Diagnostico Suba 2007

DIAGNOSTICO DEL CAMPO DE LA CULTURA, ARTE Y PATRIMONIO DE LA
LOCALIDAD DE SUBA DICIEMBRE 2006.
EQUIPO LOCAL DE CULTURA DE SUBA•
TABLA DE CONTENIDO
Diagnóstico presentado por el Equipo Local de Cultura de la Alcaldía Local de Suba, en el marco del

convenio IDCTPROCOMUN N. 428/06, construido por Nelson Javier Vera Guerrero (Promotor de
Fortalecimiento de la Gestión Cultural Local Coordinador Equipo y Oficina Local de Cultura) con el apoyo de
Milena Barrantes (Profesional de Apoyo Secretaria Técnica del Consejo Local de Cultura) y Julieta Vera Quiroga
(Técnica de Apoyo Coordinadora del Centro de Información Cultural Local).
1
INTRODUCCIÓN 3
1. PERSPECTIVAS CONCEPTUALES, METODOLÓGICAS Y

FUENTES DE INFORMACIÓN. 9
17
2. ASPECTOS GENERALES DE LA LOCALIDAD DE SUBA.
3. CARACTERIZACIÓN DE LAS POLÍTICAS CULTURALES Y

22
DERECHOS HUMANOS EN SUBA.
4. DIAGNÓSTICO DEL CAMPO CULTURAL, ARTÍSTICO 28
Y DEL PATRIMONIO DE LA LOCALIDAD DE SUBA.
30
4.1. Dimensión de Gestión Institucional y Participativa
30
4.1.1. Proceso de Organización.
55
4.1.2. Proceso de Planeación.
73
4.1.3. Proceso de Información.
81
4.1.4. Proceso de Fomento.
87

4.2. Dimensión de Formación. 88
4.2.1. Proceso de Organización y Agentes de la dimensión 99
104
4.3. Dimensión de Circulación. 110
4.3.1. Proceso de Organización y Agentes de la dimensión. 125
4.3.2. Proceso de Fomento. 133
4.4. Dimensión de Creación. 134
2
4.4.1. Proceso de Organización y Agentes de la dimensión. 136
4.4.2. Proceso de Fomento. 136
4.5. Dimensión de Investigación y Relatos. 137
4.5.1. Proceso de Organización y Agentes de la dimensión 139
141
5. Dimensión de Apropiación.
147
147
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
6.1. Diagnóstico y Estrategias de Fortalecimiento Generales por 155

Procesos.
164
7. ANEXOS.
165
7.1. Plan Cultural Local y Esquema Organizacional Cultural Local.
BIBLIOGRAFIA CITADA Y CONSULTADA
3
INTRODUCCIÓN.
Como lo ilustran tan frecuentemente la

literatura y el cine, los seres anónimos que
viajan cierto tiempo juntos suelen terminar
haciéndose amigos entrañables. Los
desconocidos que tienen que afrontar una
circunstancia azarosa, a menudo terminan
unidos por fuertes lazos de solidaridad. La
humanidad por fin ha encontrado el
escenario en el cual pueden converger
muchas aventuras que hasta ahora se creían
totalmente autónomas. (William Ospina, Los
Nuevos Centros de la Esfera).
Bogotá, para orgullo de todos, ha sido designada recientemente como Capital
Iberoamericana de la Cultura 2007, denominación que, en el marco de la XXI Asamblea de la
Unión de Ciudades Capitales de Iberoamérica, le fue asignada como reconocimiento a su proceso
de transformación de su cultura ciudadana, compromiso que hoy se perpetúa en la
administración del alcalde mayor Luis Eduardo Garzón, quien la ha resignificado en su
programa "Cultura para la inclusión social" como una plataforma clave para llevar a cabo el Plan
4
de Desarrollo Distrital que nos gobierna, "Bogotá Sin Indiferencia. Un Compromiso Social
Contra la Pobreza y la Exclusión".
En su apuesta por una "Cultura para la Ciudadanía Activa", nuestro alcalde mayor con
su Plan de Participación para la Decisión, ha venido fomentando la participación de sujetos
democráticos, para que a través del reconocimiento de la diversidad y a través de la
interculturalidad, puedan ellos mismos, como ciudadanos y ciudadanas, ser actores en la toma
de decisiones públicas y determinar sus propios derroteros de ciudad, de gobiernos locales
descentralizados, según el ejercicio de los derechos culturales contemplados por un Estado
Social de Derecho, multicultural y pluriétnico señalado en nuestra Constitución Nacional del
91. Dicha empresa constitucional, nos invita a todas y todos a sintonizarnos con el Plan de
Desarrollo Distrital que nos gobierna, tanto más, por cuanto debemos mirar en nuestras
"diferencias socialmente existentes" (al decir del antropólogo colombiano Arturo Escobar)
la posibilidad para reencontrarnos, y por tal vía, poder vislumbrar las inconmensurables
oportunidades de construir, en conjunto, nuestra identidad y la recomposición del tejido social
que nos contiene, tejido desgarrado por las diferentes formas de violencia (física y simbólica)
y de exclusión social cotidianas.
Nuestro gobierno distrital, entonces sugiere que a través de una participación activa para
la decisión, ejerzamos nuestros derechos culturales, en aras de construir espacios y procesos
de reconciliación y convivencia, donde nos reencontremos los sectores sociales, poblacionales
y profesionales, "unos" y "otros", en una apuesta política "territorial" que aboca y compromete
a todos y todas.
La política "territorial" debe apuntar a elevar los niveles de Desarrollo Humano y por
tal vía, al ejercicio de los derechos humanos integrales de los y las ciudadanas, toda vez que,
aumentar los niveles de ingreso per cápita, educación y longevidad de la población, son
desafíos que saltan a la vista en un país donde en el día a día se debilita con sus elevados
5
índices de pobreza, desempleo, precaria educación, mortalidad infantil y juvenil, entre otros
factores más. Pero por tanto, la "cultura" no puede seguir siendo leída como la "doncella" ni
como un apéndice aislado de estos fenómenos, sino como eje estructurante y transversal de los
mismos, y claro está, de sus posibles soluciones.
Las localidades, no han sido ajenas a este compromiso del gobierno distrital por la
inclusión, reconciliación y convivencia a través de la cultura. Ad portas de finalizar el año
inmediatamente anterior, observamos en la Localidad de Suba, cómo se ha dado continuidad al
fortalecimiento del Eje Social del Plan de Desarrollo Local, especialmente a través de su
programa Cultura para la Inclusión Social, toda vez que la alcaldesa Mercedes del Carmen Ríos
ha sido enfática durante todo su mandato, en la necesidad de reconocer la importancia del sector
cultural como transversal a los fenómenos sociales locales, además, comprometida con el
apoyo y fortalecimiento de los procesos e impactos asociados al Sistema Local de Cultura,
garantizando que todos los sujetos titulares de derechos culturales en la Localidad, puedan
ejercerlos a cabalidad.
La Secretaría de Gobierno junto con el IDCT, en cabeza de la directora distrital de
cultura Martha Senn, por medio de la celebración de un convenio interadministrativo con la
Corporación Procomún, han venido apostándole desde el último período del año 2006 a un
proceso de descentralización de competencias distritales a las alcaldías locales, para que éstas
fortalezcan su capacidad relativamente autónoma de gobierno y gestión cultural local, con
o sin una eventual reforma administrativa, fiscal y/o política. Dicho sea de paso, Suba
actualmente se suma junto con las otras Localidades del Distrito a este desafío, de la mano del
convenio señalado, para aumentar las competencias de la Alcaldía Local, y poder fortalecer los
"sectores", "procesos", "dimensiones" y "actividades" que configuran los campos cultural,
artístico y del patrimonio en la localidad 11, a la luz de los conceptos de las Políticas Culturales
Distritales 20042016. El objetivo del convenio, apunta entonces, a desconcentrar las
6
actividades que venía gestionando el IDCT, para que las Localidades de una manera concertada
e incluyente con todos los actores, puedan determinar los proyectos culturales de vocación local
que eran asignados desde el nivel central, en aras de dar cumplimiento a las directrices del
documento de Políticas Culturales Distritales 20042016, carta orientadora de una Política
Pública Distrital en Cultura, bajo el concepto del Consejo Distrital de Cultura y demás
instancias y espacios de participación activa en el Distrito Capital.
Empero, sólo será a través de esta "participación activa" de todas las instituciones,
organizaciones, consejeros locales de cultura y demás actores que conforman el SLC en
Suba, que podamos empezar a demostrar el desarrollo de competencias según las direcciones
del documento de políticas distritales, para gestionar de una manera, autónoma y concertada, la
cultura en la Localidad, buscando posicionar el sector y el quehacer cultural, aumentando
los recursos, y por tal ruta poder desarrollar nuestra propia "Cultura para la Inclusión Social",
como antídoto contra la solución violenta de los conflictos y la pobreza cotidiana en Suba (Tal
como se expresó en las Políticas Culturales Distritales 2004 2016 emanadas del Consejo
Distrital de Cultura).
La Alcaldía de Suba, junto con los demás actores del SLC, está comprometida en la
apuesta de fortalecer la gestión local cultural, firmes en la empresa de resignificar la
diversidad y la interculturalidad, los procesos, dimensiones, actividades de los campos y áreas
artísticas, poblacionales, sociales y patrimoniales locales, desarrollándolas como valores,
capitales e insumes determinantes al momento de construir sentido de pertenencia e
identidad local, aumentar el capital social y hacer frente, de una manera carnavalesca,
festiva, comunitaria y solidaria a las múltiples e indiscriminantes formas de violencia y
exclusión social a las que hemos tenido que asistir en nuestro cotidiano vivir.
Por tanto, y de acuerdo a estos procesos de Fortalecimiento de la Gestión Cultural
Local, en aras de fortalecer los procesos culturales en el marco de un proceso de autonomía,
7
descentralización y gobernabilidad local según la orientación constitucional nacional y las
políticas distritales, y de otro lado, contribuyendo a incrementar recursos, resultados y
generar equidad para el conjunto de la población, el convenio suscrito ha buscado
desarrollar en Suba al igual que en todas las localidades una línea destinada al
fortalecimiento de la infraestructura en la organización del sector cultural local a través de la
Conformación de la Oficina Local de Cultura de Suba, liderada por el Equipo Local de
Cultura: en la Coordinación (1 Promotor) y Apoyo (1 Profesional y 1 Técnico) para el
Fortalecimiento de la Gestión Cultural de Suba.
El Equipo por tanto fue seleccionado con la misión de llevar a cabo labores de
acompañamiento técnico, profesional y especializado para la gestión cultural local, pero
principalmente, para desarrollar de manera participativa y sistemática la elaboración de tres
productos claves y fundamentales para el fortalecimiento de la gestión cultural local,
relacionados así:
• 1 Diagnóstico Cultural Local y un programa para el fortalecimiento de la información y
divulgación del conocimiento local, articulado con el Sistema Distrital de Información
en Cultura, Arte y Patrimonio, liderado por el Observatorio Distrital de Cultura (OCUB).
• 1 Plan Cultural Local concertado (IDCT, FDL), con instrumentos de planificación
territorial y un programa de fortalecimiento del proceso de planeación.
• 1 Esquema de Organización, Participación y Emprendimiento del sector cultural y del
patrimonio local y un programa de fortalecimiento del proceso de organización.
Estos insumos permitirán reorientar las estrategias de fomento de bienes y servicios
culturales, tanto de vocación local asignados desde el IDCT, como los ejecutados por el
F.D.L. (orientados por el C.L.C., Alcaldía Local, J.A.L.) y las iniciativas comunitarias,
privadas, mixtas, etc., fortaleciendo de manera efectiva, los sectores, procesos y
8
dimensiones culturales locales asociados con el Sistema Local de Cultura, aprovechando la
complementariedad y evitando duplicidad de esfuerzos y recursos. Los productos no buscan
entonces, otro objetivo que el de establecer estrategias locales para posicionar el sector y
aumentar recursos para el fortalecimiento general de la gestión local cultural, a la luz de los
conceptos de las Políticas Culturales Distritales 2004 2016, como alternativa a las múltiples
formas de violencia y exclusión social a las que tenemos que asistir en la vida cotidiana.
Empero, huelga aclarar que estos productos son cartas orientadoras de una realidad
particular, en un tiempo y un espacio particular, que se corresponden con los procesos
culturales en sí, esto es, que tendrán que tener un proceso de seguimiento y reconstrucción
permanente y colectiva, de acuerdo a los cambios culturales de la realidad y a los cambios
estructurales de la cultura en la Localidad.
Esta presentación es quizá, apenas una primera aproximación sistemática que nos
permitirá construir unas bases analíticas y programáticas para seguir esbozando y orientando
los campos de la cultura, arte y patrimonio.
A continuación se establecen los principios que estuvieron asociados a la
construcción de los productos en mención, por parte de los miembros del Equipo Local de
Cultura, de acuerdo a las líneas orientadores del Convenio:
• Participación de los actores locales para la sistematización de los productos.
• Pertinencia con la Política Distrital y Local.
• Autonomía Local en el Marco de las Políticas Culturales Distritales.
• Correlación con el Sistema de Información del IDCT (OCUB).
• Interrelación con los procesos de planeación local y los procesos de participación
Ciudadana.
• Concurrencia, Subsidiaridad y Complementariedad entre recursos y esfuerzos entre el
nivel central y el nivel local.
9
• Integralidad entre las actividades (cruce de dimensiones), procesos (información,
planeación, organización y fomento, control) y dimensiones (circulación,
formación, creación, investigación/divulgación, gestión y participación,
apropiación) en los campos de la Cultura, el Arte y Patrimonio (conceptos que
configuran las Políticas Culturales Distritales 20042016).
• Acción Orientada a la Generación de Impacto (construcción de indicadores
culturales asociados al Desarrollo Humano posicionando a la cultura frente a las
múltiples formas de violencias y exclusión social) y a la garantía del Ejercicio de los
Derechos Culturales y Humanos sobre los Agentes.
• Con miras a aumentar recursos y corresponsabilidad para con el sector, con
sujeción a los costos de las propuestas de intervención (bienes y servicios),
garantizando la eficiencia y equidad en la previsión de las necesidades de
financiamiento a nivel central y local.
A continuación, entonces comenzaremos esta presentación del diagnóstico, enunciando
en un primer momento las características conceptuales y metodológicas que nutrieron el
levantamiento de investigación y que atraviesan el texto; seguido de una breve descripción de las
características generales de la Localidad, una caracterización general del diálogo pertinente
entre las características de las políticas culturales locales con las distritales, en el marco del
ejercicio efectivo de los derechos humanos integrales. Finalmente, se dará entonces comienzo
al diagnóstico del campo local según el cruce entre las dimensiones y procesos orientados
desde el documento de Políticas Culturales Distritales 2004 2016, concluyendo con un
diagnóstico general por los procesos del Sistema Local de Cultura. Como anexos del
documento del diagnóstico se adicionan los avances parciales del Plan Cultural Local y del
Esquema Organizacional Cultural Local.
10
1. PERSPECTIVAS CONCEPTUALES, METODOLÓGICAS Y FUENTES DE
INFORMACIÓN.
Sobre la(s) Cultura(s)1
El término «cultura» ha tenido diversos significados a lo largo de la historia;
significados que, podría decirse, se conservan hoy día en su uso cotidiano, permitiendo una
suerte de multiplicidad en su misma utilización. Pero esto no significa que dicho término sea
extrañamente particular. El lenguaje mismo, tomando la imagen de Wittgenstein, debe ser visto
como una ciudad en donde se hallan edificios nuevos como viejos, barrios antiguos y
recientes; en donde las mismas casas presentan adiciones de distintas épocas2.
La palabra latina colere aparece como su primera referencia; significando ella, en
primera instancia, el cuidado, cultivo, trabajo de la tierra. Pero también de aquí se
1
Tomado del documento Mapa Cultural de Suba, del proyecto "Creación del Observatorio SocioCultural de Suba".
Fondo de Desarrollo Local para el Sistema Local de Cultura.
2
Ver: Serje, Margarita Rosa. Cultura. En: Ávila Penagos, Rafael (Compilador). Sujeto, Cultura y Dinámica Social.
Ediciones ANTROPOS. Bogotá. 2005.
11
desprendía, ya en la edad media, una utilización metafórica. Con éste término no sólo se hacía
referencia al cuidado de la tierra sino, también, al cuidado del alma; elemento que permitió,
en el Renacimiento, relacionar la noción de cultura con el cuidado de las mentes, con la
educación. De aquí, entonces, surgió la distinción entre el hombre culto y el hombre inculto3. No
es sorpresa, entonces, que pensadores como José de Acosta, o Juan Ginés de Sepúlveda, ante el
descubrimiento de América, hayan reflexionado sobre el sometimiento violento de los
habitantes del "nuevo mundo", sin perder nunca de vista el objetivo principal de hacer de los
"bárbaros" o "salvajes" personas civilizadas, cultas4.
Esto, inevitablemente, llevó a que se relacionara lo culto con el estado civil, y lo
inculto con el estado natural; relación que permitió pensar la cultura en términos de las
características mismas de la forma como se vive (del entorno en donde se habita).
Aunque tal dicotomía, hombre culto civilizado hombre inculto salvaje, sirvió de base
para concebir un proceso "holístico evolutivo" por el cual se alcanzaba una única cultura
legítima (cultura occidental moderna), también posibilitó, entrado el siglo XX, entender la
cultura como, en palabras de Serje (parafraseando a Fierre Bourdieu), "una inmensa
máquina simbólica a través de la cual se configura lo verdadero, lo posible, lo tolerable y se
definen las condiciones, las significaciones posibles de lo real5. Así, superando aquella
visión de la cultura como algo estático, como algo determinado por características esenciales
y universales; aquella relación entre el "cultivo del hombre" y las condiciones generales del
entorno en donde éste habita, permitió pensar a los hombres como "creados por" y "creadores
de" diferentes clases de cultura.
3
Id. Pg. 18
4
Ver: De Acosta, José. De Procurando Indorum Salute. C.S.I.C. Madrid. 1984. Ginés de Sepúlveda, Juan.
Tratado sobre las Justas Causas de la Guerra Contra los Indios. F.C.E. México. 1996.
5
Op. Cit. Serje, Margarita Rosa. Cultura. Pg. 25.
12
Ahora bien, ver la cultura como un proceso de construcción de la realidad implica,
necesariamente, pensar en relaciones de dominación y de creación6; relaciones que apuntan a las
tensiones y conflictos entre los miembros de una sociedad. Estas relaciones de fuerza entre
agentes sociales llevan consigo un conjunto de relaciones de sentido; el proceso de
construcción de la realidad se presenta, entonces, como la constitución de la dimensión
simbólica del orden social7.
Como se hace evidente, la constitución de la dimensión simbólica del orden social no
puede ser vista como algo lineal, armonioso, como la "autopista del desarrollo"; sino que, por
el contrario, debe ser vista como un proceso complejo en donde agentes y colectividades
luchan en los campos y espacios sociales donde se ubican para constituir un orden "deseado"
(Deleuze, Guattari, Escobar); "deseando", claro está, desde posiciones que no son del todo
compatibles (y en un entorno de desigualdades de capital simbólico, no sólo entre clases sino entre
sectores).
Lo expuesto hasta aquí no pretende, ni puede pretender, ser una visión abarcante de todo
lo dicho, históricamente, a propósito de la cultura. Faltarían innumerables páginas para
siquiera lograr un pequeño avance en tan vasta empresa. Lo único que se busca, con el breve
recorrido hecho, es poder identificar, en líneas generales, aquellos significados añadidos que
tal concepto puede ostentar en la actualidad; para así enmarcar, de forma más tangible, el
propósito de éste escrito.
Por un lado, la cultura se presenta como el refinamiento intelectual y/o artístico,
como la producción y adquisición de saberes y objetos "sublimes"; siendo este uno de sus
significados más comunes. Como se hace evidente, esta percepción, aunque muy difundida, trae
consigo un marcado elitismo (los creadores y consumidores de aquella mercancía de
6
Bourdieu, Fierre. Chases Dites. Les Editions de Minuit. Paris. 1987. Pg. l922.
7
Ver: Bourdieu, Fierre. Méditations Pascaliennes. Editions du Seuil. Paris. 1997.
13
apropiación individual pertenecen a una minoría, posibilitando una diferenciación
universal entre hombres cultos e incultos, entre culturas superiores e inferiores); elitismo que,
por lo demás, no puede dar cuenta de la lucha constante por establecer los límites entre lo
artístico y lo no artístico, entre lo cultural y lo no cultural.
Por otra parte, la cultura es vista, antropológicamente, como los rasgos característicos
de las diferentes formas de vida; como el actuar y pensar de la totalidad de un grupo de
personas (llámese comunidad, pueblo); como un modo de ver la realidad que se transmite
entre generaciones. Aunque tal visión permite superar la dicotomía (con pretensiones
universales) "culto inculto", "cultura superior inferior"; su carácter totalizante (lo que no
es natural es cultural) llega a ser inoperante. ¿La definición de la cultura es a su vez
cultural? Si la cultura es algo heredado, armonioso, ¿cómo desenmascarar lo cambiante y
conflictivo de la relación de los hombres con su entorno? ¿Cómo entender las tensiones de la
globalización; las tensiones entre lo global y lo local8?
Ante tales interrogantes, es necesario acentuar el aspecto de "proyecto", de "deseo",
propio de la cultura y las culturas. Es aquí donde se ubica la mirada políticosociológica de las
mismas, y de donde parte este escrito; en donde se recalca el acto de "inventar el futuro", de
constituir la dimensión simbólica de la realidad9. A partir de esto, el poder es tomado como
una de las variables de fundamental importancia a la hora de abordar el concepto de cultura;
variable que permite captar, de manera más clara, tanto la armonía como el conflicto presente
en el actuar humano a través de sus vínculos culturales. Por éste mismo camino, la cultura deja
8
Para una mirada sobre la globalización y sobre la relación entre lo local y lo global, ver, por ejemplo:
Canclini García, Néstor. Culturas Híbridas. Estrategias para entrar y salir de la modernidad. Grijalbo.
México. 1990. Ver también: Rosas Mantecón, Ana. Globalización Cultural y Antropología. En: Alteridades. Año 3.
Número 5. UAMI. México. 1993.
9
Para un acercamiento a las diferentes visiones acerca de la cultura ver, por ejemplo: AnderEdgg, Ezequiel.
Desarrollo y Política Cultural. Ediciones CICCUS. Buenos Aires. 1992. Ver también: Kuper, Adam. Cultura, la
versión de los antropólogos. PAIDOS. Buenos Aires. 1990.
14
de ser aquel elemento totalizante que lo explica todo; pasando a ser, en términos de Bourdieu,
un campo relativamente autónomo10.
Sin entrar en detalles, el campo cultural (tomando elementos del marxismo) es
percibido como una interacción entre la producción, la circulación y el consumo; percepción
que, por lo demás, subraya el papel fundamental de éste último (el consumo a la hora de
reproducir el capital).
Como se reconoce en el documento Políticas Distritales Culturales 20042016, "el
campo del arte y la cultura es un territorio de conflicto social donde tienen lugar disputas por
la producción y acumulación de capital cultural entre los distintos sectores sociales [...] Una
definición del campo del arte y la cultura debe apuntar no sólo a mostrar el proceso continuo
de resignificacióna que están sometidos sus objetos, discursos y definiciones, sino también a
establecer cómo diversas definiciones movilizan prácticas sociales, culturales y políticas dando
lugar a una dinámica de exclusión/inclusión de productos y procesos culturales, así como de
conflicto y negociación en torno a la economía política de la cultura"11.
Siguiendo esto, en el documento citado anteriormente (acercándose, como ahí
mismo se reconoce, a la propuesta de James Clifford), se ve el campo del arte y la cultura como
la articulación de los siguientes aspectos:
1. Espacios de Concertación:
Aquí es donde se desarrollan los encuentros entre instancias, agentes y organizaciones
estatales y privadas para acordar planes y prioridades de planeación e inversión pública
10
En esta perspectiva, el campo cultural se diferencia, por ejemplo, del campo económico y del político; ya
que cada uno de ellos se rige por leyes propias. Esto no quiere decir, por lo demás, que tales campos sean
aislados; su interrelación es muy estrecha, por lo que se podría afirmar que su diferenciación responde a una
necesidad analíticometodológica.
11
Políticas Culturales Distritales 20042016. (2 Edición Revisada). Alcaldía Mayor de Bogotá. IDCT.
Panamericana Formas e Impresos. Bogotá. Diciembre 2005. Pg3638. (Disponible en la página Web de la
Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deportes).
15
(Consejos Distritales de Cultura, Consejos Locales de Cultura, Consejos de Áreas Artísticas,
Comité Sectorial de Cultura, Recreación y Deporte).
2. Instancias:
Las públicas son las responsables de la ejecución y seguimiento de las políticas y planes de
cultura concertados en los espacios de participación. Los fondos mixtos y demás entidades
privadas que desarrollan, financian, fomentan, ejecutan o promueven actividades culturales,
también son vistas como instancias.
3. Procesos:
3.1. Organización: Fomento a la articulación entre las instancias y organizaciones
privadas, y entre éstas y los organismos públicos de cultura. Aquí también se
encuentran los procesos de fortalecimiento de la sociedad civil y su participación en
los espacios de concertación.
3.2. Planeación: Orientada a la formulación de políticas culturales y planes de acción, y
su integración en los planes de desarrollo.
3.3. Fomento: Diseño e implementación de políticas, planes y programas para la
visibilización, fortalecimiento y proyección de las prácticas del campo.
3.4. Información: Adelantamiento de procesos técnicos, tecnológicos y conceptuales
para la recolección, sistematización, análisis y divulgación de la información
sobre el campo cultural, artístico y del patrimonio.
4. Dimensiones:
Aquí se agrupan las distintas prácticas que llevan a cabo profesionales,
instituciones, organizaciones culturales y el público.
16
4.1. Formación: Aquí se ubican las prácticas educativas que tienen por fin la formación
de profesionales y público en las distintas dimensiones del campo cultural
(educación formal, no formal e informal).
4.2. Investigación: Documentación y análisis de las distintas dimensiones del
campo cultural, artístico y del patrimonio (Discurso del arte y la cultura, crítica de
arte y cultura, periodismo cultural)
4.3. Creación: Prácticas de realización de procesos y productos artísticos, culturales y
del patrimonio. Se agrupan en disciplinas artísticas (así como en expresiones
culturales de sectores sociales).
4.4. 4.4. Circulación: Puesta en escena pública de los procesos y proyectos del campo
cultural artístico y del patrimonio. Aquí se incluyen las industrias culturales,
productores, agentes, y todo profesional dedicado a facilitar la relación de las otras
dimensiones con la apropiación, además de la infraestructura física, logística y
humana que sirven como soportes físicos, administrativos y profesionales que
promocionan la circulación de la actividad artística y cultural.
4.5. Apropiación: Apreciación, resignificación, uso y transformación de los
productos y procesos culturales, artísticos y del patrimonio, por los sectores y
grupos sociales.
4.6. Gestión y Participación: Prácticas orientadas al logro de las condiciones
logísticas, financieras, técnicas y conceptuales para la difusión, circulación y
administración de procesos y productos artísticos, culturales y de patrimonio.
5. Sectores:
5.1. Sectores sociales, agrupados en torno a condiciones de clase, sexualidad, edad,
y género (entre otros).
17
5.2. Sectores poblacionales, unidos por un lenguaje, una etnia y un legado histórico
común.
5.3. Sectores profesionales, del campo artístico y cultural, que incluyen aquellos
que realizan actividades de formación, investigación, creación y circulación, en
torno a prácticas especializadas.
6. Actividades Culturales.
Otro elemento importante del campo artístico, cultural y del patrimonio es aquel que integra las
actividades que se desarrollan dentro del campo, como fruto del cruce entre las diferentes
dimensiones12.
Es en esta matriz conceptual en donde aquí se enmarcan las preguntas acerca de la
situación cultural de la localidad de Suba; haciendo un énfasis especial en los sectores.
Retomando lo planteado en el Diagnóstico Cultural Local de Suba13, en un trabajo
conjunto con la base cultural (desde 1998), el Consejo Local de Cultura ha identificado una serie
de "categorías" para comprender la problemática del campo; "categorías" que, como salta a la
vista, se encuadran dentro de la matriz identificada anteriormente. Estas son: 1. Sobre los
espacios para el desarrollo del arte y la cultura. 2. Sobre la creación. 3. Sobre la gestión. 4.
Sobre la difusión. 5. Sobre la apropiación. 6. Sobre la oferta y demanda de servicios
culturales. 7. Sobre la desarticulación de agentes culturales. 8. Sobre la falta de apropiación del
patrimonio ambiental. 9. Sobre la comunicación y difusión de la actividad cultural. 10. Sobre la
evaluación y el seguimiento.
Ahora bien, teniendo en cuenta que todo trabajo de indagación sobre el estado de
determinado fenómeno nunca parte de cero, el análisis de tales "categorías", que se
12
Ver: Op. Cit. Políticas Culturales Distritales 20042016. Pg. 50. Cuadro 1.
13
Diagnóstico Cultural Local de Suba del IDCT (En:
www.culturayturismo.gov.co/cultura_y_turismo/sistema_distrital_de_cultura/consejos_locales_de_cultura.php)
18
encuentra en dicho diagnóstico, va servir de base para la elaboración del presente
documento; sin perder nunca de vista aquella estructuración propuesta para el campo
cultural.
Con base en estas categorías y conceptos que constituyen el entramado del
documento Políticas Culturales Distritales, se pretende dejar esbozado las metodologías,
técnicas y fuentes de información que en diversos momentos fueron intervenidos por parte
del Equipo Local de Cultura, para la construcción colectiva de estos documentos en aras de
fortalecer la gestión cultural local.
En un primer momento, se llevó a cabo una exploración juiciosa de fuentes
secundarias, a saber: matrices e informes construidos por los expromotores (otrora gestores)
de cultura, documentos de políticas culturales locales, actas del Consejo Local de Cultura,
el Plan de Desarrollo Local de Suba 2005 2008, las Políticas Culturales Distritales 2004
2016, documentos e informes finales sobre la ejecución de proyectos culturales del Fondo
de Desarrollo Local (FDL). Unidades Ejecutivas de Localidades (UEL), el "Mapa Cultural
de Suba" del Observatorio sociocultural de Suba, el Portafolio de Servicios de las Casas de
la Cultura de Suba, entre otros estudios y diagnósticos sobre la cultura, arte y patrimonio a
nivel local y distrital. En un segundo momento, se intervinieron fuentes primarias a través
de una aproximación metodológica de trabajo de campo por medio de entrevistas
semiestructuradas a consejeros locales de cultura, casas de la cultura, organizaciones,
actores e instancias articuladas con el Sistema Local de Cultura. Finalmente, los equipos
locales de cultura, junto con el equipo asesor central del Convenio, con la asesoría del
Observatorio Distrital de Cultura Urbana (OCUB), diseñaron en el marco del Convenio
Interadiministrativo Convenio IDCTPROCOMUN N° 428/06, un instrumento de análisis
estadístico (encuesta) para la "caracterización del sector cultural" (interviniendo a 31
organizaciones culturales), que finalmente permitiera intervenir a un universo representativo
19
de organizaciones y agentes socioculturales de la base cultural local, entre otras instancias
más que se articulan con el Sistema Local de Cultura.
Esta encuesta fue principalmente aplicada en los espacios de los encuentros
sectoriales de cultura, por medio de aplicaciones directas individuales, a través de los
visitantes a la oficina de cultura, y por medio de envío a la lista de los correos electrónicos del
Centro de Información Local de Cultura de Suba. De este proceso de sistematización y análisis
de la información levantada en el trabajo de campo, se elaboró un diagnóstico descriptivo a
través de matrices que evidenciaran las debilidades y fortalezas de la gestión cultural local, por
medio de la matriz de análisis DOFA, la cual fue socializada, validada y complementada en el
marco de la Asamblea Local de Cultura realizada a mediados del mes de Diciembre, y
posteriormente ultimando algunos detalles en sesiones ordinarias y extraordinarias con el
Consejo Local de Cultura de Suba14.
Por demás, para la construcción de los otros dos productos (Plan Local de Cultura y
Esquema Organizacional Local de Cultura), el Equipo Local de Cultura, a la luz de las
orientaciones del Equipó Asesor Central del Convenio IDCTPROCOMÚN N° 428/06,
diseñó un instrumento que permitiera llevar a cabo la construcción colectiva y sistemática de
estos insumos, en el espacio de los encuentros sectoriales, la aplicación directa o vía correo
electrónico, y finalmente en el taller de socialización y validación del diagnóstico realizado en
la Asamblea Local de Cultura en el mes de Diciembre del 2006. Dicho sea de paso, estos
insumos son apenas las bases para seguir construyendo un Plan estratégico de cultura y el
diseño de un Esquema de redes y nodos organizacionales para la Localidad, que permitan
14
En las reuniones de validación del diagnóstico se evidencia una concordancia con los resultados de este
producto, suscitando varias reflexiones que permitieron alimentar el mismo, y orientar posibles acciones para seguir
retroalimentando el diagnóstico (que debe seguir complementándose durante el 2007), y además de articularle
con el proyecto del Observatorio Local de Cultura, apuntando a la construcción de indicadores de impacto de los
proyectos locales, articulados con el índice de Desarrollo Humano, en el marco del ejercicio efectivo de los
Derechos Humanos Integrales. Esto sin duda, permitirá reorientar las acciones de construcción del Plan Local de
Cultura y el Esquema Organizacional Cultural Local.
20
orientar en el marco de la descentralización, bienes y servicios que puedan ser proveídos por
el Instituto Distrital de Cultura y Turismo (eventualmente Secretaría de Cultura, Recreación y
Deportes)15.
2. ASPECTOS GENERALES DE LA LOCALIDAD DE SUBA16
Reseña SocioHistórica
Los Chibchas, como lo datan numerosos textos, habitaban el continente americano
desde Nicaragua hasta el Ecuador. Entre ellos, los Muiscas fueron quienes poblaron, entre otras
zonas de Colombia, el altiplano de Bogotá; siendo Suba, por su gran riqueza natural (y en
especial por sus fuentes de agua ríos Bogotá, Juan Amarillo, laguna de Tibabuyes, humedales
de la Conejera, Guaymaral, Córdoba y Juan Amarillo), un importante punto de encuentro para
este grupo. Por ejemplo, en la Laguna de Tibabuyes se realizaban rituales de alabanza al agua.
Se dice que los Muiscas alcanzaron una organización social, política y económica,
fuerte; organización que se mantuvo hasta la llegada de los españoles. Entre sus aspectos más
significativos se puede señalar la organización social de clases basada en la tenencia de la tierra,
su religión politeísta, el liderazgo del Zipa (religión, cultura) y del Zaque (defensa y expansión),
y su economía agrícola (en donde el intercambio se realizaba por medio del trueque).
15
Valga aclarar, que el instrumento diseñado para el taller de construcción del Plan y Esquema
Organizacional, no tuvo en cuenta la relación con los proyectos y dimensiones intervenidas por los proyectos
asociados del Fondo de Desarrollo Local, ni tampoco se tuvieron en cuenta la construcción de presupuestos. Por
tanto, será tarea del Equipo Local de Cultura, continuar con la construcción colectiva de estos insumos teniendo
en cuenta una relación complementaria entre el nivel central y el nivel local. Insistimos acá que estos avances son un
ejercicio piloto que debe ser completado y desarrollado colectivamente (consejeros, sectores, etc.) en el 2007, ya
que todavía es un ejercicio inicial de socialización del sector, donde todavía no hay un claro conocimiento sobre
las "dimensiones" y "procesos" culturales para construir un plan estratégico de desarrollo y esquema
Organizacional del Sistema Local de Cultura, según las orientaciones del documento de Políticas Culturales
Distritales 20042016, que apuntan conceptualmente a la construcción de una Política Cultural Pública.
16
Tomado del documento Mapa Cultural de Suba, del proyecto "Creación del Observatorio SocioCultural de Suba".
Fondo de Desarrollo Local para el Sistema Local de Cultura, 2006.
21
Ahora Bien, al no contar ellos con una tradición guerrera, su sometimiento,
encabezado por Gonzalo Jiménez de Quesada (quien invade el territorio el 5 de abril de
1537), se llevó a cabo sin mayores dificultades. Cuentan las crónicas que el Zipa huyó,
refugiándose en las montañas.
En la colonización, Suba fue dividida en ocho posesiones señoriales: El Rincón,
Tuna, Casablanca, Tibabuyes, El Cerro Sur, El Cerro Centro, La Conejera y El Prado;
siendo 1550 el año en que los encomenderos Antonio Días Cardozo, Hernán Venegas
Castillo y Carrillo Manosalva, fundaron esta población. Entre otras cosas, se ha establecido que
en 1618 comienza la construcción del templo; decorándose con cuadros del pintor Vázquez
de Arce y Ceballos.
Cabe resaltar, a manera de paréntesis, que el mestizaje no fue un proceso fuerte en ésta
zona. Un indicador de lo anterior podría ser la permanencia de ciertos apellidos
característicos de los Muiscas. Muchos de los indígenas, entonces, pudieron mantener su
identidad; especialmente en la vereda del Rincón.
En 1875, el 16 de noviembre, Suba es declarada municipio mediante el decreto 108
emitido por el Gobernador del Estado Soberano de Cundinamarca; y en 1889, se concluye un
trabajo de definición de los límites de las haciendas, veredas y fincas.
En 1936, la comisión del censo agropecuario, en un estudio sobre el entonces
municipio, lo dividió de la siguiente manera: El Rincón, Tuna, Casablanca, Tibabuyes, Cerro
Sur, Cerro Centro, Conejera, El Prado, Centro.
En 1954, mediante el Decreto Ley 3640, en el gobierno del General Gustavo Rojas
Pínula, Bogotá se constituye como Distrito Especial; y, con la ordenanza 7 del 15 de
diciembre, Suba pasa a ser municipio anexo de la capital (acto legislativo que también
posibilita la elección de alcaldes menores). A partir de aquí, el uso del suelo de Suba
comienza a transformarse. Muchas de las fincas de esta zona fueron vendidas a empresas
22
constructoras (muchas de las cuales eran "piratas"), generando un crecimiento urbano
acelerado y desordenado (no planificado, en muchas ocasiones). Como consecuencia,
aparecieron nuevas y apremiantes necesidades locales en lo concerniente a servicios
públicos, educación, salud, recreación, etc. Tal situación, en líneas generales, fue tal vez el
incentivo primario para la conformación de numerosos grupos de animación sociocultural en la
localidad; grupos que pueden ser rastreados desde la década de 1970 y 1980.
En estas mismas décadas, se asiste a un incremento del proceso migratorio hacia esta
zona; migración proveniente tanto de otros sectores de la capital como de los departamentos
de Cundinamarca, Boyacá, Santander y Tolima.
En 1977, a partir del acuerdo 08, el Consejo Distrital divide a Bogotá en 19 alcaldías
menores; siendo Suba la número 11.
A partir de las constitución de 1991, se fortalece el proceso de descentralización
administrativa y política de la localidad de Suba. Las alcaldías menores pasan a ser
alcaldías locales, entrando a formar parte del sector de las localidades (estableciéndose ellas,
nuevamente, por medio del Acuerdo 02 de 2002); pasando de 19 a 20. En este mismo año, el
cabildo indígena adquiere reconocimiento ante la Dirección Nacional de Asuntos Indígenas del
Ministerio del Interior. También, en este periodo, se crea en Suba el Comité Cultural Local;
cuya tarea fue elaborar el primer plan de desarrollo de la localidad, para ser desarrollado entre
1993 y 1995.
En 1994 el IDCT, articulándose al Sistema Nacional de Cultura, crea los Consejos
Locales de Cultura; constituyéndose en Suba el 25 de agosto.
Con la elaboración del plan de desarrollo local de 1995, tomando por base el
diagnóstico de la Secretaría Distrital de Salud, se propone la división de Suba en los
siguientes sectores; condicionados ellos por las características de los procesos de su
23
desarrollo urbano: Sector Centro, Sector Cerro Norte, Sector Cerro Sur, Sector Autopista,
Sector Salitre, Sector Tibabuyes, Sector El Rincón, Sector Ronda.
En 1996, en la administración de Antanas Mockus, bajo el lema de "Cultura
Ciudadana", se gesta el proyecto "Casas Culturales Locales para Santafé de Bogotá";
lugares descentralizados dedicados a desarrollar actividades culturales, recatar tradiciones y
valores, etc. Aunque en la localidad de Suba ya existían organizaciones con las
características de casas culturales, es a partir de este proyecto que se logra su concreción. Hoy
existen tres casas de la cultura en la localidad; a saber, Casa de la Cultura de Suba, Casa de la
Cultura de Ciudad Hunza, y Casa de la Cultura Rincón Occidente.
Para la elaboración del Plan de Desarrollo Local 19992001 Localidad de Suba, su
territorio se divide en cinco zonas; y, a partir del 2000, con el Decreto 619 del 28 de julio se
establecen las Unidades de Planeación Zonal, identificándose en Suba 12 UPZ17.
En el 2001, tanto el IDCT como los consejos locales de cultura, ven la necesidad de hacer
una reforma al Decreto 781 de 1998; iniciativa que se cristalizó con la publicación del Decreto
221 de 31 de mayo de 2002 y de la Resolución 159 del 7 de junio de 2002. Tal decreto, a partir
de la Ley General de Cultura, caracterizando el sistema Distrital y los sistemas locales de
cultura, permite una mayor injerencia de los consejos locales de cultura; fortaleciendo su
papel en el desarrollo cultural de las localidades.
Actualmente, según cifras del censo del DANE 2005, la Localidad cuenta con de los
cuales el 46,9% son hombres y el 53,1% son mujeres. Por demás, el 4% de la población es
indígena y el 16% son afrodescendientes. El 34,4 de la población tiene un nivel de
educación secundaria, y el 18,8% tiene formación profesional. Un dato interesante del censo,
es que el 62,9% de la población que vive en la Localidad es oriunda de la misma18.
Remitirse en éste documento, al parágrafo titulado "División Territorial".
17
18
Ver: http://www.dane.gov.co/files/censo2005/perfiles/bogota/suba.pdf
24
Localización
La localidad de Suba, ubicada en el extremo noroccidental de la Bogotá, limita por el
norte con el municipio de Chía y su prolongación con el río Bogotá; por el sur, con la calle
100 (localidad de Barrios Unidos) y el río Juan Amarillo (localidad de Engativá); por el
occidente con el río Bogotá (municipios de Cota y Chía); y por el oriente con la Autopista
Norte (localidad de Usaquén).
Caracterización Geográfica
Suba cuenta con un territorio poco accidentado, encontrándose sólo una larga colina que
se extiende de sur a norte en la zona central. Un 78% de su superficie es plana, el 7% es
ondulado, el 10% poco quebrada, y el 5% quebrada. Tiene una altura mínima de 2.560
metros sobre el nivel del mar, a orillas del río Bogotá, y una altura máxima de 2.700 msnm en la
cumbre de la colina de la parte sur.
Esta localidad cuenta con una extensión de 10.055,98 hectáreas; 6.033,67 de ellas se
califican como suelo urbano, 880 como suelo de expansión, y 3.141,31 como suelo rural;
identificándose 1.754,66 como suelo protegido. Es la mayor área urbana de Distrito,
concentrando el 15,7% de dicha superficie.
División Territorial
Dejando de lado la división territorial de Suba por sectores y por zonas, el presente
documento va a tomar como base las Unidades de Planeación Zonal. A partir del Plan de
Ordenamiento Territorial, como se mencionó anteriormente (y en el cual se presenta una
25
imagen deseable de la ciudad), en la localidad de Suba se identifican doce UPZ 19. 1. UPZ La
Academia; 2. UPZ Guaymaral; 3. UPZ San José de Bavaria; 4. UPZ Britalia; 5. UPZ El Prado; 6.
UPZ La Alhambra; 7. UPZ Casablanca; 8. UPZ Niza; 9. UPZ La Floresta; 10. UPZ Suba; 11.
UPZ El Rincón; 12. UPZ Tibabuyes. En el siguiente mapa se relacionan las diferentes UPZ por
tipo, mencionándose los barrios de la localidad.
Aspectos Ambientales
Según el Plan de Ordenamiento Territorial, en la localidad de Suba se encuentra una de las
mayores reservas ambientales de la ciudad; pero, no sobra anotar, los acelerados procesos de
urbanización, junto con otros factores, han puesto en peligro su conservación
Como uno de los elementos más significativos de la localidad, allí se encuentran los humedales
de Tibabuyes, La Conejera, Córdoba y Guaymaral.
Ahora bien, intentando resaltar la riqueza ambiental de la localidad, así como
construir un imaginario colectivo alrededor de tales riquezas pertenecientes a Suba, se han
identificado cinco ejes ambientales; en donde se señalan clubes, canales y ríos, parques
recreativos, santuarios distritales de fauna y flora, entre otros aspectos: 1. Sistema Juan
Amarillo Córdoba; 2. Sistema Libertadores Cerro y Cuenca de la Conejera; 3. Sistema Torca
Cementerios Los Arrayanes; 4. Sistema Torca/Guaymaral Aeropuerto Ronda inundable
del río Bogotá; 5. Sistema Ronda del río Club Guaymaral.
19
Cabe mencionar que por Unidades de Planeación Zonal se entiende territorios conformados por barrios que
mantienen una unidad morfológica o funcional. Así, se identifican diferentes tipos de unidades. Tipo 1:
Residencia de Urbanización incompleta; Tipo 2: Residencia consolidado; Tipo 3: Residencia cualificado; Tipo 4:
Desarrollo; Tipo 5: Con centralidad urbana; Tipo 6: Comerciales; Tipo 7: Predominantemente industrial; Tipo
8: De predominio dotacional.
26
3. CARACTERIZACIÓN DE LAS POLÍTICAS CULTURALES Y DERECHOS
HUMANOS EN SUBA.
Siguiendo las reflexiones suscitadas en la Asamblea Local de Cultura del año 2005, el
Consejo Local de Cultura de Suba, establece unas orientaciones generales que apuntan a la
construcción de unas Políticas Culturales Locales (2005 2008), donde la visión y misión
general del sector apuntan hacia el fortalecimiento del Sistema Local de Cultura, en aras de
reconstruir, defender y promocionar:
• El patrimonio cultural.
• La animación sociocultural de los espacios en los que se es ciudadano.
• La cualificación de la producción artística
• La articulación coherente y planificada de las iniciativas y prácticas culturales
históricas y recientes de artistas y organizaciones que propenden por la cultura en Suba.
• La creación y consolidación de procesos de comunicación, de investigación y
gestión que fomenten la identidad local, con vocación ambiental, cultural y social
responsable de las futuras generaciones subanas.
Los objetivos, estrategias y metas de estas políticas culturales locales para el Sistema
Local de Cultura, no son otras que las de garantizar los derechos culturales de la comunidad
subana que está conformada por personas que transforman desde la vida cotidiana su casa, calle,
parque, plaza, barrio, localidad y ciudad; que además propenden por la creación de referentes
identitarios, que conocen y protegen su patrimonio cultural y ambiental, en una búsqueda
27
permanente de proyectos de vida individuales y colectivos encaminados a la convivencia
social, la solidaridad, produciendo y compartiendo una cultura que aporte al mejoramiento de
la calidad de vida y a la construcción de Sociedad Civil, a partir de la generación y
fortalecimiento de procesos organizativos y participativos en el marco del proceso de des
centralización del país iluminado por la Constitución del 91.
Estos loables propósitos también son ratificados y comprometidos por parte de la
Administración Local de Suba (Alcaldía Local y Fondo de Desarrollo Local); tanto así, que en el
Plan de Desarrollo de la Localidad de Suba 2005 2008, se construye una política clara
sobre el "Cambio Cultural" para la Localidad, promoviendo la reflexión y la acción colectivas
en torno al comportamiento y actitudes de la personas para afianzar y empoderar el ejercicio de
la ciudadanía, la democracia y la solidaridad. Esta política hará eco, especialmente en el Eje
Social del PDL, cuyo claro objetivo es el de crear condiciones de movilidad y sostenibilidad
para el ejercicio efectivo de los derechos no sólo culturales, sino económicos, sociales,
ambientales, deportivos, entre otros, en suma, comprometiendo a la administración hacia la
garantía del ejercicio efectivo de los derechos humanos integrales. Esto sintoniza con el
objetivo del Informe del Desarrollo Humano propuesto por las Naciones Unidas, paradigma
novedoso que por demás arroja luces claras para los países del mal llamado "tercer mundo",
toda vez que no sólo se debe mirar el "desarrollo" de una comunidad a través y
exclusivamente de la lupa economicista que observa el ingreso per cápita, producto interno
bruto, entre otros indicadores económicos, sino que busca transversalmente la manera de
integrar otras variables y correlaciones que devuelvan a la evaluación del desarrollo el
componente humano; esto es y siguiendo el objetivo del Eje Social, la manera de: "mejorar la
calidad y las condiciones de vida, reduciendo la pobreza y la inequidad; potenciando el
desarrollo autónomo, solidario y corresponsable de todos y todas, con prioridad en las
personas, grupos y comunidades en situación de pobreza y vulnerabilidad, de forma que se
28
propicie la cualificación de sus capacidades e "inclusión social" en la perspectiva del desarrollo
integral, humano y sostenible".
Siguiendo las Políticas del Eje Social en Suba, se puede vislumbrar claramente la
"Garantía y restablecimiento de derechos", que privilegia acciones de sensibilización y
afectación de imaginarios, en torno a la garantía de los derechos económicos, sociales,
culturales y ambientales para la inclusión y la equidad local.
Por tanto y concomitante con lo anterior, aparece otra política que orienta el PDL a la
"Equidad en el acceso a servicios sociales", fundamental para corroborar el compromiso
anterior, avanzando en la garantía del acceso equitativo a los servicios sociales, culturales,
recreativos, deportivos y ambientales, mediante la ampliación, desconcentración,
democratización y fortalecimiento de la oferta pública, en armonía con la oferta privada y del
tercer sector o de economía solidaria, por demás incentivando la participación ciudadana
con corresponsabilidad tanto en el disfrute de derechos como en la toma de decisiones,
prestando especial atención a los grupos de población en situación de mayor pobreza y
vulnerabilidad.
La estrategia del eje social, asociada con la garantía de estas políticas y derechos
culturales es la de: "aumentar el conocimiento y el disfrute de la Localidad por parte de sus
habitantes mediante el acceso a las distintas manifestaciones de la vida urbana, rural y de las
áreas de protección ambiental y ecológica, acogiendo el entorno cultural con sentido
pedagógico y lúdico y como escuela permanente de aprendizaje y posicionamiento de
identidad cultural". Esta estrategia se materializará a través de la ratificación del programa
"Cultura para la inclusión social" del Plan de Desarrollo Distrital que nos gobierna "Bogotá Sin
Indiferencia. Un Compromiso Social contra la Pobreza y la Exclusión", que en la
administración local hace eco y pretende: "comprender acciones dirigidas a promover el
29
desarrollo cultural y artístico de la población, con énfasis en los sectores de menores
ingresos y las localidades con mayores niveles de pobreza, mediante":
• La formación, la cualificación de públicos y el acceso a bienes y servicios culturales;
• Fomentando la creación y la circulación del arte, mediante la educación formal, no
formal e informal, la investigación, los estímulos a las prácticas artísticas y la
circulación de los productos;
• Finalmente, consolidando y promoviendo cambios en los valores, actitudes, hábitos
y tradiciones de los habitantes de la ciudad con énfasis en la solidaridad, la equidad y la
participación.
Y es quizá, en este último punto, donde convergen las políticas distritales, locales y de
la base cultural local organizada (Consejo Local de Cultura), donde se comprende la
"cultura" como un fundamento para incrementar los índices del Desarrollo Humano en las
localidades, y por tal ruta, hallar en la cultura, el espacio solidario, comunitario, lúdico y
carnavalesco para hacer frente, a manera de antídoto y alternativa, a todas las formas de
violencia y de exclusión social cotidianas. En suma, será la apuesta de todos los actores
vinculados al Sistema Local y Distrital de Cultura, posicionar el sector y garantizar los
derechos culturales de la población, apuntando en conjunto a la ratificación constitucional de la
defensa, garantía y goce efectivo de los Derechos Humanos Integrales en Suba.
A continuación, y antes de comenzar la navegación por el diagnóstico del Sistema
Local De Cultura, creemos necesario relacionar los planes de inversión por parte del Fondo de
Desarrollo Local que permiten evidenciar el presupuesto asignado para el sector de cultura
en la Localidad, y por tal vía, comparándole con otras localidades. La Administración Local ha
relacionado en su plan plurianual de inversiones 2005 2008 un total para el Eje Social de
$39,457.029,076 que corresponde al 54% de la inversión total del Plan de Desarrollo Local
30
($72,752.654.612), de los cuales $2,092.000.000 corresponden al programa Cultura Para La
Inclusión Social, con un porcentaje de un 3% del presupuesto total, veamos:
Concepto Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008 Total Porcentaje
Eje Social 9.713.000.000 9.860.880.000 9.865.944.000 10.017.205.756 39.457.029.076 54%
Eje Urbano Regional 4.637.000.000 4.637.000.000 4.715.000.000 4.637.000.000 18.626.000.000 26%
Eje de Reconciliación 2.081.000.000 1.936.000.000 1,856.000.000 1.786.000.000 7.659.000.000 11%
Objetivo Gestión
1.752.656.384 1.752.656.384 1.752.656.384 1.752.656.384 1.752.656.384 10%
Pública Humana
TOTAL 18.183.656.384 18.186.536.384 18.189.600.704 18.192.861.140 72,752.654.612 100%
Tabla 1. Plan Plurianual de Inversiones. Tomado del Indiferencia" 2005 2008.
Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008 Total Porcentaje en
el
Presupuesto
Total
Cultura
para la
523.000.000 523.000.000 523.000.000 523.000.000 2.092.0000.000 3%
Inclusión
Social
Tabla 2. Presupuesto Plurianual para el Programa Cultura Para La Inclusión Social. Tomado del Plan de Desarrollo
de Suba "Bogotá Sin Indiferencia" 2005 2008.
Ahora bien, si miramos el porcentaje de recursos asignados por el FDL para el sector
cultural, comparándole con otras localidades con la vigencia 2005, observamos que no varía
mucho del porcentaje asignado para otras localidades, lo cual evidencia que los recursos
31
asignados para el sector cultural en el distrito son relativamente bajos comparados con otros
sectores:
PRESUPUESTO CULTURA Y INVERSIÓN EN CULTURA Y
No LOCALIDAD PRESUPUESTO LOCAL PARA 2005
TURISMO TURISMO
1 USAQUEN 19,761,620,819 472,944,700 2.39%
2 CHAPINERO 10,356,863,288 118,910,360 1.15%
3 SANTA FE 17,257,910,795 463,473,747 2.68%
4 SAN CRISTOBAL 47,633,813,131.29 308,969,274 0.64%
5 USME 24,702,759,035.55 83,208,436 0.33%
6 TUNJUELITO 15,149,093,780 345,374,918 2.27%
7 BOSA 26,828,730,426 501,437,500 1.86%
8 KENNEDY 40,122,273,905.55 790,629,000 1.97%
9 FONTIBON 16,868,914,115.00 281,077,054 1.66%
10 ENGATIVA 41,330,344,190 498,205,454 1.21%
11 SUBA 37,215,562,351 484,065,010 1.30%
12 BARRIOS UNIDOS. 10,994,149,909 104,402,737 0.94%
13 TEUSAQUILLO 12,179,117,322 267,329,780 2.19%
14 LOS MARTIRES 7,611,378,552 23,310,000 0.30%
15 ANTONIO NARIÑO 9,860,023,878 224,960,551 2.28%
16 PUENTE ARANDA 22,166,484,792 384,942,031 1.73%
17 LA CANDELARIA 1,847,217,537 152,205,064 8.23%
RAFAEL URIBE
18 33,548,453,063 236,703,713 g 0.70%
URIBE
19 CIUDAD BOLIVAR 53,445,469,120.08 1,006,660,000 1.88%
20 SUMAPAZ 23,952,047,537 35,000,000 0.14%
TOTAL 472,832,227,546.47 6,783,809,329.00 1.43
Tabla 3. Participación de la inversión cultural local en el total de Inversión del FDL 2005 Fuente: OAEL IDCT.
Para entrar en materia, miremos finalmente cuál es el porcentaje de inversión
comparada del FDL de Suba para las distintas dimensiones del campo cultural, artístico y del
patrimonio local, en comparación con las demás localidades, mostrando a la Localidad como la
más importante en materia de inversión en la dimensión de Formación (especialmente

