos elaborados deben de
realizarse en coordinación con la Marka Viacha para ser presentados por esta instancia, considerando un
seguimiento técnico en coordinación entre GAMV – Marka Viacha con la finalidad de garantizar el
financiamiento de los proyectos.
Cuadro 192: Plan de Desarrollo Agroindustrial Viacha (Paso 2 Plan Agua)

ÓN
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
EDF y Construcción de Manejo
de la Sub Cuenca Katari Alto
(Riego mediante micro represa, Distrito 3
Gestión de financiamiento para el estudio y defensivos, cosecha del agua de
construcción de macro sistemas de riego en lluvia, etc.)
las sub cuencas Katari Alto, Pallina Alto y
Pallina Media mediante la cosecha del agua EDF y Construcción de Manejo
de lluvias de la Sub Cuenca Pallina Alto
Paso 2: Plan agua para (Riego mediante micro represa, Distrito 3
riego mediante defensivos, cosecha del agua de
cosecha de agua de lluvia, etc.)
lluvia y pozos con
EDF y Construcción de Manejo
enfoque de micro Gestión de financiamiento ante entidades
de la Sub Cuenca Pallina Medio
cuencas gubernamentales y no gubernamentales: para
(Riego mediante micro represa, Distrito 3
la construcción de sistemas de riego
defensivos, cosecha de agua de
comunales
lluvia, etc.)
Construcción de sistemas de
riego mediante el
aprovechamiento de pozos, ríos, Distrito 3
vertientes y micro represas en
comunidades del Municipio
275
8.2.5.2.3 Paso 3: Manejo tecnificado y Mejoramiento de forrajes para la ampliación de la cuenca lechera y mejora
del ganado vacuno de carne y mejoramiento de semillas de papa y quinua
En la actualidad el sector agropecuario posee como columna vertebral al sector lechero; sin embargo si bien
su potencial es significativo esta área se encuentra mayormente localizado en la pampa húmeda del
municipio (coincidente con la localización de las aguas subterráneas de la cuenca Purapurani) que a su vez en
los últimos años se ha visto en un proceso de transformación de eminentemente rural a crecientemente
urbana.
Esta disyuntiva permite prever que en el mediano plazo el cordón lechero se verá seriamente afectado por el
crecimiento urbano de la ciudad de Viacha, el cual es prácticamente imposible de contener, y que implica la
necesidad de desplazar el cordón lechero a otras comunidades.

La potencialidad lechera del municipio ha permitido que muchas familias pertenecientes a estas
comunidades mejoren sustancialmente su nivel de vida y que diversifiquen notablemente sus perspectivas
económicas, aspecto que ha influenciado notablemente en otras comunidades que no pertenecen al cordón
lechero que por sus propios medios o en algún caso con apoyo de otras instituciones han buscado incorporar
la crianza de ganado lechero a nivel familiar en micro áreas pequeñas potenciales de sus comunidades.
En comunidades consideradas no lecheras, existen espacios familiares con potencial para desarrollar
pastizales de alfalfa, que son aprovechadas para criar hatos pequeños que inciden notoriamente en la
economía familiar.
Esta realidad implica la necesidad de proyectar en el municipio la necesidad de desplazar el cordón lechero y
ampliarlo con la transformación de algunas comunidades con crianza de ganado lechero de forma extensiva,
lo que permitirá la ampliación del área productiva lechera y una incorporación de un mayor número de
familias a esta actividad.
Ahora bien en comunidades donde definitivamente no existe potencial lechero, será necesario desarrollar el
potencial ganadero en vacuno de carne, y en otros casos el agrícola basados en el fortalecimiento de la
producción de quinua y papa.
Este desafío implica la necesidad de desarrollar un fuerte apoyo para el fortalecimiento del sector básico en
base a la construcción de sistemas de riego (descrito en el punto anterior) y a la mejora genética de los
cultivos, basada en la introducción de semilla mejorada en las comunidades de acuerdo a la vocación que
poseen.
Cuadro 193: Plan de Desarrollo Agroindustrial Viacha (Paso 3: Manejo tecnificado y mejoramiento de forrajes y
semillas de papa - quinua)

ÓN
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Alianza estratégica entre el Gobierno Mejoramiento de forrajes

Municipal - Marka Viacha y las comunidades mediante la introducción de
para la ampliación de cultivos forrajeros, papa semilla certificada de alfalfa / Distrito 3
Paso 3: Manejo
y quinua, promoviendo la corresponsabilidad Festuca / pasto llorón en
tecnificado y
productor - gobierno municipal: comunidades
Mejoramiento de
forrajes para la - Para la entrega de la semilla el productor
ampliación de la como contraparte debe hacer verificar el Introducción de forraje
cuenca lechera y terreno preparado y garantizar el manejo del hidropónico por la seguridad
mejora del ganado cultivo alimentaria ganadera
vacuno de carne y - La dotación de semillas debe
mejoramiento de necesariamente ir acompañado de
semillas de papa y capacitación y asistencia técnica Mejoramiento del cultivo de papa
quinua - Gestionar convenios con organizaciones a partir de la Introducción de
gubernamentales y no gubernamentales para Distrito 3
semilla certificada en
un mayor impacto del proyecto comunidades
- Las carpetas para la ejecución del proyecto
276

ÓN
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
deben contener los componentes:
capacitación, asistencia técnica y provisión de Mejoramiento del cultivo de
semilla, a licitarse por lotes con todos los quinua a partir de la Introducción Distrito 3
componentes de semilla certificada en
comunidades
8.2.5.2.4 Paso 4: Desarrollo tecnológico: mejoramiento genético, sanidad animal, sanidad vegetal, manejo de
suelos, manejo de ganado; formando el "Micro empresario agropecuario"
El cuarto paso se base en la necesidad de promover un mayor desarrollo tecnológico agropecuario en base al

desarrollo de cinco programas estos son los siguientes:
Programa de introducción de prácticas de conservación de manejo de suelos (incorporación
de nutrientes, manejo de zanjas de infiltración, etc.) por Marka, proyectado con la finalidad
de desarrollar en las comunidades sistemas – técnicas – herramientas que permitan mejorar
la fertilidad de los suelos y su mejor conservación.
Campaña integral ganadera: desparasitación, sanidad animal, etc. interinstitucional para
lograr la "Declaratoria de Municipio Libre de Fiebre Aftosa"; basada en la necesidad de lograr
una mayor integración de las diferentes instituciones a la cabeza de SENASAG, Marka Viacha y
Gobierno Municipal e integrando a Organización no Gubernamentales y otros para desarrollar
un trabajo que permita una mayor cobertura con un objetivo definido: la declaración en el
mediano plazo de “Municipio libre de fiebre aftosa”.
Campaña integral agrícola inter institucional para la "Declaratoria de municipio libre del
Gorgojo de Los Andes y Khona Khonas"; del mismo modo en el tema agrícola la alianza
interinstitucional en el siguiente periodo debiera de apuntar a desarrollar una lucha frontal
contra plagas del cultivo de la papa y la quinua fundamentalmente, con la finalidad de lograr
la declaración en el mediano plazo de “Municipio libre del gorgojo de Los Andes y los Khona
Khonas”.
Programa de mejoramiento genético integral ganadero lechero – cárnico: programa
proyectado con la finalidad de masificar los procesos de insemnización artificial en ganado
vacuno lechero principalmente y cárnico; este programa para su ejecución necesariamente
requiere de la gestión de recursos de contraparte económica y técnica con la finalidad de
lograr una mayor cobertura territorial y técnica.
Programa de buenas prácticas agrícolas por una mejor productividad y manejo orgánico;
pretende incidir en la mejora de técnicas utilizadas por los comunarios en las diferentes
etapas del cultivo de tal modo de mejorar la productividad e insertar en el mediano plazo el
manejo orgánico.
Programa FORMANDO AL MICRO EMPRESARIO AGROPECUARIO: basada en el desarrollo de
capacidades para un mejor manejo del vacuno lechero y cárnico, por una mejor productividad
y manejo tecnificado (veterinaria, manejo de registros, costos de producción, transformación
de forrajes, etc.) y agrícola.
277
Cuadro 194: Plan de Desarrollo Agroindustrial Viacha (Paso 4: Desarrollo tecnológico)

ÓN
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Programa de introducción de
Gestión de financiamiento para el desarrollo
prácticas de conservación de
de los programas de desarrollo tecnológico,
manejo de suelos (incorporación Distrito 3
sanidad animal, sanidad vegetal y manejo de
de nutrientes, manejo de zanjas
suelos
de infiltración, etc.) por Marka
Campaña integral ganadera:
Alianzas inter institucionales para la
desparasitación, sanidad animal,
coordinación de un trabajo conjunto - integral
etc. interinstitucional para lograr Distrito 3
- planificado que permita llegar a todas las
la "Declaratoria de Municipio
comunidades del municipio
Libre de Fiebre Aftosa"

Monitoreo permanente a las campañas de
Campaña integral agrícola inter
sanidad animal y vegetal para el control de
institucional para la "Declaratoria
plagas y enfermedades, incorporación del Distrito 3
de municipio libre del Gorgojo de
CALENDARIO SANITARIO GANADERO Y
Los Andes y Khona Khonas"
AGRICOLA
Paso 4: Desarrollo
tecnológico: Programa de mejoramiento
mejoramiento genético, Seguimiento a la aplicación de las técnicas de integral ganadero lechero -
sanidad animal, buenas prácticas agrícolas - ganaderas en las cárnico (insemnización artificial e Distrito 3
sanidad vegetal,, comunidades introducción de reproductores
manejo de suelos, importados mejorados)
manejo de ganado; Programa de buenas prácticas
formando el "Micro agrícolas: forrajes, papa y quinua;
empresario Distrito 3
por una mejor productividad y
agropecuario" manejo orgánico
PROGRAMA FORMANDO AL
MICRO EMPRESARIO
AGROPECUARIO: desarrollo de
capacidades para un mejor
manejo del vacuno lechero y
cárnico, por una mejor Distrito 3
productividad y manejo
tecnificado (veterinaria, manejo
de registros, costos de
producción, transformación de
forrajes, etc.) y agrícola
Fortalecimiento de la red de
promotores agropecuarios y
Distrito 3
veterinarios - Yapu Kamanis -
Uywa Kamanis
8.2.5.2.5 Paso 5: Infraestructura productiva y equipamiento para la mejora de la productividad e integración vial
comunitaria
Un quinto elemento fundamental para la mejora de la productividad es la existencia de infraestructura y
equipamiento apropiado tanto para la cría del ganado como para el manejo final de los cultivos.
Sin embargo el desarrollo de este programa, cuenta con serias limitaciones, dado que en el caso del tema
lechero las comunidades poseen la necesidad de contar con mayor infraestructura productiva especializada
como establos familiares y en el tema agrícola de carpas solares familiares; temática en la que el gobierno
municipal no puede incidir directamente.
Si bien la necesidad es muy importante, las limitaciones legales impiden al gobierno municipal realizar este
tipo de inversiones; por lo que la única alternativa para enfrentar este desafío es la gestión de alianzas
estratégicas con organizaciones gubernamentales y no gubernamentales apoyo para la construcción de la
infraestructura requerida.
278
En cambio el componente de integración vial comunitaria es posible de enfrentarlo en base al equipamiento

de maquinaria pesada con el que cuenta el Distrito 3, base operativa que le puede permitir mejorar caminos
en base a la priorización realizada.
Cuadro 195: Plan de Desarrollo Agroindustrial Viacha (Paso 5: Infraestructura productiva)

ÓN
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Construcción de establos y baños
Distrito 3
Alianzas inter institucionales para la antisarnicos en 12 comunidades
Paso 5: Infraestructura
construcción de infraestructura productiva Construcción de carpas solares
productiva y
comunal para cultivos con enfoque de Distrito 3
equipamiento para la

mejora de la seguridad alimentaria
productividad e Mejoramiento y mantenimiento de
integración vial Distrito 3
caminos del Distrito 3
comunitaria
Mejoramiento de camino
Distrito 3
comunales
8.2.5.2.6 Paso 6: Industrialización de la producción agropecuaria en base a la Empresa Comunitaria "Complejo

Agroindustrial Marka Viacha"
El sexto paso, referida a promover un mayor grado de industrialización de la producción agropecuaria para
generar un mayor valor agregado para mejorar los ingresos familiares; línea de acción que se basa en la
conformación del Brazo económico de la Marka Viacha, como la instancia social – técnica para encarar este
desafió; que debiera permitir proyectar en el mediano – largo plazo la construcción de un Complejo
Agroindustrial basado en el desarrollo de las siguientes industrias:
 Industria de lácteos: organizada sobre la base de la producción de las asociaciones
productivas con potencial lechero, con el objetivo en una primera etapa de cubrir la demanda
de desayuno escolar del municipio, y en una segunda fase comenzar la incursión en nuevos
mercados (ya sea con desayuno escolar u desarrollando nuevos nichos de mercados)
Este componente se basaría en el acopio de leche de las asociaciones productivas centrales, lo que implica
que el diseño del proyecto debe contemplar la propuesta de logística tanto para el aprovisionamiento de
materia prima como para la comercialización de productos finales transformados
 Industria de la quinua y cereales: proceso de transformación proyectada para el
procesamiento la producción de quinua local y la adquisición de insumos varios (arroz, trigo,
etc.) para la elaboración de insuflados, turrones, etc. en la línea de alimentos secos para el
desayuno escolar.
 Industria de alimentos balanceados: proyectada para mejorar la dieta alimenticia del
ganado; sobre la base de la transformación de la producción local: alfalfa, cebada, etc. y la
adición de otros insumos que permitan mejorar la calidad nutritiva del alimento; para su
venta directa a los productores (según la demanda) a través de sus asociaciones productivas.
 Industria de productos cárnicos: basada en el fomento de la producción de ganado vacuno
de carne, a partir de la implementación de un matadero y su sección industrial para la
transformación de las canales en cortes especializados y derivados; lo que implica la
necesidad de transformar el proceso de sacrificio actual del ganado a través de
intermediarios (mañaso) para desarrollar una industria con carácter empresarial dedicada a la
producción de carne con valor agregado para nichos de mercado con una participación
directa de los productores.
279
8.2.5.2.7 Paso 7: Marketing y comercialización

Finalmente esta línea de acción estará sujeta a la séptima estrategia; propuesta para generar imagen con
producción viacheña; en base a procesos de capacitación y asistencia especializada en marketing a nivel
seccional.
Cuadro 196: Plan de Desarrollo Agroindustrial Viacha (Paso 7: Marketing y comercialización)

ÓN
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
En base a la Estrategia 7 se promoverá

Paso 7: Marketing y
mecanismos para mejorar el acceso al
comercialización
mercado de los productores

8.2.6 Estrategia 6: Corresponsabilidad en la gestión concurrente para un mejor acceso a recursos
financieros
8.2.6.1 Objetivo
Promover mecanismos que faciliten el acceso de unidades productivas urbano – rurales a recursos
financieros para la ejecución de proyectos de carácter productivo.
La línea de acción de acceso a los recursos financieros pretende como objetivo generar condiciones para que
los productores locales accedan a recursos financieros que les permita financiar sus emprendimientos en
condiciones favorables.
La aplicación de esta estrategia se basa en la promoción de alianzas estratégicas con instituciones financieras
para la creación de programas de fomento de la producción industrial – agropecuaria – servicios del
municipio; para la cual el gobierno municipal como contraparte desarrollara los siguientes programas:
 Implementación del catastro; factor que facilitara al sector financiero contar con la seguridad
jurídica necesaria de los prestamistas
 Apoyo al sector productivo: tanto urbano como rural, lo que les permitirá mejorar su
productividad y competitividad; aspecto que se traducirá en una mejora de la capacidad
productiva de las UEP, y que se traduce en una mayor capacidad de pago de las mismas.
 Desarrollo de políticas de incentivo del fortalecimiento económico – productivo; que
incidirán en una mayor dinamización de los diferentes sectores del municipio
Esta contraparte institucional, permite generar un espacio apropiado para el desarrollo del mercado
financiero, lo que implica la necesidad de este sector (financiero) de desarrollar programas de fomento
crediticio accesibles para la mayor de los emprendimientos con tasas de interés menores y mejores
condiciones de pago.
En esta hermenéutica el Gobierno Municipal organizara anualmente la “Feria del Crédito para el
Emprendedor Viacheño”, como una actividad en la que las diferentes instituciones bancarias puedan ofertar
sus servicios y acercar al ciudadano nuevas alternativas de financiamiento de emprendimientos productivos.
Cuadro 197: Gestión concurrente y con responsabilidad compartida para un mejor acceso a recursos financieros
ÓN 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Gestión concurrente de Gestión ante programas gubernamentales y
recursos para las estrategias no gubernamentales de recursos de
del PDM mediante el «Comité apalancamiento para el desarrollo de
280

ÓN 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Interinstitucional de promoción proyectos de promoción económica municipal
económica y competitividad
Gestión ante programas gubernamentales y
Búsqueda de alianzas
no gubernamentales de crédito y Feria del crédito para el
estratégicas con entidades Seccional
financiamiento a emprendimientos emprendedor viacheño
financieras
productivos
8.2.7 Estrategia 7: Búsqueda de mercados y promoción de la producción con imagen viacheña

8.2.7.1 Objetivo

Desarrollar mecanismos para mejorar elacceso de las unidades productivas urbano – rural al mercado
nacional e internacional y la promoción de la producción con imagen viacheña.
El mercado es un tema clave en el desarrollo económico de las organizaciones productivas, países, etc.; la
ejecución de esta política se fundamenta en base a las siguientes líneas de acción:
8.2.7.2.1 Apoyo a micro y pequeñas empresas en estrategias de marketing y mercadeo con imagen municipal
Se pretende promover en los siguientes años la marca “Hecho en Viacha - Bolivia “estrategiavital con el fin
de desarrollar imagen regional, departamental y nacional.
La creación de imagen debe de considerar valores como la producción orgánica en el caso del sector
agropecuario y la producción amigable con el medio ambiente en el caso de la producción urbana; ambos
factores pueden generar una mayor valor agregado a la producción viacheña y posicionarlo en mejores
condiciones en estratos principalmente internacionales.
Este proceso para su ejecución debiera basarse en los siguientes elementos:
 Normativa municipal para la incorporación en la marca del componente “Hecho en Viacha -
Bolivia” y según sea el caso “producción orgánica” o “producción amigable con el medio
ambiente”.
 Desarrollo de “imagen corporativa empresarial” para el apoyo al sector productivo en base a
los conceptos anteriormente mencionados.
 Capacitación y asistencia técnica para el uso de imagen corporativa a las unidades económico
productivas.
8.2.7.2.2 Promoción económica virtual mediante una “Agencia virtual de ventas municipal en alianza con el sector
productivo”
Línea de acción que pretende un mayor aprovechamiento del desarrollo de los medios de comunicación y en
particular del INTERNET, en base a las siguientes acciones:
 Creación de la página Web municipal y actualización permanente de las actividades de
promoción de la productividad y competitividad del sector productivo.
 Creación y diseño de la “Agencia virtual de ventas municipal” en la página WEB municipal, en
el cual se promocione a los diferentes emprendimiento productivos del municipio: micro
empresarios, pequeña – mediana – gran empresa.
 Esta agencia además debe contar con enlaces en las páginas virtuales más importantes a nivel
departamental y nacional: Gobernación del departamento de La Paz, CIOEC, Ministerio de
Producción y Micro empresa, Cámara de Industria y Comercio, etc.
281
 Complementariamente su diseño debe permitir interactuar con las páginas WEB de los
diferentes sectores económico – productivos del municipio; de tal modo de facilitar la
interrelación entre productores locales y potenciales compradores.
8.2.7.2.3 Ferias de promoción de la producción agropecuaria, manufacturera, alimentos, etc.
En la actualidad el Gobierno Municipal desarrolla una serie de eventos de promoción de la producción
principalmente agropecuaria, mediante eventos como: la feria de agropecuaria, la feria del queso, etc.;
actividades que deben sostenerse y fortalecerse en el mediano plazo.
Sin embargo se sugiere adicionarse a este evento, una actividad de promoción de la producción artesanal
textil urbana con la organización anual del evento la “Expo moda de la Chola paceña” con la finalidad de
promocionar la producción textil en este rubro; en base a las siguientes acciones:

 Búsqueda de alianzas estratégicas con instituciones para el desarrollo de acciones de
capacitación y asistencia técnica para el desarrollo de moda textil – zapatería – sombrería –
joyería relativas a la vestimenta de la chola paceña
 Organización de los sectores productivos de este rubro
 Desarrollar la imagen corporativa correspondiente, para transformar a Viacha de centro
maquilero de producción textil, a centro de proyección de moda textil de este rubro
 El evento debe promocionarse en los diferentes niveles: culturales (principales comparsas
departamentales), departamentales (gobernación), nacionales (ministerio de cultura,
microempresa, etc.), medios de comunicación (departamentales y nacionales)
8.2.7.2.4 Expo Viacha Internacional 2012/2013/2014/2015/2016
Propuesta planteada para generar un escenario que permita proyectar la producción municipal a nivel
departamental, nacional e internacional, su concepción se basa en los siguientes lineamientos:
La EXPO Viacha internacional promoverá la producción de los diferentes rubros del municipio:
cemento, cerámica, textiles, alimentos, manufacturas varias, producción agropecuaria, ganadera,
etc. de los diferentes tipos de organización existentes en el municipio: micro empresas, pequeña
– mediana y gran empresa.
Si bien en un principio es probable que se organice en base a las organizaciones productivas
municipales, se prevé que en el corto plazo se extiendan invitaciones a organizaciones – empresas
productivas de los diferentes departamentos; sobre todo aquellas que son complementarias a las
cadenas productivas municipales.
Así mismo para generar el carácter de internacional, se invitara a la Expo a proveedores de
maquinaria, tecnología, servicios, etc. de las cadenas productivas municipales; y otros sectores
industriales del país; así por ejemplo a proveedores de servicios industriales del sector cerámico,
proveedores de servicios agropecuarios, etc.; que participan actualmente en la FIPAZ; y que
podrían mostrar interés en participar en esta feria por su mayor acercamiento a potenciales
clientes.
Aun no participen en los primeros años invitados internacionales, se sugiere sostener el nombre
con el fin de generar imagen de “evento mayor a nivel nacional”, valor que se ira posicionando en
el mediano – largo plazo, en base a un concepto invariable; el de posicionamiento en el ámbito
latinoamericano y global.
Para una mayor dinámica y personalidad del mismo se sugiere la incorporación de eventos
culturales en el desarrollo de la feria como ser el: apthapi comunitario, la expo moda de la chola
paceña, danzas, etc.; y enlazar su promoción de manera innovadora mediante la WEB
282
La EXPO VIACHA INTERNACIONAL; para su diseño debe tomar en cuenta experiencias en este tipo
de eventos similares como la EXPO NORTE (Caranavi), EXPO TROPICO (Chapare), EXPO CRUZ
(Santa Cruz), etc. con el fin de rescatar elementos clave que permitan diseñar un producto
atractivo, novedoso, moderno y que permita materializar ventas de la producción municipal en
otros mercados.
En sus primeros años la EXPO VIACHA se sugiere que se realice en el Coliseo Municipal hasta que
el municipio logre construir su Campo Ferial Internacional; aprovechando su ventajosa posición y
fácil acceso.
Para promover la EXPO VIACHA es importante facilitar el acceso del público y empresarios
mediante la gestión y coordinación con el sector productivo de movilidades de transporte

gratuito desde las ciudades de La Paz y El Alto.
Por otro lado La EXPO debe permitir promover la mejora constante de la productividad,
competitividad, innovación tecnológica, medio ambiente, responsabilidad social empresarial y
empleo justo, se sugiere crear mecanismos de premiación y reconocimiento mediante la creación
de reconocimiento del Gobierno Municipal a denominarse el INTI DE ORO/PLATA/CRISTAL a las
industrias y productores más destacados del municipio.
Cuadro 198: Plan de Desarrollo Agroindustrial Viacha (Paso 7: Búsqueda de mercados y promoción de la producción
con imagen viacheña)

ÓN
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Apoyo a micro - Apoyo a las organizaciones productivas

Capacitación y asistencia técnica
pequeñas y medianas mediante capacitación y asistencia técnica
en la aplicación de estrategias de
empresas en directa por la Dirección de Promoción
marketing, ventas on line y Seccional
estrategias de económica y la Gestión de apoyo de
formulación de planes de
marketing y mercadeo organizaciones gubernamentales y no
negocios con imagen viacheña
con imagen municipal gubernamentales
Promoción económica Uso de la página Web municipal para la

municipal mediante incorporación de la "Agencia virtual de ventas
una "Agencia virtual de municipal "
ventas municipal en
alianza con el sector Coordinación con organizaciones productivas
productivo" para la incorporación de unidades productivas
a la agencia virtual de ventas municipales
Expo feria agropecuaria y
Distrito 3
gastronomía andina
Promoción de la producción agropecuaria
Ferias de promoción de municipal desarrollada en las ciudades de La Feria de productos lácteos Distrito 3
la producción Paz y El Alto Expo Feria micro industrial
agropecuaria, Seccional
Viacha
manufacturera,
alimentos, etc. Las ferias deben estar sujetas a la gestión de
auspiciadores que permitan posicionar la
Expo Moda de la "Chola paceña" D1, 2, 6 Y 7
producción municipal en el nivel
La EXPO Viacha internacional promoverá la
producción de los diferentes rubros del
EXPO VIACHA
municipio: cemento, cerámica, textiles, Seccional
INTERNACIONAL
alimentos, manufacturas varias, producción
EXPO VIACHA agropecuarios, ganadera, etc.
INTERNACIONAL
2012 Se invitara a la Expo a proveedores de
maquinaria, tecnología, servicios, etc. de las Construcción del CAMPO
Seccional
cadenas productivas municipales; y otros FERIAL INTERNACIONAL
sectores industriales del país
283

ÓN
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
La EXPO servirá debe promover además la
mejora constante de la productividad,
competitividad, innovación tecnológica, medio
ambiente, responsabilidad social empresarial
y empleo justo mediante la incorporación de
premiación y reconocimiento mediante el INTI
DE ORO/PLATA/CRISTAL a las industrias y
productores más destacados
Incorporación de eventos culturales en el
desarrollo de la feria: apthapi comunitario,
danzas, etc.

En sus primeros años la EXPO VIACHA se
realizara en el Coliseo hasta que el municipio
logre construir su Campo Ferial Internacional
Para promover la EXPO VIACHA facilitara el
acceso del público y empresarios mediante la
gestión y coordinación con el sector
productivo de movilidades de transporte
gratuito desde las ciudades de La Paz y El
Alto
8.2.8 Estrategia 8: Viacha proveedora de servicios y turística recreativa – histórica y cultural

8.2.8.1 Objetivo
Desarrollar acciones de promoción económica en sectores productivos diversos para una mayor inclusión y
desarrollo de nuevas potencialidades.
En el municipio están asentados diferentes tipo de emprendimientos; algunos de ellos potenciales como el
sector gastronómico, servicios financieros, etc., además de existir actividades potenciales que generan
movimiento económico en fechas de festividades; que requieren de un mayor fortalecimiento en base a las
siguientes líneas de acción:
8.2.8.2.1 Señalética urbana para la promoción de servicios en la ciudad de Viacha
En base a la coordinación inter direcciones se proyecta el diseño, localización e implementación de señalética
urbana en todos los distritos municipales para la difusión de los servicios y actividades que se desarrollan en
el municipio, tomando en cuenta lo siguiente:
 Señalética en base a mapas parlantes en el que se localicen los principales puntos de
referencia de servicios – instituciones – etc. a los que se puede acceder en el municipio, rutas
de transporte y números de referencia para la atención del ciudadano (del municipio y de
otras secciones municipales).
 Es importante promocionar servicios como la SEGIP (tramites de Carnets de identidad),
Transito (licencias de conducir), Derechos Reales, Universidades, Comercios, Fabricas, etc.
 Servicios municipales como: Red de Salud, Derechos ciudadanos, Recaudaciones, etc.
 La localización de la señalética podría localizarse al inicio de las carreteras 104 y 107, en el
Distrito 6 (Viliroco), Distrito 7 (Tilata), Villa Remedios (Distrito 3) y en puntos clave de los
distritos 1 – 2 (Mercado Central).
 La señalética urbana también debe desarrollarse en la página WEB con diseños interactivos
que faciliten el acceso a lugares de interés ciudadano.
284
8.2.8.2.2 Promoción, difusión y consolidación de las potencialidades recreativas, turísticas, servicios, etc. a nivel
En el municipio se desarrollan actividades culturales muy importantes como la festividad del año nuevo
aymara, al que sería buen incorporar la práctica del APTHAPI ANDINO, con la finalidad de diferenciarlo de
otro tipo de eventos y promocionarlo como una actividad única.
Es también importante la promoción de la “Semana Santa en Letanías”, sujeta al diseño del circuito turístico
Letanías en base a una ruta ampliada y diversificada que contemple los siguientes tramos:
 Ruta 1: Con inicio en la Avenida Jacha Thupo (distrito 7), a lo largo de la carretera El Alto –
Viacha, construyendo estaciones equidistantes hasta llegar al santuario de Letanías
 Ruta 2 y 3 : Ambas proyectadas en el mediano plazo; la segunda ruta podría iniciarse en Villa

Remedios hacia Letanías y la Tercera en el municipio de Laja; ambas rutas con estaciones
equidistantes
Por otro lado es vital recuperar áreas verdes y construir en ellas áreas recreativas en la que se pueda
desarrollar el turismo recreativo que tanta falta hace, habiéndose proyectado en el mediano plazo dos
importantes infraestructuras:
 Parque urbano recreativo “Pallina”: proyectado para construirse a lo largo de las orillas del
rio Pallina en los distritos 1 y 2, lo que permitirá la obligatoriedad del respeto de los aires de
río y aprovecharlos para la construcción de paseos urbanos – jardineras- parques temáticos –
canchas de fulbito –etc.
Por otro lado es importante que en las faldas del parque Pallina se proyecte dos vías para
vehículos que permitan facilitar el acceso al mismo
 Parque Urbano recreativo “Viliroco”: proyectado con la finalidad de revalorizar y proyectar la
laguna Viliroco y su conexión con la serranía del mismo nombre, espacio en el que podría
proyectarse: fuentes acuáticas en el lago - fuente cantora – paseos en la serranía – parques
temáticos – canchas de fulbito – etc.
Es importante rescatar y preservar las áreas circundantes a la laguna y proyectarlo como un
espacio de referencia para el descanso familiar.
Si bien en el municipio, como en toda ciudad o comunidad, se realizan una serie de eventos folclóricos con
fiestas patronales en diversas fechas; es necesario priorizar el apoyo desde el gobierno municipal solo a las
más importantes y apoyarlas para su posicionamiento en el nivel departamental – nacional; entre estos
podrían destacar: Fiesta Patronal de la Virgen del Rosario y la Fiesta Patronal de Villa Remedios.
La promoción de este tipo de eventos podría permitir el fortalecimiento de sectores como el gastronómico,
turístico, servicios varios, etc.
Las actividades y proyectos clave de esta línea de acción se identifican en el cuadro siguiente:
Cuadro 199: Viacha proveedora de servicios y turística recreativa – histórica y cultural

MEDIANO
LINEA DE LOCALIZAC CORTO PLAZO
ACTIVIDADES ESTRATEGICAS PROYECTO PLAZO
ACCION IÓN
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Señalética urbana en las
Señalética urbana
Coordinación inter direcciones para el principales carreteras y
para la promoción
diseño, localización e implementación de puntos importantes de la Seccional
de servicios en la
señalética urbana ciudad para la promoción de
ciudad de Viacha
servicios
285
MEDIANO
LINEA DE LOCALIZAC CORTO PLAZO
ACTIVIDADES ESTRATEGICAS PROYECTO PLAZO
ACCION IÓN
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Fortalecimiento del turismo
recreativo, gastronómico, Seccional
Promoción, folclórico y cultural
Gestión de alianzas estratégicas entre
difusión y GAMV. Organizaciones gubernamentales Promoción de la
consolidación de y no gubernamentales para la "Gastronomía Jardines de
las capacitación y asistencia técnica a Viacha"
potencialidades, emprendimientos del rubro turístico, EDF y Construcción Parque
turísticas, gastronómico, recreativo, etc. urbano central Viliroco
servicios, etc. a
nivel EDF y Construcción Parque

departamental y urbano central Pallina
nacional Coordinación interinstitucional para el
desarrollo de eventos culturales,
musicales, etc.
286
9 PILAR DE DESARROLLO: VIACHA PROMOTOR DEL DESARROLLO HUMANO

INTEGRAL
El componente del Desarrollo Humano en el PDM VIACHA 2012 - 2016 “JUNTOS POR VIACHA” se ha
formulado en base a la interacción de diferentes componentes: educación, salud, saneamiento básico,
deportes, gestión social, y seguridad ciudadana; de cuya interacción se ha formulado una visión del desarrollo
humano integral, que se pretende lograr a partir de la construcción de las visiones sectoriales.

Grafico 113: Formulación de políticas y estrategias de la Viacha promotor del Desarrollo Humano Integral
Fuente: Elaboración propia, con base en talleres de concertación.
La construcción de la visión del desarrollo humano, está basado en la aplicación de seis políticas sectoriales:
 Educación: Viacha formadora integral de capital humano
 Salud: Interculturalidad, familia y comunidad por una Viacha Saludable
 Saneamiento básico:
o Agua potable para todos
o Alcantarillado (urbano) y letrinas ecológicas (rural) por la salud de
nuestra gente
287
o Cero mecheros
 Genero – generacional: Viacha solidaria con justicia social
 Deportes: Viacha deportiva y competitiva
 Seguridad ciudadana: Todos juntos por una Viacha segura

9.1 Educación: Viacha formadora integral de capital humano
9.1.1 Misión y visión del sistema educativo
La educación es la base para un aprendizaje y un desarrollo humano permanentes, sobre el cual los países
pueden construir sistemáticamente un mayor desarrollo social y económico; este hecho implica que para
encarar una mejora de la calidad educativa debe contener una perspectiva integral que debe interrelacionar
las condiciones para generar une mejor capital humano (salud, acceso a servicios básicos, participación
social, condiciones adecuadas de formación educativa, etc.) y el objetivo para el cual se forma a los niños y
jóvenes; esta responsabilidad la que debe encararse desde las instituciones colegiadas que direccionan al
sector educativo que ha permitido generar la siguiente misión:
El objetivo para el cual se forma a los jóvenes y los niños Viacheños, se conceptualiza como sinónimo de
mejor vida para disminuir la pobreza, bajo el entendido de que solo cuando el individuo satisface sus
necesidades básicas tiene la oportunidad de desarrollar su cultura, lengua, promover su propia educación,
tolerante con los sistemas sociales – políticos; y generar una mayor crecimiento económico que le permite
generar ahorro; bajo esta perspectiva se ha construido de forma consensuada la siguiente visión:
9.1.2 Marco estratégico
Para lograr alcanzar la visión se ha diseñado cinco estrategias, que en su interrelación pretenden alcanzar la
visión trazada, estrategias de la siguiente forma:
 Responsabilidad social – técnica integral: planificación estratégica – coordinación – consenso y
transformación de la currícula educativa municipal.
 Mejora de la calidad y cobertura de los servicios educativos.
288
 Construcción y mejora de la infraestructura, equipamiento y recursos humanos para la formación

técnica – humanística.
 Transformación del sistema educativo por una educación de calidad académica – deportiva – técnica
– humanística.
 Promoción de la formación superior de bachilleres Viacheños
Cada una de las estrategias para su consecución cuenta con un conjunto de líneas de acción representadas en
el siguiente gráfico:
Grafico 114: Estrategias de desarrollo educativo

“Consejo de Desarrollo Educativo Municipal”
Viacha formadora integral de capital humano

Viacha, formadora integral de capital humano líder, con calidad académica – deportiva – técnico emprendedora – humana; comprometido en lograr un mayor
desarrollo individual, familiar, y protagonista de la construcción de un mejor municipio, departamento y una mejor patria
Mejora de la Cobertura de Servicios Construcción y mejora de Transformación del sistema

Responsabilidad social – técnica integral: Promoción de la formación superior
Educativos, matriculación y Infraestructura, Equipamiento y educativo por una educación de
Planificación estratégica - coordinación –
consenso y transformación de la curricula conclusión de estudios de los Recursos Humanos por la formación calidad “Académica – Deportiva - de bachilleres Viacheños
educativa municipal estudiantes técnica - humanistica Técnica - Humanística”
Conformación del Concejo Seguridad alimentaria: desayuno Construcción de infraestructura Orientación vocacional y promoción
Calidad académica docente –
Municipal Educativo escolar/almuerzo escolar educativa en UE deterioradas y de estudiantes a universidades y
estudiantil
de acuerdo a priorizacion centros de formación superior
Planificación participativa –
estratégica educativa Implementación del Desayuno
Escolar “Huaynanaka Suma Equipamiento de UE técnico – Calidad estudiantil técnica “Bachiller
humanística emprendedor” Promoción de formación superior en
qamañitaqui” estudiantes de secundaria (gestión de
Formulación del POA participativo y becas y regionales universitarias)
concensuado Colegio “Mi Empresa y Mi Primer Gestión de ítems con
Empleo” por la generación de especialidad y para UE críticas Calidad estudiantil deportiva
recursos propios para
Proyecto educativo Municipal estudiantes de secundaria
Mantenimiento anual de
(diseño de la curricula educativa Calidad humana y compromiso
unidades educativas en eL 4to Y
Municipal) social
1er TRIMESTRE EN LA ETAPA
DE DESCANSO DE VERANO.
Creación de Comisión de Control

de calidad de infraestructura,
equipamiento y desayuno escolar
9.1.3 Estrategia 1: Responsabilidad social – técnica integral: Planificación estratégica –

coordinación – consenso y transformación de la currícula educativa municipal.
9.1.3.1 Objetivo
Consolidar la institucionalización de la coordinación – consenso- gestión conjunta a partir de la creación de
una instancia interinstitucional “Concejo Municipal Educativo” para la transformación del sistema educativo y
la creación de la currícula educativa municipal.
La ejecución de esta estrategia está basada en la ejecución de tres líneas estratégicas:
289
9.1.3.2.1 Conformación del Concejo Municipal Educativo

La ley Avelino Siñani señala que en los municipios debe de conformarse el Consejo Municipal Educativo
integrada por representantes del:
 Gobierno Municipal (Dirección Municipal de Educación): Oficial Mayor de Desarrollo Humano,
Director de Educación y cultura, y Dirección de Salud y Deportes
 Dirección distrital de Educación: Director de Educación
 Juntas escolares
 Representantes de la FEJUVE Seccional y de la Jacha Marka Viacha
 Magisterio del municipio: Directores de Núcleo

 Representación estudiantil: Presidente, Vicepresidente y Secretario
En calidad de adscritos
 Universidad Mayor de San Andrés: Un representante por facultad con presencia en el
municipio
 Universidad Pública de El Alto: Un representante por facultad con presencia en el municipio
 Organizaciones no Gubernamentales con presencia en el Municipio
 Empresas privadas con mecanismos de Responsabilidad Social: Un representante por
industria
Esta instancia tendrá entre sus principales funciones las siguientes:
 En principio la primera labor que debe desarrollarse es el normativo, siendo necesario la
conformación de su Directorio, formulación de un Reglamento Interno, etc. que permita
regular el funcionamiento de esta instancia.
 Coordinar y planificar las actividades académicas – científicas – deportivas – culturales –
sociales que se llevaran adelante a lo largo del año
 En base al Plan de Desarrollo Municipal y el Plan Operativo Anual será responsable de la
gestión de recursos concurrentes en coordinación con la Unidad de Gestión de Recursos
Concurrentes (UniRecursosViacha36)
9.1.3.2.2 Planificación estratégica de actividades educativas – Corresponsabilidad en la Gestión de Recursos
concurrentes para proyectos educativos
El trabajo del Consejo Municipal Educativo debe permitir lograr dirigir el trabajo del sistema educativo al
logro de resultados e impactos en:
 Facilitar la coordinación entre las diferentes instancias del sector educativo
 Coordinar la ejecución de las estrategias del PDM de forma concertada y concurrente
 Corresponsabilidad en la gestión de recursos concurrentes para la construcción de
infraestructura educativa (Plan 150 aulas y construcción de los módulos pedagógicos)
 Organización para la participación en actividades extra curriculares: olimpiadas deportivas
plurinacionales y científicas, etc.
36
De acuerdo a la Estrategia de desarrollo institucional (ver página 465), se recomienda la creación de la Unidad de
Gestión de Recursos concurrentes para mejorar el acceso a recursos de financiamiento
290
9.1.3.2.3 Formulación del POA participativo y consensuado.

Es importante indicar que gradualmente debe mejorar los procesos de formulación del POA, el que en el
mediano plazo su carácter participativo deber permitir un mayor involucramiento de las organizaciones
sociales.
La formulación de los Planes operativos anuales debe basarse estrictamente en la ejecución de las
actividades y proyectos establecidos en el Plan, tomando en cuenta que la planificación participativa es
dinámica, lo que implica que si en una gestión se logran o se presentan oportunidades para adelantar algunos
de los proyectos, ello es posible realizarlo sin necesidad alguna de reformular el PDM, lo que implica que la
ejecución del PDM está sujeto sobretodo a la capacidad de gestión del Gobierno Municipal, Consejo
Municipal Educativo y los diferentes líderes del municipio.

Este hecho será coordinado en el corto plazo por el Consejo Municipal Educativo, aspecto que permitirá
formular un POA educativo consensuado.
9.1.3.2.4 Diseño de la currícula educativa municipal
En el marco de la Ley Avelino Siñani, los municipios poseen la potestad de formular su Currícula educativa
tomando en cuenta sus potencialidades y vocaciones productivas, aspectos culturales y paradigmas
propios de su desarrollo.
La formulación de la currícula educativa municipal, es una labor clave que permitirá mejorar el
funcionamiento del sistema educativo y es el mayor desafío de los siguientes cinco años, el cual debe
formularse de forma participativa entre todos los actores del municipio, pero a su vez considerando en
intercambio de experiencias exitosas de otros municipios (departamentos - países), universidades y de
entidades gubernamentales y no gubernamentales del sector educativo.
Cuadro 200: Responsabilidad social – técnica integral: Planificación estratégica – coordinación – consenso
MEDIANO
CORTO PLAZO PLAZO
LINEA DE ACCIÓN ACTIVIDADES ESTRATEGICAS PROYECTO LOCALIZACION
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
En el marco de la Ley Avelino Siñani conformar
Conformación del el "Consejo de Desarrollo Municipal" (GAMV-
Concejo Municipal Dirección de Educación-Dirección Distrital de
Educativo Educación-Dirección de Salud y Deportes-
Junta Seccional de Educación-UMSA-UPEA
Reuniones mensuales del Concejo de
Desarrollo Municipal para la planificación de
Planificación estratégica actividades educativas, ejecución de las
de actividades estrategias de PDM, Desayuno Escolar,
educativas – Olimpiadas Plurinacionales Deportivas-
Corresponsabilidad en la Científicas. ejecución del POA,
Gestión de Recursos CORRESPONSABILIDAD EN LA GESTION
concurrentes para DE RECURSOS CONCURRENTES PARA
proyectos educativos PROYECTOS EDUCATIVOS y en el último
trimestre redistribución de los estudiantes en el
área urbana
Aplicación del Manual de formulación del
POA Municipal e Instrumentos para la
Formulación del POA
formulación del POA municipal
participativo y
participativo (a nivel seccional), y
consensuado
evaluación periódica de indicadores de
resultado y de impacto
Diseño de la currícula Formulación participativa de la currícula
educativa municipal educativa Diseño de la currícula educativa municipal Seccional
291
9.1.4 Estrategia 2: Mejora de la calidad y cobertura educativa.

9.1.4.1 Objetivo
Mejorar la cobertura educativa, matriculación de estudiantes y reducción de la deserción estudiantil.
Tal como indica el cuadro siguiente esta estrategia se basa en la ejecución de tres líneas de acción:
9.1.4.2.1 Seguridad alimentaria: desayuno escolar
La provisión del desayuno escolar, es un proyecto consolidado hace ya bastantes años, sin embargo es
necesario introducir mejoras en cuanto a su funcionamiento del mismo dado que en la actualidad es una de
las mayores preocupaciones de los padres de familia, estamento estudiantil y docentes.

Una de las primeras tareas que se recomienda desarrollar es la preparación del DBC en el último cuatrimestre
del año, para dar inicio al proceso de contratación a lo más en la primera quincena del mes de diciembre y
concluirlo en la primera quincena del año siguientecon la finalidad de contratar a la empresa aprovisionadora
del desayuno escolar de forma inmediata y al inicio de clases.
Así mismo en una segunda fase, bajo la consideración de que en la Estrategia de Viacha productiva –
Competitiva, en el acápite en el que se menciona la creación del Complejo Agroindustrial Viacha, se prevé
que una vez que entre en funcionamiento la planta de productos lácteos y cereales, en el mediano plazo la
elaboración del desayuno escolar sea en el municipio, aspecto que beneficiara al municipio al mejorar las
condiciones de vida de los productores, pero por otro lado permitirá mejorar la calidad del desayuno escolar.
9.1.4.2.2 Implementación del Seguro Escolar "Huaynanaka Suma Qamañataqui" y búsqueda de cofinanciamiento
El Seguro Escolar Estudiantil se proyecta como un mecanismo que puede permitir mejorar la cobertura
educativa a partir de la atención de problemas frecuentes de salud de los estudiantes, el que en una primera
fase se proyecta para atender a estudiantes de primaria con servicios básicos como ser: odontología,
problemas gastro intestinales, etc.
El financiamiento del seguro estudiantil en su primera fase se sostendrá en recursos del POA provenientes
del SUMI y de recursos educativos; por el elevado costo del mismo se proyecta que en una primera fase solo
podrá cubrirse el servicio de atención para los estudiantes del nivel inicial y luego de primaria con servicios
básicos desde los Centros de Salud.
9.1.4.2.3 “Mi Colegio, Mi empresa Y mi Primer Empleo" por la generación de recursos propios para estudiantes de
secundaria.
La tercera línea de acción está dirigida a estudiantes de secundaria, basándose en la ejecución del programa
"Mi Colegio, Mi empresa Y mi Primer Empleo", siendo necesario diseñar el Programa para un funcionamiento
apropiado del mismo, el que entre sus principales características debe tomar en cuenta los siguientes
aspectos.
 El programa "Mi colegio, Mi empresa Y mi Primer Empleo “debe permitir desarrollar en el
estudiante habilidades administrativas, gerenciales y técnicas en la dirección / formación de
emprendimientos productivos sostenibles y en el rubro en el que ellos identifiquen como
potencial de tal modo de formar estudiantes capaces de dirigir, direccionar/crear
emprendimientos productivos familiares o individuales que les permitan a futuro generar
ingresos para sostener sus estudios superiores.
 El programa podría desarrollarse en base a convenios con universidades, SOBOCE (con
amplia experiencia en el tema), organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que
hagan uso de mecanismos formales (talleres, cursos, etc.) o mecanismos virtuales de
formación a distancia aprovechando la red de Internet de los colegios.
292
 La participación en el programa por los estudiantes de secundaria será libre, pero con un
sistema de seguimiento apropiado en el caso de los estudiantes participantes.
 Es necesario gestionar recursos para el funcionamiento del programa y realizar alianzas
estratégicas con instituciones con amplia experiencia en el funcionamiento de programas de
emprendedorismo.
 El funcionamiento del mismo puede desarrollarse bajo la modalidad virtual vía internet
(siendo la mejor opción) a partir de convenios con instituciones gubernamentales, no
gubernamentales, cooperación internacional, universidades extranjeras, etc.
 El proceso de capacitación podría complementarse con la realización de la “Feria anual de
Emprendedorismo Estudiantil por la auto sostenibilidad de los estudios superiores” con la

finalidad de seleccionar y promover los mejores emprendimientos estudiantiles, actividad
que podría desarrollarse junto a las Olimpiadas científicas estudiantiles.
 Finalmente esta actividad podría complementarse con el esfuerzo del Consejo Municipal
Educativo, y su capacidad de gestionar recursos para “Capital Semilla” que permita premiara
los estudiantes con mejores propuestas de emprendimientos productivos, facilitándoles las
condiciones para materializar sus esfuerzos y buscar sostenibilidad en la sustentación de sus
estudios superiores.
Cuadro 201: Mejora de la cobertura educativa, matriculación y reducción de la deserción estudiantil

MEDIANO
CORTO PLAZO PLAZO
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
El proceso de contratación debe iniciarse en el último trimestre del
año, previa evaluación social ampliada en el Concejo de Educación
para mejorar la atención del mismo e iniciando el proceso de
contratación en la primera quincena de enero
Seguridad alimentaria: Provisión de Desayuno
La evaluación y la contratación debe incluir: calidad de la dieta Seccional
desayuno escolar escolar
propuesta, plan de distribución y mecanismos de control social
A futuro la elaboración del desayuno escolar elaborado en el
Municipio (Complejo agroindustrial Viacha: Planta de productos
lácteos, quinua y alimentos balanceados)
Implementación del Gestión de recursos de contraparte con organizaciones
Seguro Escolar gubernamentales y no gubernamentales
Seguro escolar
"Huaynanaka Suma Concertación y coordinación interdirecciones (Salud y Educación) "Huaynanaka Primera
Suma Seccional Segunda Fase
Qamañataqui" y para la ejecución del Seguro estudiantil en el sistema de salud Qamañataqui" Fase
búsqueda de municipal con un mínimo de servicios, en una primera fase a nivel
cofinanciamiento de primaria y en una segunda universal
Colegio "Mi empresa Gestión de recursos para el "Programa Colegial "Mi empresa Y mi "Programa Mi Colegio, Mi
Y mi Primer Empleo" Primer Empleo" Empresa y mi Primer
por la generación de Empleo" para la creación de
Seccional
recursos propios para Gestión de capital semilla para el funcionamiento de emprendimientos
estudiantes de emprendimientos productivos dirigidos por estudiantes productivos, planes de
secundaria negocios, etc. estudiantiles”
9.1.5 Estrategia 3: Construcción y mejora dela infraestructura, equipamiento y recursos humanos

para la formación técnica – humanística
9.1.5.1 Objetivo
Mejorar la calidad de la infraestructura, equipamiento y recursos humanos para contribuir en la formación
técnico – humanístico de calidad del capital humano del municipio.
293

La construcción de la tercera estrategia se basa en la ejecución de cinco líneas estratégicas, estas son las
siguientes:
9.1.5.2.1 Construcción de infraestructura educativa en UE para la formación técnico – humanística
La falta de infraestructura educativa es un problema latente del municipio, por lo que la ejecución de esta
estrategia es vital para el sistema educativo, proyectándose su ejecución con las siguientes características:
 En una primera fase se ha priorizado la construcción de infraestructura en Colegios con
elevado crecimiento poblacional (Mariscal José Ballivián, Tilata, Viliroco, etc.) y la proyección
de nuevas unidades educativas (Modulo Educativo San José, etc.), en base a recursos
municipales y la gestión de recursos concurrentes.

 Es importante agregar que la construcción de infraestructura debe basarse en el desarrollo
de infraestructura para la formación técnica (Talleres de formación técnica), científica
(Centros de Recursos Pedagógicos) y académica (aulas, direcciones, etc.) con la finalidad de
adecuarnos al proceso de aplicación de la Ley Avelino Siñani.
 Sin embargo es preciso hacer notar que es necesario gestionar recursos para lograr una
mejora integral en la infraestructura del sistema educativo; y en este aspecto se proyecta
desde el nivel nacional la implementación de programas para la implementación de la
formación técnica en las unidades educativas a nivel nacional.
 A este proceso en distritos como el 1 y 2 se proyectó que parte de sus recursos se destinen a
la construcción de los módulos educativos; y en los distritos 6 y 7 se consensuó que la
totalidad de sus recursos en una gestión se destinaria a la construcción de mayor
infraestructura educativa, aspecto que mejorara el esfuerzo por mejorar el estado de las
unidades educativas.
 Por otro lado una vez concluida esta fase se ha priorizado la construcción/mejora en el resto
de unidades educativas, de forma gradual hasta lograr satisfacer las necesidades de la
población estudiantil - docente.
9.1.5.2.2 Equipamiento de UE técnico – humanística
El equipamiento de las unidades educativas está basado en dos ejes temáticos: el equipamiento de las
unidades educativas con formación técnica y el equipamiento recurrente del resto de las unidades
educativas.
En cuanto al equipamiento de las unidades educativas con formación técnica es necesario correlacionar la
misma con la estrategia de “Creación de la currícula educativa”, en la que se definirá las carreras técnicas a
desarrollar en el municipio.
En cuanto al equipamiento recurrente se recomienda la adecuada clasificación de los bienes a adquirir para
desarrollar procesos de contratación por lotes que permitan un mayor grado de ejecución del POA y a su vez
liberen de tiempo a las unidades responsables para la gestión de otros proyectos claves del desarrollo
educativo
9.1.5.2.3 Gestión de ítems para docentes con especialidad y para UE Críticas.
En el marco de la implementación de la formación técnico – humanística se proyecta que en el mediano plazo
es necesario gestionar recursos para la gestión de ítems que permitan implementar gradualmente la
formación técnica en las unidades educativas del municipio.
294
Así mismo en una primera fase del programa de formación técnica de las unidades educativas del municipio
será necesario gestionar convenios con las universidades con la finalidad de que docentes capacitados
puedan brindar formación a los estudiantes de secundaria.
9.1.5.2.4 Mantenimiento anual de Unidades Educativas en el 4º y 1º trimestre en la etapa de descanso de verano
La tarea de realizar el mantenimiento de las unidades educativas es un trabajo que se desarrolla de forma
anual desde hace ya varios años, sin embargo por sus características se sugiere la introducción de los
siguientes cambios:
 Durante la primera gestión de aplicación del PDM se sugiere que junto al mantenimiento que
se realiza a principio de año, de forma excepcional a fin de año se programe procesos de
contratación para adelantar la contratación de empresas constructoras que realizan el

mantenimiento durante el periodo Diciembre – Febrero con la finalidad de contar con aulas
refaccionadas antes del inicio de clases.
 A partir del siguiente año, habiéndose logrado la transición, se programara la inspección de
las unidades educativas a partir del mes de Septiembre, con la finalidad de llevar adelante
los procesos de contratación para el periodo Octubre – Noviembre e iniciar el mantenimiento
de las unidades educativas en el periodo Noviembre – Febrero
 El mantenimiento de unidades educativas es una actividad concurrente que se realiza
anualmente por lo que es posible ejecutarlo con anticipación, y es una medida que mejorara
en sobremanera la atención de los estudiantes.
Creación de la Comisión de Control Social a procesos de construcción equipamiento y desayuno
escolar.
Es importante lograr un mayor protagonismo de las juntas educativas en el control social, con la finalidad no
solo de mejorar el ejercicio de un derecho que posee la ciudadanía sino también con el fin de generar
mejores condiciones de transparencia en la gestión municipal aspecto que incidiría favorablemente en la
consolidación de la gobernabilidad municipal.
La Comisión de Control Social, deberá estar sujeta a un proceso de capacitación que permita un adecuado
ejercicio de sus derechos y obligaciones, permitiéndole ejercer este derecho en procesos de adquisición de
compras, equipamiento, desayuno escolar y construcción de infraestructura; y la visita a unidades educativas
para verificar el trabajo desarrollado por los docentes.
Las líneas de acción identificadas, las actividades estratégicas recomendadas junto a los proyectos clave a
ejecutar se detalla en el siguiente cuadro:
Cuadro 202: Mejora de la infraestructura, equipamiento y recursos humanos para la formación técnica – humanística
MEDIANO
CORTO PLAZO PLAZO
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Construcción de Módulos Por núcleo

Gestión de recursos para la Pedagógicos - Técnicos Integrales
construcción de infraestructura (laboratorios, Internet, talleres de
educativa técnico - humanística formación técnica, bibliotecas, aulas,
Construcción de etc.), s/matriz adjunta
infraestructura educativa
Plan de las 150 aulas Viacha Por núcleo
en UE para la formación
(Construcción de aulas, etc. s/matriz
técnico - humanística Aplicación de alianzas estratégicas adjunta)
Distrito - Sector educativo para la
mejora de la infraestructura Otra infraestructura complementaria Por núcleo
(s/matriz adjunta)
295
MEDIANO
CORTO PLAZO PLAZO
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Equipamiento de talleres de formación
Incorporación de la formación técnica
técnica – humanística – científica de los Por núcleo
Equipamiento de UE municipal núcleos educativos
técnico - humanística
Adquisición de equipamiento educativo Por núcleo
Equipamiento educativo de UE
por lotes en el primer trimestre del año
Gestión de ítems para Gestión de ítems de docentes con
docentes con especialidad especialidad y para unidades educativas
y para UE Críticas con deficiencia de personal
Mantenimiento anual de
Unidades Educativas en el
Mantenimiento anual de la infraestructura

4º y 1º trimestre en la Seccional
educativa
etapa de descanso de
verano
Creación de comisión de Coordinación con la Junta Distrital,
control de calidad de Juntas de Núcleo y Dirección Distrital Capacitación anual a las juntas escolares
Seccional
construcción equipamiento para el control de calidad social a las en roles y funciones
y desayuno escolar. adquisiciones
9.1.6 Estrategia 4: Transformación del sistema educativo por una educación de calidad “Académica
– Deportiva – Técnico – Humanística”
9.1.6.1 Objetivo
Transformar el sistema educativo municipal con el fin de lograr formar bachilleres de excelencia académica –
deportiva – técnica – humanística.
La transformación del sistema educativo, es un factor clave que pretende incidir básicamente en el individuo,
en su capacidad de aprendizaje, formación, etc.; de tal modo de preparar al estudiante para que pueda
enfrentar una vez concluido sus estudios procesos de formación superior en universidades o centros de
formación superior, con capacidad de encontrar en sí mismo la fuerza suficiente para enfrentar su
crecimiento en mejores condiciones de acceso a la generación de empleo, mejores condiciones de vida y los
valores personales suficientes para formar un ser humano integral.
Para lograr construir este desafío se pretende desarrollar en el mediano plazo esta estrategia en base a
cuatro líneas de acción:
Calidad académica estudiantil – docente
La calidad académica es el factor clave que define la capacidad del estudiante en continuar o no con sus
estudios superiores; aspecto en el que se pretende incidir a partir de la mejora en el desarrollo de las
actividades de los maestros, y segundo en los conocimientos que se transfiere a los estudiantes.
Para desarrollar las capacidades de formación y transferencia de conocimientos de los maestros se pretende
desarrollar concursos de herramientas pedagógicas propuestas por los maestros, actividad que permitirá
seleccionar las mejores técnicas para ser transferidas al personal docente en cursos de capacitación
desarrollados por los docentes ganadores.
De forma complementaria se proyecta la gestión de cursos de capacitación para docentes en los diferentes
niveles aprovechando la ventaja municipal del acceso al internet con la finalidad de acceder a cursos
virtuales, o en su caso bajo otras modalidades; tarea que se complementara con la gestión de actividades de
intercambio de experiencias entre docentes universitarios y maestros.
296
El desarrollo de capacidades de los maestros incidirá de forma directa en la mejor formación de los
estudiantes; tarea que se complementara con el equipamiento de las unidades de textos del nivel pre
facultativo del sistema universitario y de centros de formación superior con la finalidad de que en secundaria
los docentes utilicen como textos de referencia (en base a normativa municipal al respecto) del nivel pre
facultativo lo que incidirá notablemente en los estudiantes, al habituarlos a niveles de raciocinio, solución de
problemas, hábitos, etc. que le permitan en el mediano plazo postular a centros de formación superior.
Esta tarea en el mediano plazo debe profundizarse recomendándose iniciar en el mediano plazo la
transformación del nivel secundario en un nivel de curso pre facultativo; a partir de experiencias de otras
unidades educativas de convenio (así por ejemplo el Instituto Americano de la ciudad de La Paz) en los cuales
se permite a los estudiantes elegir su especialidad como bachiller: en ciencias puras, económicas,
humanística, etc.

Finalmente es importante señalar el desarrollo del curso de cuarto medio es vital en el proceso de formación
de los estudiantes, más aún si se toma en cuenta que en las universidades o centros de formación superior
las pruebas que se realizan a los postulantes se basan sobretodo en un repaso de las lecciones aprendidas
principalmente de lo avanzado en todo el ciclo de secundaria
Esta premisa nos permite plantear la necesidad de modificar aún más el proceso de enseñanza en los
colegios considerando además la realización anual de una PRUEBA PRE FACULTATIVA A NIVEL SECCIONAL en
el primer cuatrimestre del año con todos los estudiantes de secundaria a nivel seccional, con la finalidad de
preparar a las estudiantes a futuras pruebas del nivel universitario y por otro lado para medir el grado de
aprendizaje de los estudiantes y asumir medidas correctivas hasta final de año
Calidad estudiantil técnica "Bachiller emprendedor"
La migración de estudiantes del área rural a las ciudades en busca de mejores condiciones de vida, o en su
caso las dificultades económicas de familias de áreas urbanas; impide que los bachilleres puedan continuar
con sus estudios superiores.
Las limitaciones económicas de muchas familias generan que muchos estudiantes del área rural migren a las
ciudades por continuar con sus estudios (en mejores condiciones académicas que en el área rural) con la
libertad de poder en muchos casos acceder a empleos que les permita sostenerse y apoyar en la economía
familiar; del mismo modo existen estudiantes de las áreas urbanas que para continuar con sus estudios
(tanto colegio como en los niveles de formación superior) se ven en la necesidad de buscar recursos para
continuar con sus estudios .
Son estos hechos los que justifican la necesidad de contar a nivel municipal con un programa que permita
preparar a los estudiantes para generar emprendimientos que les permita lograr la capacidad para enfrentar
en mejores condiciones su situación familiar; para lograr este cometido la segunda y cuarta estrategia
pretenden incidir en ello a partir de las siguientes tareas:
 Desarrollo del Programa Colegial de emprendedorismo “Mi colegio, Mi empresa Y mi Primer
Empleo"(ver numeral 9.1.4.2.3) para el desarrollo de capacidades para la
administración/creación de emprendimientos productivos, que les permita desarrollar a los
estudiantes capacidad emprendedora y generar su propio empleo en mejores condiciones
 El desarrollo del programa deberá necesariamente basarse en la gestión de recursos y
experiencia de contraparte, como aquel desarrollado por SOBOCE (Emprendedorismo) y en
la gestión de recursos a partir de la gestión ante organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales tanto locales como del nivel departamental y nacional.
 Con la aplicación de la Ley Avelino Siñani en el municipio, la formación técnica incidirá
notablemente en este hecho al incluir procesos de formación técnica en la currícula
educativa
297
 Finalmente se proyecta en el mediano plazo gestionar cursos de capacitación virtual, con la

finalidad de desarrollar la formación de bachilleres técnicos, a partir de este tipo de cursos
Competitividad estudiantil deportiva
Con la finalidad de generar una mayor competitividad de los deportistas y de las representaciones deportivas
es necesario generar coordinación entre tres niveles: Dirección Municipal de Educación – Dirección Distrital
de Educación – Dirección Municipal de Salud y Deportes, con la finalidad de coordinar actividades y proyectos
de forma conjunta que permitan preparar a las delegaciones estudiantiles de mejor forma, en base a las
siguientes actividades:
 Coordinación – planificación inter direcciones de las actividades a desarrollar a principio de
año mediante el Comité Educativo Municipal

 De acuerdo a ley el tema deportivo a nivel seccional cuenta con un presupuesto del 3% de
Coparticipación Tributaria dirigidos a fortalecer el tema deportivo competitivo, asociativo y
recreativo; bajo esta referencia se sugiere la creación de “Escuelas Municipales Deportivas
Móviles”, es decir en base a las “Escuelas Municipales” de los distritos esta será la instancia
clave para preparar a los estudiantes a partir del consenso de un cronograma (según la
cantidad de alumnos a atender) de entrenamiento por unidad educativa en cada distrito.
 Ello implica que los estudiantes postulantes a las selecciones colegiales a participar en la
etapa pre preparatoria de los Juegos Plurinacionales, podrán recibir entrenamiento en los
horarios que así se consensuen de forma libre en las “Escuelas Municipales deportivas”
 En una primera fase del programa se sugiere iniciar con disciplinas como el atletismo, futbol,
fulbito, ciclismo, básquet y volibol; es decir aquellas en las cuales no son muy exigentes en
infraestructura y equipamiento sofisticados.
 En una segunda etapa, cuando ya se hayan identificado las “Selecciones” que representaran
al municipio, nuevamente las tres instancias deberán coordinar para formar un “Equipo Elite
de Entrenamiento” tomando en cuenta a docentes de las unidades educativas y de las
escuelas municipales con el fin de preparar a las selecciones seccionales, con entrenamiento
de forma intensiva, con la finalidad de prepararlos para su participación en los eventos de
competencia departamental y nacional de los Juegos Plurinacionales.
 Esta estrategia debe complementarse en el mediano plazo con la construcción de
infraestructura y equipamiento para la especialización deportiva estudiantil.
Calidad humana y compromiso social estudiantil.
La formación de los recursos humanos requiere además del fortalecimiento de los valores individuales –
colectivos de los estudiantes, lo que se desarrollara a partir de la ejecución de las siguientes tareas:
 Realización de cursos de liderazgo y superación personal para los estudiantes de tercero y cuarto
de secundaria principalmente, lo que permitirá cultivar su inteligencia emocional, aspecto que
incidirá decididamente en sus actividades futuras.
 Por otro lado en base a coordinación inter direcciones del Gobierno Municipal se desarrollara
actividades del PROGRAMA "Construyendo mi Persona, mi Familia, mi Viacha y mi Bolivia37", con
la finalidad de desarrollar valores individuales, familiares y colectivos
37
El PROGRAMA "Construyendo mi Persona, mi Familia, mi Viacha y mi Bolivia", se proyecta como un programa
municipal dedicado a promover valores individuales, familiares, compromiso con su municipio y su patria a partir del
desarrollo de programas televisivos, radiales, ferias, Foros, Seminarios y actividades masivas como Marchas, etc. en
diferentes temáticas
298
Cuadro 203: Transformación del sistema educativo por una educación de calidad “Académica – deportiva – Técnico –
humanística”
MEDIANO
LINEA DE CORTO PLAZO PLAZO
ACTIVIDADES ESTRATEGICAS PROYECTO LOCALIZACION
ACCIÓN
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Concurso anual docente de técnicas
Seccional
pedagógicas para la educación por niveles
Selección de docentes para la realización de cursos Gestión de cursos de capacitación para
de socialización de las técnicas ganadoras, con docentes en pedagogía, etc. (virtuales,
concursos desarrollados a principio de año presenciales o semi presenciales)
Olimpiadas científicas estudiantiles y
Seccional
emprendedorismo

Seguimiento a la aplicación de técnicas pedagógicas Cursos de capacitación anual de técnicas
nuevas y selección de las técnicas ganadoras pedagógicas para una mejor labor docente Seccional
Calidad
municipales por niveles
académica
estudiantil – Concertación para modificar la currícula educativa de Equipamiento a Unidades Educativas de
docente secundaria en un curso pre preparatorio para los Secundaria de lotes de textos pre
cursos pre facultativos universitarios (bachiller con facultativos (Ingeniería - Medicina - Seccional
especialidad: económicas, ciencias puras, Económicas, etc.) para su uso en el nivel
humanística, técnica, etc.) secundario
Gestión de convenios con universidades para el
intercambio de experiencias docentes en la
realización de pruebas de ingreso a las universidades Intercambio anual de experiencias Docentes
del Magisterio Docente de la Universidad Seccional
Coordinación para la realización anual de la en materias de cursos pre facultativos
simulación de la "PRUEBA DE INGRESO PRE
FACULTULTATIVO UNIVERSITARIO"
Diseño de la currícula de formación técnica
Concertación de convenios con la UMSA y UPEA
municipal: Secretariado general, Informática
para la formación técnica de los bachilleres con Seccional
Básica, Agroindustria, Alimentos,
certificación (escuelas de campo, etc.)
Construcciones, etc.
Gestionar convenios con instituciones de formación
media/superior vía internet a nivel nacional e
Calidad
internacional certificada "Programa de emprendimiento Colegial: Mi
estudiantil Seccional
técnica Promover la formación de bachilleres - colegio, Mi empresa Y mi Primer Empleo"
"Bachiller emprendedores con empleo, en base a concursos de
emprendedor" emprendedorismo - capital, semilla, etc.
Equipamiento y gestión de ítems para el
funcionamiento de la Escuela Industrial
Construcción y puesta en funcionamiento de Viacha
infraestructura de formación superior
Construcción de la Escuela Industrial
Superior Tilata
Escuelas municipales deportivas distritales
Seccional
Coordinación interdirecciones Dirección de Educación (coordinación interdirecciones)
Competitividad - Dirección Salud y deportes - Dirección Distrital de
Construcción de infraestructura deportiva
estudiantil Educación; para el funcionamiento de las Escuelas Por núcleo
por núcleo
deportiva Municipales deportivas preparatorios para los juegos
plurinacionales Equipamiento deportivo de UE de núcleo en
Por núcleo
disciplinas competitivas
Calidad
Coordinación interinstitucional e interdirecciones Cursos de "Liderazgo, valores, superación
humana y
Dirección de Salud -Dirección de Derechos personal, etc." como parte del PROGRAMA
compromiso
Ciudadanos para la gestión de recursos y Estrategias "Construyendo mi persona, mi familia, mi
social
de formación humana Viacha y Mi Bolivia" (Comp. Educación)
estudiantil
9.1.7 Estrategia 5: Promoción de la formación superior de bachilleres Viacheños

9.1.7.1 Objetivo
Promover la formación superior de bachilleres (universidades, institutos superiores, etc.).
299

9.1.7.2.1 Orientación vocacional y promoción de estudiantes a universidades y centros de formación superior.
El desarrollo de esta línea de acción se basa en las siguientes actividades y proyectos:
 El desarrollo de cursos de orientación vocacional invitando a profesionales del municipio y de
centros de formación superior, permitirá brindar a los estudiantes un mejor panorama
respecto a las decisiones futuras que deben tomar.
 Por otro lado otra actividad clave será la información permanente de la Dirección Municipal
educativa en cronogramas y mecanismo de postulación a la Universidad, así como de
programas de fomento de formación superior como FUNIREVER (programa de
financiamiento de estudios superiores en diferentes especialidades) de tal forma de difundir

esta información periódicamente al sistema educativo y a la ciudadanía en general
 Con la finalidad de fortalecer la formación superior de los bachilleres, se gestionara becas
para los mejores estudiantes de último año; ante universidades estatales y privadas entre las
que es posible acudir a:
 Universidad Mayor de San Andrés
 Universidad Pública de el Alto
 Universidad Católica Boliviana.
 Universidad del Valle
 Embajada de Cuba, Venezuela, etc.
 Otros gobiernos amigos
 En el caso de los valores deportivos municipales, se sugiere identificar posibles convenios
con instituciones deportivas locales (Equipo de Futbol Ferroviario), o departamentales para
la continuación de la especialidad de los estudiantes y transformar al municipio en un
semillero a nivel departamental y nacional.
 Por otro lado con el fin de promover un mayor rendimiento de los profesores y
aprovechamiento de los estudiantes es necesario el diseño de mecanismos que permitan
realizar el seguimiento y evaluar el rendimientos por unidad educativa con la finalidad de
poseer estándares que permitan premiar a las unidades educativas, profesores y alumnos
con mejor rendimiento en jornadas anuales de clausura del año lectivo seccional en donde el
GM premie a los más destacados y además de forma pública se entreguen las becas y
convenios gestionados para la promoción del capital humano municipal.
9.1.7.3 Promoción de formación superior en estudiantes de secundaria (gestión de becas y
regionales universitarias).
Finalmente en el mediano plazo y ante el elevado crecimiento de la ciudad de Viacha se proyecta la gestión
para el emplazamiento en el municipio de una futura universidad que se especialice en carreras de acuerdo a
las vocaciones productivas del municipio y que permita formar en el municipio ha profesionales en distintas
áreas.
Por otro lado estas estrategiasirán de la mano de la gestión ante universidades privadas y públicas nacionales
para que se instalen en el municipio, sugiriéndose la posibilidad de dotarles de terrenos a las mismas
mediante la modalidad de comodato, mientras realicen sus servicios al municipio.
300
Sin embargo de acuerdo a la percepción social del sistema educativo se sugiere que debe gestionarse en el
corto plazo sedes universitarias completas (que incluyan otras carreras) de la Universidad Mayor de San
Andrés o en su caso de la Universidad Católica Boliviana, por su elevada calidad académica y que en el
mediano plazo garantizaría el mercado para los futuros profesionales.
Finalmente se ha consensuado de incorporar como tarea estratégica la gestión para la construcción de la
“Normal Superior Viacha”, como una instancia de formación superior para la formación de profesores en
diferentes disciplinas requeridas en el Municipio
Cuadro 204: Promoción de la formación superior de bachilleres Viacheños

MEDIANO
CORTO PLAZO PLAZO

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Coordinación anual y difusión de
Cursos de orientación vocacional anual
"CONVOCATORIAS" para la postulación a Seccional
por núcleos
universidades e institutos de formación superior
Gestión de becas ante Universidades Nacionales
Orientación vocacional y
e Internacionales para la continuación de
promoción de estudiantes a
estudios superiores
universidades y centros de
formación superior Evaluación interinstitucional de directores, Acto de clausura educativa anual a nivel
docentes, estudiantes y resultados por el seccional, reconocimiento a bachilleres
Concejo Educativo Municipal (indicadores de y docentes, entrega de becas y Seccional
rendimiento estudiantil - docente, indicadores de gestionadas y capital semilla a
resultado y de impacto) emprendedores
Promoción de formación Gestión para la consolidación de regionales

superior en estudiantes de universitarias acorde a las vocaciones
secundaria (gestión de productivas del municipio
creación de la Universidad
Gestión para la construcción e implementación
viacheña)
de la “Normal Superior Viacha”
301
9.2 Salud: Interculturalidad, familia y comunidad por una Viacha

Saludable
La Red Municipal y las Políticas Nacionales de Salud contribuyen al paradigma del Vivir Bien y a la
erradicación de la pobreza e inequidad, eliminando la exclusión social en salud y garantizando el ejercicio
pleno del derecho a la salud, con responsabilidad del Municipio para su cumplimiento, a través de la
construcción y desarrollo del Sistema Único de Salud Familiar Comunitaria Intercultural en el nivel municipal.
9.2.1 Misión y visión del sistema de salud Viacha
La misión consensuada del sistema de salud es la siguiente:

La finalidad de la Red Municipal de Salud es contribuir al mejoramiento del estado de salud y al Vivir Bien de
toda la población, este hecho debe permitir además garantizar el derecho a la salud a partir del desarrollo e
implementación del Sistema Único Salud Familiar Comunitario Intercultural, con servicios de salud de calidad,
promoción de la salud y ejecución de la Red Municipal de Salud SAFCI. Este objetivo se constituye en el
mandato sectorial para el periodo 2012-2016, que permitirá contribuir al mejoramiento del estado de salud
municipal y al Vivir Bien; y que permite formular la siguiente visión:
El sistema de salud a nivel nacional, departamental y municipal esta institucionalizado, por lo que en el
diseño de la estrategia de salud municipal se considera además la aplicación de principios reflejan la cultura
que debe desarrollarse en toda La Red Municipal, la cual se constituye en una condición decisiva en el logro
de los objetivos planteados en el presente Plan. Estos principios son:
◘ Universalidad, para proteger a toda la población, sin ningún tipo de discriminación.
◘ Inclusión social, para favorecer a quienes quedaron al margen de los beneficios del sistema de salud
y de la sociedad.
◘ Equidad de género, generacional y territorial, porque todas las viacheñas y viacheños, de todas las
edades, tienen derecho a la salud en todo el municipio, en igualdad de oportunidades y condiciones.
◘ Ética en salud, por la necesidad de una conducta moral, tanto en la gestión municipal de salud, como
en la prestación de los servicios.
◘ Transparencia, para una gestión abierta al control social, y que contemple mecanismos de
prevención y punición de actos de corrupción en todos y cada uno de los servicios.
◘ Gestión por resultados, para lograr el cumplimiento de compromisos en toda la Red Municipal, para
alcanzar las metas planteadas con eficiencia.
302
A partir del mandato legal de la Constitución Política del Estado, del mandato estratégico del Plan Nacional
de Desarrollo, del Plan Sectorial de Desarrollo del MSyD 2010-2020 y del análisis situacional del Sistema de
Salud del Municipio, se definieron cuatro ejes de desarrollo que orientarán el accionar de la Red Municipal de
Salud Viacha para el periodo 2012-2016.
La operativización de los cuatro Ejes de Desarrollo (estrategias) dentro del Sistema Único de Salud Familiar
Comunitaria permitirá alcanzar la visión al 2016, estos ejes son
 Institucionalización del proceso de planificación participativa y políticas de promoción del personal
de salud.
 Acreditación de Servicios de Salud de 1er y 2do nivel.

