CONTABILIDAD

AMBIENTAL
CPCC. CESAR MILTON
GOMEZ VELASQUEZ
 El concepto de contabilidad tiene múltiples
aplicaciones en la gestión de las empresas
como consecuencia de la captación de
información, su registración y adecuación y
como medición y exposición mediante los
estados contables.
GESTIONES AMBIENTALES
1 GESTION AMBIENTAL DIRECTA
 Son gestiones ambientales directas aquellas
en las cuales el100% de la actividad está
dedicada a ella; caso de la recolección de
residuos, saneamiento de cuencas hídricas,
lucha contra fenómenos naturales o humanos
tales como incendio de bosques,
recomposición de nutrientes del suelo,
canales aliviadores, etcétera. Puede verse
que todas son en pro del medio ambiente.
2 GESTION AMBIENTAL INDIRECTA
Las gestiones ambientales indirectas, son las
más numerosas y emergentes de algún proceso
productivo del ente. Estas gestiones pueden ser
en pro o en contra del medio ambiente.
Los ejemplos de efectos ambientales indirectos
precisamente estos son los que requieren
mayor análisis.
Gestiones empresarias que afectan la ecología.
Generadoras de compromisos futuros
(pasivos).
Las regulaciones estatales sobre las actividades
degradantes no son suficientemente claras, precisas y
completas. entre las cuales pueden enumerarse:
 Desconocimiento inicial de los efectos de ciertas
gestiones empresarias (sobre todo por parte del
Estado).
 Cambios en la operatoria de la actividad sin análisis
previo de las consecuencias para el ecosistema.
 Acuerdos internacionales que constituyen instrumentos
declarativos sin aplicación completa y sin mayor
utilidad práctica (caso del Protocolo de Kyoto).
 Intereses sociológicamente contrapuestos entre
factores positivos (fuentes de trabajo) y negativos
(afectación de los recursos naturales).
 Arbitraria tendencia a la aplicación de la ecuación
costo-beneficio sin considerar el bien común como
postulado básico (falta de ética).
 Declamaciones sobre la responsabilidad
empresaria sin aplicación práctica.
 Incapacidad o negligencia de los funcionarios
públicos responsables de los controles pertinentes.
EJEMPLO
tratamiento de aguas servidas.
Debe analizarse qué tipos de registraciones contables se
producirán:
a) Los cambios en los procesos productivos implicarán cargos
a la producción en proceso en tanto se trate de gastos directos
y, naturalmente, variables.
b) Las obras hidráulicas, civiles o similares podrán ser
acrecentamiento de los bienes o cargos definidos –según el
caso– en tanto sus efectos positivos se prolongaran en el
tiempo (por ejemplo, más de un año). En caso contrario, en
principio, deberán ser apropiadas como gastos del período.
c) Podría discutirse si ciertos quebrantos deberán debitarse a
“Resultados Acumulados” por medio del “Ajuste de Resultados
de Ejercicios Anteriores”
Reconocimiento de sus orígenes y
efectos sobre los entes involucrados.
Pueden clasificarse en:
 a) causas naturales y
 b) causas originadas en actividades del
hombre.
a) Causas naturales
son múltiples e incluyo entre ellas a las generadas por
seres vivientes, no humanos, por ejemplo la erosión
(vientos, lluvias excesivas, sequías extremas,
contaminaciones salitrosas, etc.). Todos estos hechos, en
tanto no puedan ser resueltos por el hombre, generan
efectos negativos que los estados contables de los
entes, deben registrar como regulaciones de los activos
(tierra) que los representan y consiguientemente como
pérdidas del ejercicio. Si por actividades naturales, o del
hombre, esos bienes recuperan valor, los ejercicios en
que se produzcan, registrarán el beneficio, hasta el límite
del valor de origen de los activos involucrados.
b) Causas originadas
 La pérdida de valor debería ser registrada en los
estados contables, con la consiguiente regularización de
los activos representativos. No obstante hay medidas
que se pueden adoptar tales como, agregado de
nutrientes, siembre directa, rotación de cultivos,
etcétera. No es fácil medir la degradación del suelo y,
por ende, registrar la pérdida. En mi opinión la unidad de
medida sería el rendimiento por hectárea sembrada, en
relación con un estándar, que varía según las
circunstancias y procedimientos de siembra y cosecha,
Actividades del hombre que generan efectos
perjudiciales para el medio ambiente no punibles
actualmente con tendencia a su criminalización
próxima. Efectos contables.
 Precisamente cuando hay actividades
nocivas para la comunidad, pero sin
sanción positiva vigente puede presentar
serios problemas contables, Hay ejemplos
que se pueden dar, como la disposición
de residuos contaminantes. Los efectos
futuros para el ente podrán ser:
a) la necesidad de realizar obras para paliar las
consecuencias que afectan el medio ambiente,
b) la aplicación de multas con efecto retroactivo
y,
c) la prohibición de la actividad, considerada
causa eficiente del daño ecológico.
Aplicación de las Normas ISO como
un elemento de control interno.
Es importante tener en cuenta la posible aplicación de la
serie de normas ISO 14.001, Sistemas de gestión
ambiental, que incluyen: la política ambiental, planeación,
implementación y operación, revisión y acción correctiva y
reversión del sistema siendo esta norma la única
certificable, o sea que el ente rector podría emitir la
constancia de “no contaminación” previo cumplimiento de
una serie muy importante de requisitos que obligan al ente
a ordenarse adecuadamente.
Gestión empresarial
 ISO 14.002: Especifica guías para la implementación
de las normas ISO 14.001 en pequeñas y medianas
organizaciones.
 ISO 14.004: Directrices generales para desarrollar un
sistema de gestión ambiental.
 ISO 14.010/12: Principios y directrices para la auditoría
de un sistema de gestión ambiental.
 ISO 14.031: Directrices para la evaluación del
desempeño ambiental.
 ISO 14.061: reporte técnico para organizaciones
forestales en el uso de la ISO 14.001.
Productos.
 ISO 14.020 – 14.025: Directrices para el
etiquetado ambiental.
 ISO 14.040 – 14.004: Directrices para el análisis
del ciclo de vida.
 ISO 14.050: Vocabulario.
 ISO Guía 64: Guía para la inclusión de aspectos
ambientales en las normas de productos.
 Pregunta 1:
 Considerando que las cuestiones ambientales
asociadas al accionar empresarial afectan y
pueden llegar a afectar la situación o salud
económica y financiera de las empresas, en
cuanto a divulgación de información contable
ambiental, Ud. qué cree que es más
conveniente:
 Pregunta 2:
Creen que sería necesario la emisión de
normas internacionales ambientales o con las
que puedan salir a nivel nacional serían
suficientes?
 Pregunta 3:
¿Cómo la Contabilidad Ambiental puede hacer
feliz al hombre?
 Pregunta 4:
¿Contabilidad Ambiental o Contabilidad Social?
 Pregunta 5:
¿Creen, que como Contadores solo podemos
aportar la parte económica y financiera al medio
ambiente, y que realmente para cubrir este
tema se debe contar con un equipo
multidisciplinario?
 Pregunta 6:
En lo que refiere a la emisión de normas
internacionales ambientales, cómo creen que
debería encararse este tema teniendo en
cuenta que si bien el mundo es uno solo y debe
ser tratado como una única unidad la que
debemos cuidar, las realidad regionales son
muy diferentes en lo que refiere a grados de
desarrollo y de contaminación. ¿Debemos
aplicar las mismas normas para todos?
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
FCCA-EP CIENCIAS CONTABLES
CONTABILIDAD Y AUDITORIA AMBIENTAL