32
informal), pero situándonos como último lugar a nivel distrital en la dimensión de
Circulación (especialmente con la realización de eventos y festivales):
FORMACIÓN* CIRCULACIÓN* FESTIVALES* DIVULGACIÓN* TURISMO* ORGANIZACIÓN* INVESTIGACIÓN* CREACIÓN* OTRO*
USAQUÉN 38% 0% 62% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

CHAPINERO 22% 0% 51% 0% 0% 0% 27% 0% 0%
SANTA FE 2% 34% 39% 0% 0% 0% 1% 16% 7%
SAN CRISTÓBAL 29% 0% 31% 0% 0% 0% 0% 41% 0%
USME 0% 0% 64% 0% 0% 0% 36% 0% 0%
TUNJUELITO 0% 24% 28% 0% 0% 0% 8% 32% 8%
BOSA 14% 34% 36% 0% 0% 0% 0% 16% 0%
KENNEDY 16% 12% 18% 13% 0% 5% 17% 14% 6%
FONTIBÓN 30% 30% 13% 0% 0% 0% 7% 20% 0%
ENGATIVA 44% 0% 24% 0% 0% 0% 0% 17% 16%
SUBA 56% 9% 2% 0% 0% 17% 16% 0% 0%
BARRIOS UNIDOS 0% 0% 34% 0% 0% 0% 41% 0% 25%
FEUSAQUILLO 3% 26% 14% 0% 41% 0% 0% 15% 0%
.OS MÁRTIRES 0% 0% 32% 0% 0% 0% 68% 0% 0%
ANTONIO NARIÑC 42% 0% 38% 0% 0% 0% 0% 0% 21%
PUENTE ARANDA 34% 0% 37% 0% 4% 0% 5% 20% 0%
LA CANDELARIA 0% 0% 33% 0% 28% 0% 23% 16% 0%
RAFAEL URIBE 4% 0% 48% 16% 0% 0% 33% 0% 0%
CIUDAD BOLÍVAR 17% 0% 10% 0% 0% 0% 0% 0% 74%
SUMAPAZ 0% 0% 100% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
TOTAL 2723 905 1415 230 368 30 385 925 1891

Tabla 4. Participación de cada dimensión en la inversión cultural local de los Fondos de Desarrollo Local
2005. Tomado de los Cálculos de la Oficina de Planeación del IDCT.
A continuación, entonces, seguiremos con la caracterización del campo cultural,
artístico y del patrimonio en la Localidad de Suba, de acuerdo a sus distintas dimensiones,
procesos y actividades culturales del Sistema Local de Cultura y la localidad en general.
4. DIAGNOSTICO DEL CAMPO CULTURAL, ARTÍSTICO Y DEL
PATRIMONIO DE LA LOCALIDAD DE SUBA.
33
A continuación se pretende esbozar algunos rasgos tipificantes del panorama socio
cultural de la Localidad de Suba. Para esto, se sustentan los siguientes datos y análisis con base
en fuentes secundarias anteriormente enunciadas, y fuentes primarias, a saber, a través de la
Encuesta de Caracterización del Sector Cultural, construida en conjunto con el Convenio
IDCT PROCOMÚN N. 428/06 y ratificada técnicamente por el Observatorio Distrital de
Cultura (OCUB). Esta encuesta fue aplicada en el periodo de noviembre del 2006, a un total de
31 organizaciones y agentes de la base cultural de la Localidad.
Presentamos entonces una breve caracterización general de las organizaciones y el
sector cultural que fue intervenido por medio de la encuesta en mención:
Del total de las organizaciones encuestadas, 19 organizaciones dijeron tener énfasis en
la dimensión de Gestión y Participación (42%), 8 de ellas en Circulación (2%), 10 en
Formación (22%), 8 en investigación (17%) y sólo una en Creación (2%) (Ver Gráfico 1).
Huelga decir que esta mirada no es excluyente puesto que varias organizaciones, a pesar que
manifestaron un énfasis por una sola dimensión, atienden varias dimensiones.

ÉNFASIS DEL TRABAJO POR DIMENSIÓN
Gestión y
2% participación
17%
Circulación
42%
Formación
22%
Investigación
17%
Creación
Gráfico 1. Énfasis de Trabajo por Dimensión. Fuente:(Encuesta de Caracterización del Sector Cultural realizada por
el Convenio IDCT PROCOMÚN N. 428/06)*
17 organizaciones manifiestan hacer énfasis en el proceso de Organización en el sector
cultural, 10 organizaciones en la Planeación, 8 organizaciones en el Fomento y 11
34
organizaciones en la Información en el sector cultural (Ver gráfico 2). De la misma forma,
estos enfoques no son excluyentes.
Énfasis en los Procesos
24%
37%
Organización
Planeación
Fomento
17% Información
22%
Gráfico 2. Énfasis en los Procesos. Fuente: (Encuesta de Caracterización...)*
En el siguiente gráfico evidenciamos las áreas de trabajo de las organizaciones
intervenidas, que nos muestra que la mayoría tienen especial énfasis en la actividad
comunitaria (29 %) mientras que también se evidenció que no todas querían especificar una sola
área de trabajo (25%). Aún así, podríamos decir que las organizaciones pueden estar
interviniendo de forma equidistante las diversas áreas asociadas a los campos culturales,
artísticos y patrimoniales en la Localidad. (Ver Gráfico 3)
ÁREA DE TRABAJO
ORGANIZACIONES DANZA
MÚSICA
PARTICIPACIÓN JUVENIL
4% 3% 3%
4%0% LITERATURA
4% 4% FORMACIÓN INFANTIL
4% 4%
DISCAPACIDAD
4% 4%
0% NO ESPECIFICÓ
CULTURAL SOCIAL
SALÓN COMUNAL
COMUNITARIA
25% FORMACIÓN COMUNITARIA
29% EDU. Y CULTURA
ORIENTACIÓN Y ASESORÍA COMUNAL
4% 4% EDUCACIÓN
COMUNICACIÓN
INVESTIGACION
35
Gráfico 3. Área de trabajo de las organizaciones. Fuente (...)*
Teniendo en cuenta a estas organizaciones y agentes intervenidos con el instrumento de la
encuesta, sumado a otras fuentes primarias y secundarias, continuamos con el esbozo del
diagnóstico por las dimensiones y procesos del campo de la cultura, arte y patrimonio,
comenzando por la dimensión de Gestión y Participación, que empieza a ser constituyente y
transversal de las demás dimensiones en el documento de Políticas Culturales Distritales 2004
2016.
4.1. DIMENSIÓN DE GESTIÓN INSTITUCIONAL Y PARTICIPATIVA.
"Prácticas orientadas al logro de las condiciones logísticas, financieras, técnicas y
conceptuales para la difusión, circulación y administración de procesos y productos
artísticos, culturales y de patrimonio. En esta dimensión se analizan los Consejos
Locales de Cultura, Centros Culturales y Casas de la Cultura" (Políticas Culturales
Distritales 2004 2016).
4.1.1. Proceso de Organización: sobre los sectores/actores asociados a las
prácticas de la gestión cultural local.
• Funcionamiento y legitimidad de las instancias de representación y
participación del sector cultural en Suba:
A. Caracterización del Consejo Local de Cultura:
• Antecedentes
El marco jurídico bajo el cual se empieza a institucionalizar el Sistema Local de
Cultura es el decreto No 462 de 1994 el cual crea el Sistema Distrital de Cultura, el Consejo
Distrital de Cultura y los Consejos Locales de Cultura; en él se establecen las funciones,
36
tiempos e integrantes de los consejos (Distrital y Locales) y la participación de los diversos
actores culturales de la ciudad en la composición del Consejo.
Los Consejos de Cultura surgen como una iniciativa ciudadana para acompañar los
procesos culturales de la ciudad. Con el cambio de la estructura orgánica de la
administración de la ciudad, es importante involucrar los espacios ciudadanos de
participación. Es por tal razón que los Consejos de Cultura se institucionalizan para
fortalecer su trabajo en el desarrollo de la cultura en la ciudad.
A continuación, el decreto No 781 de 1998 modifica el decreto 462, porque fue
necesario resaltar a otros actores de la cultura de la ciudad y crear una estructura que se
interconecte bajo la noción de "sistema". Dicho decreto establece que el Sistema Distrital de
Cultura está compuesto por el IDCT, Consejo Distrital de Cultura, el comité Interlocal, los
sistemas locales de cultura, los fondos mixtos de cultura y las demás entidades públicas y
privadas que fomenten la cultura. La participación de los diferentes sectores culturales en los
consejos de cultura fue ampliada, aumentado los miembros de la sociedad civil de manera
importante. En este momento la función principal asignada a los consejos, es el de "asesorar" a
las instancias públicas que corresponda en la definición y formulación de políticas culturales.
Posteriormente, se dicta la resolución 159 de 2002 que reglamenta el proceso de
elección de los Consejos de Cultura del Distrito Capital y se dictan otras disposiciones, para la
elección de los participantes en los Consejos de Cultura, precisando los procedimientos para la
convocatoria, inscripciones y elecciones de los consejeros, determinando los sectores y las
organizaciones que pueden participar en el proceso.
Finalmente, el Decreto 221 de 2002 plasma un concepto de sistema más amplio que
involucra la interacción con otros sistemas distritales; amplia la representación a otros
sectores poblacionales, profesionales y étnicos. La secretaría técnica de los consejos de
cultura de la ciudad queda a cargo del IDCT; se establecen derechos y deberes de los
37
consejeros de cultura, al igual que se dictan directrices sobre el funcionamiento de los
consejos.
En Suba durante el periodo de 1994 a 1998 se conformaron las primeras experiencias
organizativas del CLCS, de este ejercicio no se cuenta con fuentes informativas que ilustren el
proceso. Sin embargo, en el año de 1996 surge el proceso de organización de las Casas de la
Cultura de Rincón, Hunza, Suba Centro, la Cometa y Cultiba entre otros y son estos agentes
quienes inician una articulación, participación y dinamización activa del CLCS. Las
características de la Localidad en el sector cultural para esta época, son resaltadas por la
realización de eventos como el Festival de la juventud, carnavalito y festival de la Cometa, entre
otros, que fueron apoyados por la alcaldía Local.
En este contexto se va consolidando el Sistema Local de Cultura, en el año de 1998
2001 el CLCS inicia a orientar la política cultural local, hacia los procesos de formación, la
visibilización de los sectores y el Sistema Local de Cultura. La labor del consejo desde este
momento, se encamino a concertar con Administración Local la ampliación de recursos y la
formulación de proyectos para el sector cultural, logrando el posicionamiento con las
Autoridades Locales (Junta Administradora Local Alcaldía Local). Cabe destacar en este
proceso, la participación de los gestores culturales de IDCT que de la mano del CLC,
afianzan los lineamientos de la construcción de la política cultural local.
De los antecedentes del consejo se destaca el periodo de 2001 2005, caracterizado por
la gestión realizada de los consejeros frente a los procesos culturales, artísticos y
comunitarios, ya que existió apropiación frente a las dinámicas de cada sector representado en el
CLC y además se suma, la experiencia y trayectoria de algunos consejeros y organizaciones
en el sector cultural. Por otro lado, se vinculó a la formulación de proyectos no sólo la
participación de los consejeros, sino también la participación de otros actores, sectores y base
cultural.
38
A través de una consulta realizada al Consejo Local de Cultura y a la base cultural de
Suba en el año 2001, afloró como resultado el documento de políticas culturales locales
denominado Sistema Local de Cultura para la convivencia social avalado por el consejo
elegido en el año 2002, resaltando las actividades del Sistema Local de Cultura y la
necesidad de construir la Cátedra Suba, que permitiera al Consejo apropiarse de las
políticas culturales, los derechos y deberes culturales, la apropiación de la identidad cultural y la
promoción de la convivencia social. Parece ser que todavía es un proceso de aprendizaje
paulatino, que se ve afectado por la renovación del consejo al cumplir el período de dos años.
Con la resolución 159 de 2002 que regula las elecciones de los representantes del
CLC, se observa el aumento paulatino del nivel de participación en el número de votos e
inscripciones, sin embargo cabe destacar que es una constante que, después de las
elecciones no hay canales de comunicación claros entre el representante y el sector.
En 2005 se refleja una amplia participación con 1489 inscritos al proceso de
elección, de los cuales hicieron efectivo su voto el 42%, la localidad renovó a sus consejeros
en un 94%, continuando con el proceso sólo el Consejero del sector de Casas y Centros
Culturales. Se integraron a esta instancia personas y organizaciones que no habían estado en este
escenario, con desconocimiento de normas, los procesos y gestión adelantados por el CLC del
periodo anterior.
A pesar de la amplia participación en las elecciones, los consejeros electos vienen
perdiendo el interés de participar en el CLCS, muestra de ello es que, sectores como
comunicaciones, Artes Escénicas y Artes Danzarías, no fueron activos dentro de este
sistema de participación, por tal motivo, el CLC en pleno y según el reglamento interno del
mismo, los segundos en votación en el proceso de elección toman su lugar.
Por otro lado, el CLCS en el año 2005 inició el proceso de impugnación de dos
sectores, Artes Plásticas y Gestores Culturales; dicho proceso culminó en diciembre de 2006
39
con nuevas elecciones y representantes, esta coyuntura generó al interior del Consejo la ausencia
de representación para estos sectores ante el CLC para el periodo. Finalmente en el último
periodo del 2006 se logra consolidar la participación de delegados de Consejo Local de Juventud
y ASOJUNTAS.
• Composición y representatividad
El Consejo actualmente está compuesto de acuerdo a las disposiciones del Decreto 221
del 2002, por 18 sectores culturales, además de los delegados por la Administración Local
(Alcaldía Local, Junta Administradora LocalComisión de Cultura, Secretario Técnico
delegado del IDCT) e instancias administrativas, relacionadas así:
Pertenencia a una
Nombre Representante de sector organización
No Sí Cuál.
Asociación la
Carlos Cardenal Alcaldía Local Suba X Esperanza de Vivir
Saúl Cortes Junta Administradora Local X Corproyectos

Jerson Peña Consejo Local De Juventud X Independiente
Gente De Manos
Nhora Pulido Organizaciones de Mujeres X
Emprendedoras
Club De Adulto
Jacqueline Bermeo Organizaciones de Adulto Mayor X Mayor Localidad
Casa De La Cultura
William Patino Casas y Centros Culturales X Rincón Occidente
Antonio Pedraza
Arévalo Ong'S X Servir Por Amor
Elias Rincón Organizaciones De Comunidades Negras X Odafrocol
Armando X
Caviativa Organizaciones De Indígenas Fundeg
40
Organizaciones De Personas Con X Fundación Renacer
Clara Inés Ramírez
Limitaciones Físicas, Síquicas Y Sensoriales En La Vida
X Liceo Abe De La
Cesar López Educación Sabiduría
Sigifredo Niño Artesanos X Independiente
José Jairo Martín Artes Musicales X Independiente
X Fundación
Enrique Castro Artes Danzarías
Llamarada
Jorge Riaño Artes Escénicas X Intillapa
Juan Corredor Artes Plásticas Y Visuales X Independiente
Alberto Fajardo X
Santamaría Audiovisuales Alfasantv
Elizabeth Suarique Artes Literarias X Red de bibliotecas

Maria Zuluaga Gestores Culturales Independientes X Independiente
Fernando Castillo Medios O Colectivos De Comunicación X Suba Al Aire
Luis Hernando X
Chavarro Otros Sectores Turismo Corpoturismo
• Niveles de participación por sector
Número de votos Porcentaje de votos
Número de votos
Representante de recibidos por el recibidos por el
totales para este
sector candidato elegido candidato elegido
sector (a)
(b) (b*100/a)
Alcaldía Local Suba Delegado
Junta Administradora
Delegado
Local
Consejo Local De
Juventud Delegado
Organizaciones de Mujeres 12 12 100%
Organizaciones de Adulto
138 118 85.5%
Mayor
Casas y Centros Culturales
12 11 91.6%
Ong's 48 23 47.9%
Organizaciones De
32 31 96.8%
Comunidades Negras
41
Organizaciones De
Indígenas 20 18 90%
Organizaciones De
Personas Con
22 11 50%
Limitaciones Físicas,
Síquicas y Sensoriales
Educación 26 26 100%
Artesanos 41 23 56%
Artes Musicales 29 18 62%
Artes Danzarías 46 15 32.6%
Artes Escénicas 21 4 19%
Artes Plásticas y
67 45 67%
Visuales
Audiovisuales 10 5 50%
Artes Literarias 16 15 93.7%
Gestores Culturales
233 107 45.9%
Independientes
Medios O Colectivos
46 17 36.9%
De Comunicación
Otros Sectores
2 2 100%
Turismo
A nivel distrital encontramos un alcance significativo de impacto simbólico de la labor
del Consejo Local de Cultura, por cuanto sectores como Casas de la Cultura entre otros
sectores como el de Artesanos, han tenido representación en el Consejo Distrital de Cultura, lo que
le ha fortalecido como instancia de participación política que ha jalonado procesos de
organización y gestión cultural de la Localidad.
A nivel local encontramos que hay muy poco reconocimiento y poder de convocatoria
por parte de los representantes al Consejo Local de Cultura. Falta entonces, desarrollar
mecanismos para que los consejeros puedan establecer mayores y duraderas relaciones
comunicativas con su sector, en aras de fortalecer y legitimar la relación representante
representados, que verán reflejada esta incidencia política del sector cultural en el ejercicio de
los encuentros ciudadanos y de construcción colectiva de presupuestos participativos.
42
Según la encuesta a las 31 organizaciones, la mayoría reconocen y se han relacionado en
algún momento con el CLC, y con otras instancias, a saber, la Alcaldía Local de Suba. Sin
embargo, en varías entrevistas muchos agentes de la base cultural tienen varias
percepciones sobre el consejo local de cultura, que pone en entredicho en ocasiones la
representatividad del mismo y su capacidad para buscar garantías políticas y recursos, para el
ejercicio efectivo de los derechos culturales en la Localidad. (Ver gráfica 8 y 9).
Relaciones de organizaciones culturales con Instituciones e Instancias de Participación
Gráfica 8. Existencia de relaciones entre las organizaciones culturales con el Consejo Local de Cultura y otras
instancias. Fuente (...)*
En el siguiente gráfico observamos cómo las organizaciones intervenidas por la encuesta
han tenido, la mayoría, conocimiento y posibilidad de relacionarse directa o indirectamente
en la gestión y/o actividades del Consejo Local de Cultura.
43
Conoce el Consejo Participó en las Participa de las

Ha sido consejero Conoce su gestión
Local de Cultura últimas elecciones actividades
Si 17 22 13 7 7
No 14 9 18 24 24
Gráfica 9. Conocimiento sobre la dinámica del Consejo Local de Cultura. Fuente (...)
No sobra retomar que, se hace necesaria la cualificación de los consejeros con relación a
la construcción de políticas culturales locales, planeación estratégica de proyectos, etc. que no
apunten a otra cosa que a construir garantías para el ejercicio efectivo de los derechos
culturales en la Localidad.
La productividad económica en el CLC no se da, debido a que los Consejeros
participan en el espacio de participación ciudadana sin estímulos materiales; la única
alternativa económica existente es para los contratistas de proyectos en materia cultural y está
concentrado en las organizaciones con mayor capacidad de contratación.
Por tanto, hasta acá podemos decir que el funcionamiento y legitimidad de un
consejo, depende en gran parte de que, de un lado, pueda fortalecerse y cualificarse a nivel
político, conceptual y estratégico (con recursos e infraestructura); y de otro, de su
responsable labor de dinamizar a los sectores que representan, para construir proyectos del
Sistema Local de Cultura, que apuntan a la garantía de los derechos culturales de los y las
ciudadanas de la Localidad.
Empero, no es sólo con la base cultural que tiene que fortalecer sus relaciones, sino por
demás, con las instancias locales como la Alcaldía Local, la Junta Administradora Local y
el Consejo Local de Planeación, en aras de posicionar políticamente el sector cultural, y por
tal vía lograr el apoyo institucional y de otros sectores para fortalecer la gestión cultural en la
Localidad. Se puede aprovechar la voluntad política de la Alcaldía Local, que es muy próxima
y tiene relaciones estrechas con el Consejo, para fortalecer los procesos locales y obtener
mayores recursos para dar continuidad y crecimiento a los mismos.
44
• Funcionamiento del actual CLC:
A continuación se hace un análisis basado en el siguiente cuadro, que busca determinar cual
es el grado de participación de los consejeros en pleno, de acuerdo al porcentaje total de los
miembros pertenecientes al CLC, y a las personas asistentes en general, (ver anexo: Análisis
del Consejo Local de Suba, a partir del Cumplimiento de las funciones establecidas en el
Artículo 15 del Decreto 221 de 2002 ).
Sesiones ordinarias Porcentaje de
Número de consejeros Número total de
realizadas en el último participación de
asistentes asistentes
año (2006) consejeros
Febrero 8 34.7% 11
Marzo 11 47.8% 14
Abril 9 39.1% 17
Mayo 9 39.1% 14
Junio 18 78.2% 22
Julio 10 43.4% 11
Agosto 11 47.8 17
Septiembre 15 65.2% 16
Octubre 15 65.2% 25
Noviembre 15 65.2% 20
Diciembre 16 69.5% 17
Tabla de asistencia a sesiones ordinarias de Consejo Local de Cultura
La siguiente tabla, es consolidada con información de actas y matrices del Consejo Local de
Cultura, nos caracteriza la situación del CLC en relación con otras instancias:
AVANCES DIFICULTADES / OBSERVACIONES
CLC ALCALDIA
El marco legal establecido entre relación la Se desconocen o no se utilizan canales
Alcaldía y el Consejo se reconoce como pertinentes y funcionales para establecer
fortaleza, por un lado, y el conocimiento una relación comunicativa directa con la
particular que tiene el Consejo frente a los Alcaldesa y por ello perciben que no pueden
procesos culturales locales. Ya que el Consejo interlocutar con ella. En algunos existe la
45
reúne a diferentes sectores que en un percepción de la alcaldesa como una figura

momento dado pueden hacer presión; la lejana a la cual no es fácil acceder y con la
multiplicidad de sectores representados en el cual sólo deben hablar cuando sea necesario
Consejo, todos elegidos por sus respectivos o se intercambia con las sesiones ordinarias
sectores. Se plantea la importancia que tiene del CLC o espacios de participación.
la renovación del Consejo en la definición de La interacción que tiene el Consejo como
nuevos caminos, proyecciones y acciones, colectivo con la alcaldesa es mínima y, en
siempre con base en las experiencias y consecuencia, también lo son las posibilidades
saberes diversos que contiene el Consejo. de negociación. Para algunos consejeros
La Alcaldesa tiene una relación cercana con incluso es claro que no hay negociación
varios colectivos y organizaciones culturales, posible con la alcaldesa y que su papel en esta
por ello conoce sus falencias y relación es solicitar lo que se quiere o necesita
potencialidades técnicas, reconoce y valora la y esperar la respuesta que ella defina, la
continuidad de los interacción del Consejo no se da directamente
procesos locales, y la integración de los con ella sino con los funcionarios de
diferentes sectores culturales. Establece una planeación, el coordinador administrativo y
comunicación permanente con el CLC, por financiero, y el gestor de participación. Estas
la participación activa del delegado de la condiciones minimizan la legitimidad del
administración activa en el CLC. La Alcaldesa Consejo y el impacto en el cumplimiento de
reconoce al Consejo de Cultura como una las funciones del CLC. Se muestra como
instancia válida y necesaria para la debilidad el que miembros de algunos sectores
interlocución con la comunidad y la discutan sus propuestas e inquietudes
proyección y ejecución de los planes, directamente con la alcaldesa, sin
programas, políticas y proyectos locales. comunicarlo o discutirlo con el respectivo
consejero o con el Consejo, para quienes
plantean esto, estas actuaciones que no
respetan los canales establecidos, van en
detrimento de la legitimidad del Consejo y de
sus integrantes.
La mayoría de los Consejeros desconoce la
forma en la que se desarrollan los procesos
administrativos y legales en la Alcaldía, así
como su estructura, composición, funciones y
funcionamiento operativo. La Alcaldía se
percibe como un ente homogéneo y cada uno
la define desde las personas con las cuales ha
tenido algún tipo de relación directa. La
46
oficina más reconocida por el CLC es la