 Promoción y Educación para Salud.
 Consolidación de la SAFCI y Red Municipal SAFCI.
Cada una de las estrategias planteadas pretende resolver una categoría específica de problemas:
 La primera estrategia pretende mejorar los procesos de planificación intersectorial e
interinstitucional, organizando los diferentes programas a ejecutar a lo largo del año y por otro lado
promover un mejor trabajo del personal de salud.
 La segunda estrategia está orientada a garantizar los servicios de salud de calidad, logrando la
certificación y acreditación por el Servicio Departamental de Salud y el Ministerio de Salud y
Deportes; en base a la mejora de la infraestructura, equipamiento y los recursos humanos.
 A continuación la tercera estrategia se orienta a incidir en las determinantes de la salud, promover el
ejercicio pleno del derecho a la salud y la democratización del quehacer en salud.
 Finalmente la cuarta estrategia la implementación y desarrollo de la SAFCI y de la Red Municipal
SAFCI; pretende mejorar la atención de salud a partir de los elementos de interculturalidad,
ampliación de la cobertura, etc.
Las estrategias de desarrollo abordan problemas diferentes, pero en una perspectiva de integralidad, como
estrategias imprescindiblemente complementarias, representadas del siguiente modo:
303
Grafico 115: Marco estratégico del sistema de salud

Interculturalidad, familia y comunidad por una Viacha Saludable
Viacheños y viacheñas ejercen plenamente su derecho a la salud en igualdad de condiciones, con

un sistema de salud acreditado con mejor infraestructura, equipamiento y RRHH; que le permite
brindar atención universal gratuita con calidad, calidez y prontitud mediante un Sistema Único de
Salud Familiar Comunitaria Intercultural
Eje 1 Eje 2 Eje 3 Eje 4

Institucionalización del proceso de Acreditación de los servicios de Promoción y educación para una Consolidación de la red municipal
planificación participativa y políticas salud de 1er y 2do nivel buena salud SAFCI

de promoción del personal
Consolidación del proceso de Acreditación de la Interseccionalidad para vivir Implementación del sistema
Formulación/reformulación del infraestructura de 1er y 2do bien: mejoramiento de los de retorno y referencia
POA participativa nivel de atención de salud servicios de Agua Potable,
alcantarillado y desnutrición
Optimización del sistema Equipamiento acorde a Gestión para la construcción e
administrativo municipal normas de acreditación de Promoción y mejora de implementación del Centro de
(Reglamentación de las servicios de salud servicios de Protección de Salud de Medicina Tradicional
funciones / mecanismos del grupos vulnerables Bartolina Sisa e
funcionamiento del sistema de implementación de la Red
Salud Municipal) Gestión de recursos humanos Municipal de Medicina
para la acreditación de Educación en salud para la Tradicional
servicios de salud vida
Creación y consolidación de la
Construcción de la Unidad de
Red de Salud Municipal - Mayor socialización y Salud del Adulto Mayor y de
Viacha Proyección de nuevos centros ejecución de programas de persona con discapacidad
de salud para mejorar la atención de salud para
atención de la ciudadanía mejorar la salud del ciudadano
Evaluación trimestral / anual (línea municipal de salud, hoja Implementación del sistema
de indicadores de seguimiento de vida virtual, Programa integral de salud móvil
construyendo mi persona, mi
familia, mi Viacha y mi Bolivia)
Creación e implementación
Optimización de la gestión del “Seguro Estudiantil de
técnica, administrativa, Alianzas inter sectoriales / Salud Viacheño” (en una 1ra
financiera y calidad de los inter institucionales para Fase a nivel de Primaria y en
servicios de salud ejecutar Programas de Salud: una 2da Fase Univesal)
Dermatología, Oftalmología,
etc. (Médicos cubanos,
Organizaciones no
gubernamentales,
cooperación internacional,
gubernalmentales, etc.)
9.2.3 Estrategia 1: Institucionalización del proceso de planificación participativa y políticas de

promoción del personal
9.2.3.1 Objetivo
Optimar los procesos de planificación de formulación del POA, planificación de actividades, proyectos,
estrategias y políticas del sistema de salud municipal.
Esta estrategia se basa en la ejecución de cinco líneas de acción, estas son las siguientes:
9.2.3.2.1 Consolidación del proceso de formulación / reformulación del POA participativo
Esta línea de acción se basa en la aplicación del Manual de formulación del POA Municipal, de tal forma de
optimar los mecanismos de formulación del POA, en busca de consolidar una mayor participación social y
compromiso en la ejecución de programas y proyectos del sistema de salud.
304
Tal como se establece en la estrategia institucional, con la finalidad de consolidar los procesos de
planificación se proyecta en el corto plazo la elaboración del Manual de Formulación del POA Municipal con
el fin de poseer un instrumento técnico que permita garantizar una adecuada elaboración del POA
9.2.3.2.2 Optimización del sistema administrativo municipal (Reglamentación de las funciones / mecanismos del
funcionamiento del sistema de Salud Municipal)
Si bien existe mecanismos que permiten la interrelación del sistema administrativo municipal y el sistema de
salud, es importantes normar el funcionamiento del mismo con el fin de optimar la eficiencia del sistema;
aspecto que solo es posible de lograrlo a partir de la aplicación de normativa plasmada en la elaboración de:
 Manual de administración y gestión administrativa; instrumento en el cual se identifique
mecanismos, dependencias, tiempos, etc. de los diferentes trámites administrativos que se

desarrollan en el sistema de salud municipal
 Manual de puestos y funciones del Sistema de Salud Municipal, que permita identificar los
diferentes puestos de las unidades de salud, identificando con claridad los perfiles
profesionales de los recursos humanos, funciones, obligaciones, deberes, etc.
 Ambos instrumentos deben tomar en cuenta en su diseño parámetros referentes al proceso
de acreditación, de tal modo de generar un instrumento administrativo dirigido a lograr
calidad en la gestión de salud.
9.2.3.2.3 Creación y consolidación de la Red de Salud Municipal Viacha
La creación de la Red de Salud Municipal Viacha, nace por la necesidad de lograr un mejor funcionamiento
del sistema de salud, a partir de la descentralización del sistema de salud del nivel departamental, aspecto
que aceleraría trámites administrativos y permitirá una mejora sustancial del funcionamiento integral del
sistema, más aún si se considera que el crecimiento poblacional del municipio justifica plenamente la
necesidad de contar con una red de salud municipal propia.
Este desafío deberá de encararse a partir de la realización de acciones administrativas ante el SEDES que
permitan crear en el corto plazo la Red de Salud Municipal Viacha.
9.2.3.2.4 Evaluación trimestral / anual de ejecución del POA, indicadores de seguimiento
Es importante que para un mejor funcionamiento de cualquier sistema administrativo, operativo, etc. se
cuente con procesos de evaluación trimestral / anual que permitan medir el grado de ejecución de los
resultados alcanzados, por lo que esta tarea deberá ser institucionalizada en los siguientes años
9.2.3.2.5 Optimización de la gestión técnica, administrativa, financiera y calidad de los servicios de salud.
Finalmente la última línea de acción busca una mayor incidencia en la optimización de la gestión integral a
partir de la evaluación permanente de la calidad y tiempos de atención de los pacientes con la finalidad de
asumir medidas administrativas que permitan incorporar medidas correctivas para este cometido.
A detalle las principales actividades y proyectos clave que se deben desarrollar para operativizar estas
estrategias se detallan en el cuadro siguiente:
Cuadro 205: Institucionalización del proceso de planificación participativa y políticas de promoción del personal
Corto plazo Mediano Plazo
LINEA DE ACCION ACTIVIDADES ESTRATEGICAS PROYECTO LOCALIZACIÓN
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Capacitación al equipo técnico en la

Consolidación del proceso de
aplicación del "Manual de formulación del
formulación / reformulación del
POA"(instrumentos y proceso de
POA participativo
formulación del POA)
305

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Elaboración de Manual de
Optimización del sistema puestos y funciones del
administrativo municipal Aplicación del Manual de formulación del Sistema de Salud
(Reglamentación de las POA Municipal e Instrumentos para la Municipal y del Manual de
Seccional
funciones / mecanismos del formulación del POA municipal participativo Administración y Gestión
funcionamiento del sistema de (a nivel seccional) Administrativa (DIMUSA –
Salud Municipal) Hospital – Centros de
Salud – Postas de salud)
Creación y consolidación de la Gestión para la creación de la Red de Salud

Red de Salud Municipal - Viacha Municipal - Viacha

Evaluación trimestral / anual de Institucionalización de la evaluación
ejecución del POA, indicadores cuatrimestral y anual de ejecución del POA,
de resultado e indicadores de indicadores de resultado e indicadores de
impacto impacto mediante el DILOS
Promoción de la atención de calidad de
atención de los pacientes
Control sanitario para la reducción de
infecciones nosocomiales
Reducción de los tiempos de procesos
administrativos y legales
Optimización de la gestión Incremento en la generación de recursos
técnica, administrativa, financiera propios por una mayor promoción de
y calidad de los servicios de servicios de salud
salud
Mayor control a la ejecución de programas y
presupuesto del POA
Estabilidad laboral en función de los

servicios de calidad de atención de los
pacientes, eficacia y eficiencia
9.2.4 Estrategia 2: Acreditación de los servicios de salud de primer y segundo nivel

9.2.4.1 Objetivo
Acreditar el sistema de salud municipal con la finalidad de mejorar la calidad atención de los pacientes y de
la salud integral de la ciudadanía.
La estrategia de acreditación de los servicios de primer y segundo nivel se basa en la aplicación de cuatro
líneas de acción, que agrupa a un conjunto de proyectos clave y actividades que deben desarrollarse a lo
largo del proceso, estas son las siguientes:
9.2.4.2.1 Acreditación de infraestructuras de salud de 1er y 2do nivel de atención
Esta es la línea de acción que mayor presupuesto requiere y que por lo tanto es difícil materializarlo en el
corto plazo, siendo necesario proyectarlo en el mediano plazo, por las dificultades que puedan presentarse
en la gestión de financiamiento; la ejecución de esta línea de acción se desarrollara en base a los siguientes
parámetros:
 Los recursos para la construcción de la infraestructura, provendrán de tres fuentes
principales: recursos municipales de apalancamiento, recursos anuales remanentes del SUMI
los que en su totalidad se destinaran al financiamiento de estos proyectos y la gestión de
recursos ante instancias gubernamentales, no gubernamentales y cooperación internacional.
306
 Los procesos de construcción/ampliación/adecuación de infraestructura deberá tomar en

cuenta en su diseño la aplicación de normativa del Ministerio de Salud y Deportes38con la
finalidad de que la infraestructura a acreditare cumpla con las regulaciones técnicas que
permitan acreditar a la unidad de salud.
 La priorización de proyectos de unidades de salud a acreditar se iniciaría con la acreditación a
primer nivel del Hospital Viacha (actualmente clasificado como Centro de Salud) y luego de
los Centros de Salud Viacha (antiguo), Villa Remedios, Tilata y Florida, para concluir con las
postas de salud rurales
 Con la finalidad de institucionalizar el proceso de acreditación se proyecta la conformación
del COMITÉ MUNICIPAL DE ACREDITACION como un ente técnico – social que permita

realizar el seguimiento correspondiente al proceso de acreditación del sistema de salud
municipal.
9.2.4.2.2 Equipamiento acorde a normas de caracterización de servicios de salud
Al igual que el anterior caso, una vez que las unidades de salud hayan sido acreditadas en cuanto a su
infraestructura, será necesario continuar de forma inmediata con la acreditación del equipamiento de las
unidades de salud, bajo las mismas recomendaciones que la línea de acción anterior, en cuanto a la gestión
de recursos para la acreditación y el cumplimiento de normativa para acceder al proceso.
9.2.4.2.3 Gestión de recursos humanos para la acreditación del sistema de salud
Para cumplir con los requisitos de acreditación de forma simultánea al proceso de acreditación de la
infraestructura y el equipamiento será necesario aunar esfuerzos para la gestión de ítems que permitan
completar el funcionamiento del sistema de salud; la gestión de ítems es una tarea que debe permitir el
ahorro de recursos municipales en la contratación de personal de salud y por otro lado cumplir con los
requisitos en cuanto a personal referidos en los proceso de acreditación.
De este modo se proyecta que para optimizar el funcionamiento del sistema de salud en los siguientes cinco
años deberá gestionarse aproximadamente 68 ítems bajo el siguiente detalle:
Cuadro 206: Recursos humanos requeridos para la acreditación

Programa
Hospital CS CS CS V. PS PS PS Hilata PS CS
RRHH Móvil de TOTAL
Municipal Florida Viacha Remedios Coniri Jalsuri Chacoma Centro Collagua Tilata
salud
N° de Médicos Generales 2 1 1 1 2 1 7
N° de Licenciadas de
Enfermería
4 1 1 1 1 8
N° de Auxiliares de
Enfermería
18 2 3 1 23
N° de Odontólogos 1 1 1
N° de Ginecólogos-Obstetras 2 2
N° de Cirujanos 2 2
N° de Pediatras 3 3
N° de Anestesiólogos 3 3
N° de Médicos
Internistas/Fam.
3 3
N° de Biotecnologías 1 1
38
Norma Nacional de Caracterización de Establecimientos de Salud de Primer Nivel de Atención y Norma Nacional de
Caracterización de Establecimientos de Salud de Segundo Nivel de Atención, Guía de Evaluación y Acreditación de
Establecimientos de Salud de Primer Nivel y Segundo Nivel del Ministerio de Salud y Deportes
307
Programa
Hospital CS CS CS V. PS PS PS Hilata PS CS
RRHH Móvil de TOTAL
Municipal Florida Viacha Remedios Coniri Jalsuri Chacoma Centro Collagua Tilata
salud
N° de Radiólogos 1 1
N° de Farmacéuticos 1 1
N° de personal de apoyo -
administrativos
3 1 1 1 1 1 1 1 2 1 13
TOTAL 44 5 3 3 1 1 1 0 1 8 4 68
9.2.4.3 Proyección de nuevos Centros de Salud para una mejor atención ciudadana.
Finalmente para ampliar la cobertura del servicio de salud a nivel municipal se debe gestionar en el corto

plazo el personal médico correspondiente para el funcionamiento del Centro de Salud Tilata; y en el mediano
plazo se proyecta la gestión de recursos para la construcción del Centro de 3 de Mayo en el Distrito 6 y del
Hospital de Segundo Nivel del Distrito 7, ambos priorizados con apalancamiento de recursos distritales.
Cuadro 207: Acreditación de los servicios de primer y segundo nivel

LINEA DE ACCIÓN ACTIVIDADES ESTRATEGICAS PROYECTO LOCALIZACIÓN
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Complementación de infraestructura
Seccional
Hospital de 2do nivel Viacha
Conformación del Comité Municipal
de Acreditación Complementación de infraestructura en
Centros de Salud (C.S Florida, CS Villa Seccional
Remedios, CS Viacha)
Acreditación de Gestión de recursos para la Construcción Puesto de Salud Coniri Seccional

infraestructuras de construcción de infraestructura de
salud de 1er y 2do nivel salud Construcción Puesto de Salud Jalsuri Seccional
de atención
Construcción Puesto de Salud Hilata
Seccional
Centro
Priorización de los remanentes del
SUMI para construcción de Ampliación y refacción Puesto de Salud
Seccional
infraestructura para la acreditación Collagua
de las unidades de salud
Ampliación y refacción Puesto de Salud
Seccional
Chacoma
Equipamiento Hospital de 2do nivel
Seccional
Seguimiento permanente al proceso Viacha
de acreditación Equipamiento Centros de Salud (C.S
Seccional
Florida, CS Villa Remedios, CS Viacha)
Equipamiento acorde a
normas a Gestión de recursos para el Equipamiento Postas de Salud (PS
caracterización de equipamiento de unidades de salud Coniri. PS. Jalsuri. PS Hilata. PS Seccional
servicios de salud Chacoma. PS Collagua)
Priorización de los remanentes del Adquisición de Ambulancias en la Red

SUMI para el equipamiento de las Municipal organizados de acuerdo a un Seccional
unidades de salud Sistema de Referencia y Retorno
Gestión de Recursos Humanos ante

Recursos humanos SEDES
suficientes en servicios
Medición anual de satisfacción de
de salud funcionales
los servicios de salud (encuestas)
con servicios de
calidad, calidez y Capacitación anual de mejora de la
oportuna atención de salud en el personal de
Salud
Proyección de nuevos Gestión de Recursos Humanos ante
Centros de Salud para SEDES y habitación del CS Tilata
308

LINEA DE ACCIÓN ACTIVIDADES ESTRATEGICAS PROYECTO LOCALIZACIÓN
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
una mejor cobertura de
Salud Construcción Centro de Salud 3 de Mayo
D6
Gestión para la construcción del (Distrito 6, con recursos distritales)
Hospital de Segundo Nivel del
Distrito 7 y Distrito 6 Construcción Hospital de Segundo Nivel
D7
(Distrito 7, con recursos distritales)
9.2.5 Estrategia 3: Promoción y educación para una buena salud

9.2.5.1 Objetivo
Fortalecer la atención de los servicios de salud a nivel seccional a partir de la ejecución de diversos programas
de salud.
9.2.5.2.1 Intersectorialidad para Vivir Bien: Mejoramiento de los servicios de agua potable, alcantarillado y
desnutrición
La mejora de la salud no es solo fruto de un buen funcionamiento del sistema de salud, sino también de la
mejora en otros ejes temáticos transversales como el acceso al saneamiento básico, aspecto al cual el
sistema de salud deberá realizar seguimiento para verificar la ampliación de la cobertura a nivel municipal y
la lucha frontal contra la desnutrición a partir del funcionamiento del Programa Desnutrición CERO
9.2.5.2.2 Promoción y mejora de servicios de protección de Grupos vulnerables
Complementariamente es importante el fortalecimiento de la protección de grupos vulnerables a partir de la
incorporación de la Dirección de Derechos Ciudadanos en el DILOS y la lucha frontal contra la violencia y
toda forma de discriminación
Esta estrategia se complementa con un conjunto de líneas de acción que se desarrollan en la política
siguiente “Gestión social”
9.2.5.2.3 Educación en Salud para la Vida
La ejecución de esta línea de acción se basara en la ejecución del Programa integral "Construyendo Mi
Persona, Mi Familia, Mi Viacha y mi Bolivia", monitoreada por la Oficialía Mayor de Desarrollo Humano, en un
trabajo coordinado a nivel de todas sus direcciones, con el objetivo de difundir el trabajo del Gobierno
Municipal en la temática del Desarrollo Humano y a su vez promover mecanismos que permitan incidir de
forma efectiva en áreas de la salud, educación, derechos ciudadanos, seguridad ciudadana, etc.
La ejecución del Programa "Construyendo Mi Persona, Mi Familia, Mi Viacha y mi Bolivia" se basara en las
siguientes tareas:
 Programas televisivos / radiales "Construyendo Mi Persona, Mi Familia, Mi Viacha y mi
Bolivia", mediante un cronograma semanal / quincenal en el que se vayan difundiendo
diferentes temáticas de las diferentes áreas
 Talleres de capacitación / Foros, etc. en temáticas clave como ser “Planificación Familiar y
salud sexual reproductiva”, etc.
 Ferias de difusión, etc.
Por el enfoque del programa será necesaria la gestión de financiamiento y cooperación en materiales,
participación de expertos, etc. de instituciones gubernamentales y no gubernamentales
309
9.2.5.2.4 Mayor socialización y ejecución de programas de atención de salud para mejorar la salud del ciudadano
Esta estrategia esta basada en la ejecución de dos tareas fundamentales estas son:
◘ Creación de la LINEA MUNICIPAL DE SALUD, proyectada como un instrumento de atención de
la ciudadanía, mediante una línea telefónica gratuita para primeros auxilios que permita
atender a la población de forma inmediata en problemas de salud, tarea que se
complementaría con la adecuada programación de las ambulancias para una mayor atención
de salud.
Esta línea tendría que funcionar las 24 horas y además poseer el carácter gratuito para las llamadas de salud,
tarea que tendría que complementarse con el pintado de las ambulancias con el número de atención de
salud, cuyos dígitos a lo más tendrían que ser tres (tal como sucede con otros municipios)

◘ La ejecución del Programa "Construyendo Mi Persona, Mi Familia, Mi Viacha y mi Bolivia",
debe permitir además la difusión de los programas de SUMI (Seguro Universal Materno
Infantil) y del SPAM (Seguro para el Adulto Mayor), con la finalidad de promover una mayor
atención de la población y mejorar el grado de ejecución de estos recursos.
◘ En el marco del programa indicado se proyecta que el sistema de salud no debe limitarse a la
ejecución del presupuesto municipal de salud, sino debe gestionar cooperación inter
institucional para el desarrollo de programas puntuales de atención de salud como ser:
dermatología, oftalmología, cáncer de mama, cáncer de útero, etc.
◘ Es importante agregar además, que esta estrategia se complementa con la proyección de la
construcción de la Unidad del Adulto Mayor (Priorizada en la política de Gestión Social) como
un mecanismo técnico que permita mejorar la salud de la población
◘ Finalmente es necesario proyectar en el mediano plazo la creación de la “Hoja de vida de
salud virtual”, en el cual se registren los historiales médicos de los pacientes y al que se
pueda acceder desde cualquier centro de salud del municipio con la finalidad de que el
paciente pueda ser atendido con facilidad de acuerdo a sus necesidades.
9.2.5.2.5 Alianzas inter sectoriales/inter institucionales para ejecutar Programas de Salud: Dermatología,
Oftalmología, etc. (Médicos cubanos, Organizaciones no gubernamentales, Cooperación internacional,
gobierno nacional, etc.).
Finalmente mediante la coordinación inter institucional del Directorio Local de Salud anualmente se proyecta
la gestión de convenios para la masificación de los servicios de salud en temáticas específicas como
problemas de salud oftalmológicos, dermatología, cáncer uterino, etc. a nivel seccional; planificando
apropiadamente el desarrollo de los programas con la finalidad de llegar a la mayor cantidad posible de la
población mediante el uso apropiado de centros de salud clave: Hospital Viacha, Centro de Salud Viacha,
Centro de Salud Florida, Centro de Salud Tilata y Centro de Salud Villa Remedios.
Cuadro 208: Promoción y educación para la salud

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Seguimiento y coordinación con la

Oficialía Mayor Técnica (acciones
de seguimiento) a la construcción
1. Intersectorialidad de servicios de saneamiento básico
para Vivir Bien
Coordinación interinstitucional Programa de capacitación en nutrición
Seccional
urbana - rural familiar comunitaria
310

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Programa de lucha contra la desnutrición

Seccional
"Desnutrición CERO"
2. Promoción y mejora
de servicios de Incorporación de la Dirección de Ver estrategia de Gestión social -
Seccional
protección de Grupos Derechos Ciudadanos en el DILOS coordinación inter Direcciones
vulnerables
Talleres de capacitación en educación
para la salud (en coordinación sistema Seccional
de salud, COMUSA, educación)
Creación de la línea municipal de salud y

Gestión de financiamiento, Seccional
la hoja virtual de salud ciudadana
convenios, etc. inter institucionales
para el desarrollo de programas de Programa de prevención en salud sexual
prevención, capacitación, etc. en el y reproductiva en Unidades Educativas y
Seccional
3. Educación en Salud marco del programa "Construyendo difusión ciudadana (Ferias, campañas,
para la Vida Mi Persona, Mi Familia, Mi Viacha y etc.)
mi Bolivia"
Ferias distritales de “Salud integral, salud
sexual y reproductiva, planificación
Seccional
familiar, y prevención del alcoholismo
drogadicción”
Promoción de práctica deportiva

Coordinación inter - direcciones -
recreacional (en coordinación con la Seccional
unidades
Unidad de Deporte)
Coordinación inter - direcciones
para el desarrollo de programas de
salud en espacios municipales
Socialización de televisivos y radiales
programas de atención Gestión para la creación de spots,
de salud y educativos gestión de videos, etc. para el Programa "Construyendo mi persona, mi
Seccional
mediante medios desarrollo de programas familia, mi Viacha y mi Bolivia"
masivos de difusión (TV televisivos/radiales: salud sexual y
Municipal, radio, etc.) reproductiva, aprendiendo a ser
padres, planificación familiar,
prevención de enfermedades,
SUMI, SPAM, etc.
Alianzas inter Programa de Salud Odontológico para la
Seccional
sectoriales/inter Niñez " Suma Larusiñani"
institucionales para el
Programa de Salud Odontológico para la
desarrollo de Seccional
Tercera Edad "Kusisit Larusiñani"
Programas de Salud: Gestión de alianzas
Dermatología, interinstitucionales para el Programa de Salud para la prevención
Seccional
Oftalmología, etc. desarrollo de programas de salud de cáncer uterino
(Médicos cubanos,
Organizaciones no
gubernamentales, Programas de Salud: Oftalmología,
Seccional
Cooperación internacional, dermatología, cáncer uterino, etc.
gobierno nacional, etc.)
9.2.6 Estrategia 4: Consolidación de la red municipal SAFCI

9.2.6.1 Objetivo
Mejorar la atención de salud integral y promover una mayor atención de salud a grupos vulnerables
La consolidación de la red municipal de Salud Familiar Comunitaria Intercultural (SAFCI) se encarara en base a
cinco líneas de acción con las siguientes características:
311
9.2.6.2.1 Implementación del sistema de retorno y referencia

La implementación del sistema de retorno y referencia es un conjunto de actividades y tareas desarrolladas
por el equipo de salud de las instancias y establecimientos de salud de los tres niveles del modelo de
atención (Primer nivel, Segundo nivel y Tercer Nivel), cuando se requiere la atención de pacientes en estado
crítico (urgencia o emergencia) o para complementar sus exámenes complementarios o para tratamiento de
mayor capacidad resolutiva.
Es este el mecanismos que debe consolidarse a nivel municipal para identificar con claridad el nivel de
atención de las postas de salud, centros de salud y hospital; y su interrelación mediante el sistema de retronó
y referencia a nivel municipal y a nivel inter municipal (tercer nivel) en los casos en los que la capacidad
municipal sea insuficiente, para lo cual será necesario gestionar convenios con hospitales de tercer nivel para

casos de emergencia con la finalidad de facilitar el trabajo del sistema de salud
9.2.6.2.2 Gestión para la Construcción e implementación del Centro de Salud de Medicina Tradicional – Bartolina
Sisa y red municipal de medicina tradicional
En el entendido de que la diversidad cultural del municipio es amplia, y con un fuerte arraigo cultural aymara,
se proyecta en el mediano plazo la Construcción del Centro de Salud de Medicina Tradicional Bartolina Sisa,
con la finalidad de ampliar la cobertura de atención de la ciudadanía; por otro lado en el marco de la
promoción de la medicina tradicional por el viceministerio de medicina tradicional, se proyecta en el mediano
plazo la ampliación de estos servicios en la red municipal de salud
9.2.6.2.3 Construcción de la "Unidad del adulto mayor y personas con discapacidad".
Finalmente en coordinación entre las direcciones de Derechos Ciudadanos y Salud – deportes, se proyecta la
construcción del “Instituto de Salud del adulto mayor y personas con discapacidad” en la ciudad de Viacha
con la finalidad de contar con un ambiente especializado en la atención de adultos mayores y personas con
discapacidad, y que pueda atender a toda la población del municipio
9.2.6.2.4 Creación e implementación del sistema integral de salud móvil
Con la finalidad de ampliar la cobertura de salud en comunidades y zonas periurbanas del municipio, se
proyecta la ejecución del Programa de salud Móvil “Desde el municipio por una mejor salud para todos”; bajo
 Adquisición de un vehículo con equipamiento especial, para la implementación de un
consultorio móvil de salud especializado en medicina general y odontología
 Gestión de personal de salud y recursos económicos (del presupuesto de salud) para el
funcionamiento del sistema móvil de salud.
 El funcionamiento del Programa Móvil de Salud se basara en la formulación de un
cronograma de atención concertado con los distritos con la finalidad de lograr la mayor
cobertura posible.
 Es importante indicar que los puntos de atención deben ser seleccionados apropiadamente,
en zonas o comunidades con fácil acceso y seleccionando los días de visitas en base a la
realización de actividades como campeonatos, ferias, ampliados, etc. con el fin de garantizar
un mayor acceso de la población
9.2.6.2.5 Creación e implementación del “Seguro Estudiantil de Salud Viacheño” (en una 1ra Fase a nivel de
Primaria y en una 2da Fase Universal).
Esta línea de acción está sujeta al trabajo coordinado entre la Dirección Municipal de Salud – Dirección de
Salud y Deportes y los distritos; con la finalidad de gestionar los recursos correspondientes, programa de
atención y modalidad de atención que permitan la implementación del Seguro Estudiantil de Salud viacheño.
312
Cada una de las actividades estratégicas y los proyectos clave a ejecutar para la materialización de esta
estrategia se describen en el cuadro siguiente:
Cuadro 209: Consolidación de la red municipal SAFCI

LINEA ESTRATEGICA ACTIVIDADES ESTRATEGICAS PROYECTO LOCALIZACIÓN
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Ambulancias funcionando bajo el

sistema de retorno y referencia
1. Implementación del
sistema de retorno y Coordinación interinstitucional con
referencia la FEJUVE y Marka Viacha para el
funcionamiento del sistema de

retorno y referencia
Gestión para la construcción del
2. Gestión para la EDF y Construcción del Centro de Salud
Centro de Salud de Medicina Seccional
Construcción e de Medicina Tradicional – Bartolina Sisa
Tradicional – Bartolina Sisa
implementación del
Centro de Salud de Gestión de Recursos Humanos en Implementación de consultorios de
Medicina Tradicional – medicina tradicional para el Hospital medicina tradicional en los Centros de Seccional
Bartolina Sisa y red y los Centros de Salud Salud
municipal de medicina
Equipamiento médico intercultural en el
tradicional Seccional
Centro de Salud de medicina tradicional
Estudio a Diseño Final de

la "Unidad del Adulto
4.Atención
Mayor y Personas con
Gestión de recursos humanos para Discapacidad"
especializada del adulto
el funcionamiento de sistema de Seccional
mayor y personas con (Hidroterapia,
salud comunitario
discapacidad
masoterapia, fisioterapia,
electroterapia, infrarrojo,
geriatría, etc.)
Gestión de recursos humanos para Adquisición de vehículo para Consultorio
el funcionamiento de sistema de Móvil de Salud (odontología y medicina Seccional
5. Implementación del salud comunitario general)
sistema integral de
salud móvil Planificación mensual para la Programa móvil "DESDE EL MUNICIPIO
atención de salud comunitaria en POR UNA MEJOR SALUD PARA Seccional
zonas y comunidades del Municipio TODOS"
Seguro escolar
6. Creación e "Yatiqirinakana Suma
implementación del Coordinación interdirecciones Salud Seccional
“Seguro Estudiantil de
- Educación y distritos para la Qamañapataki" (Primera
Salud Viacheño” (en una
1ra Fase a nivel de implementación del seguro en una Fase)
Primaria y en una 2da Fase primera fase (primaria)
Universal)
Seguro escolar "Yatiqirinakana Suma
Seccional
Qamañapataki"
Seguro Universal Materno Infantil SUMI, Seccional
7.Servicios de atención Mejora del funcionamiento de los Seccional
de salud Seguros de salud Seguro Social para el Adulto Mayor, Seccional
Seccional
313
9.3 Genero - generacional: Viacha solidaria con justicia social

La construcción de mejores condiciones de vida de la ciudadanía es producto de varios factores, siendo uno
de los pilares las adecuadas condiciones psicológicas – sociales de las familias; lo que implica necesariamente
el fortalecimiento del núcleo familiar.
En la actualidad el fenómeno de la violencia es nuestro municipio es un hecho significativo tanto en magnitud
como en impacto, por el sufrimiento y dolor que causa en las victimas; la violencia física, psicológica o la
combinación de ambas genera en el individuo afectado y en las familias lesiones físicas y psicológicas muchas
veces difíciles de borrar y que marcan definitivamente su vida futura.
Es este fenómeno el que debe ser reducido en el mediano plazo, y esta responsabilidad en el Gobierno
Autónomo Municipal de Viacha esta delegado a la Dirección de Derechos ciudadanos, cuyo trabajo es

normado por la Ley 1674 contra la violencia en la familia, Ley 3323 – 3791 – 1886 orientadas a la personas
con capacidades diferentes y adulto mayor
9.3.1 Visión y misión de la Dirección de Derecho Ciudadanos
En el municipio la lucha contra la violencia y la seguridad ciudadana está bajo responsabilidad de la dirección
de Derechos ciudadanos, con los cuales se ha construido su razón de ser es decir la “misión” el cual está
redactado en los siguientes términos:
Definido la razón de ser de la Dirección se ha proyectado en el ámbito macro el norte al cual dirigirnos, de
este modo se ha diseñado de forma participativa con los diferentes actores locales una visión enunciada en
los siguientes términos:
9.3.2 Objetivos y estrategias de la política Viacha solidaria con justicia social
La visión planteada para los siguientes cinco años, para su materialización requiere necesariamente de un
conjunto de estrategias que permitan alcanzar esta visión, las cuales son las siguientes:
 Construcción de la red municipal de protección social
 Prevención de toda forma de violencia y protección social de grupos vulnerables
 Mujer líder, exitosa y segura
 Personas con discapacidad por una vida digna
 Por una vida de adultos mayores con justicia social
Las estrategias planteadas están diseñadas para contribuirá resolver diferentes problemas, por los objetivos
que se pretende alcanzar son los siguientes:
314
 La primera estrategia tiene como objetivo institucionalizar la lucha contra toda forma de violencia a
partir de la construcción de una red municipal de protección social basada en la incorporación de
autoridades originarias y vecinales en la lucha contra la violencia
 El segundo componente es el preventivo, basada en la aplicación de un conjunto de medidas que
permitan disminuir la incidencia de la violencia.
 A continuación la tercera estrategia “Mujer líder, exitosa y segura” pretende desarrollar capacidades
en mujeres afectadas con algún tipo de violencia, que les permita mejorar su autoestima y sus
condiciones de sostenibilidad económica individual y familiar
 La estrategia “personas con discapacidad por una vida digna” pretende apoyar a las personas con
discapacidad en procura de generarles mejores condiciones de vida

 La estrategia “por una vida de adultos mayores con justicia social” busca generar condiciones de
protección social y legal de las personas mayores.
 Finalmente la estrategia “Protección del niño, niña, adolescente; propone desarrollar mecanismos
para institucionalizar la defensa de los derechos y el liderazgo autosostenible
Las estrategias de desarrollo abordan problemas diferentes, pero en una perspectiva de integralidad, como
estrategias imprescindiblemente complementarias, representadas del siguiente modo:
Grafico 116: Estrategias de la Viacha solidaria con justicia social
Prevención y
protección
Viacha solidaria con justicia social
Prevención y Problemas
Viacha protagonista de la protección, defensa y respeto de los derechos de la mujer,
protección
niño, niña, adolescente, adulto mayor y personas con discapacidad, comprometida con
la erradicación de la violencia intra familiar y domestica
Problemas
Acciones de
Conformar la Red prevención para Personas con Por una vida de Protección del niño,
Mujer líder, exitosa y
Municipal de mejorar la formación discapacidad por una adultos mayores con niña, adolescente
segura
protección social de valores y vida digna justicia social
fortalecimiento familiar
Fortalecimiento institucional Institucionalización de la Institucionalización de la

Difusión de valores, Institucionalización de la lucha
de la red de protección por la igualdad y respeto de los lucha por la igualdad y lucha por la igualdad y
principios, prevención, etc. Institucionalización por el
social derechos de la mujer, personas respeto de los derechos de respeto de los derechos de
en medios de comunicación respeto de los derechos del
con discapacidad y adultos la mujer, personas con la mujer, personas con
a nivel seccional “Programa niño, niña y adolescente
mayores: discapacidad y adultos discapacidad y adultos
Conformación de la red Construyendo mi persona, - Mesa impulsora de la igualdad - Mesa de los derechos del
mayores: mayores:
territorial en Alianza mi familia, mi municipio y mi de los derechos de la mujer niño, niña y adolescente
- Mesa impulsora de - Mesa impulsora de
estratégica con el sector de país” - Mesa mujer líder, exitosa y
defensa y protección de defensa y protección de
salud y Sub alcaldías segura
personas con discapacidad adultos mayores
Alianzas – convenios con
organizaciones Red de defensa legal y Desarrollo de valores,
Conformar de la red social gubernamentales y no Desarrollo de capacidades y capacidades y
Desarrollo de capacidades y familiar de los derechos de
de alerta temprana a nivel gubernamentales para el emprendedorismo en emprendedorismo en
emprendedorismo en adultos mayores
comunal y barrial (kolla desarrollo de acciones de mujeres con conflictos adolescentes por la
personas con discapacidad
kamanis – strio de salud) prevención, uso de familiares autosuficiencia personal
albergues de acogida Programa de atención de
temporal y construcción de salud del adulto mayor
Alianzas – convenios con Gestión de donación de Promoción del liderazgo
la Casa de protección
organizaciones accesorios para la mejora infanto – juvenil
familiar “Jacha Uta Suma
gubernamentales y no de las condiciones de vida
Jackañataqui”
gubernamentales para de personas con
gestión de logística – discapacidad
equipamiento, etc. Realización anual del
“Encuentro Juvenil viacheño Programa de atención de
contra la no violencia y el salud para personal con
respeto de los derechos discapacidad
genero - generacionales”
315
9.3.3 Estrategia 1: Conformación de la Red Municipal de protección social

9.3.3.1 Objetivo
Promover una mayor participación social en la lucha contra la violencia intrafamiliar y la igualdad de los
derechos género – generacionales
La ejecución de esta estrategia está sujeta a cinco líneas de acción, con en conjunto pretende institucionalizar
la lucha contra cualquier tipo de violencia, cada una de las líneas planteadas presenta las siguientes
características:
9.3.3.2.1 Fortalecimiento institucional de la Red Municipal de Protección Social.

Para mejorar las condiciones de salud de las personas y las familias en su conjunto es importante incidir en el
componente de violencia familiar, este hecho es corroborado por la política de salud del gobierno nacional
que establece la necesidad de luchar contra cualquier forma de violencia física o psicológica.
Bajo esta referencia es importante consolidar la importancia del trabajo de las Dirección de Derechos
ciudadanos en sus componentes del SLIM, Defensorías, adulto mayor y personas con discapacitadas; por lo
cual se ha consensuado la incorporación de esta dirección en la estructura del Directorio Local de Salud,
aspecto que institucionalizaría, fortalecería y ampliaría la lucha contra cualquier tipo de violencia,
discriminación y la defensa de los derechos de las personas.
Por otro lado para lograr un mejor resultado es importante mejorar los recursos humanos existentes en esta
dirección, porque los objetivos y proyectos que se pretenden ejecutar, requieren necesariamente de una
mayor cantidad de recursos humanos
9.3.3.2.2 Conformación de la red territorial en alianza estratégica con el sector de salud y sub alcaldías
El trabajo del Gobierno Municipal es amplio, y en el componente del desarrollo humano es importante
considerar que los resultados de la aplicación de políticas y proyectos no presentan resultados inmediatos
sino que la mayor parte de ellas están sujetas a procesos de mediano plazo para lograr incidir efectivamente
en la población.
Este hecho implica la necesidad de ampliar la cobertura de los servicios y contar con espacios de trabajo para
estar más cerca de la población y atender efectivamente a las familias que requieran de estos servicios; de
este modo se plantea que en los siguientes años debe lograrse el servicio con sedes en los siguientes lugares:
 En el Distrito 3, en la localidad de Villa Remedios; proyectando la atención los días de feria
principalmente (miércoles)
 En el Distrito 6, en la futura sub alcaldía o en su caso en la Unidad Policial integral proyectada
en la zona de Viliroco
 Para fortalecer el trabajo en este componente se proyecta la construcción de señalética en
las postas y centros de salud para difundir el trabajo del Gobierno Municipal en esta temática
9.3.3.2.3 Conformar lared social de alerta temprana a nivel comunal y barrial (kolla kamanis - Strio de salud y
protección familiar)
La protección de la familia es una tarea de todos, este hecho implica la necesidad de involucrar a las
organizaciones sociales en la lucha contra cualquier tipo de violencia y defensa de los derechos; por esta
razón se proyecta crear un Sistema de Alerta Temprana Social basada en la ampliación de las funciones de las
organizaciones sociales: Kolla kamanis y Secretarios de salud, quienes entre sus funciones recepcionarían
denuncias en comunidades y zonas alejadas para la intervención oportuna de la Dirección de Derechos
Ciudadanos.
316
9.3.3.2.4 Alianzas-convenios con organizaciones gubernamentales y no gubernamentales para la gestión de

logística, equipamiento, etc.
Los recursos con los que cuenta el Gobierno Municipal son muy limitados, por lo que se hace necesario
gestionar de forma permanente recursos materiales, económicos y humanos para la ejecución de las
diferentes estrategias que se plantean en el Plan de Desarrollo Municipal
A detalle las acciones y proyectos clave a ejecutar en los siguientes cinco años para la materialización de esta
estrategia se detallan en el cuadro siguiente:
Cuadro 210: Conformación de la Red Municipal de protección social
LINEA ESTRATEGICA ACTIVIDADES ESTRATEGICAS PROYECTO LOCALIZACION Prioridad

1 2 3 4 5
Incorporación de la Red Municipal de
Protección Social como parte del DILOS
Fortalecimiento institucional de la
Red Municipal de Protección Social Gestión para el incremento de recursos
humanos para la Red Municipal de Protección
Social
Ambiente de Protección Social Municipal,
Seccional
Coordinación con la Dirección de Salud y
Conformación una red territorial
Seguridad Ciudadana para incorporar en el Ambiente de Protección Social Municipal en
mediante alianza estratégica con el Seccional
proceso de acreditación de las unidades de las Unidades Policiales Integrales (Viliroco)
sector de salud para el
salud un ambiente para la Red Municipal de
uso/ampliación de un ambiente en los Señalética en el Hospital Viacha, Centros de
Protección Social (capacitación, atención
centros de salud y las UPI´s Salud y Postas; para la promoción de los
familiar, etc.) Seccional
servicios de la Red de Protección Social
Municipal
Taller Anual de capacitación con autoridades
Conformación de una red social de Coordinación anual con la FEJUVE y Marka originarias (Kolla Kamanis y Jalja Mallkus) y
alerta temprana a nivel comunal y Viacha para el fortalecimiento y Strios de Salud - Justica de los barrios a nivel
Seccional
barrial (kolla kamanis - Strio de salud funcionamiento de la Red Municipal de distrital para la coordinación / difusión /
y protección familiar) Protección Social capacitación de la Red Social de Protección
Social
Alianzas-convenios con Gestión de alianzas estratégicas con Realización Anual del Encuentro Inter
organizaciones gubernamentales y Organizaciones Gubernamentales y No institucional para la Gestión de
Seccional
no gubernamentales para la gestión Gubernamentales (convenios de cooperación, Financiamiento para el desarrollo viacheño
de logística, equipamiento, etc. etc.) (actividad inter direcciones)
9.3.4 Estrategia 2: Acciones de prevención para mejorar la formación de valores y el fortalecimiento

familiar
9.3.4.1 Objetivo
Las acciones de prevención son la herramienta más importante en el mediano plazo, porque implica el
desarrollo de valores en los individuos que permitirán construir mejores familias y a su vez en el desarrollo de
acciones para fortalecer los principios de formación y funcionamiento de las familias.
9.3.4.2.1 Difusión de valores, principios, prevención, etc. en medios de comunicación a nivel seccional “Programa
Construyendo mi persona, mi familia, mi municipio y mi país” .
Esta estrategia se basara fundamentalmente en el diseño de un Programa Integral de prevención en
diferentes temáticas, denominado “Construyendo Mi PerSona, Mí FaMilia, Mí ViaCha y Mí Bolivia“ diseñado
para la interacción de las Direcciones de Salud y Deportes, Educación y Cultura, Derechos Ciudadanos y
Seguridad Ciudadana.
El programa será integral lo que implica lo siguiente:
317
 Difundido mediante radios y canales de televisión locales

 Ejecución de seminarios, talleres de capacitación, etc.
 Realización de ferias para campañas de prevención, etc.
La temática en la que debe desarrollarse en lo referente a gestión social y derechos ciudadanos, contemplara
las siguientes áreas:
 Desarrollo de valores/derechos y deberes para reducir la violencia familiar en la familia
 Igualdad de derechos y obligaciones entre varones y mujeres
 Lucha contra el machismo y toda forma de violencia

 Respeto de los derechos del adulto mayor y personas con discapacidad
 Escuela de padres: deberes / obligaciones de los padres, mecanismos para una mejor
formación humana – intelectual – etc. de los hijos, etc.
9.3.4.2.2 Alianzas – convenios con organizaciones gubernamentales y no gubernamentales para el desarrollo de
acciones de prevención, uso de albergues de acogida temporal y construcción de la Casa de protección
familiar “Jacha Uta Suma Jackañataqui”
Esta línea de acción se plantea con la finalidad de poseer convenios con instituciones gubernamentales y no
gubernamentales para el desarrollo de acciones de prevención y la existencia de albergues de acogida
temporal para casos de violencia extrema contra la mujer.
En el mediano plazo se proyecta que los servicios de protección social municipal se amplíen, se
desconcentren y mejoren a partir de la construcción de la casa de protección familiar “Jacha Uta Suma
Jackañataki”, infraestructura que servirá para desarrollar un trabajo integral en acciones de protección
familiar y lucha contra la violencia.
9.3.4.2.3 Realización anual del “Encuentro Juvenil viacheño contra la no violencia y el respeto de los derechos
género - generacionales”
Finalmente se proyecta la realización del evento anual denominado “ENCUENTRO JUVENIL VIACHEÑO
CONTRA LA NO VIOLENCIA Y RESPETO DE LOS DERECHOS GENERO – GENERACIONALES” en el cual
participaran promociones y pre promociones del sistema educativo municipal, proyectándose en el mediano
plazo el evento a nivel departamental invitando a delegaciones de los municipio vecinos (El Alto, La Paz,
Achocalla, Etc.), actividad que se basara en la realización de una marcha – caminata contra la no violencia,
feria exposición y mesas de debate en esta temática.
Así mismo con la finalidad de promover la integración seccional se proyecta que el evento deberá realizarse
de forma rotativa entre los distritos, es decir en un primer año la sede será los Distritos 1 y 2, el segundo en
el distrito 6, luego el distrito 7 y finalmente en el Distrito 3 (podría ser Villa Remedios), para iniciar
nuevamente la rotación de sedes.
A detalles las actividades estratégicas y proyectos clave proyectados para la ejecución de esta estrategia se
detalla en el cuadro siguiente:
Cuadro 211: Acciones de prevención para mejorar la formación de valores y el fortalecimiento familiar
LINEA DE ACCION ACTIVIDADES ESTRATEGICAS PROYECTO LOCALIZACION Prioridad

1 2 3 4 5
Realización de seminarios, talleres de Coordinación interinstitucional Dirección Realización Anual de Talleres de
capacitación, ferias campañas de Distrital de Educación, Dirección Municipal de Capacitación en Unidades Educativas de
Seccional
prevención, escuela de padres a nivel Educación, Seguridad Ciudadana, Juntas Secundaria sobre "Construyendo Mi Familia,
seccional para el desarrollo de Escolares, FEJUVE y Marka Viacha, etc. Mi Persona, Mi municipio y Mi País"
318
LINEA DE ACCION ACTIVIDADES ESTRATEGICAS PROYECTO LOCALIZACION Prioridad

1 2 3 4 5
valores / derechos / deberes para
erradicar la violencia familiar, respeto Incorporar la "Escuela de padres" en el Realización de Ferias Distritales
de los derechos del adulto mayor y programa televisivo y en ferias distritales "Construyendo Mi Familia, Mi Persona, Mi Seccional
personas con discapacidad Municipio y Mi País"
Alianzas – convenios con

organizaciones gubernamentales y
EDF y Construcción de la casa de protección
no gubernamentales para el
Gestión de alianzas para el desarrollo del familia "JACHA UTA SUMA JACKAÑATAKI"
desarrollo de acciones de prevención,
programa de prevención "Construyendo Mi (Defensorías, Centro de capacitación
uso de albergues de acogida
Familia, Mi persona y Seguridad Ciudadana" personas discapacitadas-mujer-etc., atención
temporal y construcción de la Casa
y para la construcción de la casa de del adulto mayor y seguridad ciudadana"
de protección familiar “Jacha Uta
Suma Jackañataqui” protección familiar "Jacha Uta Suma

Jackañataki" y gestión para el acceso a
Difusión de valores, principios, Albergues de acogida temporal (Gregoria
prevención, etc. en medios de Apaza) Programa municipal televisivo "Construyendo
comunicación a nivel seccional Mi Familia, Mi Persona, Mi Municipio y Mí Seccional
“Programa Construyendo mi persona, País"
mi familia, mi municipio y mi país”
Realización anual del “Encuentro
Gestión de auspiciadores, promotores, etc. Realización anual del Ëncuentro juvenil
Juvenil viacheño contra la no
para la realización del Encuentro Juvenil viacheño contra la no violencia y el respeto Seccional
violencia y el respeto de los derechos
Viacheño de los derechos género - generacionales
género - generacionales”
9.3.5 Estrategia 3: Mujer líder, exitosa y segura

9.3.5.1 Objetivo
Desarrollar capacidades en mujeres víctimas de violencia familiar para una mejor vida
Estrategia basada en la ejecución de dos líneas de acción:
9.3.5.2.1 Institucionalización de la lucha por la igualdad y respeto de los derechos de la mujer, personas con
discapacidad y adulto mayor
Esta línea de acción se basa en el desarrollo anual de mesas de debate en el que se proyecta mantener de
forma permanente el debate y la construcción de criterios, pensamientos, etc. que promuevan la igualdad,
respeto de los derechos y deberes de los ciudadanos.
Su ejecución se basara en la realización anual de mesas de debate para la evaluación del respeto de los
derechos género – generacionales, estrategias del PDM y las tareas desarrolladas a lo largo del año en esta
temática
9.3.5.2.2 Desarrollo de capacidades y emprendedorismo en mujeres con conflictos familiares.
En muchos de los casos en los cuales la mujer ha sido víctima de violencia física o psicológica, las victimas
vuelven al lado de sus victimadores principalmente en los casos de mujeres con hijos y baja estabilidad
económica, debido a sus dificultades económicas y sociales para sostener sus familias; lo que genera
nuevamente la repetición de círculos de violencia intra familiar
Es esta la razón se proyecta como mecanismo de apoyo a mujeres víctimas de violencia familiar, el desarrollo
del “Programa de Desarrollo de Capacidades, motivación, promoción de formación de mujeres líderes micro
empresarias”, con la finalidad de brindarles herramientas, confianza en sí mismas y la oportunidad de
recomenzar una nueva vida fortificando su capacidad de autosuficiencia económica, emocional y laboral .
El programa se desarrollara en base a alianzas con instituciones gubernamentales y no gubernamentales
como (colegio Don Bosco) de la ciudad de El Alto u otros que permitan el desarrollo de capacidades y valores
319
en mujeres; así mismo el programa deberá ir de la mano de la gestión de alianzas con otras instituciones
para un posible apoyo con capital semilla que les permita encarar emprendimientos económicos que les
genere la capacidad de sostener sus familias.
El desarrollo de esta línea de acción se sintetiza en el cuadro siguiente:
Cuadro 212: Mujer líder, exitosa y segura

1 2 3 4 5
Realización anual de las "Mesas de debate
Avances municipales en Genero -
Institucionalización de la lucha por la Coordinación interinstitucional e inter

Generacionales"
igualdad y respeto de los derechos direcciones para el desarrollo de las mesas
- Mesa de defensa de los derechos de la Seccional
de la mujer, personas con de debate, difusión de conclusiones y ajuste
mujer e igualdad de género
discapacidad y adultos mayor de las estrategias
- Mesa Mujer líder, emprendedora, exitosa y
segura; etc.
Coordinación inter direcciones Promoción
económica - Derechos ciudadanos Programa de Desarrollo de capacidades,
motivación, promoción de formación de
Seccional
Desarrollo de capacidades y Gestión de convenios para el funcionamiento mujeres líderes micro empresarias
emprendedorismo en mujeres con del programa de emprendedorismo micro (Capacitación y AT)
conflictos familiares empresarial
Gestión de convenios para la creación de Creación de emprendimientos micro
Seccional
capital semilla pro mujer emprendedora empresariales femeninos
9.3.6 Estrategia 4: Personas con discapacidad por una vida digna

9.3.6.1 Objetivo
Generar condiciones que permitan mejorar las condiciones de vida de la población con problemas de
discapacidad
Estrategia basada en la ejecución de cuatro líneas de acción:
9.3.6.2.1 Institucionalización por la lucha por la igualdad y respeto de los derechos de la mujer, personas con
discapacidad y adultos mayor
Al igual que en el anterior caso y de forma simultanea se proyecta como un mecanismo para mantener de
forma permanente el debate y la construcción de criterios, pensamientos, etc. que promuevan la igualdad,
respeto de los derechos y deberes de los ciudadanos.
Su ejecución se basa en la realización anual de mesas de debate para la evaluación del respeto de los
derechos género – generacionales, estrategias del PDM y las tareas desarrolladas a lo largo del año en esta
temática
9.3.6.2.2 Desarrollo de capacidades y emprendedorismo en personas con discapacidad
En los casos en los que sea posible desarrollar capacidades para que personas con discapacidad puedan
emprender actividades económicas que les permita una mejor vida, será encarado por el municipio en base a
alianzas estratégicas con instituciones gubernamentales y no gubernamentales.
Para ello es necesario gestionar recursos para el uso de los CEA´s del municipio como instancias en el que se
pueda desarrollar programas de capacitación para la especialización y desarrollo de habilidades técnicas de
esta población.
320
Esta tarea se complementara con la gestión de recursos para el desarrollo de programas de

emprendedorismo que permita a las personas con discapacidad formar emprendimientos individuales que
les permita subsistir con dignidad
9.3.6.2.3 Gestión de donación de accesorios para la mejora de las condiciones de vida de personas con
discapacidad
En muchos de los casos de personas con discapacidad, una de las mayores limitaciones que enfrenta es la
falta de accesorios o medicamentos que les permitan un mejor desenvolvimiento de sus actividades
cotidianas, por lo que se proyecta necesariamente la búsqueda de donaciones o realizaciones de campañas
de solidaridad para personas con urgencia.
Este mecanismo será permanente y en coordinación con las organizaciones que los representan y en

coordinación a través del programa “Construyendo mi persona, mi familia, mi municipio y mi patria”
9.3.6.2.4 Programa de atención de salud de personas con discapacidad
Finalmente en coordinación entre las direcciones de Derechos Ciudadanos y Salud – deportes, se proyecta la
construcción del “Instituto del adulto mayor y personas con discapacidad” en la ciudad de Viacha con la
finalidad de contar con un ambiente especializado en la atención de adultos mayores y personas con
discapacidad.
Este centro de salud será el espacio en el cual se brindara atención de salud especializada a personas con
discapacidad, mediante la ejecución de programas periódicos en temas de salud específicos.
Las actividades y proyectos clave de estas líneas de acción se describen en el cuadro siguiente:
Cuadro 213: Por una vida digna de las personas con discapacidad

1 2 3 4 5
Institucionalización por la lucha por la Realización anual de las "Mesas de debate

igualdad y respeto de los derechos Avances municipales en Genero -
Coordinación interinstitucional e inter
de la mujer, personas con Generacionales"
direcciones para el desarrollo de las mesas
discapacidad y adultos mayor: - Mesa de defensa de los derechos de las Seccional
de debate, difusión de conclusiones y
-Mesa impulsora de defensa y personas con discapacidad
ajuste de las estrategias
protección de personas con - Mesa Personas con discapacidad por una vida
discapacidad digna autosuficiente; etc.
Programa de Desarrollo de capacidades,

Gestión de convenios para el
motivación, promoción de formación de micro
funcionamiento del programa de Seccional
Desarrollo de capacidades y emprendedorismo micro empresarial empresarias/os de personas con discapacidad
emprendedorismo en personas con (Capacitación y AT)
discapacidad Gestión de convenios para la creación de Apoyo con Asistencia Técnica en coordinación
capital semilla pro personas con con la Dirección de Promoción Económica a Seccional
discapacidad microempresarias/os con discapacidad
Gestión de donación de accesorios Gestión de recursos para la donación de
para la mejora de las condiciones de accesorios para personas con
vida de personas con discapacidad discapacidad
Estudio a Diseño Final de la "Unidad del Adulto
Mayor y Personas con Discapacidad"
Seccional
(Hidroterapia, masoterapia, fisioterapia,
electroterapia, infrarrojo, geriatría, etc.)
Gestión de recursos económicos para la
Programa de atención de salud de Construcción y equipamiento del "Instituto del
construcción de la unidad del adulto mayor
personas con discapacidad Adulto Mayor y Personas con Discapacidad"
y personas con discapacidad Seccional
(Hidroterapia, maso terapia, fisioterapia,
electroterapia, geriatría, etc.)
Programa de Atención de Salud de Personas
con Discapacidad
321
9.3.7 Estrategia 5: Por una vida de adultos mayores con justicia social
9.3.7.1 Objetivo
Generar mejores condiciones sociales para la vida de los adultos mayores del municipio
Estrategia diseñada en base a la ejecución de tres líneas de acción, definidas del siguiente modo:
9.3.7.2.1 Institucionalización de la lucha por la igualdad y respeto de los derechos de la mujer, personas con
discapacidad y adultos mayores
Al igual que en los anteriores dos líneas de acción, se propone la institucionalización de mesas de debate a
nivel seccional con la finalidad de mantener, alimentar y desarrollar mecanismos que permitan contribuir a

un mejor vivir de los adultos mayores
9.3.7.2.2 Red de defensa legal y familiar de los derechos de adultos mayores
Línea de acción diseñada con la finalidad de contar con un trabajo conjunto entre el Gobierno Municipal
Viacha – FELCC – Juzgado Viacha – Universidades para contar con una red de protección de los derechos del
adulto mayor en cuanto a la defensa ante abusos legales, sociales, económicos a personas mayores
9.3.7.2.3 Programa de atención de salud del adulto mayor.
Bajo la referencia de que a nivel nacional se viene implementado hace varios años el Seguro Para el Adulto
Mayor, como un mecanismo de protección social de los adultos mayores, se proyecta en el corto plazo la
construcción del Instituto del Adulto Mayor en el Hospital Viacha, como una instancia médica especializada
para la atención adecuada de problemas de salud propios de las personas mayores y con discapacidad
(fisioterapia, hidroterapia, geriatría, etc.)
Su funcionamiento en el corto plazo podría mejorar sustancialmente la atención de una mayor cantidad de
adultos mayores, y por otro lado optimar la inversión del SPAM, dado que a nivel departamental no existen
unidades especializadas públicas para la atención del adulto mayor y por otro al lograr acercar el sistema de
salud a los adultos mayores.
La construcción del “Instituto del Adulto Mayor y personas con discapacidad”, será el espacio apropiado para
desarrollar programas periódicos de atención de salud del adulto mayor de forma periódica y que permitirá
mejorar en sobremanera a la población mayor con problemas propios de salud de este grupo etareo
A detalle las actividades estratégicas y proyectos clave de las líneas de acción identificadas se describen en el
cuadro siguiente:
Cuadro 214: Por una vida de adultos mayores con justicia social

1 2 3 4 5
Institucionalización de la lucha por
Coordinación interinstitucional e inter Realización anual de las "Mesas de debate Avances
la igualdad y respeto de los
direcciones para el desarrollo de las municipales en Genero - Generacionales"
derechos de la mujer, personas Seccional
mesas de debate, difusión de - Mesa de defensa de los derechos de adultos
con discapacidad y adultos
conclusiones y ajuste de las estrategias mayores
mayores
Gestión de recursos humanos
Red de defensa legal y familiar de
(pasantías, etc.) para la defensa de los
los derechos de adultos mayores
derechos del adulto mayor
Estudio a Diseño Final de la "Unidad del Adulto Mayor
Gestión de recursos económicos para
y Personas con Discapacidad" (Hidroterapia, maso Seccional
Programa de atención del adulto la construcción de la unidad del adulto terapia, fisioterapia, electroterapia, geriatría, etc.)
mayor mayor
Construcción de la "Unidad del Adulto Mayor y Seccional
Personas con Discapacidad" (Hidroterapia, maso
322

1 2 3 4 5
terapia, fisioterapia, electroterapia, geriatría, etc.)
Programa de Atención de Salud del Adulto Mayor
(Hidroterapia, maso terapia, fisioterapia,
electroterapia, geriatría, etc.)
9.3.8 Estrategia 6: Protección del niño, niña, adolescente

9.3.8.1 Objetivo
Desarrollar mecanismos de protección, defensa del niño, niña, adolescente y desarrollo de mecanismos de

habilidades y liderazgo
Estrategia diseñada en base a la ejecución de dos líneas de acción, definidas del siguiente modo:
9.3.8.2.1 Institucionalización del respeto de los derechos del niño, niña y adolescente
Sujeta a la coordinación interinstitucional de las direcciones en acciones concretas de violencia intra – extra
familiar en contra del niño – niña- adolescente; así mismo se sostendrá en el debate mesas a nivel seccional
con la finalidad de generar una plataforma que permita desarrollar mecanismos que permitan contribuir a un
mejor vivir de los niños (as) y adolescentes.
9.3.8.2.2 Desarrollo de valores, capacidades y emprendedorismo en adolescentes por la autosuficiencia personal
Propuesta basada en el funcionamiento del programa “Construyendo mi persona, mi familia, mi Viacha y Mi
Bolivia”, como un mecanismo a partir del cual se desarrollen programas de desarrollo de valores, capacidades
y conocimiento que les permita ser mejores personas; y en coordinación con el sistema educativo desarrollar
autosuficiencia económica – familiar.
A detalle las actividades estratégicas y proyectos clave de las líneas de acción identificadas se describen en el
cuadro siguiente:
Cuadro 215: Protección del niño, niña, adolescente
LINEA Prioridad
ESTRATEGICA
1 2 3 4 5
Realización anual de las "Mesas de debate
Coordinación interinstitucional e inter
Institucionalización por Avances municipales Genero -Generacionales"
direcciones para el desarrollo de las
el respeto de los - Mesa de defensa de los derechos de los niñas
mesas de debate, difusión de Seccional
derechos del niño, (os) y adolescentes
conclusiones y ajuste de las
niña y adolescente - Mesa las niñas (os) y adolescentes
estrategias
construyendo un municipio y un país justo; etc.
Coordinación inter direcciones
Promoción económica - Derechos
Desarrollo de valores, ciudadanos - Dirección de Educación Programa de Desarrollo de capacidades,
capacidades y motivación y promoción de emprendimientos
Gestión de convenios para el
emprendedorismo en micro empresariales Genero - Generacionales
funcionamiento del programa de Seccional
adolescentes por la "Viacha por una vida más justa" mediante el
emprendedorismo micro empresarial
autosuficiencia programa “Construyendo mi persona, mi
personal Gestión de convenios para la creación familia, mi Viacha y mi Bolivia”
de capital semilla pro adolescentes
emprendedores
323
9.4 Deportes: Viacha deportiva y competitiva

9.4.1 Visión deportiva municipal
A nivel seccional la promoción del deporte, está bajo responsabilidad de la unidad de deportes dependiente
de la Dirección Municipal de Salud y Deportes; cuya visión construida participativamente es la siguiente:

El fortalecimiento deportivo municipal se basa en la operativización de los cuatro Ejes de Desarrollo

(estrategias) deportivo lo que permitirá alcanzar la visión al 2016, estos ejes son los siguientes:
 Institucionalización del proceso de planificación participativa seccional de las acciones de promoción
deportiva
 Creación de la red de fomento del deporte competitivo infanto – juvenil a nivel seccional
 Desarrollo de infraestructura deportiva y de equipamiento municipal
 Fortalecimiento y promoción del deporte asociativo y ciudadano
Estrategias diseñadas en base a un conjunto de líneas de acción ordenadas del siguiente modo:
Grafico 117: Viacha deportiva y competitiva
324
9.4.3 Estrategia 1: Institucionalización de la planificación participativa seccional en las actividades

de promoción deportiva
9.4.3.1 Objetivo
Fortalecer los mecanismos de planificación participativa seccional en actividades de promoción deportiva y
formulación del Plan Operativo Anual.
9.4.3.2.1 Realización anual de acciones de planificación deportiva
Líneas de acción que pretende fortalecer los procesos de planificación participativa de las actividades de

índole deportiva a nivel seccional con la participación de Dirección de Salud y Deportes - Dirección Distrital de
Educación - Asociación de Deportes Viacha - FEJUVE Seccional - Marka Viacha, etc.
El proceso de planificación se basara en la aplicación del Manual de Formulación del POA Municipal y un
cronograma consensuado de actividades a lo largo del año, debiendo tomar en cuenta las siguientes
actividades principales:
 Reunión seccional para la socialización de las actividades desarrolladas
 Socialización de las estrategias deportivas seccionales
 Planificación del POA municipal en base al PDM
 Formulación del POA municipal de forma participativa
9.4.3.2.2 Fortalecimiento del Consejo de promoción deportiva Viacha: GAMV - UE - Asociaciones – Distritos.
Con la finalidad de mejorar los procesos de planificación de actividades deportiva, se proyecta el
fortalecimiento del Concejo Municipal de Promoción Deportiva, como una instancia que permita organizar –
planificar – gestionar mecanismos y actividades de promoción deportiva.
Esta instancia estará conformado por representantes del GAMV - Dirección Distrital de Educación -
Asociación Seccional de Deportes Viacha - FEJUVE Seccional - Marka Viacha, etc. y su funcionamiento se
basara en la formulación de un Reglamento Interno que permita normar su funcionamiento y los mecanismos
de toma de decisiones
Sus funciones principales serán los siguientes:
 Planificar los eventos deportivos a nivel seccional
 En coordinación entre la Dirección de salud y deportes – Dirección Distrital de Educación –
Dirección Municipal de Educación para el funcionamiento de las escuelas municipales
deportivas
 Organización de acciones para la participación en los juegos estudiantiles plurinacionales
departamentales y nacionales
 Coordinación para el desarrollo de acciones de fortalecimiento deportivo asociativo y
estudiantil (cursos de capacitación, talleres, etc.)
 Coordinar de forma concurrente la gestión de recursos para la construcción de
infraestructura deportiva
 Así mismo se proyecta para un mayor fortalecimiento del deporte asociativo la necesaria
creación de Asociaciones deportivas distritales, para lo cual se apoyara a las mismas en la
formulación de sus Reglamentos Internos.
325
 Es importante destacar que el nivel distrital debe necesariamente estar relacionado con el
nivel seccional; lo que implica que las asociaciones distritales estarán necesariamente
integrados en la Asociación Seccional de Deportes.
Cuadro 216: Institucionalización de la planificación participativa seccional en las actividades de promoción deportiva
MEDIANO
CORTO PLAZO
LINEA DE ACCIÓN ACTIVIDADES ESTRATEGICAS PROYECTO Localización PLAZO
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Formulación anual del POA Deportivo
Realización anual de acciones Municipal, y cronograma del Plan de trabajo
de planificación deportiva de acuerdo a Manual de Formulación del
POA Municipal

Conformación del Concejo de Promoción
Deportiva Viacha (GAMV - Dirección Distrital
Reglamento Interno del Concejo
de Educación - Asociación de Deportes Seccional
Conformación del concejo de de Promoción Deportiva Viacha
Viacha - FEJUVE Seccional - Marka Viacha,
promoción deportiva: GAMV -
etc.
UE y GAMV - Asociaciones -
Distritos
Fortalecimiento del sistema asociativo Formulación de Reglamentos
Seccional
municipal a partir de los Distritos Asociativos Distritales
9.4.4 Estrategia 2: Creación de la red de fomento del deporte competitivo infanto – juvenil a nivel
seccional
9.4.4.1 Objetivo
Desarrollar actividades que permitan generar competitividad infanto – juvenil a nivel de unidades educativas
para mejorar la participación municipal en competencias departamentales y nacionales.
La ejecución es esta estrategia se basa en cinco líneas de acción, estas son las siguientes
9.4.4.2.1 Creación de las escuelas municipales a nivel de distritos para el desarrollo del deporte competitivo
Con la finalidad de generar una mayor competitividad de los deportistas y de las representaciones deportivas
es necesario generar mecanismos de coordinación entre tres los niveles: Dirección Municipal de Educación –
Dirección Distrital de Educación – Dirección Municipal de Salud y Deportes, para coordinar actividades y
proyectos de forma conjunta que permitan preparar a las delegaciones estudiantiles de mejor forma, en base
a las siguientes actividades:
 Coordinación – planificación inter direcciones de las actividades a desarrollar a principio de
año mediante el Comité Educativo Municipal
 De acuerdo a ley el tema deportivo a nivel seccional cuenta con un presupuesto del 3% de
Coparticipación Tributaria dirigidos a fortalecer el tema deportivo competitivo, asociativo y
recreativo; bajo esta referencia se sugiere en base a las “Escuelas Municipales” de los
distritos preparar a los estudiantes a partir de un cronograma consensuado(según la cantidad
de alumnos a atender) de entrenamiento por unidad educativa en cada distrito.
 Ello implica que los estudiantes postulantes a las selecciones colegiales a participar en la
etapa pre preparatoria de los Juegos Plurinacionales, podrán recibir entrenamiento en los
horarios que así se consensuen de forma libre en las “Escuelas Municipales deportivas”
 En una primera fase del programa se sugiere iniciar con disciplinas como el atletismo, futbol,
fulbito, ciclismo, básquet y volibol; es decir aquellas en las cuales no son muy exigentes en
infraestructura y equipamiento sofisticados.
326
 En una segunda etapa, cuando ya se hayan identificado las “Selecciones” que representaran
al municipio, nuevamente las tres instancias deberán coordinar para formar un “Equipo Elite
de Entrenamiento” tomando en cuenta a docentes de las unidades educativas y de las
escuelas municipales con el fin de preparar a las selecciones seccionales, con entrenamiento
de forma intensiva, con la finalidad de prepararlos para su participación en los eventos de
competencia departamental y nacional de los Juegos Plurinacionales.
 Esta estrategia debe complementarse en el mediano plazo con la construcción de
infraestructura y equipamiento para la especialización deportiva estudiantil.
9.4.4.2.2 Alianzas estratégicas con el nivel departamental y nacional para el desarrollo integral deportivo
De forma complementaria a la línea de acción anterior, es necesario gestionar recursos y actividades que

permitan mejorar la formación de los deportistas, ante instancias gubernamentales como la Secretaria de
Deporte de la gobernación, Ministerio de Salud y Deportes y organizaciones no gubernamentales, en
temáticas como: alimentación apropiada para deportistas, estrategias deportivas, etc.
Estas actividades complementarias serán planificadas a principio de año, y deben permitir incidir tanto en el
nivel masivo (pre preparatorio) como en el intensivo (entrenamiento de las selecciones municipales) y el
asociativo (a nivel distritos con las Asociaciones).
9.4.4.2.3 Coordinación interinstitucional para la preparación anticipada de las representaciones deportivas
municipales
El Concejo Municipal de Promoción Deportiva y el Concejo Municipal Educativo deben de coordinar de forma
antelada (a principio de año) con el fin de programar las actividades que se desarrollaran para preparar a las
selecciones deportivas colegiales.
Es importante iniciar con anticipación la preparación de las selecciones, dado que las competencias
departamentales y nacionales no cuentan con un sistema de planificación apropiado, por lo que existe
premura permanente para preparar equipos competitivos.
9.4.4.2.4 Promoción de deportistas y equipos exitosos a nivel seccional.
Finalmente es importante recalcar que a fin de año en el acto de clausura seccional del año lectivo (ver
estrategia educativa) se destaque y premie los logros alcanzados por las selecciones municipales y de
deportistas exitosos con el fin de fomentar la competencia y la formación de valores a nivel seccional
Las líneas de acción descritas junto a sus actividades clave y proyectos se describen en el cuadro siguiente:
Cuadro 217: Creación de la red de fomento del deporte competitivo infanto – juvenil a nivel seccional
MEDIANO
CORTO PLAZO
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Escuela Municipal de Deportes
D1 Y 2
Distrito 1 y 2 (Núcleos )
Creación de las escuelas Escuela Municipal de Deportes
Planificación del funcionamiento de las D3
municipales a nivel de Distrito Distrito 3 (Núcleos )
Escuelas Municipales (disciplinas elegidas
para el desarrollo del deporte Escuela Municipal de Deportes
gradualmente) D6
competitivo Distrito 6 (Núcleos )
Escuela Municipal de Deportes
D7
Distrito 7 (Núcleos )
Talleres de capacitación a
Alianzas estratégicas con el selecciones de los núcleos
Gestión de Alianzas con el nivel
nivel departamental y nacional educativos en el desarrollo de
departamental y nacional para el desarrollo Seccional
para el desarrollo integral mecanismos de preparación de
de talleres, insumos, etc.
deportivo los deportistas, destreza, etc.
charlas de motivación, etc.
327
MEDIANO
CORTO PLAZO
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Concentración de selecciones
municipales para entrenamiento
Seccional
Coordinación interinstitucional Planificación anual de las actividades de intensiva con docentes de las
para la preparación anticipada preparación para las competencias Escuelas Municipales Deportivas
de las representaciones deportivas departamentales y nacionales Equipamiento de
deportivas municipales desde principio de año Representaciones municipales
Seccional
(vestuario, implementos
deportivos, etc.
Anualmente se reconocerá a jóvenes -
equipos de deportistas talentosos /
Promoción de deportistas y destacados para promocionarlos Realización anual del "Encuentro

equipos exitosos a nivel Gestión ante instituciones deportivas de Reconocimiento a Valores Seccional
seccional nacionales / departamentales, etc. para la deportistas Municipales"
incorporación de deportistas Viacheños en
competencias profesionales
9.4.5 Estrategia 3: Construcción de infraestructura y equipamiento deportivo municipal

9.4.5.1 Objetivo
Construir infraestructura – equipamiento deportivo integral en los distritos municipales, mejoramiento de las
unidades educativas y seccionales
Esta estrategia es la que más recursos económicosrequiere, por lo que el presupuesto de fomento deportivo
seccional no será suficiente, siendo necesario consensuar el uso de recursos distritales y educativos; y en el
caso de los proyectos seccionales será necesaria la gestión de recursos concurrentes.
9.4.5.2.1 Gestión para la construcción del Centro de Alto Rendimiento Deportiva Viacha
El mayor proyecto a nivel seccional proyectado es la construcción del Centro de Alto Rendimiento Viacha, y
en una segunda fase se proyecta su equipamiento; por lo que la construcción y el equipamiento deberán
recurrir a la gestión de recursos concurrentes del nivel departamental y nacional.
El objetivo de la construcción del Centro de Alto Rendimiento Viacha, es contar con un escenario deportivo
que permita generar competitividad deportiva municipal en los diferentes niveles: estudiantil y asociativa; y a
nivel departamental
9.4.5.2.2 Coordinación interinstitucional para el desarrollo de infraestructura y equipamiento deportivo a nivel de
núcleos
El desarrollo deportivo estudiantil requiere necesariamente de infraestructura y equipamiento que permita
facilitar la enseñanza y aprendizaje de los estudiantes; por lo que en coordinación con la Dirección Municipal
de Educación, deberá proyectarse la construcción de infraestructura y equipamiento deportivo de los
principales colegios del municipio.
Ello implica que es necesario coordinar acciones entre la Dirección Municipal de Educación – Dirección de
Salud y Deportes – Dirección Distrital de Educación para la programación de recursos municipales para la
construcción de infraestructura deportiva y su equipamiento, con la finalidad de fortalecer las disciplinas en
las que participaran las selecciones municipales.
328
9.4.5.2.3 Coordinación interinstitucional para el desarrollo de infraestructura y equipamiento deportivo a nivel de

distritos.
A nivel distrital con la finalidad de masificar la práctica deportiva municipal se proyecta la construcción de
infraestructura deportiva con las siguientes características:
 A nivel distrital se proyecta la construcción de Centros Integrales Deportivos, infraestructura
proyectada para el desarrollo del deporte recreativo y competitivo de los distritos.
 El diseño de los “Centros Integrales Deportivos” consiste en infraestructura integral distrital
que permita construir un escenario que cuente con su cancha de futbol/fulbito con césped
sintético – graderías y ambientes para el funcionamiento de las escuelas municipales en
diferentes disciplinas: Defensa personal, ajedrez, etc.

 La localización de la infraestructura debe considerar en el nivel distrital espacios suficientes
que permitan desarrollar en el entorno de los Centros Distritales Integrales, comercio por lo
que debe contar con avenidas suficientemente amplias que permitan un incremento del flujo
vehicular futuro, espacios para el desarrollo de comercio; y que permitan transformarlos en
iconos de la arquitectura viacheña
 En el mediano plazo las escuelas deportivas municipales utilizaran estos escenarios
masificando el deporte en la ciudadanía y promoviendo una mayor participación infanto –
juvenil a partir de las organizaciones de competencias inter distritales a partir de las escuelas
municipales.
A detalle las actividades estratégicas y proyectos a desarrollar se detallan en el cuadro siguiente:
MEDIANO
CORTO PLAZO
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Gestión de financiamiento para la Construcción del Centro de Alto Seccional

Gestión para la construcción del
construcción del Centro de Alto Rendimiento Rendimiento Viacha
Centro de Alto Rendimiento
por fases ante instancias departamentales y
Deportiva Viacha Equipamiento del Centro de Alto
nacionales Seccional
Rendimiento Viacha
Equipamiento deportivo de los
D1 Y 2
núcleos de los Distritos 1 Y 2
Coordinación inter direcciones: Educación -
Coordinación interinstitucional Deportes - Juntas Escolares - Dirección Equipamiento deportivo de los
D3
para el desarrollo de Distrital de Educación para la construcción núcleos del Distrito 3
infraestructura y equipamiento de infraestructura deportiva en los Colegios
deportivo a nivel de núcleos de los Núcleos educativos; y su Equipamiento deportivo de los
D6
equipamiento núcleos del Distrito 6
Equipamiento deportivo de los
D7
núcleos del Distrito 7
Construcción del Centro
Deportivo Integral Distrito 1 D1
(Porvenir)
Equipamiento del Centro
D1
Deportivo Integral Distrito 1
Coordinación con las FEJUVES distritales y
Marka Viacha para la construcción de Construcción de cancha de
"Centros Deportivos Distritales Integrales fulbito con césped sintético
(Campo con césped sintético futbol / fulbito, Barrio Lindo
Coordinación interinstitucional gradería, ambientes para el funcionamiento Construcción de cancha de
para el desarrollo de de escuelas municipales deportivas a nivel fulbito con césped sintético
infraestructura y equipamiento distrital" Barrio Ferroviario
deportivo a nivel de distritos
Deportivo Integral Distrito 2(Villa D2
Mercedes)
Equipamiento del Centro D2
329
MEDIANO
CORTO PLAZO
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
D6
D6
D7
D7

Deportivo Integral Distrito 3 (Villa D3
Remedios)
Deportivo Integral Distrito 3 (Villa D3
Remedios)
Conclusión del Coliseo e
D1 Y 2
Deportivo Integral Distritos 1 y 2
(Coliseo)
9.4.6 Estrategia 4: Fortalecimiento y promoción del deporte asociativo y ciudadano

9.4.6.1 Objetivo
Promover una mayor práctica deportiva a nivel asociativo y ciudadano a nivel distrital y a nivel seccional.
La ejecución de esta estrategia se basa en el desarrollo de tres líneas de acción, con las siguientes
características:
9.4.6.2.1 Fortalecimiento de la asociatividad deportiva a nivel seccional
Con la finalidad de promover una mayor práctica del deporte se proyecta la masificación de la asociatividad
en los distritos; a partir de la formación de asociaciones deportivas distritales integradas en el nivel seccional.
Ello implica que es necesario coordinar con la FEJUVE y la Marka Viacha la conformación de asociaciones
deportivas en cada uno de los distritos municipales en diferentes disciplinas deportivas, y las que a su vez
deben permitir proyecta la Asociación de deportes a nivel seccional.
9.4.6.2.2 Organización de encuentros seccionales deportivos por la Ünión y confraternización Viacheña” a nivel
seccional y proyección de eventos departamentales
La existencia de asociaciones deportivas distritales se proyectara básicamente para la organización de
eventos deportivos inter distritales e interseccionales en diferentes disciplinas, con una índole sobretodo
recreativo; proyectándose la realización de los siguientes eventos seccionales:
 Campeonato seccional de Futbol Viacha
 Campeonato seccional de Fulbito Viacha Femenino (1ra fase) y Futbol (2da Fase)
 Campeonato seccional de Básquet Femenino y Varones
 Carrera seccional de bicicletas: niños, jóvenes, cholitas, adultos, etc.
 Maratón Anual Metropolitana Paceña "Viacha - El Alto - La Paz"
 Campeonato seccional de Ajedrez
330
Es importante destacar que en el mediano plazo es importante proyectar eventos de carácter departamental,
con la finalidad de posicionar el nombre del municipio en niveles departamentales y nacionales.
Este objetivo comenzara a materializarse a partir de la proyección de la Maratón Anual Metropolitana
Paceña “Viacha – El Alto – La Paz”, como una actividad sujeta a la organización inter institucional de los tres
municipios; en el mediano plazo otras competencias como la “Carrera de bicicletas Ingavi” podría
proyectarse en fechas como el aniversario de la provincia Ingavi, como un evento de integración regional.
9.4.6.2.3 Promoción de competencias interdistritales de las Escuelas Municipales Deportivas.
Finalmente en el mediano plazo, una vez que se haya consolidado el funcionamiento de las Escuelas
Deportivas Distritales, se proyecta la realización de competencias deportivas inter escuelas municipales con
la finalidad de promover la competencia deportiva y la integración seccional, esta actividad se organizara en

principio solo con algunas disciplinas: fulbito, básquet, ajedrez, etc. y en el mediano plazo se masificara en
otras disciplinas
Cuadro 218: Fortalecimiento y promoción del deporte asociativo y ciudadano

MEDIANO
CORTO PLAZO
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Fortalecimiento de la Conformación de Asociaciones Deportivas a
Reglamento Interno de la
asociatividad deportiva a nivel nivel distrital: 1, 2, 3, 6 y 7, consolidadas a Seccional
Asociación de Deportes Viacha
seccional nivel seccional
Campeonato seccional de Futbol
Seccional
Viacha
Campeonato seccional de
Fulbito Viacha Femenino (era Seccional
fase) y Futbol (2da Fase)
Organización de encuentros Seccional
Coordinación y planificación interinstitucional Básquet Femenino y Varones
seccional deportivos asociativos
anual para el desarrollo de campeonatos Carrera seccional de bicicletas:
por la Ünión y confraternización
deportivos seccionales asociativos niños, jóvenes, cholitas, adultos, Seccional
Viacheña a nivel seccional
etc.
Maratón Anual Metropolitana
Paceña "Viacha - El Alto - la
Paz"
Seccional
Ajedrez
Promoción de competencias Coordinación inter distrital – inter
Competencias deportivas inter
interdistritales de las Escuelas institucional para la realización de eventos Seccional
escuelas municipales
Municipales Deportivas deportivos inter escuelas deportivas
331
9.5 Seguridad ciudadana: Todos juntos por una Viacha segura

9.5.1 Visión del sistema de seguridad ciudadana Viacha
A nivel municipal el sistema de seguridad ciudadana está bajo responsabilidad de la Dirección de Derechos
Ciudadanos que cuenta con una Unidad de Seguridad Ciudadana que se encarga de coordinar las actividades
necesarias con la Policía provincial de Viacha y otros instituciones. En el marco del proceso de planificación,
se ha consensuado la siguiente visión del sistema de seguridad ciudadana seccional:

La visión consensuada se basa en la ejecución de cinco estrategias, estas son las siguientes:
 Fortalecimiento institucional del sistema policial municipal y conformación de la Red Municipal de
Seguridad Ciudadana
 Corresponsabilidad institucional, participación y control social
 Red municipal de seguridad ciudadana de prevención del delito y lucha contra el crimen
 Acciones de prevención del delito, reducción del alcoholismo, drogadicción y normativa municipal
por una mayor seguridad ciudadana
La complementariedad de cada una de las estrategias busca lograr una integralidad institucional para la
reducción del crimen y mejorar la seguridad ciudadana a nivel seccional
Grafico 118: Todos Juntos por una Viacha Segura

Viacha municipio seguro, donde el GAMV, Policía Nacional, FEJUVE, Marka Viacha, Justicia, y todas las
instituciones del municipio trabajan de manera coordinada y articulada contra la delincuencia, la
inseguridad, y en actividades de prevención del alcoholismo, drogadicción, violencia familiar, etc.
Acciones de prevención del

Fortalecimiento del sistema
Red Municipal de Seguridad delito, reducción del
policial municipal y conformación Corresponsabilidad institucional,
Ciudadana de prevención del alcoholismo, drogadicción y
de la Red Municipal de Seguridad participación y control social
delito y lucha contra el crimen, normativa municipal por una
Ciudadana
mayor seguridad ciudadana
Construcción de la red municipal de Fortalecer el funcionamiento de las “Brigadas

Conformar y consolidar el Concejo Conformar la red inter institucional infraestructura policial Escolares de Seguridad”
de Seguridad ciudadana municipal de seguridad ciudadana (policiía, descentralizada que facilite el
(FEJUVE, Marka Viacha, Policía, brigadas de protección familiar, desarrollo de acciones de prevención
Ejercito, Industrias, Sistema Judicial, sistema judicial, etc.) Campañas de prevención del delito mediante
y lucha contra el crimen Batidas integrales conjuntas sorpresa en áreas
Transportistas, Sistema Judicial, (Construcción de Unidades policiales
Gobierno Municipal, otras conflictivas (bares, zonas alejadas, etc.) periódica
integrales)
instituciones, etc.) Creación de la Unidad Municipal de Coordinación con instituciones locales,
Seguridad Ciudadana Viacha (UMSC - departamentales y nacionales para la reducción
Viacha) Desarrollo de destrezas y habilidades
de la Unidad Operativa Municipal de del delito
Creación del Comando Policial Seguridad Ciudadana Viacha
Viacha Campañas integrales para la prevención del
Conformar la red de Brigadas de consumo de alcohol, drogadicción, violencia
Seguridad Vecinal Organizada y en familiar y seguridad ciudadana
Gestión de descentralización de la alianza co las Unidades Policiales Dotación de equipamiento, logística
justicia para un mejor servicio de la Integrales y comunicaciones moderna para el
funcionamiento del sistema de Coordinación interinstitucional para el
población
seguridad ciudadana funcionamiento de la “Escuela de padres y
seguridad ciudadana”
Gestión de recursos humanos para el Mejoramiento de la cultura ciudadana vial –

funcionamiento del sistema policial publica (pasos de cebra, basureros, etc.) en áreas
integrado concentradas y de alto trafico (colegios,
avenidas, etc.)
Reducción de lugares de expendio de bebidas

alcoholicas y control del consumo
Normativa municipal para una mayor Seguridad

Ciudadana: control en bares, tilines, prohibición
de bebidas en lugares públicos, etc.
332
9.5.3 Estrategia 1: Fortalecimiento institucional del sistema policial municipal y conformación de la

Red Municipal de Seguridad Ciudadana
9.5.3.1 Objetivo
Fortalecer institucionalmente el sistema policial municipal a partir de la creación del Comando Policial
Viacheño y conformar la red de seguridad ciudadana
9.5.3.2.1 Conformar y consolidar el Concejo de Seguridad ciudadana municipal (FEJUVE, Marka Viacha, Policía,
Ejercito, Industrias, Sistema Judicial, Transportistas, Sistema Judicial, Gobierno Municipal, otras
instituciones, etc.)