MERCADOS
VERDES
CPC. CESAR MILTON
GOMEZ VELASQUEZ
MERCADOS VERDES Y
BIOCOMERCIO

 Productos orgánicos: Son bienes generados

sin la utilización de insumos de síntesis química
artificial.
 Productos amigables con el ambiente. Es
cuando la producción y la servucción privilegian
la protección y conservación del medio natural.
Café de sombra y protección para aves.
MERCADOS VERDES Y
BIOCOMERCIO

 Productos ecológicos: implica que se produjo

considerando las relaciones entre los organismos
y sus interacciones con el ambiente físico,
teniendo presente su distribución y abundancia.
 Productos sostenibles. Al denotar que el
producto es sostenible, se hace referencia al
desarrollo sostenible.
MERCADOS VERDES
 Conjunto de transacciones o acuerdos de
oferta y demanda derivados de las relaciones
entre economía y medio ambiente. Se trata de
un conjunto de actividades socioeconómicas
generadoras de bienes y servicios para
prevenir, medir, controlar, limitar, minimizar y
corregir el daño ambiental y el agotamiento de
los recursos, al tiempo que fomentan los
productos ecológicos y las actitudes
saludables.
MERCADOS VERDES
 Es el escenario donde se encuentran productores,
comercializadores, y consumidores con
conciencia ambiental para transar bienes y
servicios que cumplen criterios orgánicos,
sostenibles, ecológicos y/o amigables con el
ambiente.
 Se clasifican en : servicios ambientales y bienes
ambientales.
ACTIVIDADES DEL MERCADO
VERDE
1. Aquellas que tienen por cometido corregir,
minimizar o regenerar los efectos adversos de
las actividades humanas en el medio ambiente,,
por ejemplo, la gestión de residuos, depuración
de aguas residuales o regeneración de suelos,
como las que dependen de ellas vía relaciones
interindustriales
2. Las que producen bienes y servicios de forma
ambientalmente respetuosa, como la agricultura
ecológica y el turismo ecológico y rural, las que
generan energía y materia de forma sostenible,
como las energías renovables o la producción
forestal sostenible, y las orientadas a la
conservación/ regeneración de ecosistemas,
como la gestión de parques o recuperación de
espacios de valor ecológico.
3. Los servicios con finalidad preventiva y de
control, como los que prestan las actividades y
empresas privadas cuya misión y función es la
prevención, minimización en origen de la
contaminación, ecodiseño, educación y
sensibilización ambiental, o las funciones que
cumplen los departamentos de la administración
con responsabilidades ambientales.
4. Las que realizan empresas de los sectores
tradicionales que están avanzando en el
proceso de modernización ambiental de sus
productos y procesos, individual o
colectivamente, así como las actividades de
investigación y desarrollo tecnológico orientadas
al incremento de la ecoeficiencia y ecoeficacia
del sistema productivo.
CLASIFICACION
• SERVICIOS
1. AMBIENTALES

• BIENES
2. AMBIENTALES
1. servicios ambientales
 Son un conjunto de actividades que buscan
mejorar la calidad del ambiente reduciendo los
efectos negativos que generan las actividades
del hombre sobre el medio.
a) Tratamiento de residuos - Educación
Ambiental
b) Reducción de GEI - Ecoturismo
a) Negocios de Servicios
- Consultorías y asesorías ambientales.
- Tratamiento de Vertimientos y Emisiones.
- Gestión integral de residuos sólidos.
b) Servicios proveídos por la
naturaleza

Negocios de servicios:
- Ecoturismo: alternativa de ingresos
autosostenibles y de utilización de recursos
ambientales de forma amigable.
por Kreg Lindberg:
- Ocasional
- de hitos naturales
- Interesado
- Entregado
BIENES AMBIENTALES

 Son bienes proveídos por el ambiente, o

generados por el hombre que se enmarcan
dentro de lo ecológico, orgánico, sostenible,
amigable con el ambiente, y cuya producción es
natural, libre de procesos e insumos que causen
impactos negativos al medio ambiente y/o
deterioren la salud humana.
Bio-comercio
 Esla comercialización Productos provenientes del
aprovechamiento sostenible de la biodiversidad.
Este incluye especies de flora y fauna tropicales y
exóticas.
 Categorías de bio-comercios:
- Productos naturales no maderables:
+ Aceites esenciales + Gomas y resinas
+ Hierbas y especias + Colorantes
+ Plantas medicinales + flores exóticas
+ frutos exóticos + Fauna
 CATEGORIA DE MERCADOS
VERDES

 Ecoproductos industriales
 Productos manufacturados menos contaminantes
 Energías limpias
 Aprovechamiento de residuos y reciclaje
 Minería sostenible
 Biotecnología:conservación de germoplasma y
restauración de ecosistemas.
Biotecnología
 Para el año 99 el mercado mundial de productos
de origen biotecnológico que se encontraban
comercializados era de alrededor de US$ 5.000
millones, de los cuales un 27% correspondía a
productos de la agrobiotecnología. El mercado
para el año 2000 se estimó en US$ 120.000
millones de los cuales el 55% corresponden a
salud y el 30% a la agrobiotecnología.
Cífras de negocios Amb.