oficina de planeación y su equipo.
CLS Y SECTOR CULTURAL
La experiencia y los conocimientos No existen los recursos necesarios ni el
adquiridos a través de la práctica y de la tiempo ideal para socializar las experiencias y
participación en los espacios propiciados por conocimientos adquiridos con los diferentes
el Consejo, ha dado la posibilidad de mantener sectores. Para algunos consejeros, de hecho,
informado al sector cultural frente a los esta carencia implica que no existen las
procesos, tiempos y escenarios definidos para condiciones dadas para fortalecer a sus
la interlocución con actores institucionales. Se respectivos sectores porque es difícil reunirlos
adquieren conocimientos que pueden orientar y convocarlos. Para otros consejeros de lo que
y potenciar los encuentros con los diferentes se trata es de un desconocimiento de los
sectores. Los consejeros hayan sido elegidos instrumentos que regulan, orientan y
por voto por sus respectivos sectores, como promueven las funciones de los consejeros y
voceros y representantes de la comunidad del Consejo y de falta de compromiso y
Principalmente el hecho de haber sido motivación para fomentar la autogestión.
elegidos por los sectores a los que
representan y de contar con un marco Existen pocos canales de comunicación con
normativo que legitima sus acciones frente a los integrantes de los sectores y, en algunos
otros actores locales, como la Alcaldía y la casos, poca disponibilidad de tiempo para
JAL. construir una interacción permanente.
Algunos consejeros expresan que algunos de
También se plantea la posibilidad que brinda sus compañeros no representan al sector, sino
el hacer parte del Consejo para presentarse a un grupo particular, y que otros sólo están
con mayor fortaleza ante los distintos en el Consejo por intereses individuales.
sectores. No sólo la multiplicidad de También se expresa que sólo se ha llegado al
sectores representados, que brinda la 50% de interacción con los sectores y que
posibilidad de formar una mirada de la ello por supuesto va en detrimento de la
localidad que supera lo sectorial, sino legitimidad del Consejo. Por último, se
también el hecho de por ser nuevos en su plantea la inquietud frente a las
mayoría tienen la intención de plantear responsabilidades que supone recibir
nuevos caminos. De hecho, el que hayan procesos que no fueron iniciados por ellos y,
sido los sectores quienes a través de sus relacionado con esto, frente a las
votos hayan fomentado la renovación, posibilidades reales de proyección y
implica que tienen la tarea de abrir los transformación que tienen. Teniendo en
procesos locales. También se expresa la cuenta que la mayoría de los consejeros son
posibilidad que se tiene como consejero de nuevos, la principal debilidad detectada es
47
hacer parte de diferentes procesos distritales la ausencia de un proceso de formación que
y la importancia de promover la inclusión les permita asumir y cumplir con sus
de nuevos actores en el trabajo fomentado funciones a cabalidad.
desde el CLC.
CLS JAL
Desde la Comisión de Cultura y quien la La mayoría de consejeros son nuevos y
delega se da una comunicación permanente plantean que no cuentan con las
con el Consejo Local de Cultura, que ha herramientas necesarias para debatir con
motivado realizar propuestas de apropiación la JAL desde el conocimiento jurídico y
e intervención en el campo cultura a nivel legal que requiere para hacerlo. En este
Local. marco, por ejemplo, expresan su
La JAL reconoce la experiencia que tienen desconocimiento frente a lo que pueden o no
algunos miembros del Consejo y personas hacer como consejeros, así como de los
cercanas a él en la elaboración, ejecución y instrumentos y herramientas con las que
seguimiento al Plan de Desarrollo Local y cuentan para ello.
de otras herramientas y mecanismos locales Aunque el espacio de interlocución está,
para incidir inversión. así como ediles dispuestos a fomentar los
La herramienta política del CLC es la encuentros para negociar, el Consejo no
representatividad y la movilización de hace uso de los espacios ni interlocuta con
varios sectores locales, es una forma para los ediles. Esto, según los consejeros, por
incidir en la decisiones que puede tomar la desconocimiento de los canales, mecanismos
JAL, fomentando y complementado la y posibilidades y por temor de no tener los
intervención en los sectores. Los integrantes argumentos necesarios para debatir. En
del CLC son respetados por la JAL porque suma, se trata de que no se han construido
cuentan con el apoyo de la comunidad, por ni los conocimientos ni las dinámicas
un lado, y porque cuentan con una existencia necesarias para que el Consejo se reconozca
y un marco de acción e incidencia dados y sea reconocido como colectivo legal y
desde la legalidad. legítimo.
La nueva elección del CLC abre escenarios
Para la mayoría de consejeros la
de interacción y visibilización de
multiplicidad de representaciones está
proyecciones y objetivos alteraos, posibilidad
asociada con la legitimidad que puede
para dinamizar las posturas y acciones
alcanzar el Consejo frente a la JAL, se
definidas por la JAL.
plantea como debilidad el hecho de que
La multiplicidad y cantidad de sectores
algunos consejeros actúen
representados en el Consejo, es una razón por
individualmente o con el propósito de mover
la cual la JAL cuenta con interlocutores para
intereses del grupo u organización a la que se
diferentes temas y procesos.
48
representa. En
este sentido, el llamado de atención que
hacen algunos consejeros es a construir
un trabajo en equipo que permita al
Consejo interlocutar con la JAL como
colectivo y en pro de los intereses de la
colectividad y de los diferentes sectores
Como debilidad se plantea el
hecho de que los ediles no conocen a la
mayoría de los actuales consejeros ni
los procesos locales por ellos
promovidos. Esto relacionado con el
hecho de que para los nuevos
consejeros aún existe en la JAL la idea
de que el Consejo aún no se ha
renovado.
Tabla 9. Flujos de Relaciones entre el CLC, con la Alcaldía Local, Sector cultural y Junta Administradora Local.
Fuente: Matriz elaborada por la secretaría técnica del Consejo Local de Cultura.
Aquí vale la pena, señalar hechos que evidencian un deterioro de la legitimidad del
espacio del CLC como instancia de representación, como algunas experiencias de
concertación de proyectos entre la Alcaldía Local y algunos agentes de la base cultural, de
manera directa sin concertar con el Consejo Local de Cultura (mecanismo encargado de
diseñar las políticas culturales y el apoyo a planes de cultura local).
Estas situaciones han creado un panorama que muestra en ocasiones a un CLC
fraccionado y débil, que no logra concertar ideas ni representar intereses colectivos y
sectoriales.
Sin duda, también encontramos la debilidad en la convocatoria de espacios de
encuentro entre los consejeros, la base cultural y la comunidad pensados en los planes de
acción del CLC, como los encuentros sectoriales, la Asamblea Local de Cultura y
encuentros ciudadanos (ej. presupuestos participativos), que permitirían construcción de
49
agendas colectivas entre "pares" que apunten a un Plan Local de Cultura estratégico, más
sintonizado con las necesidades y demandas de los sectores y la población subana en
general, en coherencia por supuesto con las políticas culturales locales, Plan de Desarrollo Local
y Políticas Culturales Distritales 20042016.
Otro argumento técnico que dificulta la labor del CLC, para posicionar políticamente el
sector corno un espacio de ejercicios efectivos para el desarrollo local, además de una
estratégica toma de decisiones, es la ausencia de instrumentos de planificación territorial por
UPZ, que orienten las agendas de planeación participativa sobre el devenir cultural en la
Localidad.
Con relación a la toma de decisiones en el CLC, observamos lo siguiente:
ACUERDOS DISCENSOS
Los canales de comunicación del CLC son En este año sólo hubo dos motivos de
fluidos, en la medida que se aceptan discenso:
propuestas de los Consejeros para que sean 1. El presidente del CLC pide informe
acuerdos. Muy pocas veces se ha tenido que del proyecto a un contratista, quien no
acudir a la votación. está de acuerdo porque esto no está en
Los consensos tienen dificultades a la hora los términos de referencia.
de coordinar fechas y horarios, además hay 2. En la ejecución del Programa Jóvenes
acuerdos por parte de los consejeros que no Tejedores existió desacuerdo, por la
se cumplen. forma en que se ejecutó el programa
al no existir concertación con este
espacio de participación, ni contar
con las necesidades de la Localidad.
50
Finalmente, observamos según la caracterización de la secretaría técnica el nivel de
conocimiento de los Consejeros Locales de Cultura sobre las políticas culturales locales y
distritales, tema que se ha venido reiterando durante este texto, a sabiendas de la
importancia de la cualificación del mismo:
POLÍTICAS CULTURALES
POLÍTICAS CULTURALES LOCALES
DISTRITALES
El 30% de los Consejeros conocen y
El 20% de los Consejeros conocen, manejan manejan el Documento de Políticas Culturales
el Documento de Política Cultural Local. A Distritales. El CLC tiene como necesidad
pesar de la difusión del documento con los apropiarse de los conceptos de este
consejeros, no existe interés por validar y documento, en la media que muchos de
reformular las políticas, de acuerdo con las ellos no conocen su contenido, ni
necesidades y proyecciones de la localidad significado de interpretación. No es claro para
en materia cultural algunos consejeros el manejo de los procesos
y dimensiones que orientan el texto.
La secretaría técnica la realiza la profesional de apoyo del Equipo Local de Cultura,
cuyos miembros asisten regularmente en apoyo y acompañamiento a las reuniones de los
Consejos Locales de Cultura.
51
• Experiencias desarrolladas para la realización de proyectos conjuntos que
integren actores locales, desde los consejos de cultura:
El caso de la Red de Casas de la Cultura, la Red de adultos mayores, son experiencias
significativas que han logrado posicionar al sector en la Localidad, a la cabeza de los
consejeros de cultura del respectivo sector.
La Red de Casas como se dijo anteriormente, ha jalonado procesos y formas de
organización del sector, que han sido significativas en la historia del Sistema Local de
Cultura. A la hora de concursar y/o ejecutar proyectos, encontramos que la Localidad, y varios
sectores han aprendido a gestionar a través de figuras jurídicas como las Uniones
Temporales, que brindan ventajas y fortalezas frente a las convocatorias locales y distritales.
Se destaca la capacidad de jalonamiento de procesos de construcción de redes y nodos (como los
desarrollados por las Casas y la Red de Adultos Mayores), y se destaca la reciente articulación
del Equipo Local de Cultura de la Alcaldía como Oficina Asesora Local de Cultura para
ayudar a organizar el sector, apoyando la conformación de Redes y Nodos organizacionales.
Se mantienen los proyectos que fortalecen al proceso de Casas de la Cultura, como red de
apoyo y jalonadora de organizaciones de base, que intervienen las diversas dimensiones del
campo cultural, artístico y patrimonial en Suba.
Las uniones temporales y algunas redes nombradas, son espacios significativos para
la organización y ejecución de proyectos, como la Red de casas de la cultura, y la Red del
Club de Adultos mayores. Se pueden sumar a estas experiencias, la asociación de juntas de
acción comunal (ASOJUNTAS), y la Red de Bibliotecas, BIBLIORED.
Resta sensibilizar y fortalecer a otras organizaciones, para que entre pares y sectores
se organicen en redes (socavando la fragmentación y el individualismo metodológico),
alianzas estratégicas en todos los niveles locales, regionales, nacionales, mundiales, etc para
52
llevar a cabo proyectos de planeación y ejecución de proyectos para el sector, intersectorial,
apoyo institucional y de la empresa privada.
Aún así, será tarea del Consejo Local de Cultura, tratar de fortalecerse como
consejo, y en un segundo movimiento jalonar procesos de organización de los sectores
representados en el mismo, y de establecer redes y nodos a nivel intra e intersectorial.
A pesar de que hay reconocimiento de las organizaciones culturales entre sí, con
otras organizaciones, instancias de participación sectorial e instituciones, no por eso se
desdeña la necesidad de seguir desconcentrando y aumentando la acumulación del
"Capital Social", a través del ejercicio de devolver la confianza y solidaridad entre los
agentes pares, materializando la consolidación de redes y nodos socioculturales.
• Aporte del Instituto Distrital de Cultura y Turismo, o de otras instancias,
para el fortalecimiento de la organización cultural local.
El IDCT ha apoyado con recursos y acompañamiento técnico para el fortalecimiento
de la labor y actividades permanentes de las Casas de la cultura, reconociéndolas como
agentes jalonadoras de las organizaciones y procesos culturales locales; también se suma
como socio de la casa de la cultura de Suba, junto con la Alcaldía Local el IDCT, quien ha
asignado recursos al CLC, para la ejecución de su Plan de Acción del CLC (sectoriales,
Asamblea), y también ha apoyado al CLC con capacitaciones en temas relacionados al
sector como el diplomado en "gestión de procesos culturales y construcción de lo público". La
Alcaldía también ha destinado un recurso para el próximo año en el Eje de Reconciliación,
en aras de fortalecer la imagen corporativa y la cualificación del CLC, a través de un
convenio Ínteradministrativo. Además desde el nivel central, se apoya el proceso de
fortalecimiento de gestión, participación, información y organización cultural local en general,
53
a través del Equipo Local de Cultura, conformado por la coordinadora del CICL, secretaria
técnica del CLC, y el promotor de fortalecimiento cultural local.
Se espera mayor desconcentración de recursos desde el nivel central, para apoyar la
labor de las Casas, el Consejo Local de Cultura en Suba y otros procesos organizativos de la
base cultural, por cuanto divisamos que existen débiles lazos que puedan legitimar la relación
entre el Consejo Local de Cultura y la comunidad, pocos espacios de encuentro entre pares y
conformación de redes entre organizaciones de la base cultural, y de cierta debilidad en el
alcance de la gestión de las casas de la cultura en varias UPZ y sectores sociales.
• Evaluación del Plan de Acción CLC 2006
La evaluación que el CLC da al cumplimiento y ejecución del Plan de Acción, varió
respecto al planteamiento inicial. La primera versión de la agenda de trabajo del CLC 2006 es
formulada en Junio de 2006. Su objetivo es la Revisión y ajuste del documento de políticas
culturales distritales. Consta de cuatro ejes de acción: Formación; Organización y Planeación;
Difusión, circulación y comunicación; e infraestructura; cada eje contiene los respectivos
objetivos, nietas, actividades, tiempo y responsables.
Frente a los espacios de formación se dieron dos el año pasado; uno desde la
Universidad de Cundinamarca con tópicos relacionados a los mecanismos de planeación y el
segundo, con el diplomado del IDCT de "Gestión de procesos Culturales y construcción de lo
Público", este último orientado a capacitar a los consejeros con el marco de la política Distrital
de Cultura. El balance no es bueno, ya que no hubo asistencia constante, ni apropiación de
los contenidos; en conclusión, falta reforzar esta acción, porque los consejeros desconocen
los mecanismos de participación e instrumentos de planeación, así como la estructura y
conceptos de la política cultural.
54
En la acción de Organización y Planeación, los consejeros no participaron
activamente en procesos de control social y seguimiento a proyectos cultura vigencia 2005, y sólo
tres de ellos participaron en las sesiones de POAI 2006. En cuanto a la actividad de conocer el
documento de reforma administrativa y la política de descentralización, con la transición de
IDCT a Secretaría Distrital de Cultura Recreación y Deporte y los cambios para operar
jurídicamente, el CLC es consciente de la necesidad de informarse y participar en la reforma del
SDC y decreto 221 de 2002.
A fin de desarrollar el objetivo de articular lo local con lo regional y lo distrital, no se
llevó a cabo el encuentro de la regional 1 en el año 2006. Para el CLC hay una fisura en la
representación de la regional, ya que se conoce únicamente las dinámicas y necesidades de cada
localidad, no hay una articulación ni agenda de lo regional, sin embargo, el consejo reconoce que
antes de buscar la articulación con lo regional y distrital, es necesario, conocer y apropiarse
de la dinámica y necesidades locales, en conclusión, la figura de la regional está suelta, no
hay agenda y en términos de funcionamiento no opera. Para el CLCS la articulación con lo
distrital no existe, ya qua no hay formas efectivas de bajar la información a los consejos locales,
en este sentido se propone la participación directa de los consejos, con la representación de un
consejero local en el Consejo Distrital de Cultura, porque la figura de la regional no garantiza
la información en lo local.
En el seguimiento al cumplimiento del reglamento interno del plan de acción, el año
pasado se conformó una comisión para su reforma, pero no han surtido efectos en términos de la
aprobación. Con respecto a la armonización de la relación interna del Consejo, se percibe
como un espacio para el debate, en el que cada uno representa principalmente su sector, con la
base y se participa con principios de equidad y respeto, de tal forma que se debe tener la
capacidad de plantear, discutir y proponer alternativas de solución de necesidades,
inconformidades y problemáticas que se presenten en el sector, de esta manera la diferencia y la
55
diversidad es una oportunidad para representar a la localidad de tal forma que enriquece la
mirada y acción: en este sentido la suma de las partes genera sinergia.
Siguiendo con la acción de Organización y Planeación, la única actividad que se
cumplió fue la realización de la Asamblea Local de Cultura en diciembre de 2006. En
cuanto a la acción de Infraestructura, el consejo no cuenta con el espacio y condiciones
adecuadas logísticas para operar.
En la acción de Difusión, Circulación y comunicación, se cumplieron algunos de los
objetivos planteados como: Entregar información semanal al Centro de Información
Cultural sobre las actividades a desarrollar, para que se incluyan en el Boletín Cultural.
Las anteriores acciones son el resultado de la formulación inicial del plan de acción y su
posterior ajuste en octubre de 2006; el plan de acción fue ajustado al presupuesto que desde el
IDCT se destinó, básicamente la ejecución del plan del acción incluyó la realización de la
Asamblea Local de Cultura y las reuniones sectoriales.
El balance de la ejecución del proyecto apunta a la realización de algunas reuniones
sectoriales, algunas faltaron por diferentes motivos, a saber, el tiempo y época de fin de año.
Se realizó la asamblea Local de Cultura con los insumes que dieron las reuniones
sectoriales, logísticamente se contó con los recursos destinados desde el plan.
B. Logros de la participación del consejo de cultura en otros sectores:
El CLCS ha participado en el Consejo Local de Planeación con la participación del
representante de Ong's, entendiéndose este como un espacio importante en la toma de
decisiones de la planeación e inversión con lo concerniente a la Localidad desde la
Administración Local. Por otro lado, ocasionalmente los consejeros han asistido a las
reuniones programadas en el Consejo Local de Política Social (CLOPS). Una debilidad con
56
los espacios de participación es que no existe interrelación importante con el Consejo Local de
Discapacidad y Consejo Local de Juventud.
• Caracterización de los agentes asociados a la gestión cultural local:
Casas de la Cultura y Centros Culturales:
Unos agentes importantes en los procesos de organización y gestión cultural en la
Localidad han sido las Casas de la Cultura, quienes históricamente han jalonado procesos
organizativos y de fortalecimiento del Sistema Local de Cultura20.
Suba, cuenta con tres casas de la cultura que han generado un impacto importante en la
Localidad. Nos referimos a la Fundación Casa de la Cultura de Suba, U.T. Casa el Rincón
Occidente y Corporación Casa de la Cultura de Hunza, que en conjunto han consolidado la
Red de Casas de la Cultura de Suba, reconocidas por su significativo aporte y protagonismo no
sólo en la conformación histórica del Sistema Local de Cultura, sino por su proceso histórico
jalonador del desarrollo sociocultural, artístico y comunitario en la Localidad. El sector de
Casas de la Cultura en Suba, históricamente ha asumido una importante labor de jalonar
procesos de las organizaciones de base que puedan cubrir las diversas actividades, dimensiones
y procesos del campo cultural, artístico y patrimonial de la Localidad.
20
Ver: Mapa Cultural de Suba. FDL: Sistema Local de Cultura; y Portafolio de Servicios Casas de la Cultura de
Suba. FLD: Sistema Local de Cultura.
57
Su enfoque ha estado principalmente orientado hacia los procesos de Formación no
formal (experiencia muy significativa a nivel distrital), pero recientemente empiezan a
considerar la intervención de otras dimensiones de una manera relativamente autónoma, sin
desconocer que también tienen experiencia en todas las dimensiones restantes a las que han
venido planteando su fortalecimiento (Ver Portafolio de Servicios de Casas de la Cultura de
Suba).
Para la muestra, mirar cómo se empieza a fortalecer la dimensión de circulación, a
través de la organización del Festival de HipHop Suba Al Ruedo, ruedas Indicas y de
eventos culturales en los parques, organizados por las casas de la cultura de Suba (proyectos
que son apoyados tanto por recursos del IDCT, como del FDL).
En suma, la Red de Casas de la Cultura de Suba, históricamente ha asumido el papel
protagonice de orientar la dimensión de gestión, organización y participación del sector, a pesar
que esta dimensión no aparece relacionada en el documento de Políticas Culturales Distritales
2004 2016. Por tanto, queda pendiente fortalecer la labor de las casas, para que éstas
puedan extender su oferta en el jalonamiento de más organizaciones (a través de la
conformación de redes y nodos organizacionales), que puedan intervenir UPZ, barrios y
sectores sociales y poblacionales que han estado desatendidos culturalmente, por falta de
recursos y estrategias efectivas de intervención.
Actualmente las casas reciben recursos privados, recursos de la Alcaldía y del
Fondo de Desarrollo Local (con el proyecto Actividades Permanentes en las Casas de la
Cultura) y del IDCT (este último, a través del proyecto Fortalecimiento a la Gestión de Casas
y Centros culturales de la Localidad de Suba.). Se espera con las casas de la cultura, empezar a
gestionar alianzas estratégicas con el sector privado captando recursos de diversas fuentes,
y mancomunando esfuerzos con las inversiones por parte del FDL y del IDCT.
58
La sociedad civil organizada, a través de sus delegados en el Consejo Local de
Cultura, representan la instancia política encargada de jalonar los procesos de participación,
planeación y control social de la cultural en la localidad. Por tanto, se deja esbozado más
adelante las fortalezas y debilidades del Consejo Local de Cultura.
• Características de los agentes protagonistas de la organización del sector
cultural local:
Según la encuesta realizada por el Convenio IDCTPROCOMÚN N.428/06, la mayoría
aplicada a organizaciones que se correspondían con las UPZ más vulnerables y priorizada
(UPZ 27, 28 Y 71), casi el 45% de las organizaciones son relativamente jóvenes, con una
edad entre 3 y 8 años de haber sido constituidas. Siguen otras organizaciones con una edad
madura entre 9 y 16 años donde se destacan organizaciones como Asdeinco Timanquitos,
Asociación Esperanza Vivir, Club Rincón Escala, Club Jardín del Abuelo, Club Canitas del
Fontanar, Fundación Danza Colombiana Llamarada, Club de Adultos Mayores de Suba,
Liceo Integral ABC de Suba, Consejo de autoridades indígenas de Suba, Corporación La
Cometa, y las Casas de Cultura de Suba. Experiencias más maduras corresponden a
ASOJUNTAS con 19 años, juntas de acción comunal con más de 35 años, y la Asociación
Colombiana Proniño Retardado del Meta, con una tiempo ejemplar de 43 años de fundada.
(Mirar gráfica 5)

Tiempo de Organización
50
43
45
40 36
35
30
25 19
Tiempo 16 16
20 14 15 8 13
15 10 10 8 10 9
7 6 8 10
10 4 6 5 6 7 6 0
3 3
5 0 0
0
59
Org
AÑOS
MES
Gráfica 5. Antigüedad de las organizaciones culturales intervenidas por la encuesta. Fuente (...)*
Varias de estas organizaciones presentan diferentes tipos de constitución social: la
mayoría se constituyen como Organizaciones Comunitarias (33%), seguido de Asociaciones,
Corporaciones y Escuelas de Formación (30%) entre otras razones sociales como Academias,
Bibliotecas, Emisoras, Fundaciones, Organizaciones Étnicas y Artistas Independientes. De
éstas, el 10% no quiso responder a la pregunta sobre su estado jurídico, esto, dado por la
desconfianza natural a la pregunta, un 53 % dijo tener personería jurídica y un 37% declaro no
tener vida jurídica. Esto nos muestra una considerable debilidad de las organizaciones para
articularse con procesos de contratación, toda vez que pone por fuera del juego del mercado, a
las organizaciones que no pueden contratar por falta de personería jurídica, de infraestructura
administrativa y garantías financieras. (Ver gráfica 6).
PERSONERÍA JURÍDICA DE LAS
ORGANIZACIONES
10%
37% NO
EN TRAMITE
SI
NO RESPONDIO
53% 0%
60
Gráfica 6. Personería Jurídica de las organizaciones intervenidas. Fuente (...)*
Según lo manifestado por varios agentes del SLC en varias entrevistas, no
se ha construido el "capital social" deseado, por falta de estrategias de sensibilización,
organización y apoyo al sector, para que se construyan espacios para encuentros entre
pares y la configuración de redes culturales y nodos de integración entre varios
sectores culturales, con otros sectores sociales, organizaciones e instituciones, con un
alto impacto y sostenibilidad para la Localidad. Por tanto faltaría mayor sensibilización
tanto de la base cultural como de las instancias de apoyo en todos los niveles para
apoyar en la construcción de alianzas estratégicas y cadenas de valor, a nivel de
organizaciones de base, con otros sectores locales e instituciones; pero,
especialmente con la oportunidad de vincular al sector privado, por medio de
estrategias de emprendimiento de Coresponsabilidad Social Empresarial.
El sector cultural, no está muy posicionado frente a otros sectores en
espacios de participación y organización existentes, lo que no sugiere que otros
sectores (e.g., educación, discapacidad, juventud, mujeres, etc.) no posean interés por
fortalecer o generar formas de organización intersectorial e interinstitucional, que
implementen estrategias de desarrollo mancomunado con el sector cultural, articulado
con el Sistema Local de Cultura para el beneficio de un desarrollo holístico y sostenible
en Suba.
Huelga decir siguiendo esta línea interpretativa, que se hace necesaria abrir la
invitación a otros sectores para que se organicen y hagan partícipes en las elecciones
para el CLC, de tal suerte, que puedan tener representación en el Consejo Local de
61
Cultura, como por ejemplo sectores no visibilizados en el Decreto 221 del 2002 (eg.
desplazados, comercio informal, ambientalistas, LGTB, costeños, etc.).
Si observamos el siguiente gráfico, se evidencian algunas relaciones
importantes dentro del sector de cultura, y también cómo, ha existido algún tipo de
contacto con otros sectores, a saber: con organizaciones e instituciones de
recreación y deportes, trabajo social, educativo, comunitario y barrial. (Ver gráfica 7)
62
10
12
14
16
18
0
2
4
6
8
Min. Cultura
Min. Educación
turismoInstituto distrital de cultura y
Secretaria de Gobierno
Instituto de recreación y deporte
Departamento Administrativo de...
Otra. ¿Cuál?
Culturales
Sociales
Educativas
ENTIDADES Y ORGANIZACIONES
Comunitarias
Juntas de acción comunal
RELACIONES INTERINSTITUCIONALES Y ORG. LOCALES
Otra. ¿Cuál?
63
Gráfica 7. Relaciones entre instituciones públicas y organizaciones locales. Fuente (...)*
Siguiendo de nuevo la anterior gráfica, observamos que hay un considerable espacio
fecundo para elevar los niveles del capital social local, evidenciado por la relación de las
organizaciones culturales con las instituciones e instancias públicas como el IDCT, IDRD,
DAAC, Secretaría de Gobierno, Ministerio de Cultura y Educación; además, de haberse
relacionado en algún momento con otros pares culturales, organizaciones sociales,
educativas y comunitarias que pueden alentar eventualmente la consolidación de redes y nodos
fuertes, a nivel intra e intersectorial como alternativas de organización y participación para el
fortalecimiento de la gestión cultural local y desarrollo general de la Localidad (Ver gráfica 5
según las organizaciones intervenidas con la encuesta)
integren actores locales, desde los consejos de cultura:
significativas que han logrado posicionar al sector en la Localidad, a la cabeza de los
consejeros de cultura del respectivo sector.
La Red de Casas como se dijo anteriormente, ha jalonado procesos y formas de
organización del sector, que han sido significativas en la historia del Sistema Local de
Cultura. A la hora de concursar y/o ejecutar proyectos, encontramos que la Localidad, y varios
sectores han aprendido a gestionar a través de figuras jurídicas como las Uniones
Temporales, que brindan ventajas y fortalezas frente a las convocatorias locales y distritales.
Se destaca la capacidad de jalonamiento de procesos de construcción de redes y nodos (como los
64
desarrollados por las Casas y la Red de Adultos Mayores), y se destaca la reciente articulación
del Equipo Local de Cultura de la Alcaldía como Oficina Asesora Local de Cultura para
ayudar a organizar el sector, apoyando la conformación de Redes y Nodos organizacionales. Se
mantienen los proyectos que fortalecen al proceso de Casas de la Cultura, como red de apoyo y
jalonadora de organizaciones de base, que intervienen las diversas dimensiones del campo
cultural, artístico y patrimonial en Suba.
Las uniones temporales y algunas redes nombradas, son espacios significativos para la
organización y ejecución de proyectos, como la Red de casas de la cultura, y la Red del Club
de Adultos mayores. Se pueden sumar a estas experiencias, la asociación de juntas de acción
comunal (ASOJUNTAS), y la Red de Bibliotecas BIBLIORED.
Resta sensibilizar y fortalecer a otras organizaciones, para que entre pares y sectores se
organicen en redes (socavando la fragmentación y el individualismo metodológico),
alianzas estratégicas en todos los niveles locales, regionales, nacionales, mundiales, etc para
llevar a cabo proyectos de planeación y ejecución de proyectos para el sector, intersectorial,
apoyo institucional y de la empresa privada.
Aún así, será tarea del Consejo Local de Cultura, tratar de fortalecerse como
consejo, y en un segundo movimiento jalonar procesos de organización de los sectores
representados en el mismo, y de establecer redes y nodos a nivel intra e intersectorial.
A pesar de que hay reconocimiento de las organizaciones culturales entre sí, con otras
organizaciones, instancias de participación sectorial e instituciones, no por eso se desdeña la
necesidad de seguir desconcentrando y aumentando la acumulación del "Capital Social", a
través del ejercicio de devolver la confianza y solidaridad entre los agentes pares,
materializando la consolidación de redes y nodos socioculturales.
65
• Aporte del Instituto Distrital de Cultura y Turismo, o de otras instancias,
para el fortalecimiento de la organización cultural local.
El IDCT ha apoyado con recursos y acompañamiento técnico para el fortalecimiento la
labor y actividades permanentes de las Casas de la cultura, reconociéndolas como agentes
jalonadoras de las organizaciones y procesos culturales locales; también se suma como socio
de la casa de la cultura de Suba, junto con la Alcaldía Local el IDCT, quien ha asignado
recursos al CLC, para la ejecución de su Plan de Acción del CLC (sectoriales, Asamblea), y
también ha apoyado al CLC con capacitaciones en temas relacionados al sector como el
diplomado en "gestión de procesos culturales y construcción de lo público". La Alcaldía
también ha destinado un recurso para el próximo año en el Eje de Reconciliación, en aras de
fortalecer la imagen corporativa y la cualificación del CLC, a través de un convenio Ínter
administrativo. Además desde el nivel central, se apoya el proceso de fortalecimiento de
gestión, participación, información y organización cultural local en general, a través del Equipo
Local de Cultura, conformado por la coordinadora del CICL, secretaria técnica del CLC, y el
promotor de fortalecimiento cultural local.
labor de las Casas, el Consejo Local de Cultura en Suba y otros procesos organizativos de la
base cultural, por cuanto divisamos que existen débiles lazos que puedan legitimar la relación
entre el Consejo Local de Cultura y la comunidad, pocos espacios de encuentro entre pares y
conformación de redes entre organizaciones de la base cultural, y de cierta debilidad en el
alcance de la gestión de las casas de la cultura en varias UPZ y sectores sociales.
66
4.1.2.Proceso de Planeación:
sobre los espacios formales de planeación, reflexión y
gestión endógena y exógena entre los sectores/actores culturales de la gestión
cultural local.
4.1.2.1.Política cultural local:
• Nivel de coherencia conceptual y metodológica entre la Política
Cultural Local, los Planes de Desarrollo Local, Políticas Culturales
Distritales y los Proyectos Locales de inversión:
Metas del Plan de
Desarrollo Local
Políticas Culturales Políticas Culturales 2005 2008. Proyectos priorizados en
Distritales. Locales21. Programa "Cultura Para los POAI 20052007
la Inclusión Social"; y
Otros Programas Ejes.
21
Ver: Documento Distritales de Política Cultural (2003). Bogotá: Instituto Distrital de Cultura y Turismo.
67
Talleres de formación
artística, actividades
permanentes en las
Casas de la Cultura
Formación en los
Centros Orquestales
Batuta: Suba, La Gaitana
y Colina Campestre.
Formación artística y
cultural en Teatro y
Títeres en Suba
Formación en Artes
Plásticas
Formación en
Comunicación Radio,
Video y Fotografía.
Formación en Danza
FORMACIÓN Y Música tradicional
CUALIFICACIÓN DE
PÚBLICOS Escuela permanente de
(Formal, No Formal e Rock
Informal): Incrementar en
FORMACIÓN:
FORMACIÓN: 10.000 personas la
Entendida como un eje Difusión de valores
(Formal, No Formal e participación en actividades
fundamental para el y cultura Indígena*
Informal) culturales y artísticas en
desarrollo cultural y social.
formación, difusión,
Cátedra
investigación, gestión y
Afrocolombiana*
fomento anualmente.
68
Desarrollo de la agenda
de la participación y la
gestión Cultural.
Programa de
Fortalecimiento al
Consejo Local de
Cultura. En Convenio
con la UDEC.*
Relacionamos acá
también el proyecto de
Apoyo a Actividades
ORGANIZACIÓN: se debe Permanentes en las
fortalecer donde ya exista Casas de la Cultura.
y promover donde se Incrementar en 10.000
requiera. personas la participación
GESTIÓN: debe ampliar en actividades culturales y
el margen de acción y de artísticas en formación,
impacto de lo cultural en la difusión, investigación, (Los Equipos Locales de
GESTIÓN
Localidad, partiendo del gestión y fomento Cultura, proyectos
(ORGANIZACIÓN Y
respeto por el otro y por lo anualmente. orientados desde el nivel
PARTICIPACIÓN)
público. Promover y fortalecer el central, buscan fortalecer los
DESCENTRALIZACIÓN Y desarrollo de nuevas procesos y dimensiones de
PARTICIPACIÓN: son organizaciones culturales en la Gestión Cultural Local
procesos de construcción la Localidad dos veces al en general a la luz de las
de ciudadanía y de sociedad año. Políticas Culturales
civil en el marco de la Distritales 20042016)
democracia. (Desde el IDCT, se ha
asignado un proyecto
"Desarrollo de las
Actividades del Plan de
Acción del Consejo de
Cultura de Suba", con
miras a llevar a cabo los
encuentros sectoriales y la
Asamblea Local de
cultura, entre otras
actividades agendadas por
el Plan de acción del
CLC.)
GESTIÓN: COMUNICACIÓN: Incrementar en 10.000 (Podemos asociar acá, los
Espacios de reflexión y personas la participación proyectos orientados al
retroalimentación deben ser en fortalecimiento de la
permanentes, con el fin de actividades culturales y gestión participativa del
analizar los aportes con que artísticas en formación, Consejo Local de Cultura).
desde la práctica, los difusión, investigación, Sin embargo, desde el
actores y los discursos gestión y fomento IDCT, se orienta en
69
algunas localidades, el

alimentan al Sistema Local ejercicio del Centro de
de Cultura. Capacidad de Información de Cultura
interlocución y acción Local, como instancia que
anualmente.
comunicativa debe facilita la comunicación
fortalecer el trabajo en red y entre las actividades del
el sistema mismo sector cultural con la
Localidad.
Incrementar en 10.000
personas la participación (Podríamos incluir en esta
en actividades Culturales y política y dimensión el
artísticas en formación, fomento de todos los
FOMENTO: Las acciones
difusión, investigación, programas relacionados
deben incluir todas las
GESTIÓN: gestión y fomento con el sector cultural con
líneas de acción del
anualmente. todas sus dimensiones,
Sistema Local de Cultura.
Ampliar en 26 barrios o desde los proyectos del
conjuntos residenciales las POAI FDL, entre otros del
actividades culturales de la IDCT, etc.)
Localidad anualmente.
(Desde el IDCT, se
Fomentar y fortalecer la
CASAS DE LA orienta un proyecto de
apropiación cultural, el
CULTURA: Deben vocación local
sentido de pertenencia, la
acompañar los procesos "Fortalecimiento a la
identidad con la Localidad
de animación Gestión de Casas y Centros
y el posicionamiento de los
sociocultural, ser modelos Culturales de la Localidad
símbolos locales a través
de organización del sector de Suba", que mira la
del trabajo interinstitucional
cultural, promover y manera de fortalecer estos
GESTIÓN: dos veces al año.
facilitar la interlocución agentes como jalonadores
con las autoridades de procesos de
personas la participación
locales, distritales e organización y fomento en
en actividades culturales y
internacionales, y contar la Localidad.) La alcaldía
artísticas en formación,
con inversión pública y local de Suba, IDCT y
difusión, investigación,
privada en infraestructura y otros organizaciones, son
gestión y fomento
dotación. socias de la Fundación Casa
anualmente.
de la Cultura de Suba.
70
Fiesta por la diversidad

de Suba
Apoyo a la realización
del XIII XIV Carnaval
de la alegría
VI Bienal Internacional
de Artes Plásticas
Apoyo a la realización
del III Y IV Festival de
Arte y Cultura Infantil
FOMENTO DE LA
CIRCULACIÓN DEL Apoyo a la realización
ARTE: Carnaval de la Ronda del
Promover la realización de Río
dos eventos o muestras
artísticas y/o culturales
anualmente.
en actividades culturales y
CIRCULACIÓN DIFUSIÓN artísticas en formación,
difusión, investigación,
Los proyectos de
gestión y fomento
formación, la mayoría
anualmente.
tienen dentro de sus
Gestionar la financiación
componentes la realización
y/o coofinanciación para la
demuestras finales de
dotación y apoyo a los
difusión de los resultados
programas de la biblioteca
de los procesos de
Francisco José de Caldas
formación.
y/o a las 12 bibliotecas
comunitarias anualmente.
Dotación Bibliotecas
comunitarias y pública
de la Localidad de Suba
Promoción de la
lectura y la literatura
en las Bibliotecas
comunitarias y
pública de la
localidad de Suba.
71
Formación y
consolidación de
Redes Productivas
locales.
CIRCULACIÓN DE (Proyecto para
CIRCULACIÓN PRODUCTIVIDAD Artesanos en convenio
LOS PRODUCTOS:
con Artesanías de
Colombia)* .
Creación y
FOMENTAR LA posicionamiento del
INVESTIGACIÓN: Observatorio
Incrementar en 10.000 sociocultural de Suba.
en actividades culturales Recuperación de la
y artísticas en Memoria histórica,
INVESTIGACIÓN INVESTIGACIÓN turística y patrimonial de
formación, difusión,
investigación, gestión y Suba, para el
fomento anualmente. Crear fortalecimiento del
y posicionar el turismo.
observatorio sociocultural
de la Localidad.
(Esta dimensión
permanece sólo como
FOMENTAR LA tangencial a los
CREACIÓN: CREACIÓNESTÍMULOS demás proyectos que
PRÁCTICAS ARTÍSTICAS: ocupan especialmente la
dimensión de circulación
de eventos)
Tabla 7. Relación entre Políticas Distritales de Cultura, Políticas Culturales Locales, Plan de Desarrollo Local y
Plan Operativo Anual de Inversión. Fuentes: PDC, PCL, PD, POAI 2003 2007.
Podemos elucidar de la tabla anterior (Tabla 7), que a pesar de que no hay una
relación rigurosamente directa entre las políticas culturales de los diferentes niveles (PCL, PDL,
POAI, PDC), podemos asociar que varios proyectos priorizados y ejecutados por el FDL y el
IDCT, tienen una coherencia conceptual, política y metodológica dentro de las líneas de acción
planteada tanto en el nivel local como central.
Sin embargo, otras dimensiones como Creación, entendida esta como el conjunto de
proyectos que buscan los estímulos a la creación artística, cultural y patrimonial, no
aparecen de una forma tan clara para especificar una línea de proyectos de tal naturaleza; por
72
contrario, se evidencia una debilidad estructural en esta dimensión desde la misma ausencia
de una política local de cultura y políticas culturales locales claras para la misma.
73
DIAGNOSTICO DEL CAMPO DE LA CULTURA, ARTE Y PATRIMONIO DE LA LOCALIDAD DE SUBA DICIEMBRE
2006.
Participación del sector cultural en la inversión total local
74
2006.
ANO 2001
Inversi
ón Valores referencia del IPC. Fuente: DANE
directa
POAI
Inversi
ón en
Cultur
a
Porcen
taje
de
ajuste
Valor
Present
e
Neto
según
IPC
Porcent
aje
absolut
o
Inv/Poa
i
2001
12.266.
75
2006.
Por tanto, según el ajuste de Valor Presente Neto con índice del IPC es, la relación entre la inversión en cultura frente a presupuesto anual en
cultura es:
2001 2002 2003 2004

Inversión Inversión %de Inversión Inversión %de Inversión Inversión %de Inversión Inversión %de
total en cultura participación total en cultura participación total en cultura participación total en cultura participación
directa ía) (b) (b*100/a) directa (a) (b) (b*100/a) directa (a) (b) (b*100/a) directa (b) (b*100/a)
16.152'4 464'830. 2,88% 14.913'9 396'285. 2,66% 16.460'5 421 '830. 2,56% 19.363'2 528'199. 2,73%
43.171 400 78.303 400 24.908 500 12.143 806
76
2006.
Gráfico De inversión anual para el sector cultura frente
77
2006.
Insistimos entonces, en cómo se mantienen los porcentajes en los últimos años para el sector, y comparativamente con otras
localidades, asistimos a porcentajes similares, que muestran una participación bastante baja en cultura frente a los presupuestos de
desarrollo local totales.
78
4.1.2.2.Formulación de planes y proyectos
• Procedimientos para concertar el diseño de los
proyectos, los términos de referencia y la evaluación de los
proyectos:
Personas y/o
Criterios para el
Formulación del proyecto organizaciones que Debilidades
desarrollo de esta face
intervienen
El ejercicio de priorización Eventualmente, no se da el
se lleva a cabo desde los ejercicio de priorización
ejercicios en los encuentros con herramientas e
Se llevan a cabo las
ciudadanos, y en un información que permitan
priorizaciones en el
Priorización segundo momento, empoderar a los
ejercicio de encuentros
anualmente se prioriza de ciudadanos con las
ciudadanos.
la mano del Consejo políticas culturales locales
Local de Cultura y la y el plan de desarrollo
Administración Local. previo.
Personas relacionadas con
cada sector de la mano el Los comicios de los
consejero del mismo y el encuentros ciudadanos,
acompañamiento de la facultados para priorizar
administración local (a las líneas estratégicas del
Se realizan reuniones
través del Equipo Local Plan de Desarrollo Local
donde se discute la
de Cultura). La Alcaldía (según acuerdo 13), no
Formulación de proyectos continuidad y cambios
local le ha dado la vuelven a hacer parte de
de los proyectos por las
autonomía al CLC, para las dinámicas de las
fases correspondientes.
apoyar el proceso de formulaciones de las fases
formulación de los anuales. Se desarrolla con
proyectos, de la mano de algunos actores de cada
la Oficina de Planeación uno de los sectores.
Local.
La oficina de planeación
Una vez elaborados los
se encarga de realizar los
términos de la referencia
términos de referencia,
se colgaban los términos
con asesoría de Secretaría
en la página de
gobierno. Anteriormente
Formulación de términos contratación, y se N. A.
la formulación era llevada
esperaba sugerencias a
a cabo por la oficina de
los términos de
planeación local, con
referencia por parte de
asesoría de la UEL del
los ciudadanos.
IDCT.
Definición de criterios de La UEL IDCT se Se lleva a cabo la N. A.
79
selección de los ítems