El primer paso de la ejecución de la Estrategia de Seguridad Ciudadana es la conformación del “Concejo
Municipal de Seguridad Ciudadana”, con la finalidad de contar con una instancia de coordinación inter
institucional que permita llevar adelante programas, actividades y proyectos de seguridad ciudadana de
forma consensuada.
Una vez conformada el Concejo Municipal de Seguridad Ciudadana, el siguiente paso será la formulación de
su Reglamento Interno, con la finalidad de normar el funcionamiento de esta instancia, así mismo es
importante indicar que el instrumento de trabajo principal del Concejo será el Plan de Desarrollo Municipal.
9.5.3.2.2 Creación del Comando Policial Viacha.
Una vez creado el Concejo Municipal de Seguridad Ciudadana Viacha y elaborado el Reglamento Interno, el
siguiente paso será la conformación de Comisiones para gestionar la creación del COMANDO POLICIAL
VIACHA con la finalidad de transformar el actual sistema de policía provincial y adecuarse a los
requerimientos actuales de una ciudad intermedia (La tercera más importante a nivel departamental).
La creación del Comando Policial Viacha, debe ir de la mano de la gestión de creación de las unidades
técnicas del comando (Radio Patrullas, Transito, etc.) mediante la gestión consensuada de recursos
concurrentes y de personal que permitan optimar el funcionamiento del Comando.
9.5.3.2.3 Gestión de descentralización de la justicia para un mejor servicio de la población.
Por el crecimiento de la población del municipio es necesario prever mecanismos que permitan mejorar la
atención de la ciudadanía y fortalecer el sistema de seguridad ciudadana, así mismo el creciente número de
casos de problemas de seguridad ciudadana y la limitada atención del sistema judicial hace que sea necesaria
la gestión para la creación del Juzgado de turno Viacha.
A detalle las actividades estratégicas y proyectos clave a ejecutar se describen en el cuadro siguiente:
Cuadro 219: Fortalecimiento institucional del sistema policial municipal y conformación de la Red Municipal de
Seguridad Ciudadana
Prioridad
LINEA ESTRATEGICA ACTIVIDADES ESTRATEGICAS PROYECTO Localización
1 2 3 4 5
Conformar y consolidar el Concejo de Seguridad
ciudadana municipal (FEJUVE, Marka Viacha, Formulación del Reglamento Interno para el
Conformar el Concejo Municipal de
Policía, Ejercito, Industrias, Sistema Judicial, funcionamiento del Concejo Municipal de Seccional
Seguridad Ciudadana
Transportistas, Sistema Judicial, Gobierno Seguridad Ciudadana
Municipal, otras instituciones, etc.)
Equipamiento de las nuevas unidades del
Gestión para la creación del
Creación del Comando Policial Viacha Comando Policial Viacha (FELCC, Radio Seccional
Comando Policial Viacha
Patrullas, etc.)
Coordinación interinstitucional para
Sistema judicial al servicio de la población Creación de la fiscalía municipal
una mejor administración de la justicia
333
9.5.4 Estrategia 2: Corresponsabilidad institucional, participación y control social

9.5.4.1 Objetivo
Crear y consolidar una red de seguridad ciudadana con la participación de las organizaciones sociales,
Comando Policial Viacha y el Gobierno Autónomo Municipal Viacha
Tres son las líneas de acción que sustentan esta estrategia:
9.5.4.2.1 Conformar de la red interinstitucional de seguridad ciudadana (policía, brigada de protección a la familia,
ejercito, juzgado, etc.)
La conformación de la red inter institucional de Seguridad Ciudadana, se proyecta como un mecanismo que

permita a las instancias encargadas de la seguridad ciudadana en el municipio luchar contra la delincuencia y
facilitar el trabajo de la Policía y la Dirección de Derechos Ciudadanos.
La coordinación inter institucional entre Comando Policial Viacha – Juzgado – Dirección de Derechos
ciudadanos, permitirá en el corto plazo facilitar la resolución de casos y delitos que se producen en el
municipio y se basara en tareas clave que defina el Concejo Municipal de Seguridad Ciudadana en sus
reuniones mensuales de coordinación.
9.5.4.2.2 Creación de la Unidad Municipal de Seguridad Ciudadana Viacha (UMSC - Viacha)
Ante las limitaciones del sistema policial viacheño, principalmente por la carencia de recursos humanos y
logística; se hace necesario en el corto plazo contar con un brazo técnico municipal para la seguridad
ciudadana, basada en la creación de la Unidad Municipal de Seguridad Ciudadana Viacha (UMSC – Viacha) en
los distritos 1 – 2, 6 y 7, lo que implica la necesidad de poseer células de la UMSC en los cuatro distritos
urbanos dedicados exclusivamente a proporcionar seguridad ciudadana a los vecinos.
De forma complementaria será necesario equipar a la UMSC con motocicletas y equipos de radio, con la
finalidad de optimar su trabajo especialmente en horarios críticos; por otro lado es importante indicar que el
trabajo de la unidad debe ser coordinado con el Comando Policial Viacha, con la finalidad de realizar un
trabajo integral y complementario en Seguridad Ciudadana
9.5.4.2.3 Conformación de la red de Brigadas de Seguridad Vecinal Organizada en alianza con las Unidades
Integrales Policiales.
En el corto plazo se proyecta la conformación de Brigadas de Seguridad Vecinal organizadas en cada uno de
los barrios las cuales necesariamente deben estar integradas a las Unidades Policiales Integrales de cada
distrito y con los cuales debe coordinar sus actividades; el funcionamiento de las brigadas vecinales, se
limitara a las siguientes tareas:
 Creación y actualización de la lista de vecinos, sistematizada en una base de datos a nivel
seccional y administrado de forma responsable y segura por el Comando Policial Viacha.
 Control a la incorporación de nuevos vecinos (Certificado de buena conducta, etc.) con la
finalidad de saber los antecedentes de las personas que se asientan en el barrio.
 Control periódico a actividades extrañas en negocios (chaperías, talleres de mecánica, etc.) o
actividades ilícitas sospechosas las cuales deben ser reportadas a la Unidad Policial Integral.
 Sin embargo es necesario contar con una reglamentación rígida que permita normar el
trabajo de las redes vecinales para así evitar desbordamientos sociales.
 En el mediano plazo será necesario contar con medidas de seguridad de alerta temprana en
barrios con mayor peligro de delincuencia (colindantes con El Alto) a partir de la dotación de
alarmas o cámaras de seguridad, que permitan controlar la delincuencia.
334
 Este componente se fortalecerá con la creación de la LINEA MUNICIPAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA, en coordinación con la Policía Nacional y el Gobierno Municipal, de tal modo de
contar con una línea gratuita para la recepción de llamadas de emergencia que requieran la
intervención del comando policial Viacha.
Cuadro 220: Corresponsabilidad institucional, participación y control social

Prioridad
1 2 3 4 5
A partir del Concejo de Seguridad A partir de la conformación del Comité de
ciudadana promover el funcionamiento Seguridad Ciudadana coordinar un trabajo
de la “Red de Seguridad Ciudadana interinstitucional para la lucha contra el
Viacha” crimen y la prevención del delito

Unidad Operativa Municipal de Seguridad
Ciudadana Viacha
Capacitación y entrenamiento en Equipamiento de la Unidad Operativa Municipal
Creación de la Unidad Municipal de
coordinación entre GAMV - Comando de Seguridad Ciudadana (motocicletas y equipos D1, D2, D6 Y
Seguridad Ciudadana Viacha (UMSC -
Policial Viacha de la Red Municipal de radio) D7
Viacha)
Desconcentrada de Seguridad Ciudadana Equipamiento de Brigadas Vecinales para su
coordinación con las Unidades Policiales
Integrales
Reuniones de capacitación y coordinación
Conformación de la red de Brigadas de para la conformación de Brigadas de D1, D2, D6 Y
Seguridad Vecinal Organizada en Seguridad Vecinal Creación de la línea de municipal de seguridad D7
coordinación con las Unidades ciudadana
Policiales Creación y actualización permanente de la
red de datos de Brigadas Vecinales
9.5.5 Estrategia 3: Red municipal de Seguridad Ciudadana de prevención del delito y lucha contra el
crimen
9.5.5.1 Objetivo
Construir una red de seguridad ciudadana a partir de la construcción de infraestructura, equipamiento,
incremento de recursos humanos y desconcentración de las Unidades Policiales Integrales.
Esta estrategia se basa en la ejecución de cinco líneas de acción diseñadas del siguiente modo:
9.5.5.2.1 Construcción de la red municipal de infraestructura policial descentralizada que facilite el desarrollo de
acciones de prevención y lucha contra el crimen (Construcción de Unidades policiales integrales)
Para lograr un fortalecimiento integral del sistema de seguridad ciudadana, se proyecta el diseño de
Unidades Policiales Integrales en cada uno de los distritos urbanos y la mejora de las unidades rurales, las
que serán construidas en lugares estratégicos definidos entre el Comando Policial Viacha y los Distritos y con
un diseño único acorde a las necesidades actuales y evitando su sobredimensionamiento.
Sin embargo es preciso hacer notar, que como resultado del proceso de planificación existen sugerencias
para la posible localización de infraestructura en los distritos, los cuales deben ser evaluados técnicamente al
momento de implementarlos.
Dado el alto costo de la infraestructura, será necesario gestionar recursos ante instancias gubernamentales
que permitan apalancar el costo de la infraestructura; finalmente este proceso será complementado con la
gestión ante ABC para la construcción de Trancas en las carreteras 104 y 107, aspecto que mejorar el control
al tráfico vehicular a las provincias del sur del departamento.
335
9.5.5.2.2 Desarrollo de destrezas y habilidades de las unidades policiales y de la Unidad de Seguridad Ciudadana
Municipal Viacha
En el mediano plazo se proyecta la construcción del "Centro Municipal de entrenamiento para Seguridad
Ciudadana", a construirse en base a la gestión de recursos de instancias departamentales y nacionales; y con
la finalidad de contar con un espacio en el cual puedan entrenarse física y técnicamente los policías del
Comando Policial Viacha y miembros de la Unidad de Seguridad Ciudadana.
Sin embargo en una primera fase al no contar con este tipo de infraestructura se proyecta la realización de
jornadas de entrenamiento de la policía y del UMSC, en centros militares previa coordinación inter
institucional.
9.5.5.2.3 Dotación de equipamiento, logística y comunicaciones moderna para el funcionamiento del sistema de

seguridad ciudadana
De manera simultánea se equipara a las Unidades policiales integrales, comenzando el proceso con la
adquisición de motocicletas para cada uno de los Distritos, que se complementara con la adquisición de una
patrulla para el comando policial.
En una segunda etapa es necesario que el Concejo de Seguridad Ciudadana en trabajo coordinado con el
Gobierno Municipal, realice las acciones correspondientes para la gestión de la donación de vehículos
incautados y/o patrullas ante el Ministerio de Gobierno, con la finalidad de equipar cada Unidad Policial
Integral con un vehículo. De forma complementaria será necesario equipar las Unidades policiales con
sistemas de comunicación, logística, mobiliario, etc.
9.5.5.2.4 Gestión de recursos humanos para el funcionamiento del sistema policial integrado
En el corto plazo será necesaria la gestión de recursos humanos que permitan optimar el trabajo del
Comando Policial Viacha, dado que en la actualidad las limitaciones de la policía provincial Viacha ha
generado que no pueda desarrollar acciones de seguridad ciudadana y se limite de forma esporádica al
control del tráfico vehicular. De acuerdo a la proyección realizada la infraestructura, equipamiento, logística y
los recursos humanos requeridos se describen en el cuadro siguiente:
Logística Personal
Proyección de la infraestructura Distritos Zona Equipamiento
proyectada proyectado
Dos repetidoras / antenas
Comando municipal Distritos 1 y 2 Calle Murillo Línea gratuita Patrulla Administrativo
(Emergencias)
Mobiliario, radio
Unidad Policial Integral (EPI´s) Distrito 1 Patrulla + 1 moto 5
comunicación
Mobiliario, radio
Unidad Policial Integral (EPI´s) Distrito 2 Patrulla + 1 moto 5
comunicación
Unidad Policial Integral (EPI´s) Distrito 6 Viliroco Mobiliario y radio Patrulla + 1 moto 5
Mariscal Santa Mobiliario y radio
Unidad Policial Integral (EPI´s) Distrito 7
Cruz comunicación
Patrulla + 1 moto 5
Mariscal Santa Mobiliario y radio
Unidad Policial Integral (EPI´s) Distrito 7
Cruz comunicación
Mobiliario y radio
Unidad Policial Integral (EPI´s) Distrito 3 Jalsuri Motocicleta 2
comunicación
Mobiliario y radio
Unidad Policial Integral (EPI´s) Distrito 3 Irpuma Motocicleta 2
comunicación
Camino a
Unidad Policial Integral (EPI´s) Distrito 3 Motocicleta 2
Corocoro
5 patrullas y 7
Totales 26 policías
motocicletas
A detalle cada una de las acciones estratégicas y proyectos clave a encarar se detallan en el cuadro siguiente:
336
Cuadro 221: Red municipal de Seguridad Ciudadana de lucha contra el crimen y de prevención del delito
Prioridad
1 2 3 4 5
Construcción de Unidad Policial Integral Distrito 1 D1
Gestión de recursos para la construcción Construcción de Unidad Policial Integral Distrito 2 D2

de infraestructura de las Unidades Construcción de Unidad Policial Integral Distrito 6 D6
Policiales Integrales
Mejoramiento de Unidad Policial Integral Distrito D7
7 (Tilata)
Mejoramiento de Unidad Policial Integral Distrito D7
Construcción de la red municipal de
7 (Mariscal Santa Cruz)
infraestructura policial descentralizada
Diseño del Módulo de Unidad Policial

que facilite el desarrollo de acciones de Mejoramiento de Unidad Policial Integral Distrito D3
prevención y lucha contra el crimen Integral (Salas de atención ciudadana, 3 (Jalsuri)
(Construcción de Unidades policiales celdas policiales, comunicaciones,
logística, dormitorio, cocineta, servicios Mejoramiento de Unidad Policial Integral Distrito D3
integrales)
básicos, etc.) 3 (Irpuma)
Construcción de Unidad Policial Integral Distrito 3 D3
(Jacha Hilata)
Construcción de tranca carretera 104 (a 1 Km.
Gestión ante ABC y la Policía nacional del Del Distrito 2)
traslado de la tranca Construcción de tranca carretera 107 (a 1/2 Km.
De SOBOCE)
Gestión para el uso en una primera fase de
espacios de los cuarteles militares para Habilitación / construcción de espacios para el
entrenamiento policial y UMSC -Unidad de "Centro Municipal de entrenamiento para
deportes Seguridad Ciudadana" Seccional
Desarrollo de destrezas y habilidades Coordinación interinstitucional para la
de la Unidad Operativa Municipal de creación del Grupo de Capacitación Equipamiento del "Centro de Entrenamiento en
Seguridad Ciudadana Viacha "Alianza Policía Nacional - Ejercito" Seguridad Ciudadana" Seccional
Gestión para la habilitación de espacios
para entrenamiento en Seguridad
Ciudadana
Adquisición de patrulla para el Comando Policial Seccional

Gestión ante el Ministerio Publico para la
donación de vehículos incautados para la Gestión de patrulla para el Distrito 1 Seccional
donación al Sistema Policial Viacheño
Gestión de patrulla para el Distrito 2 Seccional
Dotación de equipamiento, logística y
comunicaciones moderna para el Gestión de patrulla para el Distrito 6 Seccional
Gestión ante el Ministerio Publico para el
funcionamiento del sistema de
equipamiento de las Unidades Policiales Gestión de patrulla para el Distrito 7 Seccional
seguridad ciudadana
Integrales
Gestión de patrulla para el Distrito 3 Seccional
Adquisición de motocicletas para los Distritos 1-2,
6, 7 y Comando policial Seccional
Gestión de recursos humanos para el Coordinación inter institucional para la
funcionamiento del sistema policial gestión de recursos humanos para el
integrado Comando Policial Viacha
9.5.6 Estrategia 4: Acciones de prevención del delito, reducción del alcoholismo, drogadicción y
normativa municipal por una mayor seguridad ciudadana
9.5.6.1 Objetivo
Incorporar mecanismos que permitan prevenir la delincuencia infanto – juvenil, delitos criminales e
inseguridad ciudadana.
Basada en la ejecución de las siguientes líneas de acción:
337
9.5.6.2.1 Fortalecer el funcionamiento de las “Brigadas Escolares de Seguridad”

De forma anual se conformara brigadas estudiantiles de seguridad ciudadana, con la finalidad de incrementar
la protección de las unidades educativas y generar acciones de corresponsabilidad entre la policía y la
sociedad civil.
Este proceso se basara en el desarrollo de talleres de capacitación y entrenamiento a las Brigadas
Estudiantiles en temáticas como: seguridad ciudadana, prevención del alcoholismo, drogadicción, peligros en
la formación de pandillas, etc.
9.5.6.2.2 Campañas de prevención del delito mediante Batidas integrales conjuntas sorpresa en áreas conflictivas
(bares, zonas alejadas, etc.) periódica
De manera conjunta y en un trabajo coordinado entre el Comando Policial – Viacha – GAMV – FEJUVE -

EJERCITO se desarrollara batidas sorpresa en áreas conflictivas (bares, zonas alejadas, etc.) de manera
secuencial, iniciando el trabajo en los Distritos 1 – 2 y concluir en los distritos 6 – 7.
Esta actividad será periódica y organizada mediante el Concejo de Seguridad Ciudadana.
9.5.6.2.3 Coordinación con instituciones locales, departamentales y nacionales para la reducción del delito
Con la finalidad de transformar al municipio en un referente en la aplicación de un modelo de seguridad
ciudadana e identificar nuevos mecanismos – metodologías de la lucha contra el crimen y la prevención del
delito, se proyecta la realización de un “Encuentro de coordinación de lucha contra el crimen organizado y la
prevención del delito”.
Esta actividad gradualmente debe permitir coordinar en principio con entidades del Gobierno Nacional y con
representaciones de los Municipio de La Paz y El Alto, y gradualmente en el mediano plazo se buscara la
participación de municipios como Cochabamba y Santa Cruz,
9.5.6.2.4 Coordinación interinstitucional para el funcionamiento de la “Escuela de padres y seguridad ciudadana”
Mediante el programa “Construyendo Mi Persona, Mi Familia, Mi Municipio y Mi Patria”, se diseñara y
desarrollara programas televisivos y radiales en el que se desarrollen temáticas relativas a la formación de
mejores padres, conflictos de pareja, educación de los hijos, mecanismos para la seguridad de los hogares,
pandillas, etc.
Es importante la adecuada coordinación de las Direcciones y coordinar el apoyo de organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales con la finalidad de desarrollar programas amenos sin perder su
calidad formativa.
9.5.6.2.5 Mejoramiento de la cultura ciudadana vial – publica (pasos de cebra, basureros, etc.) en áreas
concentradas y de alto tráfico (colegios, avenidas, etc.).
Para mejorar aspectos de formación de la cultura ciudadana, se proyecta la construcción de pasos de cebra,
localización de basureros, etc. en áreas concentradas y de alto tráfico; este proceso debe ir de la mano de
spots televisivos y radiales, para lograr una mayor asimilación de conceptos de orden y educación urbana.
9.5.6.2.6 Reducción de lugares de expendio de bebidas alcohólicas y control del consumo
Considerando que en los últimos años el consumo de alcohol es un factor que está incidiendo en
sobremanera en diferentes estratos sociales sin discriminar diferencias género- generacionales, es necesario
desarrollar acciones de capacitación, prevención y concientización de la población en cuanto al consumo de
bebidas.
Por otro lado será necesario generar un mayor control y rigurosidad a la apertura de lugares de expendio de
bebidas alcohólicas y proyectar gradualmente la reducción de lugares de expendio de bebidas alcohólicas en
los distintos distritos del municipio.
338
9.5.6.2.7 Normativa municipal para una mayor Seguridad Ciudadana: control en bares, tilines, prohibición de
bebidas en lugares públicos, etc.
Finalmente para desarrollar un sistema de seguridad ciudadana acorde a las necesidades actuales, se
proyecta la propuesta, promulgación y puesta en vigencia de normativa municipal que permita reducir los
factores del delito (alcoholismo, pandillas, etc.) y la lucha contra el crimen, normando aspectos como:
 Prohibición de beber en lugares públicos: plazas, avenidas, etc.
 Prohibición de venta de bebidas alcohólicas a menores de edad
 Horarios de funcionamiento y acceso a tilines, etc.
A detalle cada una de las líneas de acción descritas se numera en el siguiente cuadro:

Cuadro 222: Acciones de prevención del delito, reducción del alcoholismo, drogadicción y normativa municipal por
una mayor seguridad ciudadana
Prioridad
1 2 3 4 5
Creación de Brigadas de Seguridad
Fortalecer el funcionamiento de las Ciudadana en las Unidades Educativas Equipamiento de Brigadas Escolares de
Seccional
“Brigadas Escolares de Seguridad” Realización de cursos de Capacitación en Seguridad Ciudadana
Seguridad Ciudadana en UE
Campañas de prevención del delito
Coordinación inter institucional de batidas
mediante Batidas integrales conjuntas Realización periódica de Batidas Integrales
sorpresa mediante el Concejo de Seguridad Seccional
sorpresa en áreas conflictivas (bares, conjuntas sorpresa
Ciudadana Viacha
zonas alejadas, etc.) periódica
Coordinación Interinstitucional entre el
Realización anual de "Encuentros de
Consejo de Seguridad Ciudadana Viacha y
intercambio de experiencias y evaluación de
Coordinación con instituciones locales, de otras ciudades
lucha contra el crimen organizado y prevención
departamentales y nacionales para la Implementación de las medidas de lucha Seccional
del delito" con entidades del Gobierno Nacional
reducción del delito contra el crimen organizado a nivel municipal
y de otros municipios: El Alto, La Paz y
(Ejecución de conclusiones de los
provincias
Encuentros de Coordinación)
Campañas integrales para la Gestión de recursos y programas para
prevención del consumo de alcohol, acciones de prevención (alcoholismo,
Realización acciones de prevención del
drogadicción, violencia familiar y drogadicción, violencia familiar, etc.) inter
alcoholismo, etc. en U E, etc. Programa
seguridad ciudadana unidades
"Construyendo Mi Persona, Mi Familia, Mi Seccional
Funcionamiento de la "Escuela de padres,
Coordinación interinstitucional para el Viacha y Mi Bolivia" - Componente Gestión
seguridad ciudadana, prevención del
funcionamiento de la “Escuela de Social - Seguridad Ciudadana
alcoholismo, drogadicción, valores familiares,
padres y seguridad ciudadana”
etc." Coordinación interunidades
Mejoramiento de la cultura ciudadana Construcción de pasos de cebra, basureros y
vial – publica (pasos de cebra, señalética urbana en las principales avenidas
basureros, etc.) en áreas concentradas de la ciudad de Viacha (Distritos 1, 2, 6 y 7)
y de alto tráfico (colegios, avenidas, Coordinación inter unidades para el
etc.) equipamiento urbano
Control a la apertura de lugares de expendio
Reducción de lugares de expendio de de bebidas alcohólicas
bebidas alcohólicas y control del Normativa municipal para un mayor control
consumo de expendio de bebidas, consumo, control,
etc.
Gestión, diseño e implementación de
Normativa municipal para una mayor normativa municipal para acciones de
Seguridad Ciudadana: control en prevención del delito: Prohibición de
bares, tilines, prohibición de bebidas en consumo de bebidas alcohólicas en lugares
lugares públicos, etc. públicos, prohibición de venta de bebidas
alcohólicas a menores de edad, etc.
339
9.6 Viacha comercial y servicios

9.6.1 Visión de la Viacha Comercial y Servicios
A nivel municipal el componente comercial municipal está bajo responsabilidad de la Dirección de Derechos
Ciudadanos que cuenta como brazo operativo a la Unidad de la Intendencia que se encarga de regular y
controlar el comercio a nivel seccional.
En el marco del proceso de planificación, se ha consensuado la siguiente visión del sistema comercial
municipal:

La visión consensuada se basa en la ejecución de tres estrategias, estas son las siguientes:
 Mejora y ampliación de la infraestructura comercial viacheña
 Promoción de ferias distritales, seccionales y sectoriales
 Fortalecimiento institucional de la intendencia
 Viacha proveedora de servicios y turística recreativa – histórica y cultural
340
9.6.3 Estrategia 1: Mejora y ampliación de la infraestructura comercial viacheña

9.6.3.1 Objetivo
Desarrollar infraestructura comercial viacheña para un mejor acceso de la ciudadanía a centros de
abastecimiento de alimentos, etc. para la canasta familiar.
Estrategia basada en la ejecución de tres líneas de acción:
9.6.3.2.1 Construcción de mercados abasto distritales
El crecimiento de la ciudad de Viacha ha generado un elevado incremento de la población, lo que va de la
mano con la urgente necesidad de crear centros de abastecimiento de insumos de la canasta familiar a un

precio accesible; por lo cual en el proceso de planificación urbana se ha priorizado la construcción de
Mercados abasto en cada uno de los distritos del Municipio.
Como resultado del proceso de análisis del sistema de comercialización de otras ciudades del país se ha
tomado en cuenta que el diseño de los futuros mercados debe tomar en cuenta los siguientes aspectos:
 El Estudio a diseño final para la Construcción de Mercados Abasto, debe tomar en cuenta la
selección de espacios de emplazamiento de infraestructura en espacios lo suficientemente
amplios como para que en él se pueda construir la infraestructura del mercado propiamente
dicho, áreas de comercio mayorista en el que se puedan estacionar vehículos de transporte
pesado, áreas para el estacionamiento de vehículos livianos; y con accesos que permitan
soportar en el mediano plazo un incremento del flujo vehicular.
 Las áreas de comercio mayorista deben permitir desarrollar en determinados días de la
semana “Ferias del productor al consumidor”; en el cual puedan comercializar los
productores del Distrito 3, e invitar a otros productores de otros municipios a comercializar
sus productos.
 Es importante considerar que la construcción del Mercado Abasto en el mediano plazo debe
permitir transformar las calles y avenidas aledañas en un área comercial del distrito, por lo
que su localización debe ser debidamente analizada y tomar en cuenta su fácil conexión a las
avenidas estructurantes.
 Por otro lado es importante considerar en el diseño que se tome en cuenta la socialización de
modelos exitosos como los del Mercado Ciudad Satélite (en la Ciudad de el Alto), Mercado
Abasto y La Ramada (ciudad de Santa Cruz), de tal forma de generar un modelo propio, pero
con una alta funcionalidad y proyección que permitan transformar a la zona de
emplazamiento en el mediano plazo en un potencial centro comercial.
9.6.3.2.2 Transformación comercial del “Mercado Central Viacha” a “Centro Comercial y de Entretenimiento
Viacha”
El mercado Central Viacha es el único referente comercial de la Ciudad de Viacha, sin embargo debido a su
larga data en su construcción y céntrica localización ha quedado ubicado en un área central en el cual el
elevado desarrollo comercial ha transformado totalmente el área circundante.
Es por esta razón que se proyecta en el corto plazo la transformación del mercado Viacha en el “Centro
Comercial y Entretenimiento Viacha”, dado que su ubicación céntrica sugiere la necesidad de realizar una
transformación total mediante un proceso por fases, y con un diseño moderno en el cual un primer nivel este
destinado el comercio variado: abarrotes, carnicerías, prendas de vestir, etc.; y en un segundo a otro tipo de
emprendimientos como áreas de recreamiento familiar y juvenil (jardines – patios de comida, internet,
juegos diversos, etc.).
341
9.6.3.2.3 Promoción de la producción rural municipal “Del productor al consumidor”

Con la finalidad de promocionar la producción rural municipal en el mediano plazo se proyecta la
construcción del Campo Ferial Campesino “Del Productor al Consumidor”, como un escenario en el cual se
puedan desarrollar ferias comunitarias en los cuales los productores del área rural del municipio y de otras
secciones municipales puedan comercializar en mejores condiciones sus productos.
La localización del Campo Ferial deberá consensuarse y basarse en un estudio de localización que tome en
cuenta a la totalidad de los distritos urbanos del municipio, identificando áreas con facilidad de circulación
vehicular, espacios para el desarrollo de la infraestructura, etc.
Sin embargo es preciso hacer notar, que el diseño de los mercados abasto debe tomar en cuenta la
proyección de espacios exteriores para el desarrollo de ferias del Productor al Consumidor, espacios en los

cuales los productores podrán proyectar la venta de sus productos.
9.6.3.2.4 Mejora de calles y avenidas en áreas de feria
Tomando en cuenta que se están desarrollando y creciendo una serie de ferias vecinales en el Municipio, la
Intendencia Municipal deberá coordinar periódicamente con la Oficialía Mayor Técnica y los Sub Alcaldes
para realizar el seguimiento correspondiente a la mejora de calles y avenidas de las áreas en las que se
desarrolla las ferias.
Cuadro 223: Mejora y ampliación de la infraestructura comercial viacheña

Prioridad
1 2 3 4 5
EDF y Construcción de Mercado Abasto
D1
San Salvador (D1)
Gestión de financiamiento para la
EDF y Construcción de Mercado Abasto
construcción de las áreas comerciales D6
Distrito 6
distritales; cuyo diseño debe considerar
Construcción de Mercados necesariamente la proyección de espacios EDF y Construcción de Mercado Abasto
Abasto distritales urbanos amplios para el desarrollo de ferias D7
Distrito 7
del productor al consumidor y de
transformación del lugar de emplazamiento EDF y Construcción de Terminal de Paso
D2
en futuras áreas comerciales y Micro - mercado carretera 104
EDF y Construcción de Terminal de Paso
D2
y Micro - mercado carretera 107
Transformación comercial Gestión de recursos para la transformación EDF y Construcción Gran Centro
Seccional
del Mercado Central Viacha del mercado central viacheño Comercial y Entretenimientos Viacha
Promoción de la producción EDF y Construcción Campo Ferial
Gestión de financiamiento para la
rural municipal “Del Campesino "Del productor al Seccional
construcción del campo ferial campesino
productor al consumidor” consumidor"
Coordinación inter dirección y distrital para la
Mejora de calles y avenidas Mejoramiento de calles y avenidas
ejecución de proyectos de mejoramiento
en áreas de feria (seguimiento al componente urbano)
barrial
9.6.4 Estrategia 2: Promoción de ferias distritales y seccionales

9.6.4.1 Objetivo
Promover y fortalecer el desarrollo de ferias y actividades comerciales en el municipio
Esta estrategia se basa en una sola línea de acción en la promoción de las actividades económicas
municipales y las áreas en las cuales se desarrollan las mismas, mediante el diseño y difusión de spots
televisivos en los canales del municipio.
342
9.6.4.2.1 Promoción de las actividades económicas municipales

Línea de acción que debe lograr en el mediano plazo el posicionamiento de las ferias distritales y seccionales
en el contexto departamental y municipal; su desarrollo se basara en el diseño y aplicación de spots
televisivos y la búsqueda de espacios de promoción en canales de televisión nacionales
9.6.4.2.2 Promoción de áreas comerciales urbanas para su consolidación y potenciamiento
En base al proceso de aplicación del Plan Regulador de Ordenamiento urbano se identificara con claridad las
áreas potenciales para el comercio, prestación de servicios, etc. en los diferentes distritos, por lo que es
necesario consolidar estas áreas mediante dos mecanismos: la difusión de spots televisivos y la construcción
de señalética urbana que promueve y facilite su localización.

Cuadro 224: Promoción de ferias distritales, seccionales y sectoriales
Prioridad
1 2 3 4 5
Promoción de las actividades Spots televisivos de promoción de feria Seccional
económicas municipales seccionales y distritales destacadas
Promoción de ferias
distritales y seccionales Promoción de áreas comerciales Spots televisivos de promoción de áreas Seccional
urbanas para su consolidación y comerciales distritales y señalética urbana
potenciamiento
9.6.5 Estrategia 3: Fortalecimiento institucional de la intendencia municipal y del sector gremial

9.6.5.1 Objetivo
Fortalecer el trabajo de la Intendencia Municipal y desarrollo de capacidades en el sector gremialista
Estrategia construida sobre la base de dos líneas de acción:
9.6.5.2.1 Equipamiento de la Intendencia para un mejor control al funcionamiento del sistema comercial municipal
Basada en una actividad específica, la adquisición de equipamiento para un mayor control de los productos
que se comercializan en los distintos comercios del municipio, con la finalidad de garantizar el acceso de la
ciudadanía a productos con calidad garantizada.
Es importante agregar que el control no debe limitarse solo al Mercado Central Viacha sino a la mayor parte
de los comercios de la ciudad de Viacha a en todos sus distritos urbanos.
9.6.5.2.2 Desconcentraciónde la intendencia municipal y fortalecimiento normativo comercial
Con la finalidad de mejorar la atención de la población es preciso fortalecer el funcionamiento de la
intendencia municipal, a partir de la desconcentración de la intendencia en los distritos municipales de tal
modo de que se mejore el control del sistema comercial y se garantice la venta de productos en buen estado.
Por otro lado es necesario crear un sistema normativo que permita mejorar el control y el funcionamiento
del sistema comercial, aspecto que se pretende mejorar a partir del diseño de Reglamentos de apertura,
funcionamiento, clausura y cierre de unidades económicas.
9.6.5.2.3 Desarrollo de capacidades en comerciantes y seguridad social
Con la finalidad de fortalecer al sector gremial del municipio se prevé el desarrollo de cursos de capacitación
a comerciantes en diferentes temáticas según rubro, como ser gastronomía, unidades y medidas, atención
del cliente, etc.; como parte del programa “Construyendo Mi persona, Mi Familia, MI Viacha y Mi Bolivia”
343
Por otro lado con el objetivo de mejorar el acceso a sistemas de seguridad social, se gestionará ante estas
instituciones (AFP´s) el desarrollo de seminarios informativos de tal modo de facilitar el acceso a sistemas de
filiación nacional.
Cuadro 225: Fortalecimiento institucional de la intendencia municipal y del sector gremial

Prioridad
1 2 3 4 5
Creación y equipamiento de la “Unidad
Equipamiento para un mejor Municipal de Control de Mercados y
control al funcionamiento del Comercios Viacha” para el control de Seccional
sistema comercial municipal atención ciudadana en mercados,
tiendas, etc. (balanzas, etc.)

Desconcentración del
funcionamiento de la Coordinación con las Sub Alcaldías para Formulación del Reglamento de
intendencia municipal y la desconcentración del trabajo de la apertura, funcionamiento, cierre y Seccional
fortalecimiento normativo intendencia municipal clausura de unidades comerciales
comercial
"Construyendo Mi Persona, Mi Familia,
Gestión de recursos, capacitación y
Desarrollo de capacidades Mi Viacha y Mi Bolivia" - Componente
asistencia técnica ante instituciones no
en comerciantes y seguridad Mercados (Cursos de capacitación para Seccional
gubernamentales para el fortalecimiento
social comerciantes: Gastronomía, turismo,
del sector gremial
medidas y atención del cliente, etc.)
9.6.6 Viacha proveedora de servicios y turística recreativa – histórica y cultural

9.6.6.1 Objetivo
Promover las actividades económicas del área de servicios y turismo del municipio
9.6.6.2.1 Señalética urbana para la promoción de servicios en la ciudad de Viacha
En base a la coordinación inter direcciones se proyecta el diseño, localización e implementación de señalética
urbana en todos los distritos municipales para la difusión de los servicios y actividades que se desarrollan en
el municipio, tomando en cuenta lo siguiente
 Señalética en base a mapas en el que se localicen los principales puntos de referencia de
servicios – instituciones – etc. a los que se puede acceder en el municipio, rutas de transporte
y números de referencia para la atención del ciudadano.
 Es importante promocionar servicios como la SEGIP (tramites de Carnets de identidad),
Transito (licencias de conducir), Derechos Reales, Universidades, Comercios, Fabricas, etc.
 Servicios municipales como: Red de Salud, Derechos ciudadanos, Recaudaciones, etc.
 La localización de la señalética podría ubicarse al inicio de las carreteras 104 y 107, en el
Distrito 6 (Viliroco), Distrito 7 (Tilata), Villa Remedios (Distrito 3) y en puntos clave de los
distritos 1 – 2 (Mercado Central)
 La señalética urbana también debe desarrollarse en la página WEB con diseños interactivos
que faciliten el acceso a lugares de interés ciudadano.
Promoción, difusión y consolidación de las potencialidades recreativas, turísticas, servicios, etc. a
nivel departamental y nacional
344
Es también importante la promoción de la “Semana Santa en Letanías”, sujeta al diseño del circuito turístico
Letanías en base a una ruta ampliada y diversificada que contemple los siguientes tramos:
Remedios hacia Letanías y la Tercera de la colinda con el municipio de Laja; ambas rutas con
estaciones equidistantes

Por otro lado es vital recuperar áreas verdes y construir en ellas áreas recreativas en la que se pueda
desarrollar el turismo recreativo que tanta falta hace, habiéndose proyectado en el mediano plazo dos
importantes infraestructuras:
 Parque urbano recreativo “Pallina”: proyectado para construirse a lo largo de las orillas del
rio Pallina en los distritos 1 y 2, lo que permitirá la obligatoriedad del respeto de los aires de
río y aprovecharlos para la construcción de paseos urbanos – jardineras- parques temáticos –
canchas de fulbito –etc.
 Parque Urbano recreativo “Viliroco”: proyectado con la finalidad de revalorizar y proyectar la
laguna Viliroco y su conexión con la serranía del mismo nombre, espacio en el que podría
proyectarse: fuentes acuáticas en el lago - fuente cantora – paseos en la serranía – parques
temáticos – canchas de fulbito – etc.
Si bien en el municipio, como en toda ciudad o comunidad, se realizan una serie de eventos folclóricos con
fiestas patronales en diversas fechas; es necesario priorizar el apoyo desde el gobierno municipal solo a las
más importantes y apoyarlas para su posicionamiento en el nivel departamental – nacional; entre estos
podrían destacar: Fiesta Patronal de la Virgen del Rosario, Fiesta Patronal de Villa Remedios
La promoción de este tipo de eventos podría permitir el fortalecimiento de sectores como el gastronómico,
turístico, servicios varios, etc.
Cuadro 226: Viacha proveedora de servicios y turística recreativa – histórica y cultural

ÓN
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Señalética urbana Señalética urbana en las
Coordinación inter direcciones para el diseño,
para la promoción de principales carreteras y puntos
localización e implementación de señalética Seccional
servicios en la ciudad importantes de la ciudad para la
urbana
de Viacha promoción de servicios
Fortalecimiento del turismo
recreativo, gastronómico, Seccional
folclórico y cultural
Promoción, difusión y Gestión de alianzas estratégicas entre GAMV.
Organizaciones gubernamentales y no Promoción de la "Gastronomía
consolidación de las
gubernamentales para la capacitación y Jardines de Viacha"
potencialidades,
turísticas, servicios, asistencia técnica a emprendimientos del rubro EDF y Construcción Parque
etc. a nivel turístico, gastronómico, recreativo, etc. urbano central Viliroco
departamental y
EDF y Construcción Parque
nacional
urbano central Pallina
Coordinación interinstitucional para el desarrollo
de eventos culturales, musicales, etc.
345
9.7 Viacha cultural: Viacha referente cultural paceño

9.7.1 Visión cultural municipal
La promoción y conservación de nuestra riqueza cultural es un valor intangible que contribuye en el

desarrollo humano de nuestro municipio, por lo cual su desarrollo se basa en la siguiente visión:

La visión consensuada se basa en la ejecución de dos estrategias, estas son las siguientes:
 Viacha formadora de talentos
 Viacha referente cultural departamental
9.7.3 Estrategia 1: Viacha formadora de talentos

9.7.3.1 Objetivo
Desarrollar habilidades, vocaciones, etc. de jóvenes, niños y adultos con potencial artístico.
9.7.3.2.1 Promoción de actividades culturales infanto – juvenil
Línea de acción diseñada para la promoción de valores infanto – juveniles a partir de concursos
interseccionales en los cuales participen selecciones de colegio en las áreas de poesía, teatro y canto; de
forma complementaria se proyecta la realización de concursos interseccionales de bandas de guerra en
fechas clave como el aniversario provincial.
Ello implica la coordinación con la dirección distrital de educación con la finalidad de organizar los eventos
desde las unidades educativas a nivel seccional e interseccional.
9.7.3.2.2 Intercambio de experiencias artísticas
De manera complementaria se proyecta en el corto plazo la realización de actividades de intercambio de
experiencias, en el caso de las bandas de guerra con las unidades militares acantonadas en el municipio; y en
346
el mediano plazo en el caso de poesía, teatro y canto con artistas del municipio; con la finalidad de promover
un mayor desarrollo de futuros artistas
Cuadro 227: Viacha formadora de talentos
Prioridad
LINEA ESTRATEGICA ACTIVIDADES ESTRATEGICAS PROYECTO LOCALIZACION
1 2 3 4 5
Coordinación interinstitucional y Concurso interseccional de
gestión de recursos para la poesía, teatro y canto Seccional
Promoción de actividades
realización de eventos de
culturales juveniles
competencia para el desarrollo de Concurso interseccional de
Seccional
talentos juveniles bandas de guerra colegiales
Gestión de participación de artistas Encuentro anual de intercambio

de renombre y con escuelas de de experiencias entre selección Seccional
canto, teatro, bandas militares, etc. municipales - docentes y artistas
Intercambio de experiencias
de otras ciudades; previa
artísticas Encuentro anual de intercambio
participación en concursos
de experiencias entre selección
departamentales de poesía, teatro y Seccional
colegiales y bandas militares
canto
acantonadas en el Municipio
9.7.4 Estrategia 2: Viacha referente cultural departamental

9.7.4.1 Objetivo
Promover eventos culturales seccionales para su posicionamiento en el nivel departamental y nacional
9.7.4.2.1 Posicionamiento departamental de eventos culturales de eventos municipales
Es también importante la promoción de la “Virgen de Letanías”, y de los eventos en torno a la misma. Como
ser la “Semana Santa en Letanías” ha partir del diseño del circuito turístico Letanías en base a una ruta
ampliada y diversificada que contemple los siguientes tramos:
Remedios hacia Letanías y la tercera en el municipio de Laja; ambas rutas con estaciones
equidistantes
Por otro lado en la misma perspectiva será necesario considerar las siguientes acciones
 Consolidación de eventos culturales en torno a la Virgen de Letanías como la “Semana Santa”
y de la fiesta patronal en torno a la Virgen
 Gestión para la declaratoria ante el GUINESS como la “Virgen más pequeña del mundo”, para
su reconocimiento y devoción nacional
 Finalmente se proyecta en el mediano plazo la adquisición de espacios comunales para la
proyección de infraestructura turística – cultural que permita el posicionamiento de las
actividades culturales en el área
347
Si bien en el municipio se realizan una serie de eventos folclóricos con fiestas patronales en diversas fechas;
es necesario priorizar el apoyo desde el gobierno municipal solo a las más importantes y apoyarlas para su
posicionamiento en el nivel departamental – nacional; entre estos podrían destacar: Fiesta Patronal de la
Virgen del Rosario, Fiesta Patronal de Villa Remedios y la Entrada de danzas autóctonas Viacha
9.7.4.2.2 Viacha promotora cultural departamental
Anualmente en el municipio de Coroico se realiza el FESTI COROICO actividad que gradualmente ha ido
posicionando a esta seccional municipal en el nivel departamental y nacional, siendo su proyección su
posicionamiento en el nivel internacional.
Esta referencia, y considerando la existencia de una mayor ventaja en el municipio para promover
actividades culturales – artísticas; se proyecta en el mediano plazo la realización anual del evento “FESTIVAL

CULTURAL POR UNA NUEVA BOLIVIA”, con las siguientes características:
 El evento sería promovido para proyectar nuevos valores artísticos en diferentes
especialidades musicales del nivel municipal e invitando a artistas de otros municipios.
 El evento podría incluir a categorías como: folclórica boliviana, pop latino, tropical, etc.
 La proyección del evento estaría sujeto necesariamente a la gestión interinstitucional de
alianzas público – privadas con casas discográficas – Viceministerio de Cultura – Gobernación
– empresarios del rubro musical, etc.
 La realización del evento debe necesariamente estar relacionado con la creación de premios
únicos que se diferencien de otros municipios normados apropiadamente y que deben
complementarse con la gestión de la proyección de los grupos musicales ganadores
Cuadro 228: Viacha referente cultural departamental
LINEA DE Prioridad
ACCION
1 2 3 4 5
Difusión y consolidación del año nuevo aymara Año nuevo aymara de altura y del
Seccional
con altural en el nivel departamental apthapi andino
Programa “Semana santa en
Seccional
Letanías"
Procesión de la fiesta de la Virgen
Seccional
de Letanías
Construcción del circuito turístico
Seccional
Difusión y consolidación de la Virgen de Letanías Letanías
Posicionamiento
departamental de Gestión Guinnes para el
eventos culturales posicionamiento mundial de la Seccional
municipales virgen más pequeña del mundo
Construcción del Centro Cultural
Seccional
Letanías
Promoción de la fiesta patronal
Difusión y consolidación organizativa de eventos Virgen del Rosario Seccional
culturales folclóricos clave: Virgen del Rosario,
Villa Remedios Promoción de la fiesta patronal
Seccional
Villa Remedios
Difusión del potencial turístico – cultural Viacha Caravana turística Viacha Seccional
Coordinación interinstitucional y gestión de
Viacha promotor recursos para la realización de eventos de Realización anual del evento
cultural competencia para el desarrollo de talentos "Festival cultural construyendo Seccional
departamental musicales departamentales en diferentes géneros Bolivia"
musicales (folclórica, pop, etc.)
348
10 VIACHA URBANA: ECO CIUDAD INDUSTRIAL VIACHA, CON VISIÓN DE FUTURO
10.1 Visión de desarrollo urbano

La ciudad de Viacha en la actualidad, es la tercera población más importante del Departamento de La Paz,
con un crecimiento acelerado pero desordenado, y en un franco proceso de transformación rural – urbano;
proceso que de forma inevitable continuara y extenderá aún más la mancha urbana.
Sin embargo este crecimiento no ha sido planificado, y las urbanizaciones se han ido formando de forma
irregular y desordenada producto de la falta de planificación urbana de gestiones de gobiernos municipales
pasados; que ha ocasionado a la fecha diferentes tipos de problemas como el derecho propietario,

problemas de inundación de diferentes barrios debido al mal diseño de calles, anacrónico déficit de servicios
básicos, alta inseguridad ciudadana, caos en las vías de transporte, etc.
Son estos entre los principales problemas que se pretende frenar y corregir, comenzando a planificar y
construir un nuevo concepto de ciudad; siendo esta una de las mayores preocupaciones de los Distritos y del
Gobierno Municipal, que han permitido definir la siguiente visión de desarrollo urbano
10.2 Elementos de diseño de la “Eco ciudad industrial Viacha, con visión

de futuro”
Es importante indicar que el construir un nuevo modelo de ciudad es un desafío que muy pocos centros
urbanos lo asumen, debido a la complejidad del mismo y los desafíos en cuanto a la ejecución del mismo.
Construir el nuevo modelo de ciudad Viacha, es un proceso que debe considerar diversos elementos; el
primero de ellos es entender que es un proceso que implica muchos años, un proceso de largo plazo; a modo
de ejemplo la ciudad de Santa Cruz inicio su proceso de planificación de construcción de ciudad (primer
elemento) hace MÁS DE CINCUENTA AÑOS, utilizando como instrumento de planificación el Plan Techint39, lo
que le ha permitido proyectar una ciudad cosmopolita que busca su posicionamiento en el contexto
latinoamericano en principio y luego mundial.
Un segundo elemento que es necesario considerar es la estrecha relación entre las ciudades de La Paz – El
Alto – Viacha; en el contexto histórico la urbe alteña se ha desarrollado acorde al crecimiento de la metrópoli
paceña; y ahora un proceso similar ocurre lo mismo entre las ciudad de El Alto y Viacha, las cuales están muy
estrechamente relacionadas en lo económico, social y por ende en el eje del crecimiento urbano.
Desde esta perspectiva, si se analiza a mayor detalle el crecimiento de la ciudad de El Alto, es posible
observar las siguientes características:
La ciudad de El Alto ha crecido en torno a las carreteras que se dirigen hacia la ciudad de
Copacabana, Desaguadero, Oruro y Viacha; siendo los ejes que han direccionado el
crecimiento de la ciudad.
39
Santa Cruz de la Sierra una ciudad que busca su espacio, Mauricio Mazoni (2005)
349

Sin embargo el eje que se desarrolla hacia la ciudad de Viacha, es el único que se ha poblado
densamente, debido a las actividades económicas independientes generadas en el municipio
de Viacha (la industria cementera en principio y luego la industria cerámica), lo que ha
permitido un mayor desarrollo de este eje.
El crecimiento de la Ciudad de El Alto fue desmesurado y por ende desordenado, lo que no le
ha permitido planificar su crecimiento; pero a pesar de ello en las últimas décadas busco
ordenar su desarrollo con la proyección de la creación de anillas al interior de la ciudad,
proceso que hasta la fecha continua, y que se refleja con el diseño y la construcción de
avenidas estructurantes, entre las que destaca la Avenida Bolivia que une las carreteras a
Oruro, Viacha y Desaguadero, una segunda de forma paralela la Avenida Litoral (en actual
construcción), y luego Acribol; elementos que en la ciudad de Viacha no existen, limitándose
el crecimiento de la ciudad en torno a calles y avenidas muy estrechas sin ninguna
planificación urbana.
Este segundo elemento es un factor muy importante y debe considerarse en el diseño de la nueva ciudad, la
estrecha interrelación entre las ciudades de Viacha y El Alto.
El territorio del municipio de Viacha es amplio, y el crecimiento del área urbana se está desarrollando en un
abanico localizado entre las carreteras El Alto – Oruro y Viacha – El Alto, este es el tercer elemento; en la
actualidad el crecimiento en el eje Viacha – El Alto es muy elevado y creciente afectando notablemente a las
comunidades de la Marka Batalla de Ingavi, que se complementa con el crecimiento del eje El Alto – Oruro en
el que ha comenzado a desarrollarse una nueva mancha urbana viacheña a partir del centro ceremonial la
Apacheta de la comunidad de Masocruz (lugar de colindancia entre las comunidades de Achocalla – El Alto –
Viacha) afectando a las comunidades de la Marka Achica.
350
Este comportamiento del crecimiento urbano, hace prever que en el futuro, la ciudad de Viacha se irá
desarrollando con dos núcleos que en algún momento del mediano plazo se unirán; lo que implica la
necesidad de proyectar su interrelación futura para lograr construir una sola ciudad integrada.
Finalmente es necesario considerar un cuarto elemento de influencia futura en el crecimiento de la ciudad de
Viacha, este último elemento es la proyección del Gobierno Nacional de construir la carretera Villa Remedios
– Viacha – Laja, como parte de la red fundamental porque permitirá unir la carretera interdepartamental La
Paz - Oruro con la carretera internacional La Paz – Desaguadero – Ilo (Republica del Perú), factor que
revolucionaria totalmente el eje económico El Alto – Viacha, ya que todo el comercio internacional se
desplazaría por esta carretera, repercutiendo en el desarrollo de servicios de carga, servicios, alimentos, etc.;
generando un mayor crecimiento de la ciudad y un mayor desplazamiento de la economía de la ciudad de El
Alto hacia la ciudad de Viacha.

10.3 Propuesta del modelo de “Eco ciudad industrial Viacha”
Los elementos antes descritos son los argumentos que permiten plantear un modelo de ciudad que tome en
cuenta la estrecha interrelación entre la ciudad de El Alto y Viacha, y la propia proyección individual que
posee la ciudad de Viacha; más aún si se toma la proyección económica planteada en el PDM Viacha 2012 –
2016 “Juntos por Viacha”, en transformar al municipio en el eje principal del desarrollo departamental
paceño.
Bajo esa percepción el modelo de la Eco ciudad industria Viacha considera los siguientes elementos:
10.3.1 Creación de vías estructurantes
Uno de los primeros elementos a definir es diseñar la “estructura” de la ciudad, factor que es determinado
fundamentalmente por el tipo de vías y sus características a adoptar, porque las vías son las que permitirán
definir la forma de la ciudad; bajo este entendido se proyecta la creación de vías estructurantes debe poseer
Creación de vías estructurantes de primer orden con un ancho promedio de 25 m a 40m; que
sean: de doble vía, que en su diseño cuenten áreas centrales ajardinadas y que permitan
concentrar en su diseño la evacuación de aguas pluviales (canales de drenaje principal) y
líneas matrices de alcantarillado sanitario.
Las vías de primer orden deben ser determinada a partir de la formulación de un “Plan
Regulador de Ordenamiento Urbano” , las que deben tomar en cuenta mínimamentevías
estructurantes propuestas de tres tipos:
 Primer tipo: Avenidas paralelas a las líneas de crecimiento de la ciudad de Viacha - El
Alto que permitirán conectar las carreteras El Alto – Viacha con la carretera El Alto –
Oruro, tal como se muestra en el plano siguiente.
 Segundo tipo: AvenidasParalelas a la carretera Viacha – El Alto, de tal forma de
generar cuadrantes en toda el área; o sea será perpendicular a las avenidas del
primer tipo.
 Entre vías estructurantes debe existir una distancia promedio de 2 Km
 Tercer tipo: radiales a la ciudad de Viacha, es decir vías con origen concéntrico en la
ciudad de Viacha pero irradiadas en todo el área de crecimiento urbano; así por
ejemplo la Vía Viacha – Batalla de Ingavi – El Alto , Viacha – Chonchocoro – El Alto
Entre vías estructurantes de primer orden deben de proyectarse vías de segundo y tercer
orden; que complementen el tejido urbano proyectado mediante las vías de primer orden
351
En todo caso el diseño de las vías de primer, segundo y tercer orden deben definir a futuro la
forma de ocupación del territorio, en cuanto a crecimiento urbano se refiere.
En la siguiente imagen las líneas de color lila representan las vías estructurantes de primer orden proyectadas
para los siguiente cincuenta años; como se observa a futuro las vías paralelas al crecimiento de la ciudad de
El Alto deben permitir unir las carreteras EL Alto – Viacha y El Alto – Apacheta – Oruro; en cambio las líneas
paralelas a la carretera el Alto – Viacha amplían el crecimiento de la ciudad, siendo las líneas amarillas
delgadas las avenidas de 2do orden.
Es importante agregar que en las intersecciones entre las avenidas estructurantes de primer orden de primer
y segundo tipo deben de proyectarse nodos de distribución vehicular (puntos amarillos) basadas en la
construcción de plazas circulares que faciliten la distribución del flujo vehicular futuro.

Por otro lado las líneas radiales están identificadas con líneas amarillas gruesas y parten de la ciudad de
Viacha y se han generado en base a carreteras existentes en la actualidad y que se dirigen a comunidades y
futuras zonas de expansión urbana.
10.3.1.1 Vías estructurantes de los DISTRITO 1 Y 2

Identificar áreas para la construcción de vías estructurantes presenta serias dificultades,
porque la totalidad de las urbanizaciones presentan un grado de ocupación y construcción de
infraestructura elevada; por lo que se la proyección de vías estructurantes de primer orden
se ha identificado en base a vías que atraviesan toda la ciudad y las principales avenidas que
en la actualidad son utilizadas por la ciudadanía en general, siendo estas vías las siguientes:
352
 Avenida Hacia El Mar, proyectada como el Prado Viacheño y que en el mediano plazo
debe ampliarse hasta la Macario Pinilla para conectarse con la Avenida Pisagua con
una sola nominación, lo que implica que es necesario proyectar y ampliar en el
mediano plazo la Avenida Pando buscando una sola nominación en toda la
trayectoria “Avenida Hacia el Mar”.
 Calle Pisagua (a proyectarse en el mediano plazo como Avenida Pisagua) desde su
inicio (puente Kalachaca) hasta su final (urbanización Villa Mercedes) y su futura
proyección en las áreas colindantes (en ambos lados), al igual que en el anterior caso
implica nominar en el mediano plazo con un solo nombre las calles Pisagua y
Barrientos.

 Avenida Ingavi en toda su trayectoria, debiendo proyectarse hacia la avenida Bolívar
y al igual que en el anterior caso buscar una sola nominación “Avenida Ingavi”.
 Calle Murillo (a proyectarse en el mediano plazo como Avenida Pedro Domingo
Murillo) de extremo a extremo.
 Avenida Montes, asfaltada en el tramo de la Avenida Montes A y continuar por la
Avenida Montes B
 Avenida German Busch – Avenida 16 de Julio (debiendo en el mediano plazo
uniformarse con un solo nombre)
 Calle Bolívar (a proyectarse en el mediano plazo como Avenida Bolívar) en el Distrito
1 para su conexión con la Avenida Arica
PRIMER ANILLO DE CIRCUNVALACION.
Junto a la creación de avenidas estructurantes es necesario proyectar el Primer Anillo de Circunvalación de
los Distritos 1 y 2 que permita desconcentrar el tráfico vehicular y por otro ordenar el crecimiento de la
ciudad. De acuerdo al análisis de vías de los distritos 1 y 2, es posible construir un PRIMER ANILLO, cuya
trayectoria sería la siguiente:
 Se iniciaría en la Avenida Hacia el Mar a la altura del punto de intersección
con la Avenida Montes o en su caso al inicio de la Avenida A – Av. Ferroviaria,
punto en el que en el mediano plazo debiera construirse un distribuidor vial.
 Para continuar existen dos opciones; la primera es por La Avenida paralela al
ferrocarril – avenida Manzaneda (entre Barrio Lindo y anexo Barrio Lindo),
sería parte del anillo debiendo proyectarse en el mediano plazo como la
Avenida Ferroviaria, pudiendo en una primera fase construirse un solo carril
(de doble circulación) hasta que se defina el traslado de las vías del
ferrocarril.
 A partir de la Avenida Ingavi podría continuarse por la Calle regimiento
Bolívar, actualmente enlosetado y que en el mediano plazo debiera de
ampliarse y asfaltarse.
 Luego a partir de la calle Regimiento Bolívarse continuaría por la Avenida
Arica en toda su extensión, siendo necesario la habilitación del tramo
colindante con el Rio Pallina hasta intersectarse con la carretera a Corocoro,
siendo necesario la construcción en el mediano plazo de un puente para
atravesar el Rio Pallina; o en su caso en una primera fase habilitar el puente
de ferrocarril para el paso de vehículos.
353
 A partir del puente Pallina – ferrocarril, es necesario aperturar una nueva vía
que intersecte a la Carretera 104 que se dirige hacia Corocoro a la altura del
puente Kalachaca, con la consideración de trasladar metros más arriba el
desvío que nace de esta carretera hacia SOBOCE.
 La intersección con la carretera a Corocoro y SOBOCE, será el punto de
continuidad para mejorar el tramo de tierra (existente actualmente y que
corre de forma paralela al río Pallina) uniendo este punto con la
proyecciónde la ampliación del puente SOBOCE.
A partir de este punto existen dos posibilidades:
 La primera es atravesar el puente SOBOCE para continuar por la Avenida

Calama, luego por la Avenida Montes y concluir en la intersección con la
avenida Hacia el Mar, tramo que en la actualidad está asfaltado.
 Una segunda opción es continuar a partir de la llegada al puente SOBOCE por
la avenida paralela a la calle 7 hasta llegar al paso de puente del ferrocarril
que se dirije a SOBOCE proyectando la construcción de un nuevo puente que
atraviese el rio Pallina y conectarse con la Avenida German Busch para
concluir en la Avenida Hacia El Mar.
 Es preciso recalcar que en los dos puntos clave de inicio (intersección Av. A -
con la Av. Hacia El Mar) y final (intersección ampliación Avenida Arica,
Carretera a Corocoro y Camino a SOBOCE) se construyan nodos de
distribución con la correspondiente señalética que permita identificar la ruta
del PRIMER ANILLO DE CIRCUNVALACION
 Complementariamente en el nodo final, es decir en la carretera a Corocoro
se proyectaría la construcción de la Terminal de Paso – mercado; con la
finalidad de dinamizar la economía de los barrios del lugar.
SEGUNDO ANILLO DE CIRCUNVALACION.
 El segundo anillo se proyecta para construirse en el mediano plazo, y debe permitir
cubrir un mayor radio de la ciudad.
 Se iniciaría en la actual comunidad Humachua para continuar hacia Humachua II y III,
hacia la carretera que se dirije a Batalla Ingavi en el Distrito 1.
 Continuando luego por el camino de tierra (que se dirije a Batalla Ingavi) hasta
intersectarse con la carretera a Villa Remedios y a partir de ahí proyectar el
crecimiento de la ciudad hacia el sur a partir de la construcción de un puente para
atravesar el Rio Pallina.
 Esta región aun está deshabitada, debido principalmente al aislamiento que genera
el Río, pero la construcción de un puente aceleraría su crecimiento; en su
continuación debiera de intersectar a la carretera a Corocoro
 Desde el punto de interseccióndebiera de continuar por las faldas del cerro,
atravesar la Avenida Doria Medina e intersectar al camino Seckejahuira – Avenida
Montes, a la altura del puente, desde donde podría proyectarse la unión con la
carretera Viacha – El Alto, continuando por detrás de la Cervecería, Villa Mercedes,
etc. para conectarse finalmente en el nodo de inicio (carretera El Alto – Viacha)
En el grafico siguiente se presenta con las líneas azules las vías de primer orden para los distritos 1 y 2; y las
posibles vías secundarias y terciarias con líneas negras:
354
Grafico 119: Vías de primer orden Distrito 1 y 2 y primer anillo de circunvalación

355
Grafico 120: Proyección del segundo anillo de circunvalación Viacha

10.3.1.2 Vías estructurantes del DISTRITO 6

Es el Distrito con mayores posibilidades de diseñar un mejor escenario urbano por su reciente creación; por
lo que es vital definir con urgencia las vías estructurantes con la finalidad de guiar el proceso de crecimiento
del distrito.
Para su identificación se ha tomado en cuenta las avenidas con potencial de proyectarse como vías de primer
orden, sin afectar a las construcciones actuales; pero ampliándolas a partir del límite entre el área urbana
construida y la despoblada.
Las avenidas proyectadas deben construirse en ambos lados de la carretera doble vía El Alto – Viacha y
tomando en cuenta la construcción de nodos de distribución en las intersecciones de la carretera.
Del análisis participativo realizado en el Distrito, se ha identificado como vías estructurantes potenciales las
siguientes:
 Avenida 1er orden: altura Challajahuira, avenida que deberá proyectarse en ambos
lados de la doble vía El Alto – Viacha
356
 Avenida 1er orden: altura Cerámica el Dorado, de forma similar a la anterior su

proyección es en ambos lados de la doble vía
 Avenida 1er orden: altura UE Viliroco – EXINFOL, esta avenida presenta una
dificultad; de acuerdo al proceso de localización en la dirección hacia el colegio
Viliroco no existe mayores dificultades en su apertura, pero en el lado de la avenida
hacia EXINFOL será necesario consensuar con esta industria para la ampliación de la
vía y conectarse con el camino hacia Viliroco,
 Avenida 1er orden: altura La Florida (Limite entre el distrito 6 y 7), esta avenida es
el límite con el Distrito 7 y debe construirse de forma concertada con este distrito

Grafico 121: Vías estructurantes de primer orden Distrito 6
10.3.1.3 Vías estructurantes del DISTRITO 7

El distrito 7 es el que presenta mayores dificultades para la proyección de vías estructurantes de primer
orden; dado que la aprobación de las planimetrías en anteriores gestiones no tomo en cuenta aspectos
relativos al ordenamiento urbano. A pesar de ello se ha buscado identificar cuáles son las calles y avenidas
posibles de proyectar como vías estructurantes, bajo el entendido de no afectar las construcciones
existentes; pero proyectar avenidas que en el futuro deban de continuar con anchos de vía mayores.
357
Al igual que en el Distrito 6 su construcción debe tomar en cuenta la construcción de nodos de distribución
en la doble vía El Alto – Viacha y proyectarse en lo posible hacia ambos lados de la carretera, sujeta a la
ampliación de las vías en el mediano plazo, las siguientes vías estructurantes posibles a construir son:
 Avenida 1er orden: altura La Florida (Limite entre el distrito 6 y 7); avenida que
deberá proyectarse en coordinación con el Distrito 6.
 Avenida 1er orden: altura Sub alcaldía distrito 7 (Tilata), proyectado sin dificultades
en la dirección hacia la sub alcaldía y debiendo buscarse la mejor alternativa en
dirección de la urbanización Mariscal Santa Cruz.
 Avenida 1er orden: altura ingreso principal urbanización Mariscal Santa Cruz; vía
que debe proyectarse a lo largo del tramo de esta urbanización y ampliarla hacia su

intersección con la carretera Viacha – Chonchocoro – El Alto; siendo necesario buscar
mecanismos para su proyección hacia la vereda contraria.
 Avenida 1er orden: altura ingreso principal urbanización Jardín, en la actualidad es
una de las avenidas más transitadas y que al igual el anterior caso debe proyectarse
hacia ambos lados de la carretera.
 Avenida 1er orden: altura Avenida Jacha Thupo (entre los municipios de El Alto y
Viacha); cuya construcción requiere de la coordinación entre los municipios de El Alto
y Viacha.
Grafico 122: Vías estructurantes de primer orden Distrito 7
358
Distrito 3 (parte urbana).

A diferencia del resto de los distritos es vital que el Distrito 3 en su parte urbana, antes de continuar con la
formación de urbanizaciones considere la creación de vías estructurantes, a partir de la proyección de las vías
de los distritos 1,2, 6 y 7; con la finalidad de proyectar una sola ciudad totalmente interrelacionada.
10.3.2 Plan Viacha Verde
Una vez identificado las vías estructurantes es preciso iniciar un ambicioso plan de forestación que permita a
la ciudad cambiar de fisonomía y aprovechar las ventajas físico – naturales que posee; para ello en la
estrategia de Viacha en armonía con la madre tierra y el medio ambiente se describe a detalle la forma de
encarar este desafío.

10.3.3 Plan de Ordenamiento urbano – normativo para la ocupación del territorio
Si bien el Plan de Desarrollo Municipal brinda los elementos clave para construir el modelo de ciudad futura;
es importante profundizar el proceso de planificación y formular de forma inmediata el Plan Regulador de
Ordenamiento urbano y los Reglamentos correspondientes para la creación de urbanizaciones en el que se
considere la creación de las avenidas estructurantes y la obligatoriedad de los urbanizadores en
corresponsabilizarse en la dotación de servicios básicos a las nuevas zonas.
Sin embargo para lograr este cometido la primera tarea a desarrollar será delimitar el radio urbano acorde al
crecimiento de la mancha urbana, tomando en cuenta experiencias exitosas como la creación del distrito 6
que toma en su composición comunidades rurales (donde se pueda expandir la mancha urbana) y
urbanizaciones urbanas consolidadas y en proceso de creación.
Por otro lado es importante que se contemple normativa para la zonificación municipal, uso de suelos,
preservación de áreas verdes y de uso público, etc.
Así mismo la normativa debe incorporar mecanismos para la proyección futura de servicios desconcentrada
(educación, salud, deportes, recreación, comercio, etc.) y la creación de infraestructura urbana con
proyección comercial y de fácil acceso para la ciudadanía; considerando la creación de espacios ubicados en
cuadrantes centrales amplios de tal modo de desarrollar comercio en su entorno, que de fácil acceso para su
población y que este estrechamente relacionado con las vías estructurantes.
359
En ese entendido se proyecta líneas más adelante un conjunto de estrategias que permitirán diseñar y poner
en marcha la propuesta planteada, en base a tareas y proyectos clave que deben encararse en los siguientes
años; que sin embargo es preciso hacer notar que en cinco años no se podrá construir todo, sino los
cimientos a partir del cual en los siguientes (20, 30 50 años, etc.) se continúe con la construcción dela “Eco
ciudad industrial metropolitana Viacha”
10.4 Estrategia de desarrollo urbano Viacha

Para construir el modelo de ciudad propuesto es necesario llevar adelante una serie de desafíos, las cuales se
plantean basadas en el análisis de la situación actual, la perspectiva de desarrollo, la visión trazada para los
siguientes años, etc. Habiéndose planteado producto de ello un conjunto de cuatro estrategias, estas son las
siguientes:

Planificando y construyendo la “Eco ciudad industrial Viacha”
Construyendo la imagen de la eco ciudad industrial Viacha
Plan vial “Construyendo la Eco ciudad industrial Viacha”
Plan integral de saneamiento básico, medio ambiente, gestión de riesgos y mejoramiento
barrial
Cada una de estas estrategias está apoyada en un conjunto de líneas de acción que apoyan a la construcción
de la estrategia, las características del mismo son las siguientes:
Grafico 123: Estrategia de Desarrollo Urbano
360
10.4.1 Estrategia 1: Planificando y construyendo la “Eco ciudad industrial Viacha”

10.4.1.1 Objetivo
Diseñar, planificar, consensuar y construir participativamente la futura eco ciudad industrial Viacha
Estrategia construida sobre la base de tres líneas de acción:
10.4.1.2.1 Formulación e implementación del Plan Regulador de Ordenamiento Urbano Territorial
Para construir ciudad, es necesario formular el Plan Regulador de Ordenamiento Urbano Territorial;
instrumento técnico que permitirá contar en base a un trabajo minucioso un documento técnico que guie la
construcción de la ciudad.