NEGOCIO Cifra a nivel mundial en US$

Aceites esenciales o leorresinas 717.000.000

Gomas y resinas 927.8 73.000

Colorantes y Tintes naturales 267.2171.000

Ecoturismo US$ 32. billones*

Hierbas y especias aromáticas 1’238.166.111

Plantas medicinales 14 billones

Agricultura ecológica 17.800.000.000

 RSC y negocios ambientales
Según Gunter Pauli, ganador del Premio Mundial de
Medio Ambiente:

 Antes,lo ambiental no era de interés para los

empresarios, a quienes sólo les importaba producir
a buen precio y con buena calidad.

 Lanueva RSE surge de ver lo ambiental como algo

esencial a cualquier empresa y, sobre todo,
encontrar en la naturaleza las oportunidades para
hacer negocios.
 RSC

 La responsabilidad que se basa en la

proactividad pretende que todos los negocios
desde su origen lleven consigo el germen de
la coherencia ambiental. De ese modo, se
logra que las empresas nazca siendo
ambientalmente responsables, y ese contexto
será mucho mas fácil emprender acciones
posteriores de responsabilidad social
corporativa orientada al Ambiente.
Análisis de
Casos

43
 Contexto Instrumentos de Análisis de Casos
Nacional Mercado

Aluminio Nacional Alumina S.A

Tamaño: Grande
Empleados: 540
Ubicación: Yumbo - Valle
Capacidad: 12.000 tn
Al/año
Contacto: Ana Milena Torres Villalobos, Líder SGC y Ambiental, Tel: 6510400 - 6510485
44
 Contexto 45 Instrumentos de Análisis de Casos
Nacional Mercado

Actividades
 Normalización y estandarización de
procesos
 Capacitación al personal
 Cambio en diseño de los tanques de
sedimentación
 Construcción de tanque para
almacenamiento de aguas tratadas
 Mejoramiento de filtros
 Contexto 46 Instrumentos de Análisis de Casos
Nacional Mercado

Indicadores Consumo total de agua

Costos por consumo de agua - Anual

68000
67723
67500
200 152
67000

Costos
150 66500
64 66000
m3/t.mes 100 65500
65000
50 64559
64500
0 64000
1 2 0 0.5 1 1.5 2 2.5
Estado Estado

Reutilización de aguas Relleno sólido dispuesto en rellenos sanitarios

60% 400
60% 400
40%
50%
300
40%
Porcentaje 30% t/año 200
20%
100 0
10%
0% 0
1 2 1 2

Estado Estado
 Contexto Instrumentos de Análisis de Casos
Nacional Mercado

Alúmina Factores de sostenibilidad

Gestión empresarial e Orientación ambiental Desarrollo socioeconómico
implicación
Casos específicos
Gestión Implicación Mejora de los Productos y Crecimiento Desarrollo Gestión de los
empresarial de los procedimientos servicios económico comunitario recursos
y dirección interesados ambientales ambientales local humanos

Crecimiento 3 2 3 3 3 2 2
de los
ingresos y
acceso a los
mercados

Ahorro de 3 2 3 2 2 1 3
costos y
productividad
Factores
del éxito Acceso a 2 2 2 2 2 2 2
empresarial capitales

Gestión de 2 3 2 1 2 2 2
riesgos y
aceptación
social

Capital 2 2 3 1 3 2 3
humano
Valor de 1 3 3 2 2 3 2
marca y
reputación

47 Fuente: Encuesta aplicada

 Contexto 48 Instrumentos de Análisis de Casos
Nacional Mercado

Aspectos a destacar
 Líneas de acción con claro equilibrio entre los
aspectos empresarial, ambiental y social
 Búsqueda de éxito por medio de mejoras
ambientales coherentes con implementación
ISO
 Mejoramiento de procedimientos ambientales
– Mejor estrategia
 Contexto Instrumentos de Análisis de Casos
Nacional Mercado

Petroquímica Colombiana S.A

Tamaño: Grande
Empleados: 353
Ubicación: Cartagena-Bolivar
Capacidad: 300.000 tn/año de
PVC suspensión y 26.000 tn/año
emulsión.

Contacto: Guillermo M, PVC y Medio49

Ambiente, Tel: (571) 623 1899
 Contexto 50 Instrumentos de Análisis de Casos
Nacional Mercado

Actividades
 Sistemas de detección de escapes
 Mejoras en sistema de secado
 Colectores de polvo
 Ubicación de filtros
 Instalación de tren para perfiles de
PVC
 Contexto Instrumentos de Análisis de Casos
Nacional Mercado

Residuos sólidos dispuestos en relleno sanitario

Indicadores 150
130

100
t/año
50
0
0
1 2
Estado

Reducción de emisiones atmosféricas

50
50
40
30
t/año
20
10 0
0
1 2
Estado

51
 Contexto Instrumentos de Análisis de Casos
Nacional Mercado

Petroquímica Colombiana Factores de sostenibilidad

Gestión empresarial e Orientación ambiental Desarrollo socioeconómico
implicación
Casos específicos
Gestión Implicación Mejora de los Productos y Crecimiento Desarrollo Gestión de los
empresarial de los procedimientos servicios económico comunitario recursos
y dirección interesados ambientales ambientales local humanos

Crecimiento 3 2 3 3 2 1 2
de los
ingresos y
acceso a los
mercados
Ahorro de 3 2 3 2 2 1 3
costos y
productividad
Factores Acceso a 2 1 2 1 1 1 1
del éxito capitales
empresarial
Gestión de 2 2 3 1 1 1 1
riesgos y
aceptación
social
Capital 1 2 2 1 3 2 2
humano
Valor de 1 2 2 2 2 3 2
marca y
reputación

Fuente: Encuesta aplicada

52
 Contexto 53 Instrumentos de Análisis de Casos
Nacional Mercado

Aspectos a destacar
 Poca importancia dada a los aspectos
socioeconómicos
 Mejora en los procedimientos ambientales –
Mejor estrategia, sin embargo hay poca
inclinación a productos ecológicos
 Pocas estrategias hacia la gestión de riesgos
y aceptación social
 Contexto 54 Instrumentos de Análisis de Casos
Nacional Mercado