que sirven para hacer la
encargaba de hacer el selección de las
ejercicio de selección y propuestas concursantes.
adjudicación de las Actualmente se espera
selección y adjudicación
propuestas concursantes seguir trabajando, por
con unos criterios que estos medios para
ponderan las propuestas. convocar a los
participantes
interesados.
La UEL IDCT colgaba los
Se realiza a través de
términos a través de la
página web de la
página de contratación, y las
administración distrital y
alcaldías locales se
Convocatoria local. También se N. A.
encargaban de apoyar la
colgaba los términos en
convocatoria colgando en
la cartelera de la
cartelera los términos de
alcaldía.
referencia.
No está definido que
La UEL IDCT se en Se seleccionaba y
actores actualmente se
cargaba de seleccionar a las calificaban las
encargarán de seleccionar
Contratación y ejecución organizaciones contratistas, propuestas concursantes
las propuestas viables y los
de acuerdo a los criterios de de acuerdo a los criterios
ganadores de estos
contratación de la Ley 80. de selección de la UEL.
concursos.
La administración local (Alcaldía Local y Junta Administradora Local JAL), por medio
de la oficina de planeación local y con el apoyo del gestor cultural local (hoy Equipo Local de
Cultura), son los encargados de dar viabilidad técnica a los proyectos, construidos
previamente y de forma participativa con la base cultural (orientada por las líneas de acción
construidas por los comicios organizados de los encuentros ciudadanos22) y orientados por los
consejeros locales de cultura o delegados del mismo, de acuerdo a su función de "Apoyar la
formulación de proyectos culturales de acuerdo con las dinámicas previstas por las autoridades e
instancias de planeación local", según el Decreto 221 del 2002.
El proceso de concertación, formulación y evaluación de proyectos en Suba, se ha dado a
través de la reunión de los consejeros, o de comisiones del consejo, con organizaciones del
22
Esto es decretado por el Acuerdo 13, sobre la planeación participativa de proyectos.
80
sector y otros agentes protagonistas de cada sector para formular los proyectos de acuerdo a
los procesos locales, orientados desde las políticas culturales locales, los programas y
metas del Plan de Desarrollo Local, teniendo en cuenta el POAI propuesto desde los
ejercicios de los presupuestos participativos (para el caso del año 2006
específicamente); acto seguido, lo viabiliza el promotor de cultura con la oficina de
planeación y es enviado a la OAEL. (Oficina Asesora Ejecutiva de la las Localidades) del
IDCT, para que hagan sugerencias sobre los términos de referencia, o en su defecto, sean
retornados a las alcaldías locales para sus respectivas correcciones y ajustes.
El Consejo Local de Cultura de Suba, contiene algunos sectores cualificados para
formular proyectos (e.g. casas de la cultura, teatro, danza, artesanos, literatura, etc.) quienes
en su proceso han tenido en cuenta el marco conceptual y metodológico de las políticas
culturales locales, las políticas, programas y metas de los planes de desarrollo local, los
proyectos locales de inversión presupuestal del Plan Operativo Anual de Inversión (POAI);
ésto, recientemente en coherencia con las Políticas Culturales Distritales 2004 2016, carta
orientadora de la Política Cultural Pública.
En el marco de la reforma administrativa y la descentralización, se ha vislumbrado por
parte de varios consejeros, una oportunidad a través del Convenio IDCTPROCOMÚN, que
por medio de la figura del Comité Operativo Local se puede "concertar" con el nivel central
estrategias que fortalezcan las formas de planeación estratégica cultural en la Localidad.
Queda pendiente, buscar la construcción de agendas colectivas por parte de los
miembros representantes de varios sectores en el CLC (además del de Casas de la Cultura), para
trazar en conjunto con la base cultural, planes locales de cultura, coherentes con las políticas
culturales locales, el Plan de Desarrollo Local, POAI y las Políticas Culturales Distritales
20042016. Asistimos a un CLC, que es relativamente incipiente con miembros nuevos, que
todavía no han logrado cualificarse en temas macro y micro a nivel político, técnico,
81
conceptual y metodológico para apoyar la formulación de proyectos (y control social de los
mismos), de acuerdo a sus funciones trazadas según Decreto 221 del 2002.
En cuanto a la formulación de los proyectos culturales locales, la intención será la de
promover una relación más cercana entre el CLC y la Administración Local, con miras a
lograr la disminución de la intermediación del IDCT en los procesos locales y al
fortalecimiento de la independencia de los espacios de participación ciudadana. En este
sentido, se busca por parte de los consejeros de que el Consejo fortalezca su acción a través de la
participación activa en los procesos de formulación, concertación y veeduría de los proyectos
culturales y, en general, del presupuesto local para cultura.
En suma, históricamente se ha buscado que la inversión de los recursos de la
Administración Local, sea efectivamente concertada de una manera directa entre el Consejo Local
de Cultura y la Administración Local; sin embargo, en ocasiones se ha observado la ruptura en
tres niveles: base cultural consejo local de cultura administración local.
Según el análisis de la secretaría técnica del CLCL (elaborado por la profesional de
apoyo del Equipo Local de Cultura), la Participación en la formulación de proyectos
culturales por parte del Consejo es del 61,53%, de los cuales el Consejo ha participado en 8 de
ellos, el total de consejeros que ha participado en proceso de formulación de proyectos es de
38,10%, lo que evidencia una débil cualificación y falta de participación de los mismos para
la convocatoria de su sector, y por tal ruta, la formulación de los proyectos.
Además, varios desconocen los procesos de varias líneas históricas de intervención del
Sistema Local de Cultura, mostrando la falta de orientación de largo plazo de procesos que
puedan representar impactos estructurales en la Localidad, no sólo en el sector cultural, sino de
sus impactos en el espacio social.
Para esto, las políticas culturales locales, formuladas por el CLC, han tenido en
cuenta los siguientes criterios al momento de formular proyectos: 1) Fortalecer la
82
organización de los sectores; 2) Ampliar la base cultural de los diferentes sectores; y 3)
Cualificar a los sectores.
El desarrollo de la formulación de los proyectos de la vigencia 2006 en el CLC, se ha
dado a través de las siguientes fases: 1) Evaluación de la asignación presupuestal por parte del
CLC; 2) Formulación de los proyectos con la participación de los diferentes sectores
culturales; 3) Socialización con el CLC de los acuerdos logrados por los sectores; 4)
Evaluación de los proyectos por parte del CLC y la Oficina de Planeación; 5) Reunión entre la
UEL de Cultura, el CLC y la Oficina de Planeación23.
Falta sin embargo, fortalecer los espacios de deliberación y concertación existentes
(encuentros entre pares, CLC, encuentros participad vos, JAL.) alrededor del tema cultural; y
en un segundo momento, fortalecer los puentes e interfases entre estos espacios en aras de
dinamizar los procesos de planeación para la formulación, contratación y control de estos
proyectos. Valga decir, que existe un recurso importante por parte del FDL, por el eje de
reconciliación, para fortalecer el espacio de participación del CLC configurando su imagen
institucional, posicionamiento frente a la base cultural y comunidad, y a poyando su
proceso de capacitación y cualificación para jalonar procesos de organización con los
sectores culturales que representa.
Se demanda también por parte de los consejeros y la base cultural, apoyos para
proyectos que apunten a la construcción de públicos y sujetos de derechos culturales, de tal
suerte que en los encuentros ciudadanos los habitantes tengan herramientas para ingerir en
el tema cultural, cualificando el ejercicio de priorización participativa de programas y
presupuestos para el tema cultural.
23
Para el año 2007, hay un giro administrativo que, en el marco de la reforma administrativa y de una
orientación a la descentralización administrativa, política y fiscal, busca evitar el intermediario técnico (en este
caso la OAEL del IDCT), llevando a que la Administración Local de la mano del CLC, formulen, viabilicen y
contraten los proyectos del sector cultural.
83
Encontramos por demás, que los tiempos de formulación de proyectos establecidos
por la Administración no ha permitido contar con una buena evaluación del impacto de los
procesos de los mismos; esto, como consecuencia de la vigencia presupuestal atrasada, que
no permite orientar los nuevos proyectos de acuerdo a los impactos de las vigencias y
"procesos" anteriores.
Los informes de las interventorías son sumamente importantes para hacer el
seguimiento a la ejecución de los proyectos. No sobra decir, que sus anotaciones y los
formatos que diligencias como parte de la evaluación de los proyectos, permiten orientar las
nuevas formulaciones de las vigencias de los proyectos o de los nuevos proyectos.
Los encuentros ciudadanos son los ejercicios que por el Acuerdo 13 determinan los
comisios de cultura encargados de priorizar cuáles serían las líneas gruesas para ser
desarrolladas en los Planes de Desarrollo Local. Para el período 2005 2008, aparecen
relacionadas claramente tres líneas que responden a los encuentros ciudadanos, para el
programa de "Cultura para la Inclusión Social":
84
• Apoyo a programas y eventos culturales y artísticos para la comunidad de Suba
(que claramente orienta acciones para dar continuidad a los proyectos y procesos
culturales de la Localidad, especialmente los procesos de formación y
conformación de escuelas de formación).
• Dotación de bibliotecas para niños, jóvenes y adultos mayores.
• Creación del observatorio sociocultural para la localidad de Suba.
Receptores directos o indirectos de bienes y servicios:
A continuación se relaciona, con base en la revisión de las fichas EBI (Estadística
Básica de Inversión) de la oficina de planeación de la Alcaldía Local de Suba, quiénes son los
usuarios directos e indirectos de los bienes y servicios generales de los proyectos de las
últimas vigencias del Fondo de Desarrollo Cultural, que apuntan al fortalecimiento del sector
cultural y la comunidad en general:
COMPONENTES DIRECTOS INDIRECTOS
1 . Apoyo a Actividades permanentes a Casas de la
cultura 2321 2679
2. Apoyo a Centros Orquestales Batuta 360 2000
3. Formación Artística y Cultural en Teatro y Títeres 900 5000
4. Formación en Artes Plásticas (Alterna con Bienal
Internacional de Artes Plásticas) 185 450
5. Comunicación en Radio, Video y Fotografía 330 750
160 1500
6. Danza para Suba
7. Escuela Permanente de Rock 115 2000
8. Escuela de Música Tradicional 330 300
85
9. Fiesta por la diversidad N.S.* 1689
10. Apoyo a la realización del Carnaval de la
Alegría N.S. 1960
1 1 . Apoyo a la realización del Festival de Arte y Cultura
Infantil N.S. 1050
12. Apoyo a la realización del Carnaval de la ronda del río. N.S. 2000
13. Recuperación de la Memoria Histórica y colectiva de
la localidad de Suba 400 N.S.
14. Apoyo a programas de promoción de la lectura y la
literatura en las bibliotecas comunitarias. 718 1794
15. Dotación de las Bibliotecas de la Localidad de Suba N.S. 800.000
16. Creación Observatorio Socio Cultural Para Suba 35 10000
17. Cátedra Afrocolombiana 1000 N.S.
323 1000
18. Difusión de valores y cultura Indígena
19. Programa de Fortalecimiento al Consejo Local de
Cultura. 25 323
20. Formación y consolidación de Redes Productivas
locales de Artesanos de Suba. 200 N.S.
TOTAL 7402 834495
Tabla 5. Relación de beneficiarios directos e indirectos por proyectos de los POAI 20052007. Fuente: POAI
2005, 2006, 2007.
A fin de caracterizar la Tabla 5, debemos decir que la mayoría proyectos del Fondo
de Desarrollo Local, de acuerdo a la política cultural local y a las políticas del Plan de
Desarrollo Local, están orientados principalmente a los sectores sociales con menores
86
recursos, a saber, UPZ de estratos 1 y 2 como: UPZ 27 (Suba Centro), UPZ 28 (El Rincón) y la
UPZ 71 (Tibabuyes). Siguiendo esto, las organizaciones que buscan beneficiarse desde la
ejecución de estos proyectos, se corresponden con estas UPZ, a diferencia de las otras 9 UPZ
que se articulan con estratos 3, 4, 5 y 6, que en su mayoría se sostienen con recursos propios o
provenientes de otros ámbitos diferentes al Fondo de Desarrollo Local. De igual manera, los
beneficiarios según las políticas culturales locales y el PDL, son todos los sectores que
habitan la Localidad, tanto sociales (jóvenes, niños, mujeres, adultos mayores, discapacitados,
juntas barriales, establecimientos educativos, etc), poblacionales (indígenas, afrodescendientes,
campesinos, etc.) y profesionales (artesanos, artistas, etc.). Sin embargo, según varias
entrevistas realizadas por parte del Equipo Local de Cultura a consejeros de cultura,
miembros de organizaciones culturales y comunidad en general, se necesitarían mayores
recursos y mejor gestión de los proyectos, toda vez que no logran alcanzar siquiera un rango
de acción territorial en las UPZ priorizadas, por demás, desatendiendo a varios sectores como
discapacitados, afrodescendientes, entre otros.
Aunque en proporción, siguiendo la Tabla 5, podemos observar una relación de casi 1 a
10, esto es, de cada 10 habitantes de los casi 900000 habitantes de la localidad, son
beneficiarios de proyectos locales de cultura. Dicho de otra manera, los beneficiarios
indirectos suman casi el total de la población habitante de Suba, de los cuales el 10% son
favorecidos directamente por el Sistema Local de Cultura.
De otro lado, el IDCT apoya a sus beneficiarios directos en las localidades, que son la base de
las organizaciones culturales locales, buscando la intervención de la comunidad como sus
beneficiarios indirectos. Esto, a través de los bienes y servicios ofrecidos por el IDCT, a saber:
87
Convocatorias24, Apoyos Concertados25, Alianzas Estratégicas26, Intercambio entre pares27,
Conformación de redes28.
24
Convocatorias: Acción que se realiza a través de estímulos a la creación como premios (17), entre otros, el Luis
Caballero y Arte y Naturaleza en Artes Plásticas, Cuento, Ensayo o Novela de Literatura; (7) becas para su puesta
en escena, como las de mediano y pequeño formato en danza y la participación de ganadores de concursos en
(41) ciclos de conciertos y festivales de carácter local, distrital y nacional a creadores individuales o colectivos
como los Festivales de Danza Contemporánea, Rock, Salsa, Opera, Ballet etc. Las líneas de y categorías de las
convocatorias son definidas tras un proceso de concertación con los sectores asociados y de acuerdo a la lógica y
especificidades de cada área. La realización de estos concursos con una periodicidad anual y bianual no solo para
las áreas artísticas tales como artes plásticas, arte dramático, danza, literatura, música y audiovisuales, sino a otras
expresiones culturales y del patrimonio, busca permitir el acceso en condiciones de equidad a creadores en un
sentido amplio. Estos concursos constituyen además un instrumento fundamental para la identificación y
seguimientos de nuevos creadores dentro del circuito propio de cada área.
Apoyos concertados: Consiste en la adjudicación de recursos financieros, técnicos, conceptuales y en especie
25
(préstamos para el uso de escenarios del IDCT) a proyectos de grupos y organizaciones sin ánimo de lucro en las
ocho áreas de artes plásticas, arte dramático, danza, literatura, música, audiovisuales, patrimonio y Asuntos Étnicos
y Poblacionales en sus líneas interculural, personas en condición de discapacidad y étnicas. Para este año 2006 se
concentran en una participación mayor en el caso de música, Asuntos Étnicos Convocatoria apoyo a grupos
étnicos (Convocatoria apoyo a personas en condición de discapacidad, Convocatoria apoyo a iniciativas de
interculturalidad), Literatura (Encuentro Internacional de Escritores, Circulación y distribución de obras (apoyo
a editoriales nacientes), Danza y Artes Plásticas. Las líneas de apoyos para cada área se establecen en
concertación con los Consejos de Área o sectores respectivos y los proyectos que son viabilizados previo a un
análisis estratégico, técnicoconceptual, jurídico y financiero. Cada área realiza el acompañamiento a los apoyos
adjudicados desde las jornadas informativas hasta la evaluación técnica y estratégica a su cargo, y financia el
seguimiento y evaluación a cargo de la interventoría a los proyectos apoyados.
26
Alianzas Estratégicas: Busca desarrollar esquemas de corresponsabilidad y cogestión entre el IDCT,
organizaciones sin ánimo de lucro, empresa privada, entidades públicas y organismos de cooperación a
quienes se invita a participar en un proyecto dirigido a la solución de problemáticas comunes del sector, con el
acompañamiento de cada área en la formulación de proyectos conjuntos y la identificación de socios que permitan
mejorar las capacidades de gestión y emprendimiento cultural (individual o colectivo para gestionar con la
comunidad la construcción de bienes y/o servicios culturales públicos) de las organizaciones culturales y su impacto
en la ciudad. Tal es el caso de la Alianza con Instituciones de Ciudad como el MAMBO, el Camarín del
Carmen, la Casa de Poesía Silva y las Salas Concertadas en el que participan las gerencias de Artes Plásticas,
Música, Literatura y Arte Dramático Estos proyectos se traducen en la suscripción de convenios entre las partes
que incluyen la cofínanciación, asistencia técnica, divulgación, comunicación y el acompañamiento del IDCT a
88
Apoyo
Apoyo
en Apoyo en
Área Entidad Localidad Nombre del proyecto financiero Monto adjudicado Escenario
especie técnico (si/no)|
(si/no)
(si/no)
NUESTRO IMAGINARIO CINEMATEC
VEMOS NOS VEMOS SI $3.000.000,00 SI $9.800.000,00
AUDIOVISUALES F CINE CULTURAL SUBA NOS VEN A
5 FESTIVAL CULTURAL Y
GASTRONÓMICO
AFROBOGOTANO
Organización Encuentro de
GRUPOS ÉTNICOS ANCESTRICA generaciones culturales $0,00 $3.000.000,00 SI $30.000.000,00 N/A
AFROCOLOMBIANA SUBA para la recuperación y
preservación de la cultura
afrocolombiana Versión
cantomúsica y Verso
XII SEMINARIO
CORPORACIÓN INTERNACIONAL DE
LABORATORIO EDUCACIÓN MUSICAL SI $3.000.000,00 SI $20.000.000,00 N/A
MÚSICA SUBA FLADEM (FORO
CULTURAL LATINOAMERICANO DE
EDUCACIÓN MUSICAL)
éstos esquemas de corresponsabilidad que posibiliten a las organizaciones las condiciones para desarrollar
autónomamente sus proyectos y aumentar su impacto en la ciudad.
27
Intercambio entre pares: Constituye una vía de fomento al intercambio de experiencias, saberes y
conocimientos entre creadores, y entre estos y otros actores del campo, a través de su encuentro en espacios de
dialogo tales como ámbitos informales de conversación, foros, seminarios, encuentros, talleres, grupos focales y
grupos de trabajo conducidos por un facilitador para conocer, compartir ideas, lograr consensos y tomar
decisiones dentro de un marco estructurado. Los intercambios involucran también pasantías, entendidas como la
financiación y asistencia técnica dirigida a agentes del campo para su aprendizaje y cualificación mediante el
intercambio de experiencias laborales en espacios consolidados, así como publicaciones u otras formas de
circulación de los resultados de estos encuentros. Esta actividad involucra la asistencia técnica,
acompañamiento, apoyo conceptual y financiación de esquemas de promoción de creadores en el ámbito
nacional e internacional del trabajo artístico, del diseño y realización de dichos encuentros para el intercambio entre
pares locales, distritales, nacionales e internacionales, así como para la definición de los medios empleados
para la divulgación de estas experiencias.
28
Conformación de Redes: Involucra estrategias de fomento a la capacidad de los individuos, grupos y
organizaciones para reconocerse como parte de un grupo, afiliarse alrededor de la identificación de
problemáticas y alternativas de solución, construir agendas de cambio y posicionar sus temas en espacios de
concertación formales e informales o instancias públicas y privadas en donde se traten estos temas. El fomento
a estas capacidades apuntan a promover el capital social, político y económico entre los actores del sector lo cual
incluye estrategias para la asociatividad y realización de acuerdos entre los actores de la base social de cada área,
la identificación de formas de organización preexistentes, el acompañamiento y asistencia técnica a grupos en
la formulación de proyectos de organización con vocación de organización, la planeación para la participación y el
posicionamiento de temas en instancias públicas formales e informales y la financiación de proyectos para la
conformación de redes de creadores y gestores culturales.
89
SEMINARIO VIDA Y
CORPORACIÓN OBRA DE MOZART EN SI $3.000.000,00 SI $2.800.000,00 ORIOL
MÚSICA CULTURAL OTTO DEF SUBA LA SALA ORIOL
RANGEL
Tabla 6. Entidades con Apoyos del IDCT. Fuente: Tomado de base de datos de Apoyos del IDCT.
Podemos elucidar de la tabla anterior (Tabla 7), que a pesar de que no hay una
relación rigurosamente directa entre las políticas culturales de los diferentes niveles (PCL, PDL,
POAI, PDC), podemos asociar que varios proyectos priorizados y ejecutados por el FDL y el
IDCT, tienen una coherencia conceptual, política y metodológica dentro de las líneas de acción
planteada tanto en el nivel local como central.
Sin embargo, otras dimensiones como Creación, entendida esta como el conjunto de
proyectos que buscan los estímulos a la creación artística, cultural y patrimonial, no
aparecen de una forma tan clara para especificar una línea de proyectos de tal naturaleza; por
contrario, se evidencia una debilidad estructural en esta dimensión desde la misma ausencia
de una política local de cultura y políticas culturales locales claras para la misma.
• Capacidad institucional local en la formulación de los proyectos:
Según las matrices de descentralización del IDCT (elaboradas por el Gestor Cultural),
encontramos un personal cualificado en la Oficina de Planeación de la Alcaldía, que ha
venido ganando experiencia en la formulación y ajuste técnico de proyectos, especialmente los
asociados con el sector cultural. Los consejeros locales de cultura, de la mano de los gestores
culturales, y actualmente del Equipo Local de Cultura, han venido trabajando
colectivamente en mesas de trabajo para convocar a los sectores culturales y consejeros, y por
tal vía, formular y ajustar los proyectos culturales de inversión local para las nuevas vigencias.
90
Aún así, todavía no existe una experticia en la capacidad humana instalada en la
Alcaldía (asesores, planeación, etc.), para dinamizar la formulación y contratación de
proyectos; más aún, cuando los procesos de viabilidad técnica a través de la UEL son
lentos, sumados a la Ley de Garantías que obtura todavía más los tiempos de trámite. Se suma a
esto, las deficiencias en la formulación y presentación de proyectos por parte de los consejeros,
su falta de poder y voluntad para la convocatoria y concertación con la base cultural, y el
paulatino proceso de engranaje con el Equipo Local de Cultura, que intenta con la entrega de
3 productos, orientar la construcción de futuros proyectos locales de cultura que asocien de
manera coherente las políticas culturales locales, el Plan de Desarrollo Local, el POAI y de
manera sistemática, las Políticas Culturales Distritales 2004 2016.
4.1.3.Proceso de Información:
sobre la información cualitativa y cuantitativa
sistemática de la actividad de la gestión y participación cultural.
Nombre/título Tipo* Año elaboración Autor Síntesis temática
Mapa Cultural de Ana Graciela Hernández Caracterización y Diagnóstico

Libro. 2006.
Suba. Nelson Vera. sociocultural de Suba.
Cartografía de las
Historia y geografía cultural de
historias y los escenarios C.D. 2005 Corporación la Cometa.
Suba.
de una Localidad.
Suba: Rostros y Huellas Libro 2001 Corporación Contacto. Historia Local. Turismo Local.
Plan de Desarrollo
Plan de Desarrollo Local Diagnóstico Local y Plan de
Local de Suba 2005 Libro 2004
Alcaldía. Desarrollo.
2008.
Encuentros Literarios. Memorias de encuentros
Libro s.f. Corporació La Cometa.
Un pretexto para vivir literarios.
Herramientas para la
Escuela de Gestión
participación en la
Libro s.f. Comunitaria para la Guía de planeación participativa.
elaboración de planes de
desarrollo. Democracia.
91
Universidad Minuto de Proceso pedagógico para
Pedagogía y Praxis Libro s.f.
Dios. maestros e instituciones.
Indagación Indígena y
Libro 2004 F.D.L. Etnias en Suba.
Afrocolombiana.
Diagnóstico y Plan de
acción de las Negritud, Realidad y Plan de
Libro 2001 Alcaldía Local de Suba.
comunidades Negras de Acción.
Suba.
FDL U.T. Red para la
Festival de Festivales III Folleto. 2002. Suba, Jóvenes, Lúdica y
Gestión SocioCultural.
Año. Creatividad.
Propuesta de
Investigación.
Diagnóstico sobre el
Libro 2000 Nelson Murcia. Trabajo sociocultural de Suba.
devenir del trabajo
sociocultural en la
Localidad de Suba.
Plan de Desarrollo Libro 2001 Transformación social para el

Alcaldía Local.
Local 20012004. siglo XXI.
Proyectos de
Historia programa Casas de la
organizacione s Libro s.f. Casas de la Cultura de Suba.
Cultura Hunza, Rincón y Suba.
culturales de Suba.
Suba Un Camino Alcaldía Local de Suba – Fortalecimiento de la Identidad

Libro 2000
Sorprendente Fundación ConTacto. Local.
Suba, el pueblo que yo
viví. Crónicas, Folleto. s.f. Jorge Guevara. Crónicas y Memorias locales.
diversas y dispersos.
Localidad Once Suba. Documento de Suba, Aspectos socio

2003. Pilar Terán Rodríguez.
Caracterización. análisis. económicos. Familia.
Estudio Socio
Documento de 1998. Departamento de Asistencia Estudio sobre niveles de vida de
Económico de Suba y
análisis. Integral. la Localidad.
Plan de Desarrollo
Documento de Fray Eugenio Ayape de San
Monografía de Suba. 1937. Monografía Historia de Suba.
análisis. Agustín.
En el cuadro anterior, se relacionaron los principales insumes que podemos
encontrar en el archivo del Centro de Información Cultural Local, que permiten reconocer el
92
Estado del Arte de la literatura sobre Suba, y que por demás, son significativos para la
orientación de los derroteros y acciones estratégicas para el sector cultural en la Localidad.
Por demás, todos los proyectos ejecutados en la Localidad, deben presentar en los
informes finales, un registro fotográfico y/o audiovisual, que permita visibilizar el proceso
de la ejecución del proyecto. Además, se entregan los informes con matrices que permiten
develar las ventajas y problemas durante la ejecución, a fin de tener un soporte diagnóstico para
reorientar las siguientes formulaciones de los proyectos.
Actualmente se encuentra en ejecución la II fase del proyecto de la creación del
Observatorio SocioCultural que espera generar una batería de herramientas conceptuales y de
indicadores de impacto, que permitan evaluar, analizar y construir datos de impacto sobre
los proyectos y procesos culturales que han sido ejecutados en la Localidad. Esta caja de
herramientas será de suma utilidad para la administración local, consejo local de cultura y
demás actores del Sistema Local de Cultura, para mirar a ciencia cierta el impacto de los
proyectos culturales en tanto que procesos, y por tal vía posicionar políticamente los beneficios
del sector cultural frente a los problemas sociales de la Localidad.
• Información sobre los agentes y la gestión cultural:
Se cuenta con información sobre las diferentes organizaciones y personas de los
diversos sectores del campo cultural, artístico y patrimonial, que facilitaría la conformación de
redes de organización y gestión alrededor del campo cultural (Ver base de datos del Centro
de Información de Cultura Local CICL). Se cuenta con una base de datos acerca del Consejo
Local de Cultura (CLC) por sector poblacional, social y profesional. Desde el componente
investigativo el Sistema Local de Cultura cuenta ya con algunos insumos de información
estratégica sobre la gestión cultural en la Localidad a través de información sistematizada en el
Centro de Información Cultural Local (CICL), sumando a esto el trabajo del Observatorio Socio
Cultural Local OCUL (proyecto del FDL). El "Mapa Cultural" (producto del proyecto en
93
mención) es un importante insumo que permite evidenciar fortalezas y debilidades de la
organización y participación del sector desde sus múltiples áreas y sectores. Se espera que el
sector de cultura con el CICL29 y el OCUL30 a futuro se pueda articular con la Alcaldía, a través
del proyecto del Sistema de Información, análisis y atención al ciudadano, que se está
llevando a cabo en convenio con la Universidad Nacional de Colombia, que integraría varias
instancias públicas asociadas, que cuentan con sus sistemas de información. Entre otras
importantes fuentes de información estratégica se cuenta con el documento Portafolio de
servicios Casas de la Cultura, las matrices de caracterización de la Alcaldía Local (de
Descentralización proveídas por el IDCT), Matrices de caracterización de espacios de
participación intersectorial e interinstitucional del IDCT, matrices de caracterización del
Consejo Local de Cultura del IDCT y matrices de caracterización de las Casas de la Cultura del
IDCT. A nivel del Consejo Local de Cultura, encontramos que éste muestra una débil
capacidad de informarse y de informar a las organizaciones pertenecientes a sus sectores sobre
su quehacer, objetivos y actividades llevadas a cabo, labor que está siendo apenas realizada
por la secretaría técnica del CLC con el apoyo del Centro de Información Local de Cultura.
No se cuenta con indicadores de medición de impacto cuantitativos y cualitativos,
ajustados con el índice de Desarrollo Humano del PNUD (que fundamentaría a la cultura y la
diversidad intercultural como eje clave para el goce de los derechos humanos integrales según la
ONU), que evidencien la organización y gestión del sector, esto es, la medición del "capital
social". Falta fortalecer los procesos de información y diagnóstico con el nivel central, esto es,
bajar a las localidades los informes del Observatorio Distrital de Cultura (OCUB) y la
información del Sistema Distrital de Información y la Oficina de comunicaciones y prensa
del IDCT, y dinamizar el intercambio con el CICL (con recursos del IDCT) y el observatorio
29
Centro de Información de Cultura Local (CICL).
30
Observatorio de Cultura Local (OCUL), proyecto del Fondo de Desarrollo Local iniciado desde la vigencia 2005
con tres fases anuales.
94
local de cultura para apoyar un mejor proceso de gestión, organización y participación local
de y en el sector cultural. Existen agentes que no están incluidos en las Bases de Datos del
Centro de Información Cultura, ya sea por desconocimiento, falta de interés o difusión del
CLC y CICL, a saber agentes de los sectores existentes en el CLC, como de otros sectores
que no están representados en el CLC. Se debe actualizar permanentemente las bases de Datos
de Sectores y Dimensiones, con el apoyo de Consejeros, beneficiarios de proyectos, CICL y
Observatorio Local de Cultura. La comunidad no logra siempre enterarse de las actividades
culturales de la Localidad; por tanto, hay que generar mecanismos para poder bajar la
información a la comunidad de la Localidad subana.
• Evaluación de los proyectos desarrollados con recursos del FDL. Métodos
de recolección, sistematización y análisis de información y evaluación de
proyectos de gestión cultural del Fondo de Desarrollo Local en la Localidad:
El Sistema Local de Cultura (SLC), cuenta con un insumo primordial para la
recolección y sistematización a partir del Centro de Información Cultural Local, y algunos
avances de diagnósticos culturales locales, especialmente el Mapa cultural local, que espera ser
actualizado y sistematizado en la segunda fase del Observatorio Local, dando continuidad a
la construcción de indicadores de impacto que permitan medir los proyectos del FDL, IDCT y
otros proyectos que apuntan a la gestión, organización y participación del sector, sintonizando
con el indicador de Desarrollo Humano, que apunta al cumplimiento de los Derechos humanos
integrales. Se espera fortalecer un Sistema Local de Información, Análisis y Atención al
Ciudadano, por parte de la administración local, que permitirá sumar todos los sistemas de
información y observatorios locales de los diferentes sectores e instancias que fundamenten
en tiempo real un soporte para la toma de decisiones estratégicas para la Localidad en
general, en sintonía con los procesos distritales. El Consejo Local de Cultura es un espacio de
participación ciudadana en el que se reúnen en sesiones ordinarias y extraordinarias, que son
95
sistematizadas por la secretaría técnica (profesional de apoyo del Equipo Local de Cultura) por
medio de actas que buscan plasmar de manera fiel y fidedigna el objeto de las intervenciones
realizadas en cada sesión y son insumo para la construcción del archivomemoria de procesos
al interior del CLC. También se aplican matrices, encuestas o entrevistas de caracterización del
sector cultural en concordancia con las Políticas Culturales Distritales. El análisis de estos
documentos públicos fue realizado en su momento por el gestor cultural delegado de IDCT y
ahora retomado en el proceso de descentralización y fortalecimiento de la gestión local
cultural por los Equipos Locales de Cultura; actualmente estas formas de recolección y análisis
del CLC, se toman como fuente para construir Documentos de análisis como el diagnóstico
presentado (Ver matrices de Gestión Cultural).
Actualmente no se cuenta con estos indicadores que permitan medir los impactos de los
proyectos culturales del FDL, o de vocación local destinados del IDCT, como indicadores de
impacto georreferenciadores, y que podrían reconstruir los imaginarios alrededor de los
procesos de organización, gestión y participación que se dan en la Localidad, y por tal vía, el
aumento de recursos para los mismos; toda vez, que podamos ajustados a un indicador de
Desarrollo Humano, que apunta a la consecución de los derechos humanos integrales, frente a
los índices de violencias y exclusión social. Los consejeros están urgidos por tener este tipo de
indicadores que les permitan hacer un seguimiento y posicionamiento de los proyectos
culturales locales y de vocación local, develando su capacidad de impacto social, político,
económico y cultural. La información por sectores sociales, poblacionales y artísticos del
CLC no cuenta con un archivo documental, que devele resultados, procesos, dificultades y
proyecciones de grupos o mesas de trabajo, formulación de proyectos, reuniones sectoriales
y/o Asamblea Local de cultura.
• Información provista desde el IDCT hacia la Localidad relacionada con el
sector cultural:
96
Existe la voluntad institucional para llevar a cabo un proceso de desconcentración de la
información y análisis para que las localidades se empoderen en el ejercicio de determinar sus
propios derroteros de organización, gestión y participación cultural local. La información
que se maneja desde el Centro de Información Cultural para la Agenda Cultural Local tiene
como fuente de información Distrital al IDCT, con relación a eventos y actividades,
conferencias, talleres, en la ciudad, dirigidos al CLC y a la comunidad en general. En las
reuniones y asambleas sectoriales distritales se muestran estudios y análisis por sector. Además,
el Observatorio Distrital de Cultura (OCUB), está coordinando al observatorio local para que
opere de acuerdo a los insumes brindados en el nivel central, y que se ajuste al Sistema Distrital
de Información Cultural. Con el proceso de descentralización han participado en dos ocasiones
funcionarios del IDCT en sesiones del CLC con el fin de dar a conocer procesos de
descentralización y reforma institucional.
Falta bajar sin embargo, más información desde el nivel central a las localidades
(especialmente por parte del OCUB), en aras de fortalecer las decisiones que se toman para el
proceso de gestión cultural en la Localidad, generando desde la información y análisis
competencias para planear estratégicamente la cultura en la localidad. Sin embargo, se está
retroalimentando, a través del CICL y OCUL las dinámicas, bases de datos y reflexiones de
la cultura local con el nivel central. Empero, existe un desconocimiento sistemático por
parte del nivel central, de los procesos de los observatorios locales de cultura y
ocasionalmente de la labor de los CICL.
Existen canales de comunicación débiles ente lo local (CLC) y lo Distrital (IDCT)
limitando tangencialmente la retroalimentación de información vía Local, que evidencie desde
el intercambio, una construcción y aportes del sector Cultural en el encuentro LocalDistrital. Se
debe tener en cuenta a las personas que no acceden a un computador, ni a la Internet, para
97
difundir información sin exclusión, por limitación a medios electrónicos, aunque la apuesta
siga en hacer crecer la agenda de conectividad y fomentar la cultura de la virtualidad.
En este orden de ideas, se recomienda crear canales de comunicación eficientes y
alternativos con sectores sociales como los Adultos Mayores y Discapacitados, para que
puedan participar de todas las actividades culturales que se programen; esto es un
imperativo para el proceso cultural local.
Por demás, según la encuesta aplicada a 31 organizaciones por el Convenio IDCT
PROCOMÚN n. 428/06, encontramos que un gran número de organizaciones intervenidas (x16)
declararon haber tenido contacto con el IDCT y haber recibido información por parte de éste,
especialmente con relación a convocatorias a nivel distrital y con socialización de políticas y
derechos culturales. Podríamos decir que de alguna manera esto responde a que los gestores
culturales (hoy Equipos Locales de Cultura), han fungido como representantes del nivel central
en las localidades, y por tanto, han sido los encargados de bajar información pertinente sobre
la normatividad y las políticas culturales hacia las localidades (ej. Ley General de Cultura o Ley
397 de 1997; Decreto 1589 por el cual se reglamenta el Sistema Nacional de Cultura, y el
Decreto 221 de 2002 por el cual se establece el Sistema Distrital de Cultura y los Sistemas
Locales de Cultura). (Ver gráfica 4 sobre las organizaciones que diligenciaron la encuesta,
a propósito de su relación con otras organizaciones e instituciones).
98
10
12
14
16
18
0
2
4
6
8
Min. Cultura
Min. Educación
turismoInstituto distrital de cultura y
Secretaria de Gobierno
Instituto de recreación y deporte
Departamento Administrativo de...
Otra. ¿Cuál?
Culturales
Sociales
Educativas
ENTIDADES Y ORGANIZACIONES
Comunitarias
Juntas de acción comunal
RELACIONES INTERINSTITUCIONALES Y ORG. LOCALES
Otra. ¿Cuál?
99
Gráfica 4. Relaciones de organizaciones culturales con instituciones públicas y organizaciones locales.
Fuente (...)*
4.1.4.Proceso de Fomento.
Oferta de programas de fomento a la
gestión artística y cultural a través de convocatorias, concursos,
intercambio de pares...
Dentro de los programas orientados a la dimensión de gestión y organización del FDL
en el eje social a través del programa de Cultura para la Inclusión Social, es el de las
"actividades permanentes de la Casa de la Cultura", que de una forma tangencial a los
procesos de formación en las mismas, busca fortalecer su capacidad de gestión en el
jalonamiento de redes y organizaciones culturales de base, en aras de intervenir las diversas
dimensiones enunciadas en el documento Políticas Culturales Distritales 2004 2016.
De otro lado, la Casa de la Cultura de Suba, sigue manteniendo como socios a la
Alcaldía Local y al IDCT, instituciones que siguen prestando apoyos para fortalecer su labor
de gestión y organización. El IDCT por demás, tiene un proyecto de vocación local destinado al
"Fortalecimiento a la Gestión de Casas y Centros culturales de la Localidad de Suba ".
En cuanto a las actividades de "participación" lideradas por el Consejo Local de
Cultura, encontramos un rubro por parte del Fondo de Desarrollo Local, en el eje de
Reconciliación a través del programa Participación para la Decisión, destinado a través de un
convenio a fortalecer al Consejo Local de Cultura, en su imagen corporativa, proyectos de
formación y capacitación, y jornadas de evaluación del sector. El IDCT, ha destinado también
un proyecto de vocación local: "Desarrollo De Las Actividades Del Plan De Acción Del
Consejo De Cultura De Suba", que busca apoyar las acciones programadas por el Consejo (ej.
sectoriales, asamblea local de cultura, etc.).
100
• Bienes y servicios, y/o líneas o estrategias de intervención suministrados por
parte del IDCT y/o del Fondo de Desarrollo Local:
Desde el Plan de Desarrollo, los bienes y servicios culturales que al interior del Consejo
Local de Cultura se gestionan, son dirigidos a la población directamente beneficiaría que son
las organizaciones o ejecutores contratistas de proyectos culturales según metas del PDL; y a
los receptores indirectos quienes son los que reciben los servicios de formación, circulación,
investigación y creación; a saber, los grupos poblacionales, grupos sociales y grupos artísticos
con menores ingresos pero sin exclusión de ningún sector, que deben ser beneficiados según las
metas del Plan de Desarrollo Local (Mirar Plan de Desarrollo Local, y anexo del POAI 2007).
Orientación
Participantes
Nombre de Organización que lo poblacional
Valor Año
proyecto ejecuta Grupo Grupo Grupo.
1 2 3
Etario1 Étnico2 Social3
Apoyo a Corporación
actividades Conversemos.
permanentes 68.100.000 X X X x
casas de la
cultura.
Apoyo al
Sistema de
Universidad De
Participado n
42.325.388 Cundinamarca X
Consejo Local
(Convenio)
de
Cultura.
*(1). Espectador: Asistentes a evento; (2) Receptor de información: en actividades como foros, teleconferencias, etc.;
(3) Artistas y gestores culturales: Personas que participan en la ejecución de un de un evento o actividad.
1
Infantil, juvenil, adulto, adulto mayor
2
Afrodescendiente, Rom, Indígenas, Raizales
3
Discapacidad, género, sexualidad, otros
101
Los bienes y servicios que al interior del CLC se gestionan, buscan el desarrollo
cultural de la Localidad y el acceso de la comunidad a los mismos; actualmente están
dirigidos de la siguiente forma:
En Escuelas de Formación Artística hay 9 proyectos
1. Actividades permanentes en las Casas de la Cultura.
2. Formación en los centros orquestales Batuta: Gaitana y Colina Campestre.
3. Formación artística y cultural en Teatro y Títeres en Suba.
4. Formación en Artes Plásticas.
5. Formación en comunicación, Radio, Video y Fotografía.
6. Formación en Danza.
7. Música Tradicional.
8. Escuela permanente de Rock.
9. Dotación y apoyo a programas de la biblioteca Francisco José de Caldas y 10
bibliotecas Francisco José de Caldas y 10 bibliotecas comunitarias.
En Eventos culturales y artísticos hay 4 procesos:
1. Fiesta por la diversidad de Suba.
2. Apoyo a la realización del XIII Carnaval de la alegría
3. Apoyo a la realización del III Festival de Arte y Cultura Infantil.
4. Apoyo a la realización Carnaval de la Ronda del Río.
Todavía permanecen desatendidos dimensiones como la de Investigación (que no tuvo
asignación presupuestal para el 2007, para dar continuidad a una de las tres líneas gruesas
del plan de desarrollo local que apunta a la creación y posicionamiento del Observatorio
102
sociocultural local, y como proyecto asociado, la Recuperación de la Memoria Histórica,
Turística y Patrimonial de la Localidad de Suba para la Competitividad en el sector Turismo),
creación, circulación, gestión y participación, y apropiación en esta oferta de bienes y
servicios culturales. Se reconoce que varias dimensiones se intervienen de forma indirecta
en los bienes y servicios ofrecidos en el Programa Cultura Para la Inclusión Social (ej. los
procesos de formación tienen el componente de creación y circulación a través de muestras
finales), pero se demanda la intervención de las otras dimensiones de forma relativamente
autónoma para construir y posicionar lo cultural en la localidad. Además se espera abrir el
abanico de bienes y servicios culturales, a sectores sociales —y organizaciones asociadas
como el sector de discapacitados y comunidades poblacionales de Suba como afrodescendientes
e indígenas.
Dicho sea de paso, varios proyectos formulados para estos sectores poblacionales, (a falta
de claridad de lo que se define y dimensiona por "cultura"), han sido redireccionados a otros ejes
y programas del Plan de Desarrollo Local, como el proyecto de Cátedra Afrocolombiana,
que quedó incluido en el programa de Derechos para todas y todos, en el Eje de Reconciliación,
bajo la aprobación de la UEL de Secretaría de Educación.
El proyecto de Difusión de Valores y Cultura Indígena, se aprobó a través de la UEL
del Instituto Distrital de Cultura y Turismo.
Para los Artesanos se encuentra un proyecto de la Alcaldía Local de Suba en
Convenio con Artesanías de Colombia, ejecutado desde el eje Urbano Regional con su
programa Bogotá Productiva, que apunta a la "Formación y consolidación de Redes
Productivas locales " y es avalada por la UEL del Departamento Administrativo de Acción
Comunal.
Se hace necesario tener en cuenta otros bienes y servicios que pueden favorecer el
Sistema Local de Cultura, como el proyecto del Eje UrbanoRegional que busca apoyar la
103
creación de Casas de la cultura y/o espacios y equipamientos para la circulación de la
cultura en otras UPZ, que no han sido cubiertas por la oferta cultural del Sistema Local de
Cultura. El fortalecimiento al Consejo Local de Cultura, hace parte del Eje de Reconciliación a
través de su programa Participación para la Decisión, por medio del proyecto Programa de
Fortalecimiento al CLC, desarrollo de la agenda de la participación y la gestión cultural, que será
ejecutado por convenio con la UDEC.
Se evidencia por demás, una concentración de la contratación en sólo algunas
organizaciones, evidenciando que de acuerdo a la ley 80 se favorecen sólo aquellas
legalmente constituidas y con fuerte estructura administrativa, política y financiera.
Por demás la población beneficiaría de los proyectos, se ha visto parcialmente
excluida en las orientaciones y convocatorias de los proyectos. Esto en tanto que los
proyectos no están formulados con matices particulares para sectores como los discapacitados,
afrodescendientes e indígenas, a pesar de que en principio estarían orientados para el acceso
de todos los sectores sociales y poblacionales. Otra limitante es el alcance de estos proyectos a la
hora de convocar a la población para que se haga partícipe y sea beneficiaría de los mismos, sin
contar que, en muchos casos son proyectos que se ejecutan en las UPZ donde usualmente se
ejecutan los proyectos por la política que orienta el PDL (a saber, UPZ 27 Centro, UPZ 28
El Rincón y UPZ 71 Tibabuyes) dejando por fuera del alcance de los mismos las otras 9
UPZ y las 5 UPR (Unidades de Planeación Rural).
Los bienes y servicios deben dirigirse a la construcción del trabajo conjunto
interinstitucional e intersectorial como educación, deportes, salud, entre otros, es decir, el CLC
debe interlocutar con otras instancias de participación, redes, organizaciones e instituciones
públicas y privadas que tengan componentes culturales, con el fin de promover las
propuestas e intervenciones frente a problemáticas o fenómenos de la Localidad, para lograr
un desarrollo humano holístico y sostenible en la misma. En este punto, hay que desatacar la
104
dificultad por parte de los Consejeros para mantenerse activos en otros espacios de
participación, ya que por múltiples circunstancias de tiempo y/u ocupaciones les ha sido
dispendioso abrirse campo en otros espacios.
Huelga decir que, la mayoría de la contratación, a diferencia de otras localidades y
sectores locales, permanece ejecutado casi en un 90% por las organizaciones de la base
cultural local, lo que demuestra que existe una buena oportunidad para fortalecer la base
cultural a través de la contratación, y que por contrario también poco a poco se van
cualificando las organizaciones y agentes culturales locales para la contratación. No sobra decir
que todavía existe una concentración en la contratación local, esto es, son pocas las
organizaciones locales las que ejecutan los contratos locales.
• Nivel de continuidad de los proyectos y/o de las acciones:
El Consejo Local de Cultura plantea que los proyectos no se pueden formular solamente a
un año (de acuerdos a las actas del CLC) y deben tener indicadores claros que permitan
evaluarlos de una manera sistemática. Para la dimensión de Gestión, se espera dar
continuidad a los proyectos de apoyo a las Casas de la cultura; las actividades permanentes
realizadas por las Casas y su impacto en la construcción de Capital Social, dado que éstas
necesitan un respaldo no sólo desde la perspectiva de los recursos, sino, principalmente un
acompañamiento a sus acciones, que permitan la articulación de su trabajo a los procesos
ambientales, educativos y comunitarios.
Se evidencia a través del PDL, la continuidad del programa local que busca apoyar la
gestión y los planes de acción del Consejo Local de Cultura.
En Suba, los programas para la Gestión y participación cultural han tenido cierto grado
de continuidad, que permiten imaginar al Sistema Local de Cultura, como un ejercicio
105
relativamente estable y fuerte, donde por demás se intenta tratar de aumentar los proyectos
culturales para que las organizaciones de base cultural, puedan fortalecerse a través de la
contratación de los mismos.
• Criterios empleados para definir la continuidad de los proyectos
Se plantea que los proyectos no se pueden formular solamente a un año y deben tener
indicadores claros que permitan evaluarlos con juicio. Las decisiones sobre el rumbo de los
proyectos no las deben tomar los consejeros, sino los sectores a los cuales representan,
teniendo en cuenta que los propósitos generales de los proyectos son: 1) Fortalecer la
organización de los sectores; 2) Ampliar la base cultural de los diferentes sectores; y 3)
Cualificar a los sectores.
Es posible plantear que una debilidad estructural radica en que la mayoría de
directrices administrativas, presupuéstales e incluso políticas son definidas por la
Administración DistritalLocal, lo que le deja un marco de acción local bastante reducido a los
consejeros, sumado a su debilidad estructural interna.
• Nivel de cobertura en la ejecución de las metas previstas en los Planes de
Desarrollo Local:
Se espera con los ejercicios de construcción de diagnósticos y de construcción de
indicadores, mirar el nivel de impacto tanto del cumplimiento de metas del Plan de
Desarrollo Local como también de impactos culturales trascendentes, de los proyectos
culturales de inversión local, y otros (IDCT, cooperación, comunitarios, etc.), que permitirán
posicionar al sector social y políticamente, y poder dar continuidad a los recursos asignados.
En suma, no hay indicadores que permitan hacer un seguimiento de los impactos de los
106
proyectos, más allá de leerles como contratos coyunturales, sino como procesos de gran
impacto social y humano.
Se cumplen los aforos de las metas por programa, pero queda pendiente empezar a
develar los impactos culturales que vislumbran los procesos de reconstrucción de imaginarios y
del tejido social, y por tal vía, de desarrollo social y ejercicio de los derechos humanos integrales.
4.2. DIMENSIÓN DE FORMACIÓN
"Prácticas educativas que apuntan a la formación de profesionales y públicos en las
dimensiones del campo de la cultura, el arte y el patrimonio" (Políticas Culturales
Distritales 2004 2016)
Educación Formal: Aquella que se imparte en establecimientos educativos
aprobados, en una secuencia regular de ciclos lectivos, con sujeción a pautas curriculares
progresivas y conducentes a grados y títulos.
107
Educación No formal: Es la que se ofrece con el objeto de complementar,
actualizar, suplir conocimiento y formar aspectos académicos o laborales sin sujeción al
sistema de niveles y grados establecidos.
Educación Informal: Se considera todo conocimiento libre y espontáneamente
adquirido, proveniente de personas, entidades, medios masivos de comunicación, medios
impresos, tradiciones, costumbres, comportamientos sociales y otros no estructurados.
(Ley 115 de 1994, Título II, Capítulo I, Artículo 10).
De las organizaciones intervenidas por la encuesta pudimos evidenciar que 15 de
éstas estaban orientadas al ejercicio de la Formación informal, y 10 organizaciones estaban a
la Formación No Formal (Ver gráfico 10).
Tipo de Formación
Valores
20
0
Formal Informal No formal
Tipo
Gráfica 10. Tipo de formación impartida por las organizaciones. Fuente:(Encuesta de Caracterización
del Sector Cultural realizada por el Convenio IDCT PROCOMÚN N. 428/06)*
Un 29% de estas organizaciones está orientada a la formación en el área de la
Danza, un 18% en formación Cultural, un 13% en formación en literatura, un 11% por ciento
en música, y las demás en varias áreas de formación culturales artísticas y patrimoniales.
Esto nos elucida el enfoque artístico en la enseñanza informal y no formal de las organizaciones
de base cultural en la Localidad. (Ver gráfica 11). La mayoría de estas organizaciones prestan
sus servicios a través de Talleres y Cursos, seguidos en menor cuantía por seminarios y foros,
y con una menor proporción con conferencias.
108
Cultura
PROGRAMAS DE FORMACIÓN
Patrimonio
7% Artes
0% Artes plasticas
0%
2% 0% Artes visuales
0% 13% 18%
0% Arte dramático
7%
0% Música
Literatura
11% Danza
29%
13% Formación de públicos
Formación de investigadores, críticos de
arte y periodistas culturales
Formacion de curadores y gestores
culturales
Otro,
No ofrece formación
Gráfica 11. Programas ofrecidos por organizaciones con orientación a la formación cultural. Fuente:
(Encuesta de Caracterización...)*
4.2.1.Proceso de Organización y Agentes de la Dimensión:
entidades y/o instituciones
que ofrecen programas de formación artística, cultural y del patrimonio en las
modalidades, formal, no formal e informal:
Se cuenta con información sobre algunas organizaciones, instituciones educativas y
personas dedicadas a la educación formal, no formal e informal en los campos artístico,
109
cultural y patrimonial, que sirve para tener un fundamento para construir eventuales
encuentros entre pares y redes alrededor de la "dimensión" de formación. Se cuenta con estos
insumos a través de la sistematización de estos catálogos en el centro de información de cultura
(CICL), como ciertas aproximaciones analíticas por parte del Observatorio Sociocultural
local, y otros diagnósticos. Además se cuenta en el archivo del CICL con información de las
experiencias de publicaciones y proyectos pedagógicos asociados al sector cultural. El
CADEL, junto con el Equipo Pedagógico Local, cuenta con una concesión, que se
encuentran asociadas a procesos de formación cultural, artística y/o patrimonial. Bien
interesante es el Plan Educativo Local, que viene desarrollando dentro de sus líneas gruesas, la
educación ambiental, asociada a las ecolúdicas, la cultura ecológica y el arte ecológico.
(También remitirse al documento del Portafolio de servicios de Casas de la Cultura).
Resta sistematizar a todos los agentes involucrados en la formación formal, no formal e
informal en los campos cultural, artístico y patrimonial, en aras de empezar a construir
puentes, interfaces, redes y/o alianzas estratégicas entre estos sectores, fortaleciendo el
intercambio de saberes y experiencias y modelos pedagógicos y de gestión estratégica
alrededor de la dimensión de formación cultural, artística y patrimonial.
• Caracterización de los Agentes:
En el siguiente cuadro relacionamos las organizaciones e instituciones educativas
orientadas a procesos de formación en el campo artístico:
110
Orientación
Instituciones Tipos de formación
Áreas poblacional
de formación Observaciones
No Informal artísticas*
Grupo Grupo Grupo.
en artes
Formal Formal Etario1 Étnico2 Social3
Música,
Danza,
Fundación Casa Teatro,
De La Cultura X Audio Todos Todos Todos
De Suba Visuales,
Plásticas,
Literatura.
Música,
Corporación Danza,
Casa De Teatro,
La Cultura X Audio Todos Todos Todos
De Cuidad Visuales,
Hunza Plásticas,
Literatura
Música,
Casa De La Danza,
Cultura Teatro,
X Audio Todos Todos Todos
Rincón
Occidente Visuales,
Plásticas,
Literatura
Corporación Música,
Para La Danza,
Integración Teatro,
Comunitaria" X Audio Todos Todos Todos
LA Visuales,
C O M E Plásticas,
TA Literatura
Corporación Indíge
Cultural Música, nas,
Nueva Danza, Afrodes Desplaz
X Niñez,
Tibabuyes Plásticas, cendien ados.
C U L T I Literatura t
BA es.
Música,
Corporación Danza,
Proyecto Teatro,
Cultural X Audio Todos Todos Todos
OCCID Visuales,
ENTE Plásticas,
Literatura
Música,
Corporación Danza,
Casa Teatro,
X Audio Todos Todos Todos
Juvenil EL
RIN C O N Visuales,
Plásticas,
Literatura
Corporación
111
Movimiento
Artístico Plásticas, Indige
X Todos Todos
Cultural E Literatura nas
Indígena
Infantil, juvenil, adulto, adulto mayor
1
Afrodescendiente, Rom, Indígenas, Raizales
2
Discapacidad, género, sexualidad, otros.
3
Sobra advertir que a pesar de que varias de estas organizaciones muestran
abiertamente su disposición de trabajo con todos los grupos sociales, asistimos a una poca
articulación con la población discapacitada, quienes no aparecen en la oferta cultural de estas
organizaciones.
Instituciones de Tipos de formación Orientación poblacional