En su proceso de formulación es importante agregar que el documento “Plan Regulador de Ordenamiento
Urbano Territorial” debe tomar en cuenta los siguientes aspectos:
 La primera tarea a desarrollar será delimitar el radio urbano acorde al crecimiento de la
mancha urbana, tomando en cuenta experiencias exitosas como la creación del distrito 6 que
toma en su composición comunidades rurales (donde se pueda expandir la mancha urbana) y
urbanizaciones urbanas consolidadas y en proceso de creación
 La formulación del Plan Regulador debe tomar en cuenta los lineamientos estratégicos
planteados en el Plan de Desarrollo Municipal en su componente urbano , bajo la directriz de
construcción de la “Eco ciudad industrial Viacha”; dado que los mismos fueron formulados y
validados socialmente en cada uno de los distritos
 Los resultados del proceso de delimitación urbana iniciados por el crecimiento urbano
 El consenso con los Distritos para la co4nstrucción del Modelo de ciudad
 El consenso necesario con las comunidades que se verán afectadas en el mediano plazo con
el crecimiento de la ciudad, incorporándoles al proceso antes de que se aceleren los procesos
de urbanización.
 Estándares técnicos de formulación del Plan de Ordenamiento Urbano, acordes a la
necesidad del municipio; en el que se planteen soluciones y propuestas que permitan
planificar y construir una ciudad moderna
 Una adecuada zonificación de la ciudad, tomando en cuenta las áreas de crecimiento
residencial, áreas de recreamiento, parque industrial, áreas comerciales, etc.
Junto al Plan regulador, será necesario para su aplicación la formulación de Reglamentos específicos que
permitan normar la ejecución de cada una de las líneas técnicas del documento; siendo necesario
mínimamente lo siguiente:
 Reglamentos para la creación de urbanizaciones, en base al modelo de ciudad que se
pretende construir
 Reglamento de Uso de Suelos (USPA Municipal Viacha)
 Reglamento de creación de vías estructurantes (1er orden, 2do orden y 3er orden) y de
infraestructura urbana.
361
10.4.1.2.2 Alianza estratégica para el saneamiento legal entre GAMV – Derechos Reales – INRA – IGM –
Urbanizaciones – Comunidades
Una vez formulado el Plan Regulador de Ordenamiento Urbano, es necesario comenzar e impulsar un
proceso de saneamiento legal del derecho propietario y de la creación de las urbanizaciones; con la finalidad
de definir una base de datos apropiada para la implementación del Catastro Urbano.
El proceso de saneamiento legal debe desarrollarse en base a un proceso de gestión de una alianza
estratégica entre el GAMV – INRA – DERECHOS REALES – URABANIZACIONES – COMUNIDADES AFECTADAS
CON EL CRECIMIENTO URBANO, con la finalidad de facilitar el proceso de saneamiento legal y construir un
apropiado sistema de CATASTRO URBANO.
Para el perfeccionamiento del registro propietario de los bienes inmuebles es necesario desarrollar un

elemento técnico que permita al Municipio y al propietario de un bien inmueble, tener la certeza de la
ubicación física de la propiedad así como sus colindancias, dimensiones y otras características geofísicas,
económicas y fiscales del predio; y este hecho va de la mano de la implementación del Catastro.
Por otro lado es importante considerar en este proceso que el crecimiento urbano no se va detener, por lo
que es necesario profundizar la alianza GAMV- Comunidades afectadas con la finalidad de direccionar la
creación de las urbanizaciones acorde al modelo de ciudad que se pretende construir.
Considerando que cuando se inician procesos de urbanización individual, los loteadores formulan sus
planimetrías acorde a sus propios intereses y luego cuando comienzan a poblarse estas urbanizaciones
privadas, surgen presiones sociales al Gobierno Municipal para la provisión de servicios y por el
aceleramiento de aprobación de planimetrías aun no cumplan normativas legales – técnicas.
Este hecho nos induce a proponer que sería mejor impulsar en las comunidades que se verán afectadas con
el crecimiento urbano la formación de “Asociaciones / Cooperativas Inmobiliarias Comunales” en los cuales
participen las familias de las comunidad de forma voluntaria formen estar organizaciones con la finalidad de
que el beneficio producto de la urbanización sea mayor para los comunarios y no para los loteadores; pero
por sobre todo permita:
 Planificar la creación de urbanizaciones mayores acorde a los lineamientos de la construcción
de la “Eco Ciudad industrial Viacha”, con vías planificadas acorde al Plan Vial viacheño (ver
estrategia 2)
 La creación de urbanizaciones con servicios básicos, que bajo este modelo podrían
financiarse con los recursos de la comunidad (por ser aún OTB, en transición de urbana –
rural) y con aportes de los propios comunarios
 Y la consideración del Plan de forestación “Viacha Verde” en el diseño de la planimetría, con
la finalidad de proyectar urbanizaciones jardín que mejoren la fisonomía urbana
10.4.1.2.3 Implementación del Catastro Urbano
El Catastro Urbano es un sistema integrado y multiutilitario que contribuye a una identificación clara de los
derechos de propiedad; esta claridad permite a su vez la reducción de los costos de transacción y con ello un
aumento de los intercambios en el mercado que permite su ampliación y la generación de más riqueza;
facilitando además a los propietarios el ingreso al mercado, especialmente financiero; por lo que resulta que
la construcción del mercado interno y el acceso al crédito son objetivos estratégicos de mayor envergadura
que la generación de impuestos locales, y que es producto de la implementación del Catastro Urbano; y de
mayor beneficio en el caso de proyectarse el CATASTRO URBANO – RURAL.
El diseño del sistema de catastro debe tomar en cuenta lo siguiente:
362
 Técnica: para lograr con precisión la identificación física del inmueble, mediante operaciones de
medición que establezcan su correcta ubicación, dimensiones límites y otras características
similares, necesariamente vinculadas a la información jurídica sobre el bien inmueble.
 Jurídica: para lograr la seguridad del derecho propietario, determinando la situación Jurídica del
inmueble, sus mutaciones modificaciones y su publicidad a través de los correspondientes
registros de propiedad. La información jurídica debe estar necesariamente vinculada a la
información técnica sobre el bien inmueble.
 Económica: Para lograr una base adecuada de información, como instrumento de apoyo a la
planificación y la inversión, tanto pública como privada.
 Fiscal: Para determinar el valor de los bienes inmuebles urbanos y rurales, como base para

optimizar la recaudación fiscal, bajo principios de proporcionalidad y equidad impositiva, así
como para orientar y dar estabilidad al mercado inmobiliario.
La implementación del Catastro urbano, es una necesidad muy urgente del municipio, por las ventajas que
genera en diferentes niveles como:
 Generación de recursos propios para el municipio
 Facilidades del acceso al crédito de instituciones bancarias para los propietarios que cuentan
su predio registrado en el sistema
 Desarrollo del sistema financiero e inmobiliario del Municipio
 Es un instrumento que facilita el desarrollo de procesos de planificación
En la actualidad la implementación del Catastro Urbano es una necesidad muy importante del municipio, por
lo que se proyecta su ejecución en el corto plazo.
Cuadro 229: Planificando y construyendo la “Eco ciudad industrial Viacha”

MEDIANO
CORTO PLAZO
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Planificación del territorio, consenso y Diseño e implementación del "Plan
diseño del nuevo modelo de ciudad Regulador de Ordenamiento Urbano Seccional
Formulación e
implementación del Territorial Eco Ciudad Industrial Viacha"
Plan Regulador de Alianza con las comunidades afectadas
Formulación de normativa urbana
Ordenamiento Urbano por el crecimiento urbano para la
municipal para la aplicación ocupación del
Territorial planimetría – servicios básicos Seccional
territorio: Reglamento de urbanizaciones,
Uso de suelos, etc.
Campañas de concientización –
Gestión de un programa integral de
Alianza estratégica información sobre el proceso de Seccional
saneamiento urbano y de predios
entre GAMV – INRA- saneamiento de predios
Derechos Reales- Apoyo en la conformación y
Urbanizaciones- funcionamiento de Programa de saneamiento del Derecho
Comunidades" Seccional
"Asociaciones/cooperativas inmobiliarias Propietario Seccional
comunales"
Diseño e Implementación del Catastro
Implementación del Consenso inter distrital para la
urbano (coordinación interdirecciones, Seccional
catastro urbano implementación del Catastro
proyecto seccional)
10.4.2 Estrategia 2: Construyendo la imagen de la eco ciudad industrial Viacha

10.4.2.1 Objetivo
Iniciar el proceso de construcción de la imagen de la futura “Eco ciudad industrial Viacha”
363

Son tres las líneas de acción que guiaran el proceso:
10.4.2.2.1 Construcción de la imagen de la “Eco ciudad industrial Viacha”
En base a la formulación del Plan Regulador de Ordenamiento Urbano Viacha, será necesaria la adecuada
difusión de la normativa municipal urbana en medios de comunicación locales, a través de programas
televisivos / radiales del Gobierno Municipal, con la finalidad de difundir las características del mismo y guiar
el crecimiento de la ciudad en cuanto a normativa de creación de urbanizaciones, apertura de vías
estructurantes, etc.
De forma simultánea con la finalidad de consolidar la imagen de “Eco ciudad Industrial Viacha”, se proyecta la
construcción de Portales de bienvenida en lugares estratégicos como ser:

 En el Distrito 7, en la Avenida Jacha Tupo que divide a las ciudades de El Alto y Viacha, se
localizaría el portal de bienvenida Tilata
 Un segundo portal se proyectaría en la “Apacheta”, punto de límite entre los municipios de El
Alto – Achocalla y Viacha
 Y finalmente en la comunidad “Villa Remedios”, en la carretera a Oruro, comunidad que
colinda con municipios de la Provincia Aroma
 En el mediano plazo una vez consolidada la “Eco Ciudad Industrial Viacha”, será necesario
proyectar portales similares en la carretera (futura) Laja – Viacha, en la carretera 104 y en la
107
10.4.2.2.2 Diseño, normativa y construcción de avenidas estructurantes modelo (vías de primer y segundo orden)
Para comenzar a construir y estructurar la ciudad es necesario formular un marco normativo en cuanto a los
principales elementos que permitirán construir la “Eco ciudad industrial Viacha”, para ello es necesario
realizar las siguientes tareas:
 La creación del “Reglamento de vías estructurantes e infraestructura”, el diseño y replanteo
de las avenidas estructurantes (vías de primer y segundo orden), que considere lo siguiente;
 Las vías de primer orden deben poseer un promedio de 25 m a 40 m; y en lo posible
deben permitir proyectar paseos centrales verdes, y conducir los colectores
principales de alcantarillado sanitario, agua potable y sistema de drenaje pluvial
 En las vías de primer orden, deben proyectarse nodos de distribución cada
determinada distancia, las cuales a futuro serán proyectadas como plazas y
mecanismos de distribución del flujo vehicular.
 Las vías de 2do orden en promedio deben poseer una ancho promedio entre 20 a 15
m, y deben estar estrechamente relacionadas con las vías de primer orden.
 Las vías de primer orden, tal como se menciona en el punto 10.2, deben ser
proyectadas desde el nivel macro y operativizadas en el nivel distrital
 La propuesta de “Cconstrucción de Avenidas Estructurantes” por el ejecutivo municipal debe
ser derivada ante el Concejo Municipal para su consideración y creación de una Ley
Municipal deVíasque permita regular el marco normativo de creación de las mismas en cada
uno de los distritos.
 Finalmente será necesario la construcción de avenidas estructurantes, tomando en cuenta
los siguientes aspectos:
364
 En los Distritos 1 y 2, por el grado de desarrollo de las mismas, estará sujeto a la

aplicación del Plan Vial, en el cual se describe las vías estructurantes de las mismas
tanto de primer y segundo orden
 En el caso de los Distritos 6, 7 y parte urbana del 3; el Plan Vial se sujetara a la
nominación y apertura de las vías, para continuar luego al final del proceso con el
asfaltado de las mismas en los tramos urbanizados, y con la proyección de la
apertura en las áreas en proceso de urbanización.
10.4.2.2.3 Plan de forestación “Viacha Verde”
Un tercer elemento para la construcción de la imagen de ciudad, es la ejecución de un ambicioso proceso de
forestación, basado en la aplicación del “Plan de Forestación Seccional VIACHA VERDE”, tarea que será

desarrollada por la Dirección de Medio Ambiente del GAMV.
Esta línea de acción estará sujeta a la construcción de invernaderos, campañas de concientización, y la
forestación de calles y avenidas, proceso que deberá iniciarse con la arborización de las avenidas
estructurantes, para continuar luego con el resto de la mancha urbana y con la creación de pulmones verdes
del municipio
Cuadro 230: Construyendo la imagen de la eco ciudad industrial Viacha

MEDIANO
CORTO PLAZO
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Difusión de normativa municipal respecto

a vías estructurantes, aplicación del plan Seccional
Construcción de la regulador de ordenamiento urbano, etc.
imagen de ciudad “Eco
ciudad industrial Señalética urbana de posicionamiento Portal de bienvenida "Tilata" Seccional
Viacha” territorial del municipio y de la Eco Portales de bienvenida "Apacheta" Seccional
ciudad industrial metropolitana Viacha
Portales de bienvenida "Villa Remedios" Seccional
Diseño, normativa y Diseño y replanteo de avenidas Normativa Municipal para la creación de
construcción de estructurantes vías estructurantes
avenidas estructurantes Normativa municipal para la declaración D1, 2, 6 y 7
modelo (vías de 1er y de vías estructurantes (vías de 1er y 2do Apertura de vías estructurantes (aplicación
2do orden) del Plan Vial Viacha, ver estrategia 3)
orden)
Construcción de invernaderos seccionales
D1, 2, 6 y 7
D1-2, D6, D7 D12 D6 D7
Plan de forestación Aplicación del Plan de forestación Campañas de concientización para la
Seccional
seccional "Viacha "Viacha Verde" bajo responsabilidad de forestación de calles y avenidas, etc.
Verde" la Dirección de Medio Ambiente
Forestación de calles y avenidas
(Estructurantes, secundarias, calles, Seccional
pulmones verdes, etc.)
10.4.3 Estrategia 3: Plan Vial “Construyendo la eco ciudad industrial Viacha”

10.4.3.1 Objetivo
Diseñar, planificar, y construir las vías estructurantes, y ordenamiento del sistema de transporte municipal
365
10.4.3.2.1 Construcción de avenidas estructurantes (Vías de primer orden y segundo orden)

La construcción de avenidas estructurantes estará sujeta a una “Plan Vial”, cuya ejecución requiere de
recursos municipales como de la gestión de recursos recurrentes o créditos que permitan materializar las
mismas.
Las avenidas estructurantes proyectadas son las siguientes:
Vías estructurantes DISTRITO 1 – 2.

 Avenida Hacia El Mar, proyectada como el Prado Viacheño y que en el mediano plazo
debe ampliarse hasta la Macario Pinilla para conectarse con la Avenida Pisagua con

una sola nominación, lo que implica que es necesario proyectar y ampliar en el
mediano plazo la Avenida Pando buscando una sola nominación en toda la
trayectoria “Avenida Hacia el Mar”.
 Calle Pisagua (a proyectarse en el mediano plazo como Avenida Pisagua) desde su
inicio (puente Kalachaca) hasta su final (urbanización Villa Mercedes) y su futura
proyección en las áreas colindantes (en ambos lados), al igual que en el anterior caso
implica nominar en el mediano plazo con un solo nombre las calles Pisagua y
Barrientos.
 Avenida Ingavi en toda su trayectoria, debiendo proyectarse hacia la avenida Bolívar
y al igual que en el anterior caso buscar una sola nominación “Avenida Ingavi”.
 Calle Murillo (a proyectarse en el mediano plazo como Avenida Pedro Domingo
Murillo) de extremo a extremo.
 Avenida Montes, asfaltada en el tramo de la Avenida Montes A y continuar por la
Avenida Montes B.
 Avenida German Busch – Avenida 16 de Julio (debiendo en el mediano plazo
uniformarse con un solo nombre).
 Calle Bolívar (a proyectarse en el mediano plazo como Avenida Bolívar) en el Distrito
1 para su conexión con la Avenida Arica.
PRIMER ANILLO DE CIRCUNVALACION.
Junto a la creación de avenidas estructurantes es necesario proyectar el Primer Anillo de Circunvalación de
los Distritos 1 y 2 que permita desconcentrar el tráfico vehicular y por otro ordenar el crecimiento de la
ciudad.
De acuerdo al análisis de vías de los distritos 1 y 2, es posible construir un PRIMER ANILLO, cuya trayectoria
sería la siguiente:
 Se iniciaría en la Avenida Hacia el Mar a la altura del punto de intersección al
inicio de la Avenida A – Av. Ferroviaria, punto en el que en el mediano plazo
se construiría un distribuidor vial (nodo de distribución vial).
 Continuando por La Avenida paralela al ferrocarril – avenida Manzaneda
(entre Barrio Lindo y anexo Barrio Lindo), sería parte del anillo debiendo
proyectarse en el mediano plazo como la Avenida Ferroviaria , pudiendo en
una primera fase construirse un solo carril (de doble circulación) hasta que se
defina el traslado de las vías del ferrocarril.
366
 A partir de la Avenida Ingavi podría continuarse por la Calle regimiento

Bolívar, actualmente enlosetado y que en el mediano plazo debiera de
ampliarse y asfaltarse.
 Luego a partir de la calle Regimiento Bolívar se continuaría por la Avenida
Arica en toda su extensión, siendo necesario la construcción en el mediano
plazo de un puente para atravesar el Rio Pallina; o en su caso en una primera
fase habilitar el puente de ferrocarril para el paso de vehículos.
 A partir del puente Pallina – ferrocarril, es necesario aperturar una nueva vía
que intersecte a la Carretera 104 que se dirije hacia Corocoro a la altura del
puente Kalachaca, con la consideración de trasladar metros más arriba el

desvío que nace de esta carretera hacia SOBOCE.
 La intersección con la carretera a Corocoro y SOBOCE, será el punto de
continuidad para mejorar el tramo de tierra (existente actualmente y que
corre de forma paralela al río Pallina) que une este punto con la proyección
de la ampliación del puente SOBOCE.
A partir de este punto existen dos posibilidades:
 La primera es atravesar el puente SOBOCE para continuar por la Avenida
Calama, luego por la Avenida Montes y concluir con el punto de inicio hasta
su intersección con la avenida Hacia el Mar, tramo que en la actualidad está
asfaltado.
 Una segunda opción es continuar a partir de la llegada al puente SOBOCE por
la avenida paralela a la calle 7 hasta llegar al paso de puente del ferrocarril
que se dirije a SOBOCE proyectando la construcción de un nuevo puente que
atraviese el rio Pallina y conectarse con la Avenida German Busch para
concluir en la Avenida Hacia El Mar.
 Por otro lado es preciso indicar que en los dos puntos clave de inicio
(intersección Av. A intersección Av. Hacia El Mar) y final (intersección
ampliación Avenida Arica, Carretera a Corocoro y Camino a SOBOCE) se
construyan nodos de distribución con la correspondiente señalética que
permita identificar la ruta del PRIMER ANILLO DE CIRCUNVALACION
 Finalmente en el nodo final en la carretera a Corocoro se proyectaría la
construcción de la Terminal de Paso – mercado; para dinamizar la economía
de los barrios del lugar.
SEGUNDO ANILLO DE CIRCUNVALACION.
 El segundo anillo se proyecta para construirse en el mediano plazo, y debe permitir
cubrir un mayor radio de la ciudad.
 Se iniciaría en Humachua para continuar hacia Humachua II y III, hacia la carretera a
Batalla Ingavi
 Continuando luego por el camino de tierra (que se dirije a Batalla Ingavi) hasta
intersectarse con la carretera a Villa Remedios y a partir de ahí proyectar el
crecimiento de la ciudad a partir de la construcción de un puente para atravesar el
Rio Pallina
367
 Esta región aun está deshabitada, debido principalmente al aislamiento que genera
el Río, por la construcción de un puente aceleraría su crecimiento; en su
continuación debiera de intersectar a la carretera a Corocoro
 Desde el punto de intersección continuar por las faldas del cerro, atravesar la
Avenida Doria Medina e intersectar al camino Seckejahuira – Avenida Montes, a la
altura del puente, desde donde podría proyectarse la unión con la carretera Viacha –
El Alto, continuando por detrás de la Cervecería, Villa Mercedes, etc.
 Para conectarse finalmente en el nodo de inicio (carretera El Alto – Viacha)
Junto a la construcción de las avenidas estructurantes del PRIMER ANILLO en el corto plazo es
necesario proyectar nodos de distribución vehicular, siendo los principales los siguientes:

 En la Avenida Hacia el Mar, el primero a la altura de la regional de la UMSA, un
segundo nodo en la intersección con la Avenida German Busch – 16 de Julio y el
tercero en la intersección con la Avenida Ferroviaria y Avenida A.
 En el inicio del primer anillo de circunvalación en la intersección con la carretera 104
y 107
 En las intersecciones de las avenidas estructurantes en los Distritos 6 y 7;
proyectándose mínimamente en el corto plazo en Tilata en el Distrito 7 a la altura de
la Sub Alcaldía y en Viliroco en el Distrito 6
Vías estructurantes del DISTRITO 6
Es el Distrito con mayores posibilidades de diseñar un mejor escenario urbano por su reciente creación; por
lo que es vital definir con urgencia las vías estructurantes con la finalidad de guiar el proceso de crecimiento
del distrito, las vías estructurantes proyectadas son las siguientes:
 Avenida 1er orden: altura Challajahuira, avenida que deberá proyectarse en ambos
lados de la doble vía El Alto – Viacha
 Avenida 1er orden: altura Cerámica el Dorado, de forma similar a la anterior su
proyección es en ambos lados de la doble vía
 Avenida 1er orden: altura UE Viliroco – EXINFOL, esta avenida presenta una
dificultad; de acuerdo al proceso de localización en la dirección hacia el colegio
Viliroco no existe mayores dificultades en su apertura, pero en el lado de la avenida
hacia EXINFOL será necesario consensuar con esta industria para la ampliación de la
vía y conectarse con el camino hacia Viliroco,
 Avenida 1er orden: altura La Florida (Limite entre el distrito 6 y 7), esta avenida es
el límite con el Distrito 7 y debe construirse de forma concertada con este distrito
Vías estructurantes del DISTRITO 7.
El distrito 7 es el que presenta mayores dificultades para la proyección de vías estructurantes de primer
orden; dado que la aprobación de las planimetrías en anteriores gestiones no tomo en cuenta aspectos
relativos al ordenamiento urbano, las vías estructurantes proyectadas son:
 Avenida 1er orden: altura La Florida (Limite entre el distrito 6 y 7); avenida que
deberá proyectarse en coordinación con el distrito 6
 Avenida 1er orden: altura Sub alcaldía distrito 7 (Tilata), proyectado sin dificultades
en la dirección hacia la sub alcaldía y debiendo buscarse la mejor alternativa en
dirección de la urbanización Mariscal Santa Cruz
368
 Avenida 1er orden: altura ingreso principal urbanización Mariscal Santa Cruz; vía
que debe proyectarse a lo largo del tramo de esta urbanización y ampliarla hacia su
intersección con la carretera Viacha – Chonchocoro – El Alto; siendo necesario buscar
mecanismos para su proyección hacia la vereda contraria
 Avenida 1er orden: altura ingreso principal urbanización Jardín, en la actualidad es
una de las avenidas más transitadas y que al igual el anterior caso debe proyectarse
hacia ambos lados de la carretera.
 Avenida 1er orden: altura Avenida Jacha Thupo (entre los municipios de El Alto y
Viacha); cuya construcción requiere de la coordinación entre los municipios de EL
Alto y Viacha

Vías estructurantes Distrito 3 (parte urbana).
A diferencia del resto de los distritos es vital que el Distrito 3 en su parte urbana, antes de continuar con la
formación de urbanizaciones considere la creación de vías estructurantes, a partir de la proyección de las vías
de los distritos 1,2, 6 y 7; con la finalidad de proyectar una sola ciudad
Finalmente en el mediano – largo plazo es necesario la proyección de avenidas estructurantes, en dos
niveles:
 Un primer nivel, el de las avenidas paralelas a la doble Vía El Alto – Viacha, localizando nodos
de distribución en las intersecciones con las avenidas perpendiculares (Challajahuira,
Incerpaz, etc.), en los diferentes barrios.
 En un segundo nivel es necesario consolidar las avenidas de primer orden de segundo tipo y
las avenidas de primer orden de tercer tipo en base a los actuales caminos vecinales y
rediseñarlos como AVENIDAS RADIALES DE PRIMER ORDEN (3er tipo), así por ejemplo las
rutas de la final Pisagua que se dirige hacia Chonchocoro y concluye en Cosmos 79 de la
ciudad de El Alto, el camino a Ingavi, el trayecto del ferrocarril, etc.
10.4.3.2.2 Ordenamiento del tráfico vehicular
En la actualidad uno de los mayores problemas que enfrenta la ciudadanía es el transporte, por lo que se
hace necesario tomar en cuenta algunas recomendaciones proyectadas para el corto plazo:
 Normativa municipal en cuanto a los servicios de transporte, previo análisis técnico del flujo
de pasajeros y vehículos; aspecto que puede ser reforzado con las siguientes alternativas:
 Paradas de minibuses diferenciadas en la ciudad de El Alto y en los distritos, es decir
dejar de concentrar las paradas en un solo punto y desconcentrarlas a los barrios.
 En el caso de los distritos 1 y 2, mínimamente se requiere descentralizar el servicio a
las siguientes rutas:
 Villa Sara
 Cementerio
 Final Avenida Pisagua
 Final Avenida Simón Bolívar
Transformando la parada actual, solo en paso de parada transitoria; y trasladándola a la plazoleta 23 de
Marzo de la Avenida José Manuel Pando, lo que implicaría de un cambio de dirección de la misma (de llegada
que es en la actualidad a salida), lo que evitaría congestiones en la intersección de las avenidas Montes –
Hacia El Mar
369
 En el Distrito 6, el servicio debía de proyectarse a los siguientes puntos:

 Parque Viliroco
 Urbanización La Florida
 Finalmente en el Distrito 7
 Al final de la Avenida Tilata (sub Alcaldía)
 Al final de la Avenida Mariscal Santa Cruz
 En Tilata Magisterio
 Mecanismos de control del servicio de transporte, es importante que el control al servicio de

transporte considere los siguientes aspectos:
 Control de la unidad de trafico al servicio de transporte en todos los distritos: 1, 2, 6,
7 y periódicamente a las líneas rurales del Distrito 3
 Control social periódico al servicio de transporte entre la Unidad de Trafico – FEJUVE
– Transportistas, con controles sorpresa en puntos clave: paradas barriales en los
distritos 1, 2, 6 y 7, cruce Villa Adela y paradas en la ciudad de El Alto
 Normativa municipal para los vehículos infractores por falta de cumplimiento de
rutas, horarios, parque automotor, seguridad del pasajero – vehículo (estado del
vehículo), conductor, estándares del parque automotor de las líneas, etc.
Este conjunto de tareas requiere además de la necesidad de modificar las rutas que se dirigen a la ciudad de
El Alto en horas tope, principalmente en horas de la noche, sugiriéndose el traslado de la parada de
minibuses de los distritos 1-2, 6 y 7 a la altura de la terminal alteña (unas dos cuadras más debajo de la
parada actual; con la finalidad de que el servicio de transporte a partir en promedio de las 18:30 (horas tope)
desvíe su trayectoria por el tramo Av. 6 de Marzo – Av. Del Aeropuerto – Calle 2 – calle 3 y de retorno por la
misma calle hacia la Avenida Aeropuerto; ambas alternativas con el fin de reducir los tiempos de
inamovilidad producto de la congestión vehicular en la Av. 6 de Marzo.
Si bien en la actualidad existen servicios de radiotaxi en los distritos 1 – 2 y 7, con costos promedio de 5 Bs.
Por carrera, se hace necesario masificar el servicio de transporte interno por el crecimiento de la demanda, y
por las limitaciones económicas de las familias; apostando por un sistema mixto que permita mantener la
modalidad actual “carreras a un costo de 5 Bs.” e incorporar el sistema de ruteo a un costo menor (por
ejemplo 1 Bs. /persona) con la finalidad de mejorar el desplazamiento de las familias.
Este proceso es necesario analizarlo y ampliarlo, sin embargo del diagnóstico surge como propuesta de
creación de líneas internas distritales las siguientes:
 Línea 1: que podría partir en la avenida Mariscal Santa Cruz (distrito 7) para dirigirse a los
distritos 1 – 2 y viceversa.
 Línea 2: línea interna inter distrital 1 – 2, que podría diseñarse en función de las avenidas
estructurantes y en base a un circuito que permita iniciarse en el nodo de distribución
Universidad/intersección Av. Hacia el Mar 16 de Julio hacia el Hospital Viacha – Plaza Evaristo
Valle - Alcaldía Municipal – Pisagua – Universidad.
10.4.3.2.3 Incorporación de sistemas de transporte masivo
Debido a la alta demanda vehicular es necesario considerar dos alternativas:
370
 En el corto plazo la creación de nuevas líneas de transporte o en su caso el incremento de

vehículos en las líneas de transporte actual; debe ir acompañado de un riguroso sistema de
control de funcionamiento de las líneas de minibuses
 En el mediano plazo es necesario proyectar el diseño de un sistema de transporte masivo
entre las ciudades de El Alto – Viacha que podría proyectarse en base a la línea de ferrocarril
actual para proyectar un Sistema de Ferrobús Urbano o en su defecto la creación de un
sistema municipal de transporte masivo en base a Buses modernos de alto tráfico.
Cuadro 231: Plan Vial “Construyendo la eco ciudad industrial Viacha”
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO

LINEA DE ACCIÓN ACTIVIDADES ESTRATEGICAS PROYECTO Localización

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Apertura de vías estructurantes en
consenso con los distritos - barrios y Seccional
comunidades
Construcción de nodos de Distribución
D1, 2, 6 y 7
vehicular
PLAN VIAL VIACHA: Construcción de vías
Estructurantes de primer orden DISTRITO
1 Y 2 (ASFALTADO) D1-2
PLAN VIAL VIACHA: Construcción de Av.
Hacia El Mar Seccional
Construcción de
Gestión de recursos de contraparte para Estructurantes de primer orden DISTRITO
avenidas
la construcción de avenidas 6(ENLOSETADO) D6
estructurantes (Vías de
estructurantes PLAN VIAL VIACHA: Construcción de vías
1er y 2do orden)
Estructurantes de primer orden DISTRITO
7(ENLOSETADO) D7
Estructurantes de segundo y tercer orden
DISTRITO 1 (ENLOSETADO) D1
Estructurantes de segundo y tercer orden
DISTRITO 2 (ENLOSETADO) D2
PLAN VIAL VIACHA: Construcción de
puentes sobre el Río Pallina D2
PLAN VIAL VIACHA: Construcción de
nodos de Distribución vehicular D1, 2, 6 y 7
Normativa municipal de transporte:
Paradas distritales diferenciadas (en los
distritos y en la ciudad de El Alto), tarifas
distritales diferenciadas y sistemas de
transporte masivo diferenciado Control de tráfico al funcionamiento de las
Seccional
Modificación de rutas (desvío líneas de transporte (D1, 2, 3, 6 Y 7)
Ordenamiento del
aeropuerto) en horas tope en la ciudad
tráfico vehicular
de El Alto (Traslado de parada nocturna
(paradas 1-2, 6 y 7 a la altura de la
terminal alteña)
Creación de rutas internas: D7 - D6 al
Mejoramiento vial (acorde a la estrategia
D1 - 2; D1 - D2, internas D7 y D6;
de mejoramiento vial)
interdistrital rural D3 - D1 Y 2
Incorporación de nuevas líneas de
transporte masivo a los distritos 1, 2, 3, 6
Incorporación de y 7 en función de la evaluación anual del
sistemas de transporte servicio de transporte
masivo Gestión interciudades para la
construcción de la línea de ferrobús El
Alto - Viacha
371
10.4.4 Estrategia 4: Plan integral de saneamiento básico, medio ambiente – gestión de riesgos y
mejoramiento barrial
10.4.4.1 Objetivo
Diseñar, planificar, consensuar y construir participativamente la futura eco ciudad industrial Viacha.
10.4.4.2.1 Agua potable y alcantarillado sanitario por una mejor vida
La cobertura de agua potable y alcantarillado es muy limitada, principalmente en los distritos 6 y 7 y en
menor proporción en los distritos 1 y 2, por lo que se hace necesario gestionar recursos concurrentes para la

construcción de los mismos.
 Con relación al agua potable, en la actualidad se está construyendo la red en el distrito 6, y se
han proyectado ampliaciones en el Distrito 1
 En el caso de los distritos 6 y 7 la cobertura de alcantarillado es nula, por lo que en ambos
casos se ha proyectado la construcción del mismo en base a la gestión de recursos de
contraparte; tarea que se complementa con la proyección de servicios de agua potable en el
área urbana del Distrito 3.
 Complementariamente es necesario proyectar de manera seccional la construcción de la
Planta de Tratamiento del sistema de alcantarillado en el cual confluyan los sistemas de los
Distritos 1, 2, 6 y 7
Luego, en el mediano plazo es necesario proyectar otros proyectos que permitan garantizar el
funcionamiento de los servicios, lo que implica considerar las siguientes medidas:
 El Fortalecimiento empresarial de EMAPAV lo que implica empoderar institucionalmente a la
Empresa Municipal de Agua potable y alcantarillado en sus componentes gerencial,
administrativo y técnico; para una posterior ampliación de servicios a nivel de todos los distritos
D1, D2, D6 y D7.
 Es importante comprende que la al tratarse de una Empresa municipal, su fortalecimiento es vital
con el fin de que en el mediano plazo pueda transformarse en una empresa autárquica capaz de
reinvertir en el municipio y desarrollar las ampliaciones futuras de agua potable de forma
independiente y sin recurrir a los recursos municipales.
 Considerando que la ciudad de Viacha va continuar creciendo es necesario proyectar en el
mediano plazo la formulación de un “Plan maestro de abastecimiento de agua potable D1, D2,
D6, D7 Y D3 urbano” (Ampliación futura del sistema de agua potable y administración de fuentes
de abastecimiento) en el que se proyecte la construcción de nuevas redes de agua potable (en las
comunidades en proceso de transformación) acorde a un proceso de planificación técnica y no
como sistemas aislados; proyectándose además la construcción de tanques y sistemas de
bombeo que permitan brindar un servicio apropiado en la ciudad de Viacha.
 Bajo la misma dinámica anterior, es necesario prever el crecimiento de la población y prever un
“Plan Maestro de Alcantarillado” que permita a futuro la construcción de nuevos sistema de
alcantarillado en los distritos y considerar la renovación del sistema de alcantarillado en distritos
en los cuales el sistemas haya cumplido su ciclo de vida, principalmente en los distritos 1 y 2
372
10.4.4.2.2 Institucionalización de los Comités de Agua Potable comunales para la sostenibilidad de los servicios
Muchas de las comunidades del municipio cuentan con servicios de agua potable,los cuales en los primeros
años prestan su servicio apropiadamente, pero con el pasar de los años su sostenibilidad va disminuyendo,
hasta quedar inhabilitadosmuchos de ellos por falta de mantenimiento apropiado.
Bajo esta perspectiva se proyecta en el mediano plazo la Creación de la Unidad Municipal de Saneamiento
Básico en la sub Alcaldía del Distrito 3 con las siguientes funciones:
 Desarrollo de actividades propias del DESCOM (Desarrollo comunitario) en coordinación con el
sistema de salud, para las comunidades en las que se construye sistemas de agua potable.
 Conformación de los “Comités de Agua Comunales”.

 Capacitación periódica (anual) a los responsables del mantenimiento de los sistemas de agua
potable de los Comités de Agua Comunales.
 Coordinación de acciones de mantenimiento preventivo de los sistemas de agua potable en las
comunidades.
 En coordinación con la Dirección de Medio ambiente, desarrollar acciones de forestación y
protección de los ojos de agua en las obras de toma comunales, para su protección ambiental y
sostenibilidad en el acopio de agua.
10.4.4.2.3 Plan integral de drenaje pluvial El Alto – Viacha y gestión de riesgos ante desastres naturales
Los mayores riesgos existentes en la ciudad de Viacha son generados por el crecimiento de la contaminación
ambiental y la inadecuada evacuación de las aguas pluviales; por tal razón esta línea de acción se proyecta
como un sistema de gestión de riesgos que permitan mitigar los peligros de contaminación (sujeta a la
política de mitigación ambiental: Pagina 380) y reducir el riesgo de inundación existentes en los barrios de la
ciudad de Viacha.
Con la finalidad de reducir el riesgo de inundación, y consecuentemente el de contaminación ambiental; se
proyecta la ejecución de dos proyectos clave:
 Estudio a Diseño Final y construcción del "Sistema de drenaje pluvial - evacuación de aguas
servidas/contaminadas El Alto - Viacha", proyecto clave que requiere necesariamente de un
trabajo coordinado entre el Gobierno Municipal Viacha – Gobierno Municipal El Alto –
Gobernación de La Paz – Ministerio de Medio Ambiente y Agua.
En el diseño del mismo es importante considerar que el encarar este proyecto no debe limitarse
solo a la canalización de las aguas pluviales que transcurren a lo largo de la carretera Viacha – El
Alto (el más urgente) sino también es necesario considerar otras corrientes de agua que se
forman en los barrios provenientes del Distrito 14 de la Ciudad de el Alto con la finalidad de
contar con un sistema integral que permita canalizar adecuadamente las aguas pluviales de El
Alto.
La ejecución del proyecto es de vital importancia, porque solo de este modo se reducirá las
inundaciones en los distritos 6 y 7, y evitara anegar y transformar en basureros a barrios de los
distritos 1 y 2 y comunidades del distrito 3.
 Estudio a diseño final y construcción del PROGRAMA "Sistema de alcantarillado pluvial - Sistema
de drenaje pluvial" D1-2, D6, D7 y D3 urbano".
El crecimiento de la ciudad de Viacha es acelerado, proceso que además va de la mano de la
mejora de la infraestructura urbana, principalmente enlosetado y asfaltado; por lo que la
infiltración del agua de lluvia al suelo se reduce enormemente, lo que implica la necesidad de
contar con un sistema de alcantarillado pluvial – canales de drenaje en los distritos.
373
Es decir es necesario proyectar apropiadamente un sistema de evacuación de aguas de lluvia EN

RED en el que se defina las calles y avenidas que requieren necesariamente de alcantarillado
pluvial, las calles y avenidas que podrían contar con solo cunetas superficiales y definir la
localización apropiada de canales mayores de drenaje para la conducción de las aguas pluviales
hasta su destino final; las que necesariamente deben tomar en cuenta a las avenidas
estructurantes para su conducción.
 Finalmente se hace necesario la creación de la Unidad de Prevención de Riesgos Naturales,
dependiente de la Oficialía Mayor Técnica; con la finalidad de llevar adelante tareas de
prevención de inundaciones, fundamentalmente; unidad que debiera de encargarse de las
siguientes tareas:

 Prever la limpieza de sistemas de drenaje: cunetas, riachuelos, etc.; con la finalidad de
mantener limpia los canales de evacuación de aguas de lluvia y la reparación/construcción de
infraestructura construida con este fin a lo largo de todo el año.
 Por las limitaciones del presupuesto es importante que se programe jornadas de limpieza del
sistema de drenaje de forma participativa en coordinación con las FEJUVE´s con la finalidad
de realizar trabajos de acción comunitaria que permitan preparar a los barrios para la época
de lluvias.
 Se debe dar prioridad a las acciones preventivas, con la finalidad de preparar a la ciudad
antes de la época de lluvias; de este modo los efectos de este periodo resultaran menores
tanto para el gobierno municipal como para la ciudadanía en general.
10.4.4.2.4 Ampliación de los servicios de electrificación y alumbrado publico
El crecimiento de la mancha urbana debe ir de la mano de la gestión y coordinación con ELECTROPAZ para
ampliación de la red de energía eléctrica y de la coordinación con los distritos para la ampliación del servicio
de alumbrado público.
10.4.4.2.5 Dinamización de la economía Distrital a partir de la construcción de Centros de Abasto Modelo
En el corto - mediano plazo es necesario proyectar y consolidar la construcción de áreas comerciales en los
distritos, el cual podría iniciarse con la construcción de infraestructura comercial que en el mediano plazo
pueda permitir el establecimiento de zonas comerciales.
Este hecho se basaría en la construcción de Centros de Abasto Modelo proyectados en cada uno de los
distritos, los cuales deben tomar en cuenta los siguientes aspectos:
 En general el diseño de los mismos debe tomar en cuenta la elección de lugares potenciales
amplios, de tal forma de emplazar apropiadamente los Centros de Abasto.
 En el diseño de los mismos es necesario considerar experiencias exitosas como los modelos
de mercado existentes en la ciudad de El Alto (Ciudad Satélite) o Santa Cruz (Mercado
Abasto), de tal forma de generar modelos propios pero funcionales y con proyección futura
que permitan desarrollar áreas de comercio mayor.
 La infraestructura a proyectar debe considerar mínimamente espacios para: el mercado
como tal, áreas para el estacionamiento de vehículos pesados para el desarrollo de ferias del
productor al consumidor, áreas de estacionamiento de vehículos livianos y áreas de
circulación amplias, preferentemente si están conectadas directamente a avenidas
estructurantes (de primer o segundo orden).
374
 La puesta en funcionamiento de los Centros de Abasto deben ir necesariamente de la

proyección de FERIAS DISTRITALES mayores, con la finalidad de promover el comercio
mayorista y minorista.
En el caso del Mercado Central Viacha (única infraestructura comercial existente en la actualidad), por su
localización en un área central, requiere de su transformación y proyección en CENTRO COMERCIAL VIACHA,
bajo las siguientes consideraciones:
 La localización del mercado es céntrica y en el corazón de la ciudad de Viacha, donde las
actividades comerciales están muy ligadas al desarrollo del trabajo del gobierno municipal,
entidades privadas, etc. en torno a actividades de servicio y una amplia concurrencia de la
ciudadanía a la plaza principal.

 El Centro Comercial Viacha, podría tomar en cuenta en su diseño experiencias exitosas como
la de la transformación del Mercado Camacho en Centro Comercial Camacho en el municipio
de La Paz, patios de comida como “El Jardín” en el Distrito 7 de la ciudad de Viacha o centros
de entretenimiento como “La Jungla” dependiente del Hotel Alexander en la ciudad de El
Alto, etc.; lo que implica la necesidad de un diseño innovador acorde a la transformación de
la ciudad y de los hábitos de la ciudadanía.
 El diseño del Centro Comercial Viacha debe ser innovador por su carácter de localización
estratégica y considerar espacios para la venta de alimentos, prendas de vestir, frutas, patio
de comidas - otros jugos, ensaladas, etc. (cubierta y ajardinada), centros de entretenimiento,
jardines, etc.
Finalmente se proyecta la construcción de Terminales de Paso como infraestructura comercial en las
carreteras 104 y 107; que considere en su diseño los siguientes aspectos:
 Espacios de estacionamiento para vehículos livianos y pesados.
 Áreas de espera para pasajeros.
 Áreas de comercio: comidas, comercio al por menor variado (alimenticio, insumos varios,
etc.).
10.4.4.2.6 Programa de mejoramiento barrial “Barrios con dignidad”
Una vez concluido el desafío principal de la ciudad de los siguientes cinco años: servicios básicos y plan vial;
se proyecta la ejecución del programa de mejoramiento barrial “Barrios con dignidad”, basado en la gestión
de recursos de apalancamiento para mejorar la infraestructura urbana de las urbanizaciones del municipio,
que contemple las siguientes tareas:
 Construcción de cordones de acera
 Mejoramiento de calles: empedrado y enlosetado
 Construcción de parques infantiles y campos deportivos (polifuncionales, futbol, etc.)
 Construcción de áreas recreativas (plazas, etc.)
 Es importante considerar en este programa que toda infraestructura que se vaya a
desarrollar debe necesariamente localizarse en áreas que permitan generar desarrollo
comercial, bajo los parámetros mencionados en anteriores líneas (Centros de Abasto
Modelo).
 Por otro lado es necesario proyectar para el mediano plazo espacios verdes, para lo cual se
disponen de dos áreas potenciales, las áreas colindantes con el Rio Pallina que se proyectaría
375
como el Parque urbano Central Pallina para los distritos 1 y 2; y la Laguna de Viliroco – faldas
del cerro en los Distritos 6 y7 el cual se proyectaría como Parque Urbano Central Viliroco
 Finalmente en el mediano plazo es necesario proyectar la construcción del Cementerio
General Viacha, para lo cual será necesario adquirir terrenos en el cual se proyecte un diseño
apropiado al crecimiento de la ciudad y acorde al desarrollo de arquitectura viacheña; por
otro lado se proyecta de forma complementaria la mejora de la infraestructura de los
cementerios distritales del 1-2 y Viliroco.
Cada una de las líneas de acciones descritas anteriormente se resume en el cuadro siguiente:
Cuadro 232: Plan integral de saneamiento básico, medio ambiente – gestión de riesgos y mejoramiento barrial

MEDIANO
CORTO PLAZO
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Fortalecimiento empresarial de EMAPAV y
Gestión de recursos de contraparte para
ampliación de servicios a nivel D1, D2, D6
el fortalecimiento de la empresa Seccional
y D7 (seguimiento a la estrategia
municipal EMAPAV
institucional)
Creación de la Unidad de Capacitación anual de CAPYs y
SaneamientoBásico en la Sub alcaldía mantenimiento de sistemas de agua Seccional
del Distrito 3 potable comunales
Plan maestro de abastecimiento de agua
Agua potable y potable D1, D2, D6, D7 Y D3 urbano
la construcción de sistema de agua Seccional
alcantarillado por una (Ampliación futura del sistema de agua
potable (Programa Mi Agua, FPS, etc.)
mejor vida potable y fuentes de abastecimiento)
Programa de construcción de sistema de
alcantarillado D6, D7 Y D3 urbano y
la construcción de sistema de D1, 2, 6 y 7
Ampliación y renovación del sistema de
alcantarillado D6 y D7
alcantarillado D1 y D2 (adjunto matriz)
Programa de Construcción de sistemas de
agua potable a nivel comunal D3 y
D1, 2, 6 y 7
Ampliación de sistemas de agua potable
D1 y D2
Estudio a Diseño Final y construcción del
"Sistema de drenaje pluvial - evacuación
Gestión ante el Municipio de El Alto para de aguas servidas/contaminadas El Alto - Seccional
el resarcimiento de pasivos ambientales; Viacha", coordinacióninterdirecciones
y gestión de recursos para la (estrategia de medio ambiente)
construcción del sistema seccional de Estudio a diseño final y construcción del
drenaje PROGRAMA "Sistema de alcantarillado D1, 2, 3
pluvial - Sistema de drenaje pluvial" D1-2, urbano, 6 y 7
Plan integral de drenaje
D6, D7 y D3 urbano"
pluvial
Creación de la Unidad de Emergencias,
El Alto – Viacha
para la prevención y atención de
desastres naturales
Realización de jornadas de acción
comunitaria para la limpieza del sistema Plan de emergencia Seccional
de drenaje a nivel seccional en
coordinación con las FEJUVEs con la
finalidad de prepararse para la época de
lluvias
Ampliación de sistemas de red eléctrica en
D1, 2, 6 y 7
Ampliación de los zonas urbanas
Gestión coordinada ante Electropaz para
servicios
la ampliación del servicio de
de electrificación y Ampliación de la red de alumbrado público
electrificación en zonas nuevas, etc. D1, 2, 6 y 7
alumbrado publico en zonas periféricas por distritos
Dinamización de la El diseño de los nuevos mercados debe EDF y Construcción Mercado Central
D7
economía Distrital a tomar en cuenta la gestión de espacios Abasto Distrito 7
partir de la construcción zonales con áreas grandes; de tal modo EDF y Construcción Mercado Central
de Centros de Abasto de diseñar mercados con espacios de D6
Abasto Distrito 6
376
MEDIANO
CORTO PLAZO
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Modelo estacionamiento para vehículos de alto
tonelaje (para ferias del productor al
consumidor), vehículos livianos y la EDF y Construcción Mercado Central D1
proyección como área comercial de las Abasto Distrito 1 (San Salvador)
áreas circundantes
Esta estrategia implica la construcción EDF y Construcción Terminal de paso -

D2
de Retenes de control vial (ABC) en las Mercado ruta 104
rutas 104 y 107, con el fin de generar EDF y Construcción Terminal de paso -
nuevas áreas comerciales D2
Mercado ruta 107
Transformación del Mercado Central EDF y construcción "Centro Comercial
Seccional

Viacha en Centro Comercial Viacha Central Viacha"
Gestión de recursos para la ejecución
del programa de mejoramiento barrial
ante instancias gubernamentales, crédito
internacional, etc.
Programa de Mejoramiento Barrial Distrito
La localización de los Centros barriales, 1, 2, 6 y 7 (de acuerdo a priorización) D1, 2, 6 y 7
debe ser consensuada en áreas amplias
que permitan generar movimiento
Programa de comercial y capaz de soportar un mayor
mejoramiento barrial tráfico vehicular
“Construyendo Viacha”: Remodelación Plaza Mariscal José
Sede social Suma Seccional
Ballivián
Jackaña: construcción Construcción de plazas centrales,
de cordón de aceras, espacios recreativos Construcción de Parque urbano Central
Distritales y Distritos 1 y 2
mejoramiento de vías, Seccionales Pallina
parque infantil, área Construcción de Parque Urbano Central
recreativa y deportiva Distritos 6 y 7
Viliroco
Mejoramiento de la infraestructura del
Distritos 1 y 2
Construcción y equipamiento Cementerio Distrito 1 – 2
(construcción de pabellones, crematorio,
Mejoramiento de la infraestructura del
etc.) del Cementerio general Viacha, en Distrito 6 y 7
Cementerio Distrito 6 – 7
consenso seccional y mejoramiento de
cementerios distritales Construcción del Cementerio General
Seccional
Viacha
377
11 VIACHA EN ARMONIA CON LA MADRE TIERRA Y EL MEDIO AMBIENTE
11.1 Visión de la Viacha en armonía con la madre tierra y el medio ambiente.

La ciudad de Viacha está localizada en la cuenca Katari, la de mayor contaminación a nivel nacional, con
efectos muy importantes en la preservación del Lago Titikaka; este hecho transforma al municipio en victima
(por la contaminación proveniente del municipio de El Alto) y a la vez victimador por la propia contaminación
generada en el municipio y que afecta a otras secciones municipales.
Esta situación tan compleja, requiere de acciones inmediatas que permitan mitigar los efectos de la
contaminación y por otro prevenir a futuro el incremento de la misma; bajo esta perspectiva se ha planteado
de forma consensuada la siguiente visión:

La visión consensuada se basa en la ejecución de cinco estrategias, estas son las siguientes:
 Viacha verde
 Viacha urbana limpia y saludable
 Viacha industrial por una menor contaminación ambiental
 Viacha mancomunada, gestión de riesgos por la preservación del cuenca del río Katari
 Creación de la empresa de aseo Urbano Viacha
La complementariedad de cada una de las estrategias busca lograr un objetivo común la reducción de la
contaminación, operativizandose las estrategias en base a la aplicación de las siguientes líneas de acción:
Ilustración 1: Viacha en Armonía con la Madre Tierra y el medio ambiente
378
11.2.1 Estrategia 1: Viacha Verde

11.2.1.1 Objetivo
Desarrollar un proceso de forestación intensivo para la mejora de las condiciones ambientales del municipio
y desarrollo de la ciudad jardín Viacha.
La construcción de un municipio verde, es un proceso proyectado para el mediano plazo, pero que es
necesario comenzarlo y aprovechar las ventajas que posee el municipio en cuanto a la existencia de aguas
superficiales y menor altitud con respecto al nivel del mar.

11.2.1.2.1 Plan de forestación “Viacha Verde” urbana – rural intensivo
El plan Viacha Verde es un desafío que pretende encararse en el municipio con la finalidad de transformar
radicalmente la imagen urbana de la ciudad, y por otro preparar al municipio a enfrentar los efectos del
cambio climático.
Esta estrategia pretende ser encarada en base a las siguientes tareas:
 Creación de viveros y lombrarios en cada uno de los distritos: 1 -2, en el 6, en el 7 y uno en el
distrito 3 (podría localizarse en Villa Remedios o Jalsuri); el diseño de los viveros debe
permitir construir infraestructura capaz de albergar un numeroso conjunto de plantines para
el plan de forestación y para la construcción de jardines y paseos urbanos (se estima un
mínimo de 2500 m2 por vivero).
 El proceso de arborización debe diseñarse apropiadamente y como insumos podría
considerar tres tipos de vegetación; aquella destinada a la arborización de calles y avenidas:
cipreses, álamos, etc.; la destinada a cinturones verdes a desarrollarse en los pulmones
verdes y cinturones verdes (avenidas estructurantes) que deben contener pinos radiata
combinada con variedades menores como los cipreses y álamos y finalmente la vegetación
destinada a la jardinería de plazas ya avenidas.
 Por el tamaño del municipio, es probable que la cantidad de plantines producidos no sea
suficiente; por lo que se proyecta la necesidad de realizar alianzas con viveros familiares para
la adquisición de plantines.
11.2.1.2.2 Alianzas estratégicas con Organizaciones Gubernamentales y no gubernamentales para la Gestión de
finaciamiento y Asistencia Técnica para el “Plan de Forestación Viacha Verde”
La ejecución del plan Viacha Verde, requiere de recursos que permitan financiar la ejecución del proyecto; lo
que implica la necesidad de gestionar financiamiento ante diferentes instituciones gubernamentales
(Ministerio de Medio Ambiente y Agua) y Organizaciones no gubernamentales – cooperación Internacional
(como por ejemplo la ONU); la gestión de recursos económicos debe permitir desarrollar y fortalecer los
viveros, el desarrollo de acciones de concientización, procesos masivos de arborización y conservación de los
mismos
El plan de forestación, por sus características, es un proyecto que contribuirá sustancialmente a la mejora de
las condiciones ambientales y al ser generador de oxígeno, se transforma en un proyecto clave para la lucha
contra el cambio global, factor que en la actualidad es considerado como política mundial.
11.2.1.2.3 Alianza estratégica GAMV – Unidades Militares – Policía – Universidades –UE´s –– comunidades- barrios
Para lograr éxito en la ejecución del plan Viacha Verde, es necesario desarrollar una agresiva campaña de
concientización lo que implica desarrollar alianzas estratégicas en las siguientes temáticas:
379
 Con los medios de comunicación locales, para desarrollar procesos de concientización a

difundirse mediante programas, spots, en canales de televisión y radios del municipio
 Desarrollo de normativa municipal para la protección de áreas arborizadas, áreas de
recreación y áreas verdes del municipio; en el que se especifique los mecanismos de
resguardo y preservación de la vegetación arbórea y áreas verdes.
 Con las Unidades Militares y el Comando Policial Viacheño, para desarrollar mecanismos de
preservación de la vegetación arbórea y áreas verdes.
 Con las universidades – unidades educativas – FEJUVE y Marka Viacha para desarrollar
campañas integrales de forestación planificadas; y para generar mecanismos de
RESPONSABILIDAD COMPARTIDA en el proceso de ejecución del PLAN VIACHA VERDE

11.2.1.2.4 Planificación anual participativa para la ejecución del plan de forestación “Viacha Verde”
El proceso de ejecución del plan VIACHA VERDE, debe estar sujeto a un proceso de planificación anual
desarrollado a principio de año, en el que se establezca:
 La capacidad productiva anual de los viveros.
 El cronograma de ejecución de acciones de concientización, arborización, etc.
 Evaluación de la aplicación de normativa municipal respecto a la prevención de la
contaminación ambiental, preservación de la vegetación arbórea y áreas verdes, etc.
 Gestión concurrente de recursos para la ejecución de las estrategias ambientales, etc.
 En el proceso de ejecución del plan Viacha Verde, es necesario considerar las siguientes
prioridades:
o Arborización de avenidas estructurantes: Carretera doble vía El Alto – Viacha, Avenida
Hacia el Mar, avenidas estructurantes distritales y la futura carretera Villa Remedios –
Viacha – Laja.
o Creación de pulmones verdes: aires del rio Pallina (tomando en cuenta la creación del
Parque urbano de los distritos 1 -2 en esta área) y en las áreas del cerro Viliroco –
Laguna Viliroco, tomando en cuenta en este área la proyección del Parque Urbano
Central de los Distritos 6 y 7.
o Arborización en general de calles y avenidas de acuerdo al proceso de planificación
anual a nivel seccional y a nivel distrital.
Cada una de las características principales de las líneas de acción proyectadas se detalla en el cuadro
siguiente:
Cuadro 233: Viacha Verde
Prioridad
LINEA ESTRATEGICA ACTIVIDADES ESTRATEGICAS PROYECTO
1 2 3 4 5
Construcción de vivero y lombrarios Distrito
Consenso con los Distritos para la dotación de áreas 1-2
para la implementación de viveros
Plan de forestación urbana - rural Construcción de vivero y lombrarios Distrito 3
intensivo
Alianza con viveros familiares para la adquisición de Construcción de vivero y lombrarios Distrito 6
plantines Construcción de vivero y lombrarios Distrito 7
Gestión de recursos para el Alianzas estratégicas con organizaciones Campañas de concientización anual para la
financiamiento del "Plan Viacha gubernamental y no gubernamental para la gestión
implementación del Plan Viacha Verde
Verde" de financiamiento y asistencia técnica para el plan de
Alianza estratégicas GAMV - forestación ¨Viacha Verde¨ Ejecución del Plan Viacha Verde
380
Prioridad
1 2 3 4 5
UE`s - Cuarteles - Comunidades - Creación y diseño de normativa municipal para la
Barrios - Universidades protección de áreas arborizadas y áreas verdes
Planificación anual participativa Seccional para la
Planificación anual participativa
ejecución del Plan de Forestación Viacha Verde (por
para la ejecución del Plan de
distritos: Doble vía El Alto - Viacha, Vías
Forestación
estructurantes de 1er orden, 2do orden, etc.)
11.2.2 Estrategia 2: Viacha limpia y saludable

11.2.2.1 Objetivo

Reducir el grado de contaminación urbana a partir de acciones de prevención, concientización, y una mejor
aplicación de sistemas de recojo de basura, reducción de la generación de basura, etc.
La producción de basura, la falta de conciencia ambiental, mecanismos de recojo de basuralimitados y el
crecimiento de la población son factores que están afectando notablemente en el crecimiento de la
contaminación ambiental urbana.
Esta realidad debe ser combatida y para ellos se han planificado las siguientes líneas de acción:
11.2.2.2.1 Implementación de la tasa de aseo urbano – industrial
En la actualidad el recojo de basura es subvencionado por el Gobierno Municipal, lo que implica un alto costo
financiero que podría utilizarse en la ejecución de otros proyectos de igual importancia para la población.
Es por esta razón que se plantea la implementación de la Tasa de Aseo Urbano, como un mecanismo en el
cual la ciudadanía adquiera responsabilidad en la contaminación domestica generada; y posible de cobrar
mediante canones a añadir en las facturas de luz domiciliarias, para su implementación será necesario
desarrollar las siguientes acciones:
 Consenso con los distritos
 Por otro lado anualmente deben ser ajustados con la finalidad de hacer sostenible la
atención del servicio de recojo de basura y además mejorar la calidad del servicio.
 Creación de la empresa de aseo urbano, desarrollado líneas más adelante.
 Control social al recojo de basura
11.2.2.2.2 Campañas de educación ambiental para la reducción de la generación, clasificación y recojo de basura
Otra tarea importante que es necesario desarrollar en los siguientes cinco años, son las acciones de
prevención y concientización de la población; con la finalidad de:
 Reducir la generación de basura por individuo y por familia
 Mejorar el tratamiento de la basura desde la familia, incorporando prácticas de preselección
en basura orgánica e inorgánica
 Corresponsabilidad en el recojo y tratamiento de la basura
11.2.2.2.3 Campañas de limpieza ciudadana periódica “Todos Juntos por una Viacha limpia”
Anualmente se organizara Campañas de limpieza denominada “Viacha Limpia” en coordinación con las
FEJUVEs distritales y las instituciones con presencia en el Municipio; estas campañas de limpieza periódica se
381
realizaran gradualmente en cada uno de los distritos y acompañados previamente de acciones de

concientización mediante los canales de televisión y radios del municipio.
La campaña de limpieza “Todos juntos por una Viacha limpia”, debe contemplar la acción simultánea de las
siguientes tareas:
 Limpieza de mercados abasto, snacks, pensiones, etc. (todo lugar donde se comercialice
alimentos), con jornadas de lavado general de toda la infraestructura.
 Limpieza de unidades educativas y centros de salud de forma conjunta entre docentes –
alumnos y padres de familia, en el primer caso; y personal médico - FEJUVE- etc. en el caso
de los centros de salud.


Debe gestionarse la participación de las unidades militares y educativas; para generar
conciencia en el cuidado de la ciudad.
 Los procesos de limpieza deben acompañarse en el mediano plazo con acciones de
reparación y cuidado de mallas de protección de las calles arborizadas.
 El trabajo comunitario de ciudadanía en general debe permitir desarrollar acciones de
limpieza y mantenimiento de las áreas de equipamiento zonales (parques infantiles, plazas,
sedes sociales, etc.).
 Con la finalidad de valorar el trabajo del equipo de barrenderos del municipio en cada uno de
los distritos debe desarrollarse mecanismos de valoración de su trabajo, como la dirección de
las jornadas del programa “Todos juntos por una Viacha Limpia”, comandando el trabajo en
las zonas, etc.
11.2.2.2.4 Ampliación de los servicios de alcantarillado pluvial y sanitario (acciones de seguimiento)
La reducción de la contaminación ambiental es otro de los factores que incide notoriamente en la reducción
de la contaminación ambiental, por lo que es necesario la permanente coordinación inter direcciones para
realizar el seguimiento correspondiente a la ejecución de proyectos de saneamiento básico en el municipio
Cuadro 234: Viacha urbana limpia y saludable

Prioridad
1 2 3 4 5
Consenso inter distrital para la implementación de la
Implementación de la tasa de tasa de aseo urbano en las facturas del servicio de
aseo urbano energía eléctrica
Ajuste anual de la tasa de aseo urbano
Gestión - edición de spots televisivos de educación
Campañas de educación ambiental Spots televisivos de educación ambiental
ambiental para la reducción de
generación, clasificación y recojo Gestión de recursos concurrentes para la Implementación de basureros ornamentales
de basura implementación de basureros (industria, cooperación (reciclable-no reciclable) en plazas y
nacional e internacional) avenidas de la ciudad de Viacha
Campaña de limpieza Anual "Todos juntos
Campañas de limpieza ciudadana Consenso inter distrital para la realización de
por una Viacha Limpia y en defensa del Lago
periódica campañas de limpieza de la ciudad de Viacha
Titikaka"
Ampliación de los servicios de
Seguimiento a la ejecución de construcción d
alcantarillado pluvial y sanitario
sistema de alcantarillado sanitario y pluvial
(acciones de seguimiento)
382
11.2.3 Estrategia 3: Viacha Eco Industrial por una menor contaminación ambiental
11.2.3.1 Objetivo
Incorporar y desarrollar mecanismos de prevención de la contaminación ambiental industrial con el fin de
reducir su impacto en la naturaleza.
Por las características de la ciudad de Viacha, el crecimiento industrial es uno de los factores que incide de
forma muy importante en la preservación del equilibrio ecológico en el Municipio; en la actualidad la
presencia de la industria si bien genera fuentes de trabajo directo e indirecto y es el motor de la economía
viacheña, también es responsable del incremento de la contaminación.

De acuerdo al diagnóstico una de las mayores preocupaciones de la población es la elevada contaminación
ambiental del municipio, siendo una de ellas la contaminación industrial; por lo que es necesario desarrollar
de forma urgente una estrategia que permita mitigar el efecto del mismo; estrategia basada en las siguientes
líneas de acción:
11.2.3.2.1 Normativa municipal para la prevención de la contaminación ambiental
Es importante, a su vez, desarrollar un marco normativo que permita poseer normas de prevención de la
contaminación ambiental a lo largo de toda la cadena productiva; que permita controlar y reducir el grado de
la contaminación industrial generada por los diferentes sectores, así por ejemplo en el corto plazo se
considera urgente la necesidad de normativa municipal ambiental en la siguiente temática:
 Acopio y transporte de materia prima: así por ejemplo en el rubro de la industria cerámica y
cemento podría normarse el uso de carpas por los vehículos de transporte de materia prima
y la humidificación periódica en el almacenamiento de materia prima expuesta a la
intemperie, con la finalidad de reducir el efecto de los vientos
 Proceso industrial: en base al análisis técnico de procesos productivos, pudiendo incidirse en
el control de la emisión de contaminantes, contaminación de aguas superficiales (con mayor
incidencia en la industria metalúrgica), etc.
 Productos y residuos industriales: principalmente en la industria ladrillera debiendo
normarse la disposición adecuada de los residuos de ladrillo que en algunos se depositan en
vías publicas
 La industria es uno de los mayores generadores de basura y de residuos industriales los
cuales muchas veces son depositados a la intemperie; en el caso de la basura se proyectara
en el mediano plazo la incorporación de la TASA DE ASEO INDUSTRIAL, tomando en cuenta
un tratamiento diferenciado por el volumen de residuos que pueden llegar a generar.
11.2.3.2.2 Equipamiento de la dirección de Medio Ambiente para un mejor control técnico de las RAI y
declaraciones anuales industriales
El control de la contaminación ambiental es un proceso netamente técnico, que requiere del uso de equipos
sofisticados y control directo a las industrias; lo que implica necesariamente la realización de las siguientes
acciones:
 Equipamiento y logística apropiada de la Dirección de Medio Ambiente, a partir de la creación
y equipamiento del “Laboratorio municipal de control ambiental”
 El trabajo del laboratorio de contaminación ambiental debe permitir medir el grado de
contaminación ambiental acústica (proveniente de fábricas y vehículos), contaminación por
humos – polvos (industrial – vehicular), etc.
383
 Por otro lado se hace necesario mejorar el componente logístico de esta Dirección con el fin
de mejorar el control ambiental industrial y vehicular en diferentes puntos del municipio.
 Creación de una base de datos consensuada periódica de Registros Ambientales Industriales
(RAI) entre el Gobierno Municipal y la Gobernación
 Control y evaluación periódica de las declaraciones anuales ambientales conjunta entre la
Gobernación – Gobierno Municipal – Ministerio de Medio Ambiente
11.2.3.2.3 Implementación del Programa de adecuación tecnológica para la reducción de la contaminación industrial
La reducción de la contaminación ambiental es un proceso muy difícil, en muchos casos costoso y de impacto
en el mediano plazo; el marco normativo es muy importante pero insuficiente al momento de buscar reducir
la contaminación ambiental; por lo que se hace necesario incorporar mecanismos de mejora tecnológica que

podrían incidir notablemente y coadyuvar en la reducción de la contaminación ambiental.
Este desafío podría encararse en base a las siguientes acciones:
 Se proyecta el desarrollo a nivel municipal del PROGRAMA MUNICIPAL DE PREVENCION DE
LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL INDUSTRIAL "VIACHA INDUSTRIAL POR UNA
PRODUCCION MÁS LIMPIA", con la finalidad de desarrollar acciones para la adecuación
tecnológica de las industrias que permitan la reducción de la contaminación ambiental (en los
procesos productivos, en los productos y en los servicios)
A nivel seccional en años anteriores se ha desarrollado programas similares promovidos desde
el gobierno nacional, mediante el Programa de “Producción más limpia” con SWISSCONTACT,
con resultados alentadores; y con un programa en el cual mediante un convenio entre la
institución y la industria se realizaba un convenio para el diagnóstico tecnológico en las
diferentes fases productivas, para identificar procesos de mayor contaminación
En base al diagnóstico se sugería los cambios de procesos o innovaciones tecnológicas que
permitan la reducción de la contaminación ambiental y su incidencia en las utilidades de la
empresa; es este el tipo de mecanismo en el que tendría que basarse el programa "VIACHA
INDUSTRIAL POR UNA PRODUCCION MÁS LIMPIA"
 La ejecución del Programa, necesariamente deberá estar sujeta a un proceso de gestión de
alianzas con ONGs, cooperación internacional, organizaciones gubernamentales, etc. en un
trabajo coordinado liderado por la Dirección de Medio Ambiente y las organizaciones de los
sectores industriales
11.2.3.2.4 Ampliación del sistema de alcantarillado sanitario y pluvial en áreas industriales
El acceso a servicios de saneamiento por el sector industrial es limitado, por lo que se hace tomar acciones
para la ampliación de los servicios básicos de alcantarillado sanitario y pluvial en áreas industriales, bajo la
consideración de alianzas entre GAMV y las industrias para el desarrollo de esta infraestructura.
11.2.3.2.5 Creación y consolidación del Parque Eco Industrial Viacha
Finalmente es necesario precisar que la reducción de la contaminación ambiental está sujeto a una acción
mayor, referida a la creación del parque Eco industrial Viacha; al cual en el mediano – largo plazo deberán
migrar las industrias viacheñas.
Este trabajo se desarrollara de manera coordinada entre las Direcciones de Medio Ambiente, la Dirección de
Promoción Económica y Oficialía Mayor Técnica; con la finalidad de coordinar apropiadamente el diseño del
parque Eco Industrial; tomando en cuenta en el diseño la incorporación de medidas de prevención y
protección ambiental.
384
Cuadro 235: Viacha Eco Industrial por una menor contaminación ambiental
Prioridad
1 2 3 4 5
Consenso inter distrital para la implementación de la
Implementación de la tasa de tasa de aseo industrial en las facturas del servicio de
aseo industrial energía eléctrica
Ajuste anual de la tasa de aseo urbano
Diseño de propuestas de normativa municipal para la
Normativa municipal para la
prevención ambiental: transporte de materia prima Control ambiental a la aplicación de
prevención de la contaminación
(uso de carpas), almacenamiento de materia prima normativa municipal
industrial
(humidificación periódica de MP, etc.), etc.
Equipamiento de la dirección de
medio ambiente para un mejor Construcción y equipamiento del “Laboratorio

control técnico de las RAI y Municipal de control Ambiental Viacha”
declaraciones anuales
PROGRAMA MUNICIPAL DE PREVENCION
DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
Gestión de alianzas con ONGs, cooperación
Implementación de programas de INDUSTRIAL "VIACHA INDUSTRIAL POR
internacional, organizaciones gubernamentales, etc.
adecuación tecnológica para la UNA PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA", para la
para el desarrollo de programas de adecuación
reducción de la contaminación adecuación tecnológica para la reducción de
tecnológica para la reducción de la contaminación
industrial la contaminación ambiental (en los proceso
industrial
productivos, en los productos y en los
servicios)
Ampliación del sistema de Construcción de sistemas de alcantarillado
Coordinación con el sector industrial para el aporte
alcantarillado sanitario y pluvial en pluvial y sanitario - industrial en áreas
para la construcción de sistemas de alcantarillado
áreas industriales industriales
Creación y consolidación del
Gestión institucional para la construcción del Parque
parque Eco industrial Viacha
eco industrial Viacha
(Plan regulador, normativa, etc.)
11.2.4 Estrategia 4: Viacha mancomunada por la defensa de la cuenca del Rio Katari, gestión de
riesgos y defensa ambiental viacheña
11.2.4.1 Objetivo
Promover acciones concretas que permitan reducir la contaminación ambiental de la cuenca del Rio Katari
En la actualidad la contaminación de la cuenca del Rio Katari es tan alta; que ha convertido a esta región en el
lugar de mayor contaminación a nivel nacional; por lo que se hace urgente la aplicación de medidas que
permitan reducir los efectos de este proceso.
A nivel nacional se ha formulado recientemente el “Plan pedagógico de la cuenca del Río Katari”40 en el cual
se definen un conjunto de estrategias y proyectos que deben encararse en cada uno de los municipios
afectados por la contaminación así como en los generadores de la misma; este es el instrumento base que
debe gestionarse en su ejecución en un esfuerzo conjunto entre los niveles nacional – departamental –
municipal.
En este contexto las líneas de acción que deben desarrollarse desde el municipio son las siguientes:
11.2.4.2.1 Creación de la mancomunidad de municipios afectados por la contaminación de la cuenca del río Katari
Para lograr un mejor resultado en la lucha por la reducción de la contaminación ambiental es necesario
institucionalizar este hecho; tarea que se sugiere encarar a partir de la conformación de una “Mancomunidad
40
Elaborado por el Ministerio de Agua y Medio Ambiente en el 2011
385
de municipios afectados por la contaminación de la cuenca del Rio Katari” o en su caso fortalecer la
Mancomunidad de la cuenca del Lago Titikaka, como mecanismo para institucionalizar el desarrollo de
proyectos claves del plan indicado.
Si bien no es potestad del municipio conformar esta instancia; es necesario tomar el liderato del proceso por
la importancia del municipio y porque la ejecución del Plan propuesto por el gobierno nacional incide
directamente en la ciudad y comunidades del municipio.
La Mancomunidad podría estar conformada por: Viacha, Tiahuanaco. Laja. Desaguadero, El Alto, Pucarani,
Batallas, Huarina y Copacabana; organizados bajo un Directorio y con la firme decisión de aplicar medidas
que permitan reducir la contaminación ambiental en la cuenca en base al Plan Pedagógico de la cuenca del
Río Katari

11.2.4.2.2 Gestión, concertación, presión social para la ejecución de proyectos de mitigación de contaminación
ambiental alteña y construcción del alcantarillado pluvial alteño, limpieza de basura ej Huajrapila, etc.
En la actualidad el impacto por la contaminación del municipio alteño el municipio enfrenta seria dificultades
ambientales, afectando notablemente la vida de todos los distritos del municipio; en ese entendido es
necesario llevar adelante las siguientes tareas:
 Conformar una agenda de mitigación ambiental conjunta entre el Gobierno Municipal Viacha
– Gobierno Municipal de El Alto – Gobernacion departamental La Paz – Ministerio de Medio
Ambiente y Agua, en el cual se identifique con claridad los proyectos clave que deben
ejecutarse para reducir el impacto ambiental en el municipio.
 Entre estos proyectos los principales son: el estudio y diseño final para la “Construcción del
sistema de drenaje pluvial – evacuacion de aguas servidas / contaminadas el Alto – Viacha”, ,
enfocada como un sistema integral, es decir beneficiando además de la carretera Viacha – el
Alto y las cuencas aledañas a la misma.
 Desarrollo de un programa de prevención de riesgos y desastres naturales, que permitan
mitigar la contaminación ambiental alteña, previendo a futuro la reducción y prevención a
través de acciones que permitan reducir la contaminación.
 En el corto plazao es necesario prever acciones conjuntas entre el Gobierno Municipal de El
Alto y Viacha para que el municipio alteño se responzabilice y coadyuve al municipio en la
limpieza de la contaminación en sectores como Huajarapila, reconstrucción de puentes a lo
largo de la carretera a Viacha, Puchocollo, etc.
11.2.4.2.3 Gestión para la ejecución del Plan Pedagógico de la cuenca del Río Katari (Ministerio de medio ambiente
y agua)
De manera conjunta y en un trabajo coordinado se sugiere la conformación del “COMITÉ DE EJECUCION DEL
PLAN PEDAGOGICO DE LA CUENCA DEL RIO KATARI”, conformado por
 Directorio de la Mancomunidad de municipios afectados por la cuenca del Lago Titikaka
 Ministerio de Medio Ambiente y Agua
 Gobernación del departamento de La Paz
 Universidades
Esta instancia colegiada deberá buscar los mecanismos para la ejecución de cada uno de los proyectos
presentados en el Plan, de entre los cuales en los que está incluido el Municipio son los siguientes:
 Construcción del sistema de alcantarillado de los distritos 6 y 7
 Construcción de la planta de tratamiento de alcantarillado sanitario Viacha
 Desarrollo tecnológico de readecuación ambiental.
386
Cuadro 236: Viacha mancomunada por la defensa de la cuenca del Rio Katari, gestión de riesgos y defensa ambiental
viacheña
Prioridad
1 2 3 4 5
Gestión de riesgos ante
Conformación de la mancomunidad de municipios
inundaciones, desastre ambiental
afectados por la contaminacón de la cuenca del
con la contaminación de municipios
Lago Titikaka
vecinos y desastres naturales
Gestión, Concertación, Presión Estudio a Diseño Final y Construcción del
social, Medios legales para la "Sistema de drenaje pluvial - evacuación de
Coordinación inter institucional Gobierno
ejecución de proyectos de mitigación aguas servidas/contaminadas El Alto -
Municipal de Viacha – El Alto- Gobernacion
de la contaminación ambiental Viacha" (Coordinación Inter direcciones,
departamental y Ministerio de Medio Ambiente y
alteña, construcción de alcantarillado Estrategia de Medio Ambiente)
Agua para la implementación de meidas de
pluvial alteño, plantas de tratamiento,

prevención de contaminación ambiental Programa de Prevención de riesgos y
limpieza de basura en Huajrapila
desastres naturales
periódica, etc..
Gestión coordinada para la aplicación de medidas
Gestión para la Ejecución del Plan
de mitigación ambiental en la cuenca del Río Campaña de limpieza Anual Seccional
Pedagógico de la cuenca del Río
Katari de forma concertada con municipios de la "Todos juntos por una Viacha Limpia y en
Katari (Ministerio de Medio Ambiente
cuenca para la ejecución de los proyectos del defensa del Lago Titikaka"
y Agua)
Plan Pedagógico de la Cuenca del Río Katari
11.2.5 Estrategia 5: Creación de la Empresa Municipal de Aseo Urbano Viacha

11.2.5.1 Objetivo
Mejorar y optimizar el recojo – procesamiento de basura en la ciudad de Viacha, con la finalidad de mejorar
las condiciones ambientales de la ciudad y mejores condiciones de salud para sus habitantes.
En la actualidad la cobertura del recojo de basura es mediana, por las limitaciones que se enfrenta a diario en
el desarrollo de acciones de limpieza de la ciudad y recojo de basura; esta situación pretende ser encarada en
el futuro en base a las siguientes líneas de acción:
11.2.5.2.1 Creación de la empresa Municipal de Aseo Urbano Viacha
En el corto plazo se proyecta la creación de la Empresa Municipal de Aseo urbano Viacha, como una instancia
técnica autónoma y desconcentrada responsable de esta tarea; que financiaría su funcionamiento en base al
pago de la tasa de aseo urbano e industrial.
Es importante considerar que el diseño debe proyectarse debidamente desde un punto de vista técnico, que
permita dimensionar el tamaño de la misma, equipamiento requerido, personal y mecanismos de trabajo a
desarrollar, etc.; así mismo será necesario crear los sistemas administrativos y financieros.
11.2.5.2.2 Mejoramiento del equipamiento para el recojo de basura
En base a los recursos generados por la tasa de aseo urbano, será necesario proyectar el equipamiento de la
Empresa gradualmente con la adquisición de carros basureros, contenedores de basura, etc., considerando
en una primera etapa el cofinanciamiento con recursos municipales para un adecuado funcionamiento de la
empresa.
11.2.5.2.3 Implementación del Programa de Seguridad Industrial y social en el recojo de basura
El trabajo del sistema de limpieza urbana, requiere necesariamente de la aplicación de medidas de seguridad
industrial y social que permitan proteger al personal que está al servicio del recojo de basura y por otro lado
de los beneficios sociales.
387
Esta medida es muy importante porque el peligro al que se enfrentan diariamente el personal de recojo de
basura es inminente por la diversidad de focos de contaminación que deben enfrentar, lo que implica la
responsabilidad de precautelar su salud.
11.2.5.2.4 Revision anual y optimizacion de indicadores de rendimiento del proceso de recojo y transformación de
basura
Finalmente bajo la perspectiva de mejorar periódicamente el trabajo del equipo de aseo, se sugiere
anualmente la realización de estudios de métodos y de ajuste de los indicadores de rendimiento del proceso
de recojo – procesamiento de basura; tarea que permitirá optimar rendimientos y costos productivos
empresariales.
Cuadro 237: Creación de la Empresa Municipal de Aseo Urbano Viacha

Prioridad
1 2 3 4 5
Diseño e implementación de la Empresa
Concertación inter institucional para la creación de la
Municipal de Aseo Urbano (Reglamento
Empresa Municipal de Aseo Urbano
Creación de la Empresa Municipal Interno, Manual de Funciones, etc.)
de Aseo Urbano Viacha Transferencia de maquinaria, etc. para el
funcionamiento de la Empresa Municipal de Aseo
Urbano
Mejoramiento del equipamiento Compra de carros basureros
para el recojo de basura Compra de contenedores de basura
Adquisición de ropa de trabajo, seguridad
Implementación del programa de
industrial, etc. para el equipo de recojo de
Seguridad industrial
basura
Optimización anual de Estudio de métodos anual para la mejora de
indicadores de rendimiento del rendimientos en el recojo de basura y optimización
proceso de recojo de basura de los costos de manejo de basura
388
12 PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL “TODOS JUNTOS POR VIACHA”
12.1 Visión y misión institucional

Cada una de las estrategias, líneas de acción, proyectos, actividades, etc. que se han desarrollado en líneas
anteriores están sujetas a la capacidad del Gobierno Municipal de direccionar los desafíos planteados, el
liderazgo de la municipalidad y las instituciones más representativas del municipio, son un factor clave para
encarar procesos de gestión que permitan traducir en hechos cada uno de los elementos del PDM.
Es esta realidad la que permite formular la siguiente visión institucional del Gobierno Autónomo Municipal

Viacha
Para lograr alcanzar la visión trazada, el equipo administrativo – técnico – logístico municipal, se ha planteado
la siguiente misión:
MISIÓN DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL VIACHA
Ofrecer a la Comunidad Servicios de Excelencia, a través de una administración pública con eficiencia, eficacia, economía,
pertinencia, sensible y cercana a la gente; privilegiando en todo momento la participación ciudadana
12.2 Modelo de Gestión Municipal por Resultados

En la ley SAFCO41 se establece que las principales funciones de los funcionarios públicos de los diferentes
niveles: municipal, ministerios, gobernaciones, etc., entendida esta como el conjunto de acciones y
decisiones para movilizar, motivar y coordinar personas - sociedad y así alcanzar metas individuales y
colectivas con eficacia, eficiencia y ética; siendo responsables de la gestión municipal el alcalde, concejales,
comités de vigilancia, funcionarios públicos, OTB´s y organizaciones del municipio.
El enfoque sistémico de la Ley SAFCO; ha permitido desarrollar un conjunto de sistemas que están
interrelacionados y que se asemejan a un sistema productivo que cuenta con la entrada de insumos,
procesamiento y salida (productos) sujetos a una retroalimentación permanente; y que son la directriz básica
para la administración gubernamental central, departamental y municipal; operativizadas en base a la
formulación de decretos supremos, reglamentos e instrumentos para su aplicación.
Es este enfoque macro, que se ha utilizado como referencia para proponer y diseñar el “Modelo de gestión
municipal por Resultados”, modelo basado en el fortalecimiento de los elementos clave de la gerencia
pública: planear - organizar – ejecutar – controlar, fortalecimiento del liderazgo, mejora de los recursos y un
mayor énfasis al cumplimiento de objetivos para el logro de resultados e impactos.
41
Ley 1178 de Administración y Control gubernamental “SAFCO”, promulgado en 1990, y que cuenta con ocho sistemas
que operativizan su aplicación en los componentes de: programación y organización de actividades, ejecución y control
del sector publico
389
De esta forma el “Modelo de Gestión Municipal Viacheño” es posible esquematizarlo del siguiente modo:
Grafico 124: Modelo de Gestión Municipal Viacheño por Resultados
ENTORNO
Entorno gubernamental RESULTADOS/ Mejores condiciones de vida

IMPACTO
para los habitantes del municipio
Entorno social del municipio

IMPACTO en los aspectos económico, humano, social y ambiental
ADMINISTRACION MUNICIPAL
INSUMOS

PROCESO
1
Planear
 Recursos
humanos
RESULTADO
 Recursos
infraestructura, OBRAS EJECUTADAS
equipamiento, Liderazgo Municipal Viacheño ACTIVIDADES
logística, etc. (Concejales, Alcalde, DESARROLLADAS
Organizar Controlar COMPRAS
 Recursos Oficiales Mayores, Directores,
financieros Funcionarios, etc.) REALIZADAS
GESTIONES
REALIZADAS
 Proyectos
priorizados Ejecutar
Indicadores de resultado
Gobernabilidad
Necesidades de la
Población Indicadores de impacto
Modelo de Gestión Municipal Viacheño por Resultados

El Modelo de Gestión, cuenta con los siguientes elementos:

a) Insumos
La disponibilidad de los insumos y su adecuada cualificación, son factores fundamentales en el éxito de la
gestión municipal; en el modelo de gestión municipal se han identificado cuatro elementos, estos son los
siguientes:
 Recursos humanos que desarrollan sus actividades en la municipalidad
 Los recursos materiales para el desempeño de los recursos humanos; estos son la
infraestructura, equipamiento y logística
 Recursos financieros, que toma en cuenta los recursos proporcionados por el gobierno
central y los recursos propios generados por el propio municipio
390
 Los proyectos priorizados, producto de los procesos de concertación; son las ideas de
proyecto que materializadas en base a la interacción de los recursos anteriores generan
transformación en el entorno
b) Proceso
La adecuada interacción de los insumos, y la incorporación de elementos clave de la Gerencia municipal; son
los factores que equivalen al “proceso productivo” donde las necesidades de la población traducidas en
“ideas de proyecto priorizadas” son transformadas en obras, capacitación. Asistencia técnica, servicios, etc.
Este proceso productivo, como cualquier otro; está sujeto a la capacidad de liderazgo de los recursos
humanos, quienes para una adecuada gestión municipal cuentan con herramientas propias de la gerencia
municipal:

 Planear: referida a las acciones de planificación de las actividades, tareas, etc.
 Organizar: consistente en la organización del uso de los recursos materiales, humanos, y
logísticos
 Ejecutar: tanto de servicios, obras, compras, etc.
 Controlar: con acciones de orden preventivo y correctivo
c) Productos (Resultados e impacto)
En el entorno municipal, los productos resultantes de la gestión municipal son posibles de clasificarlos en dos
grandes grupos:
 Resultados
Referido a los productos logrados en el corto plazo, los resultados contribuyen al logro de impactos en el
mediano –largo plazo; y están sujetas principalmente a la ejecución de las actividades del POA y de la gestión
de otras actividades; son posibles de clasificar como resultados por ejemplo:
 Numero de talleres de capacitación desarrollados
 Numero de convocatorias publicadas en el SICOES
 Número de proyectos ejecutados en un determinado periodo, etc.
 Número de aulas construidas
 Impacto
El impacto es un producto posible de lograr en el mediano – largo plazo; y es resultante de la interacción de
diferentes resultados integrados en objetivos mayores; así por ejemplo:
 La reducción de la mortalidad infantil, será producto de una buena ejecución
de proyectos del SUMI, talleres de capacitación, mejora de la atención de las
mujeres embarazadas, etc.
 Incremento de la producción de leche; será producto de la adecuada
transmisión de conocimientos a los productores (fruto de la realización de
talleres de capacitación, etc.), mejora de la infraestructura ganadera, mejora
de la alimentación (incremento de la producción de forrajes, incorporación
de alimento balanceado, etc.)
Es importante entender que los objetivos del PDM apuntan a lograr impactos “transformación de las
condiciones de vida de la población”, por lo que el trabajo del Gobierno Municipal no es la suma de
proyectos ejecutados sino es la adecuada consecución de resultados que aportan al logro de impactos.
391
d) Liderazgo
El liderazgo de las autoridades municipales y líderes sociales; se refiere a la capacidad de los recursos
humanos de efectuar a cabalidad
e) Entorno
La gestión municipal está sujeta a la interacción de diferentes elementos que interactúan en el entorno
municipal como ser:
 Entorno gubernamental: referida a las acciones desarrolladas por el Gobierno Central y
Departamental, en cuanto a la ejecución de programas, políticas y proyectos relacionadas al
quehacer municipal

Este primer elemento es clave en la dinamización o postergación del desarrollo municipal, departamental y
nacional; pero que está sujeta a la adecuada intervención del “liderazgo municipal” para generar
oportunidades aprovechadas o generadas (capacidad de gestión del liderazgo municipal) del nivel macro
 Entorno social municipal; en el que se refleja las necesidades de la población, la interacción
de sus líderes, etc.; siendo factores clave para generar gobernabilidad; este elemento es
clave y su atención muy necesaria; porque en un escenario donde las necesidades de la
población no son adecuadamente atendidas entonces sus líderes pueden utilizar este
elemento para desarrollar lideratos sociales alimentados por la insatisfacción social que
pueden transformarse en problemas de gobernabilidad.