Vikingos

Tamaño: Grande
Empleados: 595
Ubicación: Cartagena –
Bol. Capacidad anual:
17.280 tn atún enlatado
594.000 cajas langostino
960 cajas pesca blanca
480 tn harina de pescado

Contacto: pesbocol@pesbocol.com Tel: (571) 623 1899

 Contexto 55 Instrumentos de Análisis de Casos
Nacional Mercado

Actividades
 Sistema de recirculación de agua
 Encierro de vertimientos
 Instalación de torre de enfriamiento
 Instalación de tolva para desperdicios y
tanque recolector de sangre
 Implementación de nuevos procesos
(Conversión y venta de harina de
pescado, pasta de sangre y vísceras de
atún)
 Contexto Instrumentos de Análisis de Casos
Nacional Mercado

Indicadores
Residuos sólidos dispuestos en relleno sanitario Residuos sólidos dispuestos en relleno sanitario
(año) (Año)

388 2.419
400 2.5
300 toneladas de 2
toneladas de vísceras, 1.5
200
sangre líquida agallas y colas 1
100 0 de atún 0.5 0
0 0
1 2 1 2
Estado Estado

Consumo total de agua

150
150
100
m 3/día 30
50
0
1 2
Estado

56
 Contexto Instrumentos de Análisis de Casos
Nacional Mercado

Vikingos
Factores de sostenibilidad
Gestión empresarial e Orientación ambiental Desarrollo socioeconómico
implicación
Casos específicos
Gestión Implicación Mejora de los Productos y Crecimiento Desarrollo Gestión de los
empresarial de los procedimientos servicios económico comunitario recursos
y dirección interesados ambientales ambientales local humanos
Crecimiento 2 1 3 3 2 1 1
de los
ingresos y
acceso a los
mercados

Ahorro de 3 2 3 2 1 1 2
costos y
productividad
Factores Acceso a 1 1 1 1 1 1 1
del éxito capitales
empresarial
Gestión de 1 2 2 1 1 1 1
riesgos y
aceptación
social

Capital 1 2 2 1 3 1 2
humano

Valor de 1 1 2 2 1 2 1
marca y
reputación
Fuente: Encuesta aplicada
57
 Contexto 58 Instrumentos de Análisis de Casos
Nacional Mercado

Aspectos a destacar
 Poca interacción con la Comunidad
 Estrategias enfocadas hacia el ahorro de
costos
 Pocas estrategias orientada hacia el acceso a
capitales
 Poca gestión de riesgos y aceptación social
Gracias !!
 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
FCCA
ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES
ACREDITADA

HERRAMIENTAS DE GESTION
AMBIENTAL
CPCC. CESAR MILTON GOMEZ VELASQUEZ
CLASIFICACION DE LAS
HERRAMIENTAS
 Preventivas
 Correctivas
 Conservación y mejoramiento
La mayor efectividad de las herramientas de
gestión ambiental se logra cuando son aplicadas
a priori.


HERRAMIENTAS DE GA
Legislación Ambiental
Educación Ambiental
 Ordenamiento Territorial
 Estudios de Impacto Ambiental
 Auditorías Ambientales
 Análisis del Ciclo de Vida
 Etiquetado ecológico
 Ecodiseño o diseño ambiental
 Aplicación de modelos de dispersión de contaminantes
 Sistemas de diagnóstico e información ambiental
 Sistemas de Gestión Ambiental
 Certificaciones
EDUCACION AMBIENTAL

 Es un proceso de aprendizaje dirigido a toda

la población, con el fin de motivarla y
sensibilizarla para lograr una conducta
favorable hacia el cuidado del ambiente,
promoviendo la participación de todos en la
solución de los problemas ambientales que se
presentan.
 El objetivo de la educación ambiental es
lograr una población ambientalmente
informada, preparada para desarrollar
actitudes y habilidades prácticas que mejoren
la calidad de vida.
 ORDENAMIENTO
ordenamiento territorial esTERRITORIAL
 El el conjunto de
acciones políticas, técnicas y administrativas para la
realización de estudios, la formulación de
propuestas y la adopción de medidas específicas
para la toma de decisiones en relación a la
ocupación ordenada y uso sostenible del territorio,
el desarrollo sostenible de los asentamientos
humanos y de las actividades económicas y
sociales.
 Setrata de un proceso planificado cuyo objeto
central es el de organizar, armonizar y
administrar la ocupación y uso del espacio,
contribuyendo al desarrollo humano de
manera sostenible.
ANALISIS DEL CICLO DE VIDA

 Laidea de este análisis es que un producto

no impacta en el ambiente sólo cuando se
usa, sino también cuando se fabrica o se
desecha
 6
8
ANÁLISIS DE CICLO DE VIDA -
 INTRODUCCIÓN

HERRAMIENTAS DE GESTIÓN AMBIENTAL

Ecodiseño

Producción Limpia
Ecología Industrial

Análisis del Ciclo de Vida

SGMA ISO 14001 // EMAS

6
9
ANÁLISIS DE CICLO DE VIDA -
 METODOLOGÍA DE ANÁLISIS DE CICLO DE VIDA

OBJETIVOS Y ALCANCE

Adquirir conocimiento sobre productos, procesos y servicios, y el

impacto ambiental asociado

Identificar puntos conflictivos o hot spots

Analizar propuestas o acciones de mejora

Comparar productos alternativos, procesos o servicios

Sustentar informes o declaraciones ambientales

Aplicar en el desarrollo ambiental de productos

7
0
ANÁLISIS DE CICLO DE VIDA -
ETIQUETADO ECOLOGICO

 El etiquetado ecológico es la posibilidad de

poner un determinado logotipo en la etiqueta
del producto que indica que se ha fabricado
siguiendo unos procedimientos regulados y
controlados por organismos autorizados.
TIPOS

 ETIQUETADO POSITIVO
 ETIQUETADO NEGATIVO
 ETIQUETADO NEUTRO
 ECODISEÑO
 Se AMBIENTAL
trata de incorporar los aspectos ambientales en
la etapa de diseño o rediseño de un producto de
modo tal de reducir la carga ambiental asociada al
ciclo de ese producto mediante la reducción en la
cantidad de componentes y materiales, selección de
materiales menos impactantes, eliminación de los
materiales más tóxicos asociados al producto,
elección de componentes fáciles de desmontar y
reciclables, aplicación de procesos alternativos,
mejora en el transporte, elección de productos
finales fáciles de limpiar, reparar y reutilizar.
AUDITORIA MEDIAMBIENTAL