formación en
cultura y Observaciones
Grupo Grupo Grupo.
patrimonio Formal Informal
Fundación Casa De
X X X X
La Cultura De Suba
Maci inventario De este trabajo surge un

monumentos X inventario sobre los X X X
localidad monumentos de Suba
Casa De La
Cultura
X
Rincón
Occidente
Corporación
Casa De
La Cultura X X X X
De Cuidad
Hunza
Cuadro 2. Establecimientos educativos que relacionan en su PEÍ programas de formación artística.
112
Esta dimensión es la más importante en la Localidad, de la mano de los procesos
jalonados por la Red de Casas de la Cultura, que han posicionado la educación informal,
especialmente artística, como un bastión del ejercicio cultural local a nivel distrital.
Relacionamos entonces la Red de casas de la cultura, junto con organizaciones asociadas y/o
jalonadas por las mismas, entre otras:
Vale la pena también destacar para esta dimensión de Formación, la labor de varios
colegios de la Localidad, públicos, privados, en concesión y/o convenio, que tienen un
ejercicio reconocido y en otros casos no tanto en la formación y creación cultural, artística
y patrimonial.
113
Instituciones Orientación
educativas de Tipos de formación
Áreas poblacional
formación en Observaciones
No Informal artísticas* Grupo Grupo Grupo.
artes, cultura y Formal
patrimonio Formal Etario1 Étnico2 Social3
IED NUEVA
X Danza, Todos Todos Todos
ZELANDÍA
IED RAMÓN
X Interartes Todos Todos Todos
DE ZUBIRÍA
LICEO ABC X Interartes Todos Todos Todos
IED SIMON
BOLIVAR
IED
CHORRILLOS
A esto se le debe sumar, la significativa experiencia de formación de Gestores y/o
Promotores Literarios, llevadas a cabo con las bibliotecas comunitarias y la biblioteca
pública Francisco José de Caldas.
• Formas de organización que se están adelantando, a nivel de sectores y
subsectores asociados a la dimensión de Formación:
114
significativas alrededor de la organización en red de procesos de formación artística
informal, que han puesto a la Localidad como significativa en esta dimensión a nivel
distrital. La Red de Casas ha jalonado procesos y formas de organización local en la
dimensión de formación informal, que han sido significativas en un reciente momento en la
historia del Sistema Local de Cultura. A la hora de concursar y/o ejecutar proyectos,
encontramos que la Localidad, y varios sectores conocen figuras jurídicas como las Uniones
Temporales, que brindan ventajas y fortalezas frente a las convocatorias locales en esta
dimensión. Actualmente se está dando un proceso de encuentros entre los coordinadores de
los programas de Jóvenes Tejedores de Sociedad, con los Equipos Locales de Cultura,
apuntando a la construcción de una eventual Red Metropolitana de Formación Artística y
Cultural.
Según el Equipo Asesor de Formación del IDCT, ha develado la débil conformación de
"Capital Social" en la dimensión de formación en el Sistema Distrital de Cultura. Esto, a pesar
de las experiencias de la Localidad, deja en la reflexión la necesidad de hilvanar redes entre
pares, buscando apoyo para la sensibilización, conformación y sostenibilidad de las mismas.
Sería de gran impacto, buscar desarrollar alianzas estratégicas entre el sector de formación
informal con el no formal y formal, buscando más allá de intercambios de experiencias y
saberes, agendas de emprendimiento para sensibilizar, orientar, desarrollar estilos de vida y
finalmente profesionales, con la población beneficiaría de estos programas. Erí~^uba, se ha
podido reconocer que varios jóvenes vinculados a talleres de sensibilización artística y
cultura, dentro de los proyectos de vocación local, años después asumen la misión artística y
cultural como un estilo de vida y una profesión, siguiendo sus carreras en la ASAB, o en
universidades públicas o privadas.
115
• Experiencias desarrolladas, para la realización de proyectos conjuntos que
integren actores locales
Las uniones temporales y algunas redes nombradas, son espacios significativos para la
organización y ejecución de proyectos asociados a la dimensión de Formación, como la Red
de casas de la cultura, y la Red del Club de Adultos mayores que trabajan también de manera
mancomunada en la gestión y como beneficiarios de estos proyectos.
Resta sensibilizar y fortalecer iniciativas de asociación con pares relacionados con la
dimensión de formación, y nodos entre el sector formal, no formal e informal, aprovechando un
intercambio de experiencias pedagógicas y estratégicas.
participación con relación a la dimensión de Formación:
El Consejo Local de Cultura, especialmente el sector de Casas de la Cultura, ha sido
significativo en el jalonamiento de otros sectores vinculados a la dimensión de formación. Falta
aún, por parte del CLC, tener estrategias para convocar a los agentes asociados a la dimensión
de formación cultural, artística y patrimonial a que se hagan partícipes en los procesos de
formulación de proyectos o de participación como agentes beneficiarios directos o indirectos
de los mismos.
• Aporte del Instituto, o de otras instancias, para el fortalecimiento de las
organizaciones y beneficiarios de la dimensión de Formación cultural, artística
y patrimonial en Suba:
El IDCT ha apoyado con recursos y acompañamiento técnico para encuentros de
agentes relacionados a la dimensión de formación a nivel distritaL; además apoya la labor de las
116
Casas, pero aclaramos, no únicamente en la dimensión de "formación", reconociéndolas como
agentes jalonadores de organizaciones que proveen servicios de formación informal, y
generando procesos de formación de formadores. Los programas de vocación local del IDCT,
como Tejedores de Sociedad, Batuta, Músicas en los templos, empiezan a ser orientados desde
el nivel central a que se sumen en la construcción de redes locales de formación artística,
cultural y patrimonial. Además desde el nivel central, se apoya el proceso de fortalecimiento
de la gestión local de la Formación en el sector cultural local, a través del Equipo Local de
Cultura, conformado por la coordinadora del CICL, la secretaria técnica del CLC, y el promotor
de fortalecimiento cultural local.
labor de formación de las Casas de la cultura, y los demás procesos del Sistema Local de
Cultura que apunta a consolidar Escuelas de formación artística y cultura, con las demás
dimensiones, ampliando su rango de intervención a todos los sectores sociales y poblacionales,
y abarcando más barrios por UPZ, para los beneficiarios de estos procesos. Es fundamental,
seguir con los programas de Jóvenes Tejedores, Batuta y Músicas en los Templos asignados por
el IDCT, sumándose estratégicamente en la intervención de zonas y poblaciones donde la oferta
local no ha sido desplegada.
4.2.2.Proceso de Fomento:
Oferta de programas de fomento a la Formación
artística, cultural y/o del patrimonio a través de convocatorias, concursos,
intercambio de pares, alianzas estratégicas, convenios de asociación...
• Bienes y Servicios suministrados, y/o estrategias y líneas de intervención en
la dimensión de Formación
117
Dentro de los programas orientados a la dimensión de formación con recursos del
Fondo de Desarrollo Local, encontramos los siguientes nueve (9) proyectos de las Escuelas de
Formación Artística, en el programa Cultura para la Inclusión Social del Eje Social, que
pretenden fortalecer la organización cultural de base que han diseccionado sus fuerzas hacia las
prácticas de formación cultural, artística y patrimonial:
118
Participantes Orientación poblacional
Nombre De Organización
Proyecto Valor Año
que lo ejecuta Grupo Grupo Grupo.
1 2 3 4 5
1. Actividades
permanentes Casas de la
87.418.000 2006 X X X Todos Todos Todos
en Casas de la Cultura
Cultura
2. Formación en
los centros
orquestales 2000
Fundación Niños y
Batuta: 40.000.000 X X X
Batuta jóvenes
Gaitana y 2006
Colina
Campestre
3. Formación
artistica y
cultural en U. T. Teatro para Niños y
45.200.000 2006 X X X
Teatro y Suba 2005 jóvenes
Titeres en
Suba
Fundación Casa Niños,
4. Formación en
43.350.000 2006 de la Cultura de X X X jóvenes y
artes plásticas
Suba adultos
5. Formación en
Comunicació Fundación Casa
495.000.00
n, Radio, 2006 de la Cultura de X X X Todos
0
Video y Suba
Fotografía
UT Danza para
Suba
6. Formación en 2000 (Corporación
49.290.000 X X X
Danza 6 Juvenil – Casa
de la Cultura de
Suba)
Siempre
Fundación Casa
7. Música recurso
2006 de la Cultura de X X X Todos
tradicional 23.250.000
Suba
40.000.000
8. Escuela 2000
Corporación
permanente 34.516.000 X X X Jóvenes
Burundé
de Rock 2006
9. Apoyos de
promoción de 35.519.9950
la lectura y vigencia 119
2004
literatura en 2005. Sociedad
X X X
bibliotecas Vecinal de Suba
2006
comunitarias 60.000.000
2006
*(1). Espectador: Asistentes a evento; (2) Receptor de información: en actividades como foros, teleconferencias, etc.; (3)
Artistas y gestores culturales: Personas que participan en la ejecución de un de un evento o actividad. 'infantil, juvenil, Adulto,
adulto mayor 2Afrodescendiente, Rom, Indígenas, Raizales 3Discapacidad, género, sexualidad, otros.
En el Eje de Reconciliación, de la mano del programa Derechos Humanos para
todas y todos, encontramos la Cátedra Afrocolombiana, programa de orientación
etnoeducativa que pretende fortalecer a la comunidad negra en Suba, en sus valores
ancéstricos.
De igual forma y en el mismo programa, encontramos el proyecto de Difusión de
Valores y Cultura Indígena, enfocado al fortalecimiento de la cosmovisión y la ley de origen
inmanente a la configuración cultural indígena de Suba.
El programa ejecutado con recursos de la vigencia 2005, "Memoria Histórica,
Turística y Patrimonial", tenía como uno de sus componentes gruesos, la sensibilización y
formación de semilleros de gestores y guías turísticos que pudieran identificar y socializar el
patrimonio material e inmaterial de la Localidad de Suba.
De la misma forma, el proyecto de la Creación del Observatorio SocioCultural de
Suba, tenía un componente de formación de semilleros en investigación cultural, llamado Taller
de Recolección de Información, Sistematización de Experiencias e Indicadores Socio
Culturales", que tuvo por aforo a varios jóvenes estudiantes de bachillerato de colegios
distritales.
Por demás, el IDCT se suma en esta dirección con programas de vocación local, en la
dimensión de formación informal, como lo son los programas de Jóvenes Tejedores de
Sociedad, Batuta (que también recibe apoyo de la Presidencia de la República) y Música en los
Templos, que hicieron importantes procesos de formación cultural y artística en las UPZ con más
vulnerabilidad y crisis social (a saber, Tibabuyes y Rincón).
120
Las orientaciones y estrategias para las líneas de intervención en la dimensión de
Formación reconocen cuatro momentos: Sensibilización, Fundamentación, Opción de vida y
Profesionalización; de acuerdo con estos momentos las acciones deben consolidar
estructuras que permitan a los beneficiarios de los procesos de formación en la localidad,
participar según sus aspiraciones y favorecer su proceso de construcción de sentido, las
relaciones consigo mismo y con su entorno. A pesar que, Suba está posicionada a nivel
distrital como la experiencia más significativa en la dimensión de formación informal, a
través de ésta y de manera indirecta, se tienen en cuenta otras dimensiones como la de
Circulación, formulando en casi todos los proyectos de formación "muestras" finales donde se
permita circular y divulgar las "creaciones" que de los talleres surjan y se elaboren.
Si bien, la formación informal en Suba, ha estado inclinada hacia la formación
artística, contemplando el arte como eje cohesionador comunitario, quedan pendientes la
atención de otras áreas y poblaciones como las de: formación de formadores, formación de
investigadores culturales, patrimoniales, crítica artística y periodismo cultural; formación en
producción e industrias culturales; formación en derecho cultural, artístico y patrimonial;
formación en política cultural y cultura política, formación en promoción, gestión,
organización y desarrollo cultural; formación de públicos y sujetos culturales.
Se recomienda fortalecer la claridad conceptual de lo que significa formación
"cultural" y "patrimonial", más allá de lo artístico, citando el caso del proyecto etnoeducativo
formulado, Cátedra Afrocolombiana, que "rebotó" a secretaría de educación. Se recomienda no
trabajar "integradamente" con todas las poblaciones, a la hora de asumir la oferta de formación,
puesto que el sector de adultos mayores y el de discapacitados, por ejemplo, necesitan
programas especializados de formación que suscitan otros procesos y métodos pedagógicos
sociales, al igual que los procesos educativos culturales y de construcción identitaria de las
121
comunidades negras, indígenas, campesinos, como se reseñó anteriormente, resignificando lo que
entendemos por "cultura".
• Nivel de continuidad de los proyectos y/o de las acciones orientadas a la
Formación cultural, artística y patrimonial en la Localidad:
El Consejo Local de Cultura plantea que los proyectos en general no se pueden
formular solamente a un año y deben tener indicadores claros que permitan evaluarlos con
juicio. En la dimensión de Formación se espera dar continuidad a los procesos de los
proyectos asociados a la consolidación de "Escuelas" de formación artística, aumentando
según las metas del Plan de Desarrollo Local, cuatro procesos anualmente. El programa de
Tejedores de sociedad, y los otros programas de formación de vocación local, continúan
siendo un gran apoyo a la dimensión de formación, toda vez, que se puedan coordinar y se
complementen generando mayores impactos en la Localidad y atendiendo zonas donde los
bienes y servicios culturales del Sistema Local de Cultura no han podido alcanzar. Frente a este
punto se plantea la necesidad de continuar con el Fortalecimiento de los Procesos
Formativos de la Localidad, asociados a las áreas artísticas, y tener en cuenta otros nuevos como
los enunciados anteriormente especialmente en los campos cultural y patrimonial. En Suba, los
programas direccionados a la dimensión de Formación, han tenido cierto grado de continuidad.
Se espera como se ha venido recalcando, dar continuidad a los programas de formación
cultural y patrimonial, atendiendo a los diferentes sectores sociales y poblacionales, en aras
de construir verdaderas Escuelas de Formación Artísticas, cultural y patrimonial.
• Nivel de cobertura en la ejecución de las metas previstas en los planes de
desarrollo local:
122
Se espera con los ejercicios de construcción de diagnósticos y de construcción de
indicadores, mirar el nivel de impacto tanto del aforo intervenido, como el de los impactos
culturales en tanto que procesos de reestructuración del espacio social, teniendo en cuenta los
proyectos culturales de inversión local, y otros, que permitirán posicionar al sector y poder dar
continuidad a los recursos asignados para los procesos de Formación.
123
4.3. DIMENSIÓN DE CIRCULACIÓN
"Prácticas que ponen en escena pública los procesos y proyectos del campo cultural,
artístico y del patrimonio. Se incluyen las industrias culturales, los productores, agentes y
todos aquellos profesionales dedicados a facilitar la relación entre la formación, la
investigación y la creación, con la apropiación " (Políticas Culturales Distritales 2004 2016)
De las organizaciones intervenidas por medio del instrumento de la encuesta
construida en el marco del Convenio IDCT PROCOMÚN N. 428/06, ratificado técnicamente
por el Observatorio Distrital de Cultura (OCUB), el 80% dijo tener su énfasis de trabajo asociado
a la dimensión de Circulación, en lo referente a la labor de llevar a cabo la "logística" de eventos
en la Localidad, mientras que un 70% dijo trabajar en la producción "artística" de eventos, y
finalmente un 8% en la producción "técnica" de los mismos. (Ver gráfica 12)
OFERTA DE PRODUCCIÓN
20
VALORES 10
0
TÉCNICA LOGÍSTICA ARTÍSTICA
OFERTA
Gráfica 12. Oferta de Producción de Eventos por parte de Organizaciones relacionadas con la Dimensión
de Circulación. Fuente:(Encuesta de Caracterización del Sector Cultural realizada por el Convenio IDCT
PROCOMUN N. 428/06)*
Según la encuesta realizada por el convenio, a la pregunta sobre qué tipo de servicio de
producción cultural realizaban las organizaciones, una cuarta parte de las organizaciones
124
encuestadas dijeron corresponderse con la Producción Musical principalmente, otro tanto
similar con la Producción Pedagógica, seguido de la Producción de Artes Plásticas y la
Producción Discográfica. (Ver gráfica 13)
OFERTA DE PRODUCCIÓN Musical
0% Plástica
25%
Pedagógica
26% Gráfica
Artesanal
Discográfica
Otra. ¿Cuál?
3%
10%
13% 23%
0%
Gráfica 13. Oferta de Producción de las Organizaciones Relacionadas con la dimensión de Circulación local.
Fuente: (Encuesta de Caracterización...)*
Siguiendo la gráfica 13, al contrastarla con la matriz de Eventos y Festivales del
IDCT31, la mayoría de organizaciones asociadas a la dimensión de circulación con
producción cultural, se inclina hacia la realización de eventos de música y danza, dada la
naturaleza de los festivales y eventos de la Localidad, como el Festival de danza y reinado del
adulto mayor de la localidad de Suba, Festival de bandas marciales ABC, Festival de identidad
juvenil, Carnavalito, Festival de Danzas "Colombia baila bien", Festival de Danzas
Tradicionales Suba de Oro, Suba al Ruedo (Festival Local de HipHop y Break Dance),
Festival de la Integración de las artes de la localidad de Suba, Fiesta por la Diversidad de
Suba, Bienal Internacional de Arte de Suba, Festival de Arte y Cultura, entre otros eventos más.
31
Mirar matriz de caracterización de Festivales de Suba, del IDCT.
125
Esto sin lugar a dudas, se relaciona con la histórica configuración de festivales y eventos a
nivel general, con la música y la danza principalmente, entre otras expresiones artísticas más.
La mayoría de las organizaciones que dijeron estar asociadas a la dimensión de
Circulación, dijo llevar a cabo sus actividades en Salones Comunales (22%), seguido por los
Centros Educativos; la Calle y Plazoletas; y finalmente en las Casas de la cultura, Salas,
Bibliotecas, Teatro y centros culturales (Ver gráfica 14).
Circulación de Actividades
Salas
Teatro
0% Calle
6% 7% Bibliotecas/hemerotecas
4%
13% Casas de la cultura
14% Centros culturales
Plazoletas
4% Lugares de esparcimiento (cafes, bares, restaurantes,etc)
22%
Salones comunales
11% Centros Educativos
1% 4% Centros educativos
14%
Otro, ¿cuál?
Gráfica 14. Espacios de realización y comercialización de exposiciones, puestas, muestras de las

creaciones culturales, artísticas y patrimoniales. Fuente (.. .)*
El radio de acción de las exposiciones, puestas, muestras de las organizaciones que
respondieron a la encuesta del convenio, asociadas a la realización de actividades de
Circulación cultural, manifestaron que éstas han tenido cubrimiento local principalmente
(46%), seguido de un cubrimiento barrial (33%), Distrital (25%), por UPZ (23%) y
126
nacional (13%) (Ver Gráfico 15). Se evidencia según la encuesta, el hecho de que muy pocas
de las organizaciones (de las encuestadas) tienen o han tenido un rango de acción
internacional, salvo algunas experiencias significativas locales en áreas como el teatro y la danza.
VALORES
RADIO DE ACCIÓN DE LAS ORGANIZACIONES
LOCALES
14
15 10 8
10 7
4 4
5 0
0
...
...
na
l
ta
al
ac
lo
l
PZ
ca
io
rri
tri
s
rn
ac
is
Ba
Lo
U
tra
te
D
N
O
In
ZONA
Gráfica 15. Rango de cubrimiento de exposiciones, puestas, muestras de las organizaciones asociadas a
actividades en la Dimensión de Circulación. Fuente (...)*
La oferta de las organizaciones asociadas a la dimensión de circulación, adscritas a las
prácticas del subsector orientado a la Divulgación cultural, está distribuida así: el mayor
porcentaje de organizaciones dice buscar espacios como las presentaciones de los proyectos y
procesos (15%) para divulgar la información cultural, seguido de la divulgación cultural a través
del Correo (físico y electrónico) (13%), en Exposiciones (11%), por medio de publicaciones
y emisoras (9%) entre otros espacios, medios de comunicación y tecnologías de información más
(Mirar gráfica 16). Como lo han manifestado varios agentes locales, en entrevistas
semiestructuradas, la estrategia más efectiva es "voz a voz", que posibilita reacciones en
cadena comunicativas que de manera eficiente lograr posicionar la información sobre las
actividades culturales locales. Los espacios de presentación de eventos, son lugares
127
estratégicos para socializar información sobre los proyectos culturales, además de poner en
práctica el "voz a voz" como estrategia de posicionamiento de los mismos. Medios como el
correo no pierden su vigencia como estrategia de comunicación selectiva con un gran impacto
en la respuesta de los agentes informados. El correo electrónico aparece como una estrategia
económica para socializar información a escala masiva; aún así, asistimos hoy todavía a una
sociedad que está en proceso de "conexión", donde se trata de generar procesos que apunten a
la democratización del acceso de la población general a estos espacios virtuales de información
y comunicación.
Correo
Oferta de Divulgación Radio
4%
10% 13% Periódico
0%
Emisora
4% 9% Audiovisuales
9%
Concurso
6% Presentaciones
Exposiciones
11% 8% Publicaciones
Cineclub
5% Librería
15% 6% Protección del patrimonio
Otra. ¿Cuál?
Gráfica 16. Mecanismos de divulgación utilizados en el desarrollo de trabajos de las organizaciones
asociadas a la dimensión de Circulación. Fuente (...)*
Finalmente, las organizaciones encuestadas respondieron por cuál es el tipo de
equipamiento/escenario/espacio adecuado para la realización de sus actividades culturales y/o
artísticas, así: (Ver gráfica 17)
128
TIPOS DE EQUIPAMENTOS
Sala especializada
multimedios
2% Sala para proyección
Parque metropolitano Cinema 1%
3% 2%
Parque zonal Sala Múltiple
Teatro/teatrino
5% 1%
2% Auditorio
Parque vecinal Salón de exposiciones Sala especializada
8%
9% 0% práctica danza
Parque de Bolsillo 7%
3% Sala especializada
práctica teatro
Canchas multiples 3%
6%
Casa y Centros Culturales
9%
Coliseos
13%
Biblioteca /
Hemeroteca/ludoteca
3% Salón comunal
8%
Colegios y universidades
12%
Gráfica 17. Tipo de equipamiento/escenario/espacio adecuado para la realización de actividades culturales
y/o artísticas. Fuente (...)*
Siguiendo la gráfica 18, podemos observar que un 13% de las organizaciones
encuestadas, manifestaron su interés por realizar las actividades culturales y artísticas en los
coliseos (13%) y en colegios y universidades (12%). Le siguen las casas y centros culturales
(9%), parques vecinales (9%), auditorios (8%) y salones comunales (8%). Este orden de
preferencias en equipamientos culturales responde a los costos para gestionar un lugar de
129
vocación cultural, y también al nivel de impacto que represente este lugar; por tanto, los
coliseos (al igual que los auditorios) en la Localidad son bien relacionados por cuanto
permiten realizar varias actividades culturales en un mismo lugar. Sin embargo, se debe anotar
que los espacios priorizados para socializar proyectos culturales locales, a saber, las UPZ
71, 27 y 28, no cuentan con un coliseo ni auditorio apropiado para la realización de los
mismos, tema que ha sido regularmente evidenciado por varios agentes culturales locales en las
entrevistas. Los coliseos (al igual que los auditorios) existentes quedan en otras UPZ distantes
de las priorizadas por la política local, dado a que están situados especialmente en colegios
privados de otras UPZ que acarrean unos costos de transporte, movilización, alquiler y
logística considerables para la gestión de varias organizaciones de la base cultural. Por
tanto, contigua a estas elecciones también se priorizan otras alternativas como la gestión de
presentaciones culturales en colegios y universidades, especialmente en colegios públicos
distritales (IED), que han sido espacios estratégicos para la socialización de actividades
culturales del FDL, o de iniciativas particulares y comunitarias.
Las casas y centros culturales, por su posicionamiento y reconocimiento en el
imaginario local, son sitios de predilección para llevar a cabo actividades culturales que
permitan convocar a varias personas.
Le suceden los parques, que por razones de proximidad a la comunidad aparecen
como intervenciones en el espacio público que permiten captar un buen aforo de personas.
Finalmente, podemos observar que los salones comunales son sitios bastante
articulados a la oferta y circulación cultural y artística local, dado a que por su
correspondencia geográfica con la mayoría de barrios locales, aparecen como lugares
estratégicos para expandir la oferta cultural y cubrir casi todo el territorio local. Aún así, según
lo manifestado por actores culturales, e incluso por mismos presidentes de las Juntas de Acción
Comunal (JAC) en varias entrevistas, se evidencian tensiones y prejuicios para prestar los
130
salones comunales para eventos culturales, dadas las asociaciones imaginarias en muchos
casos peyorativas que sobre el sector cultural se tiene por parte de varios encargados de
estos salones (ej. "Desordenados", "no es rentable para sostener el salón", etc.)
4.3.1.Proceso de Organización y Agentes de la dimensión:
SubSectores/actores
asociados a las prácticas de Circulación en la Localidad.
Se cuenta con información por parte del Centro de Información de Cultura Local
(CICL), sobre organizaciones y personas dedicadas a la "circulación" en el campo cultural
artístico y del patrimonio, que sirve como insumo y fundamento para construir eventuales
encuentros entre pares y redes alrededor de esta "dimensión" en sus subsectores. Según el
CICL el número de agentes asociados con esta dimensión, se distribuyen así:
•
Los agentes, gestores, productores, editores y promotores:
Producción
(14 organizaciones): Producción de Eventos (11 organizaciones),
Producción General (14 organizaciones).
• Los divulgadores, mediadores, comunicadores o periodistas
culturales: Fomento y difusión (19 organizaciones), Comunicación
(16 organizaciones), Radio (4 organizaciones) y Video (8
organizaciones).
•
Los comercializadores del campo artístico y cultural:
Venta de
Obras (25 organizaciones)
• La infraestructura y equipamientos culturales: Salas (3
organizaciones), Salones (6 organizaciones), Bibliotecas (7
organizaciones) y Ludotecas (3 organizaciones), Cineclubes (7
organizaciones), Alquiler de Equipos (10 organizaciones).
131
No obstante, varías de las organizaciones relacionadas en las bases de datos del
CICL, aparecen articuladas con varios de estos subsectores, mostrando la complejidad a la hora
de categorizar a las organizaciones culturales locales, que no se determinan sólo en un ejercicio
subsectorial de Circulación.
El CICL, ha sistematizado esta información en su base datos, por medio de
categorías que pueden ser relacionadas con los subsectores de la dimensión de Circulación;
sin embargo, resta hacer un levantamiento, actualización y sistematización más rigurosa y
específica de los agentes en los subsectores asociados a la dimensión.
En la Localidad también se cuenta con otras aproximaciones a la dimensión, a través
del documento "Mapa cultural de Suba" (producto del proyecto del FDL "Creación del
Observatorio SocioCultural", y otros diagnósticos sobre la producción cultural local y
equipamientos culturales locales.
Además, se cuenta en el archivo del CICL, con información física de los informes de
los proyectos ejecutados asociados al FDL en el marco del Sistema Local de Cultura, que han
tenido que ver con las experiencias en Circulación cultural (ej. fiestas y eventos locales)
También cuenta con información sistematizada por el IDCT, como:
• El Plan Maestro de Equipamientos Culturales (PLAMEC),
• Base de datos de productores de eventos distritales del IDCT,
• Base de medios locales suministrada por el IDCT,
• Matrices de caracterización de Festivales Locales del IDCT,
• Investigaciones sobre oferta cultural distrital del IDCT,
• Diagnóstico económico de los espectáculos públicos de las Artes Escénicas
en Bogotá del IDCT,
132
• Estudio de Oferta Cultural Distrital realizado por la organización THRIDA.
Otros insumos, productos de proyectos recientes del FDL en el marco del Sistema Local
de Cultura, como el "Portafolio de Casas de la Cultura" (2002) y el estudio de "Memoria
Histórica, Turística y Patrimonial de Suba" (2006) elaborado por la corporación La Cometa,
son importantes aproximaciones para la caracterización general del sector cultural en la
Localidad, donde se aborda de manera transversal la dimensión de la circulación cultural
local32.
Es clave reconocer la labor del CICL, que a través del Boletín Cultural Virtual, con
circulación semanal, se agenda toda la "programación" cultural local y distrital que orbite
alrededor del fenómeno cultural, llegando a un total aproximado 500 agentes culturales
(entre organizaciones, colegios, artesanos y artistas).
Hace falta sistematizar a todos los agentes involucrados en la Circulación (productores;
divulgadores; comercializadores; infraestructura cultural) asociados en los campos cultural,
artístico y patrimonial, en aras de empezar a contar con una base de datos que permita
orientar acciones para regenerar el "capital social" a través de la creación de redes y/o
alianzas estratégicas entre estos sectores, fortaleciendo la industria cultural y la construcción de
públicos "consumidores y ciudadanos" culturales en la Localidad (léase GarcíaCanclini,
199533), toda vez que Suba, se ubica en el último puesto a nivel distrital en inversión local en
Circulación y especialmente en la ejecución de eventos culturales y festivales significativos
para la Localidad34.
32
Ver: Portafolio de Servicios Casas de la Cultura. FDL: Casas de la Cultura de Suba, 2002; Mapa Cultural de Suba.
Proyecto del Observatorio de Cultura de Suba. FDL: AGH, 2006.
33
García Canclini "Consumidores y Ciudadanos", México: Grijalbo, 1995
34
Remitirse a la Tabla 4 sobre la Participación de cada dimensión en la inversión cultural local de los Fondos de
Desarrollo Local 2005 a nivel distrital; con fuente en los Cálculos de la Oficina de Planeación del IDCT.
133
Según varias declaraciones en entrevistas semiestructuradas por parte de agentes
culturales asociados a la divulgación local, se concluye que es necesario fortalecer la
recolección de información sobre los mecanismos de divulgación y periodismo cultural de todos
los eventos y escenarios culturales, artísticos y patrimoniales de la Localidad, en aras de apoyar
la conformación de una "Red de medios de comunicación locales" (t.v., prensa, web, radio,
etc.)".
Estas debilidades del proceso de información para la dimensión de circulación hasta
ahora evidenciadas, arrojan luces para orientar acciones con mirar de recolectar y
sistematizar información de primera mano sobre los agentes relacionados con esta
dimensión, y en doble vía, poner en escena en el espacio público esta información a la
35
ciudadanía sobre los circuladores de la Localidad .
Por demás, como la plantea la definición del documento de Políticas Culturales
Distritales, esta circulación de información sobre productores y eventos culturales, permitirá
seguir construyendo las interfases y links entre las dimensiones de Investigación, Formación y
Creación con la dimensión del Consumo y construcción de públicos, sujetos y ciudadanos
culturales (Op Cit).
• Caracterización de los agentes asociados a los subsectores de la dimensión de
Circulación en la Localidad:
La dimensión de la Circulación en la Localidad y frente al Distrito, aparece como
último lugar en la inversión y priorización de proyectos en los POAI del último lustro
(según análisis de planeación del IDCT), específicamente, con relación a la producción de
35
Recordamos en este punto, el proyecto que esta siendo ejecutado por la Alcaldía Local de Suba, orientado a la
creación de un Sistema Local de Información y Atención al Ciudadano.
134
fiestas, eventos y escenarios culturales (los ítems sobre divulgación, comercialización y
espacios no aparecen claramente relacionados). A continuación se relacionan varios actores
identificados en cada uno de los subsectores que se corresponden con la dimensión de
circulación:
1. Productores: Organizaciones Productores de Festivales y Eventos locales.
A continuación se identifican las organizaciones que se corresponden con el
ejercicio de la Circulación, producción de eventos y escenarios en la localidad. Se
caracteriza entonces, el evento y la organización (u organizaciones) que ha estado
encargada de los festivales históricamente más posicionados en el Sistema Local de Cultura:
(Tomado de información del Centro de Información Cultural Local, de la Matriz de
caracterización de Festivales Locales del IDCT y de las bases de datos del estudio THRIDA)
135
Espacios físicos
Principales Orientación poblacional
Organizaciones de Áreas utilizados (espacio
proyectos y/o
circulación en arte artísticas* público, teatros, Grupo Grupo Grupo.
actividades 1 2
bibliotecas, etc.) Etario Étnico Social3
Festival de danza
reinado del
Asociación de clubes Adultos
D adulto mayor de X X
del adulto mayor mayor.
la localidad de
Suba.
Festival de
Liceo ABC M Niños y X X
bandas marciales
jóvenes.
ABC.
Fundación Festival de
M, D. Jóvenes. X X
Llamarada identidad juvenil.
Corporación juvenil
del Rincón.
I Carnavalito. X X X
Corporación La
Cometa
Festival de
Fundación Danzas
D. Espacio público. X X X
Llamarada "Colombia
baila bien".
Festival de
Fundación Llamarada. Danzas Adultos X X
D. Espacio público.
Burundé. Asinproh Tradicionales Mayores.
Suba de Oro.
Casa Juvenil El
Rincón. Redanza.
M, D. Suba al Ruedo Espacio público. Jóvenes. X X
Casa de la Cultura de
Suba. Suba al Aire
Festival de la
Corporación Casa de Integración de
la Cultura Ciudad I. las artes de la Espacio público. X X X
Hunza localidad de
Suba.
Unión temporal Fiesta Fiesta por la
por la I. Diversidad de Espacio público. X X X
Diversidad Suba.
136
Corporación
Bienal
Movimiento Artístico
AP. Internacional de Espacio público. X X X
Cultural e
Arte de Suba
Indígena MACI.
Tabla 15. Relación entre proyectos y actores de la producción de eventos en la Localidad, asociados a la
dimensión y política de Circulación distrital y local. Fuente: Matriz de caracterización de eventos locales del IDCT,
documento de Políticas Culturales Locales, Políticas Culturales Distritales 20042016.
Varios de estos proyectos, como el Festival de Bandas, ejecutado por el Liceo ABC,
se siguen ejecutando en la Localidad, con recursos propios, a pesar de no tener recursos
como un proyecto del FDL. Para el año 2007 se ha priorizado la Bienal Internacional de
Arte de Suba, que ha venido siendo ejecutada por la organización MACI, bienal que ya ha
tenido, con cinco versiones preliminares, un posicionamiento y reconocimiento no sólo
local, sino distrital, nacional e incluso internacional. A continuación evidenciamos los
colegios partícipes que han tenido un proceso de formación y de circulación cultural, a
través de la conformación de bandas musicales, partícipes en el evento del Festival de
Bandas:
COLEGIOS CON BANDAS DOTACIÓN DE LAS BANDAS.
Trompeta, Ligas, Trombones, Redoblantes, Platillos, Triángulos,
Gimnasio Artístico de Suba Liras, Bombos.
Liras, Redoblante, Platillos, Bombos, triángulos, además se cuenta
Colegio el Bosque con Piano en el colegio
Liceo la Sabana Batería, Guitarra entro otros
Colegio Winchester Guitarras, Percusión, y otros instrumentos de música andina
Colegio Emilio Valenzuela Trompetas, Liras, Tambores, Platillos, Triángulos.
Instituto Albert
Colegio Instituto Villa Gloria Liras, Bombos, Redoblantes, Trompetas, platillos, Triángulos
Liras, Bombos, Redoblantes, Trompetas, Platillos, Timbales,
Liceo Cultural Las Américas Clarinetes, Trombones
Colegio Pedagógico Dulce Liras, Redoblante, Platillos, Bombos, triángulos, trompetas,
María bombos.
137
Liras, Redoblante, Platillos, Bombos, triángulos, trompetas,
Liceo Paul Freiré bombos, Clarinete.
Centro Orquestal Batuta Set de preorquestas; Violines, Violas, Cellos, Contabajos, Flautas
Gaitana Traverzas, Oboe, Clarinetes, Saxofones, Fagotes, Trompetas,
Trombones, Cornos, Percusión
Centro Satélite Batuta Casa de
la Cultura de Suba 1 Set de preorquesta
Suba al Ruedo, festival de HipHop, ha venido creciendo en posicionamiento,
impacto, calidad, cobertura y legitimidad en la Localidad y a nivel distrital, tanto así, que ya
cuenta con un recurso destinado desde el nivel central, pero que actualmente no goza con
recurso del FDL.
Entre otras organizaciones que han trabajo producción de eventos y asociadas con la
dimensión de "Circulación", "eventos y escenarios" encontramos a:
Intermundos, Danzas Cheity, Grupo de Danzas Amigos del Arte, Proyecto Occidente,
Cultiba, Andares, Ida y Vuelta, Mario García Producciones, Corporación Acuario, quienes
aparecen inscritos en las bases de datos del CICL, como prestadores de servicio de producción
general y producción de eventos.
De otro lado, se destaca la participación de organizaciones locales relacionadas en los
encuentros distritales de "productores culturales" de Suba, a saber, La organización Redanza,
y La U.T. Casa de la Cultura El Rincón Occidente36.
También se destacan la Organización Ancéstrica Afrocolombiana OANAC con el
desarrollo de eventos en su sector como el Día de la Afrocolombianidad, quienes han
recibido apoyos concertados por parte del IDCT37.
36
Tomado de las Actas de reuniones locales y metropolitanas con circuladores del IDCT.
37
Tomado de la Base de datos de productores de eventos a nivel distrital del IDCT.
138
La "mesa de artesanos", podemos suscribirla en el subsector de productores
culturales, toda vez que, considerados como circuladores y comercializadores de sus
productos, en Suba esta mesa se han fortalecido como una red cultural con miras a
asociarse, con apoyo técnico de Artesanías de Colombia, a través del proyecto del FDL en
convenio con esta entidad: "Formación y consolidación de Redes Productivas locales"
2. Divulgadores: Organizaciones de divulgación y mediación cultural.
A continuación enunciamos las organizaciones que en la Localidad, aparecen
inscritas como mediadores culturales, en sus diversas ramas (Tomado de la Base de medios
locales del IDCT).
TELEVISIÓN RADIO MEDIOS IMPRESOS GRUPOS

Televisión Radio Boletín Fieles en Sintonía Asociación
Asoamigos de Bilfontanar Boletín Avance Informativo Consejo
Santa Helena Stereo Boletín Nisi Distrital de la
Televisión Radio Suba al Periódico Freiriano Cultura
Canal Aire Periódico Escolar Oxígeno
Comunitario Emisora Periódico Liceísta del Liceo las Asociación
de Suba B acata Stereo Américas Ojos en las
Televisión Emisora Periódico El Portal del Bosque Manos
T.V. 11 Escolar Popus Asociación