Para lograr alcanzar la visión del PDM, se ha diseñado un conjunto de estrategias formuladas en base a los
elementos del “Modelo de Gestión Municipal Viacheña”; lo que ha permitió diseñar las siguientes
estrategias:
 Mejora de los recursos del sistema administrativo municipal en base a la incorporación de nuevas
tecnologías
 Implementación del Modelo de Gestión Municipal Viacha
o Planificación participativa – estratégica dirigida al logro de resultados e impactos
o Organización “trabajo en equipo” y optimización de procesos técnico – administrativos
o Dirección de la ejecución de obras – servicios de forma eficiente – eficaz – calidad
o Control preventivo y correctivo a la ejecución del POA para el logro de resultados e impactos
 Fortalecimiento de la gobernabilidad, transparencia, participación social y gestión de inversión
concurrente a nivel seccional
 Desconcentración distrital y mejora de los servicios municipales de atención ciudadana
 Fortalecimiento político – institucional viacheño
392
Grafico 125: Plan Estratégico Institucional “Todos Juntos por Viacha”
VISIÓN INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL VIACHA

Viacha consolida un Modelo de Gestión Municipal por Resultados, que le permite mejorar la atención a la ciudadanía con eficiencia, eficacia,
economía, pertinencia y calidez al servicio de sus habitantes; con amplia participación de las organizaciones sociales y sus instituciones para
posicionarse como un referente institucional y con una plataforma viacheña que contribuye al desarrollo nacional
Mejora de las recursos del sistema Implementación del “Modelo de Fortalecimiento de la

gobernabilidad, transparencia, Desconcentración distrital y
administrativo municipal en base a la Gestión Municipal Viacha por Fortalecimiento político –

participación social y gestión mejora de los servicios
incorporación de nuevas tecnologías resultados” municipales institucional viacheño
de recursos de inversión
concurrente a nivel seccional
Sistema Virtual del Gobierno Planificación participativa - estratégica

Municipal en Línea dirigido al logro de resultados e impactos Indivisibilidad del municipio en Ampliación y mejoramiento de
base a la carta orgánica Fortalecimiento de las
los servicios de atención
organizaciones sociales
Mejora de las condiciones de Mejora de los procesos de ciudadana
los recursos humanos planificación participativa municipal Fortalecimiento de la
(Seccional, Distrital y Sectorial) gobernabilidad y gestión de Pacto social por la
Mejoramiento del riesgos para la prevención de Desconcentración municipal y reivindicación de la “Agenda
Planificación participativa – estratégica fortalecimiento distrital Municipal por el desarrollo
equipamiento/infraestructura y interna del GAMV anual/trimestral para
conflictos
logística viacheño”
mejorar la ejecución del POA
Transparencia y consolidación Gestión para la “Certificación Agenda Municipal por el

Mayor generación de recursos Organización “trabajo en equipo” y
de informes cuatrimestrales y de Calidad ISO” desarrollo viacheño
económicos y fortalecimiento optimización de procesos administrativo
anuales Gestión de la plataforma
institucional para la – técnicos
municipal por el desarrollo
autogestión de los servicios
Trabajo en equipo en línea departamental y nacional
municipales Participación social y gestión
de recursos de inversión
Organización de la ejecución del POA concurrente participativa
Fortalecimiento de la dirección de
recaudaciones Dirección de la ejecución de obras / servicios
de forma eficaz – eficiente – calidad – calidez
– responsabilidad
Implementación de mecanismos
para una mayor generación de Mejoramiento operativo técnico –
ingresos municipal y autogestión administrativo de la ejecución de
institucional proyectos – servicios
Priorizacion apropiada para una

mayor ejecución física – financiera
Institucionalización municipal de la
gestión de financiamiento
Control preventivo y posterior a acciones
técnico – operativas para la ejecución del POA
para el logro de resultados e impactos
Implementación de un sistema de control

preventivo a la ejecución del POA
Toma de decisiones justo a tiempo
Informes de gestión en base a

indicadores de resultado y de impacto
393
12.3.1 Estrategia 1: Mejora de los recursos del sistema administrativo municipal en base a la
incorporación de nuevas tecnologías
12.3.1.1 Objetivo
Mejorar los recursos tecnológicos, infraestructura, equipamiento, accesos a recursos financieros y promoción
de los recursos humanos del GAMV
El Gobierno Municipal tiene como función principal la atención de las demandas sociales y sectoriales, en
procura de mejorar las condiciones de vida de sus habitantes; demandas sociales que tropiezan con un
limitado acceso a recursos financieros y con un crecimiento explosivo del municipio; factores que limitan
enormemente la gestión municipal.

Todo este conjunto de desafíos deben ser canalizados por los líderes del municipio a través de una buena
gestión municipal, para lo cual interactúan diferentes factores como el acceso a una adecuada y suficiente:
infraestructura, equipamiento, logística, recursos financieros y recursos humanos, etc. además del liderazgo
de los funcionarios públicos.
A pesar de las limitaciones del Gobierno Municipal, estos son factores que deben ser atendidos porque
inciden sustancialmente en la gestión municipal, por tal razón son elementos que deben ser optimizados,
para lo cual se plantea las siguientes líneas de acción:
12.3.1.2.1 Sistema virtual del Gobierno Municipal en línea
En la actualidad las limitaciones que cuenta el gobierno municipal en el desempeño de sus recursos humanos
debido a los bajos salarios, injerencia político – social, carga operativa elevada en la ejecución del POA, etc.
afectan notablemente en la gestión municipal
En el escenario actual una mejora de los salarios o en su caso el incremento del personal, es una tarea que
tropieza con las limitaciones de los recursos económicos del municipio, por lo que es necesario buscar
alternativas que permitan optimar el trabajo de los funcionarios públicos, siendo uno de los factores que
podrían incidir un mayor uso de la tecnología informática.
Un mayor uso de la tecnología, se plantea a partir de del diseño y la implementación de un “Sistema virtual
de Gobierno Municipal en Línea”, sistema informático a implementar con los siguientes fines:
 Desarrollar acciones administrativas en línea como ser: certificación presupuestaria, procesos
de contratación, sistemas de pagos, etc.; con la finalidad de disminuir tiempos de operación y
optimizar los procesos administrativos.
 Desarrollar acciones operativas en línea como ser: registro virtual de las acciones de
supervisión, llenado de planillas “modelo” en la ejecución de obras por el contratista en línea
en base a claves de acceso , solicitudes de pago, etc.; lo que podría permitir un mejor control
y optimización de los tiempos de ejecución de obras y servicios
 Desarrollar mecanismos de alerta temprana para el seguimiento a la ejecución del POA y
control a los tiempos de operaciones técnicas – administrativas y la posibilidad de disponer
reportes informativos de la ejecución del POA actualizados y justo a tiempo para la apropiada
toma de decisiones de gestión.
 Creación y protección de información municipal en una base matriz de datos virtual; base de
datos que facilitaría el desempeño de los funcionarios públicos y permitiría precautelar la
producción intelectual municipal: proyectos a diseño final, informes de gestión, revistas,
trípticos, etc.
394
La creación e implementación del “Sistema virtual de Gobierno Municipal en Línea”, para su diseño es
necesario que tome en cuenta los siguientes aspectos:
 El diseño del sistema debe realizarse en base a las siguientes acciones:
o Diagnóstico de las operaciones administrativas - técnicas de cada una de las oficialías,
direcciones y unidades del Gobierno Municipal, en base a un estudio de métodos
(descripción y análisis de: operaciones, mecanismos, instrumentos y tiempos)
o Reingeniería de las operaciones administrativas – técnicas en base a los resultados
del estudio de métodos; para la mejora de rutas – operaciones criticas
o Diseño de las operaciones administrativas – técnicas virtuales sencillos y seguros

(desde el punto de vista informático, legal, administrativo y técnico) para su
aplicación en línea y archivo físico.
o La utilización de las operaciones administrativas – técnicas por los funcionarios debe
facilitarse, a partir de la creación de instrumentos virtuales sencillos y fáciles de
operar.
o El sistema debe permitir la operación desde la Casa de Gobierno Municipal Central y
desde los Sub Alcaldías (distritos municipales) y con acceso a través de la página WEB
del municipio a oferentes y contratistas de obras y servicios del Gobierno Municipal;
lo que implica la necesidad de contar con sistemas de seguridad informáticos
apropiados para limitar el acceso según tipo de usuario.
 La implementación del Sistema Virtual del Gobierno Municipal en Línea debe estar sujeto a:
o El diseño y aplicación del Marco normativo para el uso y preservación obligatoria del
“Sistema Virtual del Gobierno Municipal en Línea”.
o La capacitación permanente de los funcionarios públicos.
o Mejora de los equipos informáticos de las Direcciones y Unidades del Gobierno
Municipal.
12.3.1.2.2 Mejora de las condiciones de trabajo de los Recursos Humanos
Los recursos humanos son el factor clave para el éxito de cualquier institución, por lo que se hace necesario
fortalecer las capacidades y el desempeño de los funcionarios del municipio, en base a las siguientes tareas:
 En el corto plazo un factor que incidirá notablemente en el desempeño de los funcionarios
públicos es la implementación del “Sistema de Gobierno Municipal en Línea”.
 Un factor en el cual debe incidirse de forma permanente es el adiestramiento de los
funcionarios a partir de las siguientes acciones:
o Creación del “Centro Municipal de Capacitación en Gestión Municipal Viacha”, como
una instancia colegiada al interior del Gobierno Municipal, en base a los siguientes
criterios:
 El funcionamiento del Centro será periódico y en temas específicos diseñados
en base al “Programa de Adiestramiento en Gestión Municipal Viacha”
 Tomando en cuenta las limitaciones financieras del municipio se sugiere
tomar en cuenta tres tipos de docentes: invitación a profesionales destacados
del Gobierno Municipal (ad honorem), Invitación a profesionales destacados
en temáticas de la gestión municipal y la gestión permanente ante la
Contraloría General de la República, FAM Bolivia, Universidades, etc.
395
 Con el fin de generar una mayor promoción del aprendizaje y aplicación de

los conocimiento adquiridos, la Dirección de Recursos Humanos debe realizar
un seguimiento permanente al desempeño de los funcionarios, con la
finalidad de invitar a los profesionales más destacados para dictar alguno de
los cursos del Centro
 Es importante la promoción de la excelencia de los funcionarios del municipio
que desempeñen en algún momento la función docente en el Centro, por lo
que se implementara mecanismos de reconocimiento a su labor (certificados,
diplomas, etc.)
 Es importante que producto de los cursos de capacitación se desarrolle textos

y bibliografía virtual, para el uso permanente de los funcionarios públicos
o Diseño y desarrollo del “Programa de Adiestramiento Municipal”, mecanismo que
debe permitir lograr los siguientes resultados:
 Adiestramiento de los funcionarios públicos, según la temática en la que
desenvuelven sus funciones
 Capacitación a funcionarios que ingresan al municipio
 Las temáticas a desarrollar deberán actualizarse permanentemente, siendo
recomendable mínimamente el desarrollo en el siguiente temario:
 Sistema de Administración de Bienes y Servicios (SABS)
 Aplicación del “Sistema Virtual de Gobierno Municipal en Línea”
 Uso y aplicación del MOF, manual del POA, etc., incorporando en los
perfiles de puestos conceptos referidos a la atención del ciudadano:
calidad de los servicios – calidez – responsabilidad
 Supervisión de obras
 Uso de materiales (hormigón, asfaltos, etc.)
 Gerencia Publica Municipal
 Marco legal municipal, etc.
 Es importante que en el corto plazo se apliquen mecanismos para la promoción del logro de
resultados e impactos con excelencia, por las unidades y direcciones del Municipio; de tal
forma de promover competencia y la mejora permanente del desempeño.
12.3.1.2.3 Mayor generación de recursos económicos y fortalecimiento institucional para la autogestión de los
servicios básicos municipales
La mayor generación de recursos propios es un desafío que se pretende encarar en los siguientes años en
base a las siguientes acciones y proyectos:
a) Fortalecimiento de la Dirección de Recaudaciones.
Línea de acción planteada en base al “Programa de Fortalecimiento de la generación de Recursos Propios”
que debe contemplar las siguientes acciones y proyectos:
 Mejora del equipamiento e infraestructura de la Dirección de Recaudaciones; en la actualidad
el espacio físico en el que desenvuelve sus actividades han quedado colapsadas lo que
396
ocasiona descontento social y problemas en la atención de los ciudadanos que vienen a

tributar al municipio.
Esta situación requiere de medidas urgentes como ser:
o Gestión para el traslado de la Dirección de Recaudaciones a ambientes más amplios.
o Apertura de oficinas distritales para una mejor atención ciudadana.
o Mejora del equipamiento para una mejor atención y velocidad en los trámites
municipales.
 En la actualidad la Dirección utiliza como software el programa “Sistema Integrado de
Ingresos Municipales” diseñado en el programa operativo D.O.S.; sistema que a la fecha

requiere de mejoras por lo que se proyecta el diseño e implementación del "Sistema Virtual
Integrado de Ingresos Municipales", como una herramienta interactiva que permita
o Facilidad de operación del sistema
o Ventanas de acceso para la realización y cálculo de pagos por impuestos vía internet,
mediante convenios con entidades financieras
o Gestión de base de datos para su actualización permanente
o Base compatible con entorno Windows
 Campañas permanentes televisivas/radiales/virtuales para el pago de impuestos: vehículos,
bienes inmuebles, etc. en medios locales y departamentales, etc.).
 Gestión de bases de datos para el incremento de las recaudaciones inter unidades
(Recaudaciones -Catastro- DMA-DPE-Impuestos Nacionales -FUNDEMPRESA de forma
periódica).
 Fortalecimiento del marco normativo de tributación municipal.
 Creación de Ventanillas de Recaudaciones en los Distritos Municipales.
 Creación de la Unidad de Cobranza Coactiva, para el seguimiento legal a la falta de pago de
impuestos, patentes, etc.
12.3.1.2.4 Implementación de nuevos mecanismos para una mayor generación de ingresos municipales y
autogestión institucional para la atención de servicios básicos
Una mayor generación de recursos propios y el logro de la autogestión institucional para la atención de los
servicios básicos es un desafío que se pretende encarar en los siguientes cinco años, en base a las siguientes
acciones y proyectos:
a) Implementación y puesta en marcha del Catastro
El elevado crecimiento urbano del municipio, ha generado la urgente necesidad de
implementar el Catastro urbano, tarea que debe desarrollarse en base a la interacción entre
las direcciones, ver estrategia: Construyendo la eco ciudad industrial Viacha)
b) Preparación a nivel distrital para la realización del CENSO 2012.
En la actualidad el crecimiento poblacional del municipio se ha incrementado notablemente
pero sus recursos por concepto de coparticipación tributaria no se han incrementado en la
misma proporción; previéndose que con la realización del CENSO 2012, esta injusticia se
corrija.
397
Sin embargo de acuerdo al diagnóstico la composición de la población del municipio, muestra

un creciente incremento de habitantes proveniente de otros municipios principalmente
rurales lo que implica limitaciones al momento de realizar el censo; puesto que esta población
podría retornar a sus municipios de origen en desmedro del conteo poblacional municipal y
ocasionando la continuidad de las dificultades económicas del municipio en la prestación de
servicios básicos y otras obras.
Es por ello que se hace necesario realizar campañas permanentes a nivel distrital para la
preparación de los habitantes del municipio para la realización del CENSO 2012, evitando de
esta forma la migración fugaz en el momento del censo de población proveniente de otros
municipios.

c) Creación de empresas municipales estratégicas para la mejora de la productividad agropecuaria y
mejoramiento urbano.
La creación de empresas estratégicas, pretenden incidir en dos áreas:
o La Creación del Complejo Agroindustrial Viacha, se proyecta en base a una alianza
con la Marka Viacha, en procura de mejorar las condiciones de vida de la población
rural a partir de un proceso de industrialización de la producción agropecuaria (ver
estrategia 3 del pilar Viacha productiva – competitiva).
o En el área urbana se proyecta la creación dela “Empresa Municipal de la
Construcción Viacha”, a desarrollarse en base a dos líneas productivas:
 Industria de la cerámica: ladrillos, tejas, cerámica para pisos, etc.
 Industria del hormigón: losetas
Ambos con producción dirigida en una primera fase a reducir los costos de la
implementación de proyectos de mejoramiento vial (losetas) y ornamentación urbana
de plazas, pasajes peatonales, etc. (cerámica para pisos, ladrillos, etc.)
La totalidad de las empresas municipales a crear deben necesariamente ser
autónomas y autogestionarias, de tal forma de que su funcionamiento no sea una
carga financiera para el municipio, sino que coadyuven al desarrollo del mismo
d) Fortalecimiento empresarial de EMAPAV para la autogestión en la prestación de servicios básicos.
Los servicios básicos son una preocupación permanente del Gobierno Municipal, y el rubro
presupuestario en el cual se invierte un significativo porcentaje de los recursos del municipio,
sin embargo la sostenibilidad en la prestación de los mismos presenta serias dificultades.
En la actualidad el Gobierno Municipal cuenta con la Empresa Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado “EMAPAV”, entidad creada con la finalidad de administrar el servicio de agua
potable alcantarillado sanitario; pero que en la actualidad se limita solo a la administración –
mantenimiento de los servicios, sin haber logrado desarrollar mecanismos para la ampliación
de la cobertura de los servicios básicos que aun dependen del financiamiento municipal.
Si bien consolidar la empresa presenta serias dificultades por el crecimiento de la ciudad, lo
que se traduce en un crecimiento de las necesidades de la población y por ende mayores
responsabilidades de la empresa, lo que ocasiona seria dificultades en la administración de los
servicios, es necesario tomar medidas para que esta empresa se fortalezca.
Por ello en el mediano plazo se establece que es urgente la necesidad de desarrollar acciones
que permitan fortalecer el funcionamiento de la empresa, en base a las siguientes actividades
y proyectos:
398
o Formulación y gestión de recursos para la implementación “Plan de Fortalecimiento

Institucional de EMAPAV”; con la finalidad de mejorar su capacidad administrativa,
técnica y financiera de la institución.
o Diseño y aplicación de “Normativa municipal para la creación de urbanizaciones y
acceso a servicios básicos”, en la que los “propietarios de las urbanizaciones”
adquieran la responsabilidad de cofinanciar la construcción de servicios básicos, y no
solamente lucrar con la venta de terrenos.
o Gestión de recursos de contraparte en coordinación con el Gobierno Municipal para
la ampliación de la cobertura de servicios básicos.
En el caso del aseo urbano en la actualidad el municipio es quien subvenciona la prestación del servicio, y

debido al crecimiento urbano la continuidad del mismo es prácticamente insostenible; es por tal razón que se
plantea la creación de la “Tasa de aseo urbano”, tal como ocurre con otras ciudades intermedias, en donde
el servicio está sujeto al pago por los ciudadanos por la prestación del servicio atraves de las facturas de
energía eléctrica.
La creación de la Tasa de aseo urbano, en el corto plazo podría permitir la creación de la Empresa Municipal
de Aseo Urbano Viacha, como una entidad autónoma y descentralizada del Gobierno Municipal dedicada a la
prestación del servicio de recojo de basura
La empresa municipal de aseo urbano, debe tomar en cuenta los siguientes aspectos:
o El diseño de la empresa y los servicios a prestar deben tomar muy en cuenta la
incorporación de mecanismos que permitan lograr la AUTOGESTION de la empresa.
o Para un adecuado servicio anualmente, de forma participativa y socialmente deben
analizarse las escalas de tasas de aseo de acuerdo al nivel del servicio y actividad
económica, con la finalidad de lograr cubrir mínimamente los costos de
funcionamiento de la empresa y su desarrollo tecnológico.
o En el corto – mediano plazo debe generar programas para fomentar iniciativas de
reducción de la generación de basura, rehúso y reciclaje.
o Análisis permanente del sistema productivo; y desarrollo de capacidades del personal,
estabilidad laboral y social
e) Alianza estratégica público – privada para la generación de recursos propios
La explotación de arcilla en el municipio y la fabricación de cemento, son dos de las actividades económicas
más importantes del municipio, en base a las siguientes acciones:
o Alianza estratégica con el sector industrial para la implementación de tasas a la
explotación de arcilla y producción de cemento (a modo de ejemplo un centavo por
ladrillo, o diez centavos por bolsa de cemento)
o Diseño e implementación de normativa municipal para la tributación por la
explotación de recursos no metálicos
o Diseño e implementación de normativa municipal para el destino de las
contribuciones industriales: creación del Parque Eco Industrial Viacha
f) Gestión municipal para la incorporación del mecanismo de Responsabilidad Empresarial en
grandes empresas y prestación coordinada de atención comunitaria.
En la actualidad SOBOCE es la empresa con mayor impacto a nivel seccional y nacional por la incorporación
de mecanismos de Responsabilidad Social que han permitido generar una fuerte retribución social a la
399
empresa; si bien este es un buen ejemplo de Responsabilidad Social Empresarial, el resto de las empresas no
presenta programas claros que permitan indicar de que efectivamente se está cumpliendo esta
responsabilidad.
Es por esta razón que se plantea la necesidad de incorporar normativa municipal para la regulación de
mecanismos de Responsabilidad Social Empresarial y alinearlo a política municipales de desarrollo humano;
de tal forma de realizar alianzas estratégicas entre el Gobierno Municipal y los mecanismos de
Responsabilidad Empresarial para el desarrollo de programas conjuntos de mayor impacto en la sociedad.
12.3.1.2.5 Institucionalización municipal de la gestión de financiamiento
El crecimiento desmesurado del municipio a lo largo de estos años ha generado también un incremento
significativo de necesidades que deben ser atendidas, pero por la importancia de las mismas su atención solo

son recursos municipales es prácticamente imposible, aun a pesar de que se logre un incremento significativo
de los recursos municipales con los resultados del Censo 2012.
Es por esta razón que se ha proyectado en el gobierno municipal, apuesta por la institucionalización de la
gestión de financiamiento para diferentes proyectos municipales, con la finalidad de contar con los recursos
económicos para encarar diferentes proyectos.
En esta perspectiva en el corto plazo deberán desarrollarse las siguientes acciones:
a) Creación de la Unidad de la Unidad de Gestión de Financiamiento Municipal, como un ente
especializado para la gestión de recursos concurrentes; y como ente de apoyo a las Oficialías y sus
Direcciones en la presentación de proyectos, representaciones, etc.
Desde el punto de vista técnico la Unidad de Gestión de Financiamiento Municipal deberá ser el nexo
principal para coadyuvar a las direcciones en la presentación de proyectos para gestionar recursos, en
un trabajo coordinado a lo largo de todo el periodo de gestión de los mismos hasta su consecución.
En este acápite es muy importante comprender que los Oficiales Mayores y Directores de Área, son
“Gerentes Municipales” en las áreas de su competencia; por lo que sus funciones no se limitan solo a
la ejecución del POA, sino que además dentro del marco “gerencial” son también responsables de
coadyuvar con la gestión de financiamiento para programas específicos de sus direcciones, por lo que
es muy importante generar las condiciones apropiadas para el desenvolvimiento de los “Gerente
Municipales”.
En este dinámica así como anualmente se programa la forma de ejecución del POA, será también
importante contar con un cronograma para la gestión de recursos para proyectos específicos de cada
una de las direcciones del Gobierno Municipal.
b) CORRESPONSABILIDAD en la gestión de recursos de contraparte concurrente Concejales – Alcalde –
UGFM - Direcciones del GAMV-Sub alcaldías –FEJUVE – MARKA VIACHA – Comité de Vigilancia
Para lograr este grado de coordinación la UGFM, jugara una papel muy importante; por lo que desde
el punto de vista decisional – político – social debe poseer información actualizada respecto a los
proyectos en gestión y la convocatoria de recursos de financiamiento por organizaciones
gubernamentales, no gubernamentales y cooperación internacional; con la finalidad de que
funcionarios de alto rango (alcalde. Oficiales mayores, etc.) puedan tomar decisiones de carácter
político – social, en el marco de la “Agenda por el Desarrollo Viacheño42”.
42
La Agenda por el Desarrollo Viacheño, es una estrategia que se plantea líneas más adelante para coadyuvar dede el
punto de vista social – político la gestión de financiamiento
400
Por otro lado esta unidad será responsable de la coordinación con organizaciones sociales, para
coadyuvar y relacionarlas con las direcciones del gobierno municipal para unificar los esfuerzos de
gestión de recursos, en un trabajo único coordinado y con soporte técnico.
c) Con la finalidad de mejorar aún más los procesos de gestión de recursos se proyecta que anualmente
se realice el ENCUENTRO INTER INSTITUCIONAL "Construyendo el Eco municipio productivo- justo -
sostenible Viacha"; con la finalidad de invitar a diferentes instituciones del ámbito departamental y
nacional para exponerles los programas y proyectos que pretende desarrollar el municipio en
procura de gestionar financiamiento mediante Convenios - Aynis institucionales, etc.
d) Finalmente para fortalecer la ejecución de esta estrategia se sugiere la adopción de una “política
presupuestaria” que contemple la programación de recursos: de contraparte, solidarios y

estratégicos, de tal forma de facilitar la proporción de recursos de contraparte en el caso de
proyectos que se hayan logrado gestionar financiamiento.
A detalle las líneas de acciones con sus actividades y proyectos clave, se especifica en el cuadro siguiente:
Cuadro 238: Mejora de los recursos del sistema administrativo municipal en base a la incorporación de nuevas
tecnologías
Prioridad
1 2 3 4 5
Existen dos opciones 1ra: en base a un equipo interno Diseño e implementación del sistema Virtual de Gobierno
con profesionales prominentes y reforzado con técnicos Municipal en línea
Incorporación de recursos en redes, etc.; 2da contratación de una empresa
tecnológicos especializada para su diseño e implementación
Programa de Adiestramiento Municipal en base al "Centro
Marco normativo para el uso e implementación del Municipal de Capacitación en Gestión Municipal"
sistema virtual del GAMV
Mejora de las condiciones salariales/ operativas
Capacitación permanente Externa e interna (a través
del centro Municipal de capacitación) Cursos de capacitación para Oficialías/Directores de Área /
Recursos humanos Gestión de cursos de capacitación ante instancias Funcionarios públicos (Gerencia Publica Municipal,
gubernamentales y no gubernamentales Supervisión de obras, etc.)
Aplicación de políticas de promoción del logro de
resultados, calidad, etc.
Gestión de terrenos de propiedad municipal o
Mejora del mobiliario y del equipamiento de Unidades del
transferencia barrial de predios vecinales para el
GAMV (según priorización)
desarrollo de infraestructura municipal
Mejora del
equipamiento/infraestructura Adquisición de vehículo para la Oficialía Mayor Humana
y logística Ampliación de infraestructura para la Dirección de
Mejora de la infraestructura en unidades críticas Recaudaciones, Derechos Ciudadanos y la Posta Municipal
EDF y construcción de la Posta Municipal del GAMV
Fortalecimiento de Dirección de Recaudaciones
Mejora de las condiciones tecnológicas, infraestructura y
equipamiento
Gestión de bases de datos para el incremento de las Programa de “Fortalecimiento de la generación de Recursos
recaudaciones inter unidades (Recaudaciones -Catastro- Propios”
Mayor generación de DMA-DPE-Impuestos Nacionales -FUNDEMPRESA de (Diseño e implementación del "Sistema Virtual en línea de
recursos económicos y forma periódica) Ingresos Municipales", Campañas permanentes
fortalecimiento institucional televisivas/radiales/virtuales para el pago de impuestos:
Fortalecimiento del marco normativo de tributación vehículos, bienes inmuebles, etc. en medios locales y
para la autogestión de los
municipal departamentales, equipamiento, etc.)
servicios básicos
municipales Creación de Ventanillas de Recaudaciones en los
Distritos Municipales
Implementación de nuevos mecanismos para una mayor generación de ingresos municipales y autogestión institucional para la
atención de servicios básicos
Coordinación interdirecciones (Estrategia 2 del desarrollo Implementación y puesta en marcha del Catastro Urbano -
urbano) rural
401
Prioridad
1 2 3 4 5
Preparación a nivel distrital para la realización del
Campañas televisivas para la preparación del CENSO 2012
CENSO 2012
Creación de la Empresa Municipal Agroindustrial Viacha
(productos lácteos - quinua - otros para Desayuno escolar;
Creación de empresas municipales estratégicas para la Alimento balanceado , y Productos cárnicos) bajo la
mejora de la productividad agropecuaria y el modalidad SAM (GAMV-Marka Viacha)
mejoramiento urbano
Creación de la Empresa Municipal de Materiales de
construcción: Ladrillos y Losetas)
Creación de la Empresa de Aseo Urbano
Creación de empresas municipales de servicios básicos y
fortalecimiento empresarial para la autogestión en la Fortalecimiento empresarial y ampliación de la cobertura de
prestación de servicios básicos EMAPAVy Gestión de pago de regalías por el uso del agua

(El Alto)
Alianza público – privada para la generación de recursos
propios; en base a la incorporación de normativas Normativa Municipal para la explotación de recursos no
municipal para la tributación por la explotación de metálicos
recursos no metálicos (arcilla, puzolana, áridos, etc.)
Gestión municipal para la incorporación del mecanismo
Normativa Municipal para la incorporación de mecanismos
de Responsabilidad Empresarial en grandes empresas y
de Responsabilidad Empresarial
prestación coordinada de atención comunitaria
Institucionalización municipal de la gestión de financiamiento
Creación de la Unidad de Gestión de Financiamiento
Municipal (UGFM)
Realización anual/periódica por sectores del ENCUENTRO
Gestión de recursos de contraparte concurrente UGFM-
INTER INSTITUCIONAL "Construyendo el Eco municipio
Direcciones del GAMV-Sub alcaldías-OTB` s-CV bajo
productivo- justo -sostenible Viacha"(Gestión de
una dirección única
financiamiento -Convenios para Aynis institucionales)
Política presupuestaria para la distribución del
presupuesto
12.3.2 Estrategia 2: Implementación del Modelo de Gestión Municipal Viacha por Resultados
12.3.2.1 Objetivo
Promover la mejora del funcionamiento del gobierno municipal a partir de la aplicación del Modelo de
Gestión Municipal Viacha
La gestión municipal, como en toda empresa privada o entidad social, está sujeta al liderazgo de los recursos
humanos que la dirigen y a la aplicación apropiada y rigurosa de conceptos universales de la gerencia pública
municipal; es por esta razón que se han diseñado cuatro líneas de acciones interactuantes y concordantes
con los elementos clave de la gerencia pública municipal: planeación, organización, dirección y control
12.3.2.2.1 Planificación participativa – estratégica para el logro de resultados e impactos
Línea estratégica basada en dos tareas fundamentales:
a) Mejora de los procesos de planificación participativa municipal (Seccional, Distrital y Sectorial).
Diseñada con la finalidad de mejorar los procesos de planificación participativa en el proceso de formulación
del POA, en base a las siguientes tareas:
 Con la finalidad de facilitar el trabajo de las direcciones se proyecta la elaboración del “Manual de
Formulación del POA Municipal y Gestión de Financiamiento Viacha”, como un instrumento clave
en el que se defina los instrumentos a utilizar en el proceso, mecanismos de participación social,
marco normativo actualizado, partidas presupuestarias vigentes en el municipio, mecanismos para la
apertura de nuevas partidas, cronograma de ejecución, etc.
402
 Este instrumento debe actualizarse anualmente, en base a los lineamientos de las “Directrices de
Formulación del POA” emitidos por el Ministerio de Economía y Finanzas y el análisis del uso de los
instrumentos en la gestión anterior.
 Anualmente mediante los medios de difusión municipal será necesario la difusión de las estrategias y
proyectos clave del “PDM Viacha 2012-2016 Juntos por Viacha” de forma previa a la formulación del
POA, con la finalidad de facilitar la formulación del POA acorde a los objetivos estratégicos del PDM
b) Planificación participativa - estratégica interna GAMV dirigida al logro de resultados e impactos.
Una vez formulado el POA, es necesario desarrollar acciones de planificación interna del Gobierno Municipal
con el fin de optimar la ejecución del POA, tarea que se desarrollara en base a las siguientes acciones:


Anualmente se organizara el “Encuentro de planificación interna del GAMV para la ejecución del
POA” a principio de año con la finalidad de coordinar/organizar/ajustar la ejecución del POA y en
base a ello formular un cronograma Anual/Cuatrimestral INTEGRADO (OMAF-OMT-AMDH-JURIDICA-
Planificación) en el que se establezca plazos, fechas, etc. para la ejecución de las diferentes
actividades y proyectos del POA
 Del mismo modo en este primer encuentro anual se diseñara las acciones y el cronograma integrado
para la gestión de proyectos de las diferentes direcciones.
 Periódicamente cada tres meses se realizara “Encuentros de Planificación Interna” con la finalidad de
ajustar/coordinar/corregir y tomar acciones que permitan optimar la ejecución del POA y la gestión
de financiamiento para proyectos concurrentes.
 Ello implica que trimestralmente se definirán metas que deben alcanzarse y que serán monitoreadas
(ver inciso d) por el Sistema Virtual de Gobierno Municipal en Línea.
 Complementariamente de forma anual será necesario la incorporación de mecanismos de
promoción del logro del cumplimiento de metas/ objetivos del GAMV, con la finalidad de reconocer
el esfuerzo realizado por los funcionarios del gobierno municipal.
Cuadro 239: Implementación del Modelo de Gestión Municipal Viacha

Prioridad
1 2 3 4 5
a) Planificación participativa - estratégica dirigida al logro de resultados e impactos
Generar el "Manual de formulación del POA Municipal Diseño del Manual de Formulación del POA Municipal Viacha
Viacha y Gestión de Financiamiento" para ordenar y Gestión de Financiamiento (Instrumentos para el proceso,
Mejora de los procesos de fechas, productos, partidas presupuestarias, etc., con mecanismos, participantes, marco normativo, etc. por
planificación participativa actualización permanente sectores)
municipal (Seccional,
Distrital y Sectorial) Socialización anual de lineamientos estratégicos de Difusión de spots de estrategias y proyectos clave del PDM
Gestión del GAMV(PDM) y mecanismo de ejecución del Machaq Marka Viacha, de forma previa a la formulación del
POA con las autoridades zonales y comunales POA
Realización anual de Encuentros de planificación interna
del GAMV Anual/ trimestral interna para
coordinar/organizar/ajustar la ejecución del POA
Formulación del cronograma Anual/Cuatrimestral
Planificación participativa - INTEGRADO (OMAF-OMT-AMDH-JURIDICA-
estratégica interna GAMV Planificación) de ejecución del POA y Gestión de
anual/trimestral para la Financiamiento
ejecución del POA
Formulación de metas trimestrales por oficialía/Dirección
dirigidas al logro de resultados de la ejecución del POA
Promoción del logro del cumplimiento de metas/ objetivos
del GAMV
403
12.3.2.2.2 Organización “trabajo de equipo en línea” y optimización de procesos técnico – administrativos

El segundo componente “organización” pretende ser optimizado en base a las siguientes acciones:
a) Trabajo de equipo en línea.
Tarea que se pretende encarar a partir de la implementación del “Sistema virtual de Gobierno Municipal en
Línea”, descrito en la estrategia 1, proyecto que permitirá optimizar el desempeño administrativo – técnico
para la ejecución de proyectos y servicios del POA.
En esta tarea es importante generar un mayor protagonismo de las sub alcaldías, en cuanto al seguimiento y
cierre de las carpetas de ejecución de proyectos y servicios, con la finalidad de completar el ciclo virtual y
físico de la administración de documentación.

b) Optimización permanente de procesos técnicos – administrativos.
El mejor funcionamiento de cualquier sistema está sujeta a la evaluación permanente del funcionamiento de
la misma y la aplicación de medidas correctivas que permitan optimar su desenvolvimiento; este hecho en el
gobierno municipal podría permitir localizar cuellos de botella que afectan a la gestión municipal y
desburocratizar el funcionamiento de la institución; para ello esta línea de acción pretende ser operativizadas
del siguiente modo:
c) Estudio anual de procesos administrativos – técnicos para su optimización mediante convenios con
universidades.
Basada en el análisis y estudio de los diferentes procesos que se desarrollan en el municipio, tarea que podría
desarrollarse del siguiente modo
 Gestión ante universidades públicas y privadas para la postulación de “tesistas en
licenciatura”, “tesistas maestrantes” o en su caso “pasantes” para el estudio de procesos
técnico – administrativos, de forma permanente; ya sea de forma individual o equipos
multidisciplinarios.
 El trabajo del pasante / tesista deberá ser dirigida por una comisión integrado por las tres
oficialías, de tal modo de lograr un trabajo integral y que recoja las necesidades de cada una
de las direcciones del GAMV.
 El análisis de los procesos debe permitir identificar cuellos de botellas; pero a su vez plantear
propuestas de instrumentos y modificaciones a procesos en función de las necesidades del
Gobierno Municipal; en base a un trabajo basado en “estudios de métodos y reingeniería
técnico – administrativa”
 Los resultados logrados deben de presentarse al Gobierno Municipal para su validación –
aprobación; con la finalidad de certificar – reconocer institucionalmente el trabajo
desarrollado por el estudiante.
 Anualmente el estudio debiera repetirse; con la finalidad de retroalimentar de forma
permanente la aplicación de las modificaciones y técnicas sugeridas, optimizando de forma
permanente el funcionamiento del gobierno municipal
d) Optimización anual de procesos – instrumentos para la mejora del funcionamiento municipal.
En base a los resultados del punto anterior, y reforzando con procesos de análisis por parte de las oficialías
mayores; será necesario continuar con la aplicación de los “procesos mejorados” y los “instrumentos
mejorados”, previa aprobación por las autoridades del municipio.
Esta tarea se efectuara anualmente y la aplicación del mismo se reforzara con la realización de cursos de
actualización mediante el Centro Municipal de Adiestramiento Municipal de forma permanente.
404
e) Normativa interna municipal para la aplicación de instrumentos/formatos en la direcciones del

GAMV.
Con la finalidad de reforzar la aplicación de las modificaciones a los procesos / instrumentos operativos; se
prevé que anualmente se aplique normativa interna administrativa para la aplicación de las mismas; de tal
modo de que su uso sea obligatorio.
Este proceso además debe permitir ajustar el MOF, incorporando en base a los resultados del estudio,
modificaciones en las funciones yo creación de nuevos puestos de tal modo de optimar el funcionamiento del
gobierno municipal.
f) Optimización del trabajo de las Oficialías / Direcciones, a partir de la evaluación anual del
organigrama municipal y ajustes del MOF.

Finalmente es necesario considerar que los resultados de optimización de los procesos administrativo –
técnicos tengan incidencia en la forma de organización de las oficialías mayores del municipio, por lo que
anualmente deben evaluarse las mismas e incorporar las recomendaciones que permitan optimar el
funcionamiento de las oficialías.
Este hecho implica que la actualización del MOF, no solo debe considerar una actualización de las funciones,
sino incorporar recomendaciones para la mejora funcional de las oficialías mayores y sus direcciones.
Así mismo en una primera fase, es necesario desarrollar las siguientes tareas:
o Uniformar y reordenar la organización de las oficialías, definiendo semejanza en las
jerarquías para facilitar la interacción inter oficialías: Oficialía / Dirección / Unidad; lo
que implica la reorganización de los puestos inscritos en el organigrama y clasificarlos
– representarlos según la unidad a la que debieran pertenecer y definiendo los
mecanismos de interrelación en el MOF
o Especialización y reordenamiento de la Oficialía Mayor Técnica en cuatro áreas:
Dirección de obras rurales, Dirección de Diseño de Proyectos y Mantenimiento,
Dirección de Obras Urbanas y la Dirección de Planificación territorial y Catastro
Incorporación de la “Unidad de Prevención de riesgos naturales” como parte de la
dirección de Proyectos y mantenimiento, como un mecanismo de trabajo
permanente en acciones de prevención de inundaciones.
o En el caso de la Oficialía Mayor de Desarrollo Humano, se recomienda su
fortalecimiento con la incorporación de la Dirección de tráfico y vialidad, y la gestión
de recursos humanos para una mejor prestación de servicios.
o La Oficialía Mayor Administrativa Financiera, debiera fortalecerse con la creación del
Centro de Adiestramiento Municipal con dependencia de la Unidad de Recursos
Humanos, creación de la Unidad de Cobranza Coactiva y fiscalización con
dependencia de la Dirección de Recaudaciones; y la creación de la Unidad de
Sistema Virtual de Gobierno Municipal en Línea y Soporte Tecnológico.
o En el mediano plazo se prevé la transformación de la Dirección de Promoción
económica y turismo en Oficialía Mayor de Promoción Económica, Productividad y
Competitividad; organizada en base a cuatro Direcciones: Dirección de Promoción
Agropecuaria, Dirección de Promoción Económica Urbana, Dirección de gestión de
recursos concurrentes y macro proyectos y la Dirección de Medio Ambiente.
405
o En el nivel desconcentrado se localizarían la: Empresa Municipal de Agua Potable y

Alcantarillado Viacha (EMAPAV), Empresa Municipal de Aseo Urbano Viacha
(EMAUV), Empresa Municipal de la Construcción (EMUCO) y la Empresa
Agroindustrial Viacha (EMAVIACHA).
o En el nivel de Staff se prevé la creación de la Unidad de Gestión de Financiamiento
dependiente de la Dirección de Planificación y la Unidad de Comunicaciones,
Protocolo y Relaciones Publicas dependiente de la Secretaria General.
o Así mismo con la finalidad de mejorar la administración de los vehículos, maquinaria
pesada, agrícola, etc. es necesario proyectar la formulación de un Manual de
Administración de vehículos, en el cual se norme el uso, funcionamiento, faltas y

contravenciones de la misma
o Finalmente en el mediano plazo una vez iniciado la desconcentración será necesario
la incorporación de nuevos puestos en base a la modificación del MOF que prevea la
creación de puestos como: Oficial menor, Unidad de finanzas distritales, etc. y la
creación de la Oficialía Mayor de Planificación y Gestión Territorial.
Prioridad
1 2 3 4 5
b) Organización "trabajo en equipo" en base a la especialidad individual
Capacitar y normar la Aplicación del Sistema Virtual del Diseño e implementación del sistema Virtual de Gobierno
Gobierno Municipal en Línea Municipal en línea (ver estrategia 1)
Trabajo de equipo en línea Gestión y alianzas estratégicas con instituciones de
Capacitación permanente del Equipo Técnico Municipal
formación superior para la especialización del equipo
(SAFCO, Fiscalización, Hormigón y materiales, etc.)
técnico (CENCAP-Universidades, etc.)
Estudio anual de procesos administrativos/técnicos para Manual de administración y uso de vehículos automotores,
su optimización, mediante convenios con universidades maquinaria pesada, maquinaria agrícola, etc.
Optimización anual de procesos – instrumentos para la
Optimización permanente mejora del funcionamiento municipal
de procesos técnico –
administrativos Normativa interna municipal para la aplicación de
instrumentos/formatos en la direcciones del GAMV
Optimización del trabajo de las Oficialías / Direcciones, a
partir de la evaluación anual del organigrama municipal
12.3.2.2.3 Dirección en la ejecución de obras/servicos de forma eficaz – eficiente - calidad – calidez –

responsabilidad
La construcción de un municipio, es un proceso dependiente de muchos factores siendo el principal elemento
la ejecución de obras / servicios, tarea que se pretende mejorar a partir de la ejecución de las siguientes
líneas de acción:
a) Mejoramiento operativo técnico-administrativo de la ejecución de proyectos-servicios.
Línea de acción basada estrictamente en la implementación del Sistema Virtual de Gobierno Municipal en
Línea, para mejorar el desempeño administrativo-técnico para la ejecución de servicios y proyectos del POA,
que se complementa con la mejora del seguimiento de las carpetas en la ejecución de los proyectos/servicios
hasta su cierre con un mayor protagonismo de los Sub alcaldes.
Por otro lado es importante mejorar la atención ciudadana a partir de la introducción en la normativa
municipal (MOAF) de conceptos referidos a la prestación de servicios de forma eficiente – calidad – calidez –
responsabilidad.
406
b) Priorización apropiada para una mejor ejecución física – financiera

En base a las líneas de acción propuestas, en el proceso de ejecución del POA, será necesario además
 Generar instrumentos y adecuación normativa para la ejecución de proyectos menores mediante la
conformación de lotes de contratación/compra, etc., principalmente en el caso de adquisiciones
menores.
 Priorización apropiada de la ejecución de proyectos para una mejor ejecución físico-financiera,
organizando la ejecución desde principio de año: licitaciones de proyectos mayores y consultorías
desde principio de año, mantenimiento educativo en el cuarto trimestre, etc.


En una primera fase se sugiere la formulación del “Manual Operativo SABS Municipal Viacha” en el
que se detalle los instrumentos a utilizar en cada una de las etapas del proceso de contratación, la
secuencia de los mismos y los tiempos de ejecución; con la finalidad de uniformar criterios de
presentación de documentación facilitando de este modo el desarrollo de los procesos de
contratación.
Una vez implementado el “Sistema de Gobierno Municipal en Línea Viacha” el Manual deberá
ajustarse y compatibilizarse con el sistema de tal modo de mejorar su uso y facilitar su aplicación en
medios interactivos.
El uso del manual debe ser normado, y reforzado con la realización de procesos de capacitación
permanente mediante el Centro de Adiestramiento Municipal.
 Finalmente si hasta mediados de año no se logra una adecuada ejecución de los proyectos y
actividades del POA; y con la perspectiva de mejorar la generación de empleo se sugiere la
realización de la “Feria a la Inversa Municipal Viacha”, con la finalidad de acelerar la ejecución del
POA; para la cual previamente deberá formularse las carpetas para los procesos de contratación y
desarrollar acciones de capacitación para la presentación de propuestas.
Prioridad
1 2 3 4 5
ESTRATEGIA 4: Dirección de ejecución de obras / servicios / actividades eficaz - eficiente - económica y de calidad
Aplicar el Sistema Virtual de Gobierno Municipal en
Mejoramiento operativo Línea, para mejorar el desempeño administrativo-técnico
técnico-administrativo de la para la ejecución de servicios y proyectos del POA
ejecución de proyectos- Mejorar el seguimiento de las carpetas en la ejecución de
servicios los proyectos/servicios hasta su cierre (mayor
protagonismo Sub alcaldes)
Optimizar la ejecución de proyectos menores mediante la
conformación de lotes de contratación, etc.
Generación de empleo y facilitar la ejecución del POA
(Proyectos y adquisiciones menores); incorporando el Formulación del Manual operativo SABS Municipal Viacha
fomento del consumo de mano de obra y productos
Priorización apropiada para
elaborados en el municipio a partir de la promoción de la
una mayor ejecución física-
tarjeta municipal
financiera
Priorización apropiada de la ejecución de proyectos para
una mejor ejecución físico-financiera, organizando la
Feria a la inversa municipal Viacha (Capacitación de
ejecución desde principio de año: licitaciones de
MYPE´s, Procesos de contratación, etc.)
proyectos mayores y consultorías desde principio de año,
mantenimiento educativo en el cuarto trimestre, etc.
407
12.3.2.2.4 Control preventivo y posterior a acciones técnico – operativo de la ejecución del POA para el logro de
resultados e impactos
La implementación de un sistema administrativo – operativo de control preventivo y posterior a la ejecución
del POA, pretende generar mecanismos que permitan optimar la ejecución del POA mediante un control y
seguimiento apropiado a la ejecución de proyectos y actividades, así como a la gestión de recursos para el
financiamiento de proyectos municipales y el control de calidad a procesos técnico – administrativos.
Este proceso se desarrollara en base a las siguientes líneas de acción:
a) Implementación de un sistema de control preventivo a la ejecución del POA.
Uno de los elementos fundamentales para el control preventivo será la formulación de un Cronograma
Integrado que tome en cuenta los siguientes elementos:

 Incorporar de "Indicadores de alerta temprana" para el seguimiento a la ejecución del
cronograma consensuado de ejecución del POA; estos indicadores podrían ser los siguientes:
 Seguimiento a la Gestión de Recursos Concurrentes a nivel seccional, direcciones y OTB´s; tarea

proyectada con la finalidad de realizar un seguimiento riguroso a procesos de gestión de recursos,
pudiendo utilizarse los siguientes indicadores de control:
 Finalmente se prevé la normalización de la aplicación de procesos de control de calidad a

procesos administrativos – técnicos; en base a las siguientes tareas:
o En la actualidad se realiza un control de calidad a los procesos técnico – administrativos
cuando se presenta solicitudes para el trámite de pagos, en la Dirección de Planificación;
siendo este el único punto en donde se realiza esta tarea.
o Se sugiere la creación de una “Comisión de control de calidad Municipal” para la realización
de controles de calidad periódicos a un conjunto de proyectos seleccionados al azar
o El control de calidad se desarrollara en las unidades de origen y en el estado en el que se
halle la carpeta analizada.
o La realización de esta actividad no tendrá fines coercitivos, sino sobre todo con la finalidad de
mejorar la calidad de los productos técnico – administrativos y la identificación de
408
deficiencias para la realización de recomendaciones de mejora de los mismos en los lugares

de origen del proceso.
o En el mediano plazo es necesario diseñar un Sistema de Control de Calidad (ver Estrategia 4)
que permita identificar puntos de control a la largo de toda la cadena productiva: insumos,
proceso y productos; con el fin de lograr una mayor confiabilidad en los resultados de la
gestión municipal en sus diferentes ámbitos: obras ejecutadas, servicios prestados y
productos de los procesos técnico – administrativos (carpetas).
 Al final de gestión, los resultados logrados deben ser compatibilizados y agregados para identificar el
grado del logro de impactos proyectados.
 Toma de decisiones justo a tiempo

Finalmente se prevé la implementación de los siguientes mecanismos:
 Incorporación de un sistema de seguimiento / cumplimiento / evaluación de las decisiones de las
Reuniones de Gabinete; esta tarea podría delegarse a la Secretaria General, con la finalidad de
poseer resultados concretos de las reuniones de gabinete; y que puedan mostrar efectivamente
mejoras en la administración municipal.
 Generación de información actualizada y oportuna para la toma de decisiones gerencial; tarea que
será posible a partir de la implementación del Sistema Virtual de Gobierno Municipal en Línea
Prioridad
1 2 3 4 5
D: Control preventivo y posterior a la ejecución del POA para el logro de resultados e impactos
Incorporar de "Indicadores de alerta temprana" para el
seguimiento a la ejecución del cronograma consensuado
Implementar un sistema de de ejecución del POA
control preventivo a la
Seguimiento a la Gestión de Recursos Concurrentes a
ejecución del POA
nivel seccional, direcciones y OTB´s
Control de calidad a procesos técnico – administrativos
Incorporación de un sistema de seguimiento /
cumplimiento / evaluación de las decisiones de las
Toma de decisiones Justo a Reuniones de Gabinete
tiempo
Generación de información actualizada y oportuna para
la toma de decisiones gerencial
12.3.3 Estrategia 3: Fortalecimiento de la gobernabilidad, transparencia, participación social y

corresponsabilidad en la gestión de recursos de inversión concurrente a nivel seccional
12.3.3.1 Objetivo
Generar condiciones apropiadas para consolidar la gobernabilidad del municipio, en base a acciones de
transparencia, consolidación de la participación social, corresponsabilidad en la gestión de inversión
concurrente y la gestión de riesgos para la prevención de conflictos.
La gobernabilidad es un factor que define la estabilidad del ejercicio de la Gestión Municipal; consolidar este
elemento “gobernabilidad”, es un desafío que depende de muchos factores como ser: participación
ciudadana, acceso a la información, transparencia, etc.; factores que se pretende aminorar con las siguientes
líneas de acción:
409
12.3.3.2.1 La indivisibilidad del municipio basado en la Carta Orgánica

Una de las mayores preocupaciones de los habitantes y líderes del municipio es mantener la unidad del
territorio municipal; por tal razón se sugiere que en la Carta Orgánica del municipio que está en proceso de
construcción se incorpore un artículo referido a la indivisibilidad del Municipio, en aras de mantener un
municipio unido y sujeto a la aprobación social.
12.3.3.2.2 Fortalecimiento de la gobernabilidad y gestión de riesgos para la prevención de conflictos
Fortalecimiento de la gobernabilidad y gestión de riesgos para la prevención de conflictos.
 En la estrategia 5 (Fortalecimiento político – institucional Viacheño) se plantea la necesidad de
realizar un pacto social que sirva de base para desarrollar la “Reunión Interinstitucional por el
Desarrollo viacheño”, cuya función principal se debe traducir en la gestión ante al gobierno

departamental y nacional de la “AGENDA POR EL DESARROLLO VIACHEÑO”.
 Es esta instancia la que debe consolidarse, siendo aconsejable que la unidad de Gobernabilidad en
coordinación con la Dirección de Planificación sea la que realice el seguimiento y coordinación para la
consolidación de "REUNIONES INTER INSTITUCIONALES POR EL DESARROLLO VIACHEÑO" y
seguimiento a las decisiones de las reuniones desarrolladas.
Es importante un trabajo sistémico en la gestión de la Agenda por el Desarrollo viacheño; por lo que
son necesarios tomar en cuenta dos procesos:
o Coordinación – gestión - acciones, proceso que se traducirá en la identificación de la
Agenda y las acciones necesarias para su materialización.
o En contraparte es importante tomar en cuenta que el proceso de gestión puede
tropezar con limitaciones técnicas (corrección de carpetas, justificaciones técnico –
económicas, ambientales, etc.) o sociales (posturas radicales, intereses personales,
etc.) por lo que es necesario realizar un permanente proceso de retroalimentación
para tomar las medidas que correspondan para mejorar los procesos de gestión de
proyectos.
Coordinación, gestión, acciones

Macro proyectos
Trabajo inter institucional

“REUNIÓN INTER
Soporte técnico de las AGENDA POR EL
INSTITUCIONAL POR
Direcciones del GAMV DESARROLLO VIACHEÑO
EL DESARROLLO
VIACHEÑO”
Soporte político - social de las

organizaciones del municipio
Retroalimentación, seguimiento a decisiones, correcciones técnico - sociales, etc.
 Por otro lado es importante consolidar la “satisfacción ciudadana con la prestación de servicios del
municipio” por lo que periódicamente deberá realizarse acciones de seguimiento a tramites de OTB`s
y de la ciudadanía en general para reducir puntos críticos de descontento social (burocracia, etc.) y la
calidad de los servicios.
410
 En este cometido será importante la creación del BUZÓN de sugerencias y quejas como mecanismos
para la evaluación permanente de la prestación de servicios municipales; y generar medidas
correctivas que permitan optimar el trabajo del Gobierno Municipal.
12.3.3.2.3 Transparencia y consolidación de Informes cuatrimestrales y anuales
Uno de los factores más importantes de la gobernabilidad es la difusión apropiada de la información, en sus
diferentes niveles: fiscalización y control social, informes sociales y socialización de los resultados de la
gestión municipal; este factor es muy importante porque un inadecuado uso o en su caso una inadecuada
difusión de la información genera malas interpretaciones de la misma que a la larga son insumos que son
utilizados por intereses personales para desestabilizar la gobernabilidad del municipio.
Por esta razón, para reducir los efectos de la difusión inadecuada de información se promoverá mecanismos

que fortalezcan la gobernabilidad en base a tres niveles de información:
 Primer nivel: destinada a acciones de fiscalización y control social
 Segundo nivel: para la difusión de la información ante organizaciones matrices sociales
(FEJUVE y Marka Viacha)
 Tercer nivel: socialización masiva de información al alcance de cualquier ciudadano
 Cuarto nivel: posicionamiento de la imagen municipal en el contexto departamental y
nacional
Las características de cada uno de estos niveles de información serán las siguientes:
 La información generada en un primer nivel es aquella destinada a acciones de fiscalización y control
social, tarea normado por la ley 2028, y que se basa en la presentación de informes cuatrimestrales
por el ejecutivo municipal al Concejo Municipal y al Comité de Vigilancia; en periodos de tiempo
definidos por ley
 Un segundo nivel de información es aquella que se presenta a las OTB´s; en la actualidad este
proceso se realiza de forma desordenada y sujeta a la convocatoria principalmente de organizaciones
matrices como la FEJUVE y Marka Viacha en cada uno de los distritos, no existiendo fechas
consolidadas y sujetas a la presión social para la realización de informes.
Esta realidad debe revertirse; y para ello se prevé normar la realización de informes Cuatrimestrales
distritales/seccional con las siguientes características:
o Mediante ordenanza del Concejo Municipal y pronunciamiento del Comité de
Vigilancia será necesario normar las fechas para la realización de los Ampliados
Informativos en fecha fijas y con rotación de lugares de informe
o De acuerdo a ley debe presentarse un primer informe al primer cuatrimestre del año;
entonces se podría desarrollar un primer informe en la última quincena de Mayo en
cada uno de los distritos y de acuerdo a sus usos y costumbres
o El segundo informe, después de cuatro meses, se desarrollaría en la última quincena
de Septiembre en cada uno de los Distritos; pero considerando la rotación de los
lugares de informe; es decir si por ejemplo en el Distrito 6 se realizó el primer
informe en su sede de San Pedro, el segundo informe deberá realizarse en otra zona
(en otra sede o colegio) con la finalidad de lograr un mayor acercamiento y presencia
del Concejo Municipal, Alcalde Municipal y Comité de Vigilancia a las bases
411
o Finalmente el informe anual se desarrollaría en la última quincena de Enero en cada

uno de los distritos y en sedes distintas a las anteriores; tarea que debiera centrarse
en la presentación del informe correspondiente al tercer cuatrimestre y a la
evaluación del logro de objetivos, metas e impacto programados en la gestión;
evaluando el grado de ejecución del PDM , los logros en la Agenda por el Desarrollo
Viacheño y las gestiones realizadas; es importante agregar que en esta última
reunión debe aprobarse el cronograma de informes distritales de la nueva gestión
que comienza respetando la adecuada rotación de fechas con el fin de lograr equidad
entre los distritos; así por ejemplo en el 2012, el cronograma podría ser el siguiente:

Primer Informe Segundo Informe
Distrito Tercer informe: Anual
Cuatrimestral Cuatrimestral
Distrito 1 Ultimo Viernes de Mayo Ultimo Martes de Septiembre Ultimo Lunes de Enero
Distrito 2 Ultimo Sábado de Mayo Ultimo Viernes de Septiembre Ultimo Martes de Enero
Distrito 3 Ultimo Domingo de Mayo Ultimo Sábado de Septiembre Ultimo Viernes de Enero
Distrito 6 Ultimo Lunes de Mayo Ultimo Domingo de Septiembre Ultimo Sábado de Enero
Distrito 7 Ultimo Martes de Mayo Ultimo Lunes de Septiembre Último domingo de Enero
o Por lo que los informes debieran transformarse en espacios de análisis de

información concreta y precisa presentada en un solo día con la presencia de los tres
niveles.
o Es importante resaltar que la realización de los informes, debieran permitir la
interacción de los tres niveles: Concejo Municipal, Alcalde – Administración
Municipal y Comité de Vigilancia; en base a sus competencias únicas: fiscalización,
dirección – ejecución y control social y en base a sus competencias recurrentes:
gestión de proyectos de desarrollo – políticas de desarrollo – etc.
o En esta perspectiva será necesario el desarrollo de capacitación y asistencia técnica a
las tres instancias para generar “Modelos de informe” acorde a las competencias
indicadas y sujetas a un “Manual de Rendición de Cuentas y Transparencia
Municipal”; por lo que los informes debieran precisar mínimamente lo siguiente:
Informes distritales
Ejecutivo Municipal Concejo Municipal Comité de Vigilancia Educación y Salud
Resultados de las
Resultados de las Resultados de las
Ejecución física - acciones de
acciones de control estrategias y
financiera del POA - Fiscalización a la
social a la ejecución proyectos del sector
PDM por Oficialía ejecución del POA-
del POA-PDM educativo
Competencias PDM
únicas Resultados de las
Problemas y Resultados de las
acciones de la función Resultados de las
dificultades del acciones de la función
deliberante y estrategias y
proceso de ejecución de articulación y
normativa a nivel proyectos de salud
del POA pronunciamientos
seccional y distrital
Competencias
Gestión de proyectos, Agenda por el Desarrollo Viacheño, etc.
concurrentes
412
o Es necesario precisar que el diseño de los informes debe permitir generar un

INFORME SENCILLO y fácil de entender, que además sea distribuido a todos los
participantes; y mejor aún si se lo realiza con anticipación antes de los Ampliados
Informativos, con la finalidad de que las conclusiones del Ampliado sean inmediatas.
 Finalmente en un tercer nivel de información, se basara en la difusión masiva de los informes de
Gestión Municipal: Administración Municipal, Concejo Municipal y Comité de Vigilancia a través de la
página virtual municipal (que es necesario crearlo), mediante programas radiales y televisivos; etc.,
siendo recomendable además la difusión de cartillas populares sintéticas con los resultados más
importantes de la gestión con el fin de masificar la difusión de la información y acercar al ciudadano
al Gobierno Municipal.

Este nivel de información utilizara además como herramienta permanente de difusión de
información municipal el internet, debiéndose actualizar de forma permanente su diseño en y los
datos que contiene “popularizando” su uso, principalmente entre los jóvenes; con la finalidad de
difundir de la mayor forma posible el trabajo del gobierno municipal y sus instituciones.
Por tal razón es importante que exista un responsable de la administración de la página web
municipal, siendo la mejor opción la “Unidad de Relaciones públicas, comunicaciones y protocolo“
del Gobierno Municipal (aspecto que se explica líneas adelante).
 En un cuarto nivel de información, se prevé la necesidad de lograr el posicionamiento de la imagen
municipal en el contexto departamental y nacional; con dos fines:
o Posicionar la Agenda por el Desarrollo Viacheño en los diferentes niveles: ciudadano,
institucional y gobierno departamental – nacional
o Posicionar el “pensamiento viacheño”, en temas del contexto departamental y nacional,
con el fin de generar referencia institucional y territorial en el desarrollo paceño y nacional.
 En esta perspectiva es importante resaltar la necesidad de Creación de la “Unidad de Relaciones
Publicas, Comunicaciones y Protocolo”, como instancia responsable de la difusión de las acciones del
GAMV, coordinación interinstitucional, servicios municipales, Agenda por el Desarrollo Viacheño,
etc.; además de generar una red social – institucional (relaciones publicas) que permitan materializar
los objetivos del Gobierno Municipal y sus organizaciones sociales.
 En esta línea se prevé la creación de un medio de comunicación municipal (Canal de Televisión –
Radio Municipal Viacha); como un mecanismo que permita un mayor acercamiento con la población
y prestación de servicios desde programas como “Construyendo mi persona, Mi familia, mi Viacha y
mi Bolivia”, un mayor acercamiento de las autoridades municipales Alcalde-Oficiales Mayores-
concejales- vigilantes a la ciudadanía mediante la proyección del Programa radial/televisivo
"Construyendo juntos una nueva Viacha".
12.3.3.2.4 Participación social y corresponsabilidad en la gestión de recursos de inversión concurrente
En la primera estrategia del Plan de Fortalecimiento Institucional, se ha descrito ampliamente la necesidad de
amplificar los procesos de gestión de recursos; destacando las necesidades de materializar sus principales
lineamientos:
 Creación de la Unidad de Gestión de Recursos de Financiamiento para la ejecución de proyectos y
actividades concurrentes realización anual/periódica por sectores del ENCUENTRO INTER
INSTITUCIONAL "Construyendo el Eco municipio productivo- justo -sostenible Viacha"(Gestión de
financiamiento -Aynis institucionales).
 Gestión de recursos de inversión concurrente UGFM-Direcciones del GAMV-Sub alcaldías-OTB` s-CV
bajo una dirección única.
413
 Gestión de recursos coordinada entre el GAMV - CV - FEJUVE - Marka Viacha.

 Gestión / lucha reivindicativa en base a la "AGENDA POR EL DESARROLLO VIACHEÑO".
Cuadro 240: Fortalecimiento de la gobernabilidad, transparencia, participación social y corresponsabilidad en la

gestión de recursos de inversión concurrente
Prioridad
1 2 3 4 5
Consolidación de "REUNIONES INTER
INSTITUCIONALES POR EL DESARROLLO
VIACHEÑO" y seguimiento a las decisiones de las
reuniones desarrolladas
Mayor coordinación GAMV-Sub Alcaldes-Organizaciones

Fortalecimiento de la
gobernabilidad y gestión de sociales en la gestión de proyectos clave
riesgos para la prevención Seguimiento periódico a tramites de OTB`s y de la
de conflictos ciudadanía para reducir puntos críticos de descontento
social (burocracia, etc.) Diseño e implementación del “Sistema de Tramites
Creación del BUZÓN de sugerencias y quejas por la Municipales en Línea”
prestación de servicios municipales; y evaluación
permanente de servicios municipales
Normar la realización de informes Cuatrimestrales
Diseño e implementación del "Informe cuatrimestral del
distritales/seccional conjunta (HCM, AM, CV, Sub
Ejecutivo Municipal, Concejo Municipal y Comité de
Alcaldes) en fecha fijas y con rotación de lugares de
Vigilancia"
informe en sus cuatro niveles
Difusión de los informes de Gestión Municipal:
Administración Municipal, Concejo Municipal y Comité de
Vigilancia Creación y puesta en funcionamiento de la página virtual
Spots televisivos / radiales de información municipal y de municipal
servicios municipales, cartillas de difusión,
Transparencia y actualizaciones permanente de la WEB, etc.
consolidación de Informes
cuatrimestrales y anuales Difusión de las acciones del GAMV, coordinación
interinstitucional, servicios municipales, etc. (TV,
Informes en formatos populares, cartillas, etc.) Creación de un Medio de Comunicación Municipal (Canal de
Televisión y Radio Municipal Viacha)
Creación de la Unidad de Relaciones Publicas,
Comunicaciones y Protocolo
Creación de un programa Municipal televisivo / radial
periódico para acercar el GAMV (Concejo Municipal-
Alcalde-Oficiales Mayores-Comité de Vigilancia) a la
ciudadanía: Programa radial/televisivo "Construyendo
juntos una nueva Viacha"
Creación de la Unidad de Gestión de Recursos de
Financiamiento para la ejecución de proyectos y Realización anual/periódica por sectores del ENCUENTRO
actividades concurrentes INTER INSTITUCIONAL "Construyendo el Eco municipio
Participación social y
corresponsabilidad en la Gestión de recursos de inversión concurrente UGFM- productivo- justo -sostenible Viacha"(Gestión de
gestión de recursos de Direcciones del GAMV-Sub alcaldías-OTB` s-CV bajo financiamiento -Aynis institucionales)
inversión concurrente una dirección única
Gestión de recursos coordinada entre el GAMV - CV - Gestión / lucha reivindicativa en base a la "AGENDA POR EL
FEJUVE - Marka Viacha DESARROLLO VIACHEÑO"
12.3.4 Estrategia 4: Desconcentración Distrital y mejora de los servicios municipales de atención

ciudadana
12.3.4.1 Objetivo
Fortalecer el funcionamiento del Gobierno Municipal a partir de la desconcentración distrital para una mejor
atención de las necesidades de los barrios, comunidades y ciudadanía en general del municipio en base a
sistemas de control de calidad consolidados.
414

La desconcentración es una técnica administrativa que consiste en el traspaso de la titularidad o el ejercicio
de una competencia que las normas le atribuyan como propia a un órgano administrativo en otro órgano de
la misma administración pública jerárquicamente dependiente; en un municipio con un elevado crecimiento
como Viacha la desconcentración es un proceso que podría permitirle mejorar la atención de la ciudadanía y
generar una mayor participación social.
12.3.4.2.1 Desconcentración municipal
La desconcentración municipal es un proceso que está sujeto a diversos elementos como ser:

 Construcción de un marco normativo que soporte la estructura funcional, operativa, etc. Y la misma
creación de los distritos
 Dotación de infraestructura, equipamiento, logística, recursos humanos y recursos financieros para
su funcionamiento
 Diseño de procesos administrativo – tecnológicos que permitan un mejor funcionamiento y velocidad
en los procesos de gestión, etc.
 Madures social y política para no desvirtuar la creación de los distritos
 Ejecución del presupuesto distrital desde las sub alcaldías
En base a estos criterios el proceso de desconcentración del municipio de Viacha, tomaría forma en base a la
ejecución de las siguientes tareas:
 Una primera fase será la ampliación de la atención de servicios municipales (defensorías, salud,
cultura, deporte, etc.) en los distritos, de tal forma de formar redes de servicios municipales
desconcentradas:
o Red desconcentrada deportiva: en base a escuelas municipales en cada uno de los distritos
o Red de protección social: sostenida con la creación de oficinas distritales, en una primera
etapa en las sub alcaldías y en una segunda en las Unidades Policiales Integrales
 En una segunda fase será necesario diseñar un sistema tecnológico capaz de soportar el
funcionamiento del Gobierno Municipal en sedes municipales (sub alcaldías) desconcentradas,
tomando en cuenta los siguientes criterios:
o Consolidar la generación de la base de datos municipal
o En el Diseño e implementación del sistema Virtual de Gobierno Municipal en línea, debe
incorporarse mecanismos que puedan uso del INTRANET y que permitan realizar trámites y
procesos técnico – administrativos en línea
 De forma simultánea será necesario generar normativa para la protección de información municipal:
virtual, física, etc.; de la mano de la modificación del Manual de Organización y Funciones (MOF
desconcentrado) y modificar la organización del personal distrital-seccional (subalcalde-Oficial
Menor-Unidades) en el mediano plazo
 Así mismo es necesario tomar en cuenta Normativa Municipal para procesos de Desconcentración
del Gobierno Municipal; lo que implica que es necesario normar la creación de distritos municipales.
 En una tercera etapa serán necesario implementar mecanismos técnico – administrativos que
permitan ejecutar el POA de los distritos desde las sub alcaldías
415
 Finalmente en una cuarta fase para el funcionamiento apropiado de las Sub alcaldías distritales será
necesario generar el “Programa de Desconcentración Municipal”, que permita mejorar la
infraestructura, equipamiento y logística de las sub alcaldías
12.3.4.2.2 Implementación del Sistema de Control de Calidad a la Gestión Municipal y gestión de la certificación de
calidad ISO 9001-2000
El control de calidad es un mecanismo implementado en industrias, servicios y sistemas gubernamentales
con la finalidad de poseer herramientas – métodos – sistemas que permitan garantizar la elaboración de un
buen producto o en su caso la prestación de un buen servicio.
En el caso del Gobierno Municipal los productos que diariamente se generan son:
 Servicios prestados: trámites, pago de impuestos, etc.

 Construcción de infraestructura
 Procesos administrativos
 Procesos técnicos
El espectro en el cual se desenvuelve el Municipio es amplio, por lo que incorporar un sistema de calidad
requerirá de inversiones, capacitación y un periodo para la adecuada preparación del personal; de este modo
se plantea dos fases para alcanzar este objetivo; en una primera fase referida a la creación de un sistema de
control de calidad municipal, en determinados procesos y en una segunda fase gestionar e implementar la
certificación del sistema de calidad ISO
 La primera fase de incorporación del sistema de control de calidad se implementaría a dos procesos:
administrativos y construcción de infraestructura
 La aplicación de un sistema de control de calidad implica realizar
o Elección de los puntos de control de calidad: inicio del proceso – procesamiento – productos
o Definición precisa de instrumentos de control de calidad y parámetros de certificación
o Responsables de certificación de calidad
 La certificación de calidad en el componente administrativo, en la actualidad la dirección de
planificación; desarrolla la tarea de control a procesos administrativos previa a la cancelación de
pagos por servicios a las empresas contratistas; en base a esta experiencia sería recomendable la
creación de la Unidad de Control de Calidad Administrativa Municipal; como ente responsable de
certificar las carpetas; producto de los procesos administrativos
o Puntos de control de calidad: unidades solicitantes, procesos de ejecución (unidades
ejecutoras) y procesos de solicitud de pago
o Instrumentos: en función del SABS, MOAF, etc.
o Responsables: Unidad de Control de Calidad Administrativa Municipal
 La certificación municipal de calidad en el componente construcción de infraestructura, el control
de calidad a la construcción de infraestructura es un aspecto aunque no está normalizado; en los
procesos de ejecución en la actualidad la Oficialía Mayor Técnica cuenta con un equipo de
supervisores de obra que se encarga de realizar el seguimiento técnico a la ejecución de obras de
acuerdo a los ítems de un proyecto determinado, verificando el cumplimiento de las especificaciones
técnicas.
 La implementación de la certificación de calidad municipal podría basarse en este sistema, y tomar
en cuenta los siguientes elementos
416
o Puntos de control de calidad: inicio de obra, proceso de construcción, conclusión de la obra.

o Instrumentos: en función del proyecto contratado, siendo los instrumentos: presupuesto,
especificaciones técnicas, precios unitarios, informes de supervisión, planillas de pago, etc.
o Responsables: Unidad de Control de Calidad de infraestructura Municipal
 Gestión para la implementación del Sistema de Calidad Municipal Viacha ISO 9001-2000
En el mediano plazo se proyecta la implementación del sistema de calidad ISO 9001-2000, norma
internacional que es brindada aquellas instituciones que cumplen rigurosamente procesos, técnicas,
etc. que garantizan la calidad de los productos y servicios producidos.
 La certificación de calidad debe ser emitida por un ente reconocido como IBNORCA u otro con las

mismas características, pero para ello será necesario de la aplicación y diseño de un sistema de
calidad en base a las exigencias que poseen estas instancias, por lo que los pasos a seguir serán los
siguientes:
o Aplicación del manul municipal de control de calidad
o Diseño del sistema de control de calidad
o Implementación del sistema de control de calidad
o Gestión para la certificación del sistema de control de calidad
Cuadro 241: Desconcentración municipal e implementación de sistemas de control de calidad a la gestión municipal
Prioridad
1 2 3 4 5
Ampliación de la atención de servicios municipales
(defensorías, salud, cultura, deporte, etc.) en barrios y
comunidades
Consolidar la generación de la base de datos municipal
Diseño e implementación del sistema Virtual de Gobierno
Normativa para la protección de información municipal: Municipal en línea (ver estrategia 1)
virtual, física, etc.
Fortalecimiento Sub Alcaldías Distrito 1 y 2
Desconcentración municipal
Fortalecimiento de las Sub alcaldías distritales Fortalecimiento Sub Alcaldía Distrito 3
(Financieros, materiales, mobiliario, etc.) Construcción Sub Alcaldía Distrito 6
Ampliación Sub Alcaldía Distrito 7
Modificación del Manual de Organización y Funciones (MOF
desconcentrado)
Organización del personal distrital-seccional(subalcalde-
Normativa Municipal para la Desconcentración del Gobierno
Oficial Menor-Unidades) en el mediano plazo
Municipal
Programa de Desconcentración Municipal Viacha
Creación de dos unidades de control de calidad
Implementación del Sistema municipal: Unidad de control de calidad administrativa
de Control de Calidad a la Diseño del Sistema de control de calidad municipal
municipal y Unidad de control de calidad de
Gestión Municipal y gestión infraestructura
de la "Certificación de
Calidad ISO" En base al sistema de control de calidad municipal y la Diseño e implementación del Sistema de Gestión de la
evaluación de los resultados logrados se diseñara e Calidad Municipal ISO 12000
implementar el Sistema de Gestión de la calidad
municipal ISO 9000 Gestionar la certificación de calidad ISO
417
12.3.5 Estrategia 8: Fortalecimiento político – institucional Viacheño

12.3.5.1 Objetivo
En base al pacto social de las organizaciones sociales y el gobierno municipal generar una plataforma que
permita gestionar y materializar la ejecución de proyectos clave para el desarrollo municipal, departamental
y nacional
El fortalecimiento político – institucional viacheño está sujeto a la ejecución de tres tareas fundamentales,
estas son las siguientes:
12.3.5.2.1 Fortalecimiento institucional de las Organizaciones Sociales

Desde el punto de vista social a nivel seccional existen dos tipos de organizaciones clave, la Marka Viacha que
se caracteriza por su representación del área rural y la FEJUVE con incidencia en el nivel urbano; así mismo
ambas organizaciones sociales proyectan en su interior proyecciones en el mediano plazo en procura de
posicionarse con aportes en el crecimiento del municipio.
En el caso de la Marka Viacha es una instancia social muy fortalecida y en el cual confluyen las 64
comunidades con un sistema de organización social consolidado y con mecanismos culturales que han
fortalecido ampliamente a esta instancia; en el nivel macro estaba agremiada a la SIMACO instancia que
agrupa a las representaciones originarias de la provincia Ingavi.
Sin embargo en el nivel macro (SIMACO) su mayor debilidad fue el débil poder político debido a la
mayoritaria agrupación del resto de los municipios pequeños que no le han permitido a la Marka Viacha
poseer un mayor poder en el nivel regional a pesar de su amplia importancia poblacional – social; lo que
derivó en los últimos años la necesidad de plantear la separación de SIMACO.
En cambio en el nivel urbano el aspecto organizativo presenta debilidad, por la existencia de una FEJUVE
Viacha en la que se ven representados los distritos 1, 2 y 6 y una FEJUVE del Distrito 7; la más antigua de las
organizaciones es la FEJUVE Viacha que fue fundada a principios del siglo pasado (1905) esta entidad es la
más representativa del área urbana y presenta una marcado liderazgo; sin embargo en el nivel seccional en el
aspecto organizativo destaca como debilidad, la falta de unidad de los distritos 1, 2 y 6 y la FEJUVE del
Distrito 7; esta dicotomía debe ser superada si se pretende encarar la gestión conjunta de proyectos clave
para el municipio, por lo que sus líderes proyectan en el mediano plazo las siguientes acciones:
 Refundación y fortalecimiento de la FEJUVE; a partir de las siguientes tareas:
o Creación de las FEJUVE Distrito 1, FEJUVE Distrito 2, FEJUVE Distrito 6 y mantener la FEJUVE
Distrito 7 (Federaciones de Juntas Vecinales Distritales, o en su caso Sub FEJUVES)
o A nivel seccional promover la creación de la FEJUVE SECCIONAL VIACHA (Federación de
Juntas Vecinales Seccional Viacha) como ente matriz en el que se agrupen la totalidad de las
instancias distritales.
o En esta instancia matriz el órgano colegiado debe poseer representantes de todas las
FEJUVEs distritales con el fin de lograr equilibrio en las representación distritales.
o Es muy importante el equilibrio y el respeto entre distritos, con el fin de reducir la injerencia
política; por lo que inclusive es recomendable que existe una rotación consensuado de los
cargos jerárquicos de la instancia seccional; aspecto que deben ser normado en el
Reglamento interno y su Estatuto Orgánico (así por ejemplo una gestión la Presidencia le
corresponde al Distrito 1, luego el 2, a continuación el 6 y finalmente el 7; de forma contraria
la vice presidencia en la primera gestión el 7, luego el 6, el 2 y el 1; para comenzar de nuevo
en los siguientes periodos, etc.)
418
 Fortalecimiento y creación de los Comités Sectoriales (Productivo, Educación, etc.)