 Es un instrumento de gestión que comprende una

evaluación sistemática, documentada, periódica y
objetiva de la eficacia de la organización, el
sistema de gestión y los procedimientos
destinados a la protección del medio ambiente. Su
objeto es:
 Facilitar el control, por parte de la dirección de la empresa, de
las acciones que pueden tener efectos sobre el ambiente.
 Evaluar si se están cumpliendo los requisitos externos que la
legislación impone a esa empresa y las obligaciones que en
este campo la empresa se ha impuesto a ella misma.
CERTIFICACIONES

 Las certificaciones son instrumentos para

garantizar que el Sistema de Gestión
Medioambiental implantado por una empresa
es de calidad. Las dan instituciones externas
y ajenas a la empresa y garantizan que su
Sistema de Gestión Medioambiental es
correcto y adecuado porque cumple un
conjunto de normas e instrucciones.
 Normas UNE
 Reglamento CEE 1836/93 EMAS
 Normas ISO
 GESTIÓN AMBIENTAL

Es el conjunto de medidas y acciones

encaminadas a lograr la máxima
racionalización en el proceso de la
conservación, defensa, protección y
mejora del medio ambiente, basándose en
una coordinada información
multidisciplinaria y en la participación
ciudadana.
 SISTEMA DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL

Es un método de organización interna que permite

una participación con carácter voluntario. Aquella
parte del sistema general de gestión de una
empresa o entidad que comprende la estructura
organizativa, las responsabilidades, las prácticas,
los procedimientos, los procesos y recursos para
determinar y llevar a cabo la política
medioambiental.
 SISTEMA DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL

El sistema debería estar capacitado para:

• Establecer una política medioambiental adecuada para
la organización.
• Identificar los aspectos medioambientales de su
actividad.
• Identificar los requisitos legales y reglamentarios
aplicables.
• Fijar los objetivos y metas medioambientales.
• Establecer programas de trabajo para alcanzar los
objetivos y metas.
• Planificar el control, seguimiento y auditorias para
asegurar que se cumple la política y que el sistema sigue
siendo apropiado.
• Ser capaz de adaptarse a circunstancias cambiantes.
 SISTEMA DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL

Una buena gestión medioambiental permite:

•Reducir impactos que generan las

organizaciones o entidades.
•Reducir los costos de: consumo de energía,
agua, materias empleadas, etc.
•Asegurar el cumplimiento de la legislación
medioambiental evitando a su vez sanciones.
 SISTEMA DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL

OBJETIVO: Ayudar a que la organización cuente con una

mejor gestión de sus impactos, así como a mejorar los
resultados medioambientales y a mantener la conformidad
prescrita por la reglamentación aplicable.
Los objetivos serán coherentes con la política
medioambiental y cuantificarán el compromiso relativo a la
mejora continua de los resultados medioambientales
durante un período de tiempo definido.
La entidad especificará sus objetivos medioambientales en
todos los niveles.
El fin último de un sistema de gestión medioambiental es el
de mejorar el comportamiento ambiental de la entidad.
 SISTEMA DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL

VENTAJAS AL IMPLANTAR UN SGMA:

• Reconocimiento del compromiso respecto al medio
ambiente.
• Mejora la gestión de los recursos produciendo ahorro en el
consumo de agua, energía y otras materias primas.
• Disminuye riesgos de accidentes medioambientales y por
tanto, menor afectación al medio ambiente y ahorro de
costos.
• Conocimiento de la legislación medioambiental y el
cumplimiento de ésta. Disminuyen sanciones.
• Mejora la calidad de los servicios y la eficacia de las
actividades – procedimientos documentados, instrucciones
de trabajo y la adopción de medidas correctoras
preventivas.
• El SGMA lleva implícito un trabajo de comunicación,
motivación y educación en temas medioambientales.
 ETAPAS DEL SISTEMA DE
GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL.

1. Política medioambiental
2. Planificación de las acciones medioambientales
3. Implantación de las acciones
4. Control al sistema y corrección de las
desviaciones.
 Política Medioambiental

Es el motor para la implantación y mejora del SGMA. Requisitos

que debe cumplir.
•Debe ser adecuada a los impactos de las actividades, productos
o servicios considerados y fijar el marco para establecer los
objetivos y metas.
•Debe definirse por la dirección desde el máximo nivel ejecutivo,
(comisión permanente, asamblea ordinaria…) dependiendo de la
estructura.
•Debe expresar la voluntad de ejercer sus actividades en
defensa del medio ambiente y en concordancia con la
normatividad.
•Debe ser revisada y actualizada periódicamente, esto quiere
decir, que la política se documenta, se aplica y se mantiene al
día. Revisarse a medida que los objetivos y metas se alcanzan.
•Debe de ser accesible y comunicarse a todo el personal.
 Declaración de la política

La entidad o empresa: se compromete al cumplimiento de

las premisas a continuación indicadas que constituyen su
política medioambiental alentada por motivos económicos,
jurídicos y de gestión:
• Adoptar y aplicar los principios del desarrollo sostenible.
• Cumplimiento de la legislación medioambiental vigente
• Utilización racional de los recursos naturales y energéticos,
procurando una disminución progresiva de su gasto y mejorando
la eficacia de los procesos productivos. Reducir el uso de
materiales, energía, agua, etc. y siempre que sea posible usar
materiales reciclables.
• Informar a todas las personas de la política medioambiental.
• Proporcionar a todo el personal, una formación conducente a la
adquisición de buenas prácticas de conducta medioambiental.
 Declaración de la política

Continúa…

Aplicación de técnicas de mejora continua, revisión y

actualización periódica de esta política.
Seguimiento de un plan de auditorías para comprobar el
cumplimiento de los objetivos y compromisos
medioambientales.
• Exigir a sus proveedores, contratistas, vendedores, etc., un
comportamiento medioambiental respetuoso.
• Implantar un sistema de gestión de almacenes, basado en el
lema “Stock Cero”, con el fin de minimizar residuos que puedan
generarse por su caducidad o que resultan inservibles.
 Planificación de las acciones
medioambientales

Balance inicial de la situación relativa al medio ambiente, que

abarca el inventario de los impactos significativos, los textos
reglamentarios, legales y otros que sean de aplicación, las
quejas o solicitudes de las partes interesadas, los medios
económicos y las tecnologías disponibles para el tratamiento
de los impactos.