Televisión Emisora Periódico Escolar Andes Hoy Toma Urbana
Telenorte Feedback Periódico Escolar Pensamiento
Medios Stereo Liceísta
Audiovisuales Emisora Periódico Lea Suba
Toma Urbana Escolar Periódico Suba Mi Localidad
139
Televisión TV Instituto Periódico Enlace Comunitario
Once Socrático
Emisora Periódico Mirando y Oyendo la
Escolar Artista Ciudad
Emisora Periódico El Libertador
Escolar (ASOCICOL)
Semanario Ciudad Jardín Norte
Hoy
Periódico La Alambra y sus
Alrededores
Tabla 16. Base de datos de "Divulgadores" culturales en la Localidad. Fuente: Base de Medios locales del
IDCT.
Siguiendo esta tabla, relacionamos a estos agentes "mediadores" culturales, como
actores que ofrecen sus servicios de intervención informativa alrededor del fenómeno
cultural en la Localidad. Sin embargo, no hay líneas de acción ni proyectos de intervención claros
sobre las prácticas de divulgación y difusión en la Localidad. El proyecto asociado con los
sectores de Medios de Comunicación y audiovisuales representados en el CLC, está
orientado desde la dimensión de formación a través de la formación en "Comunicación, Radio,
Video y Fotografía".
Una experiencia importante, de radio comunitaria y medio alternativo de comunicación,
la ha jalonado la organización Suba Al Aire, y la organización de creación audiovisual Mente
Pública, entre otros magazines juveniles nuevos que se suman como voces alternativas de
mediación y divulgación cultural juvenil desde y para la Localidad. Además, la organización
Suba Al Aire, ha sido parte fundamental de apoyo a eventos y festivales de la Localidad,
suministrando servicios de alquiler y apoyo con infraestructura y logística en producción de
140
eventos, en muchas ocasiones, en coordinación con el director de eventos y escenarios de la
Alcaldía Local. Por infortunio, Suba Al Aire tuvo que salir del aire por un incidente "costoso"
sobre un equipamiento necesario para llevar a cabo sus labores de transmisión.
Otra importante experiencia de radio comunitaria la lidera la Emisora Bilfontanar,
quien también ha tenido un gran impacto a nivel local, asistiendo y registrando eventos
culturales en la Localidad.
El CICL, proyecto de vocación local desde el IDCT, es una instancia de divulgación
importante, que capta una buena masa crítica de información sobre eventos y convocatorias
culturales locales, construyendo el imaginario de la actividad cultural en lo público y la
ciudadanía, llegando a una base de datos de correos electrónicos de alrededor 500 agentes, por
medio del su "boletín cultural virtual", que circula semanalmente.
De igual forma, el periódico de la Alcaldía Local "Suba mi Localidad", tiene una gran
circulación a nivel local, que apoya de la mano del CICL, los procesos de recolección de
información cultural local y de divulgación de la misma a un gran grueso ciudadano de Suba.
3. Encuentro Distrital de Medios:
Acto seguido, presentamos una lista de las organizaciones que han estado articuladas con
el proceso de la dimensión de Circulación, a través de la mediación cultural que han tenido un
espacio de reconocimiento a nivel distrital (Tomado de la Memoria del encuentro Distrital de
medios del IDCT).
Radio Bilfontanar Organización Fundación Televisión TV Regional
Organización Centro Siglo XXI Independiente Universidad
Comunicación Paulinas Impreso Horizontes de la Salle Pierret Anghelo
141
Impreso Ciudad Jardín Independiente JAC El Rubí Niño
Norte José Luís Niño Impreso Independiente Veeduría
Organización Ciudad Lea Suba Dagoberto Plazas
Nueva Internet Localidad 11 Organización Asojuntas
Organización CNP Internet Nuevos Vientos
Impreso Desde Abajo Impreso Revista Siglo XXI
Televisión TV once
4. Infraestructura y Espacios asociados a la dimensión de Circulación
Debemos tener en cuenta, para la construcción de este diagnóstico en la dimensión de
Circulación, los programas y recursos del Plan de Desarrollo Local, destinados a través del eje
urbano regional, con líneas directas o indirectas, que están direccionadas a beneficiar al
sector con la gestión de espacios y equipamientos culturales: (Tomado del Plan de Desarrollo
Local de Suba 2005 2008)
Eje urbano regional. Programa "Habitat desde los barrios y UPZ": Gestionar la
financiación o cofinanciación para la remodelación y/o ampliación de un auditorio
polifilncional en una IED anualmente (Ampliación de un Auditorio polifimcional en una IED.
$100.000.000 anuales)
Eje urbano regional. Programa "Región integrada para el desarrollo":
Gestionar la financiación o cofinanciación para dos proyectos que fortalezcan el
ecoturismo local anualmente (Formulación del Plan de Ecoturismo para la estructura ecológica
y zona rural de Suba. $100.000.000 anuales).
142
Eje urbano regional. Programa "Habitat desde los barrios y UPZ": Gestionar la
financiación o cofinanciación para la construcción y/o adecuación de cuatro centros
comunitarios y/o escenarios cívicos y/o culturales y/o ambientales anualmente (Inversión en
salones comunales. $1.150.106.467 anuales)
Dentro del programa de Cultura para la Inclusión Social, del Plan de Desarrollo
Local, la línea de acción más clara con este subsector de equipamientos, se da por el
programa de "Dotación a Bibliotecas Comunitarias y a la Biblioteca Pública Francisco José de
Caldas", que reconoce la experiencia de la Red de Bibliotecas comunitarias, en el marco del
posicionamiento distrital "Bogotá Capital Mundial del Libro", donde las bibliotecas se perciben
en todos los niveles como equipamientos culturales claves, que más allá de brindar espacios de
circulación de la lectura, prestan sus espacios como los auditorios, para circular eventos
culturales, artísticos y/o patrimoniales de y en la Localidad.
PLAMEC Plan Maestro de Equipamientos Culturales38.
Según el Plan Maestro de Equipamientos Culturales del IDCT, en aras de fortalecer la
"Red de Infraestructura Cultural", se señalan las UPZ 21 (El Rincón), 28 (Suba Centro) y 71
(Tibabuyes), como las más significativas cultural, social y geográficamente para poner a circular
la cultura, artes y patrimonio de la Localidad. De estas UPZ, se pueden construir "nodos" que
apoyen la política de ordenamiento territorial que apunta a promover la desconcentración y
localización de la oferta de equipamientos culturales (Mirar Informe Avance Plan de
38
Tomado del Plan Maestro Distrital de Equipamientos Culturales del IDCT, 2006. Puede consultarse en línea en
la página web del Instituto Distrital de Cultura y Turismo. WWW.CULTURAYTURISMO.GOV.CO
143
Equipamientos Culturales). Entre los sitios de mayor interés ratificados por el PMEC con
mayor impacto para la Circulación cultural en la Localidad encontramos:
• Casa de la Cultura El Rincón Occidente.
• Casa de la Cultura Ciudad Hunza.
• Casa de la Cultura de Suba.
• Centro Cultural La Cometa.
• Salones Comunales Juntas de Acción Comunal.
• Casa de la Participación.
• Biblioteca Pública Francisco José de Caldas.
• Parque Nuevo Piloto.
• Parque Tibabuyes
• Parque La Toscana.
• Plaza Fundacional.
• Formas de organización adelantadas, a nivel de sectores y
subsectores asociados con la dimensión de Circulación cultural local.
La Red de Casas de la Cultura, otrora vinculaba en red a varías organizaciones,
articuladas en el "Festival de Festivales", fomentando el aumento del capital social
alrededor de la dimensión de Circulación, y por tal vía, la reconstrucción del "tejido social" y
la construcción de públicos.
Se espera hoy, fortalecer desde el nivel central, con el programa Cultura en Común, un
proceso de Investigación Acción Participativa (IAP), que apunte a hacer un trabajo en red con
organizaciones productoras de evento asociadas a la dimensión de Circulación.
También se pretende para el otro año, buscar construir una "Red metropolitana de
reporteros culturales" por parte del IDCT. Empero, hasta el momento se evidencia una
144
fragmentación e invisibilización de las organizaciones dedicadas a la circulación cultural,
artística y patrimonial.
Una muy buena estrategia podría ser la conexión entre los "creadores" y los salones
comunales de las Juntas de Acción Comunal, permitiendo mostrar en escena pública las
creaciones locales, aprovechando la georreferenciación estratégica de los diferentes salones
comunales, en una suerte de exposiciones "itinerantes".
Sigue evidenciándose el papel crucial que ha jugado la Alcaldía Local, por medio de su
director de eventos y escenarios, como apoyo logístico y técnico para el apoyo de la mayoría
de los eventos culturales, tanto pequeños y masivos en la Localidad.
integren actores locales asociados a la dimensión de Circulación:
La red de Casas de la cultura, es quizá la experiencia histórica que debe retomar esa
expertisia para reposicionar eventos, fiestas y equipamientos, articulando varias organizaciones
productoras de eventos y mediadores, aportando a la reconstrucción de la identidad local,
diversidad cultural y tejido social en el espacio público.
Resta sensibilizar y fortalecer iniciativas de asociación con pares relacionados con la
dimensión de Circulación, y nodos entre los diversos subsectores asociados.
participación alrededor de la dimensión de Circulación:
El Consejo Local de Cultura, especialmente el sector de Casas de la Cultura, ha sido
significativo en el jalonamiento de otros sectores vinculados a la dimensión de creación y
circulación. Falta aún, por parte del CLC, tener estrategias y recursos para convocar a los
145
agentes y subsectores asociados a la dimensión de creación y circulación cultural, artística y
patrimonial local.
• Aporte del Instituto, o de otras instancias, para el fortalecimiento de la
organización cultural local alrededor de la dimensión de Circulación en la
Localidad:
El IDCT ha apoyado con recursos y acompañamiento técnico para encuentros de
agentes relacionados a la dimensión de producción y divulgación cultural a nivel distrital, por
medio de su programa de "apoyos concertados" (véase tabla 6). Además apoya la labor de las
casas de la cultura en todas las dimensiones, jalonando organizaciones y artistas dedicados a
la creación y circulación cultural, artística y patrimonial. Los programas de vocación local
del IDCT, como Cultura en Común, empiezan a ser orientados desde el nivel central para
construir redes con agentes locales. Además, desde el nivel central, se apoya el proceso de
fortalecimiento de la gestión local de la Circulación en el sector cultural local, a través del
Equipo Local de Cultura, conformado por la coordinadora del CICL, secretaria técnica del
CLC, y el promotor de fortalecimiento cultural local.
Apoyo
Apoyo
en Apoyo en
Localida Nombre del financier Monto
Área Entidad especi técnico Escenario
d proyecto o adjudicado
e (si/no)|
(si/no)
(si/no)
146
NUESTRO
IMAGINARIO VEMOS
AUDIOVISUALES F CINE CULTURAL SUBA NOS VEMOS SI $3.000.000,00 SI $9.800.000,00 CINEMATECA
NOS VEN
5 FESTIVAL
CULTURAL Y
GASTRONÓMICO
AFROBOGOTANO
Encuentro de
Organización generaciones
GRUPOS ANCESTRICA culturales para la
ÉTNICOS SUBA recuperación y $0,00 $3.000.000,00 SI $30.000.000,00 N/A
AFROCOLOMBIANA
preservación de la
cultura
airecolombiana
Versión cantomúsica
y Verso
XII SEMINARIO
INTERNACIONAL
CORPORACIÓN DE
LABORATORIO EDUCACIÓN $3.000.000,0 $20.000.000,0
MÚSICA SUBA MUSICAL FLADEM SI SI N/A
CULTURAL (FORO 0 0
LATINOAMERICANO
DE EDUCACIÓN
MUSICAL)
SEMINARIO VIDA Y
CORPORACIÓN OBRA DE MOZART $3.000.000,0
MÚSICA CULTURAL OTTO SUBA EN LA SALA ORIOL SI SI $2.800.000,00 ORIOL
D EF 0
RANGEL
Tabla 6. Entidades y actividades de Circulación en Suba, con Apoyos del IDCT. Fuente: Tomado de base
de datos de Apoyos del IDCT.
147
labor de Circulación de las Casas de la Cultura y demás agentes asociados a estas prácticas,
ampliando su rango de intervención a todos los sectores sociales y poblacionales, a través
de nuevos eventos y escenarios y fortaleciendo los existentes, abarcando más barrios por
UPZ en los sectores estratégicos de la Localidad.
Es fundamental, seguir con el fortalecimiento y la asignación de recursos para el
programa de Cultura en Común, siempre y cuando se aclare cual va a ser la orientación
para la Dimensión de circulación desde el IDCT, puesto que históricamente varios artistas y
gestores locales, han dependido parcialmente de estos insumos, apoyos, estímulos y,
Espacios.
4.3.2.Proceso de Fomento:
Oferta de programas de fomento a la circulación
artística y cultural a través de convocatorias, concursos, intercambios entre
pares.....
• Bienes y servicios suministrados y estrategias o líneas de intervención para la
gestión en la dimensión de Circulación:
Los programas orientados a la dimensión de Circulación con recursos del Fondo de
Desarrollo Local, eje social y programa de Cultura Para la Inclusión Social, principalmente
son los que se corresponden con los Eventos Culturales y Artísticos, a saber:
148
Orientación
Organización que lo ejecuta
poblacional
Nombre del
Valor Año.
Proyecto Distrita Internaciona
Grupo Grupo Grupo
Local Etario Étnico .
l l 1 2 3
Social
1. Fiesta por la
diversidad de
Suba: Este
proceso se ha
concebido como
un espacio que está
orientado para XUT Suba
vincular todos los Multicultural al
Vigencia
sectores 57.842.800 (Casa Cultural X X X
2006
representados en el Suba y juvenil
CLC, y por demás, el Rincón).
que sean
beneficiarios y
receptores de este
proyecto, la
comunidad subana
en general.
2. Apoyo a la
realización del
XIII Carnaval de
la Alegría. Este
carnaval se ha
sumado como una
iniciativa de los
jardines infantiles Asociación para
comunitarios de la el desarrollo
Localidad, donde 8.660.000 2006 comunitario X X X
se suman las Esperanza de
organizaciones de Vivir.
mujeres de la
Localidad, la
Alcaldía Local, el
IED Simón Bolívar
entre otros actores
(adultos mayores,
indígenas, etc).
3. Apoyo a la
realización del III
Festival Infantil de
Arte y Cultural.
Como su nombre Corp
lo indica, este oraciónCultura
Niños
proyecto se ha l Nueva
8.500.000 2006 y X X
convertido de la Tibabuyes CUL
jóvenes
mano del Carnaval TIBA
de la Alegría en
espacios para
149
articular la labor
de los Niños y
Niñas subanas.
4. Dotación y Desierto
Podemos asociar acá también, otros eventos significativos que no fueron priorizados
en estas vigencias (según POAI anteriores), pero que tienen tradición y posicionamiento en
la Localidad, como: la Bienal de artes plásticas, Festival de danza y reinado del adulto
mayor de Suba, Carnavalito, Festival de Hip Hop Suba al Ruedo, entre otros.
Indirectamente, también es importante el apoyo que la administración local le está
brindando a las Juntas de Acción Comunal, a través de incentivos para la construcción y/o
remodelación de sus salones comunales; eventuales lugares estratégicos y propicios para
llevar a cabo muestras itinerantes de los procesos culturales, artísticos y patrimoniales de
laLocalidad. No obstante ha sido bien reconocido por los consejeros locales de Cultura y
porla base cultural, la necesidad de construir un auditorio polifuncional en las zonas aledañas
a las UPZ más vulnerable, en aras de poder poner a circular las creaciones y productos
asociados con las otras dimensiones.
Varios consejeros y agentes de la base cultural, han manifestado en entrevistas
recientes su preocupación por el devenir del programa de vocación local del IDCT Cultura,
en Común, puesto que históricamente ha generado un espacio de solvencia y crecimiento de i
varias organizaciones y artistas locales, y que ahora aparece en proceso de reevaluar su
misión hacia la "producción de eventos", a la identificación y cualificación de "espacios y
equipamientos culturales” y al impulso de "jóvenes divulgadores mediadores culturales”.
Suba por tanto, se sitúa como una Localidad que por su debilidad en el apoyo desde
el FDL, de la producción de eventos, divulgación, comercialización y equipamientos
culturales, depende estratégicamente de la nueva orientación del programa Cultura en
Común, o de lo que pueda ser reevaluado desde el IDCT para la dimensión de Circulación
en aras de equiparar y fortalecer esta dimensión históricamente importante para el
fortalecimiento de las organizaciones productoras, artistas y, finalmente, el público
150
consumidor y beneficiario, que se construye como ciudadano cultural a través del acceso a
su derecho cultural por la inclusión social en estos eventos y espacios.
Estos proceso de carnavales, fiestas y eventos, vinculándolos a procesos de
"formación" y "creación" de los procesos del Sistema Local de Cultura, y otros; vinculando
en todos los procesos a la diversidad cultural, étnica, social, y por tal ruta, reconstruyendo
imaginarios de Localidad, identidad y sentido de pertenencia en Suba.
Para el subsector de Producción, podemos adscribir el proyecto del FDL, orientado
hacia la formación en productividad de los artesanos, en convenio con Artesanías de
Colombia y en concertación con la Mesa de Artesanos, que busca incrementar niveles de
asociatividad entre el sector a través del proyecto ""Formación y consolidación de Redes
Productivas locales"
En el subsector de Equipamientos, anotábamos anteriormente el apoyo a la dotación de
las bibliotecas locales a través del proyecto "Dotación a Bibliotecas Comunitarias y a la
Biblioteca Pública Francisco José de Caldas", en aras de fortalecer estos espacios como
lugares de circulación no sólo de la práctica literaria sino de actividades culturales, artísticas
y patrimoniales en general.
• Nivel de continuidad de los proyectos y/o de las acciones orientadas al
fortalecimiento de la Dimensión de Circulación:
El Consejo Local de Cultura plantea que los proyectos en general no se pueden
formular solamente a un año y deben tener indicadores claros que permitan evaluarlos con
juicio, para poder conducirlos como procesos de gran impacto. En la dimensión de
Circulación se espera dar continuidad a los procesos de los proyectos asociados a los
eventos y festivales locales, promoviendo según las metas del Plan de Desarrollo Local, la
151
realización de dos eventos o muestras artísticas y/o culturales anualmente. Sin embargo para los
proyectos de: 1. Fiesta por la diversidad de Suba, 2. Apoyo a la realización del XIII
Carnaval de la Alegría, 3. Apoyo a la realización del III Festival de Arte y Cultura Infantil.
4. Apoyo a la realización Carnaval de la Ronda del Río, en la priorización del POAI 2007,
no se les asigna un mayor recurso toda vez que, apenas se pudo buscar sostener los recursos
del POAI 2006 con la JAL, contando que los precios aumentan para el 2007, lo cual puede
perjudicar la ejecución del proyecto y el proceso como tal. El proyecto de Dotación a
Bibliotecas, ya no aparece en vigencia porque cumplió con las metas del PDL, mientras que el
proyecto de artesanías tiene su II Fase.
Según varios consejeros de cultura, y el delegado de la Alcaldía Local para el CLC,
mirar estrategias para poder asignar recursos a los proyectos existentes, y dar viabilidad
técnica a otros eventos significativos que reaparecen en el nuevo POAI, como la Bienal de Artes
Plásticas, y pendientes para volver a priorizar eventos y procesos que habían empezado a
posicionarse, como el Festival de danza y reinado del adulto mayor de Suba, Carnavalito, Suba
al Ruedo (que recibe recurso distrital), entre otros, para que se les de continuidad y
fortalecimiento apuntando a incrementar su impacto y sostenibilidad, a través de inversión local y
con apoyo del nivel central.
Podría deducirse que según los argumentos de varios actores de la base, se hace
necesario fortalecer y promover la organización del sector para el desarrollo de eventos, desde
una perspectiva de incubación de micro empresas prestadoras de servicios orientados a la
Circulación cultural, artística y patrimonial en la Localidad, que se asocien y reconozcan
con estos procesos locales.
• Nivel de cobertura en la ejecución de las metas previstas en los planes de
desarrollo local, de acuerdo a la gestión de proyectos asociados a la Circulación:
152
Se espera, con los ejercicios de construcción de diagnósticos y de construcción de
indicadores, mirar el nivel de impacto tanto del cumplimiento del aforo, como también de los
impactos simbólicos desde los eventos y fiestas de la Localidad, analizando su ingerencia
en la construcción de públicos, configuración de ciudadanías culturales que ejerzan sus
derechos, fortalecimiento de las organizaciones y base cultural asociada y finalmente la
reconstrucción del tejido social y el desarrollo humano local. Esto, por tanto permitirá poder
seguir posicionando políticamente estas actividades de Circulación, por cuanto son de suma
significancia como alternativas frente a las violencias y formas de exclusión social. Sin
embargo, no se cuenta con indicadores de seguimiento del impacto de estos procesos, lo que
dificulta el posicionamiento y la discusión para fortalecerles.
En Suba, los programas direccionados a la dimensión de Circulación, no han sido muy
continuos, evidenciado por las fluctuaciones y las intermitencias de los mismos en los
POAI. Se espera como se ha venido recalcando, dar continuidad a los programas de
circulación (producción, comercialización, divulgación, equipamiento) cultural, artístico y
patrimonial, fortaleciendo la diversidad cultural, étnica y social, construyendo identidad y
sentido de pertenencia, y sujetos de derechos culturales y sociales.
4.4. DIMENSIÓN DE CREACIÓN
"Prácticas de realización de procesos y productos artísticos, culturales y del patrimonio. Se
agrupan en disciplinas artísticas (así como en expresiones culturales de sectores
sociales)" (Políticas Culturales Distritales 2004 2016).
153
Según la encuesta realizada en el marco del Convenio IDCTPROCOMÚN
N.428/06, la mayoría de organizaciones y agentes culturales asociados a la práctica y
dimensión de la Creación, han sido más proclives al ejercicio de la creación Literaria
(30%), seguido del ejercicio creativo en el área de Música (7%) y la Artesanal (5%). No
sobra decir, que el ejercicio se complejiza más si tenemos en cuenta no sólo a
organizaciones sino a los artistas y artesanos de la Localidad.
OFERTA DE CREACIÓN
15
10
5
0
Otro
Gráfica
ca
VALORES Literaria Musical Plástica
Artesanal
Escénicas Discográfi
MODALIDADES
Gráfica 19. Oferta de Creación de Organizaciones Culturales Locales. Fuente:(Encuesta de
Caracterización del Sector Cultural realizada por el Convenio IDCT PROCOMÚN N. 428/06)*
Evidenciamos según la gráfica 19, que la literatura aparece como el campo con
mayor proclividad de los creadores en su capacidad de innovar estéticamente en sus
obras, seguido de la música (en su correspondencia con las actividades de Circulación en
eventos), sucedidos por la labor de creación teatral y plástica entre otras.
De otro lado, los Artesanos aparecen como ese sector de frontera que crean
elementos funcionales destinados a la comercialización, pero con un componente creativo y
estético que no les puede dejar confinado del ejercicio de la Creación.
154
4.4.1.Proceso de Organización Y Agentes de la dimensión.

El Centro de Información Cultural Local, cuenta con una base de datos de acuerdo a los
sectores creativos, destacando a los sectores artísticos y artesanales dentro del ejercicio de
creación profesional.
Desde el nivel central, se ha apoyado con la socialización de información sobre la
"Creación" en la Localidad, a través de:
• Una matriz de apoyos y convocatorias otorgadas por el IDCT para los creadores.
• Una investigación en arte del Observatorio d Cultura Urbana de Bogotá (OCUB).
Relacionamos a continuación varios colectivos y organizaciones orientadas al ejercicio
de la Creación cultural, artística y/o patrimonial.
Colectivo Área artística*
Corporación Casa De La Cultura De Cuidad Hunza I
Casa De La Cultura Rincón Occidente I
Corporación Proyecto Cultural O C C I D E N TE I
Corporación Casa Juvenil EL R I N C ON I
Corporación Movimiento Artístico Cultural E Indígena M A C I AP
Corporación Suba Al Aire Casa De La Cultura De Suba. A
Andares Ida Y Vuelta I
Grupo De Títeres Semilla AD
155
Grupo De Títeres BIOMBOLATINO AD
Grupo De Títeres Intillapa AD
Grupo De Títeres La Triada AD
Grupo De Títeres El Paso Del Callejón AD
Grupo De Títeres La Tarumba AD
Grupo Experimental Pigama AD
Grupo De Teatro La Academia AD
Corporación Danzas B U R U N D E D
Danza Latina D
Corporación Escuela De Formación Artística Y Cultural Redanza D
Special Moves D
Grupo De Danzas Puertas Del Sol D
Grupo De Danzas Super Calidad Leito D
Escuela De Desarrollo Artístico D
Corarexcultol D
Fundación Danzas Llamarada D
Mario García Producciones M
156
Corporación Casa De La Cultura De Cuidad Hunza I
Cuadro 2. Colectivos y organizaciones de creación
*AD (arte dramático), D (danza), AP (artes plásticas), M (música), A (Audiovisuales), L (literatura), I (Interartes)
En cuanto a la dimensión de creación, podríamos decir que los agentes vinculados
principalmente a este ejercicio son todos los artistas, artesanos y expresiones poblacionales de la
Localidad (mirar bases de datos del CICL), quienes asumen esta dimensión desde la misma
naturaleza de sus prácticas. Por demás, relacionamos varias organizaciones de base que se
dedican a fortalecer el impulso y prácticas creativas culturales, artísticas y patrimoniales.
Sin embargo, en la base del CICL, aparecen unas bases de datos que tienen
categorías taxonómicas próximas al ejercicio relativamente autónomo de la Creación:

Creemos que para esta dimensión, se ubican transversalmente los programas
encaminados a las escuelas de formación cultural y artística, y a la realización de eventos
culturales y artísticos, por parte del Fondo de desarrollo Local, anteriormente enunciados.
Empero, se debe reconsiderar por parte de la administración local como del IDCT,
generar proyectos de estímulos a la creación, coherentes con una política cultura local, y una
política local de cultura, que motive el quehacer "Creativo" cultural, artístico y patrimonial
de los actores de la Localidad.
157
4.5. DIMENSIÓN DE INVESTIGACIÓN
"Documentación y análisis de las distintas dimensiones del campo cultural, artístico y
del patrimonio (Discurso del arte y la cultura, crítica de arte y cultura, periodismo cultural)"
(Políticas Culturales Distritales 2004 2016)
De las organizaciones intervenidas por medio de la encuesta del Convenio IDCT
PROCOMÚN N. 428/06, observamos que la mayoría asociadas con la práctica Investigativa se
dedican a la investigación Pedagógica (30%), al igual que la investigación Cultural (30%),
seguidas de la investigación Histórica (17%), Artística (15%) y Antropológica (6%).
Pedagógica
INVESTIGACIÓN
0%
6%
2%
Artística
30%
Histórica
30%
Cultural
Patrimonio tangible y/o
intangible
15%
Antropológica
17% Otra. ¿Cuál?
158
Gráfica 20. Áreas de Investigación de las organizaciones asociadas con la dimensión. Fuente:(Encuesta
de Caracterización del Sector Cultural realizada por el Convenio IDCT PROCOMÚN N. 428/06)*
Siguiendo esta gráfica N. 20, implica que las organizaciones asociadas con la
práctica de la Investigación, determinan su objeto de estudio "cultural", de forma coherente con
su compleja definición, interviniendo los discursos y prácticas en torno al campo cultural,
artístico y patrimonial que configura la complejidad de lo que entendemos por "cultura",
desde la mirada humanista, estética, sociohistórica y antropológica.
Aún así, no aparecen otras prácticas asociadas a la investigación como la "Crítica de
Arte" y el "Periodismo Cultural" (aunque este último, lo hemos relacionado en la dimensión
de Circulación".
4.5.1.Proceso de Organización y Agentes de la dimensión:

El Centro de información de cultura local, proyecto del IDCT para la Localidad, es un
mecanismo importante para poder captar y analizar la información sobre el quehacer
cultural local. Allí reposan los archivos de información cultural que se han producido en y
sobre la localidad, en el archivo de documentación. El proyecto del Fondo de Desarrollo Local,
sobre la Creación y Posicionamiento del Observatorio SocioCultural Local, es quizá, la
experiencia más significativa sobre investigación reciente sobre la gestión y fenómenos
culturales locales.
Aparece como una fecunda experiencia pionera a nivel distrital, la configuración de un
eventual Sistema Local de Información Integrado y Atención al Ciudadano, liderado por la
Alcaldía Local de Cultura, que pretende captar información de diversos sectores del
"territorio" local, con un equipo humano que haga los respectivos observatorios y análisis de la
información, que finalmente será socializada con los ciudadanos.
159
Este proyecto, aventajará la dimensión de Investigación cultural, en tiempo real,
construyendo modelos y correlaciones de sus impactos con los de otros sectores que
configuran la Localidad.
Por tanto, se espera por parte de la Alcaldía Local, articular todas las experiencias
informativas de la Localidad asociadas con el sector cultural, lideradas por el Centro de
Información Cultural Local y el Observatorio de Cultural Local, para acto seguido, y en un
segundo momento, articularse con los sistemas de información de naturaleza distrital
(según entrevista con el Coordinador Administrativo y Financiero de la Alcaldía Local de
Suba).
Empero son pocas las organizaciones y agentes de base, que se dedican
especializadamente a la investigación. A continuación relacionamos algunas organizaciones que
transversalmente, o en conjunto con otras dimensiones, consideran que dentro de sus prácticas
está intervenida la dimensión de Investigación cultural, artística y/o patrimonial;
miremosalgunos actores registrados en las bases de datos del Centro de Información de
Cultura Local CICL:
Organización Nombre de la producción Tipo* Trayectoria en años
Fundación Casa De La Portafolio de Servicio Casas Libro de diagnóstico de

de la Cultura de Suba. Suba. 10 Años.
Cultura De Suba
Corporación Casa De La Portafolio de Servicio Casas Libro de diagnóstico de

de la Cultura de Suba. Suba. 10 Años.
Cultura De Cuidad Hunza
Portafolio de Servicio Casas Libro de diagnóstico de
Casa De La Cultura Rincón de la Cultura de Suba Suba. 10 Años
Corporación Par La Cartografía de las historias y
Libro de investigación
Integración Comunitaria LA los escenarios de una memoria histórica de Suba 15 Años.
C O M E TA Localidad.
160
Corporación Proyecto
Cultural OCCIDENTE
Corporación Movimiento
Artístico Cultural E
Indígena MA C I
Corporación Suba Al Aire
Radio comunitaria.
Casa De La Cultura De
Andares Ida y Vuelta
*Radio comunitaria, canal de televisión comunitaria, programa de televisión, revista, periódico, etc.
Orientación
Organización que lo ejecuta
poblacional
Nombre del
Valor Año. Grupo Grupo Grupo
Proyecto Distrita
Local Internacional Etario Étnico .
l 1 2
Social3
Creación
observatorio 40.000.00
X Todos Todos Todos
SocioCultural de 0
Suba
Memoria
Histórica y 23.000.00
X
Patrimonial de 0
Suba
El Plan de desarrollo Local, producto de los encuentros ciudadanos, prioriza tres (3)
líneas gruesas para el programa de Cultura Para la Inclusión Social, de las que una está
orientada a la investigación a través del proyecto de Creación y Posicionamiento del
Observatorio Sociocultural de la Localidad, proyecto que hasta la fecha ha tenido una
161
ejecución, y está pendiente la ejecución de la vigencia 2006. Sin embargo, es preocupante que
no se priorizó el proyecto dentro del POAI 2007, dejándolo sin recursos para esta vigencia.
Otro proyecto asociado, que constó en una sola fase, fue el orientado a la "Recuperación
Histórica, Turística y Patrimonial" que pretendía construir un insumo sobre las cartografías
imaginarias que sobre la Localidad han construido los habitantes de la Localidad, de lo que
consideraban pertinente sobre los lugares de la memoria y el patrimonio, que pudieran
orientar líneas turísticas estratégicas para la Localidad.
Por parte del IDCT, se cuenta con el proyecto de los Centros de Información Local, que
buscan captar la información y analizarla, además de retroalimentarla a la ciudadanía. Será
importante entonces, dar continuidad a este proceso, mancomunando el trabajo con el
ejercicio del Observatorio local de cultura, y de estos, con un proyecto pionero de la
Alcaldía, de construir un Sistema integrado de información, análisis y atención al ciudadano.
Por demás, se ha evidenciado la falta de retro alimentación oportuna por parte de la
información levantada por el Observatorio Distrital de Cultura Urbana (OCUB), que en
muchas ocasiones como se ha manifestado, ha recogido información relevante, pero que
también genera extrañeza por cuanto repite los mismos procesos de levantamiento, más aún,
sin generar retroalimentación de los mismos a los agentes de la Localidad.
No sobra resaltar, que éste insumo del Diagnóstico del Campo Cultural, Artístico y
Patrimonial realizado por los Equipos Locales de Cultura, son sin duda, una carta de
orientación que permite repensar el horizonte de sentido estratégico de las Localidades a la luz
de los planteamientos conceptuales y estratégicos del documento de Políticas Culturales
Distritales 20042016.
162
5. DIMENSIÓN DE APROPIACIÓN
Finalmente, esbozamos a continuación algunos rasgos, datos y características sobre
la dimensión "transversal" en los campos cultural, artístico y patrimonial; nos referimos a la
dimensión de apropiación y consumo cultural, dimensión que por demás, permite construir
públicos y mercado cultural, y por tal vía beneficiarios y sujetos titulares de derechos
culturales: en suma, asistimos por medio de la apropiación y consumo cultural, al ejercicio de
unas "ciudadanías culturales", como alternativas a la solución violenta de conflictos y
exclusión social. A continuación, esbozamos los resultados de la Encuesta realizada por el
Observatorio Distrital de Cultura OCUB del IDCT, a través del instrumento BAC2 Q
"Arte, Cultura y Patrimonio", en el año 2005, específicamente a la dimensión de
Apropiación en la Localidad de Suba:
a. Participación en actividades artísticas y culturales en el último año
Asistencia a eventos y lugares de
2005 (%)
interés cultural en el último año
Visita a museos 33,1% Si ha asistido. 64,12 %No ha asistido.
Visita a exposiciones de arte 16,09% Si ha asistido. 80,16% No ha asistido
Conciertos de música 24,59% Si ha asistido. 71,84% No ha asistido.
Obras de teatro 15,80% Si ha asistido. 80,83% No ha asistido.
Presentaciones de danza 13,61% Si ha asistido. 82,28% No ha asistido.
Cine 38,36% Si ha asistido. 59,06% No ha asistido.
Lectura de obras literarias 12,40% Si ha asistido. 83,59% No ha asistido.
Circo 9,27% Si ha asistido. 86,67% No ha asistido.
Títeres 5,99% Si ha asistido. 89,74% No ha asistido.
Ferias y fiestas tradicionales 15,98% Si ha asistido. 79,66% No ha asistido.
Visita a zonas históricas 18,78% Si ha asistido. 77,22% No ha asistido
Visita a parques arqueológicos 15,05% Si ha asistido. 80,76% No ha asistido.
Visita a parques naturales 33,92% Si ha asistido. 62,57% No ha asistido.
163
Bazares 15,18% Si ha asistido. 79,83% No ha asistido.
Celebraciones patrias 11,04% Si ha asistido. 83,85% No ha asistido.
Luis A. Arango:
23.83 % Si ha asistido. 71,63% No ha asistido.
Virgilio Barco:
11,76% Si ha asistido. 82,91% No ha asistido.
El Tunal:
Bibliotecas 4,30% Si ha asistido. 89.45% No ha asistido.
El Tintal:
4,8 % Si ha asistido. 89,02% No ha asistido.
Biblioteca Nacional:
6,92% Si ha asistido. 86,59% Nunca ha asistido.
Del colegio o universidad:
17.94% Si ha asistido. 76,84% No ha asistido.
Algún evento o lugar en general 0% Si ha asistido. 93,84% No ha asistido
b. Visita a museos en el último año
Porcentaje de personas que no asistieron a museos en el último año
Nombre del Museo 2005 (%)
Museo Nacional 22,28% Si ha asistido. 75,58% No ha asistido.
Museo del Oro 21,63% Si ha asistido. 75.03 % No ha asistido.
Museo de Bogotá 4,28 % Si ha asistido. 92,66% No ha asistido.
Museo de arte moderno 9,07 Si ha asistido. 87,32% No ha asistido
Museo de arte contemporáneo 12,90 Si ha asistido. 93,49% No ha asistido.
Museo de arte y tradiciones populares 11,92% Si ha asistido. 94,64 % No ha asistido.
Museo de arte colonial 2,99% Si ha asistido. 93,58% No ha asistido.
164
c. Asistencia a bibliotecas en el último año
Frecuencia de visita a bibliotecas en 2005
Frecuentemente
Nombre del Museo Esporádicamente % Nunca %
%
Luis Ángel Arango 5,93% 17,90% 71,63%
Virgilio Barco 3,37% 8.39% 82.91%
El Tunal 0,22% 4,08% 89,45%
El Tintal 0,60% 4,20% 89,02%
De colegio o
10,18% 7,76% 69,72%
universidad
Razón para la no visita de bibliotecas
Razón 2005 (%)
Falta de interés 15,29%
Falta de dinero 3,61%
Lejanía del lugar de residencia 55,77%
Falta de información 66,85%
Falta de tiempo 39,20%
Otras razones 10,03%
d. Asistencia a eventos en los diferentes centros culturales de la ciudad
Frecuencia de asistencia a eventos en centros culturales
Centro Cultural Frecuencia de visita 2005 (%)
Una vez al año 81,62%
Teatro Jorge E. Gaitan
Nunca 8,76%
165
Media Torta
Nunca 8,25%
Planetario Distrital
Nunca 9,84%
Auditorio Leon de Greiff
Nunca 2,50%
Fundación Gilberto Álzate Una vez al año 92,80%
Avendaño Nunca 1,70%
Teatro Colón
Nunca 8,16%
Teatro de Colsubsidio
Nunca 4,69%
Maloka
Nunca 13,39%
Casa de la cultura o centro Una vez al año 90,39%
comunitario Nunca 2,37%

Cinemateca Distrital
Nunca 1,62%
e. Asistencia a eventos culturales o recreativos en parques
Frecuencia de asistencia a eventos culturales y recreativos en parques durante el
último año
Parque Frecuencia de visita 2005 (%)
No asistió 43.3%
Parque Simón Bolívar
Asistió entre 1 y 10 veces 52,3%
Parque de la Independencia No asistió 89,9%
Parque El Tunal No asistió 83,39%
Parque del Renacimiento No asistió 91,56%
Parque de Lourdes No asistió 80,78%
166
Parque Nacional No asistió 74,3%

Parque de la 93 No asistió 58,2%
Otros Parques No asistió 19,5%
f. Asistencia a lugares o eventos de interés histórico y cultural
Asistencia a eventos de interés histórico y cultural en diferentes lugares y festivales
Lugar / Festival / Evento 2005 (%)
Zona histórica de la Candelaria 29,54% Si ha asistido. 70,46% No ha asistido.
Plaza de Bolívar 59,29% Si ha asistido. 44,71% No ha asistido.
Jardín Botánico 19,87% Si ha asistido. 80,13% No ha asistido.
Festival de la Chicha 2,87% Si ha asistido. 97,20% No ha asistido.
Expoartesanías 10,5% Si ha asistido. 89,5% No ha asistido.
Fiesta de Reyes del Barrio Egipto 1,33% Si ha asistido. 98,67% No ha asistido.
Desfile de comparsas del 6 de agosto 4,29% Si ha asistido. 95,71% No ha asistido.
Desfile de 20 de julio 14,52% Si ha asistido. 85,48% No ha asistido.
Cerro de Monserrate 34,51% Si ha asistido. 65,49% No ha asistido.
Otro 0,45% Si ha asistido. 99,45% No ha asistido.
Algún lugar en general 73,18% Si ha asistido. A Algún lugar en general
g. Adquisición de bienes y productos culturales en el último año
167
Objetos adquiridos
2005 (%)
en el último año
Cuadros 7,3% Ha adquirido. 92,7% No lo menciona.
2,13% Ha adquirido. 97,87% No lo menciona.
Esculturas
Cerámicas
Películas
Libros de Literatura o Arte
Artesanías
Discos
Teatro o Danza en video o DVD
Música tradicional colombiana
Recetas de cocina colombiana
43,46% ha adquirido.
Algún objeto
h. Canales de televisión vistos con mayor frecuencia
Canal de Televisión 2005 (%)
RCN 35,11%
Caracol 40,30
Canal 7 0,86
Canal Institucional (canal 9) 0,30
168
La Señal (canal 11) 0,62
Canal Capital 1,75
City TV 6,43
Otros canales nacionales o regionales 0,49
Otros canales por cable 8,35
Ninguno 0,49
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. DIAGNÓSTICO Y ESTRATEGIAS DE FORTALECIMIENTO GENERALES
POR PROCESO
FORTALEZAS Y ESTRATEGIAS DEBILIDADES Y ESTRATEGIAS
Se cuenta con el Centro de Información La localidad posee base de datos por
Cultural Local (CICL), que ha organizado "sectores'1, a través del CICL, pero no cuenta
una base de datos significativa por los con una base significativa por
diferentes sectores profesionales, sociales y "dimensiones". Aún así, podríamos cruzar
poblacionales asociados con el sector varios sectores con dimensiones; a saber,
cultural. Hasta ahora se empieza a Casas de la cultura y Consejo Local de
determinar la base de datos por dimensiones Cultura con las dimensiones de Organización
con los Equipos Locales de Cultura, para y Participación respectivamente (además las
incluirla en la base de datos que maneja el Casas son transversales con las otras
CICL. Los consejeros manejan también una dimensiones), los artistas y artesanos con la
base de datos de su sector que podría dimensión de creación, los establecimientos
retroal¡mentar con la base del CICL. educativos con formación, los artesanos con
circulación, etc. Empero, para efectos de

169
bajar las políticas culturales distritales a la
localidad, se hace necesaria tener información
del Sistema Local de Cultura por
dimensiones. Resta también, fortalecer la
retroalimentación constante entre el CICL con
el Consejo, que permita construir base de
datos por sectores y dimensiones más dinámica
El Centro de Información ha venido contando Resta seguir diseñando instrumentos que
con instrumentos de recolección de datos, que permitan recolectar información del Sistema
alimentan la base de información de las Local de Cultura por dimensiones, que
organizaciones y agentes culturales de la puedan ser dinamizados por el Centro de
localidad por sectores. El proceso de Información Cultural Local y el Observatorio
construcción de diagnóstico y validación del Local de Cultura, en su eventual integración
diagnóstico llevado a cabo por el Equipo Local con el Sistema Integral de Información,
de Cultura, permite reconocer las Análisis y Atención al Ciudadano de la
organizaciones de acuerdo a cada Alcaldía Local. Actualmente no se cuenta con
"dimensión", caracterizarlas y analizarlas y indicadores socioculturales que permitan
generar procesos de reflexión sobre el (especialmente al Consejo Local de Cultura)
170
desarrollo del Sistema Local de Cultura. El medir los impactos cualitativos y
Observatorio Local de Cultura se convierte cuantitativos de los proyectos ejecutados en
en un insumo primordial para la las localidades, tanto del Fondo de Desarrollo
caracterización y diagnóstico del SLC y el Local, como los proyectos de vocación local
quehacer cultural local en general, y por tal asignados por el IDCT; y que por tal vía,
vía, una carta de navegación obligada para la permitan desarrollar políticamente la variable
toma de decisiones estratégicas para el sector. y componente cultural a través de la
Éste se encarga también, en coordinación con articulación con el índice de Desarrollo
el C1LC, de recoger la información, Humano del PNUD, que apunta al ejercicio de
sistematizar experiencias y de crear los Derechos Humanos Integrales, frente a
indicadores socioculturales (cualitativos y todas las formas de violencia y exclusión
cuantitativos), que permitan medir el social. Se recomienda dar continuidad al
impacto de todos los proyectos asociados proceso del CICL y del Observatorio Socio
con el sector cultural, lo que permite seguir cultural Local, que apuntan a la construcción
posicionando (políticamente) el trabajo del de indicadores de impacto de esta naturaleza.
sector y adquirir mayores recursos para el Las organizaciones en general cuentan con un
mismo, sintonizando estos indicadores con el débil sistema de información endógeno, lo
indicador de Desarrollo Humano, apuntando cual podría ser reforzado y retroalimentado a
al goce de todos los Derechos Humanos través de este Sistema de Información Local,
integrales. Se espera articular el ejercicio del con democratización en el acceso para todas
sistema de información del Sistema Local de las organizaciones y agentes culturales de
Cultura, en sus áreas de recolección, Suba, en aras de fortalecer los procesos de
análisis y divulgación, con un eventual planeación y tomas de decisiones.
proyecto pionero liderado con la alcaldía
local que le apunta a la construcción de un
171
Sistema Integrado y Georreferenciado de
Información, Análisis y Atención al
Ciudadano (SIG), que permita ser un sistema
de soporte en tiempo real para la toma de
decisiones en el sector cultural y, de acuerdo
a su relación con todos los sectores, del
manejo territorial local, conectado con los
sistemas de información, divulgación,
comunicación y observatorios distritales. Para
esto la Administración Local, está terminando
de diseñar la plataforma, las aplicaciones y
orientaciones de talento humano de este
proyecto, con un recurso del fondo de
Desarrollo Local, por el Eje de Gestión
Pública Humana, con el programa Sistema
Distrital de Servicio a la Ciudadanía, que
apunta a la infraestructura para el desarrollo del
proyecto.
Los Centros de Información de Cultura La crítica gruesa, es que no se está bajando
Locales, son un proyecto del Observatorio de forma eficiente la información sobre
Distrital de Cultura, que apuntan a diagnósticos y análisis a las localidades,
172
retroalimentar información de la localidad al realizados por el Observatorio Distrital de
nivel central, y por otra parte, bajar la Cultura, lo cual dificulta la toma de
información sobre las investigaciones decisiones locales sintonizadas con el
realizadas desde el nivel central a las proceso distrital. Por demás, no han sido
localidades. La Oficina de Prensa y reconocidos los observatorios locales de
comunicaciones del IDCT, también cultura, en su significativa labor para empezar
retroalimenta información sobre eventos a descentralizar la toma de decisiones en los
culturales a nivel distrital y en la localidad. procesos de construcción de gobiernos
locales; toda vez que, los diagnósticos locales
y los indicadores de impacto que son operativos
a nivel local, son el principal insumo para
fortalecer el gobierno y gestión cultural local,
en su ejercicio por el desarrollo humano y los
derechos humanos integrales.
El Plan de Desarrollo Local, articulado con Resta tener en cuenta, para el ejercicio de los
los ejercicios del POAI participativo y las encuentros ciudadanos del 2008 una carta de
Políticas Culturales Locales formuladas por el navegación que permita orientar el futuro Plan
CLC, de alguna manera han estado de Desarrollo Local, con los ajustes del
sintonizados con el marco conceptual, político documento de políticas culturales distritales, al
y técnico del documento de Políticas que se le suma el Comité Operativo Local, en

aras de priorizar y concertar los proyectos de
Culturales Distritales 20042016,
vocación local que han solido ser asignados
interviniendo las diferentes dimensiones y
desde el IDCT. En suma, creando un plan
procesos que configuran los campos cultural,
estratégico de cultura mancomunado (nivel
artístico y del patrimonio.
local y central) para la Localidad.
173
Los espacios de participación, concertación Se espera que espacios como los encuentros
y deliberación como los Consejos Locales de ciudadanos, los ejercicios de presupuestos
Cultura, se instalan como el ejercicio participativos organizados por el Consejo
legítimo para construir políticas y planes Local de Planeación, sirvan de referente para
locales de cultura que respondan a los orientar la construcción de los Planes Locales
intereses de los sectores que allí se ven de Cultura del CLC, con presupuesto del FDL,
representados a través de sus consejeros, y del para que sean incluidos en el Plan de
Sistema Local de Cultura en General. Los Desarrollo Local, avalados por la Alcaldía
ajustes técnicos se hacen en colaboración con Local y la Junta Administradora Local. Los
la oficina de planeación, especialmente con procesos de formulación de proyectos,
los encargados de los proyectos de cultura. aprobación de la oficina de planeación,
Finalmente, la UEL. de cultura se encarga de aprobación de la UEL y contratación, son muy
dar la aprobación de la viabilidad técnica lentos, generando retrasos de casi un año de
—o sugerencias si así lo ameritan para acuerdo a las vigencias presupuéstales
finalmente construir los términos de referencia anuales, sumando a las obturaciones por la Ley
y el respectivo diseño de los contratos. El de Garantías. Esto genera traumatismos, no
control social se hace por todas las partes sólo en los tiempos de los procesos, sino
involucradas en el proyecto, a través de los también problemas entre lo formulado
informes parciales y las presentaciones inicialmente y lo que se termina editando en
frente al CLC, interventora, oficina de los términos de referencia. Se recomienda,
planeación y comunidad en general. Se más allá de los encuentros sectoriales y la
vislumbra la posibilidad de fortalecer la Asamblea local de cultura, recurrir a
gestión cultural local a través del espacio de encuentros entre pares, de acuerdo a las
174
participación, concertación y deliberación "dimensiones" contempladas en el documento
del Comité Operativo Local (Alcaldía, ÍDCT, Políticas Culturales Distritales. También se
Procomún, CLC, Equipo Local de Cultura). recomienda fortalecer los canales de
comunicación de y entre los representantes
que asisten al Comité Operativo Local, y
Comité Operativo Central para evitar
desgastes administrativos, tomar las decisiones
sobre el proceso de fortalecimiento de las
gestiones locales, y de la priorización y
asignación de proyectos de vocación local.
La oficina de planeación, en colaboración con Aun así, como todo proceso, falta mayor
los consejeros y el promotor de cultura del cualificación de todas las partes y agentes
IDCT, habían venido creciendo en vinculados y competentes, a la hora de
experiencia, en la formulación y formular proyectos de inversión local, que se
viabilización de proyectos culturales de ajusten a las políticas culturales locales, plan
inversión local. Hoy se suma a este ejercicio de desarrollo local, políticas culturales
el Equipo Local de Cultura, que se articula distritales y plan de desarrollo distrital. De
en la asesoría técnica y conceptual, de los igual manera, por su insipiencia, se debe
proyectos que se están formulando para fortalecer el espacio del Comité Operativo
inversión local. Aparece, de una manera Local, para cualificar sus procesos de
incipiente pero prometedora, la figura del deliberación como también la capacidad de
Comité Operativo Local que intenta priorizar comunicación a los sectores e instancias que
y asignar proyectos de vocación local, que están representando, en aras de que sea un
históricamente habían venido siendo proceso de concertación transparente,
asignados desde el nivel central. eficiente y representativo.
175
El caso más significativo en la localidad de Por supuesto queda pendiente, realizar redes,
conformación de redes, uniones temporales, se nodos y relación entre pares, de acuerdo a las
ha dado a través de los sectores de Casas de la "dimensiones" planteadas por el documento de
Cultura y del sector de adultos mayores; tanto Políticas Culturales Distritales, que se
así, que han generado impactos simbólicos enriquezcan con todos los sectores que se
importantes a nivel distrital, situando a representan en el Sistema Local de Cultura,
Suba como una localidad muy organizada en y en otros sectores y espacios de participación
el sector cultural. locales. Se espera también "invitar" a otros
El sector cultural, a través de la gestión sectores culturales que no están visibles en el
cultural del IDCT en las localidades, y Consejo Local de Cultura, a que se aproximen
recientemente con el Equipo Local de y puedan considerar llevar a cabo unas
Cultura, ha estado posicionando el sector elecciones para que sean representados en el
cultural, y sumándose en espacios de CLC (e.g., desplazados, campesinos,
participación como el Consejo Local de ambientalistas, LGTB, costeños, comercio
Cultura, Consejo Local de Discapacidad, informal, Rom). También, se exigiría en aras
Equipo Local de Apoyo Interinstitucional de dar sostenibilidad a estas redes y
Consejo Local de Juventud, Consejo Local procesos, mayor apoyo por parte de la
de Política Social y Consejo de Gobierno. administración local y distrital, en aras de dar
Aunque se espera que, también el Consejo continuidad y aumentar el impacto de estos
Local de Cultura, se encargue de hacer niveles de organización. También, aunque es
presencia en dichos espacios, para fortalecer un proceso que demanda varios mecanismos
los procesos de participación, gestión y y marcos legales, se espera construir alianzas
organización en la Localidad. estratégicas con el sector privado, que permita
legitimar la coresponsabilidad social
empresarial a la vez fortaleciendo al sector
176
y quehacer cultural local. Se hace necesario,
pensar más allá de políticas sectoriales, en
una política territorial, que abra, incluya y
fortalezca espacios de organización, diálogo y
concertación entre diversos sectores. Será
tarea del sector cultural, del Consejo Local
de Cultura y del Equipo Local de Cultura,
empezar a dinamizar y articularse en espacios
de participación y concertación existentes
como: Consejo de Gobierno, ELAI,
discapacidad, CLOPS, en aras de posicionar
políticamente al sector cultural, como eje
transversal para incrementar el índice de
Desarrollo Humano, que apunta al
cumplimiento de los Derechos Humanos
Integrales, frente a todas las formas de
violencia y exclusión social.
Las experiencias más significativas en Sin embargo, resta fortalecer la construcción
construcción de redes, alianzas estratégicas, de redes que vinculen otros sectores e
uniones temporales, cadenas de valor y por tal instituciones, pero pensando en
vía, la elevación del Capital Social, son la "dimensiones" y "territorio", y tratando de
red de Casas de la Cultura, y contigua a vincular al sector privado y productivo en el
ésta, la red del club de Adultos Mayores. Sus ejercicio y desarrollo del Sistema Local de