En cada una de las estrategias anteriores se plantea la creación de comités, por lo que es necesario
las que existen y las que se conformaran, con la finalidad de que estas instancias serán los puntos de
unión con los niveles sectoriales:
o Concejo Educativo municipal
o Comité de Promoción económica, productiva y competitividad
Los nexos sectoriales, son importantes y son la clave para generar una mayor fuerza en el desarrollo
de cada uno de los sectores.
 Unidad viacheña por el desarrollo "Agenda de lucha por el desarrollo Viacheño"

La gestión de macro proyectos requiere de una fortaleza institucional (del Gobierno Municipal),
participación social (FEJUVE Seccional y Jacha Marka Viacha) y sectorial (las organizaciones
representadas orgánicamente en los Comités).
En base a estos tres componentes se plantea lo siguiente:
 Unificar las organizaciones sociales, distritales e institucionales mediante un "PACTO SOCIAL POR EL
PROGRESO VIACHEÑO" a partir de la realización de reuniones periódicas mediante acciones
periódicas denominadas ”REUNIÓN INSTITUCIONAL POR EL DESARROLLO VIACHEÑO”
 Es importante que junto a las organizaciones sociales se incorporen la bancada departamental de
asambleístas y diputados nacionales, con la finalidad de lograr una mayor fortaleza en los niveles
social y político
 Creación de una agenda común de lucha viacheña, en la que todos los distritos se vean
representados, esta AGENDA DE LOS SIETE PUNTOS POR EL DESARROLLO VIACHEÑO, en un primer
periodo podría contemplar los siguiente macro proyectos:
Marka Viacha FEJUVE Seccional Viacha Gobierno Municipal Viacha
Asambleístas Pacto social por el desarrollo viacheño

Diputados uninominales
departamentales “REUNIÓN INTERINSTITUCIONAL POR EL DESARROLLO VIACHEÑO”
Agenda de los siete puntos por el desarrollo viacheño

1) Construcción de la doble Via El Alto – Viacha
2) Construcción de la carretera Villa Remedios – Viacha – Laja
3) Saneamiento básico: Alcantarillado sanitario Distritos 6 y 7
4) Plan productivo agua para riego
5) Construcción del sistema de drenaje de aguas pluviales El Alto – Viacha
6) Plan 150 aulas, por una mejor educación
7) Parque Eco Industrial Viacha
419
 En base a la AGENDA de los siete puntos, el COMITÉ inter institucional debiera realizar una gestión
coordinada por la gestión de financiamiento de los proyectos macro ante las instancias
gubernamentales.
 Por otro lado se ha identificado en la población del municipio y sus líderes una preocupación muy
profunda por el progreso del municipio; por lo que en muchos de las talleres y jornadas de reflexión
municipal ha surgido como medida extrema ante la falta de atención gubernamental la necesidad de
recurrir a los bloqueos, identificándose como puntos estratégicos: Tilata (Distritos 6 y 7), SOBOCE –
carretera 107 y carretera 104 (Distritos 1 y 2), Apacheta y Villa Remedios (Distrito 3).
 En esta perspectiva los proyectos clave que deben ejecutarse en los próximos cinco años a nivel
municipal en cada uno de los ejes temáticos del PDM es el siguiente:

POLITICA: Viacha INTERCULTURALIDAD,
FAMILIA, COMUNIDAD Y POLITICA: Viacha POLITICA: Viacha POLITICA: Viacha con
educativa, formadora
MUNICIPIO POR UNA deportiva y competitiva cultural Justicia Social
integral de capital humano
VIACHA SALUDABLE
Transformación del
Acreditación de los EDF y Construcción de la
sistema educativo por una Escuela Municipal de
servicios de salud DE Construcción del circuito casa de protección familia
educación de calidad Deportes Distritales (1,
PRIMER nivel y turístico "Letanías" "JACHA UTA SUMA
"Académica - Deportiva - 2, 3, 6 y 7)
SEGUNDO nivel JACKAÑATAKI"
Técnico - Humanística"
Programa de construcción de Programa de Desarrollo de
Centros de Recursos Programa "Construyendo capacidades, motivación y
Pedagógicos Distritales CRP mi persona, mi familia, mi
Construcción del Centro Realización anual de promoción de
(Laboratorios de Física- Viacha y mi Bolivia" - promoción cultural
de Alto Rendimiento emprendimientos micro
Química, Talleres de formación Componente Salud "Festival Musical
Viacha empresariales Genero -
técnica (A-M-C) y Telecentro (Creación de la línea construyendo Bolivia"
de Formación Virtual) en UE telefónica gratuita Generacionales "Viacha por
Secundaria (9) municipal de Salud, una vida más justa"
Gestión de programas de
atención de salud, Construcción de Centro Consolidación de Programa municipal de
Programa de las 150 Aulas
capacitación, etc.) Integral Deportivo eventos culturales atención de salud del adulto
Viacha
Distrito 1 folclóricos municipales mayor
Adquisición de vehículo
Programa de construcción de Construcción del Centro Programa municipal de
para Consultorio Móvil de
Modulo Pedagógico: Colegio de Integral Deportivo atención y rehabilitación de
Salud (odontología y
Mariscal José Ballivián Distrito 3 personas con discapacidad
medicina general)
Programa móvil "DESDE
Programa de construcción de Construcción del Centro
EL MUNICIPIO POR UNA
Módulos Pedagógico: UE Integral Deportivo
MEJOR SALUD PARA
Viliroco Distrito 6
TODOS"
Programa de construcción de Construcción de la Construcción de Centro
Modulo Pedagógico: UE "Instituto del Adulto Integral Deportivo
Néstor Paz Zamora Mayor y Personas con Distrito 7
Discapacidad"
Programa de construcción de (Hidroterapia,
masoterapia, fisioterapia,
Modulo Pedagógico: UE San
electroterapia, infrarrojo,
José
geriatría, etc.)
Programa municipal “Construyendo mi persona, mi familia, mi Viacha y mi Bolivia”

POLITICA: ECOVIACHA EN
POLITICA: Todos juntos por POLITICA: Viacha
POLITICA: VIACHA PRODUCTIVA - COMPETITIVA ARMONIA CON LA MADRE
una Viacha segura Comercial y Servicios TIERRA Y EL MEDIO AMBIENTE
Estudio a Diseño Final e Estudio a Diseño Final,

Gestión para la creación del EDF y construcción Construcción y Equipamiento Construcción de viveros y
Implementación del
Comando Policial Viacha y del "Centro Comercial Central del "Complejo Agro industrial lombrarios Distritos 1-2, 3,
"Eco Parque Industrial Viacha", Componente 1: Planta
Juzgado de Turno Viacha Viacha" 6-7
Viacha" de productos lácteos
420
Construcción de la Estudio a Diseño Final,

Creación de la “Unidad EDF y Construcción “Doble Via El Alto – Construcción y Equipamiento
del "Complejo Agro industrial Programa de forestación
Operativa Municipal de Mercado Central Abasto Viacha” y de la carretera Viacha", Componente 2: Planta "Viacha Verde"
Seguridad Ciudadana Viacha” Distrito 7 “Villa Remedios – de procesamiento de quinua y
Viacha – Laja” otros cereales
Diseño participativo de la Estudio a Diseño Final,
Propuesta de "Ley de Construcción y Equipamiento Campaña de limpieza Anual
Construccion de la Unidad EDF y Construcción Promoción Económica del "Complejo Agro industrial Seccional "Todos juntos por
Policial Integral Distritos 1, 2, Mercado Central Abasto Viacheña" ante la Viacha", Componente 3: Planta
Asamblea Plurinacional del de productos cárnicos una Viacha Limpia y en
3, 6 y 7 Distrito 6
Estado Plurinacional del (Matadero, procesamiento de defensa del Lago Titikaka"
Estado Boliviano derivados de la carne, etc.)
Diseño participativo de la
Propuesta de "Ley de Estudio a Diseño Final,

Construcción del "Centro EDF y Construcción creación de Puerto Seco Construcción y Equipamiento Programa de producción
Municipal de entrenamiento Mercado Central Abasto Viacha" ante la Asamblea del "Complejo Agro industrial
Plurinacional del Estado Viacha", Componente 4: Planta industrial más limpia
para Seguridad Ciudadana" Distrito 1 (San Salvador)
Plurinacional del Estado de alimentos balanceados
Boliviano
EDF y Construcción ESTRATEGIA 4: Plan Estudio a Diseño Final,
Gestión de patrullas para las Construcción y Equipamiento
Terminal de paso - de desarrollo Productivo Estudio a Diseño Final y
Unidades Policiales Integrales de la "Industria municipal de la construcción del "Sistema de
Mercado ruta 104 - Industrial Urbano
Construcción Viacha", drenaje pluvial - evacuación de
ESTRATEGIA 5: Plan Componente 1: Planta de aguas servidas/contaminadas El
de desarrollo Productivo productos cerámicos y Alto - Viacha"
EDF y Construcción Agroindustrial Viacha componente 2: losetas
Terminal de paso -
Mercado ruta 107 Diseño e implementación
EXPO VIACHA INTERNACIONAL de la Empresa Municipal de
Aseo Urbano
POLITICA: Eco Ciudad Industrial Viacha, con visión de
PILAR 5: Todos juntos por Viacha
futuro
Diseño e implementación del "Plan
Creación de la Empresa
Regulador de Ordenamiento
Diseño e Municipal Agroindustrial Viacha Programa Municipal de
Urbano Territorial Eco Ciudad Programa de
implementación del (productos lácteos - quinua - Desconcentración del Gobierno
Industrial Viacha Y Formulación de construcción de sistema otros para Desayuno escolar; Municipal (Fortalecimiento,
normativa urbana municipal para sistema Virtual de Alimento balanceado , y institucional, normativa,
la aplicación ocupación del de alcantarillado:
Gobierno Municipal en Productos cárnicos) bajo la instrumentos, MOF
territorio: Reglamento de Distritos 6 y 7 línea modalidad SAM (GAMV-Marka desconcentrado, etc.)
urbanizaciones, Uso de suelos,
Viacha)
etc.
PLAN VIAL VIACHA: Programa de ampliación Programa de Creación de la Empresa

Construcción de vías y renovación del Adiestramiento Municipal EDF y Construcción Sub
Municipal de Materiales de
Estructurantes de primer orden sistema de Viacha en base al "Centro Alcaldía Distrito 1, 2, 6 y
Municipal de Capacitación construcción: Ladrillos y
DISTRITO 1 Y 2 alcantarillado sanitario ampliación del Distrito 7
en Gestión Municipal" Losetas)
(ASFALTADO) y pluvial: Distrito 1
PLAN VIAL VIACHA: Programa de “Fortalecimiento
Construcción de vías Remodelación Plaza de la generación de Recursos
Propios”
Estructurantes de primer orden Mariscal José Ballivián (Diseño e implementación del Diseño e implementación
DISTRITO 6 (ASFALTADO) "Sistema Virtual en línea de Creación de la Empresa de del "Sistema Virtual de
Ingresos Municipales", Aseo Urbano (en base a la
Programa de Campañas permanentes
Tramites Municipales" con
PLAN VIAL VIACHA: implementación de la tasa
Mejoramiento Barrial televisivas/radiales/virtuales estaciones virtuales
Construcción de vías para el pago de impuestos:
de aseo urbano)
“Construyendo Viacha” distritales
Estructurantes de primer orden vehículos, bienes inmuebles,
Distrito 1, 2, 6 y 7 (de etc. en medios locales y
DISTRITO 7 (ASFALTADO)
acuerdo a priorización) departamentales, etc.)
421
12.3.5.2.2 Proyección de la plataforma municipal por el desarrollo departamental y nacional

Finalmente es preciso mencionar la necesidad de incorporar en el escenario departamental – nacional la voz -
el pensamiento municipal en lo referente a temas de interés nacional y departamental; tarea que se
desarrolla en base a las siguientes acciones:
 Realización periódica de Mesas de Análisis de situación político-económica-social-departamental y
nacional en base al Comité Interinstitucional por el Desarrollo Viacheño
 Difusión de propuestas de desarrollo departamental y nacional en los niveles que corresponde y de
forma coordinada con otras organizaciones municipales, regionales y departamentales
 Formulación de propuestas de ley , proyectos, etc. de impacto departamental y nacional

 Así mismo es preciso mencionar que las organizaciones sociales en el mediano plazo proyectan como
necesidad prioritaria iniciar el proceso de provincialización del municipio con la finalidad de proyectar
una mejor atención estatal, fortalecimiento del poder político regional y un mayor posicionamiento
del municipio.
 La necesidad de provincializar el municipio es creciente debido al descontento social existente por
una reducida atención gubernamental
Cuadro 242: Fortalecimiento político – institucional Viacheño

Prioridad
1 2 3 4 5
Fortalecimiento institucional Refundación y fortalecimiento de la FEJUVE
de las Organizaciones
Fortalecimiento y creación de los Comités Sectoriales (Productivo, Educación, etc.)
Sociales
Unificar las organizaciones sociales, distritales institucionales "PACTO SOCIAL
POR EL PROGRESO VIACHEÑO" por una agenda común de lucha viacheña
Unidad viacheña por el Realización periódica de
Unificación de la bancada departamental de asambleístas y diputados nacionales
desarrollo "Agenda de lucha "Encuentros de coordinación
por el desarrollo municipal y provincial
por el desarrollo Viacheño" Interinstitucional por el desarrollo
Gestión coordinada proyectos macro (por medios pacíficos y presión social) en Viacheño" y desarrollo de
base a una AGENDA POR EL DESARROLLO VIACHEÑO acciones conjuntas de gestión
para la materialización de la
Realización periódica de Mesas de Análisis de situación político- económica-social-
"AGENDA POR EL
DESARROLLO VIACHEÑO"
Proyección de la plataforma Difusión de propuestas de desarrollo departamental y nacional en los niveles que
municipal por el desarrollo corresponde y de forma coordinada con otras organizaciones municipales,
departamental y nacional regionales y departamentales
Formulación de propuestas de ley , proyectos, etc. de impacto departamental y
nacional
422
13 PRESUPUESTO
13.1 Recursos del Gobierno Municipal

Para la estimación de los recursos posibles con los que contara el municipio, se ha tomado en cuenta las
siguientes fuentes de financiamiento
 Recursos propios
 Coparticipación tributaria, considerando en su proyección las cuentas de Participación Popular y
SUMI (Seguro Universal Materno Infantil)

 Recursos del alivio a la pobreza (HIPIC), considerando sus tres componentes
o HIPIC IPS: destina el 70% de los recursos a infraestructura productiva y social
o HIPIC Educación: destinándose el 20% a la mejora de los servicio de educación
o HIPIC Salud: para mejorar los servicios de atención de salud, para lo cual se destina el 10% de
los recursos totales
 Ingresos por impuesto directo a los hidrocarburos
En base a la información estadística de periodos anteriores, se realizó la proyección de cada una de las
cuentas del gobierno municipal, tomando en cuenta las siguientes referencias:
 En el caso de la cuenta de coparticipación tributaria, se consideró tres escenarios posibles: el
primero considera la proyección en base a la población actual; un segundo escenario es el
optimista que considera un incremento de la población producto de la aplicación de los
resultados del Censo Nacional de Población y Vivienda cuyo resultado se implementaría
desde el 2013; y un tercer escenario es el valor promedio de los dos anteriores
 En el caso de la cuenta HIPIC y Recursos propios, solo se consideró una valor promedio, en
base al comportamiento histórico de estas cuentas; sin embargo es necesario hacer notar
que la cuenta HIPIC presenta un comportamiento anómalo, que en el fututo podría afectar el
valor de las proyecciones
 Para concluir en la cuenta de IDH se tomó en cuenta tres escenarios: pesimista, promedio y
optimista; en base a los modelos matemáticos que mejor se ajustan a la proyección de los
recursos.
 Los resultados de la proyección son las siguientes:
Cuadro 243: Ingresos proyectados en Bs. (2012 – 2016)

Diálogo Impuesto Directo a los Hidrocarburos Recursos
Coparticipación Tributaria PP Nacional Total Transferencias Total Ingresos Municipales
Año IDH Propios
2000 HIPC II
Pesimista Moderado Optimista Moderado Pesimista Moderado Optimista Pesimista Moderado Optimista Moderado Pesimista Moderado Optimista
2012 22.878.815 22.878.815 22.878.815 4.541.753 12.523.386 12.932.514 13.341.642 39.943.954 40.353.082 40.762.211 12.385.976 52.329.930 52.739.059 53.148.187
2013 24.211.208 28.108.196 32.005.185 4.526.110 13.614.608 14.397.995 15.181.381 42.351.927 47.032.301 51.712.676 13.735.252 56.087.179 60.767.553 65.447.928
2014 25.543.601 29.655.049 33.766.496 4.510.468 14.705.831 15.990.320 17.274.810 44.759.900 50.155.837 55.551.774 15.083.187 59.843.087 65.239.024 70.634.961
2015 26.875.994 31.201.901 35.527.808 4.494.825 15.797.053 17.726.982 19.656.910 47.167.872 53.423.708 59.679.543 16.429.785 63.597.657 69.853.493 76.109.328
2016 28.208.387 32.748.753 37.289.119 4.479.183 16.888.275 19.627.882 22.367.490 49.575.845 56.855.818 64.135.792 17.775.047 67.350.892 74.630.865 81.910.839
2017 29.540.780 34.295.606 39.050.431 4.463.540 17.979.497 21.715.670 25.451.843 51.983.818 60.474.816 68.965.814 19.118.975 71.102.792 79.593.790 88.084.789
TOTAL 157.258.786 178.888.320 200.517.854 27.015.880 91.508.650 102.391.363 113.274.076 275.783.315 308.295.562 340.807.810 94.528.222 370.311.537 402.823.784 435.336.031
Fuente: Elaboración propia con base en cuadros anteriores
423
13.2 Egresos
13.2.1 Distribución del presupuesto: Gasto de Funcionamiento y gasto de inversión
De acuerdo a la Ley de Municipalidades el Presupuesto Municipal debe distribuirse en Gasto de

funcionamiento y Gasto de inversión; por otro lado la Ley de Gastos Municipales 2096 indica que el gobierno
Municipal máximo puede destinar el 25% de los recursos del total de la suma de las cuentas de
Coparticipación tributaria, HIPIC (a efectos de cálculo) y Recursos propios; descontando el resultado de las
cuentas de Participación Popular y Recursos Propios.
De acuerdo al análisis de los POA´s de años anteriores del municipio se ha identificado que se destina al
Gasto de funcionamiento el 20% del total de Coparticipación Tributaria, HIPIC y Recursos Propios magnitud

que se consideró en la determinación del Gasto de Funcionamiento; destinándose el resto de los recursos
para el gasto de inversión
El saldo de los recursos corresponde al presupuesto de inversión; en el cual está incluida la totalidad de los
recursos del IDH, HIPIC en sus diferentes cuentas y los saldos de recursos propios y coparticipación tributaria;
siendo esta totalidad los recursos que deben utilizarse para su disposición en los gastos de funcionamiento
de educación. Salud, SUMI, SPAM, ejecución de proyectos estratégicos, proyectos recurrentes del POA, etc.
Cuadro 244: Estimación del presupuesto para Gasto de funcionamiento (2012 – 2016)
Gasto Corriente Gasto de inversión Total
Año
Pesimista Moderado Optimista Pesimista Moderado Optimista Pesimista Moderado Optimista
2012 8.040.922 8.040.922 8.040.922 44.289.008 44.698.137 45.107.265 52.329.930 52.739.059 53.148.187
2013 8.579.459 9.366.651 10.153.842 47.507.719 51.400.902 55.294.085 56.087.179 60.767.553 65.447.928
2014 9.117.726 9.948.238 10.778.751 50.725.361 55.290.786 59.856.210 59.843.087 65.239.024 70.634.961
2015 9.655.722 10.529.555 11.403.388 53.941.935 59.323.938 64.705.940 63.597.657 69.853.493 76.109.328
2016 10.193.449 11.110.603 12.027.757 57.157.443 63.520.263 69.883.082 67.350.892 74.630.865 81.910.839
2017 10.730.906 11.691.380 12.651.855 60.371.887 67.902.410 75.432.934 71.102.792 79.593.790 88.084.789
Total 56.318.183 60.687.349 65.056.515 313.993.354 342.136.435 370.279.516 370.311.537 402.823.784 435.336.031
Fuente: Elaboración propia con base en Cuadros anteriores
13.2.2 Distribución del presupuesto de inversión por distritos y sectores
a) Presupuesto para el sector de Educación

Para el sector de educación se ha proyectado destinar en el mediano plazo el 22% del presupuesto destinado
a la mejora de la infraestructura educativa y la calidad del servicio de educación municipal del total de los
recursos de inversión descontados de las siguientes cuentas:
 El 100% de la cuenta de HIPIC Educación
 Y recursos de las cuentas de Coparticipación tributaria y del IDH
 Sin embargo los recursos del municipio son muy limitados, por lo que es necesario anualmente
gestionar recursos de otras instituciones para mejorar la infraestructura educativa y ejecutar
programas de mejora educativa.
El presupuesto educativo municipal será invertido en los siguientes ítems:
 Mantenimiento anual de unidades educativas
 Construcción de nueva infraestructura básicamente aulas (Plan 150 aulas)
424
 Construcción de Módulos Pedagógicos, sujetos a procesos de gestión de financiamiento

 Programas de mejora educativa de acuerdo a su estrategia
 Equipamiento de unidades educativas
 Apoyo a la provisión del desayuno escolar
b) Presupuesto para el sector de Salud
Se destinara a salud anualmente las siguientes cuentas:
 El 100% de la cuenta del SUMI
 El 100% del HIPIC Salud

 Recursos adicionales de las cuentas que correspondan: Coparticipación tributaria e IDH
 Para la ejecución de los proyectos estratégicos, anualmente los recursos remanentes del SUMI serán
destinados exclusivamente para la mejora de infraestructura y el equipamiento que correspondan a
procesos de acreditación de las unidades de salud
El presupuesto de salud será destinado a los siguientes ítems:
 Prestación del SUMI
 Prestación del Seguro del Adulto Mayor
 Acreditación del sistema de salud municipal
 Funcionamiento de la Red de Salud Municipal
 Funcionamiento de los programas de acuerdo a la estrategia de salud
c) Presupuesto para Proyectos Seccionales
El presupuesto para proyectos seccionales, generalmente es distribuido a diferentes programas de forma
consensuada anualmente, sin embargo se recomienda lo siguiente
 El presupuesto seccional debe tomar en cuenta una distribución general entre recursos de
Fortalecimiento Municipal, Recursos para el funcionamiento de programas seccionales (Seguridad
ciudadana, derechos ciudadanos, etc.) previstos de acuerdo a ley y Recursos para el
apalancamiento de proyectos estratégicos seccionales, los cuales debían de tomar las siguientes
consideraciones:
 Fondo solidario; presupuesto para apalancar recursos para el financiamiento de proyectos en
comunidades o zonas con mayores necesidades
 Fondo estratégico educativo (como parte del 22%) destinado exclusivamente al apalancamiento de
proyectos estratégicos del sector educativo
 Fondo estratégico de salud, producto de los saldos no ejecutados del SUMI, destinados
exclusivamente a la ejecución de proyectos de infraestructura y equipamiento destinada a la
acreditación del sistema de salud
 Fondo estratégico distrital urbano, programado para el apalancamiento de proyectos distritales
clave
 Fondo estratégico distrital rural, destinado al apalancamiento de proyectos clave del sector
productivo rural
d) Presupuesto para Proyectos Distritales
Los recursos distritales, prorrateados anualmente; será destinado a la ejecución de proyectos con las
siguientes características:
425
 En el caso del distrito 1, se ha priorizado ejecutar la construcción de saneamiento básico, por lo

que sus recursos de los dos primeros años se destinara a este proyecto; para continuar luego con
el Plan vial; complementariamente parte de los recursos anualmente deben destinarse a la
ejecución de proyectos distritales sujetos a la gestión de financiamiento.
 En el caso del distrito 2, sus recursos se priorizaran a la ejecución de proyectos distritales,
saneamiento básico y a la ejecución del Plan Vial
 El distrito 3, de acuerdo a la priorización de sus proyectos, destinara la mayor parte de sus
recursos a la mejora del sector agropecuario; siendo imprescindible la gestión de financiamiento
para la ejecución de los mismos
 Finalmente en el caso de los distritos 6 y 7 los dos primeros años se estima que la totalidad de sus
recursos deben ser destinados a la construcción del sistema de alcantarillado, para continuar luego

con sus proyectos macro priorizados
426
14 PRESUPUESTO POR PROGRAMAS Y PROYECTOS
14.1 Presupuesto general y por eje de desarrollo

EL Plan de Desarrollo Municipal Viacha se ha diseñado en base a cinco pilares de desarrollo que soportan la
consecución de la visión; para lo cual se estimado que se requieren aproximadamente 616.555.403
bolivianos; de los cuales el eje de desarrollo urbano “Eco ciudad industrial Viacha, con visión de futuro”
requiere del 44% de los recursos equivalente a 267.298.129 Bs.
El segundo eje con mayor presupuesto requerido es el de “Viacha promotor del desarrollo humano integral”

que requiere del 30% de los recursos que representa a un total de 179.841.177 Bs.; luego la ejecución del eje
de desarrollo económico, productivo requiere del 20% de los recursos, el ambiental “Viacha en armonía con
la madre tierra y el medio ambiente” el 6% y el Plan Estratégico institucional del 1% del total de recursos.
Grafico 126: Proporción de presupuesto asignado por ejes del desarrollo
Plan Estrategico
Institucional "Todos juntos Viacha promotor del
por Viacha"
7.677.000
desarrollo humano
1% integral
179.841.177
29%
Eco Ciudad Industrial

Viacha, con visión de
futuro
267.298.129
44% Viacha productiva -
competitiva
119.966.661
Viacha en armonía con 20%
la madre tierra y el
medio ambiente
33.932.400
6%
Fuente: Elaboración propia con base en cuadro 189.
14.2 Presupuesto por fuentes de financiamiento

Para la ejecución del PDM se dispone en promedio de aproximadamente 616.555.403 Bs. proyectados para
los siguientes cinco años, de los cuales 366.393.659 Bs. serán recursos municipales; requiriéndose gestionar
aproximadamente 247.524.744 Bs de contraparte de organizaciones no gubernamentales, gobernación,
gobierno nacional, y cooperación internacional.
427
Grafico 127: Proporción de Presupuesto por Fuentes de Financiamiento
300.000.000
78.286.176
250.000.000
200.000.000
64.099.920 196.851.989
150.000.000
115.741.257
100.000.000 83.639.688
21.438.960
7.617.000
50.000.000 36.326.973

12.493.440 60.000
0
Viacha promotor Viacha productiva Viacha en Eco Ciudad Plan Estrategico
del desarrollo - competitiva armonía con la Industrial Viacha, Institucional
humano integral madre tierra y el con visión de "Todos juntos por
medio ambiente futuro Viacha"
RECURSOS A GESTIONAR RECURSOS MUNICIPALES
Fuente: Elaboración propia con base en cuadro 242.
El cuadro siguiente muestra el desglose de recursos necesarios por programas y fuentes de financiamiento.
Cuadro 245: Presupuesto por Ejes, Programas y Fuentes de Financiamiento.

RECURSOS RECURSOS A
PILAR DE DESARROLLO TOTAL
MUNICIPALES GESTIONAR
Viacha promotor del desarrollo humano integral 115.741.257 64.099.920 179.841.177
Viacha productiva - competitiva 36.326.973 83.639.688 119.966.661
Viacha en armonía con la madre tierra y el medio
ambiente 12.493.440 21.438.960 33.932.400
Eco Ciudad Industrial Viacha, con visión de futuro 196.851.989 78.286.176 275.138.165
Plan Estrategico Institucional "Todos juntos por Viacha" 7.617.000 60.000 7.677.000
TOTAL 369.030.659 247.524.744 616.555.403
Fuente: Elaboración propia con base en cuadro 246
En general la totalidad de los recursos a gestionar, son recursos que serán destinados a la ejecución de los
proyectos; en cambio los recursos del gobierno municipal se dispondrán para la pre inversión y para la
inversión
Cuadro 246: Presupuesto por Tipo de Gasto

REQUERIMIENTO DE RECURSOS RECURSOS MUNICIPAL RECURSOS A
GESTIONAR TOTAL
PROGRAMAS PRE TOTAL PRE PARA PRESUPUESTO
INVERSION INVERSIÓN TOTAL RM
INVERSION PRESUPUESTO INVERSIÓN INVERSIÓN
POLITICA Viacha promotor del desarrollo humano

835.000 179.006.177 179.841.177 835.000 114.906.257 115.741.257 64.099.920 179.841.177
integral
POLITICA: Viacha formadora integral de capital humano 275.000 94.335.100 94.610.100 275.000 48.719.900 48.994.900 45.615.200 94.610.100
POLITICA: Viacha referente cultural paceño 35.000 1.347.000 1.382.000 35.000 863.400 898.400 483.600 1.382.000
POLITICA: Interculturalidad, familia, comunidad y
municipio por una viacha saludable 60.000 44.606.527 44.666.527 60.000 38.367.327 38.427.327 6.239.200 44.666.527
POLITICA: Viacha deportiva y competitiva 240.000 24.351.600 24.591.600 240.000 19.503.600 19.743.600 4.848.000 24.591.600
428
REQUERIMIENTO DE RECURSOS RECURSOS MUNICIPAL RECURSOS A

GESTIONAR TOTAL
PROGRAMAS PRE TOTAL PRE PARA PRESUPUESTO
INVERSION INVERSIÓN TOTAL RM
INVERSION PRESUPUESTO INVERSIÓN INVERSIÓN
POLITICA: Viacha con Justicia Social 155.000 7.732.800 7.887.800 155.000 3.067.200 3.222.200 4.665.600 7.887.800
POLITICA: Todos juntos por una Viacha segura 55.000 6.551.150 6.606.150 55.000 4.334.830 4.389.830 2.216.320 6.606.150
POLITICA: Viacha comercial y servicios 15.000 82.000 97.000 15.000 50.000 65.000 32.000 97.000
POLITICA: VIACHA PRODUCTIVA - COMPETITIVA 1.413.552 118.553.109 119.966.661 1.413.552 34.913.421 36.326.973 83.639.688 119.966.661
ESTRATEGIA 1: Viacha productiva organizada y
fortalecida institucionalmente 0 38.000 38.000 0 38.000 38.000 0 38.000
ESTRATEGIA 2: Viacha municipio propicio para las
inversiones economico – productivas 155.935 32.341.200 32.497.135 155.935 6.501.840 6.657.775 25.839.360 32.497.135
ESTRATEGIA 3: ü Viacha protagonista de la
industrialización departamental y nacional

285.000 10.900.000 11.185.000 285.000 5.000.000 5.285.000 5.900.000 11.185.000
ESTRATEGIA 4: Plan de desarrollo Productivo - Industrial
Urbano 80.000 2.898.500 2.978.500 80.000 860.900 940.900 2.037.600 2.978.500
ESTRATEGIA 5: Plan de Desarrollo productivo
agroindustrial Viacha 857.617 67.515.409 68.373.026 857.617 20.952.681 21.810.298 46.562.728 68.373.026
ESTRATEGIA 6: Corresponsabilidad en la gestión de
recursos para un mejor acceso a recursos financieros 0 32.500 32.500 0 32.500 32.500 0 32.500
ESTRATEGIA 7: Búsqueda de mercados y promoción de
la producción con imagen viacheña 35.000 4.700.000 4.735.000 35.000 1.400.000 1.435.000 3.300.000 4.735.000
ESTRATEGIA 8: Viacha proveedora de servicios y
turística recreativa – histórica – cultural 0 127.500 127.500 0 127.500 127.500 0 127.500
POLITICA: Viacha en armonia con la madre tierra y el
medio ambiente 150.000 33.782.400 33.932.400 150.000 12.343.440 12.493.440 21.438.960 33.932.400
ESTRATEGIA 1: Viacha Verde 0 12.565.000 12.565.000 0 2.965.000 2.965.000 9.600.000 12.565.000
ESTRATEGIA 2: Viacha urbana limpia y saludable 0 436.700 436.700 0 436.700 436.700 0 436.700
ESTRATEGIA 3: Viacha industrial por una menor
contaminación ambiental 0 4.670.000 4.670.000 0 1.742.000 1.742.000 2.928.000 4.670.000
ESTRATEGIA 4: Viacha mancomunada por la defensa de
la cuenca del Río Katari y defensa ambiental viacheña 150.000 13.238.700 13.388.700 150.000 4.327.740 4.477.740 8.910.960 13.388.700
ESTRATEGIA 5: Creación de la Empresa municipal de
Aseo Urbano Viacha 0 2.872.000 2.872.000 0 2.872.000 2.872.000 0 2.872.000
POLITICA: Eco Ciudad Industrial Viacha, con visión
de futuro 875.881 266.422.248 267.298.129 875.881 195.976.107 196.851.989 78.286.176 275.138.165
ESTRATEGIA 1: Planificando y construyendo la "Eco
ciudad industrial metropolitana Viacha" 0 200.000 200.000 0 200.000 200.000 0 200.000
ESTRATEGIA 2: Construyendo la imagen de la eco
ciudad industial Viacha 0 127.500 127.500 0 127.500 127.500 0 127.500
ESTRATEGIA 3: Plan vial “Construyendo la Eco ciudad
industrial Viacha” 70.954 103.484.422 103.555.376 70.954 103.484.422 103.555.376 36 103.555.412
ESTRATEGIA 4: Plan integral de saneamiento basico,
infraestructura urbana y Mejoramiento barrial 804.928 162.610.326 163.415.253 804.928 92.164.185 92.969.113 78.286.140 171.255.253
POLITICA::Todos juntos por viacha 145.000 7.532.000 7.677.000 145.000 7.472.000 7.617.000 60.000 7.677.000
ESTRATEGIA 1: Mejora de los recursos del sistema
administrativo municipal en base a la incorporación de nuevas
tecnologías 25.000 2.572.000 2.597.000 25.000 2.512.000 2.537.000 60.000 2.597.000
ESTRATEGIA 2: Implementación del Modelo de Gestión
Municipal Viacha 0 68.000 68.000 0 68.000 68.000 0 68.000
Estrategia 3: Fortalecimiento de la gobernabilidad, transparencia,
participación social y gestión de inversión concurrente a nivel
seccional 0 60.000 60.000 0 60.000 60.000 0 60.000
ESTRATEGIA 4: Desconcentración distrital y mejora de
los servicios municipales de atención ciudadana 120.000 4.832.000 4.952.000 120.000 4.832.000 4.952.000 0 4.952.000
14.3 Plan quinquenal por fuente de financiamiento

La ejecución de cada una de las estrategias del plan, está sujeto a la ejecución de una serie de proyectos; por
eje de desarrollo y por estrategia el detalle de los mismos se presenta en el cuadro siguiente:
429
Cuadro 247: Plan quinquenal

REQUERIMIENTO DE RECURSOS PRESUPUESTO POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO
RECURSOS MUNICIPALES REC. A
PROYECTO Localización Prioridad PRE TOTAL
INVERSION PRE TOTAL REC. GESTIONAR TOTAL
INVERSION PRESUPUESTO
INVERSIÓN INVERSIÓN MUN. P/INVERSION PRESUPUESTO
POLITICA: VIACHA PRODUCTIVA - COMPETITIVA 1.413.552 118.553.109 119.966.661 1.413.552 34.913.421 36.326.973 83.639.688 119.966.661
ESTRATEGIA 1: Viacha productiva organizada y fortalecida institucionalmente 0 38.000 38.000 0 38.000 38.000 0 38.000
Formulación del Reglamento para el trabajo del Comité Inter institucional de Promoción Economica y
Competitividad Viacha Seccional 1 0 8.000 8.000 0 8.000 8.000 0 8.000
Implementación y conformación del Brazo Economico de la Marka Viacha (Reglamento Interno, Estatuto
Organico, etc.) Distrito 3 1 0 15.000 15.000 0 15.000 15.000 0 15.000
Conformación e implementación de la "Camara de Industria, Comercio, y Servicios Viacha." (Reglamento interno,
Estatuto Organico, Personería Juridica, etc.) Seccional 2 0 15.000 15.000 0 15.000 15.000 0 15.000
ESTRATEGIA 2: Viacha municipio propicio para las inversiones economico – productivas 155.935 32.341.200 32.497.135 155.935 6.501.840 6.657.775 25.839.360 32.497.135

Estudio a Diseño Final e Implementación del "Eco Parque Industrial Viacha" Seccional 2-5 130.000 24.000.000 24.130.000 130.000 4.800.000 4.930.000 19.200.000 24.130.000
Estudio a Diseño Final y construcción Asfaltado a "Ciudad de Viacha - Eco Parque Industrial Viacha" Seccional 2-5 25.935 8.299.200 8.325.135 25.935 1.659.840 1.685.775 6.639.360 8.325.135
Diseño participativo de la Propuesta de "Ley de Promoción Economica Viacheña" ante la Asamblea Plurinacional
del Estado Plurinacional del Estado Boliviano Seccional 1-5 0 21.000 21.000 0 21.000 21.000 0 21.000
Diseño participativo de la Propuesta de "Ley de creación de Puerto Seco Viacha" ante la Asamblea Plurinacional
del Estado Plurinacional del Estado Boliviano Seccional 1-5 0 21.000 21.000 0 21.000 21.000 0 21.000
ESTRATEGIA 3: ü Viacha protagonista de la industrialización departamental y nacional 285.000 10.900.000 11.185.000 285.000 5.000.000 5.285.000 5.900.000 11.185.000
Estudio a Diseño Final, Construcción y Equipamiento del "Complejo Agro industrial Viacha", Componente 1:
Planta de productos lacteos Seccional 1 95.000 3.827.500 3.922.500 95.000 765.500 860.500 3.062.000 3.922.500
Planta de procesamiento de quinua y otros cereales (dirigida al desayuno escolar) Seccional 3 35.000 1.145.000 1.180.000 35.000 229.000 264.000 916.000 1.180.000
Planta de productos carnicos (Matadero, procesamiento de derivados de la carne, curtiembre) Seccional 1 60.000 1.840.000 1.900.000 60.000 368.000 428.000 1.472.000 1.900.000
Planta de alimentos balanceados Seccional 2 35.000 562.500 597.500 35.000 112.500 147.500 450.000 597.500
Estudio a Diseño Final, Construcción y Equipamiento de la "Industria municipal de la Construcción Viacha",
Componente 1: Planta de productos ceramicos (Ladrillos, Losetas decorativas, Tejas, etc.) Seccional 2 60.000 3.075.000 3.135.000 60.000 3.075.000 3.135.000 0 3.135.000
Estudio a Diseño Final, Construcción y Equipamiento de la "Industria municipal de la Construcción Viacha",
Componente 2: Planta de producción de losetas Seccional 3 0 450.000 450.000 0 450.000 450.000 0 450.000
ESTRATEGIA 4: Plan de desarrollo Productivo - Industrial Urbano 80.000 2.898.500 2.978.500 80.000 860.900 940.900 2.037.600 2.978.500
Apoyo a la conformación de Asociaciones de productores por rubro micro, pequeño, mediano y gran empresa
(Reglamento Interno, Estatuto Organico, etc.) Seccional 1-5 0 22.500 22.500 0 22.500 22.500 0 22.500
Incubadoira de empresas (Cursos de capacitación, marco legal para conformar emprendimientos, asistencia
técnica en formación de emprendimientos, difusión de la "Ley de Promoción Economica Viacheña. Ley de Puerto
Seco Viacha y Parque Eco Industrial Viacha" a nivel departamental, nacional e internacional Seccional 2-5 0 63.000 63.000 0 63.000 63.000 0 63.000
Spots televisivos en cadenas nacionales de difusión de "Ley de Promoción Economica Viacheña. Ley de Puerto
Seco Viacha y Parque Eco Industrial Viacha" a nivel departamental, nacional e internacional Seccional 3-5 0 18.000 18.000 0 18.000 18.000 0 18.000
Programa de desarrollo de CAPACIDADES Micro empresarial: Textil (damas de pollera y manufactura),
sombrería, gastronomico, manufacturero, metal mecanica, alimentos, etc. (Capacitación, Asistencia Técnica, en
Administración de empreas, Planes de Negocio, etc.) D1, 2, 6 Y 7 3-5 0 252.000 252.000 0 50.400 50.400 201.600 252.000
Programa de desarrollo TECNOLOGICO Micro empresarial: Textil (damas de pollera y manufactura), sombrería, gastronomico,
manufacturero, metal mecanica, alimentos, etc. (Capacitación, Innovación técnologica, Métodos, Control de calidad, etc.) D1, 2, 6 Y 7 3-5 0 315.000 315.000 0 63.000 63.000 252.000 315.000
Equipamiento y puesta en funcionamiento de la Escuela Industrial "Pedro Domingo Murillo" Seccional 3-5 0 230.000 230.000 0 230.000 230.000 0 230.000
Construcción de la Escuela Industrial Tilata (D7) Seccional 5 80.000 1.980.000 2.060.000 80.000 396.000 476.000 1.584.000 2.060.000
Cursos de capacitación y asistencia técnica para la aplicación de la "LEY DE PROMOCION ECONOMICA VIACHEÑA" D1, 2, 6 Y 7 5 0 18.000 18.000 0 18.000 18.000 0 18.000
430

ESTRATEGIA 5: Plan de Desarrollo productivo agroindustrial Viacha 857.617 67.515.409 68.373.026 857.617 20.952.681 21.810.298 46.562.728 68.373.026
EDF y Construcción sistema de riego y manejo de la Cuenca Anana Jahuira (Ayllu Irpa Chico, Río Kusillo) D3 1 136.282 7.787.570 7.923.852 136.282 1.557.514 1.693.796 6.230.056 7.923.852
EDF y Construcción sistema de riego Ayllu Achica (Achica Arriba y Achica Baja) D3 1 54.451 2.178.032 2.232.483 54.451 435.606 490.057 1.742.426 2.232.483
EDF y Construcción sistema de riego Batalla Ingavi (Surusaya, Sta. Rosa Limani, Mamani, Chonchocoro) mediante pozos D3 1 92.870 3.095.680 3.188.550 92.870 619.136 712.006 2.476.544 3.188.550
EDF y Construcción sistema de riego y manejo de la Cuenca Pallina Medio (Ayllu Contorno, Río Jachajahuira y pozos) D3 1 121.478 4.049.260 4.170.738 121.478 809.852 931.330 3.239.408 4.170.738
EDF y Construcción sistema de riego y manejo de la Cuenca Katari Alto (Ayllu Coniri, Río Collana y micro represas) D3 1 110.076 3.669.210 3.779.286 110.076 733.842 843.918 2.935.368 3.779.286
EDF y Construcción sistema de riego y manejo de la Cuenca Pallina Alto (Ayllu Irpa Grande) D3 1 123.344 4.111.450 4.234.794 123.344 822.290 945.634 3.289.160 4.234.794
EDF y Construcción sistema de riego y manejo de la Cuenca Katari Alto (Ayllu Villa Santiago de Chacoma) D3 1 60.117 2.003.900 2.064.017 60.117 400.780 460.897 1.603.120 2.064.017
EDF y Construcción sistema de riego y manejo de la Cuenca Katari Alto (Ayllu Jacha Hilata, Río Katari) D3 1 31.510 1.050.320 1.081.830 31.510 210.064 241.574 840.256 1.081.830
Conclusión sistema de riego Seckejahuira D3 1 72.000 72.000 0 14.400 14.400 57.600 72.000
EDF y Construcción sistema de riego Villa Ancara (Ancara, Hichuraya Grande, Hichuraya Alta) D3 1 127.490 2.549.790 2.677.280 127.490 509.958 637.448 2.039.832 2.677.280

Construcción de sistemas de riego mediante el aprovechamiento de pozos (PY con EDF) Distrito 3 1 0 6.075.054 6.075.054 0 1.215.011 1.215.011 4.860.043 6.075.054
Mejoramiento de forrajes mediante la introducción de semilla certificada de alfalfa / festuca / pasto llorón en comunidades Distrito 3 2 0 2.922.400 2.922.400 0 2.922.400 2.922.400 0 2.922.400
Mejoramiento del cultivo de papa a partir de la Introducción de semilla certificada en comunidades Distrito 3 2 0 1.014.660 1.014.660 0 1.014.660 1.014.660 0 1.014.660
Mejoramiento del cultivo de quinua a partir de la Introducción de semilla certificada en comunidades Distrito 3 2 0 101.466 101.466 0 101.466 101.466 0 101.466
Programa de mejoramiento integral ganadero lechero - carnico (insemnización artificial e introducción de
reproductores importados mejorados) Distrito 3 1-5 0 1.071.030 1.071.030 0 535.515 535.515 535.515 1.071.030
Programa de introducción de prácticas de conservación de manejo de suelos (incorporación de nutrientes,
manejo de zanjas de infiltración, etc.) por ayllu Distrito 3 1-5 0 968.750 968.750 0 968.750 968.750 0 968.750
Campaña integral ganadera: desparasitación, sanidad animal, etc. interinstitucional para lograr la "Declaratoria de
Municipio Libre de Fiebre Aftosa" Distrito 3 1-5 0 725.000 725.000 0 725.000 725.000 0 725.000
Campaña integral agrícola inter institucional para la "Declaratoria de municipio libre del Gorgojo de Los Andes y
Khona Khonas" (Escuelas de campo, capacitación, asistencia técnica, campañas de erradicación) Distrito 3 1-5 0 650.000 650.000 0 650.000 650.000 0 650.000
Programa de buenas prácticas agrícolas: forrajes, papa y quinua; por una mejor productividad y manejo organico Distrito 3 1-5 0 93.750 93.750 0 18.750 18.750 75.000 93.750
Programa de Desarrollo de Capacidades para un mejor productividad y manejo del vacuno lechero - carnico
(veterinaria, manejo de registros, costos de producción, transformación de forrajes, etc.) Distrito 3 1-5 0 412.500 412.500 0 82.500 82.500 330.000 412.500
Fortalecimiento de la red de promotores agropecuarios y veterinarios - Yapu Kamanis - Uywa Kamanis Distrito 3 1-5 0 50.000 50.000 0 50.000 50.000 0 50.000
Construcción de baños antisarnicos en 2 comunidades Distrito 3 3 0 73.000 73.000 0 14.600 14.600 58.400 73.000
Construcción de establos en 12 comunidades (Gestión) Distrito 3 3 0 15.421.250 15.421.250 0 3.084.250 3.084.250 12.337.000 15.421.250
Construcción de carpas solares para cultivos con enfoque de seguridad alimentaria (gestión) Distrito 3 3 0 4.891.250 4.891.250 0 978.250 978.250 3.913.000 4.891.250
Mejoramiento y mantenimiento de caminos del Distrito 3 Distrito 3 1-5 0 1.250.000 1.250.000 0 1.250.000 1.250.000 0 1.250.000
Construcción de puentes (Chicachata, Chonchocoro) Distrito 3 5 0 427.287 427.287 0 427.287 427.287 0 427.287
Mejoramiento de camino en 10 comunidades (por puntos y tramos: ripio, baden, nivelado, etc.) Distrito 3 4 0 800.800 800.800 0 800.800 800.800 0 800.800
ESTRATEGIA 6: Corresponsabilidad en la gestión de recursos para un mejor acceso a recursos
financieros 0 32.500 32.500 0 32.500 32.500 0 32.500
Feria del crédito para el emprendedor viacheño Seccional 1-5 0 32.500 32.500 0 32.500 32.500 0 32.500
ESTRATEGIA 7: Búsqueda de mercados y promoción de la producción con imagen viacheña 35.000 4.700.000 4.735.000 35.000 1.400.000 1.435.000 3.300.000 4.735.000
Capacitación y asistencia técnica en la aplicación de estrategis de marketing, ventas on line y formulación de
planes de negocios con imagen viacheña Seccional 3-5 0 30.000 30.000 0 30.000 30.000 0 30.000
Ferias de promoción agropecuaria (Queso, Trueque, Gastronomía, Artesanía, etc.) Distrito 3 1-5 0 60.000 60.000 0 60.000 60.000 0 60.000
Ferias de promoción productiva urbana (Artesanía, carpinería, etc.) Distrito 3 1-5 0 42.500 42.500 0 42.500 42.500 0 42.500
Expo Moda de la "Chola paceña" D1, 2, 6 Y 7 3-5 0 17.500 17.500 0 17.500 17.500 0 17.500
EXPO VIACHA INTERNACIONAL Seccional 1-5 0 425.000 425.000 0 425.000 425.000 0 425.000
431

Construcción del CAMPO FERIAL INTERNACIONAL CHALLAJAHUIRA Seccional 4 35.000 4.125.000 4.160.000 35.000 825.000 860.000 3.300.000 4.160.000
ESTRATEGIA 8: Viacha proveedora de servicios y turística recreativa – histórica – cultural 0 127.500 127.500 0 127.500 127.500 0 127.500
Señaletica urbana en las principales carreteras y puntos importantes de la cíudad para la promoción de servicios Seccional 1-5 0 37.500 37.500 0 37.500 37.500 0 37.500
Fortalecimiento del turismo recreativo, gastronomico, folclorico y cultural (actividades de prooción, eventos, etc.) Seccional 1-5 0 60.000 60.000 0 60.000 60.000 0 60.000
Promoción de la "Gastronomía Jardines de Viacha" Seccional 3 0 30.000 30.000 0 30.000 30.000 0 30.000
POLITICA: Viacha formadora integral de capital humano 275.000 94.335.100 94.610.100 275.000 48.719.900 48.994.900 45.615.200 94.610.100
ESTRATEGIA 1: Responsabilidad social – técnica integral: planificación estratégica – coordinación –
consenso y transformación de la currícula educativa municipal 0 12.000 12.000 0 12.000 12.000 0 12.000
Formulación del Reglamento del Concejo Municipal Educativo Seccional 1 0 12.000 12.000 0 12.000 12.000 0 12.000
ESTRATEGIA 2: Mejora de la calidad y cobertura de los servicios educativos 0 20.990.300 20.990.300 0 20.990.300 20.990.300 0 20.990.300
Provisión de Desayuno escolar Seccional 1-5 0 20.755.800 20.755.800 0 20.755.800 20.755.800 0 20.755.800

Programa de emprendimiento Colegial "Mi empresa Y mi Primer Empleo" desarrollo de capacidades para la
administración/creación de emprendimientos productivos Seccional 2-5 0 234.500 234.500 0 234.500 234.500 0 234.500
ESTRATEGIA 3: Mejora de la infraestructura, equipamiento y recursos humanos por la formación técnico
- humanistica 275.000 70.933.550 71.208.550 275.000 25.318.350 25.593.350 45.615.200 71.208.550
Programa de construcción de Centros de Recursos Pedagogicos Distritales CRP (Laboratorios de Fisica- D1, 2, 3, 6 y
Química, Talleres de formación técnica (A-M-C) y Telecentro de Formación Virtual) en UE Secundaria (9) 7 5 85.000 4.374.000 4.459.000 85.000 874.800 959.800 3.499.200 4.459.000
Programa de construcción de Modulo Pedagogico: Colegio Mariscal Jose Ballivian D1Y2 1 0 6.500.000 6.500.000 0 1.300.000 1.300.000 5.200.000 6.500.000
Programa de construcción de Modulos Pedagogico: UE Viliroco D6 6 0 6.875.000 6.875.000 0 1.375.000 1.375.000 5.500.000 6.875.000
Programa de construcción de Modulo Pedagogico: UE Nestor Paz Zamora D7 7 70.000 6.875.000 6.945.000 70.000 1.375.000 1.445.000 5.500.000 6.945.000
Programa de construcción de Modulo Pedagogico: UE San Jose D2 2 0 6.875.000 6.875.000 0 1.375.000 1.375.000 5.500.000 6.875.000
Programa de construcción de Modulo Pedagogico: UE Porvenir D1 1 70.000 6.875.000 6.945.000 70.000 1.375.000 1.445.000 5.500.000 6.945.000
Programa de construcción de Modulo Pedagogico: Centro de Educación Alternativa Viacha D1Y2 1-2 50.000 6.250.000 6.300.000 50.000 1.250.000 1.300.000 5.000.000 6.300.000
Programa de las 150 Aulas Viacha D1,2,3,6 y 7 2 0 12.150.000 12.150.000 0 2.430.000 2.430.000 9.720.000 12.150.000
Programa de Refacción de aulas (172 UE) Por núcleo 3 0 3.612.000 3.612.000 0 3.612.000 3.612.000 0 3.612.000
Programa de Refacción-Amp/construccion de Batería Sanitaria (5/27) Por núcleo 1 0 972.000 972.000 0 972.000 972.000 0 972.000
Programa de construccion de Parques infantiles en UE de primaria (73) Por núcleo 4 0 390.000 390.000 0 390.000 390.000 0 390.000
Infraestructura complementaria (s/matriz adjunta) Por núcleo 5 0 780.000 780.000 0 780.000 780.000 0 780.000
Programa de equipamiento de talleres de CRP (9) Por núcleo 5 0 1.553.800 1.553.800 0 1.553.800 1.553.800 0 1.553.800
Equipamiento educativo de UE Por núcleo 1-5 0 5.420.000 5.420.000 0 5.420.000 5.420.000 0 5.420.000
Mantenimiento anual de la infraestructura educativa Seccional 1-5 0 1.175.000 1.175.000 0 1.175.000 1.175.000 0 1.175.000
Gestión de Vehiculo para la Dirección Distrital de Educación Seccional 1-5 0 245.000 245.000 0 49.000 49.000 196.000 245.000
Capacitación anual a las juntas escolares en roles y funciones Seccional 1-5 0 11.750 11.750 0 11.750 11.750 0 11.750
ESTRATEGIA 4: Transformación del sistema educativo por una educación de calidad académica –
deportiva – técnica – humanística 0 2.351.750 2.351.750 0 2.351.750 2.351.750 0 2.351.750
Concurso anual docente de innovaciones pedagogicas para la educación por niveles Seccional 1-5 0 50.000 50.000 0 50.000 50.000 0 50.000
Olimpiadas cientificas estudiantiles y emprendedorismo Seccional 1-5 0 175.000 175.000 0 175.000 175.000 0 175.000
Cursos de capacitación anual de técnicas pedagogicas para una mejor labor docente por niveles Seccional 1-5 0 75.000 75.000 0 75.000 75.000 0 75.000
Equipamiento a Unidades Educativas de Secundaria de lotes de textos pre facultativos (Ingeniería - Medicina -
Economicás, etc.) para su uso en el nivel secundario Seccional 1-5 0 42.750 42.750 0 42.750 42.750 0 42.750
Intercambio anual de experiencias Docentes del Magisterio Docente de la Universidad en materias de cursos pre
facultativos Seccional 1-5 0 9.000 9.000 0 9.000 9.000 0 9.000
Diseño de la curricula de formación técnica municipal: Secretariado general, Informatica Basica, Agroindustria,
Alimentos, Construcciones, etc. Seccional 2-5 0 20.000 20.000 0 20.000 20.000 0 20.000
432

Construcción de infraestructura deportiva por nucleo Por núcleo 2-4 0 1.425.000 1.425.000 0 1.425.000 1.425.000 0 1.425.000
Equipamiento deportivo de UE de nucleo en disciplinas competitivas Por núcleo 0 380.000 380.000 0 380.000 380.000 0 380.000
Cursos de "Liderazgo, valores, superación personal, etc" como parte del PROGRAMA "Construyendo mi
persona, mi familia, mi Viacha y Mi Bolivia" (Comp. Educación) Seccional 1-5 0 175.000 175.000 0 175.000 175.000 0 175.000
ESTRATEGIA 5: Promoción de la formación superior de bachilleres Viacheños 0 47.500 47.500 0 47.500 47.500 0 47.500
Cursos de orientación vocacional anual por nucleos Seccional 1-5 0 22.500 22.500 0 22.500 22.500 0 22.500
Acto de clausura educativa anual a nivel seccional, reconocimiento a bachilleres y docentes, entrega de becas y
gestionadas y capital semilla a emprendedores Seccional 1-5 0 25.000 25.000 0 25.000 25.000 0 25.000
POLITICA: Viacha referente cultural paceño 35.000 1.347.000 1.382.000 35.000 863.400 898.400 483.600 1.382.000
ESTRATEGIA 1: Viacha formadora de talentos 0 240.000 240.000 0 240.000 240.000 0 240.000
Concurso interseccional de poesia, teatro y canto Seccional 1-5 0 115.000 115.000 0 115.000 115.000 0 115.000

Concurso interseccional de bandas de guerra colegiales Seccional 2-5 0 125.000 125.000 0 125.000 125.000 0 125.000
ESTRATEGIA 2: Viacha referente cultural departamental 35.000 1.107.000 1.142.000 35.000 623.400 658.400 483.600 1.142.000
Año nuevo aymara Seccional 1-5 0 30.000 30.000 0 30.000 30.000 0 30.000
Construcción del circuito turistico "Letanías" Seccional 3 35.000 379.500 414.500 35.000 75.900 110.900 303.600 414.500
Promoción de la semana santa en "Letanías" Seccional 1-5 0 22.500 22.500 0 22.500 22.500 0 22.500
Promoción de la "Festividad Andina Virgen del Rosario" (Posicionamiento de imagen a nivel departamental) Seccional 1-5 0 42.500 42.500 0 42.500 42.500 0 42.500
Promoción de la "Festividad Autoctona Villa Remedios" (Posicionamiento de imagen a nivel departamental) Seccional 1-5 0 32.500 32.500 0 32.500 32.500 0 32.500
Apoyo a actividades culturales seccionales Seccional 1-5 0 375.000 375.000 0 375.000 375.000 0 375.000
Realización anual de promoción cultural "Festival Musical construyendo Bolivia" Seccional 4-5 0 225.000 225.000 0 45.000 45.000 180.000 225.000
INTERCULTURALIDAD, FAMILIA, COMUNIDAD Y MUNICIPIO POR UNA VIACHA SALUDABLE 60.000 44.606.527 44.666.527 60.000 38.367.327 38.427.327 6.239.200 44.666.527
PROGRAMA 1: Institucionalización del proceso de planificación participativa y políticas de promoción
del personal de salud 0 12.000 12.000 0 12.000 12.000 0 12.000
Elaboración de Manual de puestos y funciones del Sistema de Salud Municipal y del Manual de Administración y
Gestión Administrativa del sistema de Salud Municipal Seccional 1 0 12.000 12.000 0 12.000 12.000 0 12.000
PROGRAMA 2: Acreditación de los servicios de salud DE PRIMER nivel y SEGUNDO nivel 0 16.542.000 16.542.000 0 13.042.800 13.042.800 3.499.200 16.542.000
Complementación de infraestructura Hospital de 2do nivel Viacha (para acreditación) Seccional 1 0 405.000 405.000 0 405.000 405.000 0 405.000
Complementación de infraestructura en Centros de Salud (C.S Florida, CS Villa Remedios, CS Viacha, CS Tilata
(para acreditación) Seccional 2 0 6.480.000 6.480.000 0 6.480.000 6.480.000 0 6.480.000
Construcción Puesto de Salud Coniri (para acreditación) Seccional 3 0 324.000 324.000 0 324.000 324.000 0 324.000
Construcción Puesto de Salud Jalsuri (para acreditación) Seccional 3 0 324.000 324.000 0 324.000 324.000 0 324.000
Construcción Puesto de Salud Hilata Centro (para acreditación) Seccional 3 0 324.000 324.000 0 324.000 324.000 0 324.000
Ampliación y refacción Puesto de Salud Collagua (para acreditación) Seccional 4 0 117.000 117.000 0 117.000 117.000 0 117.000
Ampliación y refacción Puesto de Salud Chacoma (para acreditación) Seccional 4 0 117.000 117.000 0 117.000 117.000 0 117.000
Ampliación y refacción Puesto de Salud Collagua (para acreditación) Seccional 4 0 117.000 117.000 0 117.000 117.000 0 117.000
Equipamiento Hospital de 2do nivel Viacha Seccional 2 0 750.000 750.000 0 750.000 750.000 0 750.000
Equipamiento Centros de Salud (C.S Florida, CS Villa Remedios, CS Viacha) Seccional 3 0 975.000 975.000 0 975.000 975.000 0 975.000
Equipamiento Postas de Salud (PS Coniri. PS. Jalsuri. PS Hilata. PS Chacoma. PS Collagua) Seccional 4 0 1.200.000 1.200.000 0 1.200.000 1.200.000 0 1.200.000
Adquisición de Ambulancias en la Red Municipal organizados de acuerdo a un Sistema de Referencia y Retorno Seccional 1 0 630.000 630.000 0 630.000 630.000 0 630.000
Construcción Centro de Salud 3 de Mayo (Distrito 6, con recursos distritales) D6 5 0 405.000 405.000 0 405.000 405.000 0 405.000
Construcción Hospital de Segundo Nivel (Distrito 7, con recursos distritales) D7 5 0 4.374.000 4.374.000 0 874.800 874.800 3.499.200 4.374.000
PROGRAMA 3. Promoción y educación para la salud 0 2.210.000 2.210.000 0 1.450.000 1.450.000 760.000 2.210.000
Programa de lucha contra la desnutrición "Desnutrición CERO" y nutrición familiar comunitaria Seccional 1-5 0 1.025.000 1.025.000 0 625.000 665.000 360.000 1.025.000
433

Programa "Construyendo mi persona, mi familia, mi Viacha y mi Bolivia" - Componente Salud (Gestión de
programas de atención de salud, creación de la Linea municipal de Atención de Salud, capacitación, etc.) Seccional 1-5 0 500.000 500.000 0 100.000 100.000 400.000 500.000
Programa de Salud Odontologico para la Niñez " Sonríe para Mi" Seccional 1-5 0 225.000 225.000 0 225.000 225.000 0 225.000
Programa de Salud Odontologico para la Tercera Edad "Kusisit Larusiñani" Seccional 1-5 0 400.000 400.000 0 400.000 400.000 0 400.000
Programa de Salud para la prevención de cancer uterino Seccional 1-5 0 60.000 60.000 0 60.000 60.000 0 60.000
PROGRAMA 4: Consolidación de la red municipal SAFCI 60.000 25.842.527 25.902.527 60.000 23.862.527 23.922.527 1.980.000 25.902.527
Construcción del Centro de Salud de Medicina Tradicional – Bartolina Sisa Seccional 3 60.000 2.475.000 2.535.000 60.000 495.000 555.000 1.980.000 2.535.000
Implementación de consultorios de medicina tradicional en los Centros de Salud Seccional 4 0 291.600 291.600 0 291.600 291.600 0 291.600
Equipamiento medico intercultural en el Centro de Salud de medicina tradicional Seccional 5 0 150.000 150.000 0 150.000 150.000 0 150.000
Equipamiento médico intercultural de los Centros de Salud Seccional 5 0 255.000 255.000 0 255.000 255.000 0 255.000
Adquisición de vehículo para Consultorio Móvil de Salud (odontología y medicina general) Seccional 1 0 525.000 525.000 0 525.000 525.000 0 525.000

Programa movil "DESDE EL MUNICIPIO POR UNA MEJOR SALUD PARA TODOS" Seccional 1 0 425.000 425.000 0 425.000 425.000 0 425.000
Seguro Universal Materno Infantil SUMI, Seccional Seccional 1-5 0 13.437.997 13.437.997 0 13.437.997 13.437.997 0 13.437.997
Seguro Social para el Adulto Mayor, Seccional Seccional 1-5 0 7.466.360 7.466.360 0 7.466.360 7.466.360 0 7.466.360
Seguro escolar "Yatiqirinakana Suma Qamañapataki" Seccional 1-5 0 816.570 816.570 0 816.570 816.570 0 816.570
POLITICA: Viacha deportiva y competitiva 240.000 24.351.600 24.591.600 240.000 19.503.600 19.743.600 4.848.000 24.591.600
PROGRAMA 1: Institucionalización del proceso de planificación participativa seccional de las acciones
de promoción deportiva 0 12.000 12.000 0 12.000 12.000 0 12.000
Reglamento Interno del Concejo de Promoción Deportiva Viacha Seccional 1 0 12.000 12.000 0 12.000 12.000 0 12.000
PROGRAMA 2: Creacion de la red de fomento del deporte competitivo infanto - juvenil a nivel seccional 0 1.415.000 1.415.000 0 1.275.000 1.275.000 140.000 1.415.000
Escuela Municipal de Deportes Distrito 1 y 2 (Nucleos ) D1 Y 2 1-5 0 240.000 240.000 0 240.000 240.000 0 240.000
Escuela Municipal de Deportes Distrito 3 (Nucleos ) D3 1-5 0 240.000 240.000 0 240.000 240.000 0 240.000
Programa "Construyendo mi persona, mi familia, mi Viacha y mi Bolivia" - Componente Deportes (Gestión de
talleres de capacitación deportiva, charlas de motivación, etc.) Seccional 1-5 0 175.000 175.000 0 35.000 35.000 140.000 175.000
Concentración de selecciones municipales para entrenamiento intensiva con docentes de las Escuelas
Municipales Deportivas Seccional 1-5 0 20.000 20.000 0 20.000 20.000 0 20.000
Apoyo a la participacion de delegaciones deportivas en eventos departamentales y nacionales Seccional 1-5 0 225.000 225.000 0 225.000 225.000 0 225.000
Realización anual del "Encuentro de Reconocimiento a Valores deportistas Municipales" (coordinacion inter
direcciones) Seccional 1-5 0 35.000 35.000 0 35.000 35.000 0 35.000
PROGRAMA 3: Desarrollo de infraestrucctura deportiva y equipamiento municipal 240.000 22.307.600 22.547.600 240.000 18.083.600 18.323.600 4.224.000 22.547.600
Construcción del Centro de Alto Rendimiento Viacha Seccional 1 5.280.000 5.280.000 65.000 1.056.000 1.121.000 4.224.000 5.345.000
Equipamiento del Centro de Alto Rendimiento Viacha Seccional 2 0 320.000 320.000 0 320.000 320.000 0 320.000
Construcción del Centro Deportivo Integral Distrito 1 Porvenir D1 2 35.000 2.880.000 2.915.000 35.000 2.880.000 2.915.000 0 2.915.000
Equipamiento del Centro Deportivo Integral Distrito 1 Porvenir D1 3 0 120.000 120.000 0 120.000 120.000 0 120.000
Construccion de Cancha Fulbito con Cesped sintetico Barrio Lindo D1 3 0 351.000 351.000 0 351.000 351.000 0 351.000
Construccion de Cancha Fulbito con Cesped sintetico Barrio Ferriovario D1 4 0 351.000 351.000 0 351.000 351.000 0 351.000
Construcción del Centro Deportivo Integral Distrito 2 Villa Mercedes D2 2 35.000 2.880.000 2.915.000 35.000 2.880.000 2.915.000 0 2.915.000
Equipamiento del Centro Deportivo Integral Distrito 2 Villa Mercedes D2 3 0 120.000 120.000 0 120.000 120.000 0 120.000
Construcción del Centro Deportivo Integral Distrito 6 D6 4 35.000 2.880.000 2.915.000 35.000 2.880.000 2.915.000 0 2.915.000
Equipamiento del Centro Deportivo Integral Distrito 6 D6 5 0 120.000 120.000 0 120.000 120.000 0 120.000
434

Programa de construccion de Polifuncionales y parques infantiles Distrito 2 (Mutual, La Paz, Kennedy, San José,
Mcal. Santa Cruz, Fabril A, Murillo Santa Barbara) D2 3 0 642.600 642.600 0 642.600 642.600 0 642.600
Conclusión del Coliseo e Equipamiento del Centro Deportivo Integral (Coliseo) Seccional 1-5 0 363.000 363.000 0 363.000 363.000 0 363.000
PROGRAMA 4: Fortalecimiento de promocion del deporte asociativo y ciudadano 0 617.000 617.000 0 133.000 133.000 484.000 617.000
Reglamento Interno de la Asociación de Deportes Viacha Seccional 1 0 12.000 12.000 0 12.000 12.000 0 12.000
Campeonato seccional de Futbol Viacha Seccional 1-5 0 200.000 200.000 0 40.000 40.000 160.000 200.000
Campeonato seccional de Fulbito Viacha Femenino (era fase) y Futbol (2da Fase) Seccional 2-5 0 90.000 90.000 0 18.000 18.000 72.000 90.000
Campeonato seccional de Basket Femenino y Varones Seccional 3-5 0 90.000 90.000 0 18.000 18.000 72.000 90.000

Carrera seccional de bicicletas: niños, jovenes, cholitas, adultos, etc. Seccional 3-5 0 75.000 75.000 0 15.000 15.000 60.000 75.000
Maraton Anual Metropolitana Paceña "Viacha - El Alto - la Paz" Seccional 3-5 0 120.000 120.000 0 24.000 24.000 96.000 120.000
Campeonato seccional de Ajedres Seccional 3-5 0 30.000 30.000 0 6.000 6.000 24.000 30.000
POLITICA: Viacha con Justicia Social 155.000 7.732.800 7.887.800 155.000 3.067.200 3.222.200 4.665.600 7.887.800
PROGRAMA 1: Fortalecimiento institucional y conformación de la Red Municipal de Protección Social 0 135.300 135.300 0 135.300 135.300 0 135.300
Construcción de ambiente de Protección Social Municipal, Centro de Salud Villa Remedios Distrito 3 1 0 81.000 81.000 0 81.000 81.000 0 81.000
Señaletica en el Hospital Viacha, Centros de Salud y Postas; para la promoción de los servicios de la Red de
Protección Social Municipal Seccional 1-2 0 36.000 36.000 0 36.000 36.000 0 36.000
Taller Anual de capacitación con autoridades originarias (Kolla Kamanis y Jalja Mallkus) y Strios de Salud -
Justica de Barrios a nivel distrital para la coordinación/ difusión/capacitación de la Red Social Protección Social Seccional 1-5 0 18.300 18.300 0 18.300 18.300 0 18.300
PROGRAMA 2: Prevención de toda forma de violencia y protección social de grupos vulnerables 70.000 3.117.000 3.187.000 70.000 1.043.400 1.113.400 2.073.600 3.187.000
"Construyendo Mi Persona, Mi familia, Mi Viacha y Mi Bolivia"- Componente Genero - generacional -seguridad
ciudadana Seccional 1-5 0 400.000 400.000 0 400.000 400.000 0 400.000
EDF y Construcción de la casa de protección familia "JACHA UTA SUMA JACKAÑATAKI" (Defensorías, Centro
de capacitación personas discapacitadas-mujer-etc, atención del adulto mayor y seguridad ciudadana" Seccional 3 70.000 2.592.000 2.662.000 70.000 518.400 588.400 2.073.600 2.662.000
Realizacion anual del Ëncuentro juvenil viacheño contra la no violencia y el respeto de los derechos genero -
generacionales Seccional 1-5 0 125.000 125.000 0 125.000 125.000 0 125.000
PROGRAMA 3: Viacha en defensa de los derechos Genero - generacionales 85.000 4.480.500 4.565.500 85.000 1.888.500 1.973.500 2.592.000 4.565.500
Realización anual de las "Mesas de debate Avances municipales Genero - Generacionales" Seccional 1-5 0 42.500 42.500 0 42.500 42.500 0 42.500
Programa de Desarrollo de capacidades, motivación y promoción de emprendimientos micro empresariales
Genero - Generacionales "Viacha por una vida más justa" Seccional 2-5 0 550.000 550.000 0 550.000 550.000 0 550.000
Programa municipal de atención y rehabilitacin de la atención del adulto mayor - personas con discapacidad
(Funcionamiento del Instituto del Adulto Mayor y Pesonas con Discapacidad) Seccional 3-5 0 648.000 648.000 0 648.000 648.000 0 648.000
Construcción de la "Instituto del Adulto Mayor y Personas con Discapacidad" (Hidroterapia, masoterapia,
fisioterapia, electroterapia, infrarojo, geratría, etc.) Seccional 2 85.000 3.240.000 3.325.000 85.000 648.000 733.000 2.592.000 3.325.000
POLITICA: Todos juntos por una Viacha segura 55.000 6.551.150 6.606.150 55.000 4.334.830 4.389.830 2.216.320 6.606.150
PROGRAMA 1: Fortalecimiento institucional del sistema policial municipal y conformación de la Red
Municipal de Seguridad Ciudadana 0 68.500 68.500 0 68.500 68.500 0 68.500
Formulación del Reglamento Interno para el funcionamiento del Concejo Municipal de Seguridad Ciudadana Seccional 1 0 8.500 8.500 0 8.500 8.500 0 8.500
Equipamiento de las nuevas unidades del Comando Policial Viacha Seccional 1 0 60.000 60.000 0 60.000 60.000 0 60.000
PROGRAMA 2: Corresponsabilidad institucional, participación y control social 0 2.696.000 2.696.000 0 2.696.000 2.696.000 0 2.696.000
Unidad Operativa Municipal de Seguridad Ciudadana Viacha D1, D2, D6 Y D7 1-5 0 2.376.000 2.376.000 0 2.376.000 2.376.000 0 2.376.000
Equipamiento de la Unidad Operativa Municipal de Seguridad Ciudadana (motocicletas y equipos de radio) D1, D2, D6 Y D7 1-5 0 260.000 260.000 0 260.000 260.000 0 260.000
435

Equipamiento de Brigadas Vecinales para su coordinación con las Unidades Policiales Integrales D1, D2, D6 Y D7 2-5 0 60.000 60.000 0 60.000 60.000 0 60.000
PROGRAMA 3: Red Municipal de Seguridad Ciudadana de prevención del delito y lucha contra el crimen, 55.000 3.645.400 3.700.400 55.000 1.473.080 1.528.080 2.172.320 3.700.400
Construcción de Unidad Policial Integral Distrito 1 (Villa Remedios) D1 2 10.000 291.600 301.600 10.000 58.320 68.320 233.280 301.600
Construcción de Unidad Policial Integral Distrito 2 (Kennedý-San Jose) D2 2 10.000 291.600 301.600 10.000 58.320 68.320 233.280 301.600
Construcción de Unidad Policial Integral Distrito 6 (Viliroco) D6 3 10.000 291.600 301.600 10.000 58.320 68.320 233.280 301.600
Construcción de Unidad Policial Integral Distrito 7 (Tilata) D7 1 10.000 291.600 301.600 10.000 58.320 68.320 233.280 301.600
Mejoramiento de Unidad Policial Integral Distrito 7 (Mariscal Santa Cruz) D7 2 0 60.000 60.000 0 60.000 60.000 0 60.000
Mejoramiento de Unidad Policial Integral Distrito 3 (Jalsuri) D3 4 0 60.000 60.000 0 60.000 60.000 0 60.000
Mejoramiento de Unidad Policial Integral Distrito 3 (Irpuma) D3 4 0 60.000 60.000 0 60.000 60.000 0 60.000
Construcción del "Centro Municipal de entrenamiento para Seguridad Ciudadana" Seccional 4 15.000 324.000 339.000 15.000 64.800 79.800 259.200 339.000
Equipamiento del "Centro de Entrenamiento en Seguridad Ciudadana" Seccional 5 0 85.000 85.000 0 85.000 85.000 0 85.000

Adquisición de patrulla para el Comando Policial Seccional 3 0 245.000 245.000 0 245.000 245.000 0 245.000
Gestión de patrulla para el Distrito 1 Seccional 4 0 245.000 245.000 0 49.000 49.000 196.000 245.000
Adquisición de motocicletas para los Distritos 1-2, 6, 7 y Comando policial Seccional 1 0 180.000 180.000 0 180.000 180.000 0 180.000
Equipamiento de Unidades Policiales Integrales (GPS, radio satelitales, camaras de control, etc.) Seccional 2 0 240.000 240.000 0 240.000 240.000 0 240.000
PROGRAMA 4: Acciones de prevención del delito. Reducción del acoholismo, violencia familiar,
drogadicción, etc. 0 141.250 141.250 0 97.250 97.250 44.000 141.250
Equipamiento de Brigadas Escolares de Seguridad Ciudadana Seccional 2-5 0 61.250 61.250 0 61.250 61.250 0 61.250
Realizacion periodica de Batidas Integrales conjuntas sorpresa Seccional 1-5 0 25.000 25.000 0 25.000 25.000 0 25.000
Realización anual de "Encuentros de intercambio de experiencias y evaluación de lucha contra el crimen
organizado y prevención del delito" con entidades del Gobierno Nacional y de otros municipios: El Alto, La Paz y
provincias Seccional 2-5 0 30.000 30.000 0 6.000 6.000 24.000 30.000
Realización acciones de prevencion del alcoholismo, etc. en U E, etc. Programa "Construyendo Mi Persona, Mi
Familia, Mi Viacha y Mi Bolivia" - Componente Gestión Social - Seguridad Ciudadana Seccional 1-5 0 25.000 25.000 0 5.000 5.000 20.000 25.000
POLITICA: Viacha comercial y servicios 15.000 82.000 97.000 15.000 50.000 65.000 32.000 97.000
Creación y equipamiento de la “Unidad Municipal de Control de Mercados y Comercios Viacha” Seccional 2 0 42.000 42.000 0 42.000 42.000 0 42.000
Formulación del Reglamento de apertura, funcionamiento, cierre y clausura de unidades comerciales Seccional 1 15.000 0 15.000 15.000 0 15.000 0 15.000
"Construyendo Mi Persona, Mi Familia, Mi Viacha y Mi Bolivia" - Componente Mercados (Cursos de capacitación
para comerciantes: Gastronomía, tirsmo, medidas y atención del cliente, etc.) Seccional 1-5 0 40.000 40.000 0 8.000 8.000 32.000 40.000
POLITICA: Eco Ciudad Industrial Viacha, con visión de futuro 875.881 266.422.248 267.298.129 875.881 195.976.107 196.851.989 78.286.176 275.138.165
ESTRATEGIA 1: Planificando y construyendo la "Eco ciudad industrial metropolitana Viacha" 0 200.000 200.000 0 200.000 200.000 0 200.000
Diseño e implementación del "Plan Regulador de Ordenamiento Urbano Territorial Eco Ciudad Industrial Viacha
Y Formulación de normativa urbana municipal: UPSA Viacha, Reglamento de urbanizaciónes, Uso de suelos, etc. Seccional 1 0 120.000 120.000 0 120.000 120.000 0 120.000
Programa de saneamiento del Derecho Propietario Seccional Seccional 1 0 80.000 80.000 0 80.000 80.000 0 80.000
ESTRATEGIA 2: Construyendo la imagen de la eco ciudad industial Viacha 0 127.500 127.500 0 127.500 127.500 0 127.500
Difusión y formulación de "Normativa municipal para la creación de vias estructurantes" Seccional 0 7.500 7.500 0 7.500 7.500 0 7.500
Portal de bienvenida "Tilata" Seccional 1-5 0 40.000 40.000 0 40.000 40.000 0 40.000
Portales de bienvenida "Apacheta" Seccional 2 0 40.000 40.000 0 40.000 40.000 0 40.000
Portales de bienvenida "Villa Remedios" Seccional 2 0 40.000 40.000 0 40.000 40.000 0 40.000
436