La implantación de un SGMA nos permite saber de antemano la

situación medioambiental actual y sus tendencias y así una vez
que tengamos una visión general, poder establecer finalmente
un SGMA con mayor grado de conocimiento.
La revisión medioambiental inicial pretende analizar el estado
del medio ambiente y la gestión que de este, se está llevando
desde la organización.
 Planificación de las acciones
medioambientales

Tendríamos que tener en cuenta aspectos como:

1. Requisitos legales.
2. Determinación de todos los aspectos medioambientales
que tengan un impacto medioambiental significativo.
Es de gran utilidad confeccionar una lista de chequeo donde se
analicen los aspectos medioambientales relacionados con las
actividades de la organización.
3. Una descripción de los criterios aplicables a la evaluación de
la significación del impacto medioambiental.
4. Un examen de todas las prácticas y procedimientos de
gestión medioambiental existentes.
5. Una evaluación de la información obtenida a partir de las
investigaciones sobre incidentes previos.
 Planificación de las acciones
medioambientales

Con conocimiento de causa y con este balance como punto de

partida, se procede a elegir una serie de objetivos eficaces
(coherentes con el compromiso de prevención de la
contaminación) y realistas (alcanzables con los medios
disponibles).

Una vez que se establecen los objetivos y se asignan las metas

medioambientales, hay que elaborar uno o más programas de
gestión en los que se describan las funciones,
responsabilidades y competencias relativas al proceso de
alcanzar los objetivos fijados, describiendo también los
recursos puestos a su disposición, así como los plazos fijados
para ello.
 Implantación de las acciones

Aplicación, en todos los niveles, del programa, destinado a

satisfacer las metas. En este se incluye:
• La definición de las responsabilidades internas afectadas.
• La formación del personal para asegurarse de que
aquellos que ejerzan una actividad que pueda ser
perjudicial o provocar un impacto significativo para el
medio ambiente dispongan de un grado adecuado de
control sobre sus actos.
• La sensibilización de todo el personal en materia del
funcionamiento medioambiental.
• El control operacional de aquellas actividades que sean
fuente de impactos significativos en el medio ambiente.
• El control de la documentación presentada en el SGMA.
• La comunicación interna y externa
 Control del sistema y corrección
de las desviaciones

Auditorías o revisiones para evaluar su comportamiento

ambiental.
Para asegurar el buen funcionamiento del SGMA, es importante
poder medir su funcionamiento, esto supone:

• Seguimiento de las principales características de las actividades

que sean fuentes de impacto significativos en el medio ambiente.
• La evaluación de la conformidad de los resultados obtenidos con
respecto a las disposiciones reglamentarias.
• La realización de auditorías internas del sistema.
• El tratamiento de las no-conformidades detectadas, la adopción
de medidas correctoras y preventivas.
• El control de los registros relativos al medio ambiente.
 Implantación de las acciones

Aplicación, en todos los niveles, del programa, destinado a

satisfacer las metas. En este se incluye:
• La definición de las responsabilidades internas afectadas.
• La formación del personal para asegurarse de que
aquellos que ejerzan una actividad que pueda ser
perjudicial o provocar un impacto significativo para el
medio ambiente dispongan de un grado adecuado de
control sobre sus actos.
• La sensibilización de todo el personal en materia del
funcionamiento medioambiental.
• El control operacional de aquellas actividades que sean
fuente de impactos significativos en el medio ambiente.
• El control de la documentación presentada en el SGMA.
• La comunicación interna y externa
 Identificación de Impactos
ambientales

1. Actividad. Ej: Operación 3. Efecto ambiental. Ej.

de una planta industrial Emisión de gases

4. Impacto ambiental.

2. Aspecto Ej. Deterioro de la

calidad del aire, efecto
ambiental. Ej:
invernadero, lluvia
Utilización de ácida, daños en la
combustibles flora, la salud, etc.
fósiles
 Identificación de Impactos
ambientales
ACTIVIDAD ASPECTO EFECTO
Lavado de equipos Empleo de agua Modificación de la
composición de las
sustancias del agua.
Producción de
efluentes líquidos
IMPACTO
Disminución de las
existencias de agua.
Contaminación hídrica.
Daños en la salud
Deterioro de la flora

Producción de Empleo de Consumo de materias Disminución de recursos

alimentos materias primas primas y recursos naturales y deterioro del
naturales paisaje

Producción de Manipulación de Posible derrame en Contaminación del suelo o

químicos sustancias caso de accidente del agua
peligrosas
 Planificación. Continuación...

PROGRAMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL

Definición Es una descripción de las acciones para alcanzar los

objetivos y las metas ambientales específicas.

Delimitación Objetivos y metas:

¿Qué queremos?
Programas de gestión ambiental:
¿Cómo lo logramos?

Requisitos  Definición de la responsabilidad para alcanzar los objetivos

y las metas en cada función y nivel pertinente de la empresa.
 Definición de los medios para lograr los objetivos.
 Planificación. Continuación...

PROGRAMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL

Contenidos Descripción:
Qué (acción tarea concreta)
Quien, con quien (responsable de lograr el objetivo / colaboradores que
participan)
Donde (área de la empresa)
Como (instrumento)
Hasta cuando (plazo)
Con que (presupuesto)

Finalidad Los objetivos y las metas deben alcanzarse a través de la definición de

la responsabilidad para el logro de los objetivos en cada función y nivel
pertienente de la empresa.
Se implementa y se registra la mejora continua.

Elaboración Formulación como elemento del SGA.

 Planificación. Continuación...

PROGRAMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL

OBJETIVO META ACCIONES

Reducción de las Aumento del empleo de gas Conversión de los

emisiones al aire por natural vehículos a gas natural.
ahorro de energía.