177
experiencias, permiten visualizar el encuentro Cultura. Nuevamente, aquí es importante
entre pares sectoriales, buscando co resaltar la labor jalonadora de procesos de
financiación a través de recursos propios, organización por parte de la ! Red de Casas de
privados y públicos. la Culturas, quienes podrían ser el nodo para !
realizar varias redes y alianzas estratégicas con
otros sectores.
Observamos que la mayoría de Aún así, varias UPZ y sectores sociales y
organizaciones culturales orientan sus poblacionales (especialmente los discapacitados)
relaciones de trabajo con el sector profesional, no han estado plenamente al alcance de la
y en un segundo movimiento, al trabajo con posibilidad de vinculación laboral o de ser
sectores sociales y poblacionales. Por otro beneficiarios de la oferta de las organizaciones
tanto, los artistas han tenido un buen culturales, espacios patrimoniales o artistas (o
posicionamiento en el imaginario de los de las instituciones) locales, por cuanto se
ciudadanos, generando acciones que demanda la necesidad de mancomunar
permitan ver representadas en sus obras su esfuerzos, para avanzar en red, hacia la
conexión con la dinámica ciudadana local. intervención y alcance de estos sectores y UPZ.
Las organizaciones de sectores sociales y
poblacionales, trazan sus vínculos laborales
especialmente con artistas y áreas artísticas.
Podemos vislumbrar, una complementaria
¡nterrelación entre las organizaciones y artistas
que se vinculan con los sectores
profesionales, sociales y poblacionales,
fortaleciendo los lazos del capital social, a
través de su inclusión como colaboradores,
178
agentes de cooperación o como beneficiarios.
A nivel distrital encontramos un alcance A nivel local encontramos que hay muy poco
significativo de impacto simbólico de la labor reconocimiento y poder de convocatoria por
del Consejo Local de Cultura, por cuanto parte de los representantes al Consejo Local
sectores como Casas de la Cultura entre de Cultura. Falta entonces, desarrollar
otros sectores como teatro e indígenas, han mecanismos para que los consejeros puedan
tenido representación en el Consejo Distrital establecer mayores y duraderas relaciones
de Cultura y un fuerte impacto simbólico a comunicativas con su sector y comunidad, en
nivel distrital. Huelga decir que las Casas de la aras de fortalecer y legitimar la relación
Cultura de Suba, hoy presentan relaciones representanterepresentados, que verán
reticulares con otras casas del distrito y de reflejada esta incidencia política del sector
la región, como la Fontibón y Engativá. cultural en el ejercicio de los encuentros
ciudadanos y de presupuestos participativos
para la construcción del futuro plan de
desarrollo local en el 2008.
El 1DCT ha apoyado con recursos y Se espera mayor desconcentración de recursos
acompañamiento técnico para la labor de ¡as desde el nivel central, para apoyar la labor de
casas de la cultura, reconociéndolas como las Casas y Centros Culturales y el Consejo
agentes "operadores" jalonadores de las Local de Cultura en Suba, por cuanto
organizaciones y procesos culturales locales; develamos que existen débiles lazos que
también el IDCT se suma como socio de la legitimen la relación entre consejo local de
casa de la cultura de Suba, junto con la cultura y comunidad, y de cierta debilidad en
Alcaldía Local. El IDCT, ha asignado el alcance e impacto de la gestión de las casas
179
recursos al CLC, para la ejecución de su de la cultura en varias UPZ, organizaciones,
Plan de Acción del CLC (sectoriales, sectores sociales y poblacionales.
Asamblea), y también ha apoyado al CLC con
capacitaciones y cualifícaciones en temas
como "gestión cultural y construcción de lo
público". La Alcaldía también ha destinado un
recurso para el próximo año en el Eje de
Reconciliación, en aras de fortalecer la imagen
corporativa y la cualificación del CLC.
Además desde el nivel centra!, se apoya el
proceso de fortalecimiento de gestión,
participación, información y organización
cultural local en general, a través del Equipo
Local de Cultura, conformado por la
coordinadora del C1CL, secretaria técnica
del CLC, y el promotor de fortalecimiento
cultural local.
Desde el Plan de Desarrollo Local, los Todavía permanecen desatendidas
bienes y servicios culturales que al interior dimensiones como la de 'investigación (que
del Consejo Local de Cultura se gestionan, no tuvo asignación presupuesta! para el 2007,
son dirigidos a la población directamente para dar continuidad a una de las tres líneas
beneficiaría que son las organizaciones o gruesas del plan de desarrollo local que
ejecutores contratistas de proyectos culturales; apunta a la creación y posicionamiento del

180
y a los receptores indirectos quienes son los Observatorio sociocultural local, y como
que reciben los servicios de formación, proyecto asociado, la Recuperación de la
circulación, investigación y creación; a saber, Memoria Histórica y Colectiva de la
los grupos poblacionales, grupos sociales y Localidad de Suba para la Competitividad en el
grupos artísticos. Los bienes y servicios sector Turismo), creación (estímulos),
que al interior del CLC se gestionan, buscan circulación, gestión y participación, y
el desarrollo cultural de la Localidad y el apropiación en esta oferta de bienes y
acceso de la comunidad a los mismos; servicios culturales. Se reconoce que varias
actualmente están dirigidos de la siguiente dimensiones se intervienen de forma
forma: ¡indirecta en los bienes y servicios ofrecidos
En Escuelas de Formación Artística hay 9 en el Programa Cultura Para la Inclusión
proyectos Social, pero se demanda la intervención de las
1. Actividades permanentes en las Casas otras dimensiones de forma relativamente
de la Cultura. autónoma para Construir, posicionar y
2. Formación en los centros orquestales fortalecer el sector y dinámica cultural en •la
Batuta: Gaitana y Colina Campestre. localidad. Además se espera abrir el
3. Formación artística y cultural en Teatro abanico de bienes y servicios culturales, a
y Títeres en Suba. sectores sociales como discapacitados,
4. Formación en Artes Plásticas. adultos mayores y comunidades
5. Formación en Comunicación, Radio, poblacionales de Suba come
Video y Fotografía, afrodescendientes e indígenas. Dicho sea
6. Formación en Danza. de paso, varios proyectos formulados para
7. Música Tradicional. estos sectores poblacionales, (a falta de
8. Escuela permanente de Rock. claridad de lo que se define y dimensiona por
9. Dotación y apoyo a programas de la "cultura"), han sido redireccionados a otros
181
biblioteca Francisco José de Caldas y ejes y programas del Plan de Desarrollo
10 bibliotecas comunitarias. Local, como el proyecto de Cátedra
Eventos culturales y artísticos hay 4 procesos: Afrocolombiana que quedó incluido en el
1. Fiesta por la diversidad de Suba. programa de Derechos para todas \ todos, en
2. Apoyo a la realización del XIII el Eje de Reconciliación, bajo la aprobación de
Carnaval de la alegría la UEL de cultura del IDCT. El proyecto de
3. Apoyo a la realización del III Difusión de Valores y Cultura Indígena, se
Festival de Arte y Cultura Infantil. aprobó a través de la UEL de la Secretaría de
4. Apoyo a la realización Carnaval de la educación del Distrito. El proyecto de
Ronda del Río. conformación de redes productivas de los
Artesanos se encuentra en el programa de
A estos proyectos hay que sumarles y 'Bogotá Productiva, es avalada por la UEL del
complementarles con ,local los proyectos de DAAC. Se hace becesario, considerar dentro
vocación local orientados desde el IDCT, del Eje UrbanoRegional, el apoyo a la
hoy concertados con la figura del Comité creación de Casas de la cultura y/u otros
Operativo Local: Investigación (Centros de espacios para circulación de la cultura en
Información Local del OCUB), Gestión otras UPZ que no han sido cubiertas por la
(Apoyos a Casas de la Cultura y Centros oferta cultural local. El fortalecimiento al
Culturales, y al Consejo Local de Cultura; Consejo Local de Cultura, hace parte del Eje
Conformación Oficina Local de Cultura de Reconciliación por su programa
Equipos Locales de Cultura y Comité Participación para la decisión, a través del
Operativo Local), Creación (Estímulos a la proyecto Programa de Fortalecimiento al
Creación), Circulación/Divulgación (Cultura CLC, desarrollo de la agenda de la
en Común, Festivales HipHop y Rock), participación y la gestión cultural, que será
Formación (Jóvenes Tejedores de Sociedad, ejecutado por convenio con la UDEC. Urge
182
Batuta, Música en los Templos). entonces, a nivel distrital la construcción de
la Política Pública en Cultura, que permita
orientar de manera clara, en cumplimiento
de ios derechos humanos integrales, lo que
definimos y vivimos por "cultura".
Según el Plan de Desarrollo Local, en el Eje Actualmente no se cuenta con indicadores de
Social, con su programa cultura para la impacto que permitan evaluar a ciencia cierta
inclusión social, y los otros asociados, se los resultados de los proyectos, de acuerdo a
plantean metas claras en la realización de los objetivos trazados y la continuidad de los
programas y eventos culturales y artísticos mismos, articulándose con el índice de
para la comunidad de Suba: 1. Fomentar y Desarrollo Humano que apunta al ejercicio de
fortalecer la apropiación cultural, el sentido los Derechos Humanos Integrales. La
de pertenencia, la identidad con la localidad y ejecución de los proyectos lleva un año de
el posicionamiento de los símbolos locales a retraso aproximadamente, de acuerdo a la
través del trabajo interinstitucional dos veces vigencia presupuesta!, dificultado por la Ley
al año. 2. Incrementar en 10.000 personas la de Garantías. Se percibe por varios actores
participación en actividades culturales y de la base cultural y de la administración
artísticas en formación, difusión, investigación, local la concentración en la contratación de
gestión y fomento anualmente. 3. Promover la proyectos culturales, razón por la cual es
183
realización de dos eventos o muestras artísticas necesario fortalecer las pequeñas
y/o culturales anualmente. 4. Ampliar en 26 organizaciones y la base en general en
barrios o conjuntos residenciales las términos de capacidad organizativa, jurídica,
actividades culturales de la localidad fiscal, financiera y de gestión.
anualmente. 5. Fortalecer los procesos de
formación cultural existentes y aumentar en
cuatro procesos nuevos anualmente. 6.
Promover y fortalecer el desarrollo de nuevas
organizaciones culturales en la Localidad dos
veces al año. 7. Gestionar la financiación y/o
coofinanciación para la dotación y apoyo a
los programas de la biblioteca Francisco
José de Caldas y/o a las 12 bibliotecas
comunitarias anualmente. 8. Crear y
posicionar el observatorio sociocultural de la
Localidad. 9. Difundir programas
afrocolombianos para la defensa de los
valores y la cultura para 800 personas en la
Localidad anualmente. 10. Desarrollar y
difundir un programa para la defensa de los
valores y la cultura para 100 personas de la
comunidad indígena de la Localidad
anualmente. 11. Apoyar a los consejos
existentes en la Localidad una vez al año. 12.
Gestionar la financiación y/o coofinanciación
184
para la construcción y/o adecuación de cuatro
centros comunitarios y/o escenarios cívicos,
y/o culturales y/o ambientales anualmente. 13.
Gestionar la financiación y/o
coofinanciación para dos proyectos que
fortalezcan el ecoturismo local anualmente. 14.
Gestionar la financiación y/o coofinanciación
para programas de comercialización
permanentes de la producción artesanal y de
manufactura, como ferias empresariales
rotativas y/o centros de exposición en la
Localidad una vez al año. 15. Realizar dos
campañas al año a través de los diferentes
medios de comunicación para fomentar y
apoyar la cultura de paz, no violencia y
solidaridad como fundamento de
reconciliación ciudadana.
El Consejo Local de Cultura plantea que los En Suba, los programas han tenido cierto
proyectos no se pueden formular solamente a grado de continuidad.
un año y deben tener indicadores claros que Para la vigencia 2006, queda pendiente poder
permitan evaluarlos con juicio. En suma llevar a cabo la Bienal de Arte, proyecto
pensando en continuidad, procesos, significativo para la localidad en su dimensión
sostenibilidad e impactos de metas, culturales de circulación (dimensión débil actualmente
y que apunten al desarrollo humano de en la Localidad), y poder discutir la
derechos integrales. Sin duda, los proyectos de continuidad de proyectos que aportan a la
185
vocación local del ¡DCT, han de generar dimensión de Investigación como la creación
relaciones simbióticas y complementarias con del Observatorio Sociocultural de Suba y el
los procesos ejecutados con recursos del Proyecto de recuperación de la memoria
Fondo de Desarrollo Local. histórica y turística de Suba.
Las decisiones sobre el rumbo y continuidad Es posible plantear que una debilidad en el
de los proyectos no las debe tomar los fomento radica en que la mayoría de directrices
consejeros aisladamente, sino de la mano de administrativas, presupuéstales e incluso
los sectores a los cuales representan y políticas son definidas por la Administración
benefician directa e indirectamente, teniendo DistritalLocal, lo que le deja un marco de
en cuenta que los propósitos generales de los acción local bastante reducido a los
proyectos son : 1) Fortalecer la organización consejeros locales de cultura y a la base
de los sectores; 2)Ampliar la base cultural de cultural. Aun así, hay muy buena voluntad
los diferentes sectores; y 3)Cualificar los política de la administración local, para
sectores; y por tal vía beneficiar a la empoderar al CLC para la toma de decisiones
población atendida, siguiendo el "propósito y en la formulación de políticas y proyectos
concepto" del programa Cultura para la culturales locales, así los procesos sean lentos
inclusión social del Plan de Desarrollo Local. por las tramitoloeías y la Lev de Garantías..
Se espera con los ejercicios de construcción de Se cumplen los aforos de las metas por
diagnósticos y de indicadores, mirar el nivel de programa, pero queda pendiente empezar a
impacto en cumplimiento de metas, como el develar los impactos culturales (sumados al
impacto cultural de los proyectos culturales indicador de Desarrollo Humano) que
de inversión local, sumado al indicador de vislumbran los procesos |de reconstrucción de
desarrollo humano que apunta al ejercicio de imaginarios, identidad, capital social, y del
los derechos humanos integrales. ¡tejido social, así como los impactos políticos y
186
de desarrollo, en| cumplimiento de los derechos
humanos integrales.
NOTA: A PESAR QUE NO SE CONTEMPLA EL PROCESO E "CONTROL Y
MONITOREO" EN EL DOCUMENTO DE POLÍTICAS CULTURALES
DISTRITALES, CREEMOS QUE ES DE SUMA IMPORTANCIA COMO EN TODO
EJERCICIO ADMINISTRATIVO, TENER EN CUENTA EL CONTROL SOCIAL DE
LOS PROYECTOS ORIENTADOS A LA CULTURA, POR CUANTO ESTO
PERMITE ¡RETROALIMENTAR AL SISTEMA LOCAL DE CULTURA,
(EVALUANDO PROCESOS E INICIANDO EL CIRCUITO ADMINISTRATIVO
ESTRATÉGICO DESDE EL SISTEMA DE INFORMACIÓN, SEGUIDO
CONSECUENTEMENTE POR LA PLANEACIÓN, ORGANIZACIÓN Y
FOMENTO. LOS INDICADORES DE IMPACTO SON HERRAMIENTAS CLAVES
QUE LE PERMITEN AL CONSEJO LOCAL DE: CULTURA, A LA
ADMINISTRACIÓN LOCAL Y ¡POBLACIÓN EN GENERAL, LLEVAR A CABO
ESTA TAREA DE CONTROL SOCIAL DE LAS EJECUCIONES DE LOS
PROYECTOS, Y LA RETROALIMENTACIÓN Y REORIENTACIÓN
CONTINGENTE DE LAS PRACTICAS ESTRATÉGICAS DEL SISTEMA LOCAL DE
CULTURA.
187
7. ANEXOS
Organizaciones Encuestadas por medio del Instrumento elaborado Convenio ínter
administrativo IDCTPROCOMÚN N.428/06:
Número
A1. Nombre de la organización, entidad o agrupación
clave
1 ESCUELA DE FORMACIÓN CAPOE1RA VELOS
2 JOSÉ JAIRO MARTIN
COORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD KES
3
KIWE:NUESTRA TIERRA
4 AMPARO LARORRE CABALLERO
5 ASDEINCO LOS TIMANQUITOS
6 ASOCIACIÓN ESPERANZA DE VIVIR
7 CLUB RINCÓN ESCALA
8 FUNDACIÓN RENACER EN LA VIDA
9 JAC
10 CLUB JARDÍN DEL ABUELO
11 PERSONITAS DE ANTAÑO
12 CORPORACIÓN COLOMBIA RIQUEZA CULTURAL
13 CLUB CANITAS DE LA FONTANA
14 FUNDACIÓN DANZA COLOMBIANA LLAMARADA
15 CLUB ASO. ADULT. MAYOR SUBA
16 CLUB EL PROGRESO
17 GRUPO CATALUÑA
18 RAYO DE SOL
19 ASO. COLOMBIANA PRONINO RETARDADO DEL MET
20 NUEVA ZELANDIA
21 BIBLORED BIBLIOTECA FCOJ DE CALDAS
188
22 ASO. DE JUNTAS DE SUBA
23 JUNTA DE AC. COMUNAL BARRIO SANTA ROSA
24 LICEO INTEGRAL ABC DE LA SABIDURÍA
25 CORPORACIÓN M. GENTE DE MANOS EMPRENDEDORASC.
26 CORPORACIÓN PARA LA EDU. Y LA COM. SUBA AL AIRE
27 FUNDACIÓN INDÍGENAS DE COLOMBIA
28 FUNDACIÓN INDÍGENAS DE COLOMBIA
29 BILFONTANAR STEREO
30 ASOCIACIÓN MUTUAL ARTESANOS DE SUBA "AMAS"
31 ASOCIACION DE SORDOS DE SUBA
Anexo De Indicadores Sobre El Universo De Organizaciones Intervenido:
Nr de
VARIABLES Indicadores organizaciones
de Suba
Número total de organizaciones 31
Nivel de formalidad Número de organizaciones con personería jurídica 16
No de organizaciones sin personería jurídica que explican esta debilidad
por falta de información 11
No de organizaciones sin personería jurídica que explican esta debilidad
por la falta de presupuesto 3
No de organizaciones que no tienen personería jurídica porque lo
consideran innecesario 5
Carácter No de organizaciones privadas 17
No de organizaciones públicas 3
Cobertura No de organizaciones con cobertura local 12
No de organizaciones con cobertura en UPZ
No de organizaciones con cobertura distrital 7
No de organizaciones con cobertura nacional
No de organizaciones con cobertura Internacional 3
Recursos físicos de la 19
Organización No de organizaciones con sede
No de organizaciones con sede propia 6
No de organizaciones con sede pública 4
No de organizaciones con sede mixta 3
189
No de organizaciones con sede arrendada 4
Orientación No de organizaciones cuya población objetivo son grupos étnicos 17
No de organizaciones cuya población objetivo son indígenas 8
No de organizaciones cuya población objetivo son comunidades negras / 6
No de organizaciones cuya población objetivo es el pueblo Rom/gitano 3
No de organizaciones cuya población objetivo está definida por grupos 29
No de organizaciones cuya población objetivo son niños y niñas 18
No de organizaciones cuya población objetivo son jóvenes 18
No de organizaciones cuya población objetivo son adultos 19
No de organizaciones cuya población objetivo son adultos mayores 21
No de organizaciones cuya población objetivo está determinada por su 10
No de organizaciones cuya población objetivo son campesinos 6
No de organizaciones cuya población objetivo son desplazados 7
No de organizaciones cuya población objetivo son reinsertados y/o 4
No de organizaciones cuya población objetivo son las organizaciones 5
No de organizaciones cuya población objetivo está orientada a grupos 22
No de organizaciones cuya población objetivo son las ONG 7
No de organizaciones cuya población objetivo son las Juntas de Acción 9
No de organizaciones cuya población objetivo son las asociaciones 7
No de organizaciones cuya población objetivo son los clubes 6
No de organizaciones cuya población objetivo son las comunidades 3
No de organizaciones cuya población objetivo son las personas vinculadas 23
No de organizaciones cuya población objetivo son personas vinculadas a 8
No de organizaciones cuya población objetivo son personas vinculadas al 9
No de organizaciones cuya población objetivo está determinada por el 24
No de organizaciones cuya población objetivo son mujeres 23
No de organizaciones cuya población objetivo son Hombres 21
No de organizaciones cuya población objetivo son LGBT 1
•Orientación por No. de organizaciones cuyo énfasis por dimensión es la Gestión y 19
dimensiones participación
No de organizaciones cuyo énfasis por dimensión es la Circulación 8
No de organizaciones cuyo énfasis por dimensión es la Formación 22
No de organizaciones cuyo énfasis por dimensión es la Investigación 8
No de organizaciones cuyo énfasis por dimensión es la Creación 12
Integrantes No de integrantes 7036
190
No de integrantes con nivel de educación de posgrado 5
No de integrantes con nivel de educación de pregrado 15
No de integrantes con nivel de educación técnico 14
No de integrantes con formación empírica 8
No de integrantes por grupo etareo (jóvenes) 12
No de integrantes por grupo etareo (adultos) 17
No de integrantes por grupo etareo (adulto mayor) 15
No de integrantes mujeres 13
No de integrantes afrodescendientes 3
No de integrantes indígenas 7
No de integrantes LGBT 1
No de integrantes del puebo rom 1
Recursos No de organizaciones cuyo origen de los recursos es propio 20
No de organizaciones cuyo origen de los recursos es público 3
No de organizaciones cuyo origen de los recursos es mixto 5
No de organizaciones cuyo origen de los recursos es privado 2
No de organizaciones que obtienen sus recursos de entidades del nivel local 11
No de organizaciones que obtienen sus recursos de entidades del nivel distrital 4
No de organizaciones que obtienen sus recursos de entidades del nivel nacional 3
No de organizaciones que obtienen sus recursos de entidades del nivel 4
internacional
Capital social No de organizaciones que tienen relaciones con entidades Min. Cultura 6
Min. Educación 6
Instituto distrital
de cultura y 16
turismo
Secretaria de
gobierno 8
Instituto de
recreación y 15
deporte
Departamento
administreativo
de bienestar 6
social
191
No de organizaciones que tienen relaciones con organizaciones locales Culturales 14
Sociales 11
Educativas 10
Comunitarias 11
Juntas de acción
comunal
15
No de organizaciones que tienen relaciones con el CLC Frecuentemente 19
Esporádicamente 7
Nunca 4
No de organizaciones que tienen relaciones con el Consejo de Frecuentemente 5
planeación local
Esporádicamente 6
Nunca 13
No de organizaciones que tienen relaciones con el Consejo local de Frecuentemente 3
juventud
Esporádicamente 10
Nunca 9
No de organizaciones que tienen relaciones con el consejo local de Frecuentemente 5
política social
Esporádicamente 4
Nunca 13
1
No de organizaciones que tienen relaciones con la Alcaldía Local Frecuentemente 13
Esporádicamente 12
No de organizaciones que tienen relaciones con las Juntas Frecuentemente 12
Administradoras Locales
Esporádicamente 14
Nunca 3
No de organizaciones que hacen parte de una red de organizaciones 18
culturales
No de organizaciones que conocen el Plan de Desarrollo Local 23
No de organizaciones que participaron en los encuentros ciudadanos 21
para la formulación del Plan de desarrollo Local (20052008)
192
No de organizaciones que no participaron en los encuentros 5
ciudadanos para la formulación del Plan de desarrollo Local (2005
2008)
No de organizaciones que no participaron en los encuentros Falta de 5
ciudadanos para la formulación del Plan de desarrollo Local (2005 información
2008) por No tiene 2
tiempo
Anexo sobre Análisis del Consejo Local de Suba, a partir del Cumplimiento de las
funciones establecidas en el Artículo 15 del Decreto 221 de 2002
Articulo 15, Decreto 221 de 2002 Funciones de los Consejos Locales de Cultura
1. Elaborar, anualmente, un plan de trabajo en el cual se definan las actividades que se
desarrollarán anualmente de manera articulada con las otras instancias del Sistema
de Cultura del Distrito Capital y con los distintos mecanismos de control social
vigentes en el Distrito Capital.
2. Asesorar la formulación de las políticas culturales de la localidad para que puedan
hacer parte del plan de Desarrollo Local y su respectivo presupuesto.
3. Presentar y gestionar ante las autoridades e instancias de planeación vigentes, el
documento de políticas culturales elaborado por el Consejo Local de Cultura para la
formulación y ejecución de los Planes de Desarrollo Local correspondientes
4. Concertar con el Alcalde Local el anteproyecto de presupuesto en materia cultural,
de acuerdo con los procedimientos y espacios de participación vigentes y en
concordancia con lo establecido en el plan de Desarrollo Local correspondiente.
5. Concertar con el Instituto de Cultura y Turismo la programación de
actividades que éste realice en las localidades. Las decisiones resultantes de dicho
193
proceso de concertación serán de obligatorio cumplimiento para el Instituto y
deberán responder a las políticas culturales de la localidad.
6. Evaluar y realizar la veeduría de la ejecución del gasto público en cultura en la
localidad, en estrecha coordinación con las entidades y espacios de control del
Distrito Capital.
7. Evaluar la gestión del Instituto Distrital de Cultura y Turismo en las Localidades.
8. Hacer las recomendaciones pertinentes para que en el patrimonio cultural de la
Localidad sea valorado, protegido, recuperado, rehabilitado, promovido y
difundido.
9. Promover la participación amplia y pluralista de las comunidades en el desarrollo
cultural de la localidad.
10. Realizar anualmente por lo menos una ( 1 ) Asamblea Cultural Local, cuyos alcances
serán definidos por el Consejo Local de Cultura en su reglamento. En dichas
Asambleas se presentarán informes sobre la gestión del consejo y de los consejeros.
Podrá haber revocatoria de las representaciones en los consejos Locales de cultura,
por un mínimo de la mitad más uno de los electores sufragantes.
11. Apoyar a la formulación de proyectos culturales de acuerdo a las dinámicas prevista
por las autoridades e instancias de planeación local.
12. Promover la consolidación del Sistema Local de Cultura.
13. Establecer su propio reglamento.
Análisis De Las Funciones Del Consejo Local De Cultura.
Fl. La elaboración del plan de acción del CLC en 2006 inicio su planteamiento y
discusión en sesión ordinaria de marzo y en el mes de junio el Consejo acuerda los

194
componentes, actividades, recursos y responsables de la ejecución del plan. La ejecución del
Plan inicial no pudo darse en su totalidad debido a que los recursos destinados desde IDCT
variaron respecto a la propuesta inicial, por esta razón, durante los meses de octubre y noviembre
se ajustaron las actividades de acuerdo a las funciones del CLC, recursos destinados y tiempo de
ejecución, la contratación de dicho proyecto se realizó a finales del mes de noviembre y la
ejecutora del plan de acción fue la consejera del sector de Mujeres.
Para la ejecución del plan de acción se realizaron sesiones ordinarias y
extraordinarias con el CLC para definir y concertar las actividades y metodología.
Principalmente se dirigió a cumplir dos de las funciones reglamentadas por el articulo 15,
numerales 9 y 10, es decir se promovió la participación amplia y pluralista con la realización de
reuniones sectoriales y la realización una Asamblea Cultural Anual. El balance que hace el CLCS
sobre el planteamiento y ejecución del plan de acción es que, no se cumplió con el plan de
acción planteado ¡nicialmente ya que los recursos de IDCT llegan cuando esta terminando el
año y además no se alcanzan a cubrir todas las acciones contempladas en su primera versión.
De Alguna manera los consejeros consideraron que el hecho de no poder ejecutar el plan de
acción en su totalidad es un irrespeto frente al trabajo y tiempo que dedicaron para la
formulación, sin embargo a pesar de las posibilidades que existieron para cumplir los objetivos
como el de formación, con la oferta de proyectos locales y distritales, no existe apropiación, ni
claridad conceptual y frente a los objetivos de Organización y Planeación; Difusión,
circulación y comunicación; e infraestructura, se lograron realizar pocas acciones, continuando
con debilidades en estos ejes.
F2 F3. El documento de Políticas culturales locales denominado Sistema Local de
Cultura para la convivencia social es avalado por el consejo elegido en el año 2002, esta versión
es la vigente actualmente ya que no se ha revisado y ajustado con el Consejo durante el año 2006,
esta acción se proyecta como una de los principales ejes de acción para el año 2007, ya que
195
se prevé para 2008 la participación en encuentros ciudadanos para la construcción del plan de
Desarrollo Local y su respectivo presupuesto.
F4. Uno de los logros del CLC durante su existencia es el posicionamiento que tiene
frente a las autoridades locales en la concertación presupuesta! en materia cultural (Alcaldía
Local Junta Administradora Loca), ya estos despachos reconocen y respetan las propuestas
del Consejo, sin embargo cabe mencionar que en las líneas de inversión, cultura quedo
priorizada como numero 8 de 9 y la participación en este proceso de priorización por parte
de los consejos fue muy baja, ya que sólo 3 de ellos asistieron (Adulto mayor, Indígenas y
Ong's).
Para la concertación presupuestal el CLC presentó la propuesta de inversión con los
respectivos subproyectos del eje Cultura para la Inclusión social a la Alcaldía Local y JAL,
algunos de los consejeros participaron a finales del año 2006 en sesiones de la JAL en la que se
debatió la inversión y presupuesto anual para el eje de cultura para la inclusión social, como
resultado se logro el aumento a los recursos de $550.000.000 (propuesta inicial de la
administración partir del Plan plurianual de inversión) a $650.000.000, en el incremento se tuvo
en cuenta las menciones y avances que tiene el sector cultural a nivel distrital, una de ellos
Bogotá Capital Mundial del Libro
F5. Los niveles de concertación y dialogo entre el IDCT se visualizan con la
intercomunicación de funcionarios del instituto con el Consejo, a principios de 2006 se da una
introducción en dos sesiones sobre el proceso de descentralización del sector cultural, en este
aspecto, para el CLC es relevante conocer e informase sobre los cambios y consecuencias que
implica el proceso en las localidades, frente al manejo de influencias políticas y de recursos
con el sector. Con respecto a la concertación del representante del IDCT en las localidades,
el CLC considera que no tenían injerencia sobre la decisión, ya que no se consultan este tipo de
196
decisiones, sin embargo con la conformación de los Equipos Locales de Cultura, el consejo por
medio del presidente, participó de la elección del equipo.
Por otro lado, se mantuvo comunicación constante con Consejo Distrital de Cultura,
ya que dos de los consejeros locales (Artesanos y Teatro), han participado en esta instancia,
el consejero de artesanos sólo participo hasta el mes de agosto, ya que era delegado de la
regional 1, el consejero de Teatro se mantiene vigente, ya que él representa a las casas de la
cultura a nivel distrital. En alguna de las sesiones participo la Presidenta del CDC y a finales de
2006 algunos consejeros y sectores participaron de las reuniones sectoriales distritales. Sin
embargo, para el CLC es importante buscar la articulación y mecanismos de información entre lo
Local y Distrital, ya que algunas ocasiones no se logra bajar la información; la propuesta que
hace el Consejo es establecer canales efectivos de comunicación.
Frente al Centro de Información Cultural local proyecto de IDCT (OCUB), el CLC
mantiene una estrecha relación y buena comunicación con la coordinadora del centro, ya que
es un espacio en el que circula información local y distrital en los capos de Cultura, Arte y
patrimonio, además el CICL es un espacio en el que reposa el archivo del CLC desde el año 2000
(Actas, cartas, informes de proyectos). Para el CLC un aspecto que no fue concertado es la
implementación de las áreas de teatro, literatura y Break Dance del programa de jóvenes
tejedores de sociedad, ya que el IDCT por medio de procesos de concertación con usuarios del
programa definió las áreas de los talleres. El Consejo considera que para este caso, también se
debió consultar al sector y dinámicas locales, ya que en estas áreas se encuentran procesos y
ofertas destacadas en la localidad, y en este caso para el CLCS de debió cubrir otras demandas.
En conclusión, en CLC en algunos casos no se siente involucrado con las dinámicas y la
concertación actividades que se manejan a nivel distrital, ya que siente que no tienen injerencia
directa, pero, en el último trimestre del año 2006, se aumento la participación en la decisión del
Consejo por medio de la figura de COL del convenio IDCTPROCOMUN, en el que la alcaldía
197
local, delegados del convenio, IDCT y presidente del consejo definen consensuada y
participativamente parámetros relacionados con el sector cultural.
F6. El CLC en su función como veedor de ¡a inversión local en cultura, desarrolla
y cumple con las solicitudes realizadas por varios contratistas de hacer la reunión con el
Consejo Local de Cultura estipulada en los diferentes términos de referencia. Las
acciones de control social ejercidas por el CLC se reflejan en participar en el
seguimiento y ejecución proyectos, la conformación de Mesas de trabajo, la presentación
de proyectos con CLC en sesiones ordinarias y extraordinarias, invitaciones a
presentaciones publicas de proyectos y la formación de comisión de seguimiento en el
CLC. En la intervención y participación del CLC se establecen acuerdos que orienten la
ejecución de proyectos, con el propósito de fortalecer los procesos El Total de proyectos a los
cuales se les hizo con.trol social, fueron 3, sin realizar control social a otras actividades.En
la formación de la comisiones de seguimiento y mesas de trabajo en el CLC, se tiene
referencia de no cumplir con sus tareas y compromisos y algunas no funcionan desde su
nombramiento. En general, al materializarse las acciones de control social a pesar de la intención,
no existe amplia participación e interés suficiente para la participación en este mecanismo. Las
propuestas por parte del CLC para hacer control social de lo público son tres:
1. Fortalecer el conocimiento en instrumentos, mecanismos e instancias para el
desarrollo del control social y facilitar el acceso de los consejeros a los
documentos necesarios
2. Incluir la temática de los proyectos en las reuniones ordinarias de consejo,
con orientación hacia la construcción de propuestas que fortalezcan la
ejecución de los mismos, aunque el control social debe hacerse por comisiones
de trabajo
198
3. Divulgar oportuna, fácil y ampliamente las características de los proyectos
culturales y crear mesas de trabajo con las autoridades locales (convocadas por
ellas) para debatir frente a ellas
F7 Esta función se hace de manera constante en las sesiones ordinarias y extraordinarias del
consejo, puesto que estas reuniones contemplan la formulación, ejecución y evaluación del plan de
acción, liderado por IDCT. De igual manera se hacen observaciones acerca de los proyectos que
implementa el IDCT en la localidad, por otro lado hasta 2006, la UEL1DCT era la encargada
del proceso de estudio técnico, viabilización y contratación de proyectos culturales.
El CLCS tomó tiempo para entender el proceso de reforma administrativa que se
adelantaba desde la administración distrital y las implicaciones en las dinámicas culturales de la
localidad. El IDCT por medio de un delegado, en sesión extraordinaria expuso la propuesta de
transformar el IDCT en Secretaría de Cultura y los beneficios que tendría el Sistema local de
Cultura en este proceso.
Por otro lado el CLCS a finales de 2006, se une a la propuesta que nace del los CLC
del Distrito, en lo concerniente a la reformulación del Sistema Distrital de Cultura,
mostrando interés en el organizar y participar del proceso liderado por el CDC y la SDCRD.
F8 Teniendo en cuenta que la Localidad de Suba cuenta con 30 monumentos
identificados y valorados por la base cultural y la ciudadanía en general, dentro del consejo quien
muestra más interés por todo lo relacionado con la conservación del patrimonio es el
consejeros de artes plásticas y su sector. Por otro lado la administración local a contribuido
con lo necesario para la adecuación y restauración de los monumentos que se han visto
afectados por obras que adelantan instituciones distritales en la localidad como el IDU o
Trasmilenio, por lo cual el CLCS siente respaldo frente a este tema.
199
F9 En el desarrollo de la participación amplia y pluralista, las comunidades indígenas,
los afro colombianos, las comunidades campesinas tuvieron el interés de participar en esta
instancia de participación desde el proceso de elecciones para el Consejo vigencia 20052008.
Actualmente, los indígenas y afros cuentan con el representante ante el consejo, sin embargo las
comunidades campesinas no tienen representante. De acuerdo a lo anterior, los consejeros han
participado en reuniones ordinarias y extraordinarias de manera activa y además en mesas de
trabajo para la formulación de proyecto, aunque es evidente las divisiones al interior de los dos
sectores en mención, pero cabe resaltar que el CLCS en coordinación con la Administración
Local, ha priorizado la formulación y ejecución de los proyectos: Fortalecimiento y
recuperación de la Cultura y valores Indígenas y el día de la Afrocolombianidad en Suba.
Además dentro del Plan de Acción del CLCS 2006 se promovieron reuniones con
sectores representativos en el Consejo, dando como resultado un análisis de fortalezas,
debilidades y proyecciones de cada sector. Aunque la convocatoria fue amplia, la participación
en estas reuniones fue baja y se atribuye al tiempo en el que se realizó (finales de noviembre y
mediados de diciembre).
F10 En diciembre de 2006 se realizó la Asamblea Cultural Local, donde los consejeros
participantes realizaron la presentación de los resultados de la reunión sectorial, los sectores de
Casas de la Cultura, Ong's,
Comunicaciones, Audiovisuales no presentaron el informe sectorial, demostrando
desinterés frente a la ejecución del plan de Acción, de igual forma los consejeros electos de
gestores culturales independientes y Artes Plásticas electos en diciembre de 2006 participaron e
hicieron una evaluación de su sector durante el año.
El informe del Consejo lo socializó el presidente y es importante destacar la presencia y
el reconocimiento de la Alcaldesa Local y comisión de Cultura y Educación de la JAL a este
espacio de balance del sistema local de cultura. La asistencia a esta jornada dio un balance
200
positivo con promedio de 130 culturales y la ampliación de la jornada, ya que estaba prevista de
9lpm y se extendió hasta las 5pm, por la realización del ejercicio de construcción del esquema
organizaciona! y Plan cultural de cada uno de los sectores.
F11 Apoyar a la formulación de proyectos culturales de acuerdo a las dinámicas prevista
por las autoridades e instancias de planeación local.
La Participación en la formulación de proyectos culturales por parte del Consejo es del
61,53%, de los cuales el Consejo ha participado en 8 de ellos, el total de consejeros que han
participado en proceso de formulación de proyectos es de 38,10%
En cuanto a la formulación de los proyectos culturales locales, la intención es promover
una relación más cercana entre el Consejo y la Administración Local, con miras a la disminución
de la intermediación del IDCT en los procesos locales y al fortalecimiento de la independencia de
los espacios de participación ciudadana. En este sentido, se trata de que el Consejo fortalezca su
acción a través de la participación activa en los procesos de formulación, concertación y veeduría
de los proyectos culturales y, en general, del presupuesto local para cultura. En suma, se buscará
que la inversión de los recursos que llegan a las localidades para cultura, sea efectivamente
concertada de una manera directa entre el Consejo Local de Cultura y la Administración Local.
El Desarrollo de la formulación de los proyectos 2006, se ha dado a través de las
siguientes fases: 1) Evaluación de la asignación presupuesta! por parte del CLC; 2) Formulación
de los proyectos con la participación de los diferentes sectores culturales; 3) Socialización con el
CLC de los acuerdos logrados por los sectores; 4) Evaluación de los proyectos por parte del CLC
y la Oficina de Planeación; 5) Reunión entre la UEL de Cultura, el CLC y la Oficina de
Planeación.
F12 Promover la consolidación del Sistema Local de Cultura: El CLCS actual encontró
una base cultural consolida y el interés importante de la Administración Local representada en la
Alcaldía Local y JAL, razón por la cual se ha ido consolidando con el tiempo el Sistema Local de
201
Cultura, pero es importante resaltar que la priorización de proyectos que hace el CLCS responde
primero a, las necesidades que se visibilizaron en los encuentros ciudadanos de 2004 y
segundo, a las dinámicas y procesos posicionados de cada uno de los sectores en la localidad.
Resultado de esto es el reconocimiento del SLC y CLCS en escenarios Distritales.
F13 Establecer su propio reglamento. El CLC cuenta con 1 reglamento Interno. El
60% de los Consejeros conocen y manejan el Reglamento, formulado en el mes de septiembre
de 2002. El CLC considera importante tramitar la aplicación del reglamento interno
relacionado con la elección del Presidente y con la salida de los consejeros que no han asistido
a por lo menos tres reuniones ordinarias seguidas. Sobre este último punto se manifiesta que la
aplicación del reglamento no es negociable, por lo cual debe hacerse efectiva su aplicación. Se
planteó la necesidad de elaborar un nuevo reglamento que se ajuste a las necesidades e
intereses de los consejeros actuales, teniendo en cuenta que el actualmente vigente fue
elaborado hace ya varios años. Para esto se conformo un comité de trabajo para hacer
reformas, pero hasta el momento no se han dado cambios, ni propuestas dado que los niveles
de percepción y cumplimiento del mismo son críticos (e.g. inasistencias, incumplimiento de
tareas, etc.).
7.1. Plan Cultural Local y Esquema Organizacional Cultural Local.
202
A continuación se hará un esbozo aproximado de un plan de cultura estratégico, bienes
y servicios del IDCT demandados, y esquemas organizacionales que permitan en conjunto,
fruto de la reflexión desde el diagnóstico local de cultura, reimaginar el devenir del Sistema
Local de Cultura en el mediano y largo plazo. Por tanto, a continuación, fruto del taller de
construcción colectiva con los diversos sectores y consejeros locales de cultura, y de la
Sistematización de resultados parciales por parte del Equipo Local de Cultura del taller,
presentamos los siguientes productos (Plan local de cultura x sectores, y esquemas
organizacionales de cultura x sectores)39, que permiten desde estos "avances" orientar las
acciones estratégicas para el fortalecimiento de la gestión cultural local en Suba, en el marco
de las Políticas Culturales Distritales 20042016. Sin embargo, huelga decir que, por la
premura del tiempo (a diferencia de la construcción colectiva del diagnóstico local
cultural), estos dos productos deben seguir siendo reelaborados en el 2007, según la
preocupación de los actores partícipes, quienes manifestaron que debe convocar a otros
sectores y agentes de la Localidad, para que sigan participando en la construcción de estos
productos; y claro está, se demanda la necesidad de seguir cualificando y profundizando con
los sectores y consejeros locales de cultura, a través de las orientaciones conceptuales y
estrategias de las Políticas Culturales Distritales (ej. Dimensiones, procesos y actividades
culturales)
39
Encontramos un problema metodológico y político, en el intento de construir colectivamente los planes y
esquemas organizacionales por agentes organizados por dimensiones, dado que los sectores manifestaron que
no se pueden excluirse en una u otra dimensión, ya que es prioridad de los mismos atender en sus prácticas
cotidianas, varias de estas dimensiones y procesos. Tener en cuenta para esta reflexión, el concepto y matriz
de Actividades Culturales, en el documento de las; Políticas Culturales Distritales 2004 2016. Aún así,
.incluimos en estos planes y esquemas las prioridades por sectores.
203
PLAN CULTURAL LOCALIDAD SUBA
Objetivo General: Construir, de manera participativa y sistemática, una carta de
navegación estratégica que permita orientar en el mediado y largo plazo el devenir de la
Cultura y su impacto en el Desarrollo Humano de La Localidad de Suba.
DIMENSIÓN: GESTIÓN
IMPACTO ASOCIADO ACTIVIDADES
POBLACIÓN CAMPOS DE CON EL CAMPO Y BIENES Y
BENEFICIARÍA INTERVENCIÓN LOS PROCESOS (por SERVICIOS METAS
dimensión)
Cultura, arte y
patrimonio
Planeación:
construcción de
plan de acción de cada formación: en
gestión de
organización, a corto, recursos,
Población mediano y largo plazo. formulación de
directa: Organización: proyectos y
Organizaciones diagnostico procesos de
y actores Formulación de de cada una de las contratación.
culturales proyectos, organizaciones, se Investigación: Fortalecimiento y
Población procesos de sugiere matriz DOFA diagnostico de 1 .Apoyos dinamización de
indirecta: contratación y con orientación del organizaciones 2. Redes organizaciones
beneficiarios de gestión de equipo local de cultura. socioculturales 3. Alianzas socioculturales y
proyectos que recursos de la Información: circulación de la localidad comunitarias
sean empresa privada de con
gestionados por convocatorias y Bases un análisis
las especifico y
de que involucre
organizaciones. datos de agencias de el mayor
financiación y numero
cooperación organizaciones
nacional e internacional de la localidad
Fomento:
fortalecimiento de
organizaciones
culturales,
sociales y comunitarias
204
Nota: si bien se aplico una encuesta que permitió conocer las dinámicas de 30