ESTRATEGIA 3: Plan vial “Construyendo la Eco ciudad industrial Viacha” 70.954 103.484.422 103.555.376 70.954 103.484.422 103.555.376 36 103.555.412
PLAN VIAL VIACHA: Construcción de vias Estructurantes de primer orden DISTRITO 1 Y 2 (ASFALTADO) D1-2 1 0 14.399.518 14.399.518 0 14.399.518 14.399.518 0 14.399.518
PLAN VIAL VIACHA: Construcción de Av. Hacia El Mar (Prado de la cíudad de Viacha) Seccional 2 48.735 8.522.490 8.571.225 48.735 8.522.490 8.571.225 0 8.571.225
PLAN VIAL VIACHA: Construcción de Primer Anillo de Circunvalación DISTRITOS 1 Y 2 D1-2 3 0 7.624.945 7.624.945 0 7.624.945 7.624.945 1 7.624.946
PLAN VIAL VIACHA: Construcción de puente Pallina I (Av. Arica), Pallina II (altura Macario Pìnilla) D1-2 3 22.219 444.378 466.597 22.219 444.378 466.597 2 466.599
PLAN VIAL VIACHA: Construcción de vias Estructurantes de segundo y tercer orden DISTRITO 1
(ENLOSETADO) D1 2 0 11.469.001 11.469.001 0 11.469.001 11.469.001 3 11.469.004
PLAN VIAL VIACHA: Construcción de vias Estructurantes de segundo y tercer orden DISTRITO 2
(ENLOSETADO) D2 2 0 10.314.955 10.314.955 0 10.314.955 10.314.955 4 10.314.959
PLAN VIAL VIACHA: Construcción de vias Estructurantes de primer orden DISTRITO 6 (ENLOSETADO) D6 3 0 29.910.944 29.910.944 0 29.910.944 29.910.944 5 29.910.949
PLAN VIAL VIACHA: Construcción de vias Estructurantes de primer orden DISTRITO 7 (ENLOSETADO) D7 3 0 20.058.192 20.058.192 0 20.058.192 20.058.192 6 20.058.198

PLAN VIAL VIACHA: Construccion de 4 nodos de Distribución vehicular (Tilata, Viliroco, Av. Hacia El Mar-Av.
Ferroviaria, Carretera Corocoro-Kalachaca) D1, 2, 6 y 7 4 0 340.000 340.000 0 340.000 340.000 7 340.007
Control de trafico al funcionamiento de las lineas de transporte (D1, 2, 3, 6 Y 7) Seccional 1-5 0 400.000 400.000 0 400.000 400.000 8 400.008
ESTRATEGIA 4: Plan integral de saneamiento basico, infraestructura urbana y Mejoramiento barrial 804.928 162.610.326 163.415.253 804.928 92.164.185 92.969.113 78.286.140 171.255.253
Plan maestro de abastecimiento de agua potable D1, D2, D6, D7 Y D3 urbano (Ampliación futura del sistema de
agua potable y fuentes de abastecimiento) Seccional 3 0 70.000 70.000 0 14.000 14.000 56.000 70.000
Plan de Emergencias Seccional 1-5 0 1.250.000 1.250.000 0 1.250.000 1.250.000 0 1.250.000
Programa de construcción de sistema de alcantarillado: Distritos 6 y 7 D6 y 7 1 0 72.987.676 72.987.676 0 14.597.535 14.597.535 58.390.140 72.987.676
Programa de construcción de sistema de alcantarillado: Distrito 3 urbano D3 5 78.400 9.800.000 9.878.400 78.400 9.800.000 9.878.400 7.840.000 17.718.400
Programa de ampliación y renovación del sistema de alcantarillado sanitario y pluvial: Distrito 1 D1 1 0 5.677.432 5.677.432 0 5.677.432 5.677.432 0 5.677.432
Programa de ampliación y renovación del sistema de alcantarillado sanitario y pluvial: Distrito 2 D2 1 0 1.576.661 1.576.661 0 1.576.661 1.576.661 0 1.576.661
Programa de Construcción y ampliación de sistemas de agua potable: Distrito 1 D1 1 0 48.934 48.934 0 48.934 48.934 0 48.934
Programa de Construcción de sistemas de agua potable: Distrito 3 (rural, 13 comunidades) D3 1 136.528 2.184.440 2.320.968 136.528 2.184.440 2.320.968 0 2.320.968
Estudio a diseño final y construcción del PROGRAMA "Sistema de alcantarillado pluvial - Sistema de drenaje D1, 2, 3
pluvial" D1-2, D6, D7 y D3 urbano" urbano, 6 y 7 3 80.000 5.328.000 5.408.000 80.000 5.328.000 5.408.000 0 5.408.000
Ampliación y mantenimiento de la red de alumbrado publico por distritos D1, 2, 6 y 7 1-5 0 6.250.000 6.250.000 0 6.250.000 6.250.000 0 6.250.000
EDF y Construcción Mercado Central Abasto Distrito 7 D7 50.000 6.375.000 6.425.000 50.000 6.375.000 6.425.000 0 6.425.000
EDF y Construcción Mercado Central Abasto Distrito 6 D6 50.000 6.375.000 6.425.000 50.000 6.375.000 6.425.000 0 6.425.000
EDF y Construcción Mercado Central Abasto Distrito 1 (San Salvador) D1 50.000 6.375.000 6.425.000 50.000 6.375.000 6.425.000 0 6.425.000
EDF y Construcción Terminal de paso - Mercado ruta 104 D2 35.000 2.125.000 2.160.000 35.000 2.125.000 2.160.000 0 2.160.000
EDF y Construcción Terminal de paso - Mercado ruta 107 D2 35.000 2.125.000 2.160.000 35.000 2.125.000 2.160.000 0 2.160.000
EDF y Construccion Plaza - Distribuidor de transporte publico urbano - Mingitorio "Avaroa" D2 20.000 210.000 230.000 20.000 210.000 230.000 0 230.000
EDF y Construcción "Centro Comercial Central Viacha" Seccional 85.000 5.729.063 5.814.063 85.000 5.729.063 5.814.063 0 5.814.063
Programa de Mejoramiento Barrial “Barrios con Dignidiad” Distrito 1, 2, 6 y 7 (de acuerdo a priorización) D1, 2, 6 y 7 0 15.000.000 15.000.000 0 3.000.000 3.000.000 12.000.000 15.000.000
Construcción de Parque Urbano Central Pallina (Av. Pallina, Parques tematicos, ciclovia, areas verdes, recreos
familiares, etc.) D1 y 2 80.000 6.750.000 6.830.000 80.000 6.750.000 6.830.000 0 6.830.000
Construcción de Parque Urbano Central Viliroco (Av. Viliroco, Parques tematicos, puerto turistico, ciclovia, areas
verdes, recreos familiares, etc.) D6 y 7 75.000 3.750.000 3.825.000 75.000 3.750.000 3.825.000 0 3.825.000
Construcción bateria sanitaria Ferial Villa Remedios D3 0 81.900 81.900 0 81.900 81.900 0 81.900
437

Costruccion Cementerio General Viacha Seccional 15.000 52.000 67.000 15.000 52.000 67.000 0 67.000
Remodelación Plaza Mariscal Jose Ballivian Seccional 30.000 2.304.000 2.334.000 30.000 2.304.000 2.334.000 0 2.334.000
VIACHA EN ARMONIA CON LA MADRE TIERRA Y EL MEDIO AMBIENTE 150.000 33.782.400 33.932.400 150.000 12.343.440 12.493.440 21.438.960 33.932.400
ESTRATEGIA 1: Viacha Verde 0 12.565.000 12.565.000 0 2.965.000 2.965.000 9.600.000 12.565.000
Construcción de vivero y lombrarios Distrito 1-2 Distrito 1-2 1 0 135.000 135.000 0 135.000 135.000 0 135.000
Construcción de vivero y lombrarios Distrito 3 Distrito 3 3 0 135.000 135.000 0 135.000 135.000 0 135.000
Campañas de concientización anual para la implementación del Programa "Viacha Verde" Seccional 1-5 0 25.000 25.000 0 25.000 25.000 0 25.000
Programa de forestación "Viacha Verde" Seccional 2-5 0 12.000.000 12.000.000 0 2.400.000 2.400.000 9.600.000 12.000.000
ESTRATEGIA 2: Viacha urbana limpia y saludable 0 436.700 436.700 0 436.700 436.700 0 436.700

Spots televisivos de educación ambiental Seccional 2-5 0 20.000 20.000 0 20.000 20.000 0 20.000
Equipamiento con basureros ornamentales (reciclable-no reciclable) en plazas y avenidas de la cíudad de Viacha Seccional 2-5 0 80.000 80.000 0 80.000 80.000 0 80.000
Limpieza del Rio Pallina D1y2 2 0 11.700 11.700 0 11.700 11.700 0 11.700
Campaña de limpieza Anual Seccional "Todos juntos por una Viacha Limpia y en defensa del Lago Titikaka" Seccional 1-5 0 325.000 325.000 0 325.000 325.000 0 325.000
ESTRATEGIA 3: Viacha industrial por una menor contaminación ambiental 0 4.670.000 4.670.000 0 1.742.000 1.742.000 2.928.000 4.670.000
Control ambiental a la aplicación de normativa municipal Seccional 1-5 0 50.000 50.000 0 50.000 50.000 0 50.000
Equipamiento y logistica de la Dirección de Medio Ambiente Seccional 2 0 85.000 85.000 0 85.000 85.000 0 85.000
Programa municipal de prevención de la contaminación ambiental industrial "VIACHA POR UNA PRODUCCIÓN
MÁS LIMPIA", para la adecuación tecnologica para la reducción de la contaminación ambiental 2-5 0 360.000 360.000 0 72.000 72.000 288.000 360.000
Construcción de sistemas de alcantarillado pluvial y sanitario - industrial en areas industriales D1,2,6 y 7 1-5 0 875.000 875.000 0 875.000 875.000 0 875.000
Construccion de Planta de Tratamiento de Aguas Servidas Seccional Viacha D1,2,6 y 7 1 0 3.300.000 3.300.000 0 660.000 660.000 2.640.000 3.300.000
ESTRATEGIA 4: Viacha mancomunada por la defensa de la cuenca del Río Katari y defensa ambiental
viacheña 150.000 13.238.700 13.388.700 150.000 4.327.740 4.477.740 8.910.960 13.388.700
Estudio a Diseño Final y construcción del "Sistema de drenaje pluvial - evacuación de aguas
servidas/contaminadas El Alto - Viacha", coordinacion interdireccion (estrategia de medio ambiente) Regional 1 150.000 11.138.700 11.288.700 150.000 2.227.740 2.377.740 8.910.960 11.288.700
Programa de Prevención de riesgos y desastres naturales Seccional 1-5 0 2.100.000 2.100.000 0 2.100.000 2.100.000 0 2.100.000
ESTRATEGIA 5: Creación de la Empresa municipal de Aseo Urbano Viacha 0 2.872.000 2.872.000 0 2.872.000 2.872.000 0 2.872.000
Diseño e implementación de Empresa Municipal de Aseo Urbano (Reglamento Interno, Manual de Funciones, etc) Seccional 2 0 15.000 15.000 0 15.000 15.000 0 15.000
Compra de carros basureros D1,2,6 y 7 3 0 2.300.000 2.300.000 0 2.300.000 2.300.000 0 2.300.000
Compra de contenedores de basura D1,2,6 y 7 4 0 512.000 512.000 0 512.000 512.000 0 512.000
Adquisición de ropa de trabajo, seguridad industrial, etc. para el equipo de recojo de basura D1,2,6 y 7 1-5 0 45.000 45.000 0 45.000 45.000 0 45.000
PILAR 5: TODOS JUNTOS POR VIACHA 145.000 7.532.000 7.677.000 145.000 7.472.000 7.617.000 60.000 7.677.000
ESTRATEGIA 1: Mejora de los recursos del sistema administrativo municipal en base a la incorporación
de nuevas tecnologías 25.000 2.572.000 2.597.000 25.000 2.512.000 2.537.000 60.000 2.597.000
Diseño e implementación del sistema Virtual de Gobierno Municipal en línea Seccional 1 0 65.000 65.000 0 65.000 65.000 0 65.000
Mejora del equipamiento informático de Unidades Críticas del GAMV Seccional 1-5 0 52.000 52.000 0 52.000 52.000 0 52.000
Programa de Adiestramiento Municipal Viacha en base al "Centro Municipal de Capacitación en Gestión
Municipal" Seccional 1-5 0 45.000 45.000 0 45.000 45.000 0 45.000
Mejora del mobiliario y del equipamiento de Unidades del GAMV (según priorización) Seccional 1-3 0 127.500 127.500 0 127.500 127.500 0 127.500
Adquisición de vehículo para la Oficialía Mayor Humana Seccional 2 0 350.000 350.000 0 350.000 350.000 0 350.000
Ampliación de infraestructura para la Dirección de Recaudaciones, Derechos Ciudadanos y la Posta Municipal Seccional 1 0 330.000 330.000 0 330.000 330.000 0 330.000
438

EDF y construcción de la Posta Municipal del GAMV Seccional 1 25.000 725.000 750.000 25.000 725.000 750.000 0 750.000
Programa de “Fortalecimiento de la generación de Recursos Propios” (Diseño e implementación del "Sistema Virtual en línea de
Ingresos Municipales", Campañas permanentes televisivas/radiales/virtuales para el pago de impuestos: vehículos, bienes
inmuebles, etc. en medios locales y departamentales, etc.) Seccional 1-5 0 80.000 80.000 0 80.000 80.000 0 80.000
Implementación y puesta en marcha del Catastro Urbano Seccional 1 0 620.000 620.000 0 620.000 620.000 0 620.000
Campañas televisivas para la preparación del CENSO 2012 Seccional 1 0 5.000 5.000 0 5.000 5.000 0 5.000
Creación de la Empresa Municipal Agroindustrial Viacha (productos lácteos - quinua - otros para Desayuno
escolar; Alimento balanceado , y Productos cárnicos) bajo la modalidad SAM (GAMV-Marka Viacha) Seccional 1-5 0 15.000 15.000 0 15.000 15.000 0 15.000
Creación de la Empresa Municipal de Materiales de construcción: Ladrillos y Losetas) Seccional 1-5 0 15.000 15.000 0 15.000 15.000 0 15.000
Creación de la Empresa de Aseo Urbano (en base a la implementación de la tasa de aseo urbano) Seccional 1-3 0 15.000 15.000 0 15.000 15.000 0 15.000
Formulación e implementación del "Plan de Fortalecimiento empresarial y ampliación de la cobertura de EMAPAV" Seccional 1-3 0 75.000 75.000 0 15.000 15.000 60.000 75.000
Normativa Municipal para la explotación de recursos no metálicos Seccional 1-5 0 15.000 15.000 0 15.000 15.000 0 15.000

Normativa Municipal para la incorporación de mecanismos de Responsabilidad Empresarial Seccional 1-5 0 15.000 15.000 0 15.000 15.000 0 15.000
Realización anual del ENCUENTRO INTER INSTITUCIONAL "Construyendo el Eco municipio productivo- justo
-sostenible Viacha"(Gestión de financiamiento -Convenios para Aynis institucionales) Seccional 1-5 0 22.500 22.500 0 22.500 22.500 0 22.500
ESTRATEGIA 2: Implementación del Modelo de Gestión Municipal Viacha 0 68.000 68.000 0 68.000 68.000 0 68.000
Diseño e implementación del Manual de Formulación del POA Municipal Viacha (Instrumentos para el proceso,
mecanismos, participantes, marco normativo, etc. por sectores) Seccional 1-5 0 10.000 10.000 0 10.000 10.000 0 10.000
Diseño e implementación del Manual Operativo Municipal del SABS Viacha (Capacitación, instrumentos,
mecanismos de control, etc.) Seccional 1 0 10.000 10.000 0 10.000 10.000 0 10.000
Feria a la inversa municipal Viacha (Capacitación de MYPE´s, Procesos de contratación, etc.) Seccional 1-5 0 48.000 48.000 0 48.000 48.000 0 48.000
Estrategia 3: Fortalecimiento de la gobernabilidad, transparencia, participación social y gestión de
inversión concurrente a nivel seccional 0 60.000 60.000 0 60.000 60.000 0 60.000
Creación y puesta en funcionamiento de la pagina virtual municipal Seccional 1-5 0 25.000 25.000 0 25.000 25.000 0 25.000
Creación de medio de comunicación Municipal Viacha Seccional 3 0 35.000 35.000 0 35.000 35.000 0 35.000
ESTRATEGIA 4: Desconcentración distrital y mejora de los servicios municipales de atención ciudadana 120.000 4.832.000 4.952.000 120.000 4.832.000 4.952.000 0 4.952.000
Diseño e implementación del "Sistema Virtual de Tramites Municipales" con estaciones virtuales distritales Seccional 1 0 85.000 85.000 0 85.000 85.000 0 85.000
EDF y Construcción Sub Alcaldía Distrito 1 Seccional 3 35.000 1.100.000 1.265.000 40.000 1.225.000 1.265.000 0 1.265.000
EDF y Construccion Oficina Seccional Comité de Vigilancia y Organizaciones Sociales (2do piso Mingitorio, en
Seccional 3 25.000 375.000 400.000 25.000 375.000 400.00 0 400.000
plazoleta Av. Jose Manuel Pando
Ampliación Sub Alcaldía Distrito 7 Seccional 3 0 375.000 375.000 0 375.000 375.000 0 375.000
Equipamiento Sub Alcaldía Distrito 1 Seccional 3 0 139.000 139.000 0 139.000 139.000 0 139.000
Programa Municipal de Desconcentración del Gobierno Municipal (Fortalecimiento, institucional, normativa,
instrumentos, MOF desconcentrado, etc.) Seccional 3 0 65.000 65.000 0 65.000 65.000 0 65.000
Programa de implementación del sistema de "Calidad Total de la Gestión Municipal ISO 9001-2000" Seccional 4 0 45.000 45.000 0 45.000 45.000 0 45.000
TOTAL PRESUPUESTO 3.419.434 605.295.933 608.715.367 3.419.434 365.611.225 369.030.659 247.524.744 616.555.403
439
14.4 Plan quinquenal por distrito y sector

14.4.1 Introduccion
La formulacion del Plan de Desarrollo Municipal Viacha 2012 – 2016, ha considerado en el proceso de
priorización de proyectos el concenso para la ejecución de proyectos por PRIORIDAD,lo que implica que se
acordó ejecutar los proyectos por orden de acuerdo a las conclusiones del proceso de priorización; asi por
ejemplo la primera prioridad en el distrito 1 son los servicios basicos, lo que implica destinar la totalidad del
presupuesto distrital a la construcción de servicios de alcantarillado, agua potable, etc., destinándose la
totalidad de recursos del primer año y en su caso parte del segundo (según el grado de ejecución del
proyecto).

La segunda prioridad es la ejecución de avenidas estructurantes, lo que implica destinar la totalidad del
presupuesto distrital para la construcción de las mismas hasta su conclusión (ya sea una o dos gestiones), y
así sucesivamente hasta concluir con la totalidad los proyectos.
Es importante destacar que para acelerar la ejecución de los proyectos priorizados es necesario gestionar
recursos de acuerdo a las estrategias descritas en el capítulo correspondiente; por otro lado es vital indicar
que la ejecución de los proyectos en el orden indicado no es inamovible, sino que dependerá en
sobremanera de la capacidad de gestión de recursos para la ejecución de proyectos; lo que implica que asi
por ejemplo se gestione recursos para construir el Mercado abasto Distrito 7, entonces la ejecución del
proyecto podría adelantarse para el año en el que se haya conseguido el financiamiento, sin necesidad de
reformulación alguna del PDM.
14.4.2 Distrito 1
El distrito 1, es parte del asentamiento urbano de fundación de la ciudad de Viacha, caracterizado por un
repunte en su crecimiento urbano y asentamiento de industrias cerámicas principalmente; de acuerdo al
proceso de planificación.
En el cuadro siguiente se identifican los proyectos clave para los siguientes años; cuyo detalle desagregado se
explica líneas más adelante:
Cuadro 248: Matriz quinquenal distrito 1 (macro proyectos)
Estrategia de
Proyecto distrital clave Prioridad Observaciones
desarrollo
ESTRATEGIA 4: Plan integral Es necesario buscar alianzas estratégicas
de saneamiento básico, Programa de ampliación y renovación del sistema para financiamiento, de los proyectos), a
1
infraestructura urbana y de alcantarillado sanitario y pluvialDistrito 1 detalle en el cuadro sigueinte se detalla por
Mejoramiento barrial zona
Estructurantes de primer orden DISTRITO 1 Y 2 2 Adjunto el detalle en la matriz siguiente
(ASFALTADO)
En coordinación con el Distrito 2 es
PLAN VIAL VIACHA: Construcción de Av. Hacia El
2 necesario gestionar el traslado de las rieles
Mar (Prado de la ciudad de Viacha)
de ferrocarril
ESTRATEGIA 3: Vialidad y
PLAN VIAL VIACHA: Construcción de puente El tramo Av. Arica, requiere adecuación a las
transporte por una mejor vida 2
Avenida Arica (primer anillo de circunvalación) vías férreas, para habilitar el primer anillo
Es necesario coordinar con SOBOCE para
gestionar financiamiento para el tramo Carr.
PLAN VIAL VIACHA: Construcción de Primer anillo Corocoro desvió hacia el puente SOBOCE (altura
3 puente Kalachaca), porque facilitara el traslado de
de circunvalación
piedra caliza proveniente de Colquencha, tramo
que forma parte del primer anillo
440
Estrategia de
desarrollo
Para abaratarsu ejecución, se recomienda
PLAN VIAL VIACHA: Construcción de vias que para esta fase este en funcionamiento la
Estructurantes de segundo y tercer orden 3 planta de producción de losetas del GAMV,
DISTRITO 1 (ENLOSETADO) destinando los recursos distritales a la
fabricación de losetas
Construcción y equipamiento del Centro Deportivo
Integral Distrito 1 Porvenir
PROGRAMA 3: Desarrollo de
Construccion de Cancha Fulbito con Cesped Gestionar financiamiento para la ejecución
infraestructura deportiva y 4
sintetico Barrio Ferriovario de los proyectos
equipamiento municipal

Construccion de Cancha Fulbito con Cesped
sintetico Barrio Lindo
PROGRAMA 3: Red Municipal
de Seguridad Ciudadana de Construcción de Unidad Policial Integral Distrito 1 Gestionar financiamiento para la ejecución
4
prevención del delito y lucha (Villa Remedios) de los proyectos
contra el crimen
ESTRATEGIA 4: Plan integral EDF y Construcción Mercado Central Abasto Gestionar financiamiento para la ejecución
5
de saneamiento basico, Distrito 1 (San Salvador) de los proyectos
infraestructura urbana y PROGRAMA DE MEJORAMIENTO BARRIAL Gestionar financiamiento para la ejecución
Mejoramiento barrial 6
“BARRIOS CON DIGNIDAD” de los proyectos
ESTRATEGIA 3: Mejora de la
infraestructura, equipamiento y EDF y Construcción de UE Modulo Pedagogico Gestionar financiamiento para la ejecución
7
recursos humanos por la Porvenir de los proyectos
formación técnico - humanistica
ESTRATEGIA 4: Plan integral
Es un proyecto que no requiere de recursos
de saneamiento basico,
Ampliación del sistema de gas domiciliario 7 municipales, pero si requiere de gestion ante
infraestructura urbana y
las instancias correspondientes (YPFB)
Mejoramiento barrial
Gestion de proyectos estratégicos concurrentes
Estrategia 1: Fortalecimiento
institucional y conformación de Gestión para la construcción del Palacio de Justicia
1
la Red Municipal de Protección en Anexo Barrio Lindo
Social
ESTRATEGIA 5: Promoción de
Gestión para la construcción de Universidad Ex
la formación superior de 2
SABOY/Barrio Lindo
bachilleres viacheños
ESTRATEGIA 2: Viacha region
Gestión para la instalación de Aduana en Viacha
promotora de las inversiones 3
(como parte de la política de Viacha Puerto Seco)
economico- productivas
Los proyectos priorizados en el nivel zonal son concordantes con la prioizacion a nivel distrital y se detallan
en el cuadro 242, que presenta las siguientes características:
 La primera prioridad del Distrito 1 que se pretende resolver la necesidad de dotar de servicios
básicos: agua potable, alcantarillado sanitario y alcantarillado pluvial; de acuerdo a la priorización
realizada por las zonas y la información brindada por EMAPAV; se han identificado en el “Programa
de ampliación y renovación del sistema de alcantarillado sanitario y pluvial Distrito 1” se describe en
el cuadro 245.
 En cuanto al Plan Vial existen dos niveles aquellos proyectos de primer orden (estructurantes) y los
de segundo – tercer orden, en las cuales se programó recursos para el enlosetado de calles
principalmente.
441
En el caso de los proyectos del plan vial de primer orden, estas benefician a los distritos 1 y 2, en el cuadro
siguiente se presenta el presupuesto requerido en el caso de asfaltar las vías (14.399.517 Bs.) o enlosetarlas
(9.575.948 Bs.), habiéndose incluido en el plan quinquenal el presupuesto con asfaltado, sin embargo ello es
posible de modificarlo al momento de ejecutar los proyectos previo consenso; el detalle de las avenidas
estructurantes es el siguiente:
Cuadro 249: Plan vial (Proyectos estructurantes Distritos 1 y 2)

LONGITUD LONGITUD LONGITUD PAVIMENTO
ENLOSETADO
DESCRIPCION FALTANTE INTERVENIDA TOTAL RIGIDO BS.
BS. (estimado)
estimada (m) estimada (m) estimada (m) (estimado)
AV. Ingavi 1.085 1.514 2.599 3.463.384 2.035.498

AV.Pedro Domingo Murillo 1.504 726 2.230 4.800.768 2.821.504
AV. Pisagua 548 1.496 2.045 1.750.333 1.028.705
AV. Montes B 1.173 478 1.651 3.745.557 2.201.336
C. German Busch – Av. 16 de Julio 896 866 1.762 2.861.213 1.681.590
AV. Bolivar 706 441 1.147 2.253.360 1.324.343
Salida al camino Irpa Chico – villa
753 0 753 2.405.044 1.413.491
Remedios
Avenida Ferroviaria 250 0 250 1.642.347,84 965.239,52
TOTAL 6.667 5.520 14.263 14.399.517,84 9.575.948,20
AV. Hacia el Mar (Prado Viacha) 2.077 0 2.077 8.522.489,52 3.895.757,88
En cuanto a las avenidas y calles de segundo – tercer orden, las mismas se detallan en el cuadro 247,
por otro lado la construcción del primer anillo de circunvalación Viacha considera las siguientes vías:
Cuadro 250: Plan Vial (Primer Anillo de Circunvalación Viacha)

FALTANTE TOTAL ENLOSETADO
Tramo estimada
INTERVENIDA estimada
RIGIDO BS.
BS. (estimado)
Observaciones
(m) estimada (m) (m) (estimado)
Partiendo en la Av.Hacia el Mar (ferrocarril)
Av Ferroviaria 514,52 514,52 1.642.347,84 965.239,52 hasta interesectar a la Av. Ingavi
Av. Ingavi 142,66 142,66 0,00 - Avenida en proceso de asfaltado
Av.Arica (desde Requiere su ampliación a 10 m (en el
mediano plazo) en el tramo del Reg. Bolivar
Ingavi-puente 742.55 607,06 1.937.735,52 1.138.844,56 Su construcción requiere adecuarse en una
Pallina) 1ra fase a las vías del ferrocarril
En una 1ra fase podría utilizarse el fuente
Puente Pallina 142.914,68 142.914,68 fereo, y luego construir un puente vehicular
Cont. Arica (Pallina- La apertura de este tramo, permitirá la
C- Corocoro)
1.139,65 1.139,65 3.637.762,80 2.137.983,40 expansión de la ciudad hacia el sur
Cont. Arica II Tramo de uso frecuente por el transporte
pesado de piedra caliza que se dirije hacia
(Carr. Corocoro- 1.693,56 1.693,56 5.405.843,52 3.177.118,56 SOBOCE, es necesario gestionar recursos
Soboce) ante los transportistas y SOBOCE
Via que requiere de ampliación y
Puente Pallina-
987,25 987.25 2.278.502,00 2.278.502,00 tratamiento para facilitar el giro de las
Av. Montes movilidades
Intersección Alternativamente podría usarse la Monte –
hasta Av. 304,96 304,96 4.830.590,32 2.488.153,96 Hacia el Mar, o en su caso completar con el
German Busch tramo indicado
Total 4.177,53 1.530,25 5.707,78 18.477.590,44 11.979.960,96
 Algunas zonas priorizaron infraestructura y mejoramiento barrial que se complementa con la
priorización distrital, aspecto que está incorporado en el estrategia correspondiente
442
 Es importante indicar que en el cuadro siguiente los proyectos están ordenados de acuerdo al grado
de prioridad de cada una de las zonas
Cuadro 251: Matriz de proyectos Distrito 1

PRIORIDAD 1 PRIORIDAD 2 PRIORIDAD 3, 4 Y 5 PRIORIDAD 6
Zona INFRAESTRUTURA
Programa de ampliación y renovación del sistema de Mejoramiento
PLAN VIAL VIACHA URBANA Y
alcantarillado sanitario y pluvial Distrito 1 barrial
DEPORTIVA
Complementación alcantarillado
Construcción cordones de
pluvial y Sanitario: Av. Hacia el Construcción complejo
Eduardo acera: Av. Hacia el mar,
mar calle 1 a Av A, calle 2 a deportivo Localizado en
Abaroa calles 1-2, avenidas A y B
Avenida B; Pluvial: Av. hacia el la calle 2
y mejoramiento de calles
mar c/1,2,3,4,A,B
Construcción alcantarillado

Polifuncional con
pluvial Enlosetado Calles
graderías y una cancha
Humachua I Calles La Paz, Litoral, Entre Ríos, Alcoreza, Kollasuyo, y Av.
de futsal en la sede de
Alcoreza, Kollasuyo y Av. Noruega
la zona Humachua I
Noruega
Enlosetado de calles y
Agua potable: Calles La
Alcantarillado pluvial: Calles La cordón de acera: Calle La
Paz entre Av. H. Siles y
Paz, entre Av. H. Siles y callejo Paz entre Av. H. Siles y
Humachua II pasaje San Pedro; Av.
San Pedro; Calle Porvenir entre Kollasuyo; Calle La Paz,
Humachua entre Av. Siles
Av. H. Siles y calle Sucre Av. Humachuay callejón
y Pasaje San Pedro
San Pedro
Cordón de acera y
Humachua III Alcantarillado sanitario Alcantarillado pluvial
adoquinado de calles
Enlosetado y asfaltado (18
Alcantarillado sanitario y
de noviembre, 19 de
pluvial (alianza, 19 de
Agua potable (alianza, 19 de enero, calle 1, calle 4,
enero, litoral, 18 de
enero, litoral, 18 de noviembre, calle2, prolongación santa
Porvenir noviembre, pasaje
pasaje manaco, prolongación sta cruz, prolongación y oruro,
manaco, prolongación sta
cruz, prolongación oruro y calle 1 pasaje manaco, litoral y
cruz, prolongacion oruro y
alianza/electrificación
calle 1
modelo
Instalación de
Cambio de alcantarillado pluvial y alcantarillado pluvial y Enlosetado de Av. 20 de
San Salvador sanitario: Av. 20 de Octubre entre sanitario: Final Calle Tarija Octubre entre calles Oruro
calles Oruro y final ingavi y otros calles sin nombre y final ingavi
Alcantarillado pluvial Av. 9 de Enlosetado Av. 9 de Abril ,

Villa Sara Abril , calles Cochabamba, Oruro calles Cochabamba, Oruro
y Beni y Beni
Alcantarillado pluvial: calle
Enlosetado de calle 6 de
Alfredo quisbert, La Paz, Sucre, 6
21de Enero Agosto, Alfredo Quisbert,
de Agosto, Beni, Santa Cruz y
La Paz y Sucre
Oruro
Mejoramiento de
Mariscal José Alcantarillado pluvial en toda la
campo deportivo y
Ballivian zona
graderías
Alcantarillado pluvial en general;
Enlosetado de calles y Cancha de césped
Alcantarillado sanitario (cambio
avenidas: Calles Juana sintético (ES PARTE
Barrio Lindo de tubería) de las calles Juana
Azurduy, Alfredo Quisbert DE LA DEMANDA
Azurduy y la calle Alfredo
y Paralelo Riel DISTRITAL)
Quisbert
Asfaltado Av. Ingavi hacia
Anexo Barrio
Avenida hacia el mar
Lindo
Enlosetado calles 3 y 4
Construcción avenida
asfaltada Ferroviaria (de
Av Ingavi – a la Av. Hacia
Ingavi B
el Mar (priorizado desde el
2010)
Pavimento Rígido de la Av.

Plazuela
del Ejercito Desde Av.
Copacabana
Pando-Ingavi
Conavi (Mejoramiento
Pavimento Rígido Avenida
bancas, sombrillas,
Montes Desde Av Pando
jardín, etc.)
hasta Ingavi
443
PRIORIDAD 1 PRIORIDAD 2 PRIORIDAD 3, 4 Y 5 PRIORIDAD 6

Zona INFRAESTRUTURA
Programa de ampliación y renovación del sistema de Mejoramiento
PLAN VIAL VIACHA URBANA Y
alcantarillado sanitario y pluvial Distrito 1 barrial
DEPORTIVA
Enlosetado de calles: 18
de enero, Litoral, Alcoreza,
Cambio de alcantarillado Los Angeles, 27 de Mayo,
Los Angeles
sanitario y pluvial: Av. Humachua Alianza y 27 de Mayo
Enlosetado Avenida
Humachua
Enolsetado calle Tte.
Alcantarillado pluvial Plaza
Plaza Evaristo Amezagua
Evaristo Valle y calle Tte.
Valle Asfaltado plaza Evaristo
Amezagua
Valle
Alcantarillado pulvial c/alamos Alcantarillado sanitario Av. Enloestado Alamos entre
entre villazon y libertad, sanitario Arica c/villazon y c/villazon y libertad, Arica

Calamarca
c/alamos entre c/calamrca y calamarca entre c/villazon y
libertad calarmarca
Libertad Alcantarillado pluvial Calle Enlosetado Calle Libertad
Mejillones Libertad y Mejillores y Mejillores
Independencia Alcantarillado pluvial Calle Enlosetado y cambio de
y Letanias Letanías suelos calle Independencia
Enlosetado Av. Macario
Macario Pinilla
Pinilla entre calle Letanía y
y Letanias
Mejillones
Jardineras alrededor
del rio Pallina (calle
Enlosetado y cordones de letanias y positos
Alcantarillado pluvial calle 12 de
Santa Isabel acera calle 12 de abril y chuquiguillo) – Es
abril y final Letanias
final Letanias parte del proyecto
“Construccion Parque
Urbano Pallina”
Instalación de
Renovación de alcantarillado
alcantarillado pluvial y
Illimani pluvial (entre ma pando y
sanitario (plazoleta simón
c/illimani)
bolivar)
Jardineras Centrales
Ingavi A
Avenida Montes A
Construcción cancha
Ferroviario con césped sintético
(Cancha Hospital)
Alcantarillado pluvial: Calle
Enlosetado calle Pacajes
Villa Sorata, Loayza, Los Pinos, Conclusión sede
entre Av. Simon Boliviar y
Remedios Oruro; y sanitario en Simon social
Villa Remedios
Bolivar, calle 1C y pasje Pando
Construcción de
Alcantarillado pluvial y
Simon Bolivar Ampliación de agua potable Enlosetado de calles cancha futsal y áreas
sanitario
verdes /
Alc. Fluvial y enlosetado
c/25 de Julio, Sorrata y
Alcantarillado fluvial y enlosetado Rosario
Villa Santiago
pasaje La Paz y Calle Los Pinos Alc pluvial y enlosetado
Loayza/Av. Remedios
(carretera a Pocota)
Enlosetado de la calle
Alcantarillado pluvial: extensión Saavedra, av. Villa
Charahuayto
de tubos hasta el Rio Pallina Remedios y calle
Calamarca
Empedrado Calle
San Felipe
Saavedra y 25 de Julio
14.4.3 Distrito 2
En el corazón viacheño, el distrito 2 es el área más antigua de la ciudad de Viacha, comparativamente al resto
de los distritos presenta un mayor desarrollo urbano con una mayor cobertura del saneamiento básico y
mejoramiento vial, por lo cual la identificación de proyectos no presenta una prioridad marcada.
444
A nivel distrital la priorización de proyectos presenta las siguientes características:
Cuadro 252: Matriz de proyectos Distrito 2 (Macro proyectos)

PRIORI
Estrategia Proyectos Observaciones
DAD
PLAN VIAL VIACHA: Construcción de vias
La ejecución de los proyectos se desarrollara
Estructurantes de primer orden DISTRITO 1 Y 2 1 en coordinación con el Distrito 1
(ASFALTADO)
PLAN VIAL VIACHA: Construcción de Av. Hacia El En coordinación con el Distrito 2 es necesario
Mar (Prado de la cíudad de Viacha)
1 gestionar el traslado de las rieles de ferrocarril
Para abaratarsu ejecución, se recomienda
PLAN VIAL VIACHA: Construcción de vias que para esta fase este en funcionamiento la

Estructurantes de segundo y tercer orden DISTRITO 2 planta de producción de losetas del GAMV,
1 (ENLOSETADO) destinando los recursos distritales a la
fabricación de losetas
ESTRATEGIA 3: Vialidad y Es necesario coordinar con SOBOCE para
transporte por una mejor vida gestionar financiamiento para el tramo Carr.
PLAN VIAL VIACHA: Construcción de Primer anillo Corocoro desvio hacia el puente SOBOCE (altura
3 puente Kalachaca), porque facilitara el traslado de
de circunvalación
piedra caliza proveniente de Colquencha, tramo que
forma parte del primer anillo
Construcción de puente sobre el rio Pallina altura
Jayupuchu
2
Es necesario gestionar la ampliación ante
Gestion para la ampliación del puente SOBOCE 2 SOBOCE por su uso frecuente
Gestion ante ABC para la ampliación del
Gestion para la construcción del puente Kalachaca 2 puente vehicular
ESTRATEGIA 3: Mejora de la
infraestructura, equipamiento y Construcción de Modulo pedagógico Colegio San Gestionar financiamiento para la ejecución de
recursos humanos por la José
3 los proyectos
formación técnico - humanistica
PROGRAMA 3: Desarrollo de
Construcción y equipamiwnto del Centro Deportivo Gestionar financiamiento para la ejecución de
infraestructura deportiva y 4
Integral Villa Mercedes los proyectos
equipamiento municipal
EDF y construcción "Centro Comercial Central Gestionar financiamiento para la ejecución de
Viacha"
3 los proyectos
ESTRATEGIA 4: Plan integral EDF y Construcción Terminal de paso - Mercado
de saneamiento basico, ruta 104 Gestionar financiamiento para la ejecución de
5 los proyectos
EDF y Construcción Terminal de paso - Mercado
Mejoramiento barrial ruta 107
Construcción y ampliación de saneamiento básico 1 De acuerdo a priorizacin zonal
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO BARRIAL Gestionar financiamiento para la ejecución de
6
“BARRIOS CON DIGNIDAD” los proyectos
de Seguridad Ciudadana de Construcción de Unidad Policial Integral Distrito 2 Gestionar financiamiento para la ejecución de
prevención del delito y lucha (Kennedy / San Jose)
4 los proyectos
contra el crimen
Ampliación del sistema de gas domiciliario 7 municipales, pero si requiere de gestion ante
A nivel zonal se han priorizado proyectos que son concordantes con el nivel distrital, sus características son
las siguientes:
445
 Dos son las principales prioridades a nivel zonal: la dotación de servicios básicos y el
mejoramiento vial de calles y avenidas; las cuales se encuentran ordenadas en los programas
correspondientes en el cuadro siguiente y cuya prioridad es igual.
 El distrito 2 en cuanto al Plan Vial presentra dos niveles los de primer orden (estructurantes) y los
de segundo – tercer orden, en las cuales se programo recursos para el enlosetado de calles
principalmente.
Las avenidas estructurantes que benefician a ambos distritos se detallan en el cuadro 252 y considera
dos proyectos macro: la construcción del primer anillo de circunvalación, para el cual es necesario
gestionar financiamiento en el tramo Carretera 104 desvío SOBOCE hasta el puente del mismo
nombre para continuar luego por la calle Laja
 Asi mismo se proyecta como parte del Plan vial la construcción de un puente a la altura del

parque Jayupucho, via que debiera construirse con recursos municipales y que permitirá el
crecimiento de la ciudad hacia el suroeste; asi mismo este puente debe ir de la mano de la
construcción de una avenida (podría ser desde la Macario Pinilla) que se conecte con el primer anillo
de circunvalación Viacha.
 Es importante agregar que se ha priorizado la ampliación del puente SOBOCE sujeto a la gestion
de financiamiento ante el usuario principal y la gestion para la construcción de un puente paralelo al
actual monumento histórico “Puente Kalachaca”
El detalle de proyectos viales estructurantes es el siguiente:
Cuadro 253: Plan vial (Proyectos estructurantes Distritos 1 y 2)

ENLOSETADO
DESCRIPCION FALTANTE INTERVENIDA TOTAL RIGIDO BS.
BS. (estimado)
estimada (m) estimada (m) estimada (m) (estimado)
AV. Ingavi 1.085 1.514 2.599 3.463.384 2.035.498
AV.Pedro Domingo Murillo 1.504 726 2.230 4.800.768 2.821.504
AV. Pisagua 548 1.496 2.045 1.750.333 1.028.705
AV. Montes B 1.173 478 1.651 3.745.557 2.201.336
C. German Busch – Av. 16 de Julio 896 866 1.762 2.861.213 1.681.590
AV. Bolivar 706 441 1.147 2.253.360 1.324.343
Salida al camino Irpa Chico – villa
753 0 753 2.405.044 1.413.491
Remedios
TOTAL 6.667 5.520 14.263 15.449.056,56 9.079.708,68
AV. Hacia el Mar (Prado Viacha) 2.077 0 2.077 6.628.603 3.895.758
En el cuadro siguiente se describe los proyectos barriales priorizados por cada una de las zonas, las cuales se
han clasificado de acuerdo al programa en el cual se hallan insertas, el detalle es el siguiente:
Cuadro 254: Matriz de proyectos Distrito 2

PRIORIDAD 1 PRIORIDAD 1 PRIORIDAD 2, 3, 4 PRIORIDAD 5
Programa de ampliación y INFRAESTRUTURA
Zona renovación del sistema de
alcantarillado sanitario y
PLAN VIAL VIACHA URBANA Y Mejoramiento barrial Otros
pluvial Distrito 2 DEPORTIVA
Complementación de
Alcantarillado sanitario cordones de acera y
PLAYA VERDE
en las calles Eucaliptus, enlosetado
Ripiado de calles
Cambio de alumbrado Sistema de alarmas de
CALLE
público y seguridad ciudadana y
MORALES
complementación de casetas
446

postes
Cambio de alcantarillado Refacción total del
y reposición de acera polifuncional Mutual La
Mutual La Paz
(P_B) y arreglo del Paz , parque ara niños
declive de agua (P-A) y tinglado
Continuación pavimento rígido
hasta el puente Kala Chaka
SANTA Mejoramiento de aceras en la

BARBARA calle Pisagua Sur
Apertura de callejón en calle

Pisagua Sur hacia la sede social

Enlosetado de Avenida Villa
Construcción de Mercedes desde San Pedro
alcantarillado pluvial en hasta la Aiquile
Villa Mercedes calles San Pedro, Enlosetado de calles San
Desaguadero, Mamore y Pedro, Desaguadero,
18 de Noviembre Choqueyapu y 18 de
Noviembre
Enlosetado de calles 18 de
Noviembre, Alonso de Mendoza,
Construcción de agua Villaroel y José Ballivian
BELLA VISTA potable calle Letanias y
Lagunillas Enlosetado calle calles Tupaj
Katari, Boqueron y Maria
Barzola
Renovación del sistema de
alcantarillado pluvial en la calle
Illimani desde la Av. Pando hasta
la c. libertad
ILLIMANI
Renovación del sistema de
alcantarillado sanitario en la calle
Illimani desde la Av. Pando hasta
la c. libertad
Apertura de calle
prolongación avenida del Construcción parque
Virgen del ejercito (expropiación de en la vivienda mutual
ROSARIO una vivienda) La Paz y prolongación
Enlosetado de la avenida avenida del ejercito
prolongación del ejercito
Construcción parque
Enlosetado calle Isaac modelo
KENNEDY Tamayo (Entre Av. Conclusión y
Jorge Prudencio) mejoramiento de
polifuncional
Alcantarillado sanitario y Enlosetado de la avenida
costanera
SAN JUAN fluvial en la calle 4 y
HISKA SARIJA complementación calles Cordones de acera y enlosetado
2y3 en las calles 2, 3 y 4
Mini terminal de buses y
mini buses en plaza
Abaroa (entre av. Illimani Sede social en plaza
AV JOSE
y Morales) avaroa y plazuela Pando
MANUEL Mingitorio publico en plaza en Av Montes frente a la
PANDO Abaroa y Oficina plaza Uyuni
Seccional Comité de
Vigilancia (seccional)
Enlosetado calle 16 de
Julio y Ayacucho Construcción
SAN JOSE
multifuncional
Enlosetado calle Litoral
AV MONTES B Resellado de la carpeta
de asfalto rígido
Complementación de Enlosetado de calles y
16 DE JULIO agua potable y cordones de acera
alcantarillado sanitario 1,2,3,4,5,6,7 A y B
Enlosetado de las
Alcantarillado sanitario Construcción parque
calles Rafael Pabon,
MARISCAL calles Rafael Pabon, de recreación zonal
Lisimaco Gutierrez,
SANTA CRUZ Lisimaco Gutierrez y (cancha multifuncional
Corneta Mamani y
corneta Mamani y parque infantil
Franz Tamayo
Murillo Santa Sede social
447

Brabara Cancha deportiva
Enlosetado de las
calles narciso gamarra, Ampliación,
Limpieza del rio Pallina
FABRIL A villamil, 448huquisaca, mejoramiento del
(Distritos 1 y 2)
laja, la paz, los andes, polifuncional
boquerón y bolívar
Enlosetado de las calles
FABRIL B Alcantarillado pluvial Gran Chaco, Caranavi y
Coroico
Enlosetado calle Tiquina
Alcantarillado pluvial y y Juan de Dios
18 DE

enlosetado calle Juan de
NOVIEMBRE
Dios Vela Enlosetado calle
Iturralde
CALLE GRA.
Pavimento rígido calle Cambio total de Complementación de
JOSE MANUEL
Lanza luminarias sumideros
LANZA
Renovación del Construcción de
CALLE MURI
alcantarillado sanitario pavimento rígido (2
LLO SUR
(2cuadras) cuadras)
PISAGUA Construcción pavimento
NORTE rígido
Construcción de
cámaras de
CASIMIRO Construcción de cordón Cambio de luminaria
alcantarilladlo pluvial
CRESPO de acera publica
(rebalses de la calle
Morales)
PLAZA Alcantarillado sanitario y
MARISCAL pluvial Y Remodelación
JOSE total de la plaza
BALLIVIAN mariscal José Ballivian
Alc. Pluvial Av. Rene Cordones de acera Av.
RENE Barrientes (8 cuadras) Rene Barrientos
BARRIENTOS (6cuadras)
ORTUÑO Renov. Alc Sanitario (8
cuadras)
Cambio de suelo y Cambio de postes y
JHAYA PUCHU reenlosetado C/Bolivar, luminarias Parque Jayu
Iturralde y Ayacucho Pucho
Construcción de Construcción de
Enmallado de la cancha
SANTA ISABEL alcantarillado pluvial enlosetado calle 27 de
polifuncional
calle 27 de Mayo Mayo
Continuación
Luminarias
Continuación enlosetado enlosetado Av. Hacia el
Calle A – Esc. Militar
PLAZA UYUNI av. zona triangular anexo Mar desde tranca hasta
de música,
calle B ingreso a Viacha hasta
mejoramiento calle A
el Colegio Ballivian
Alcantarillado sanitario y Asfalto rígido en la Enlosetado de calles
POCITOS
pluvial avenida Bolivia Avenida Bolivia adyacentes
14.4.4 Distrito 3
En el Distrito 3, la mayor parte de los proyectos priorizados giran en torno al tema productivo y forman parte
del denominado “Plan de Desarrollo Productivo Agroindustrial Viacha”; basado en la siguiente secuencia:
Organización – Agua– Forrajes /semilla mejorada – Mejor manejo agropecuario (desarrollo tecnológico) –
Infraestructura – Industrializacion – Mercado
Esta secuencia fue concensuada y representa la columna vertebral del proceso de transformación
agropecuaria municipal; la ejecución de cada uno de los proyectos esta sujeto a la PRIORIDAD, es decir la
totalidad de los recursos de un correspondiente se destinara a la prioridad que corresponda
448
En el cuadro siguiente se detallas los macro proyectos priorizados, cuyas características son las siguientes:
Cuadro 255: Matriz de proyectos Distrito 3 (Macro proyectos)

Estrategia Proyecto Prioridad Observaciones
Paso 1: Organización
ESTRATEGIA 1: Viacha
Proyecto mayor enfocado a nivel seccional
productiva organizada y
Implementación y conformación del Brazo Economico de la para la conformación de una organización
fortalecida 1
Marka Viacha (Reglamento Interno, Estatuto Organico, etc.) productiva con enfoque empresarial –
institucionalmente
social – comunitario
Paso 2: Agua
EDF y Construcción sistema de riego y manejo de la Cuenca
1
Anana Jahuira (Marka Irpa Chico, Río Kusillo)
EDF y Construcción sistema de riego Marka Achica (Achica

1 La totalidad de los proyectos de riego da
Arriba y Achica Baja)
EDF y Construcción sistema de riego Batalla Ingavi ( énfasis al aprovechamiento de las aguas de
(Surusaya, Sta. Rosa Limani, Mamani, Chonchocoro) 1 lluvia mediante su cosecha en micro
mediante pozos represas o represas.
Los proyectos en su diseño debe ser
1 formuladas con enfoque de cuencas, con el
Pallina Medio (Marka Contorno, Río Jachajahuira y pozos)
fin de construir sistemas de riego mayores
1 que beneficien a varias comunidades y que
Katari Alto (Marka Coniri, Río Collana y micro represas)
permitan regular las inundaciones en la
1 parte baja y cosechar las aguas en las
Pallina Alto (Marka Irpa Grande)
partes altas, los ríos de mayor
EDF y Construcción sistema de riego y manejo de la Cuenca aprovechamiento son Kusillo, Jacha
1
Katari Alto (Marka Villa Santiago de Chacoma) Jahuira, Kellkata, Pallina y Katari en sus
EDF y Construcción sistema de riego y manejo de la Cuenca respectivas sub cuencas
1
Katari Alto (Marka Jacha Hilata, Río Katari)
EDF y Construcción sistema de riego Villa Ancara (Ancara,
1
Hichuraya Grande)
Se considera adicionalmente la ejecución
de proyectos con base en la extracción de
aguas subterráneas, los mismos cuentan
Construcción de sistemas de riego mediante el
1 con Est elaborados en la gestion anterior;
aprovechamiento de pozos (PY con EDF)
sin embargo antes de su emplazamiento es
preciso verificar la sostenibilidad técnica
ESTRATEGIA 5: Plan de de las mismas
desarrollo Productivo Paso 3: Mejoramiento de forrajes y semillas (papa/quinua)
Agropecuaria Organica Mejoramiento de forrajes mediante la introducción de En general el municipio presenta potencial
Viacha semilla certificada de alfalfa / festuca / pasto llorón en 2 para la ampliación del potencial lechero;
comunidades por lo que a nivel seccional se ha
Mejoramiento del cultivo de papa a partir de la Introducción priorizado el desarrollo de cultivos
2
de semilla certificada en comunidades forrajeros, y la mejora de la producción de
Mejoramiento del cultivo de quinua a partir de la papa- quinua a partir de la utilización de
2
Introducción de semilla certificada en comunidades semilla certificada
Paso 4: Mejor manejo agropecuario (desarrollo tecnológico)
Programa de mejoramiento integral ganadero lechero - Proyecto priorizado para la mejora

carnico (insemnización artificial e introducción de 1-5 genética del ganado a nivel seccional con
reproductores importados mejorados) el fin de incrementar la productividad de
leche, que se complementa con campañas
Campaña integral ganadera: desparasitación, sanidad animal, integrales de desparasitacion para
etc. interinstitucional para lograr la "Declaratoria de disminuir la incidencia parasitaria en el
1-5
Municipio Libre de Fiebre Aftosa" (escuelas de campo, ganado
capacitación , asistencia técnica, campañas, etc.)
Programa de introducción de prácticas de conservación de
manejo de suelos (incorporación de nutrientes, manejo de 1-5
zanjas de infiltración, etc.) por Marka
Proyectos que pretenden mejorar la
Campaña integral agrícola inter institucional para la
productividad agrícola, sujeta aun mejor
"Declaratoria de municipio libre del Gorgojo de Los Andes y
1-5 manejo de los suelos, nutrientes y
Khona Khonas" (escuelas de campo, capacitación, asistencia
desparasitación de los suelos
técnica, campañas, etc.)
Programa de buenas prácticas agrícolas: forrajes, papa y
1-5
quinua; por una mejor productividad y manejo organico
Programa de Desarrollo de Capacidades para un mejor Proyectos priorizados para el desarrollo de
1-5
productividad y manejo del vacuno lechero - carnico capacidades que permitan mejorar los
449
Estrategia Proyecto Prioridad Observaciones

(veterinaria, manejo de registros, costos de producción, niveles de productividad agropecuaria
transformación de forrajes, etc.)
Fortalecimiento de la red de promotores agropecuarios y
1-5
veterinarios - Yapu Kamanis - Uywa Kamanis
Paso 5: Infraestructura productiva
Construcción de baños antisarnicos en 2 comunidades 3 La cosntruccion de establos y carpas
solares si bien es una necesidad, su
Construcción de establos en 12 comunidades (Gestión) 3
ejecución esta sujeta a la gestion de
Construcción de carpas solares para cultivos con enfoque de recursos para la construcción de las
3
seguridad alimentaria (gestión) mismas, dado que como municipio no esta
Mejoramiento y mantenimiento de caminos del Distrito 3 1-5 dentro de las competencias; pero por otro
Mejoramiento de camino en 10 comunidades (por puntos y lado es una necesidad vital para la

4 ampliación de la cuenca lechera
tramos: ripio, baden, nivelado, etc.)
Paso 6: Industrializacion
Estudio a Diseño Final, Construcción y Equipamiento del
"Complejo Agro industrial Viacha", Componente 1: Planta de
productos lacteos
La industrialziacion es parte de una
estrategia seccional; de acuerdo a la
ESTRATEGIA 3: Viacha procesamiento de quinua y otros cereales (dirigida al
organización del Plan su ejecución será
protagonista del proceso desayuno escolar)
gradual.
de industrialización Estudio a Diseño Final, Construcción y Equipamiento del
Es importante agregar que para la
departamental y nacional "Complejo Agro industrial Viacha", Componente 3: Planta de
ejecución del proyecto es muy importante
productos carnicos (Matadero, procesamiento de derivados
gestionar recursos de contraparte
de la carne, curtiembre)
alimentos balanceados
Paso 7: Mercado
ESTRATEGIA 7: Busqueda Ferias de promoción agroprocuaria (Queso, Trueque,
de mercados y Gastronomía, Artesanía, etc.) Basada en el desarrollo de actividades
promoción de la EXPO VIACHA INTERNACIONAL propias de la Direccion de Promoción
producción con imagen Capacitación y asistencia técnica en la aplicación de Economica y su coordinación con las
viacheña estrategis de marketing, ventas on line y formulación de organizaciones productivas
planes de negocios con imagen viacheña
Cada uno de los proyectos antes indicados se desagrega por comunidades en el cuadro siguiente:
Cuadro 256: Matriz de priorizacin de proyectos Distrito 3
3ra Ver Estrat- 6to
1ra prioridad 2da prioridad 4ta prioridad 5ta prioridad
prioridad educación prioridad
Comunidad Prog. Prog. Prog. Programa
Programa Prog. Mejoramiento Mejormiento Infraestruct
Saneamient Forrajes/semillas ganado
Infraestructura Mejoramiento de Educación
Riego productiva caminos comunales ura rural
o basico lechero
AYLL IRPA CHICO
Mejoamiento de
JALSURI
forrajes
Mej. ganado
CALLISAYA Mej. Forrajes
lechero
PAN DE Establos
EDF y Mej. Forrajes
AZUCAR (gestión)
Construccion
Vivero
CANAVIRI Riego Río Mej. Forrajes
Forestal
Kusillo (cos.
Canalización
MUROAMAYA Agua de Mej. Forrajes
de río
lluvia)/pozos
VILLA Establos
Mej. Forrajes
ARRIENDO (gestión)
Mej.
COLINA
Mej. Forrajes Ganado
BLANCA
lechero
450
3ra Ver Estrat- 6to

o basico lechero
PUENTE Construccion
Mej. Forrajes
ARRIBA agua potable
Construccion
POCOHOTA Mej. Forrajes
agua potable
VILLA Ampliacion Bateria Sanitaria Feriall /
REMEDIOS Agua potable Cancha con Cesped sintetico
AYLLU ACHICA
Sistema de riego Mej.
ACHICA (pozo/micro Mej. Quinua Ganado

ARRIBA represas, EDF) lechero
Mejoramiento Mejoramiento
LLAJMAPAMPA Mej. Forrajes UE (Muralla)
Agua potable
Salon de
actos y
MASO CRUZ equipamiento
informatico
Mej. De camino
Mej. Ganado
PONGONI Mej. Forrajes lechero
Pongoni - carretera
a Oruro (1)
VILLA SANTA Mej. Ganado
Mej. Forrajes lechero
CHACOMA
Sistema de riego
Construccion
ACHICA BAJA (pozo/micro
polifuncional
represas)
AYLLU CONORI
CONIRI
EDF y Mej. Forrajes
UNCASUCA Construcción
CONIRi ALTO sistema de
CHAÑOJAHUA riego y manejo
SAN VICENTE de la Cuenca Establos
Katari Alto Mej. Forrajes
DE COLLAGUA (gestión)
VILLA (Ayllu Coniri, Mej. Semilla de
Río Collana y
PONGUINI papa
micro represas)
QUINAMAYA Mej. Forrajes
AYLLU BATALLAS DE INGAVI
Sistema de
SURUSAYA Mej. Forrajes Mej . Caminos
riego (pozo)
CHALLA Establos
Planimetria Mej. Forrajes
JAHUIRA (gestión)
Sistema de
CHOQUENAIRA Mej. Forrajes Mej. Camino
riego
SANTA ROSA Sistema de Baño
Mej. Forrajes
DE LIMANI riego (pozo) antisarnico
Planimetria/A
INGAVI Mej. Forrajes
gua potable
GRANJA
Mej. Forrajes
CONVENTO
Construcción Construcción
muro de carretera desde
MAMANI contención Río ciudad (final
Kelcata/sistema Murillo) hasta
de riego Chonchocoro
Sistema de
Puente s/rio
CHONCHOCORO riego (pozo,
posee EDF) Keluyo
Ampliación
CHARAHUAYTO
agua potable
Mejoramiento
Construccion de
CHICACHATA unidad
puente (1) educativa
451
3ra Ver Estrat- 6to

o basico lechero
Muro perimetral
VILIROCO p/sede social y
tinglado UE
Construccion Apertura de vias
HUMACHUA estructurantes
agua potable
AYLLU CONTORNO
Construcción
PACHARAYA
Agua potable
Carpas
SEQUECHURO

solares
PALLINA Conclusion
CHICO inf. Deportiva
PALLINA Establos
Mej. Forrajes
GRANDE (gestión)
CONTORNO EDF y Mej. Forrajes
ARRIBA construcción
CONTORNO Sistema de
Mej. Forrajes
BAJO riego (Manejo
CONTORNO de cuencas Establos
Pallina) Mej. Forrajes
CENTRO (gestión)
CONTORNO Construcción
Mej. Forrajes
PALLCOSO Agua potable
PALLINA Construcción
Mej. Forrajes
CENTRO Agua potable
Conclusion
CONTORNO Mej. Forrajes
sistema Agua
LETANIAS (opcional)
potable
Sistema de Establos y Seccional
SEQUE (asfaltado
riego Mej. Forrajes Carpas Solares carretera Paque
JAHUIRA (gestión)
(conclusion) inustrial)
AYLLU IRPA GRANDE
Invernaderos
TONCOPUGIO EDF y Mej. Forrajes
(gestión)
CHUQUIÑUMA Construcción
sistema de Mej. Forrajes Mej. Caminos
IRPA GRANDE
riego y
COPALACAYA Mej. Forrajes Mej. Caminos
manejo de la
MOLLOJAHUA Cuenca Mej. Forrajes
CHACOMA Ampliación Pallina Alto
IRPA GRANDE Agua potable (Ayllu Irpa
IRPUMA IRPA Grande) Mej
GRANDE caminos(badenes)
Construccion
de aulas y
TACAGUA Mej. Caminos (1) telleres
Productivo
CHOJÑA
Mej. Forrajes Mej. Caminos
PUGIO
AYLLU VILLA SANTIAGO DE CHACOMA
VILLA Mej.
Electrificación EDF y
SANTIAGO DE Ganado
(1) Construcción
CHACOMA sistema de riego y ovino
CHUSÑUPA manejo de la
HEQUERI Construcción Cuenca Katari Mej. Forrajes Mej. ganado
Alto (Ayllu Villa
ROSA PATA Agua potable Santiago de
(opcional) lechero
CHACOMA Chacoma)
Mej. Forrajes
ALTA
AYLLU JACHÁ HILATA
452
3ra Ver Estrat- 6to

o basico lechero
HILATA SAN EDF y Mej. Forrajes Mej. Ganado
JORGE Construcción (opcional) lechero
HILATA SANTA Construcción sistema de Mej. Forrajes Mej. Ganado
riego y manejo lechero
TRINIDAD Agua potable (opcional)
de la Cuenca
Katari Alto Mej. Forrajes Mej. Ganado
HILATA ARRIBA lechero
(Ayllu Jacha (opcional)
HILATA Hilata, Río Mej. Forrajes Mej. Ganado
CENTRO Katari) (opcional) lechero
AYLLU UNIFICADA VILLA ANCARA

Sistema de riego
ANCARA (micro represa, Mej. Forrajes Mej. Caminos
pozo EDF)
UNIFICADA Construcción comp. Sede
VILLA ANCARA Agua potable social
Sistema de Mejoramiento
HICHURAYA Mejoramiento de
riego (micro de ganado
GRANDE forrajes lechero
represa)
HICHURAYA Sistema de riego
(micro represa) Mej. Forrajes (2) Mej. Caminos (1)
ALTA
14.4.5 Distrito 6
A nivel del Distrito 6 se ha priorizado destinar la totalidad de su presupuesto a proyectos distritales, dado que
es un Distrito en formación y cuenta con limitados recursos económicos; a detalle los proyectos clave
priorizados es el siguiente:
Cuadro 257: Proyectos priorizados Distrito 6

Estrategia de
desarrollo
Conclusión de la construcción del sistema de agua Proyecto que a la fecha se viene ejecutando
1
potable con financiamiento del FPS
Es necesario buscar alianzas estratégicas
Programa de construcción de sistema de alcantarillado: para financiamiento del proyecto debido al
de saneamiento basico, 2
Distritos 6 y 7 alto costo del mismo ,se cuenta con el
estudio a diseño final del proyecto
Construcción del sistema de gas domiciliario 3 municipales, pero si requiere de gestion ante
Programa de construcción de Centros de Recursos
ESTRATEGIA 3: Mejora de la Pedagogicos Distritales CRP (Laboratorios de Fisica-
infraestructura, equipamiento Química, Talleres de formación técnica (A-M-C) y La construcción de infraestructura educativa
y recursos humanos por la Telecentro de Formación Virtual) en UE Secundaria (9) se ha priorizada a nivel seccional, recursos
formación técnico - 4
que serán apalancados con recursos
humanistica Programa de construcción de Modulos Pedagogicos en
distritales para la mejora de la infraestructura
UE regulares (5) y en UE de Educación Alternativa (1)
Programa de las 150 Aulas Viacha
Complementación de infraestructura en Centros de Salud
INTERCULTURALIDAD, (C.S Florida, CS Villa Remedios, CS Viacha)
La construcción del Centro de Salud Ballivián
FAMILIA, COMUNIDAD Y
Equipamiento Centros de Salud (C.S Florida, CS Villa 5 B, requiere de gestión de recursos para la
MUNICIPIO POR UNA
Remedios, CS Viacha, CS Tilata) ejecución del proyecto
VIACHA SALUDABLE
Construcción centro de Salud Ballivián B
453
Estrategia de
desarrollo
Proyecto priorizado para desconcentrar el
ESTRATEGIA 7:
Gobierno Municipal, siendo necesario
Desconcentración y mejora Construcción Sub Alcaldía Distrito 6 6
gestionar un terreno céntrico que servirá para
de la atención ciudadana
emplazar la infraestructura
Estructurantes de primer orden DISTRITO 6 Para abaratar su ejecución, se recomienda
7
(ENLOSETADO/ASFALTADO): Av.Jachajahuira, que para esta fase esté en funcionamiento la
ESTRATEGIA 3: Vialidad y INCERPAZ/DORADO, Florida y Viliroco planta de producción de losetas del GAMV,
transporte por una mejor vida
PLAN VIAL VIACHA: Construcción de vías destinando los recursos distritales a la
Estructurantes de segundo y tercer orden DISTRITO 6 3 fabricación de losetas
(ENLOSETADO)

PROGRAMA 3: Red
Municipal de Seguridad Gestionar financiamiento para la ejecución
Construcción de Unidad Policial Integral Distrito 6 Viliroco 3
Ciudadana de prevención del de los proyectos
delito y lucha contra el crimen
Construcción del Centro Deportivo Integral Distrito 6 (Mini
PROGRAMA 3: Desarrollo de stadium, cancha con césped sintetico, y ambientes para Infraestructura deportiva, que requiere de
infraestructura deportiva y el funcionamiento de la Escuela Municipal de Deportes) 7 gestión de financiamiento para facilitar su
equipamiento municipal ejecución
Equipamiento del Centro Deportivo Integral Distrito 6
ESTRATEGIA 4: Plan integral Gestionar financiamiento para la ejecución

EDF y Construcción Mercado Central Abasto Distrito 6 7
de saneamiento básico, de los proyectos
infraestructura urbana y PROGRAMA DE MEJORAMIENTO BARRIAL “BARRIOS Gestionar financiamiento para la ejecución
CON DIGNIDAD” de los proyectos
14.4.6 Distrito 7
En el Distrito 7 el crecimiento poblacional es elevado por lo cual sus necesidades son multiples y sus recursos
insuficientes; por lo que se ha priorizado destinar la totalidad de su presupuesto a proyectos distritales, dado
que es un Distrito en formación; a detalle los proyectos clave priorizados es el siguiente:
Cuadro 258: Proyectos priorizados Distrito 7
Estrategia de
desarrollo
Con la finalidad de completar la cobertura
Ampliación de la cobertura del sistema de agua potable 1
de agua potable en el distrito
Es necesario buscar alianzas estratégicas
ESTRATEGIA 4: Plan integral Programa de construcción de sistema de alcantarillado: para financiamiento del proyecto debido al
2
de saneamiento basico, Distritos 6 y 7 alto costo del mismo ,se cuenta con el
infraestructura urbana y estudio a diseño final del proyecto
Es un proyecto que no requiere de
recursos municipales, pero si requiere de
Construcción del sistema de gas domiciliario 3
gestion ante las instancias
correspondientes (YPFB)
Estudio a Diseño Final y construcción del "Sistema de
drenaje pluvial - evacuación de aguas
MEDIO AMBIENTE
servidas/contaminadas El Alto - Viacha", coordinacion Proyecto priorizado con la finalidad de
interdireccion (estrategia de medio ambiente) reducir el impacto de las inundaciones en
4
ESTRATEGIA 4: Plan integral época de lluvias debido a la inadecuda
Estudio a diseño final y construcción del PROGRAMA canalización de las aguas de El Alto
"Sistema de alcantarillado pluvial - Sistema de drenaje
pluvial" D1-2, D6, D7 y D3 urbano"
454
Estrategia de
desarrollo
ESTRATEGIA 3: Mejora de la Pedagogicos Distritales CRP (Laboratorios de Fisica-
La construcción de infraestructura
infraestructura, equipamiento y Química, Talleres de formación técnica (A-M-C) y
educativa se ha priorizada a nivel
recursos humanos por la Telecentro de Formación Virtual) en UE Secundaria (9)
5 seccional, recursos que serán
formación técnico - humanistica Programa de construcción de Modulos Pedagogicos en apalancados con recursos distritales para
UE regulares (5) y en UE de Educación Alternativa (1) la mojora de la infraestructura
Programa de las 150 Aulas Viacha
ESTRATEGIA 4: Plan de Es necesario la gestion de recursos para
Construcción de la Escuela Industrial en Urbanización
desarrollo Productivo - 6 la construcción de un centro de formación
Aurelia (D7)
Industrial Urbano superior distrital

Complementación de infraestructura en Centros de Salud
INTERCULTURALIDAD, (C.S Florida, CS Villa Remedios, CS Viacha, CS Tilata)
La construcción del Hospital de segundo
FAMILIA, COMUNIDAD Y
Equipamiento Centros de Salud (C.S Florida, CS Villa 7 nivel Distrito 7, requiere de gestion de
MUNICIPIO POR UNA VIACHA
Remedios, CS Viacha, CS Tilata) recursos para la ejecución del proyecto
SALUDABLE
Construcción de Hospital de Segundo Nivel Distrito 7
PLAN VIAL VIACHA: Construcción de vias Estructurantes
de primer orden DISTRITO 7 Para abaratarsu ejecución, se recomienda
(ENLOSETADO/ASFALTADO): Av. Florida, Tilata (Sub que para esta fase este en funcionamiento
ESTRATEGIA 3: Vialidad y Alcaldía), Mariscal Santa Cruz y Jacha Tupo (en 8 la planta de producción de losetas del
transporte por una mejor vida mancomunidad con el municipio de El Alto) GAMV, destinando los recursos distritales
PLAN VIAL VIACHA: Construcción de vias Estructurantes a la fabricación de losetas
de segundo y tercer orden DISTRITO7 (ENLOSETADO)
Construcción de vivero y lombrarios Distrito 7
ESTRATEGIA 1: Viacha Verde
Campañas de concientización anual para la 9
implementación del Programa "Viacha Verde"
de Seguridad Ciudadana de Construcción de Unidad Policial Integral Distrito 7 Tilata y Gestionar financiamiento para la ejecución
10
prevención del delito y lucha Mejoramiento Unidad Policial Integral Marsical Santa Cruz de los proyectos
contra el crimen
Construcción del Centro Deportivo Integral Distrito 7 (Mini
PROGRAMA 3: Desarrollo de stadium, cancha con césped sintetico, y ambientes para Infraestructura deportiva, que requiere de
infraestrucctura deportiva y la Escuela Municipal de Deportes) 10 gestin de financiamiento para facilitar su
equipamiento municipal ejecución
Equipamiento del Centro Deportivo Integral Distrito 7
ESTRATEGIA 4: Plan integral Gestionar financiamiento para la ejecución
EDF y Construcción Mercado Central Abasto Distrito 7 10
de saneamiento basico, de los proyectos
infraestructura urbana y PROGRAMA DE MEJORAMIENTO BARRIAL “BARRIOS Gestionar financiamiento para la ejecución
CON DIGNIDAD” de los proyectos
14.4.7 Educación
La priorización de proyectos educativos se baso en la aplicación del diagnostico educativo y en la priorización
de proyectos de las unidades educativas, producto de ello se han construido la siguiente matriz con los
proyectos consensuados, sin embargo es importante destacar que en algunos casos se ha marcado algunas
casillas con amarillo, significando que se sugiere la construcción de un aula adicional en estas unidades
educativas por efecto de su estado (diagnostico):
455
Cuadro 259: Matriz de priorización de proyectos educación

Infraestructura PRIORIDAD 1 PRIORIDAD 2 PRIORIDAD 3 PRIORIDAD 4 PRIORIDAD 5
Unidad Educativa Comunidad o
Nº Equipamiento PROGRAMA DE
PROGRAMA DE 150 PROGRAMA DE PROGRAMA DE PROGAMA DE OTROS
Pública Localidad 1ra prioridad 2da prioridad CONSTRUCCION DE
AULAS VIACHA REFACCION DE AULAS
CONSTRUCCION DE RECURSOS
BATERIA SANITARIA PARQUES INFANTILES PEDAGOGICOS
NUCLEO : HUGO ORDOÑEZ
1 Evaristo Valle A Av. José Manuel Material pedagógico Refacción de Refacción aulas
Refacción UE Refacción BS
Evaristo Valle B Pando S/N Pupitres bipersonales Batería Sanitaria (15)
Loma Linda A Cdad. Contorno - 2 computadoras 3 colchones
Refacción de aulas Refacción aulas (3)
Loma Linda B Loma Linda 1 fotocopiadora
Const. Batería
Contorno Centro Cdad. Contorno Centro Refacción de aulas Refacción aulas (2)
Sanitaria
Const. Batería
Buena Vista Cdad. Pallina Chico Refacción de aulas Refacción aulas (2)
Sanitaria
Contorno Arriba Cdad. Contorno Arriba Refacción de aulas Refacción aulas (1)

San Felipe de
Cdad. Sequichuro Refacción de aulas Refacción aulas (1)
Sequichuro
2 Evaristo Valle B
Cdad- Mamani - Refacción de aulas
Simón Bolívar Refacción de aulas
Livicachi (3)
3 18 de Noviembre Construcción de 6 Equip. de mobiliario y Refacción de Construcción de
Av. Montes Refacción BS
4 20 de Octubre aulas material didáctico Batería Sanitaria aulas (6)
Av. José Manuel Refacción de Refacción de aulas
5 San Salvador Refacción UE Refacción BS
Pando S/ N Batería Sanitaria (2)
6 José Ballivián A Dotación de mobiliarios. Construcción de
7 José Ballivián B Av. José Manuel Laboratorios y talleres. Modulo
Modulo pedagógico por fases
Pando Equipos audiovisuales- pedagógico por
8 José Ballivián C material didáctico fases
NUCLEO : Franz Tamayo
Equipamiento de Refacción de
9 Humberto Arandia Refacción de aulas Bs Refacción de aulas Construcción
Av. Simón Bolívar S/ N mobiliario Batería Sanitaria
(25) CRP
10 Ingavi Refacción y ampliación Batería sanitaria
Equipamiento de Const. Batería
Max Toledo Cdad. Hilata Centro Batería sanitaria
mobiliario Sanitaria
Const. Batería
Hilata Arriba Cdad. Hilata Arriba Batería sanitaria
Sanitaria
Antonio José de Cdad. Surusaya Const. Batería
Batería sanitaria
Sucre Suripanta Sanitaria
Const. Batería
Choquenaira Cdad. Choquenaira Batería sanitaria
Sanitaria
San Nicolás Cdad. V Sta Chacoma Aula para nivel inicial Mobiliario nivel inicial Refacción aulas (3)
10 Ingavi Av. Simón Bolívar S/ N
Norah Gutiérrez De Ampliación parque Const. Parque
11 Plaza Evaristo Valle Mobiliario Aulas (4)
Zevallos infantil infantil
Cdad. Hilata Sta. Const. Batería Refacción de aulas
12 Hilata Sta. Trinidad Refacción de aulas
Trinidad Sanitaria (3)
Refacción de aulas
San Jorge Cdad. Hilata San Jorge Refacción de aulas Equipamiento audiovisual
(2)
Refacción de aulas
El Carmen Cdad. Pallina Grande Refacción de aulas
(2)
456

Pallina Centro Cdad. Pallina Centro Refacción de aulas Refacción aulas (2)
NUCLEO : ACHICA
13 Colegio Achica Arriba Cdad. Achica Arriba 2 Aulas Equipamiento informático Construcción aulas (2) Construcción CRP
San Miguel De Mazo Villa San Miguel de M.
Cruz Cruz
Salón pedagógico Equipamiento informático Construcción salón (1)
Achica Arriba- Const. Batería Refacción de aulas
Chacasaya Refacción de aulas
Charasaya Sanitaria (1)
Const. Muro
Llajmapampa Cdad. Llajmapampa Muro perimetral perimetral
Const. Muro
Pongoni Cdad. Pongoni Muro perimetral perimetral
Andrés de Santa
14 Cdad. Achica Baja Aulas Batería sanitaria Mobiliario educativo Refacción aula (15)
Cruz

Limani Cdad. Sta. Rosa de Limani Refacción de aulas Refacción de aulas (4)
Const. Batería Const. Muro
Coito Peña Achica Baja-Koyto Peña Muro perimetral Equipamiento Data show
Sanitaria perimetral
NUCLEO : IRPA CHICO
Conclusión de
15 Jalsuri Cdad. Central Jalsuri Conclusión de muro Aulas Equipamiento informático
muro perimetral
Construcción
Cdad. Canaviri Irpa Graderías Refacción de Refacción de aulas
23 de Marzo Equipamiento informático graderías en
Chico multifuncional aulas (4) polifuncional
Tanque almacenamiento Fachada del muro Construcción tanque
Villa Arriendo Cdad. Villa Arrienda agua perimetral
Equipamiento informático almacenamiento AP
Const. Batería Construcción de Construcción de
Pan de Azucar Cdad. Pan de Azúcar Muralla UE Parque infantil Equipamiento Data show
Sanitaria parque infantil muro perimetral
Const. Batería Refacción de aulas Construcción de
Callisaya Cdad. Callisaya Refacción de aula Parque infantil Data show
Sanitaria (2) parque infantil
Obra fina sala de Refacción de Refacción de aulas Conclusión sala de
Muruamaya Cdad. Muruamaya Equipamiento informático
computación aulas (5) computación
Refacción de Const. Batería Construcción de Refacción de
Colina Blanca Cdad. Colina Blanca Parque infantil Sillas plásticas
Comedor Sanitaria parque infantil comedor
Sala de Construcción Construcción sala
Copancara Cdad. – Copancara Batería sanitaria Data show
computación Batería sanitaria de computación
Muruamaya- Conclusión sala de Refacción Const. Batería Conclusión sala
Sangramaya TV
Sangramaya computación polifuncional Sanitaria de computación
Construcción sala
Construcción sala Refacción del Const. Batería Construcción
16 Hacia El Mar Cdad. Central Jalsuri Equipamiento informático computación
computación polifuncional Sanitaria CRP
(1)/aulas (4)
NUCLEO : Jhon f Kennedy
Perforación y bomba Construcción de Refacción de aulas Perforación y
17 Villa Remedios Villa Remedios Instrumentos musicales
de agua aulas (8) bomba de agua
José Ballivián de
48 Cdad. Hichuraya Alta Fotocopiadora
Hichuraya Construcción de Construcción de Construcción de
Polifuncional
Ingavi de Hichuraya aulas aula (1) polifuncional
49 Cdad. Hichuraya Alta Equipo informático
Grande Alta
Construcción de Refacción de aulas Construcción de
50 Hichuraya Baja Cdad. Hichuraya Baja Polifuncional Equipo informático
aulas (3) polifuncional
Pocohota A Cdad. Pocohota Sala de computación Refacción de Equipo informático Refacción de aulas Construcción sala
457

aulas (4) de computación
Construcción de Refacción de aulas Construcción de
Ancara Cdad. Ancara Multifuncional Equipo informático
aulas (comunal) (2) polifuncional
Construcción de Viviendas para Refacción de aulas vivienda
Villa Ancara Cdad. Ancara 2 estantes
aulas (comunal) docentes (3) p/docentes
John Fitzgerald Construcción de Equipamiento de Construcción de Construcción
18 Villa Remedios Mobiliario
Kennedy aulas (comunal) laboratorio aula (2) CRP
NUCLEO : Irpa Grande
Gualberto V. De Refacción de aulas y Construcción de Equipamiento Horno Construcción Refacción de aulas Construcción de
19 Chacoma Irpa Grande
Chacoma Batería sanitaria muro perimetral Industrial y mobiliario Batería sanitaria (9) muro perimetral
Biblioteca escolar Enmallado de Construcción Enmallado de
Toncopujio Cdad. Toncopujio Equipamiento informático
4x4 m ventanas de aulas biblioteca escolar ventanas de aulas
Cdad. Chacoma Irpa Implementación Refacción de aulas Construcción de