Reducción del consumo Optimización en el uso del Instalación aparatos de

de agua agua medición
 Programa Marco de Auditoría

AUDITORIA DE RESIDUOS

 Paso 1 – Identificar los escenarios, procesos o áreas de riesgos

ambientales y sanitarios
 Paso 2 – Identificar los actores y sus responsabilidades
 Paso 3 – Considerar el ciclo de vida de los residuos
 Paso 4 – Considerar los temas:
 Líneas de investigación de la auditoría
 Focalizar el proceso auditor
 Programa Marco de Auditoría

Paso 1 – Identificar los escenarios, procesos o

áreas de riesgos ambientales y sanitarios

1. Evaluar los riesgos inherentes a los tipos de residuos

2. Evaluar la probabilidad de exposición real
• Suele basarse en información del gobierno, de
entidades de control y vigilancia, etc.
• No se espera que los auditores realicen la evaluación
 Programa Marco de Auditoría

1. Evaluar los riesgos inherentes a los tipos de residuos

Tipo de residuos
Efecto de la exposición - ¿agudo o crónico?
Personas
 Número probablemente afectado
 Gravedad del daño
Medio ambiente
 Reversibilidad/irreversibilidad
 2. Evaluar la probabilidad de exposición real
 Depende de la calidad del manejo de los residuos
- residuos no peligrosos
 Rellenos/botaderos cercanos a cuerpos de agua (alto riesgo)
 Rellenos/botaderos lejanos de los cuerpos de agua (riesgo
menor)
 Buenos incineradores (riesgo bajo)

- residuos peligrosos (requerimientos estrictos)

- residuos radiactivos (pocos actores, restricciones severas)
 Conducta delictiva (botaderos ilegales, amenazas)
 Paso 2 – Identificar los actores y sus
responsabilidades

 Órgano legislativo
 Ministerios
 Otra autoridad
 Nivel local, provincial y regional
 Productores de residuos
 Transportadores de residuos
 Otros operadores de residuos
Paso 2 – Identificar los actores y sus
responsabilidades
Paso 3 – Considerar el ciclo de vida de los residuos

Prevención

Generación

Reciclaje, reutilización,
Recolección recuperación

Transporte,
exportación

Botaderos ilegales Tratamiento,

eliminación

Sitios
contaminados
Paso 4 – Considerar los temas de auditoría – focalizar la
auditoría

Posibles Líneas de Investigación (LDI):

 LDI 1 – Existencia de política en materia de residuos
 LDI 2 – Cumplimiento de la política ambiental nacional
 LDI 3 – Gestión del riesgo
 LDI 4 – Calidad del proceso de implementación de la política
 LDI 5 – Desempeño del sistema de gestión de residuos
 LDI 6 – Cumplimiento de las leyes y reglamentaciones
 LDI 7 – Cumplimiento de las obligaciones internacionales
 LDI 8 – Seguimiento al manejo de residuos
 LDI 9 – residuos de las actividades de organismos
gubernamentales (transporte, defensa, hospitales, construcción,
energía, petróleo, etc.)
LDI 1 – Existencia de política en
materia de residuos
 ¿Existe una política en materia de residuos que cubra
todas las etapas de el ciclo de vida de los residuos?
 ¿Aborda la prevención de generación de residuos? (ej.
uso racional de recursos)
 ¿Considera los diferentes tipos de residuos? (sólidos,
radiactivos, peligrosos)
 ¿Considera los convenios internacionales suscritos?
 ¿Hay brechas o incongruencias en la política en
materia de residuos? (comparar con el ciclo de vida de los
residuos como una mejor práctica)
 LDI 2 – Cumplimiento de la política ambiental
nacional
 ¿La política ambiental para residuos se ha desarrollado?
(planes, programas, presupuestos e instrumentos económicos)
 ¿De qué manera el gobierno hace un seguimiento y hace
cumplir a los “actores”?
 ¿La política en materia de residuos en las diferentes etapas es
coherente con la política ambiental general?
 ¿Establece sistemas para la gestión de los diferentes tipos de
residuos?
 ¿Cuál es el grado de cumplimiento de la política?
 ¿Se dispone de indicadores e informes de gestión?
 LDI 3 – Gestión de riesgos
 ¿El gobierno ha identificado los riesgos de los residuos que afectan
el ambiente, la salud, la economía y se han tomado medidas para
manejarlos?
 ¿La gestión para el manejo de los riesgos de los residuos es
suficiente?
 ¿Qué tan efectivas son las medidas de respuestas ante
emergencias, incidentes o accidentes?
 ¿Existen procedimientos para reducir los riesgos a largo plazo?
¿Son suficientes y efectivos?
LDI 4 – Calidad del proceso de implementación
 ¿Se han implementado políticas, regulaciones, etc., en forma
eficiente y efectiva?
 ¿Ha sido oportuna su implementación?
 ¿Se han identificado las necesidades de recursos?
 ¿Se han puesto a la disposición los recursos?
 ¿Los recursos fueron bien empleados y alcanzaron sus
objetivos?
 ¿El gobierno exige EIA antes de implementar un proyecto para
el manejo de residuos?
 ¿Se hace el seguimiento al cumplimiento del PMA adoptado
para el proyecto?
 LDI 5 – Desempeño del sistema de gestión de
residuos

 ¿Es adecuada la estructura administrativa del sistema de gestión

de residuos?
 ¿Se distribuyen las responsabilidades?
 ¿Las entidades responsables disponen de los instrumentos
necesarios (legislación, planes, presupuestos, regulaciones, tasas,
multas, etc.) para cumplir sus obligaciones?
 ¿Los instrumentos establecidos garantizan el logro de los objetivos
de la política?
 ¿El sistema opera en forma eficiente?
 ¿Los diferentes actores han cumplido con sus responsabilidades?
 LDI 6 – Cumplimiento de las leyes y
reglamentaciones nacionales

 ¿Las acciones de los diferentes actores público y

privados cumplen las normas y regulaciones
pertinentes?
 ¿Se rinden cuentas sobre todas las actividades y
responsabilidades relativas a residuos?
 ¿Existen prácticas ilegales asociadas con el manejo de
residuos?
 ¿El gobierno ha evaluado y dimensionado los efectos de
las prácticas ilegales?
 LDI 7 – Cumplimiento de las
obligaciones internacionales