organizaciones locales no se aplico a un numero representativo de los procesos culturales de
la localidad, por lo cual nos parece pertinente utilizar otra metodología para realizar esta •
meta.
DIMENSIÓN: FORMACIÓN
IMPACTO
POBLACIÓN CAMPOS DE ASOCIADO CON EL ACTIVIDADES BIENES Y
BENEFICIARÍA INTERVENCIÓN (por dimensión) SERVICIOS METAS
CAMPO Y LOS
PROCESOS
Profesional: Formal 1. Formación: y
Población
Serniprofesional: asesoría en
directa: diseños,
tomando
Artesanos,
como base a los acabados,
empresas y
beneficiarios del empaques y
asociaciones de
proyecto comercialización
artesanos que
gestado por la de productos.
estén
Alcaldía local 2. Gestión:
registrados la
y Artesanías de fortalecimiento
base Cultura: Colombia, y de
cultural del Consolidación de
centro de artesanaly de igual manera el la red de 1 .Apoyos 2. redes
información y manual con artesanos y Encuentros de
beneficiarios del sector cabildo indígena 3.Convocatori comercialización de
proceso de carga indígena. encaminados a
as
unidades
asesoría ancestral, Preparatorio: a gestionar productivas
4. Encuentros
nuevos artesanos e
de Artesanías tangible e proyectos que artesanales
Indígenas que no se
de intangible. hayan visto fortalezcan y
beneficiados de los posicionen el
Colombia.
proyectos locales. sector, el sector
Indígenas de la
Organización: de artesanos
localidad de
fortalecimiento de necesita un sitio
Suba
organizaciones, permanente
Población
empresas y donde puedan
indirecta:
asociaciones de ser
Ciudadanía en
artesanos identificados y
general
Fomento: posicionar su
205
comercialización
de unidades
productivas
artesanales y ruedas trabajo que
de pueda
negocios que tlamarse "La
involucren a casa
los sectores. del artesano"
Información:
de redes productivas
y ferias
Población
Beneficiaría Desarrollar programas
Directa: artísticos a población
discapacitada. Proyectos de Consolidar procesos
Organización de formación en arte
de Incrementar formación que
programas de permitan 1 .Apoyos y
discapacidad.
Población formación. sensibilizar y 2.Convocator cultura para personas
Arte y Cultura
Benefíciaria garantizar a la apropiar al as con
población e acceso a sector en los 3. Encuentros limitaciones físicas,
Indirecta; procesos de formación campos
persona con sensoriales, mentales
contribuir al mencionados. y cognitivas
diferente mejoramiento de los
limitaciones
físicas discapacitados.
mentales,
206
auditiva
y visuales.
capacitar de manera
formal a los
exponentes
profesionales
de la danza que
Directa: pertenecen de 10 o
organizaciones más años de
y grupos experiencia y que
culturales con según esto
énfasis en Artes: Danza por derecho cultural
danzas. folklórica sean los
Indirecta: tradicional. que dirijan proyectos
beneficiarios de de
los danza a nivel local
proyectos teniendo
en cuenta los grupos
de alto
impacto.
Formar escuelas de 1. circulación:
música organizar
profesional con el fin eventos
de y o
Directa: encuentros
formar profesionales entre los
personas y que
organizaciones grupos y fortalecer a los
cuando terminen lo solistas 1. apoyos 2.
del sector. sean puedan en la 2.Formacion: grupos que se
Artes: Música alianzas dedican a música
Indirecta: localidad dar una
beneficiarios de en tradicional y étnica
educación informal y
proyectos no música en
formal a quienes no diferentes
puedan modalidades
acceder a la formación de
profesional música
207
Asociaciones Crear semilleros *
artísticas y difusión.
culturales Creación de escuela circulación:
nacionales e de organizar
Arte: las artes
Interna!. plásticas en formación (formal e exposiciones
Artistas general Cultura: informal) y
fomento,
Plásticos y exposiciones, multiplicadores. ferias que apropiar y resaltar el
Otras parquearte y crear campos de permitan 1. apoyos trabajo realizado por
manifestaciones mercadeo. ocupación y mostrar el los
artísticas. sostenibilidad de las trabajo de los 2 Alianzas.
Patrimonio: artistas artistas
Niños: 100 artes.
Jóvenes: 100 recatey fomentar la plásticos con
Profesionales: Tomento de apreciación de arte un beneficios
obras de ornato como cultura. económicos
100 Adultos y/o que estimulen
público. introducir la
discapacidad: profesionalización de la
100 las creación.
Ciudadanía en artes plásticas en
general. Suba.
Población
Beneficiaría
Directa: todos
los
El Arte: danza
grupos de Circulación:
folklórica Fomento de la danza
danzas, folklórica tradicional a organizar
tradicional. 1 .Apoyos 1 . fortalecer el sector
eventos y/o 2.Encuentros
adulto mayor, todo nivel desde los
con más de 8 La Cultura: jóvenes, adulto y festivales que 3.Convocatori de danza de la
años de expresiones adultos mayores. permitan localidad de Suba en
populares de mostrar os as 4. procesos de
antigüedad lúdíca e integración de
danza folklórica costumbres y todas las jóvenes que alcances de Encuentros 5. Circulación.
valores étnicos los diferentes Alianzas
colombiana. admiren la danza de
Población por todas las formas. grupos
Beneficiaría regiones.
Indirecta:
ciudadanía en
general.
208
Es importante fomentar
la
creación de tunas en el 1.
sector de adulto mayor Formación:
Población en en
Directa: Suba. Es importante técnica
adquirir instrumentos vocal, en
organizaciones
y clubes de musicales. dominio de rescatar el acervo
adulto Suministrar a instrumentos cultural
los grupos de adultos musicales y 1. apoyos 2. y ancestral de los
mayor. Cultura y Arte
Población mayor puesta en adultos
Indirecta: adulto profesores
mayor, profesionales y que escena mayores
familiares y puedan fomentar la de las artes
cuidadores creación de más danzarías,
grupos de recuperar la
cultura. narración y
Profesionalizar a tradición
los profesores de oral.
música de
la localidad
Población
Beneficiaría
profesionales en
Artesanas 1. planear y
artesanos y Cultura: poner en
manualidades artesanal y marcha 1 . mejorar el oficio de
con carga manual con proceso s de 1 . apoyos 2. los artesanos
cultural carga ancestral, Profesional: 50 Formar formación encuentros garantizando
ancestral tangible e Semiprofesional: 200
que entre pares 3, una calidad
Población intangible. Arte Preparatorio: 800
intervengan alianzas competitiva
Beneficiaria Cultura y
las frente al mercado.
Patrimonio
Indirecta: necesidades
ciudadanía en
general,
indígenas.
209
DIMENSIÓN: CIRCULACIÓN
ACTIVIDADES
POBLACIÓN CAMPOS DE IMPACTO ASOCIADO
CON EL CAMPO Y BIENES Y
BENEFICIARÍA INTERVENCIÓN (por SERVICIOS METAS
LOS PROCESOS
dimensión)
Llevar estos grupos
Población a los circulación:
fortalecer al sector
directa
Artes: Música eventos a nivel eventos que 1 . apoyos
Población nacional con el fin fortalezcan al
indirecta de estimular a los sector
artistas de la localidad.
Arte: Arte en sus
diferentes (bienal
Proyección global de la
de
arte), localidad como eje
1 apropiación:
manifestaciones cultural fomentar
(exposiciones ambiental.
Continuidad eventos
artística cultural varios) Modelo para el dinamizar el sector y
en general y Cultura: distrito, y procesos 1. alianzas lograr posicionarlo
que posicionen
comunidad en sensibilización y comercialización del las actividades entre pares, dentro del sistema
general. fomento desde la producto artístico. 2. apoyos local de
localidad y
Colegios, incremento en la cultura
universidades Patrimonio: dinámicas
practica de
visitas guiadas. socialización culturales del
las artes plásticas.
espacio público, fomento patrimonial sector
institucionalizar visual educativo
eventos bienal permanente.
salón
intercolegiados.
210
DIMENSIÓN: CREACIÓN
POBLACIÓN CAMPOS DE IMPACTO ASOCIADO ACTIVIDADES BIENES Y

BENEFICIARÍA INTERVENCIÓN CON EL CAMPO Y
LOS PROCESOS (por dimensión) SERVICIOS METAS
Crear diferentes
grupos en
1 , formación:
cada uno de los
en
Población ritmos
las diferentes fortalecer procesos
directa colombianos como 1. apoyos 2.
Arte: Música categorías de c
Población son alianzas
2. circulación: creación en el sector
indirecta duetos, tríos,
eventos que lo
estudiantina
fortalezcan
grupos vallenatos y de
rock.
211
Arte: artes
plásticas,
visuales y
audiovisuales,
literatura,
Enriquecimiento del 1 . apropiación
ecología,
Población ornato patrimonio 1 . apoyos 2. posicionar el sector
artística cultural arte dramático, público. conciencia del
tangible e cultura, artístico y di
y población en música danza, conservacionista intangible de la encuentros patrimonio en la
general etc. Cultura: artístico ecológico. localidad de entre pares localidad y en la
Fomento Suba ciudad
Investigación multiculturalidad.
Patrimonio:
conservación y
realización de
obras
artísticas.
DIMENSIÓN: INVESTIGACIÓN
IMPACTO ACTIVIDADES BIENES Y
POBLACIÓN CAMPOS DE ASOCIADO CON EL (por METAS
BENEFICIARÍA INTERVENCIÓN CAMPO Y LOS dimensión) SERVICIOS
PROCESOS
Investigar los generar documentos
Población orígenes de nuestros que permitan
directa diversos instrumentos 1 . 1. apoyos 2. identificar las
Arte: Música
Población musicales y toda la investigación alianzas diferentes
indirecta variedad de ritmos necesidades del
autóctonos. sector
212
Arte: Literatura.
Critica destinada
a
participar en la
recepción
comentario y
ensayo
Población
relacionado con
Beneficiaría
manifestaciones
Directa: vinculo
artísticas.
de
Formación Generar una red bien
los
de un compendio articulada para
investigadores
informado de fomentar los
con entidades
obras procesos culturales
de
a través de ligados a
fomento a la
investigación distintas la investigación del
medios de generar procesos de
como lo son panorama local en los investigación de los
periódicos registro. Cultura: que nos movemos en
elaboración de diferentes medios de
locales, sintonía con las 1. 1 . apoyos comunicación e
nacionales y artículos, manifestaciones
ensayos 2. alianzaS implementar
universitarios. expresivas de nuestro investigación experiencias exitosas
Instituto Pensar y libros que entrono.
de incentiven de de los medios de
Impulsar la comunicación.
la Universidad saber, generación y critica
Javeriana, conocimiento y especifica de los
semillero de experiencia documentos de
investigación de investigativa
sobre investigación elaborada
la universidad
nosotros mismos sobre el comunidad en
Santo Tomas,
en los
grupo de
la localidad. Así campos ya descritos.
Filosofía
mismo reseñas
de la
sobre
Universidad
los productos
Nacional,
culturales y su
inserción en
centros
de información y
fomento de la
cultura en la
comunidad
213
Población
Beneficiaría
Indirecta: generar nodos de crear y estimular un
información con el fin sistema de
comunidad en de Apoyos, información
general, centros arte, cultura y Circulación e
consolidar Alianzas y que permita la
de información patrimonio observatorios socio Investigación redes interlocución con los
e investigación culturales en las diferentes actores del
local diferentes upzs de la sistema local de
y nacional y localidad cultura
bibliotecas
locales.
Arte, Cultura y estimular una
Comunidad Integración de la integración entre el
patrimonio. comunidad artística Apoyos, sector cultural para
cultural y Discurso local y crear imagen a Circulación e
artística en Investigación Alianzas y fortalecer la imagen
Critica través de un "espejo" redes del sistema local de
general Periodicidad social de cultura.
cultural cultura
Nota: los beneficiarios indirectos incluyen niñ@s, jóvenes, adult@s y adult@s
mayores.
214
Esquema de organización cultural localidad de Suba
Con quién, o con cuáles otros actores
Objetivos de mejoramiento en relación
ACTORES/AGENTES locales necesita articularse? Mediante cuál
con el rol de cada actor
mecanismo?
Posicionar formas lúdico
INSTITUCIONALES:
discapacitados. Gestión de recursos,
Alcaldía Local, Consejo de
Posición de política de la discapacidad, Con organismos de discapacitados
Discapacidad, Bienestar
Mejorar calidad de vida a los
Social.
discapacitados.
Mediante criterios de organización transversal
Generación de horizontes de
y de redes e instituciones existentes
Centros de Investigación en posibilidad para investigar lo local, lo
(bibliotecas, centros de formación local,
la localidad interlocal y distrital garantizando su
consejo local de cultura, etc.) localizar las
disponibilidad pública.
líneas de investigación.
IDCT, Consejo Local de Actualización pedagógica Integración del consejo de cultura.

Cultura.
Mantener armonía con los demás Casas de la cultura, mediante la concertación
danzas, música, literatura,
grupos afines a las políticas culturales y unión temporal, colegios, JAC, empresa
juntas de acción comunal.
privada.
Alcaldía Local, Consejo de Mejorar la capacidad de convocatoria Mecanismos de intercambio cultural con

cultura, Casas de la cultura, sostenibilidad. Sostenibilidad de los apoyo de IDCT y IDRD, espacio de transporte
consejo de danzas. procesos con apoyo total. y refrigerios.
Hacer conocer la artesanía y las
IDCT, Centro de
manualidades, facilitar espacios Integración del consejo de cultura. Crear
Información cultural,
permanentes artesanos. Hacer llegar lazos entre el centro de información y la base
Alcaldía, JAL. Consejo
necesidades y soluciones a las debidas artesanos.
Local de Cultura.
instancias.
215
SOCIALES/COMUNITARIO
S:
organismos de Fortalecimiento Formación de escuelas Organizaciones culturales en formación como
discapacidad organización especializadas escuelas.
de artistas para
discapacidad.
1. manejo de información bibliografía. 2.
personas con fuerza para Saber interrogar el entorno y su Semilleros de formación Instituciones de
investigar y grupos de comunidad. 3. Herramientas formación informal, e investigación informal.
investigación conceptúales para modular experiencias Gestores locales de cultura.
investigativos.
Alianzas con todas las organizaciones de
organizaciones de adultos Permanencia y reconocimiento por
adultos y adultos mayotes de gran trayectoria
mayores. edad, dignidad y sabiduría.
y reconocimiento.
Casas de la cultura, mediante la concertación
AMAS. (Asociación Mutilaría Sede para desarrollar objeto social
y unión temporal, colegios, JAC, empresa
de Artesanos de Suba). agremiación de Artesanos
privada.
logar el interés de entidades y
organizaciones de carácter internacional
sector Artesanos yo privado con el fin de comercializar Corferias, Fundación Corona, proexport
los productos que ofrece el sector
organizaciones socio formular proyectos y gestionar recursos agencias de cooperación y financiación,

de entidades y organizaciones privadas, embajadas, empresa privada.
culturales nacionales e internacionales
interesar a los ediles en la dinámica y
en los procesos culturales y artísticos organizaciones yo agentes culturales de la
Junta Administradora Local locales con el fin de mejorar la gestión
de recursos y posicionamiento del localidad.
sector
Organizaciones socio mejorar la interacción con las diferentes
juntas de acción comunal de la localidad Asojuntas
culturales
Organizaciones socio sensibilizar a las juntas de acción comunal
y del sector cultural con el fin de facilitar Asojuntas
culturales procesos a desarrollar en la localidad
Identificar salones comunales,
infraestructura y logística con las que
cuentas los salones comunales, con el fin Sector cultural, CLC, comisiones de Cultura de
Juntas directivas de TAC de organizar un inventario de escenarios JA
factibles para el desarrollo de actividades
culturales
216
Articular la dinámica del sector con el fin
Sector de Mujeres de involucrarlo en procesos Sector cultural, CLC y sistema local de cultura
socioculturales de la localidad
articular la dinámica del sector con el fin
Consejo Local de Juventud de intercambiar procesos socioculturales CLC y Sistema Local de Cultura
propios del sector
Incentivar la participación de CLP en los
Consejo Local de Planeación procesos y proyectos socioculturales de la CLC y Sistema Local de Cultura
localidad
Integrar nuevas bibliotecas que han
Red de bibliotecas de Suba surgido como expectativa de la red que Nuevas Bibliotecas comunitarias y públicas
existe en la localidad
Red de Adulto Mayor Contribuir al fortalecimiento de los clubes JAC, Líderes actuales de clubes y consejera del

que existen actualmente e incentivar la
creación de nuevos grupos sector
El anterior esquema está complementado con las sesiones de socialización realizadas por
el equipo local de cultura de la localidad de Suba.
BIBLIOGRAFÍA CITADA Y CONSULTADA.
Fuentes Principales:
Portafolio de Servicios Casas de la Cultura. Bogotá: FDL, Casas de la Cultura de
Suba,
2003.
Mapa Cultural de Suba. Proyecto del Observatorio de Cultura de Suba. Bogotá: FDL
Ana Graciela Hernández, 2005.
Políticas Culturales Distritales 2004 ~ 20016 (2da Edición Revisada). Bogotá: IDCT,
2006.
Decreto 221 de 2002. Bogotá: IDCT.
Plan Maestro de Equipamientos Culturales. Bogotá: IDCT.
Plan de Desarrollo Local de Suba 2005 2008. Bogotá: Fondo de Desarrollo Local.
Documento de Políticas Culturales Locales del Consejo Local de Cultura. Bogotá.
Otras Fuentes de Información:
217
•
Gestión:

Encuesta, instrumento realizado por el Convenio.
Plan de Desarrollo Local (asociado con proyectos de organización y participación del
sector). Bogotá: Fondo de Desarrollo Local.
Matriz de caracterización de Funciones. Bogotá: IDCT.
Matriz de Alcaldía Local (Descentralización). Bogotá: IDCT.
Caracterización de Equipo Local de Apoyo Interinstitucional (Relación Elai IDCT).
Bogotá: IDCT.
Caracterización de Consejos Locales de Discapacidad (Reí DisclDCT). Bogotá:
IDCT.
Matriz de problemáticas de Organización, Participación y Gestión. Bogotá: IDCT.
Talleres de Planeación Estratégica Situacional (Problemáticas Consejo Local de
Cultura). Bogotá: IDCT
Matriz de caracterización de Casas de la Cultura. Bogotá: IDCT.
Matriz actas CLC. Bogotá: IDCT.
* Formación:
Encuesta instrumento realizado en el Convenio Interadministrativo.
Documentos e informes proyectos del Fondo de Desarrollo Local. Bogotá: CICL.
Matriz de seguimiento a Jóvenes Tejedores de Sociedad. Bogotá: IDCT.
Informe sobre Proyectos del Cade! Equipo Pedagógico. Bogotá: CADEL
Plan Educativo Local Suba. Bogotá: CADEL.
Plan Sectorial de Educación 2004 2008 (Bogotá: Una Gran Escuela). Bogotá:
Secretaría de Educación.
218
Base de datos consolidada de formación informal de la Secretaría de Educación.
Base de datos de Taller de percepción de la oferta con entidad no formal.
Diagnóstico interno del Equipo de formación del IDCT sobre Capital Social. Bogotá:
IDCT.
Estados del arte del OCUB sobre formación artística y afínes.
Proyecto educativo del Comité de Educación Ambiental.
Proyectos de Casas de la Cultura y Centros Culturales.
Análisis del PEÍ en los Proyectos Culturales Locales.
Bases de datos de Instituciones de Educación Formal y No Formal. Bogotá: CADEL.
Bases de datos del sector educativo relacionado a formación artística y afín, en el
Centro de Información de Cultura Local.
Informe del proyecto de Memoria Histórica. Turística y Patrimonial. Bogotá: CICL.
Revisión de Estado del Arte en Formación cultural, artística y patrimonial a nivel
distrital.
•
Circulación:

219
Base de datos del CICL relacionando actores asociados a la circulación y producción
de eventos y divulgadores.
Diagnósticos locales.
Avance Plan Maestro de Equipamientos Culturales. Bogotá: IDCT.
Plan de Desarrollo Local (Eje UrbanoRegional). Bogotá: FDL.
Base de datos de productores de eventos a nivel distrital. Bogotá: IDCT.
Base de datos THRIDA. Bogotá: Thrida.
Actas de reuniones locales y metropolitanas con circuladotes. Bogotá: IDCT.
Base de medios locales del IDCT. Bogotá: IDCT.
Memoria de encuentro distrital de medios del IDCT. Bogotá: IDCT.
Matriz de caracterización de Festivales Locales. Bogotá: IDCT.
Programación cultural de la Localidad del CICL.
Diagnóstico económico de los espectáculos públicos de las Artes Escénicas en
Bogotá.
Bogotá: IDCT.
Investigaciones sobre oferta cultural (estudios distritales y locales).
Informe del proyecto Memoria Histórica, Patrimonial y Turística de Suba. Bogotá:
FDL.
*Creación:
Matriz de apoyos y convocatorias otorgadas por el IDCT, para el último año en la
Localidad. Bogotá: IDCT
Investigación en Arte del Observatorio de Cultura Urbana. Bogotá: IDCT. Base de
datos del CICL sobre artistas y gestores independientes. Estudios sobre oferta cultural,
220
asociada a la creación. Bogotá: IDCT. Planes de Desarrollo Local 2005 2008.
Bogotá: FDL. Proyectos de Casas de la Cultura.
* Investigación;
Revisión de proyectos del FDL relacionados (como el proyecto del Observatorio
SocioCultural de Suba (Mapa Cultural), Memoria Histórica y Patrimonial de Suba).
Revisión del Estado del Arte de investigaciones y diagnósticos de la Localidad
Material de apoyo e investigaciones en el CÍCL.
Documentos de análisis de la coordinación del Centro de Información Cultural Local.
Documento de recomendaciones de los coordinadores de los CICL del distrito.
Bogotá: IDCT.
Bases de datos de organizaciones dedicadas a la investigación asociada al sector.
Matrices de investigación, análisis y actas de los ex promotores culturales de la
Localidad. Bogotá: IDCT.
Revisión del estado del arte sobre la investigación general de cultura en el distrito.
221
2006.
SECRETARIA DE CULTURA RECREACIÓN Y DEPORTE
PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN CULTURAL LOCAL
CONVENIO 428 DE 2006 IDCT PROCOMÚN
ESTRATEGIAS DE FORTALECIMIENTO
PROCESO OBJETIVO METAS ESTRATEGIA (LO QUE SE ESPERA)
222
2006.
Generales:
• Seguir fortaleciendo la base de datos del Centro de
información Cultural Local.
• Posibilidad de diálogo entre CICL y Observatorio Local
de Cultura para obtener información sobre el sector.
• Oportunidad en la articulación con un eventual
Sistema Local de Información Georreferenciada y
Atención al Ciudadano en la Alcaldía Local.
• Construir indicadores culturales, además articulados
con el índice de Desarrollo Humano, que apunta al 1. Ampliar procesos de Información que sensibilizan a las 185 Juntas de Acción
goce efectivo de los derechos humanos integrales. Comunal de Barrios y sector cultural, sobre los beneficios del trabajo con
• Articular más información con el Observatorio de cultural frente a problemáticas sociales (seguridad, medio ambiente, salud,
Información
Culturas y reconocimiento y apoyo al proceso de educación, violencias, entre otras); esto, a fin de que se pueda fortalecer la
información local desde el nivel central. dimensión de gestión (organización y participación) de las mismas, que
• Actualizar bases de datos además de "sectores", apunte a conformar redes de trabajo alrededor del campo cultural.
construido por "dimensiones" y "procesos" en clave
de política territorial.
• Dotar de información e indicadores al CLC y a la base
cultural para posicionar políticamente el sector y
aumentar los recursos para los procesos del mismo en la
localidad. Específicas:
1. Sensibilizar a las Juntas de acción comunales que no muestran
disposición favorable frente al ejercicio cultural por
desconocimiento del mismo.
223
2006.
Generales:
• Cubrir varias dimensiones culturales con recursos del Fondo
de Desarrollo Local y de la Secretaría de Cultura,
Recreación y Deportes y/o Secretaría de Hacienda. 2. Generar alianzas estratégicas con el sector privado para garantizar
recursos junto con las JAC, a fin de gestionar sedes propias, que permitan
Dar continuidad a los proyectos del FDL, y fortalecer fomentar la circulación cultural y artística en Suba.
la capacidad de contratación de los mismos 3. Fomentar apoyos para la Gestión de recursos para desarrollar Actividades
para fortalecer a las organizaciones locales de las Casas de la Cultura en las diferentes UPZ de la Localidad.
(beneficiarios directos), y por tal vía la participación
de la comunidad general en los mismos (beneficiarios 4. Generar la circulación de actividades culturales de los establecimientos
indirectos) educativos, tanto públicos como privados, por medio de la realización de
• Seguir fortaleciendo los proyectos de continuidad festivales o encuentros educativos ó articulándose a los otros procesos
orientados a la dimensión de Formación cultural, que existentes en la Localidad.
apunta a construcción de talleres de sensibilización
informal y a escuelas de formación no formal en Suba, 5. Fomentar el apoyo a la circulación de las producciones artesanales, a
experiencia que hoy es representativa a nivel distrital través de la creación de ferias artesanales y ruedas de negocios, que
• Coordinar las intervenciones de los proyectos culturales permitan posicionar el sector frente a otros.
Fomento en y entre los diferentes niveles de intervención (local,
distrital, nacional, internacional). 6. Fomentar la Creación de Premios, incentivos, festivales y convocatorias
• Ampliar el rango de intervención de los proyectos del sector de artes dramáticas y títeres.
(bienes y servicios culturales locales) a todas las UPZ,
sectores sociales, poblacionales y profesionales, en 7 Fomentar la Circulación de las creaciones y representaciones escénicas
clave de políticas de territorio. locales, a través de la realización de festivales que permitan visibilizar y
• Posicionar claramente (conceptual y políticamente) el fortalecer al sector
sector cultural, para que los proyectos asociados
puedan ser formulados, ejecutados y acompañados
8. Fomentar la Circulación Y Creación de las manifestaciones del sector de
por el mismo sector.
artes Plásticas de la Localidad, a través del apoyo a la exposición en galerías,
• Atender otras dimensiones como la Investigación (para
salas de exposición, becas e incentivos.
obtener indicadores de impactos claros y holísticos) como
9. Fomento a la circulación de las obras y creaciones literarias locales y becas
también de Circulación (para la puesta en escena de
de creación literaria, a través del apoyo a procesos y mecanismos de difusión
creaciones), Creación (apoyos a la creación) y
y gestión nuevos y existentes (revistas literarias, etc.)
construcción de públicos y ciudadanos sujetos de
derechos culturales). Específicas:
2 Fomentar la creación de sedes para las JAC, que no
cuentan en gran parte con sede propia.
224
2006.
3 Ampliar las actividades de las casas de la cultura, que
no tienen impacto en diversas UPZ por falta de mayores
recursos.
4 Socializar la oferta existente de los colegios públicos y
privados que la mayoría no son articuladas con los procesos
del Sistema Local de Cultura.
5 Aumentar el apoyo a las ferias artesanales, que les
permite visibilizar, diferenciar y posicionar el sector frente a
otros.
6. Generar más estímulos para promocionar la creación 10. Fomentar la Circulación de diversos géneros musicales, grupos y
en las artes escénicas de la Localidad. músicos locales realizando festivales, que permitan visibilizar y apoyar con
incentivos a los músicos locales (Erudito, Tradicional, Popular, Rock, Hip
7. No hay visibilización ni espacios para poner en escenas Hop, etc.)
las creaciones del sector de artes escénicas.
11. Fomentar la Formación musical con más cupos en programas existentes como
8 Incluir a varios artistas plásticos locales en los espacios la Escuela de Rock, Formación en HipHop, Música tradicional, orquestal
de circulación existentes para el sector en mención. y sinfónica.
12. Fomentar la Gestión (Organización y Participación) de la Red de
9 Apoyar con más mecanismos la difusión de las adultos mayores, con programas de acompañamiento y
creaciones literarias locales y las experiencias de las cualificación del sector.
bibliotecas locales. 13. Fomento a la Circulación de programas locales del sector de
10 Apoyar e incentivar la visibilización y puestas en mujeres. especialmente afrodescendientes e indígenas, a través del
escena del sector musical de la Localidad. apoyo con cupos y espacios para las iniciativas de programas locales asociadas
con el sector.
1 1 Vincular a más población juvenil en los programas
orientados a los jóvenes de la Localidad. 14. Fomentar la Circulación de los productos y servicios creados y
12 Apoyar la gestión de la Red de Adultos Mayores de la ofrecidos por las mujeres de la Localidad, a través del apoyo para
Localidad. construir canales comerciales y cadenas de valor que
faciliten la distribución de los mismos en otras localidades.
13 Ampliar iniciativas locales de las Mujeres de Suba en
perspectiva de género. Fomentar premios, becas de creación e
incentivos en la creación de productos y piezas comunicativas y medios
14. Apoyar iniciativas comerciales de las mujeres de la de comunicación.
Localidad.
225
2006.
• Seguir empoderando al CLC, como instancia política
legítima que permite asesorar y decidir sobre la
formulación de proyectos culturales locales.
• Motivar la participación y cualificación de los
consejeros locales en la planeación de políticas,
programas y proyectos culturales locales. 15. Realizar eencuentros entre pares del sector de medios de comunicación
• Ampliar la convocatoria, socialización y y audiovisuales, a fin de reconocerse mutuamente y generar procesos de
posicionamiento del CLC con la base cultural y la construcción de redes y planeación
comunidad en general, por medio de encuentros
entre pares, comisios y mesas de trabajo. 16. Realizar encuentros intersectoriales, entre el sector de discapacidad con
• Impulsar la construcción de instrumentos de otros sectores culturales y sociales, para construir agendas y planes de
planificación territorial (Sistema de Información acción que incluyan a los discapacitados como beneficiarios, con atención
Georreferenciado) por UPZ. y condiciones especiales en los programas y proyectos del Sistema Local de
Específicas: Cultura y otros proyectos.
15. Ampliar el conocimiento e información que se tiene sobre
los medios de comunicaciones locales y audiovisuales, para que 17. Realizar encuentros entre pares del sector literario de la localidad, para
exista un reconocimiento de los pares dentro del sector, y por trazar agendas en conjunto con mirar a contribuir en la planeación de
tal vía fortalecer la capacidad de organización de los mismos. proyectos y procesos asociados al sector en Suba.
Planeación
16 Articular como actor y beneficiario al sector de
discapacidad en los procesos de planeación que no se ha visto 18. Realizar encuentros entre pares articulados en el sector de Artes Danzarías
representado en los proyectos del Sistema Local de Cultura. para trazar agendas en conjunto para construir planes de acción
17 Impulsar la integración del sector literario para que todos los significativos para la Danza en la Localidad.
agentes relacionados con el sector se hagan partícipes en los
19. Realizar encuentros entre pares asociados al sector de las artes musicales
procesos de planeación.
para trazar agendas en conjunto de planeación de procesos que beneficien
18 Impulsar la articulación entre el sector de Artes Danzarías
el sector en la Localidad.
que se encuentra muy fragmentado, e imposibilita una
20. Realizar encuentros entre pares entre los "fragmentados" actores
participación significativa en los procesos de planeación de
asociados al sector de afrocolombianos y negritudes, a fin de trazar planes y
proyectos.
agendas significativas de procesos que beneficien a la población en mención
19 Impulsar la participación entre el sector de artes musicales
en la localidad.
que evidencia una fragmentación a la hora de participar en
21. Realizar encuentros entre pares entre actores asociados a la población
procesos de planeación de proyectos del sector en la
indígena de la Localidad, a fin de trazar agendas y planes estratégicos que
Localidad.
beneficien al sector, "desde" sus propios planteamientos y necesidades.
20 Mitigar la aguda fragmentación organizaciones del
sector de afrodescendientes.
21 Motivar la participación del sector de indígenas,
especialmente al cabildo indígena en procesos de planeación
de proyectos asociados con el sector
226
2006.
227
2006.
Generales:
• Seguir dando continuidad y fortaleciendo la histórica
organización social en la Localidad, donde a través
de la cultura se reivindican los derechos sociales y
humanos.
• Seguir apoyando la labor jalonadota de procesos del
Sistema Local de Cultura, por parte de las Casas y
Centros Culturales locales.
• Fortalecer la Gestión Cultural Local del Consejo Local
22. Impulsar estrategias de organización (redes y nodos) entre las comisiones
de Cultura, para planear junto con la base cultural y
culturales de las Juntas de Acción Comunal a fin de diseñar agendas
con la Alcaldía Local, las políticas, planes, programas
colectivas de gestión cultural.
y proyectos que beneficien al sector cultural local.
• Apoyar la construcción de redes y nodos entre los
23. Impulsar estrategias de organización (redes y nodos) entre las casas de la
diversos subsectores culturales, con otros sectores, y
cultura, centros culturales y las organizaciones de base, a fin de que las
recomponer el capital y el tejido social.
primeras continúen y fortalezcan su labor de jalonar procesos con las bases
• Apoyar iniciativas para generar Alianzas Estratégicas
culturales.
entre diversos sectores (público, privado, mixto,
comunitario, cooperación internacional), con miras
24. Impulsar estrategias de organización (redes y nodos) entre el sector
a fortalecer los procesos del Sistema Local de Cultura.
cultural y establecimientos educativos, en aras de sensibilizar a los
Organización • Cualificar al Consejo Local de Cultura, y por tal vía, las
establecimientos sobre su importante ingerencia e impacto en la gestión de
relaciones organizativas con la base cultural, con otros
los procesos culturales de la Localidad.
sectores y las instancias públicas locales. Específicas:
25. Impulsar estrategias de organización (redes y nodos) que le apuesten al
22. Fortalecer el incipiente proceso organizativo de la
intercambio de saberes y experiencias de la comunidad indígena con otros
Comisión Cultural de las JAC.
sectores y organizaciones (Educación, Cultura, Ambiente).
23. Fortalecer los procesos organizativos con las casas de la
26. Impulsar y/o fortalecer las estrategias de organización (redes y nodos) entre
cultura como agentes que pueden jalonar a las organizaciones
los jóvenes y organizaciones juveniles de la Localidad con las instituciones,
en temas de gestión, organización, planeación, información y
organizaciones culturales, sociales, Juntas de Acción Comunal, y con otros
fomento cultural.
sectores y comunidad en general, a fin de sensibilizarse con las expresiones
culturales, estilos de vida y propuestas sociales de los jóvenes, logrando fortalecer
24. Motivar a los establecimientos educativos asociados a
en red sus procesos y beneficiándose de sus aportes y propuestas.
actividades culturales, para participar en los diversos eventos
locales culturales
Generar procesos de gestión de recursos nacionales e internacionales para el
fortalecimiento en la organización del sector cultural
25. Incentivar el intercambio de saberes y experiencias del sector
de indígenas con otros sectores culturales y locales.
26. Vincular las iniciativas organizacionales alternativas de los

jóvenes de la Localidad, con otros sectores culturales y locales.
228
2006.
229

Diagnostico Suba 2007

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DIAGNOSTICO DEL CAMPO DE LA CULTURA, ARTE Y PATRIMONIO DE LA

Diagnóstico presentado por el Equipo Local de Cultura de la Alcaldía Local de Suba, en el marco del

1. PERSPECTIVAS CONCEPTUALES, METODOLÓGICAS Y

3. CARACTERIZACIÓN DE LAS POLÍTICAS CULTURALES Y

4.3.1. Proceso de Organización y Agentes de la dimensión. 125

4.4. Dimensión de Creación. 134

4.5. Dimensión de Investigación y Relatos. 137

6.1. Diagnóstico y Estrategias de Fortalecimiento Generales por 155

Como lo ilustran tan frecuentemente la

Bogotá, para orgullo de todos, ha sido designada recientemente como Capital

de transformación de su cultura ciudadana, compromiso que hoy se perpetúa en la

democráticos, para que a través del reconocimiento de la diversidad y a través de la

fortalecimiento del Eje Social del Plan de Desarrollo Local, especialmente a través de su

cultural como transversal a los fenómenos sociales locales, además, comprometida con el

Distritales 2004­2016. El objetivo del convenio, apunta entonces, a des­concentrar las

documento de Políticas Culturales Distritales 2004­2016, carta orientadora de una Política

como se expresó en las Políticas Culturales Distritales 2004 ­ 2016 emanadas del Consejo

apuesta de fortalecer la gestión local cultural, firmes en la empresa de resignificar la

capitales e insumes determinantes al momento de construir sentido de pertenencia e

políticas distritales, y de otro lado, contribuyendo a incrementar recursos, resultados y

generar equidad para el conjunto de la población, el convenio suscrito ha buscado

productos claves y fundamentales para el fortalecimiento de la gestión cultural local,

• 1 Plan Cultural Local concertado (IDCT, FDL), con instrumentos de planificación

privadas, mixtas, etc., fortaleciendo de manera efectiva, los sectores, procesos y

Esta presentación es quizá, apenas una primera aproximación sistemática que nos

A continuación se establecen los principios que estuvieron asociados a la

formación, creación, investigación/divulgación, gestión y participación,

• Acción Orientada a la Generación de Impacto (construcción de indicadores

sujeción a los costos de las propuestas de intervención (bienes y servicios),

garantizando la eficiencia y equidad en la previsión de las necesidades de

en un primer momento las características conceptuales y metodológicas que nutrieron el

El término «cultura» ha tenido diversos significados a lo largo de la historia;

La palabra latina colere aparece como su primera referencia; significando ella, en

en el Renacimiento, relacionar la noción de cultura con el cuidado de las mentes, con la

descubrimiento de América, hayan reflexionado sobre el sometimiento violento de los

cultura como, en palabras de Serje (parafraseando a Fierre Bourdieu), "una inmensa

definen las condiciones, las significaciones posibles de lo real5. Así, superando aquella

Ahora bien, ver la cultura como un proceso de construcción de la realidad implica,

agentes sociales llevan consigo un conjunto de relaciones de sentido; el proceso de

construcción de la realidad se presenta, entonces, como la constitución de la dimensión

(Deleuze, Guattari, Escobar); "deseando", claro está, desde posiciones que no son del todo

lo dicho, históricamente, a propósito de la cultura. Faltarían innumerables páginas para

tal concepto puede ostentar en la actualidad; para así enmarcar, de forma más tangible, el

consigo un marcado elitismo (los creadores y consumidores de aquella mercancía de

apropiación individual pertenecen a una minoría, posibilitando una diferenciación

por lo demás, no puede dar cuenta de la lucha constante por establecer los límites entre lo

Siguiendo esto, en el documento citado anteriormente (acercándose, como ahí

Aquí es donde se desarrollan los encuentros entre instancias, agentes y organizaciones

estatales y privadas para acordar planes y prioridades de planeación e inversión pública

privadas que desarrollan, financian, fomentan, ejecutan o promueven actividades culturales,

3.1. Organización: Fomento a la articulación entre las instancias y organizaciones

3.3. Fomento: Diseño e implementación de políticas, planes y programas para la

3.4. Información: Adelantamiento de procesos técnicos, tecnológicos y conceptuales

para la recolección, sistematización, análisis y divulgación de la información

Aquí se agrupan las distintas prácticas que llevan a cabo profesionales,

de profesionales y público en las distintas dimensiones del campo cultural

4.2. Investigación: Documentación y análisis de las distintas dimensiones del

cultural artístico y del patrimonio. Aquí se incluyen las industrias culturales,

4.5. Apropiación: Apreciación, resignificación, uso y transformación de los

productos y procesos culturales, artísticos y del patrimonio, por los sectores y

4.6. Gestión y Participación: Prácticas orientadas al logro de las condiciones

5.3. Sectores profesionales, del campo artístico y cultural, que incluyen aquellos

Retomando lo planteado en el Diagnóstico Cultural Local de Suba13, en un trabajo

Sobre la difusión. 5. Sobre la apropiación. 6. Sobre la oferta y demanda de servicios

Distritales 20042016. El objetivo del convenio, apunta entonces, a desconcentrar las

documento de Políticas Culturales Distritales 20042016, carta orientadora de una Política

como se expresó en las Políticas Culturales Distritales 2004 2016 emanadas del Consejo

orientaciones del Equipó Asesor Central del Convenio IDCTPROCOMÚN N° 428/06,