20 Calama Refacción de aulas Equipamiento informático
Grande de laboratorios (12) laboratorios
Cdad. Irpuma Irpa Construcción de Construcción de Refacción de aulas Construcción de
21 Litoral Fotocopiadora
Grande aulas poli 1funcional (5) polifuncional
Implementación
Construcción de Equipamiento de talleres y Construcción de Construcción de
22 Bartolina Sisa Cdad. Tacagua laboratorio física y
aulas química mobiliario aula (1) laboratorios
Construcción de Const. Batería Construcción de
23 Chuquiñuma Cdad. Chuquiñuma Pizarras Acrílicas
invernadero Sanitaria invernadero
Conclusión de salón Const. de cancha Const. Batería Construcción Conclusión de
3 De Mayo Cdad. Chuquiñuma
de actos polifuncional Sanitaria CRP salón de actos
Refacción Batería Construcción
Chojña Pujo Cdad. Chojñapujo Fotocopiadora Aulas 2
sanitaria Batería sanitaria
Conclusión de conexión a Const. Batería Refacción de
Mollojahua Cdad. Mollojahua Dirección – biblioteca
Internet Sanitaria dirección y aulas
Conclusión Batería Conclusión Batería
Copalacaya Cdad. Copalacaya Equipo de filmadora
Sanitaria Sanitaria
NUCLEO : Puerto ilo
Construcción del Equipamiento de Const. Batería Construcción de Construcción del
24 Central Coniri Cdad. Coniri Parque infantil
muro perimetral mobiliario Sanitaria parque infantil muro perimetral
Gualberto Villarroel Const. Batería Construcción de Construcción Construcción
Cdad. Coniri- Kelliviri Salón de actos Aulas Equipamiento laboratorios
De Coniri Sanitaria aula (2) CRP salón de actos
Obra fina comedor Obra fina comedor
Quinamaya Cdad. Quinamaya Equipamiento comedor
de la unidad de la unidad
Construcción del Construcción de 2 Construcción del
Chañojahua Cdad Chañojahua Equipamiento informático
proscenio viviendas proscenio
Construcción del Const. Batería Construcción del
Ponguini Cdad. Villa Ponguini Equipamiento informático
proscenio Sanitaria proscenio
Tupac K. De Cdad. San Vicente de Construcción de Refacción de Refacción de aulas Refacción de
25 Equipamiento de talleres
Collagua Collagua aulas polifuncional (6) polifuncional
Santiago De Cdad. Villa Stgo. De Construcción del
26 Muro perimetral Equipamiento informático
Chacoma Chacoma muro perimetral
Cdad. Villa Stgo. De Const. Batería Construcción del
Elizardo Peréz Muro perimetral Equipamiento laboratorios
Chacoma Sanitaria muro perimetral
Construcción del
Chusñupa Cdad. Chusñupa Muro perimetral Equipamiento de muebles
muro perimetral
458

Chacoma Alta Cdad. Chacoma Alta Refacción de aula Una cocina de 4 hornillas Construcción aula (2) Refacción de aulas (2)
Cdad. Hequeri Rosa Const. Batería ćonstrucción Salón Construcción de
27 Jekeri Salón de actos Parque infantil Equipamiento mobiliario
Pata Sanitaria de actos parque infantil
NUCLEO : TILATA
Construcción de 36 Construcción de Construcción de
28 Centro Tilata Zona Centro Tilata Dirección Mobiliario
aulas aulas (6) Dirección
Urb. Mcal. Santa Cruz Construcción de 6 Construcción de Construcción de
Mariscal Santa Cruz Dirección Mobiliario
Plaza 14 Febr. aulas aulas (6) Dirección
Urb. Tilata U. V. Av. 23 Construcción de 6 Construcción de Construcción de
Nueva Tilata Muro perimetral Mobiliario de escritorio
de Sept. aulas aulas (6) Muro perimetral
Walter Marañon Construcción de 3 aulas Mobiliario
Urb. Urkupiña Calle Construcción de Construcción de
Republica del Japón Muro perimetral 6 Aulas Mobiliario

Jazmín S/N aulas (4) Muro perimetral
Construcción de
Modulo pedagógico por Equipamiento audiovisual
29 Néstor Paz Zamora Zona Centro Tilata Modulo
fases/polifuncional laboratorios y talleres pedagógico
6 de Junio de Tilata Salas
30 Urb. Tilata Magisterio Mobiliario y pupitres
Magisterio Tarde multifuncionales – PARQUE Construcción de Construcción
6 de Junio de Tilata laboratorios – nivel INFANTIL INSUMOS DE parque infantil CRP
31 Urb. Tilata Magisterio
Magisterio Mañana inicial (por fases) LABORATORIO
32 Nueva Esperanza Villa Nueva Esperanza Refacción aulas Refacción de aulas (8)
Construcción de 6 Conclusión de Equipo de amplificación y Construcción de Conclusión de
33 La Florida La Florida
aulas (dirección) mobiliario aulas (6) Dirección
34 Urkupiña II Urkupiña II Aulas Construcción aulas (2)
Fred Nuñez Equipamiento informático y Construcción de Construcción Construcción de
35 Urkupiña II 8 Aulas Multifuncional
Gonzales mobiliario aulas (6) CRP polifuncional
36 Viliroco A Viliroco Construcción modulo pedagógico /muro Equipamiento de Construcción modulo
37 Viliroco B Viliroco perimetral mobiliario pedagógico
Batalla de Ingavi Cdad. Ingavi Refacción de aulas Refacción aulas (2)
Const. Batería
San Francisco Cdad. Chicachata Refacción de aulas Refacción aulas (1)
Sanitaria
Pacharaya Cdad. Pacharaya Refacción de aulas Refacción aulas (1)
Gral. Hugo Banzer Zona Mariscal José Mobiliario y equipo Construcción de
Refacción de aulas Parque infantil Refacción aulas (6)
Suarez Ballivian informático parque infantil
37 Viliroco B
Construcción de Construcción
38 Rosa Agramont Cdad. Chonchocoro Salón de actos Parque infantil Equipamiento de talleres
parque infantil CRP
CENTROS DE EDUCACION ALTERNATIVA
39 21 de Septiembre
EDF y
Centro de edu. En diferentes EDF y construcción
40 Equipamiento de talleres construcción CEA
Alt.¨Viacha¨ Comunidades CEA Viacha – CRP Viacha – CRP
Cancha Construcción Construcción de
41 Pocohota B Cdad. Pocohota Batería sanitaria Equipamiento
multifuncional Batería sanitaria polifuncional
42 Luis Espinal Camps Refacción aulas Refacción aulas (4)
459
15 ESTRATEGIA GENERAL DE EJECUCIÓN
15.1 Actores Responsables dela Ejecución del PDM

La ejecución del Plan de Desarrollo Municipal es responsabilidad de todos los líderes, autoridades y equipo
técnico del municipio, en ese marco es importante definir a su vez los roles que deben jugar cada una de las
instancias del Municipio, es decir la responsabilidad de ejecución del Plan deDesarrollo Municipal no es solo
del ejecutivo sino de otros actores locales.
 Alcalde Municipal

 Concejo Municipal
 Equipo técnico municipal
 Comité de Vigilancia
 Representantes de las Instituciones con presencia en el Municipio.
 Presidentes de OTB, Secretarios Generales, Mallkus Originarios y bases en general
 Subprefecto
 Asambleístas departamentales y nacionales
15.2 Estrategia de Financiamiento General

A continuación se muestran los Organismos de financiamiento según programas
Cuadro 260: Instituciones de financiamiento de proyectos concurrentes

Estrategia Posibles fuentes de concurrencia
PILAR VIACHA PRODUCTIVA – COMPETITIVA
MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL, AGROPECUARIO Y MEDIO AMBIENTE
Programa SEMBRAR (el Derecho Humano a la Alimentación
Viacha productiva organizada y Programa RECREAR (Reconducción del Rol del Estado en Empresas Alimentarias y Rurales
fortalecida institucionalmente Programa: Desarrollo de Complejos Productivos Territoriales Integrales.-
SERVICIO DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO AGROPECUARIO.
Proyecto VALE
Asociación CUNA
MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL, AGROPECUARIO Y MEDIO AMBIENTE
Programa EMPODERAR (Emprendimientos Organizados para el Desarrollo Rural Autogestionario).-
Desarrollo de capacidades de pequeñas y Componente: Construcción de poder autogestionario.-
de medianas organizaciones productivas SERVICIO DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO AGROPECUARIO.
Asociacion CUNA
Ministerio de Microempresa y Producción
MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMÍA PLURAL
Viceministerio de la Industria y del Turismo
Equipamiento e infraestructura de apoyo MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL, AGROPECUARIO Y MEDIO AMBIENTE
para el desarrollo de la producción Programa CRIAR (Creación de Iniciativas Alimentarias Rurales)
agropecuaria Programa EMPODERAR (Emprendimientos Organizados para el Desarrollo Rural Autogestionario).
SEDAG.- SERVICIO DEPARTAMENTAL AGROPECUARIO
Fundacion PROINPA
Viacha Puerto Seco y promotora del
Administradora Boliviana de Carreteras (ABC), SEDCAM
Programa de Desarrollo Económico
Gobernación del Departamento de La Paz
Municipal-Deptal y Nal.
Búsqueda de mercados y promoción de la INSTITUTO BOLIVIANO DE COMERCIO EXTERIOR (IBCE)
producción con imagen viacheña Asociación CUNA
460
Estrategia Posibles fuentes de concurrencia

Viacha en armonía con la madre tierra
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUAS
Aplicación de medidas de prevención y Viceministerio de Cuencas y Recursos Hidrográficos.
mitigación de la contaminación ambiental
Conservación Internacional
y la degradación de áreas erosionadas
SERVICIO DEPARTAMENTAL AGROPECUARIO.
Viacha promoviendo el desarrollo humano integral
MINISTERIO DE EDUCACIÓN.
Asociación CUNA
Viacha formadora integral de capital Fundacion MACHACA
humano Ministerio de educación
JICA

Cooperación internacional
Ministerio de salud y deportes
AMUPEI
Gregoria Apaza
Fundacion SARIRI
Viacha: interculturalidad, familia,
UNITAS
comunidad ymunicipio por una Viacha
PADEM
saludable
Fundacion Nuevos Horizontes
Viacha solidaria con justicia social
SEDEGES
Fundacion Arco Iris
UNICEF
Cooperación internacional
Construyendo y planificando la Eco Ciudad Industrial Metropolitana Viacha
Fondo Nacional de Inversion Publica y Social
Fondo Nacional de Desarrollo Regional
Plan integral de saneamiento básico, ADRA Bolivia
medio ambiente, gestión de riesgos y EMPRELPAZ
mejoramiento barrial SENASBA
EMAGUA
Ministerio de medio ambiente y agua
461
16 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
16.1 Seguimiento y Evaluación

Es importante que cada uno de los actores locales asuma un rol determinante en la ejecución del Plan de
Desarrollo Municipal, la ejecución de cada uno de los proyectos y estrategias implica “un alto grado de
decisión de los mandos superiores y medios para lograr alcanzar los objetivos trazados en el PDM, en ese
marco los roles que deben jugar cada uno de los actores en los siguientes años es la siguiente:
 Gestionar recursos ante las distintas instituciones para la ejecución del PDM
 El Comité de Vigilancia y Concejo Municipal deben realizar sus acciones de control social y

fiscalización para lograr transparencia en la ejecución del PDM pero sobretodo coadyuvar en la
gestión conjunta de recursos y apoyo para la ejecución de cada una de las estrategias del municipio.
 El Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia y las organizaciones deben evaluar de forma permanente
el grado de ejecución del PDM, ajustando el grado de ejecución de sus estrategias y proyectos, con el
fin de coordinar las acciones necesarias que permitan facilitar la ejecución del PDM.
16.2 Resultados de mediano – largo y corto plazo del PDM 2012 - 2016
Es importante destacar que el PDM “Juntos Por Viacha” posee definido un objetivo a mediano – largo plazo
que es direccionado por la visión del mismo y que debe ser alcanzado en los siguientes 10 años; así mismo
cuenta con resultado a corto plazo que deben ser logrado a lo más en los siguientes cinco años.
En esta hermenéutica, se ha dividido los resultados alcanzar en dos grupos: mediano – largo plazo y el corto
plazo; para cuyo seguimiento se han definido un conjunto de indicadores y seleccionado proyectos clave que
deben ser ejecutados en el siguiente quinquenio.
Es importante mencionar, que la realidad del municipio es muy compleja; por lo que difícilmente en los cinco
años se podrá respuesta a todas las necesidades y perspectivas de desarrollo que presentan los ciudadanos,
sus líderes y sus instituciones; por lo que en el capítulo correspondiente se describen los proyectos que
deben ejecutarse en el siguiente quinquenio 2012-2016, y los que deben continuar en los siguientes cinco
años; si bien la ejecución del PDM se basa estrictamente en la capacidad de gestión de sus autoridades,
equipo técnico y líderes del municipio (lo que implica que un PDM puede ejecutarse en menos tiempo de lo
programado, en el caso de un alto liderazgo municipal; o en su caso tomar más de un quinquenio si la
situación es contraria) es importante considerar que las condiciones actuales del entorno nacional son
favorables para lograr un mayor grado de ejecución del PDM.
Este concepto implica un desafío en el concepto de temporalidad, que en el caso del municipio puede
dinamizarse de forma efectiva, si es que se asume claramente el desafío de alcanzar los objetivos propuestos
en el menor tiempo posible (así por ejemplo la estrategia de seguridad ciudadana municipal ha comenzado a
aplicarse de forma inmediata con la conformación del Consejo de Seguridad Ciudadana, que se basó en esta
estrategia del PDM); ahora bien es también importante considerar que la ejecución del PDM no es solo la
ejecución de proyectos sino también es la ejecución de actividades clave como por ejemplo el “Pacto por el
desarrollo viacheño”, conformación de la “Cámara de Industria, Comercio y Servicios Viacha”, etc. tareas que
deben encararse de forma simultánea y que en la medida de su dinamicidad permitirán una mayor ejecución
del PDM, en beneficio de toda la población del municipio
16.2.1 Resultados de mediano – largo plazo
El logro de los resultados de mediano – largo plazo del Plan de Desarrollo Municipal se centra en la mejora de
las condiciones de vida de los habitantes del municipio, tal como lo refleja su visión; la materialización de
este concepto se basa en el logro de resultados y su interacción de cada uno de los pilares que sostienen al
plan y su relación con las políticas nacionales y departamentales en la vida del ciudadano.
462
Estos cambios en la “forma de vida del ciudadano” implica una complejidad que implica que no solo con la
ejecución de los proyectos de una de las estrategias, por ejemplo “Viacha verde”, se lograra cambios en la
forma de vida; sino que los cambios serán efecto de la materialización de la totalidad de los proyectos del
PDM; y esta interacción no es posible medirla sectorialmente, sino que es necesario medirlo en su
integralidad; por lo que se ha seleccionado cuatro indicadores para lograr este cometido el: Índice de
Desarrollo Humano (IDH), NBI (Necesidades Básicas Insatisfechas), el IVM (Índice de Vulnerabilidad
Municipal) y el ICM (Índice de Competitividad Municipal)

Las variables que a lo largo de los siguientes años se realizara su seguimiento dependerán del tipo de variable
que se desee medir, según tipo de indicador la información requerida es la siguiente:
DIMENSION Componente Indicador Municipal Fuente de información

INDICE DE DESARROLLO HUMANO
Una Larga vida y
Salud Esperanza de vida al nacer Red municipal de Salud
saludable
Alfabetización de adultos
Tasa neta combinada de matriculación Dirección distrital de
Educación Conocimientos
del nivel inicial, primaria y secundaria educación
Años promedio de escolaridad
Informes UDAPE, trabajo de
Un nivel de vida Consumo per capita (Bs percapita/año)
Ingresos campo (diagnostico
decoroso ajustado al PIB per capita (Bs PPA /año)
socioeconómico)
NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS
Materiales de construcción utilizados en
Calidad de la vivienda
Acceso a la piso, paredes y techo
a) Número de personas en el hogar Variables censales
vivienda
Hacinamiento
b) Número de cuartos de la vivienda
Disponibilidad de Fuente de abastecimiento de agua en la Variables censales
agua potable vivienda Es posible una aproximación
Acceso a a) Disponibilidad de servicio sanitario mediante información de
servicios Tipo de sistema de
sanitarios eliminación de
EMAPAV y seguimiento a
excretas b) Sistema de eliminación de excretas ejecución de proyectos de
saneamiento básico
463
DIMENSION Componente Indicador Municipal Fuente de información

Asistencia de los a) Edad de los miembros del hogar Variables censales
niños en edad
Acceso a
escolar a un
educación b) Asistencia
establecimiento
educativo
Probabilidad de
Capacidad
insuficiencia de Variables censales
económica
ingresos del hogar
INDICE DE VULNERABILIDAD MUNICIPAL
Cobertura neta de primaria

Tasa de termino de 8vo de primaria
Tasa de abandono de primaria
Tasa de reprobación de primaria
Información anual, Ministerio de
Cobertura neta de secundaria Educación
Educación Tasa de término de cuarto de
secundaria
Tasa de abandono de secundaria
Tasa de reprobación de secundaria
Tasa de analfabetismo Información censal
Promedio de años de estudio Información censal
Cobertura de parto institucional
Cobertura de vacuna pentavalente
Salud Red municipal de salud -
Cuarto control prenatal
Orientación en planificación familiar
Tasa de dependencia por edad
Tasa de mortalidad infantil
Indicadores en demografía
Tasa global de fecundidad
Indicadores en vivienda
Índice de cualidad de la construcción Información censal
Indicadores de vivienda Índice de habitabilidad Información censal

EMAPAV, EMPRELPAZ,
Índice de calidad de los servicios básicos
ELECTROPAZ, OMT
Pobreza medida por NBI
Indicadores de economía Información censal
Pobreza medida por gastos de consumo
16.2.2 Resultados de corto plazo
Los resultados de corto plazo son aquellos que son posibles de lograr en los siguientes cinco años, y están
sujetos básicamente en la ejecución del PDM “Juntos por Viacha” habiéndose propuesto su medición en base
a una comparación de la situación actual (línea de base) y el logro de resultados transcurridos cinco años; las
que a su vez están sujetas a su medición basada en conceptos de eficiencia, eficacia y economía.
Los resultados de corto plazo identificados son los siguientes:
464
Cuadro 261: Resultados de corto plazo PDM 2012 – 2016

INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD FORMA DE MEDICION
ESTRATEGIA PROYECTOS CLAVE
LINEA DE BASE META RESPONSABLE FUENTE DE VERIFICACIÓN FORMA DE MEDICION
VIACHA PRODUCTIVA – COMPETITIVA
Implementación y conformación del Brazo Económico de 6 organizaciones productivas lácteas comunales (9 Conformado Empresa Comunitaria Marka Viacha Dirección de Promoción Acta de Creación de la "Empresa
la Marka Viacha comunidades), ver pág. 181 al 183 (64 comunidades) Económica Comunitaria Marka Viacha"
Estrategia 1: Viacha 0 organizaciones matrices productivas, ver Cap. IV
Conformación e implementación de la "Cámara Viacheña Conformado "Cámara Viacheña de Industria, Dirección de Promoción Acta de Creación de la "Cámara de
productiva organizada y Dos instancias sectoriales organizadas: APCER y
de Industria, Comercio y Servicios Viacha Comercio y Servicios Viacha" Económica Industria, Comercio y Servicios Viacha"
fortalecida CODEL
institucionalmente En funcionamiento el Comité Inter institucional Acta de Creación del "Comité
Conformación del Comité Inter institucional de promoción 0 Organizaciones interinstitucionales de coordinación, Dirección de Promoción
de promoción económica para la Productividad y Interinstitucional de promoción
económica para la Productividad y Competitividad Viacha gestión, etc. de fomento productivo Económica
Competitividad Viacha Económica"
Estudio a Diseño Final e Implementación del "Eco Parque No existe infraestructura industrial ni de promoción Estudio a Diseño Final del Parque Industrial Dirección de Promoción
EDF formulado, actas de inicio de obra
Industrial Viacha" económica (Parque Eco industrial) Viacha formulado Económica
En proceso de gestión la promulgación por el

No existe leyes de promoción económica municipal Gobierno Nacional: Ley de Promoción Dirección de Promoción
económica Viacheña Económica, Dirección Ley promulgada, Registro de nuevos
"Ley de Promoción económica Viacheña"
Existen 256 Unidades Productivas asentadas en el Se han asentado en el municipio al menos 50 de Recaudaciones y emprendimientos c/convenio
municipio, ver pág. 141 al 143 nuevos emprendimientos atraídos por las Secretaría General
acciones de promoción económica
Estrategia 2: Viacha En proceso de gestión la promulgación por el
municipio propicio para las No existe leyes de promoción económica municipal Congreso Nacional: Ley de creación de Puerto Dirección de Promoción
inversiones económico– Seco Viacha Económica, Dirección Ley promulgada, Registro de nuevos
"Ley de creación de Puerto Seco Viacha"
productivas Existen 256 Unidades Productivas asentadas en el Se han asentado en el municipio al menos 50 de Recaudaciones y emprendimientos c/convenio
municipio, ver pág. 141 al 143 nuevos emprendimientos atraídos por las Secretaría General
acciones de promoción económica
EDF y construcción del puerto seco: Zona franca, aduana, En proceso de gestión la construcción del Puerto Dirección de Promoción
No existe zona franca, etc. Documentación del proceso de gestión
playas de servicio de vehículos de carga, etc. Seco Viacha Económica
Construcción de la carretera asfaltada Villa Remedios – Camino de tierra, aproximadamente 40 Km, Existe En proceso de gestión la construcción de la Dirección de Promoción
Evaluación de campo
Viacha – Laja (40KM) EDF del camino elaborado por ABC carretera Villa Remedios – Viacha – Laja (40Km) Económica, Dirección
En proceso de gestión la construcción de la de Recaudaciones y
Construcción de la doble vía El Alto– Viacha No existe EDF Doble Vía Viacha – El Alto Evaluación de campo
doble vía El Alto– Viacha Secretaría General
Estudio a Diseño Final e Implementación del "Complejo
Agroindustrial Viacha", con los siguientes componentes:
Estudio a Diseño final formulados de los
- Componente 1: Planta de productos lácteos
componentes del complejo Agroindustrial Viacha Dirección de Promoción Informe de las gestiones realizadas para
- Componente 2: Planta de procesamiento de quinua y
En proceso de gestión la construcción el Económica y Secretaría la ejecución del "Complejo Agroindustrial
otros cereales
Estrategia 3:Viacha No existen complejos industriales municipales Complejo Agroindustrial Viacha en sus general Viacha"
- Componente 3: Planta de productos cárnicos (Matadero,
promotora de la componentes
procesamiento de derivados de la carne, curtiembre)
industrialización 6 Asociaciones productivas comunales de
- Componente 4: Planta de alimentos balanceados
departamental y nacional transformación de leche, ver pág. 181 al 183
Estudio a Diseño Final e Implementación de la "Industria
Estudios a Diseño Final elaborados
municipal de la Construcción Viacha" Dirección de Promoción Informes de proceso de las gestiones
En proceso de gestión la construcción del
- Componente 1: Planta de productos cerámicos Económica y Secretaría realizadas para la ejecución del
Complejo de la Construcción en sus
(Ladrillos, Losetas decorativas, Tejas, etc.) general "Complejo de la Construcción Viacha"
componentes
- Componente 2: Planta de producción de losetas
No Existen Asociaciones de productores de ningún
Conformación de Asociaciones de productores por rubro Conformadas 6 Asociaciones productivas Dirección de Promoción Actas de conformación de Asociaciones
rubro que incluyan a micro empresas y pequeñas
de las micro empresas y pequeñas empresas sectoriales de micro y pequeñas empresas Económica Productivas sectoriales
empresas
Incubadora de microempresas (Cursos de
En funcionamiento al menos 50
Estrategia 3: Plan de emprendedorismo, marco legal de la formación de Se ha iniciado la organización de Incubadoras de Dirección de Promoción Registro de empresas conformadas y
emprendimientos productivos nuevos, con apoyo
Desarrollo productivo – unidades productivas, organización y planes de negocios Empresas en el municipio Económica Evaluación de campo
municipal
industrial urbano para nuevos emprendimientos, etc.)
6 organizaciones productivas con al menos el % Impacto =Nº U
Programa de desarrollo de capacidades Actas de conformidad y certificación de
0 Unidades productivas con capacitación en técnicas 40% de las Unidades productivas se han Dirección de Promoción económicas
ADMINISTRATIVAS (capacitación, asistencia técnica, desarrollo de capacidades por Unidad
administrativas beneficiado con el programa de desarrollo de Económica beneficiadas*100/Nº U
formulación de manuales, etc.) sectoriales Productiva
capacidades administrativas económicas totales
465

6 organizaciones productivas con al menos el % Impacto =Nº U
Programa sectorial de desarrollo de capacidades Actas de conformidad y certificación de
0 Unidades productivas apoyadas con innovaciones 40% de las Unidades productivas se han Dirección de Promoción económicas
TECNOLOGICAS (capacitación, entrenamiento, desarrollo de capacidades por Unidad
tecnológicas beneficiado con el programa de desarrollo de Económica beneficiadas*100/Nº U
innovación tecnológica, etc.) Productiva
capacidades tecnológicas económicas totales
Transferencia tecnológica en convenio con universidades, 10 innovaciones tecnológicas universitarias
No existe acciones de transferencia tecnológica al Dirección de Promoción Convenios con universidades, actas de
a través del Comité Interinstitucional de promoción (tesis) aplicadas en unidades productivas del
sector productivo viacheño Económica los beneficiarios
económica municipio
Dirección de Promoción
EDF y Construcción de Macro sistemas de riego con Actas de gestión y entrega de
Económica y Dirección
enfoque de cuencas (Jacha Hilata, Pallina, etc.) construcción de sistemas de riego
1.5 Has. cuentan con sistemas de riego, ver pág.. En proceso de gestión y construcción 160 Has. de Obras rurales
Construcción de sistemas de riego mediante el 162 al 163 De cultivos con sistemas de micro riego Dirección de Promoción
Actas de gestión y entrega de
aprovechamiento de pozos, ríos, vertientes y micro Económica y Dirección
construcción de sistemas de riego
represas en comunidades del Municipio de Obras rurales
El GAMV en alianza con la Marka Viacha han
Mejoramiento de forrajes mediante la introducción de Registro de distribución de semilla y
845 Has de forrajes (alfalfa, pasto llorón, etc.) cultivado en promedio 1650 Has. de forraje Dirección de Promoción
semilla certificada de alfalfa / Festuca / pasto llorón en evaluación de campo, Dir. Promoción
cultivadas en promedio, pag 170. mejorado, llegando el total de forrajes cultivados Económica

comunidades Económica
a 2.495 Has.
El GAMV en alianza con la Marka Viacha han
Registro de distribución de semilla y
Mejoramiento del cultivo de quinua a partir de la cultivado en promedio 220 Has. de quinua Dirección de Promoción
400 Has. De quinua cultivadas en promedio, pag. 170 evaluación de campo, Dir. Promoción
Introducción de semilla certificada en comunidades certificada, llegando el total de cultivos a 620 Económica
Económica
Estrategia 4: Plan de Has.
Desarrollo Agroindustrial El GAMV en alianza con la Marka Viacha han
Registro de distribución de semilla y
Viacha Mejoramiento del cultivo de papa a partir de la 3407.5 Has de papa cultivadas en promedio, pag. cultivado en promedio 130 Has. de papa Dirección de Promoción
evaluación de campo, Dir. Promoción
Introducción de semilla certificada en comunidades 170 certificada, llegando el total de cultivos a 3.537 Económica
Económica
Has.
% reducción de infestación =
Campaña integral ganadera: desparasitación, sanidad (Nº de cab. Ganado vacuno
La mayor parte del ganado esta infestado con fiebre La infestación se reducen en un 15% de ganado Dirección de Promoción Registros de SENASAG y evaluación de infestado (i-1)-Nº de cab.
animal, etc. interinstitucional para lograr la "Declaratoria Ganado vacuno infestado
aftosa (no existe registros) que padece fiebre aftosa Económica campo
de Municipio Libre de Fiebre Aftosa" (i))*100/Nº de cab. Ganado
vacuno infestado (i)
Campaña integral agrícola inter institucional para la % reducción de infestación =
100% de los suelos del municipio están infestados 65% de los suelos del municipio están infestados Dirección de Promoción Evaluación de campo, Dir. De Promoción (Nº de Has. infestado (i-1)-Nº
"Declaratoria de municipal libre del Gorgojo de Los Andes de Has. infestado (i))*100/Nº
con el Gorgojo de Los Andes y Khona Khonas con el Gorgojo de Los Andes y Khona Khonas Económica Económica Viacha
y Khona Khonas" de cab. Has. infestado (i-1)
Programa de mejoramiento integral ganadero lechero- 22038 cabezas de ganado lechero mejorado, de
Dirección de Promoción Registros de insemnización artificial, Dir.
cárnico (insemnización artificial e introducción de 14038 cabezas de ganado lechero mejorado los cuales el GAMV ha mejorado 1600 cabezas
Económica Promoción Económica Viacha
reproductores importados mejorados) por año
Estrategia 5:
Corresponsabilidad en la Al menos el 25% de las unidades productivas del Solicitud de información al sistema % acceso al crédito=Nº UE
Una reducida parte de las unidades productivas Dirección de Promoción
gestión concurrente para Feria del crédito para el emprendedor viacheño municipio acceden con facilidad a créditos bancario municipal, Dir. De Promoción con acceso al crédito*100/Nº
accede a créditos productivos Económica UE totales del municipio
un mejor acceso recursos productivos Económica
financieros
64 comunidades y cuatro distritos urbanos se
Desarrollar mecanismos para mejorar el acceso de las
benefician con acciones de promoción
unidades productivas urbano– rural al mercado nacional e Una organización sectorial (CODEL) es apoyado por Dirección de Promoción Registro de beneficiarios, Evaluación de
económica
internacional y la promoción de la "MARCA LA PAZ - el GAMV Económica campo
En proceso de consolidación la MARCA LA PAZ
VIACHA"
Estrategia 7: Búsqueda de - VIACHA
mercados y promoción de 3 eventos de promoción económica anual (rural),
Expoferia agropecuaria y gastronomía andina, Expo Feria 7 eventos de promoción económica anual (rural - Dirección de Promoción Registro de beneficiarios, evaluación de
la producción con imagen (Feria agropecuaria, Feria del Queso y Feria
artesanal - microindustria urbana urbano) Económica impactos y avances
Viacheña Gastronomica)
Dirección de Promoción Registro de beneficiarios, evaluación de
Expo Moda de la "Chola paceña" 0 eventos macro de promoción del sector textil 3 eventos macro de promoción del sector textil
Económica impactos y avances
2 Eventos de la EXPO VIACHA Dirección de Promoción Registro de beneficiarios, evaluación de
EXPO VIACHA INTERNACIONAL 0 eventos macro de promoción del sector textil
INTERNACIONAL realizado Económica impactos y avances
Estrategia 8: Viacha Dirección de Promoción
Señalética urbana en las principales carreteras y puntos Actas de entrega de obra, Dir. Promoción
proveedora de servicios y Nula señalética urbana de promoción de servicios Señalética urbana de promoción de servicios Económica, Trafico y
importantes de la ciudad para la promoción de servicios Económica
turística recreativa – vialidad, Dirección de
466

histórica y cultural Recaudaciones
VIACHA PROMOTORA DEL DESARROLLO HUMANO INTEGRAL
POLITICA EDUCATIVA: VIACHA FORMADORA INTEGRAL DE CAPITAL HUMANO
Conformado el Consejo Educativo Municipal Dirección de Educación Acta de conformación del Concejo
Estrategia 1: Responsabilidad Conformar el "Consejo Educativo Municipal Viacha" No existe un instancia interinstitucional seccional
Viacha y Cultura Municipal Viacha
social – técnica integral:
Planificación estratégica – Currícula educativa no acorde a las vocaciones En proceso de formulación la Currícula educativa Dirección de Educación Acta de aprobación de la Currícula
coordinación – consenso Diseño de la Currícula educativa municipal
productivas municipales municipal y Cultura educativa
Dirección de Educación
1586 estudiantes han sido atendidos por el
Estrategia 2: Mejora de la Seguro escolar "Huaynanaka Suma Qamañataqui" Nula cobertura de salud para estudiantes y Cultura, y Dirección de Registros de la Red Municipal de Salud
seguro escolar Huaynanaka Suma Qamañataqui
calidad y cobertura Salud y Deportes
educativa. Cero Programas de desarrollo de capacidades de En proceso de gestión el "Programa Mi Colegio, Dirección de Educación Registros Dir. Distrital de Educación y
"Programa Mi Colegio, Mi Empresa y mi Primer Empleo"
estudiantes Mi Empresa y mi Primer Empleo" y Cultura Dir. Municipal de Educación
Estrategia 3: Construcción
Pedagógicos Distritales CRP (Laboratorios de Física- Dirección de Educación Actas de entrega de obra y actas de
y mejora de la No Existen Centros de Recursos Pedagógicos Construido 3 Centros de Recursos Pedagógicos
Química, Talleres de formación técnica (A-M-C) y y Cultura, OMT avance de obra

infraestructura,
Telecentro de Formación Virtual) en UE Secundaria (9)
equipamiento y recursos
Programa de construcción de 5 módulos Pedagógicos En proceso de construcción 3 módulos
humanos para la Relación alumno aula =
Relación alumno - aula (50:1) en el área urbana, ver pedagógicos Dirección de Educación Actas de entrega de obra, y actas de
formación técnica – Nº alumnos efectivos/ Nº
Programas de las 150 aulas Viacha pag.68 En proceso de construcción 150 aulas y Cultura, OMT avance de obra
humanística aulas en buen estado
Relación alumno aula optima (35:1)
Concurso anual docente de técnicas pedagógicas para la 0 eventos/actividades para incentivar la mejora en la 3 eventos de formación pedagógica docente Dirección de Educación Registros Dir. Distrital de Educación y
educación por niveles formación pedagógica docente realizados y Cultura Dir. Municipal de Educación
0 Cursos ce capacitación docente en técnicas Al menos 3 cursos de capacitación docente en
Cursos de capacitación anual de técnicas pedagógicas Dirección de Educación
pedagógicas técnicas pedagógicas
para una mejor labor docente por niveles y Cultura
0 Profesores capacitados en técnicas pedagógicas Al menos 3 cursos de capacitación virtual % Docentes capacitados
docente en técnicas pedagógicas Registros Dir. Distrital de Educación y = Nº docentes
Al menos el 20% de los docentes del sistema Dir. Municipal de Educación capacitados *100 / Nº
Estrategia 4: Gestión de cursos de capacitación para docentes en 0 cursos ce capacitación VIRTUAL docente en Dirección de Educación
educativo municipal ha recibido capacitación en docentes total
Transformación del pedagogía, etc. (virtuales, presenciales semi presenciales) técnicas pedagógicas y Cultura
técnicas pedagógicas. Etc.(total 988 docentes al
sistema educativo por una
2011)
educación de calidad
% de UE con textos Pre U
“Académica – Deportiva – Equipamiento de Unidades Educativas de Secundaria con El 50% de las UE con secundaria recibió Dirección de Educación
0 equipamiento de UE con textos de cursos pre Registros Dir. Distrital de Educación y en aplicación = Nº UE con
Técnico– Humanística lotes de textos pre facultativos (Ingeniería - Medicina - equipamiento con textos de cursos pre y Cultura y Unidad de
facultativos universitarios Dir. Municipal de Educación textos pre U en aplicación
Económicas, etc.) para su uso en el nivel secundario facultativos universitarios Activos fijos
/Nª total de UE secundaria
Al menos estudiantes de 3to y 4to de secundaria
Cursos de "Liderazgo, valores, superación personal,
7 estudiantes reciben formación complementaria reciben formación complementaria (liderazgo,
orientación vocacional, etc." como parte del PROGRAMA Dirección de Educación Registros Dir. Distrital de Educación y
(liderazgo, superación personal, orientación superación personal, etc.) en el marco del
"Construyendo mi persona, mi familia, mi Viacha y Mi y Cultura Dir. Municipal de Educación
vocacional, etc.) Programa "Construyendo mi persona, mi familia,
Bolivia" (Comp. Educación)
mi Viacha y mi Bolivia"
En proceso de gestión la ampliación en carreras
de las regionales universitarias con por lo menos
Dos regionales universitarias con tres carreras,
10 carreras (agronomía, contabilidad, Dirección de Educación Evaluación de campo, Registros de
Gestión para la consolidación de regionales universitarias UMSA (Agronomía y lingüística), UPEA (Derecho y
Estrategia 5: Promoción administración de empresas, Ing., industrial, ing. y Cultura Estudiantes en universidades, etc.
contabilidad)
de la formación superior Electro mecánica, Ing. Autotronica, Ing. Agro
de bachilleres viacheños industrial, etc.
Acta de aprobación gubernamental
Gestión para la construcción e implementación de la Un centro de formación docente en proceso de Dirección de Educación
No existe centros de formación docente autorizando la creación de la Normal
“Normal Superior Viacha” gestión y Cultura
Superior Viacha
POLITICA SALUD: INTERCULTURALIDAD, FAMILIA, COMUNIDAD Y MUNICIPIO POR UNA VIACHA SALUDABLE
Elaboración de Manual de puestos y funciones del Dirección de Salud y
No existe Manual de puestos y funciones; ni Manual En aplicación Manual de puestos y funciones;
Institucionalización del Sistema de Salud Municipal y del Manual de Deportes, y
de Administración y Gestión Administrativa a nivel Manual de Administración y Gestión Evaluación de campo
proceso de planificación Administración y Gestión Administrativa del sistema de Responsable de Salud
municipal Administrativa Municipal
participativa y políticas de Salud Municpal Municipal
promoción del personal Gestión para la creación de la Red de Salud Municipal - La Red de Salud Viacha Depende de la Red de Salud En proceso de gestión la Red de Salud Municipal Dirección de Salud y Acta del proceso de acreditación de la
Viacha Nº 8 Viacha Deportes, DILOS Red Municipal de Salud (SEDES)
467

Complementación de infraestructura y equipamiento Dirección de Salud y
Hospital de 2do nivel no acreditado Hospital de 2do nivel en proceso de acreditación
Acreditación de los Hospital de 2do nivel Viacha Deportes, DILOS
Acta del proceso de acreditación de la
servicios de primer y Complementación de infraestructura y equipamiento en
Dirección de Salud y Red Municipal de Salud (SEDES)
segundo nivel Centros de Salud (C.S Florida, CS Villa Remedios, CS Centros de salud no acreditados Centros de salud en proceso de acreditación
Deportes, DILOS
Viacha)
22,8% de desnutrición crónica, ver pag. 103 y 106 15% de desnutrición crónica
Programa de lucha contra la desnutrición "Desnutrición Dirección de Salud y Registros de la Red Municipal de Salud
0 Programas de capacitación en nutrición familiar 3 Programas de capacitación en nutrición familiar
CERO" Deportes, DILOS (anual)
comunitaria comunitaria
En funcionamiento la línea municipal de salud y

Creación de la línea telefónica municipal de salud y la hoja No existe la línea municipal de salud ni la hoja virtual Dirección de Salud y
en proceso de gestión la hoja de historial clínico
de historial clínico virtual de salud ciudadana de salud ciudadana Deportes Evaluación de campo, Dir. Distrital de
virtual de salud ciudadana
Promoción y educación Salud y Deportes, Red Municipal de
Programa "Construyendo mi persona, mi familia, mi 0 Talleres de capacitación, campañas de salud, etc. Implementado y en funcionamiento un Programa
para la salud Dirección de Salud y Salud
Viacha y mi Bolivia" (Talleres, capacitación, campañas de Esporádica sin programación y solo algunas integral de atención de salud "Construyendo mi
Deportes, DILOS
salud, etc.) unidades de Salud persona, mi familia, mi Viacha y mi Bolivia"

Programa de Salud Odontológico para la Niñez " Suma Anualmente se incrementa en un 5% la % de incremento=(Nº
El municipio desarrolla anualmente el Programa
Larusiñani" cobertura del servicio personas atendidas(i)-
Registros de la Red Municipal de Salud personas atendidas (i-
Programa de Salud Odontológico para la Tercera Edad Anualmente se incrementa en un 5% la Dirección de Salud y
El municipio desarrolla anualmente el Programa (anual) 1))*100/personas
"Kusisit Larusiñani" cobertura del servicio Deportes, DILOS
Evaluación trimestral CAES atendidas (i)
Solo el Centro de Salud Viacha desarrolla esta Anualmente todo el sistema de salud desarrolla
Programa de Salud para la prevención de cáncer uterino
actividad de forma individual la campaña de prevención de cáncer uterino
En funcionamiento el Programa Móvil "Desde el Registros de la Red Municipal de Salud
Programa móvil "DESDE EL MUNICIPIO POR UNA No existe en el municipio un sistema de atención de Dirección de Salud y
municipio por una mejor salud para todos" (anual)
MEJOR SALUD PARA TODOS" salud Móvil Deportes, DILOS
Cuatro Distritos urbanos y uno rural atendidos Evaluación trimestral CAES
EDF y construcción de la "Unidad del Adulto Mayor y No existe infraestructura especializada para la Dirección de Salud y EDF Unidad del Adulto Mayor formulado
En proceso de construcción la Unidad del Adulto
Personas con Discapacidad" (Hidroterapia, masoterapia, atención del adulto mayor y personas con Deportes, Dirección de Acta de avance de obra, Dir. Municipal
Mayor y personas con discapacidad
fisioterapia, electroterapia, infrarrojo, geriatría, etc.) discapacidad Derechos Ciudadanos de Salud y Deportes, OMT
La cobertura del SUMI es limitada (ver pág.. 95 al En general los indicadores de salud del SUMI se
% de incremento=(Nº
Seguro Universal Materno Infantil SUMI, Seccional 125) han incrementado en 5%, con respecto a la
Registros de la Red Municipal de Salud personas atendidas(i)-
69% de cobertura población actualizada según el censo 2012 Dirección de Salud y
(anual) personas atendidas (i-
En general los indicadores de salud del SPAM se Deportes
Evaluación trimestral CAES 1))*100/personas
Seguro Social para el Adulto Mayor, Seccional La cobertura del SPAM es limitada, 58% de cobertura han incrementado en 5%, con respecto a la
atendidas (i)
población actualizada según el censo 2012
POLITICA SOCIAL: VIACHA SOLIDARIA CON JUSTICIA SOCIAL
Ambiente de Protección Social Municipal, Centro de Salud Actas de entrega de instalación de
Estrategia 1: Señalética construida para la difusión de los
Villa Remedios y Florida No existe señalética para la difusión de los servicios señalética,
Conformación de la Red servicios de gestión municipal Viacha Dirección de Derechos
Señalética en el Hospital Viacha, Centros de Salud y de gestión municipal Viacha Actas de acuerdos con organizaciones
Municipal de protección Conformado la Red Municipal de protección Ciudadanos
Postas; para la promoción de los servicios de la Red de No existe la Red Municipal de protección social sociales para conformar la Red de
social social
Protección Social Municipal Protección Social Municipal
Estrategia 2: Acciones de Tres Programas Anuales "Construyendo mi
Realización Anual de Talleres de Capacitación en Registro de beneficiarios, Informes de
prevención para mejorar la No existen acciones de capacitación, difusión, etc. De persona, mi familia, mi Viacha y mi Bolivia" Dirección de Derechos
Unidades Educativas de Secundaria sobre "Construyendo evaluación de avances e impactos del
formación de valores y el eventos, etc. De formación de valores ejecutados (acciones de capacitación, difusión, Ciudadanos
Mi Familia, Mi Persona, Mi Viacha y mi Bolivia" Programa
fortalecimiento familiar etc. De eventos, etc. De formación de valores)
Programa de Desarrollo de capacidades, motivación, Registro de beneficiarios, Informes de
Estrategia 3: Mujer líder, 0 mujeres beneficiadas con desarrollo de 20 mujeres beneficiadas con desarrollo de
promoción de formación de mujeres líderes evaluación de avances e impactos del
exitosa y segura capacidades, liderazgo microempresarial, etc. capacidades, liderazgo microempresarial, etc.
microempresarias (Capacitación y Asistencia técnica) Dirección de Derechos Programa
Estrategia 4: Personas Ciudadanos
Programa de Atención de salud de personas con 0 personas con discapacidad atendidas con 100 personas con discapacidad atendidas con
con discapacidad por una
discapacidad programas de salud programas de salud
vida digna
Registros Dir. De Derechos Ciudadanos % de incremento=(Nº
Estrategia 5: Adultos y Dir. De Salud y Deportes personas atendidas(i)-
SPAM con una cobertura del 34% Programas con SPAM con una cobertura del 80%100 adulto Dirección de Derechos
mayores por una vida Programa de Atención de salud de adultos mayores personas atendidas (i-
servicios especializados en adulto mayor mayores beneficiados con el programa de salud Ciudadanos
digna 1))*100/personas
atendidas (i)
468

Programa de Desarrollo de capacidades, motivación y
promoción de emprendimientos micro empresariales
Estrategia 6: Niño (a), 0 Niños (as) atendidas con programas de desarrollo Al menos 100 niños (as) adolescentes se han Registros Dir. De Derechos Ciudadanos
Genero - Generacionales "Viacha por una vida más justa"
adolescente de capacidades y protección social beneficiado con el Programa y Dir. De Salud y Deportes
mediante el programa “Construyendo mi persona, mi
familia, mi Viacha y mi Bolivia”
POLITICA: DEPORTIVA: VIACHA DEPORTIVA Y COMPETITIVA
Estrategia 1: Reglamento Interno del Concejo de Promoción Deportiva Conformado la Asociación de deportes Viacha a nivel Aprobado Reglamento del Concejo de
Institucionalización de la Viacha distritos 1 y 2 Promoción Deportiva Actas de creación de Asociaciones
planificación participativa Conformado la Asociación de deportes Viacha a nivel Dirección de Salud y deportivas distritales
seccional en las distritos 1 y 2 Conformado 5 Asociaciones deportivas distritales Deportes Acta de aprobación del Reglamento del
Formulación de Reglamentos Asociativos Distritales
actividades de promoción No existe asociaciones deportivas en el resto de los agrupadas en un ente seccional Concejo de Promoción Deportiva
deportiva distritos
5 Escuelas Municipales Deportivas a nivel
distrital
Una Escuela Municipal de Deportes (Distritos 1 y 2)
Al menos 100 jóvenes y niños de los Distritos 1,
Escuela Municipal de Deportes Distritos 1, 2, 3, 6 Y 7 Aproximadamente 100 jóvenes y niños de los
Estrategia 2: Creación de 2, 3, 6 y 7 por año

Distritos 1 - 2
la red de fomento del Al menos 1000 alumnos de 9 núcleos atendidos
Dirección de Salud y Registros de participantes , Informes de
deporte competitivo por año
Deportes evaluación de avances e impactos
infantil– juvenil a nivel Entrenamiento y Talleres de capacitación a selecciones 3 Programas de entrenamiento y capacitación a
0 acciones de entrenamiento y capacitación a
seccional de los núcleos educativos en el desarrollo de mecanismos estudiantes y selecciones estudiantiles mediante
estudiantes y selecciones
de preparación de los deportistas, destreza, etc. charlas las Escuelas municipales
Apoyo logístico a selecciones `para participar en
de motivación, etc.; para su participación en los juegos Apoyo logístico a selecciones `para participar en
juegos plurinacionales
plurinacionales juegos plurinacionales
Construcción de Centros Deportivos Integrales en los
Construido una Cancha con césped sintético en el En proceso de construcción 4 Centros Actas de entrega definitiva de obras;
Distrito 1 (Porvenir), Distrito 2 (Villa Mercedes) Distrito 6 y Dirección de Salud y
distrito 2 Deportivos Integrales Dirección de Salud y Deportes, OMT
Distrito 7 Deportes
Estrategia 4: Campeonato seccional de Futbol varones 3 Campeonatos seccionales de futbol varones Registros, actas, resultados, etc. de
No existen eventos deportivos asociativos
Fortalecimiento y realización de campeonatos y
Campeonato seccional de Fulbito Femenina (1era fase) y seccionales 3 Campeonatos de fulbito seccionales y de futbol Dirección de Salud y
promoción del deporte participación de la ciudadanía en los
Futbol (2da Fase) Cada distrito organiza sus propias competencias femenino Deportes
asociativa y ciudadano eventos
POLITICA SEGURIDAD CIUDADANA: TODOS JUNTOS POR UNA VIACHA SEGURA
Estrategia 1: Conformación del Concejo Municipal de Seguridad Conformado el Concejo Municipal de Seguridad Dirección de Derechos Acta de conformación del Concejo
Fortalecimiento Ciudadana Ciudadana Ciudadanos Municipal de Seguridad Ciudadana
No existe el Concejo Municipal de Seguridad
institucional del sistema Formulación del Reglamento Interno para el Acta de aprobación del Reglamento del
Ciudadana Aprobado y en funcionamiento el Reglamento del Dirección de Derechos
policial municipal y funcionamiento del Concejo Municipal de Seguridad Concejo Municipal de Seguridad
Concejo Municipal de Seguridad Ciudadana Ciudadanos
conformación de la Red Ciudadana Ciudadana
Municipal de Seguridad En la actualidad el sistema policial es reconocido Gestado y en funcionamiento el Comando Dirección de Derechos Acta de creación del Comando Policial
Ciudadana Gestión para la creación del Comando Policial Viacha
como una unidad rural Policial Viacha Ciudadanos Viacha, Policía Nacional
Creado la "Unidad Operativa Municipal de Registros de funcionamiento de la
Creación de la Unidad Operativa Municipal de Seguridad Dirección de Derechos
Seguridad Ciudadana" (UOMSC) con servicios UOMSC, Unidad de Seguridad
Ciudadana Viacha Ciudadanos
Estrategia 2: en los cuatro distritos urbanos Ciudadana
Corresponsabilidad Equipamiento de la Unidad Operativa Municipal de GACIP en funcionamiento en los Distritos 1 y 2
Dirección de Derechos
institucional, participación Seguridad Ciudadana (motocicletas, equipos de radio, GACIP no institucionalizado UOMSC equipado Actas de entrega de equipamiento
Ciudadanos
y control social etc.) Registro de atención de la Línea de
Creación de la línea telefónica municipal de seguridad Creado la línea municipal de Seguridad Dirección de Derechos Seguridad Ciudadana
ciudadana Ciudadana Ciudadanos
Construcción de Unidad Policial Integral Distritos 1. 2.3, 6 1 Centro policial (capital) En proceso de construcción 6 Centros Unidades Dirección de Derechos Actas de entrega definitiva de obras,
y7 4 Módulos policiales (en estado deficiente) Policiales Integrales Ciudadanos Unidad de Seguridad Ciudadana y OMT
Estrategia 3: Red 1 Patrulla y 1 camioneta para el Comando Dirección de Derechos Documentación legal vehículos,
Adquisición de patrulla para el Comando Policial Viacha
municipal de Seguridad Policial Ciudadanos Dirección financiera
Ciudadana de prevención Actas/convenios de entrega de donación
1 Camioneta Dirección de Derechos
del delito y lucha contra el Gestión de patrullas para el Distrito 1, 2,3, 6 y 7 5 Patrullas distritales en proceso de gestión de patrullas; Unidad de Seguridad
3 Motocicletas Ciudadanos
crimen Ciudadana
Adquisición de motocicletas para los Distritos 1-2, 6, 7 y Dirección de Derechos Actas de entrega de equipamiento,
6 Motocicletas
Comando policial Ciudadanos Unidad de Seguridad Ciudadana
469

Estrategia 4: Acciones de
prevención del delito, Realización de acciones de prevención del alcoholismo, Acciones de prevención del alcoholismo, Dirección de Derechos
Ciudadanos Registros de eventos y evaluación de
reducción del alcoholismo, etc. en U E, etc. Programa "Construyendo Mi Persona, Mi drogadicción, etc., en el marco del programa
0 Programas de prevención de seguridad ciudadana resultados, Unidad de Seguridad
drogadicción y normativa Familia, Mi Viacha y Mi Bolivia" - Componente Gestión "Construyendo Mi Persona, Mi Familia, Mi
Dirección de Derechos Ciudadana
municipal por una mayor Social - Seguridad Ciudadana Viacha y Mi Bolivia"
seguridad ciudadana Ciudadanos
POLITICA MERCADOS: VIACHA COMERCIAL Y SERVICIOS
Estrategia 1: Mejora y EDF y Construcción de Mercado Abasto Distrito 1 (San Formulados 3 EDF y en proceso de construcción Intendencia, Dirección
ampliación de la Salvador), Distrito 6 y Distrito 7 de 1 Mercados Abasto de Obras publicas, Actas de avance de construcción de
1 Mercado (Distritos 1 y 2)
infraestructura comercial EDF y Construcción Gran Centro Comercial y En proceso de construcción Gran Centro Dirección de Proyectos obras, OMT
Viacheña Entretenimientos Viacha Comercial y Entretenimiento Viacha Municipales
Creación y equipamiento de la “Unidad Municipal de
Estrategia 2: Equipamiento de la intendencia insuficiente
Control de Mercados y Comercios Viacha” para el control EDF de Unidad Municipal de Control de Actas de entrega de equipamiento y
Fortalecimiento No existe mecanismos técnicos de control de Intendencia
de atención ciudadana en mercados, tiendas, etc. Mercados y comercio Viacha formulado funcionamiento, Intendencia
institucional de la mercados y comercio
(balanzas, etc.)
intendencia municipal y
Formulación del Reglamento de apertura, funcionamiento, No existe normativa de apertura, funcionamiento, Reglamento de apertura, funcionamiento, cierre Ordenanza de aprobación de Normativa,

del sector gremial Intendencia
cierre y clausura de unidades comerciales cierre y clausura de unidades comerciales y clausura de unidades comerciales; en vigencia HCM
POLITICA CULTURAL: VIACHA REFERENTE CULTURAL PACEÑO
O eventos de carácter interseccional en poesía, 3 Concursos anuales de carácter interseccional Registro de participantes y análisis de
Concurso interseccional de poesía, teatro y canto
Estrategia 1: Viacha teatro y canto en poesía, teatro y canto Dirección de Educación resultados, Unidad de cultura
formadora de talentos 0 Concursos interseccionales de bandas de guerra 3 Concursos anuales interseccionales de bandas y cultura Evaluación de campo de impacto, Unidad
Concurso interseccional de bandas de guerra colegiales
colegiales de guerra colegiales de cultura
ECO CIUDAD INDUSTRIAL VIACHA CON VISION DE FUTURO
Diseño e implementación del "Plan Regulador de Aprobado el Plan Regulador de Ordenamiento
No existe un Plan Regulador de Ordenamiento Dirección de Urbanismo Ordenanza de aprobación de Normativa,
Ordenamiento Urbano Territorial Eco Ciudad Industrial Urbano Territorial de la Eco Ciudad Industrial
urbano territorial y Catastro HCM
Viacha" Viacha
Estrategia 1: Planificando
Formulación de normativa urbana municipal para la En vigencia Reglamento de Uso de Suelos
y construyendo la “Eco Dirección de Urbanismo Ordenanza de aprobación de Normativa,
aplicación ocupación del territorio: Reglamento de Limitada existencia de normas urbanas (USPA Viacha), Reglamento de urbanizaciones,
ciudad industrial Viacha” y Catastro HCM
urbanizaciones, Uso de suelos, etc. etc.
Diseño e Implementación del Catastro urbano Dirección de Urbanismo Acta de entrega definitiva de la
Catastro urbano inexistente Catastro urbano en proceso de implementación
(coordinación interdirecciones, proyecto seccional) y Catastro implementación del sistema de Catastro
Dirección de obras
No existen portales de bienvenida que distingan al 3 portales de bienvenido construidos: Tilata, Actas de avance de construcción de
Portal de bienvenida "Tilata", Apacheta, "Villa Remedios" Públicas, Dirección de
Estrategia 2: municipio apacheta y Villa Remedios obras, OMT
Proyectos Municipales
Construyendo la imagen
Normativa Municipal para la creación de vías Ordenanza de aprobación de Normativa,
de la eco ciudad industrial
estructurantes No existe normativa para el diseño y construcción de En vigencia Normativa Municipal para la creación Dirección de Urbanismo HCM
Viacha
Apertura de vías estructurantes (aplicación del Plan Vial vías estructurantes de Vías Estructurantes y Catastro
Actas de entrega de obras, OMT
Viacha, ver estrategia 3)
No existen definidas vías estructurantes Definido y en proceso de construcción Vías
PLAN VIAL VIACHA: Construcción de vías Estructurantes Dirección de Urbanismo
338567 m2 de vías mejoradas (enlosetado, estructurantes por Distritos
de primer y segundo orden DISTRITO 1, 2, 6 Y 7 y Catastro
pavimento rígido, etc.), ver pág. 136 23212 m2 de avenidas con asfalto rígido
Estrategia 3: Plan Vial Actas de entrega de obras, OMT
En la actualidad es parte de la carretera El Alto - Dirección de Urbanismo
“Construyendo la eco PLAN VIAL VIACHA: Construcción de Av. Hacia El Mar En proceso de construcción la Av. Hacia el Mar Registro de evolución de mejoramiento
Viacha y Catastro
ciudad industrial Viacha” de vías, OMT
En proceso de construcción el Primer Anillo de
PLAN VIAL VIACHA: Construcción de vías de primer No existe ningún de circunvalación alrededor del Dirección de Urbanismo
circunvalación Viacha con 3 nodos de
anillo de circunvalación Viacha DISTRITO 1 Y 2 casco antiguo de la Ciudad (1 y 2) y Catastro
Distribución
Registro de acciones de capacitación y
3 Eventos de capacitación de CAPyS en
Capacitación anual de CAPyS en mantenimiento de 0 Eventos anuales de CAPyS realización de eventos CAPyS
mantenimiento de sistemas de agua EMAPAV
sistemas de agua potable comunales 45 Comunidades con sistemas de agua potable Evaluación de campo de trabajo de
Estrategia 4: Plan integral 64 comunidades con sistemas de AP sostenibles
CAPyS, OMT
de saneamiento básico,
Cobertura del 69,72% de agua potable en la ciudad
medio ambiente – gestión % acceso al AP =Nº
Programa de Construcción de sistemas de agua potable a de Viacha, Dos empresas operadoras del sistema de Registro de conexiones,
de riesgos y mejoramiento Cobertura incrementada al 78% de agua potable EMAPAV, Dirección de conexiones con AP/Nº
nivel comunal D3 y Ampliación de sistemas de agua AP (EPSAS y EMAPAV) EMAPAVRegistro de comunidades con
barrial en distritos urbanos Proyectos rurales total de viviendas
potable D1, D2, D6 y D7 0 planificación del crecimiento del sistema AP AP, Dir. PY rurales CNPV 2012
construidas
Ver pág. 122 sl 127
Programa de construcción de sistema de alcantarillado Cobertura del 67% en acceso a sistemas de En proceso de construcción sistema de Dirección de Obras Registro de conexiones, EMAPAV % acceso al AP =Nº
470

D6, D7 Y D3 urbano y Ampliación y renovación del alcantarillado, Ver pág. 122 sl 127 alcantarillado de los distritos 1, 2, 6 y 7 Publicas, EMAPAV CNPV 2012 conexiones con
sistema de alcantarillado D1 y D2 (adjunto matriz) 75% de la ciudad cuenta con servicio de Alcantarillado/Nº total de
alcantarillado viviendas construidas
Programa de Mejoramiento Barrial Distrito 1, 2, 6 y 7 EL GAMV desarrolla a iniciado el programa "Barrios El GAMV ejecuta proyectos en el marco del Dirección de Obras
Registro de barrios beneficiados
"Barrios con dignidad" (de acuerdo a priorización) con dignidad" programa "Barrios con dignidad" Públicas
La plaza Mariscal José Ballivian, ya cumplió si ciclo Construido una nueva plaza "Mariscal José Dirección de Proyectos Acta de entrega definitiva de entrega de
Remodelación Plaza Mariscal José Ballivián
de vida; remodelado de forma permanente Ballivian" Municipales obra, OMT
Dirección de Proyectos
Construcción de Parque urbano Central Pallina La ciudad de Viacha no cuenta con Parques Urbanos Realizado el EDF de ambos parque y en proceso Documentación de gestión de
Municipales y Dirección
Construcción de Parque Urbano Central Viliroco acordes a sus necesidades de gestión la construcción de los mismos financiamiento
de Medio Ambiente
Cementerio de los Distritos 1-2 en regulares Cementerio de los Distritos 1-2 en buenas
Mejoramiento de la infraestructura del Cementerio Distrit1 condiciones condiciones Dirección de Obras Acta de entrega definitiva de entrega de
– 2 y 6-7 Cementerio de los Distritos 6-7 en pésimas Cementerio de los Distritos 6-7 en buenas Municipales obra
condiciones condiciones
Viacha en armonía con la madre tierra y el medio ambiente
Dirección de Medio Acta de entrega definitiva de avance y de

Construcción de vivero y lombrarios Distrito 1-2, 3, 6 y 7 Un vivero municipal en pésimas condiciones 4 viveros en construcción
Ambiente entrega de obra
Grado de
3 campañas anuales de concientización
Concientización= Nº
Campañas de concientización anual para la ciudadana Dirección de Medio Informe de evaluación de campañas de
0 campañas de concientización ambiental personas que asumen el
Estrategia 1: Viacha Verde implementación del Plan Viacha Verde Grado de conciencia del Plan de Forestación del Ambiente concientización
plan * 100/Nº total de
60%
población área urbana
150,000 plantines plantados en avenidas
Dirección de Medio Registro de plantines plantados,
Ejecución del Plan Viacha Verde No existe campañas de forestación municipal estructurantes y calles de la ciudad de Viacha y
Ambiente Dirección de Medio Ambiente y FEJUVE
comunidades
Instalados al menos 200 basureros ornamentales
Implementación de basureros ornamentales (reciclable-no Dirección de Medio
2 plazas cuentan con basureros (Ballivian y Tilata) en plazas y avenidas principales de la ciudad de Registro de basureros en funcionamiento
reciclable) en plazas y avenidas de la ciudad de Viacha Ambiente
Viacha
% reducción de
Estrategia 2: Viacha limpia basura=(Cantidad de prod
Campaña anual realizada periódicamente
y saludable Campaña anual realizada periódicamente basura percapita(i)-
Campaña de limpieza Anual "Todos juntos por una Viacha Se ha reducido la producción de basura en 5% Dirección de Medio Evaluación de campo, informe de
0,32 Kg de basura generados por cada habitante por cantidad de prod. Basura
Limpia y en defensa del Lago Titikaka" anualmente de basura generados por cada Ambiente avances e impacto del proyecto
día; ver pag 32 al 33 percapita(i-
habitante por día
1))*100/cantidad de
basura percapita (i-1)
Al menos 2 Campañas anuales de control
Registro de campañas de contaminación
Control ambiental a la aplicación de normativa municipal ambiental al sector industrial
Dirección de Medio ambiental, Dirección de Medio Ambiente
No existe un dato exacto sobre el grado de contaminación El numero de empresas con emisión de
Ambiente Registro de empresas con contaminación
ambiental Limitado control ambiental por falta de equipo técnico contaminación ambiental se reduce en un 10%
ambiental, Dirección de Medio Ambiente
anualmente
Estrategia 3: Viacha Construcción y equipamiento del “Laboratorio Municipal Construido y equipado el Laboratorio Municipal Dirección de Medio Acta de entrega de obra y equipamiento,
Industrial por una menor de control Ambiental Viacha” de Control Ambiental Viacha Ambiente Dirección de Medio Ambiente
contaminación ambiental PROGRAMA MUNICIPAL DE PREVENCION DE LA
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL INDUSTRIAL "VIACHA 15 Unidades productivas beneficiadas por el Registro de unidades productivas
INDUSTRIAL POR UNA PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA", 0 Programas de prevención de contaminación Programa Municipal de prevención de la Dirección de Medio beneficiadas con el Programa Municipal
para la adecuación tecnológica para la reducción de la ambiental contaminación ambiental industrial "Viacha Ambiente de Prevención de Contaminación
contaminación ambiental (en los procesos productivos, en industrial por una producción más limpia" Ambiental, Dirección de Medio Ambiente
los productos y en los servicios)
En proceso de gestión y construcción el Sistema
No existe un Sistema de drenaje pluvial - evacuación Acta de avance de obra, Dirección de
Estrategia 4: Viacha Estudio a Diseño Final y Construcción del "Sistema de de drenaje pluvial - evacuación de aguas
de aguas servidas El Alto - Viacha Elevada Medio Ambiente y OMTEvaluación de
mancomunada por la drenaje pluvial - evacuación de aguas servidas El Alto - Viacha Reducción de la Dirección de Medio
contaminación ambiental ocasionada por El Alto campo sobre contaminación ambiental,
defensa de la cuenca del servidas/contaminadas El Alto- Viacha" (Coordinación contaminación ambiental ocasionada por El Alto Ambiente
Frecuentes inundaciones de barrios del Distrito 7, 6, Dirección de Medio AmbienteRegistro de
Rio Katari, gestión de Inter direcciones, Estrategia de Medio Ambiente) Reducción en las inundaciones de barrios del
1y2 eventos climáticos: inundaciones,
riesgos y defensa Distrito 7, 6, 1 y 2
Dirección de Medio Ambiente, Unidad de % de inundaciones =(Nº de
ambiental Viacheña No existe un programa de riesgos y desastres Creada la Unidad de prevención de riesgos Dirección de Medio
Programa de Prevención de riesgos y desastres naturales Prevención de riesgos del Municipio zonas inundadas (i) - Nº de
naturales naturales en el Municipio Ambiente zonas inundadas (i-1))*100/Nº
471

No existe un registro de desastres causados por % de inundaciones en zonas disminuye de zonas inundadas (i-1)
eventos climáticos adversos anualmente en un 10% %de zonas atendidas=Nº
zonas atendidas*100/Nº zonas
% de zonas con riesgo de inundación atendidas
total con riesgo de inundación
oportunamente se incrementa en un 20%
anualmente
% de zonas atendidas=Nº
zonas atendidas *100/Nº
Cobertura del 70% en el recojo de basura Registro de zonas atendidas con recojo
Diseño e implementación de la Empresa Municipal de Cobertura del 43% del servicio de recojo de basura de zonas total del distrito
Implementado la Tasa de Aseo Urbano Dirección de Medio de basuras, Dirección de medio ambiente
Aseo Urbano (Reglamento Interno, Manual de Funciones, No existe una tasa de aseo urbano %de satisfacción=Nº de
Estrategia 5: Creación de En funcionamiento la Empresa Municipal de Ambiente Encuestas de satisfacción del cliente,
etc.) Recojo de basura dependiente del GAMV familias satisfechas con el
la Empresa Municipal de Aseo Urbano Dirección de medio ambiente
servicio*100/No total de
Aseo Urbana Viacha
familias entrevistadas
0 carros basureros Actas de entrega de carros basureros
2 carros basureros en funcionamiento Dirección de Medio
Compra de carros basureros 2 volquetas destinadas al recojo de basura, no entregados a la Empresa de Aseo
2 volquetas en funcionamiento Ambiente
abastecen Urbano
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL "TODOS JUNTOS POR VIACHA"

OMAF y Dirección de
Diseño e implementación del sistema Virtual de Gobierno No existe mecanismos virtuales que apoyen el En funcionamiento el Sistema virtual del Evaluación de campo del funcionamiento
Planificación y
Municipal en línea trabajo del equipo técnico del GAMV Gobierno Municipal Viacha en línea del sistema
proyectos
Mejora del mobiliario y del equipamiento de Unidades del El mobiliario y el equipamiento del GAMV es Actas de entrega de mobiliario y
Mobiliario y equipamiento limitado del GAMV Dirección Administrativa
GAMV (según priorización) suficiente equipamiento
La Oficialía Mayor de Desarrollo Humano no cuenta La Oficialía Mayor de Desarrollo Humano cuenta
Adquisición de vehículo para la Oficialía Mayor Humana Dirección Administrativa Acta de entrega de movilidad
con vehículo con UN vehículo
Ampliación de infraestructura para la Dirección de La Dirección de Recaudaciones, Derechos La Dirección de Recaudaciones, Derechos
Recaudaciones, Derechos Ciudadanos y la Posta Ciudadana y Posta municipal cuenta con Ciudadana y Posta municipal han mejorado su OMAF Y OMT Actas de entrega de obra
Municipal infraestructura suficiente infraestructura
EDF y construcción de la Posta Municipal del GAMV Posta municipal con infraestructura insuficiente Construido una nueva posta municipal OMAF Y OMT Actas de entrega de obra
Los ingresos anuales se incrementan en un 6%
% Crecimiento
Programa de “Fortalecimiento de la generación de Los ingresos anuales poseen un crecimiento anual ingresos=(ingresos propios (i)-
Recursos Propios” (Diseño e implementación del promedio del 15% anual Se incrementa anualmente en un 20% el Nº de ingresos propios (i-
"Sistema Virtual en línea de Ingresos Municipales", La Dirección de Recaudaciones no cuenta con contribuyentes de recursos municipales (por Dirección de 1))*100/ingresos propios (i-1)
Registros de ingresos propios % Contribuyentes= (Nº
Campañas permanentes televisivas/radiales/virtuales para tecnología moderna de cobro de impuestos incorporación de tecnología moderna y en línea Recaudaciones
el pago de impuestos: vehículos, bienes inmuebles, etc. El GAMV cuenta con campañas de pago de (internet) para el cobro de impuestos) contribuyentes (i)-Nº
contribuyentes (i-1))*100/Nº
en medios locales y departamentales, equipamiento, etc.) impuestos local El GAMV ha incorporado campañas de pago de
Estrategia 1: Mejora de los contribuyentes (i-1)
impuestos a nivel nacional
recursos del sistema
administrativo municipal % de incremento RP =
Los ingresos municipales propios se incrementan
en base a la incorporación Creación de empresas municipales estratégicas (que 0 ingresos propios por el funcionamiento de Balances financieros de Empresas Utilidades (i)
en al menos 10% por el funcionamiento de las OMF, OMT Y OMDH
de nuevas tecnologías generen utilidades) empresas municipales (EMAPAV) municipales *100/Ingresos propios
empresas municipales
totales (i)
En aplicación normativa por la explotación de
No existe normativa por la explotación de recursos no % de incremento RP =
recursos no metálicos
Normativa Municipal para la explotación de recursos no metálicos Utilidades (i)
Los ingresos propios se han incrementado en al OMAF Registros de ingresos propios
metálicos 0 ingresos propios por concepto de la explotación de *100/Ingresos propios
menos el 10% por concepto de la explotación de
recursos no metálicos totales (i)
recursos no metálicos
No existe normativa para la regulación de la
RSESOBOCE cumple parcialmente su RSE en Normativa para la regulación de la RSE en
Dirección de Registro de alianzas con empresas con %de alianzas=Nº alianzas
Normativa Municipal para la incorporación de mecanismos convenios con organizaciones sociales del vigencia Nº de Alianzas estratégicas entre
Planificación y Control, RSE, OMAF y OMDHNo de empresas *100 / Nº de empresas
de Responsabilidad Social Empresarial (RSE) municipioDos empresas (Metaltech e Incerpaz) GAMV y empresas con RSE se incrementan en
OMAF con RSE incorporadas, OMDH con RSE
cumplen esporádicamente esta funciónLa falta de un 10% anual
regulación de la RSE, se tergiversa
5 Encuentros interinstitucionales anuales
Realización anual/periódica por sectores del % de alianzas para
"Construyendo el Eco municipio productivo - Registro de encuentros
ENCUENTRO INTER INSTITUCIONAL "Construyendo el Dirección de cofinanciamiento=(Nº de
0 Encuentros interinstitucionales de gestión de justo - sostenible Viacha interinstitucionales, OMAF
Eco municipio productivo- justo -sostenible Planificación y Control, alianzas(i)*Nº de
financiamiento Se incrementa en un 10% anual el Nº de Registro de actas de alianzas para
Viacha"(Gestión de financiamiento -Convenios para Aynis OMAF alianzas(i-1))*100/Nº de
alianzas para cofinanciamiento de proyectos cofinanciamiento, OMAF
institucionales) alianzas (i)
municipales
472

Diseño del Manual de Formulación del POA Municipal
Viacha y Mecanismos - Responsabilidades de las Manual de formulación del POA y Mecanismos -
0 Instrumentos propios del GAMV para la formulación
Direcciones en la Gestión del Financiamiento Responsabilidades de las Direcciones en la
del POA y gestión del financiamiento
Estrategia 2: (Instrumentos para el proceso, mecanismos, participantes, Gestión del Financiamiento, vigente Actas de aprobación y Resoluciones
Implementación del marco normativo, etc. por sectores) Dirección Administrativas de aprobación de Manual
Modelo de Gestión Manual de administración y uso de vehículos Manual de administración y uso de vehículos Manual de administración y uso de vehículos Administrativa, Posta para normar su vigencia, OMAF
Municipal Viacha por automotores, maquinaria pesada, maquinaria agrícola, automotores, maquinaria pesada, maquinaria automotores, maquinaria pesada, maquinaria Municipal Evaluación de campo sobre funcionalidad
Resultados etc. agrícola, etc. agrícola, etc. de Manuales, OMAF
No existe un "Manual operativo SABS municipal" "Manual operativo SABS municipal" en vigencia
Formulación del Manual operativo SABS Municipal Viacha El GAMV posee algunos instrumentos de aplicación Se realiza periódicamente la actualización del
del SABS Manual SABS Municipal
Estrategia 3: Fortalecimiento
Creación y puesta en funcionamiento de la página virtual Pagina virtual municipal en Internet vigente y Evaluación de campo del grado de
No existe pagina virtual municipal en internet
de la gobernabilidad, municipal actualizado permanentemente satisfacción ciudadana con la gestión
transparencia, participación Gobernabilidad, Unidad municipal, Unidad de Gobernabilidad
social y corresponsabilidad en 0 Medios de comunicación municipales Informativa Municipal, Registro de programas de difusión de
la gestión de recursos de Creación de un Medio de Comunicación Municipal (Canal 1 Medio de comunicación municipal, en
4 Contratos Anuales con medios de comunicación Unidad de Informática información municipal, Unidad de

inversión concurrente a nivel de Televisión y Radio Municipal Viacha) funcionamiento
locales Relaciones Publicas comunicaciones y
seccional
protocolo
Las sub Alcaldías de los Distritos 1, 2, y 6 no cuentan En proceso de construcción las Sub alcaldías de
Construcción de las Sub Alcaldías de los Distrito 1, 2 y 6
con infraestructura propia los Distritos 1, 2 y 6 OMAF, OMT y Sub Actas de entrega de obras y de
Los Distritos 7 y 3 cuentan con oficinas Ampliada y mejorada la infraestructura de los Alcaldías equipamiento
Ampliación de las Sub Alcaldía Distrito 3 y 7
descentralizadas y propias Distritos 3 y 7
Estrategia 4: MOF actualizado y ampliado, para la Dirección de
MOF en vigencia, aprobado con
Desconcentración Distrital Modificación del Manual de Organización y Funciones MOF actual en vigencia desconcentración (nuevos puestos, funciones, Planificación y Control,
Resolución Administrativa
y mejora de los servicios etc.) OMAF
municipales de atención Aprobado con Ordenanza municipal para la
ciudadana Secretaría general, Ordenanza de aprobación de Normativa
Normativa Municipal para la Desconcentración del Desconcentración del Municipio
Gobernabilidad, Municipal para la Desconcentración,
Gobierno Municipal Normativa municipal para el funcionamiento del
La desconcentración municipal no está vigente Dirección de HCM
GAMV desconcentrado aprobado
Planificación y Control Actas de avance de implementación del
En proceso de implementación el Programa de
Programa de Desconcentración Municipal Viacha OMAF, OMT, OMDH Programa de Desconcentración
Desconcentración Municipal
Realización periódica de "Encuentros de coordinación Actas/convenios/acuerdos de % PY gestionados = (Nº
Estrategia 5: El Nº de proyectos gestionados mediante la Dirección de
Interinstitucional por el desarrollo Viacheño" y desarrollo NO existe mecanismos de gestión de proyectos compromiso de financiamiento; Dir. Py gestionados (i)-PY
Fortalecimiento político – Agenda por el desarrollo viacheño se incrementa Planificación y Control,
de acciones conjuntas de gestión para la materialización macro Planificación, Unidad de Gestión de gestionados (I-1))*100/Nº
institucional Viacheño anualmente en un10% OMAF
de la "AGENDA POR EL DESARROLLO VIACHEÑO" Financiamiento Py gestionados (i-1)
473
474

Viacha2012-2016 PDM

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PDM VIACHA 2012 – 2016 “Juntos por Viacha”

PDM VIACHA 2012 – 2016 “Juntos por Viacha”

Elaborado por la Empresa Consultora

Coordinador General: Ing. Gubler Laura Rocha

PDM VIACHA 2012 – 2016 “Juntos por Viacha”

Viacha, 24 de Agosto del 2012

PDM VIACHA 2012 – 2016 “Juntos por Viacha”

PDM VIACHA 2012 – 2016 “Juntos por Viacha”

David Callisaya Montevilla

Demetrio Atahuachi Sirpa Ernesto Arispe Calle Francisco Paye Ticona

Ciprian Córdova Pérez

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Daniel Callisaya Chauca

Apolinar Condori Guido Limachi Edwin Mamani Mamani

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Simón Quispe Quispe

German Flores Atahuachi

Eduardo Castro Ticona Julio López Jiménez

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Marianela Machicado Nenecio Mamani Alanoca Mario Mamani Calle

Dirección Distrital de Educación:

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Cuadro 1: Organizaciones Territoriales de Base por Distrito ................................................................................................. 4

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B. Evaluación del PDM anterior 2007 - 2011.

C. Metodología de formulación del PDM Viacha 2012 – 2016

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1.1 Ubicación Geográfica

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Grafico 1: Vista panorámica de la Ciudad de Viacha

Fuente: Elaborado con base en WWW.GOOGLE HEARTH

1.1.2 Latitud y Longitud

Localización del Municipio

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Cochabamba Santa Cruz

PROVINCIA INGAVI FUENTE: IGM, INE,

1.1.3 Límites Territoriales

Los límites territoriales del Municipio son:

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1.2 División Político - Administrativa

1.3 Organizaciones Territoriales de Base

Cuadro 1: Organizaciones Territoriales de Base por Distrito

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Nº Junta De Vecinos Nº Junta De Vecinos Nº Junta De Vecinos Nº Junta De Vecinos

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1.3.2 Organizaciones Territoriales de Base del Área Rural

1.3.3 Centros urbanos:

Sin embargo, como se observa en la imagen, actualmente el crecimiento urbano se ha incrementado,