 ¿Las políticas, la legislación y las prácticas cumplen las

obligaciones y los compromisos internacionales contraídos
por el país? (por ejemplo, el Convenio de Basilea)
 Salvaguardas de los organismos de cooperación internacional
(BIRF – BID)
 LDI 8 – Seguimiento
 ¿Existen sistemas adecuados para hacer seguimiento del
manejo de residuos?
 ¿Se tiene un sistema de información pertinente y es
efectivo?
 ¿Existen procedimientos de inspección y control para
garantizar el cumplimiento de los requerimientos?
¿Cumplen su cometido?
 ¿Han sido establecidas las sanciones necesarias y se
aplican en forma adecuada?
 ¿Se hace seguimiento a las emisiones, aguas de
lixiviación, contaminación, contaminantes, etc.?
 LDI 9 – residuos de actividades de los organismos
gubernamentales

 Actividades gubernamentales típicas que generan residuos –

transporte, defensa, petróleo, energía, hospitales, construcción
 ¿Los residuos de las actividades o programas ambientales o no
ambientales del gobierno se manejan de la manera adecuada?
 ¿Los ministerios, departamentos y demás establecimientos públicos
administran los residuos creados por actividades bajo su autoridad?
 ¿Las entidades públicas o particulares que administren recursos de
la Nación, cumplen con la legislación, políticas y reglamentaciones?
 ¿Estas entidades o los particulares han suministrados recursos
suficientes para la gestión de residuos?
 ¿Se han invertido correctamente estos recursos?
Selección de un foco de atención
 Ejemplo real de todo el proceso de una auditoría de
gestión ambiental

I. Planificación estratégica
(Identificación de posibles auditorías)
II. Proceso de auditoría
1. Fase de planificación
Entender el negocio
Definir objetivo y alcance de auditoría
Seleccionar línea de investigación (áreas
clave)
Identificar criterios de auditoría
Elaborar planes de auditoría detallados
2. Fase de examen
Recopilar evidencia de auditoría
Analizar la evidencia de auditoría
Documentar la evidencia
3. Fase de elaboración del informe
Extraer las conclusiones preliminares de la
auditoría
Discutir con la entidad
Elaborar el informe final de la auditoría con los
hallazgos y comentarios
auditoría de residuos hospitalarios
 Objetivo de la auditoría

 Expone con precisión lo que pretende lograr la auditoría

 Proporciona una dirección clara para el proceso de
auditoría
 Se puede descomponer en objetivos secundarios
 Ayuda a definir las líneas de investigación
 Se determina de acuerdo con la naturaleza de la empresa
o entidad
Objetivo de la auditoría
Ejemplo
 Tema: Gestión integral de residuos hospitalarios
 Objetivo de la auditoría: ¿La Gestión Integral de Residuos
hospitalarios de las entidades o personas que generen, gestionen
o manejen residuos o desechos hospitalarios, se realiza teniendo
en cuenta los principios básicos de bioseguridad, gestión integral,
minimización en la generación, cultura de la no basura,
precaución y prevención, orientados a la protección de la salud
humana y el ambiente?
 Alcance de la auditoría

 Marca los límites de una auditoría

 Indica la cobertura esperada de la auditoría y
qué temas no serán cubiertos por ella
 Incluye período, entidades/puntos de control
que serán cubiertos
 Determina la extensión y profundidad de la
auditoría
 Alcance de la auditoría
Ejemplo:
 La auditoría se practicará a los sujetos responsables de
la generación, manejo y disposición de los residuos o
desechos hospitalarios, así como a las autoridades
ambientales y sanitarias responsables de su vigilancia y
control. Se tomará como referencia las actuaciones
administrativas por el período comprendido entre el 30 de
junio de 2007 y el 30 de agosto de 2008.
 Líneas de investigación

 Permiten una auditoría conveniente y pertinente

 Determinan la asignación de recursos
 Contemplan la aplicación del criterio profesional
 Están influenciadas por relevancia, riesgos, impacto y
auditabilidad
 Objetivos secundarios determinan líneas de investigación
 Líneas de investigación
Ejemplo:
 El ciclo de la gestión de desechos incluye: generación,
almacenamiento, transporte, tratamiento y disposición de los
residuos hospitalarios y similares.
 Las líneas de investigación seleccionadas en el ciclo de la auditoría
incluyen el manejo integral que implica la cobertura y planeación de
todas las actividades relacionadas con la gestión de los residuos
hospitalarios y similares desde su generación hasta su disposición
final.
Criterios de auditoría
 Normas de gestión razonables y alcanzables

 Establecen el vínculo entre los objetivos de la

auditoría y los programas de
prueba/recolección de evidencia de la
auditoría
Criterios de auditoría

Ejemplo:

Criterios: Todo generador de residuos hospitalarios y similares,

diseñará y ejecutará un Plan para la Gestión Integral de los
Residuos Hospitalarios y Similares (PGIRH) componente interno,
con base en los procedimientos, procesos, actividades y estándares
señalados en el Decreto 2676 de 2000, la Resolución 1164 de 2002 y
demás normas reglamentarias.
Cuando el generador realiza la gestión externa (transporte,
tratamiento y disposición final), deberá ejecutar el PGIRHS
componente interno y externo y obtener las autorizaciones,
permisos, y licencias ambientales pertinentes.
Criterios de auditoría

Ejemplo:
Criterios: Los prestadores de los servicios de desactivación y
público especial de aseo, diseñarán y ejecutarán el PGIRH, en
su componente correspondiente de acuerdo a lo establecido en
el Manual de Procedimientos para la gestión integral de
residuos hospitalarios y similares, cumplirán los estándares de
desinfección, procedimientos, procesos y actividades
contemplados en el manual y obtendrán las autorizaciones,
permisos, licencias ambientales pertinentes
Auditoria cuenca hidrográfica

Obtener información relacionada con el estado de los

recursos naturales y del ambiente en el área de la
Cuenca del Río XXXXX y las acciones emprendidas por
los Gobiernos de XXXXXX de acuerdo con los mandatos
legales y los programas con base en las estrategias de
las políticas públicas y los planes de desarrollo orientados
a impulsar el desarrollo sostenible de la Región.
Auditoria cuenca hidrográfica

Evaluar la gestión fiscal desarrollada por los organismos y entidades

gubernamentales responsables de la protección y manejo integral
sostenible de la Cuenca del xxxxxx, con énfasis en las políticas públicas y
estrategias de los planes de desarrollo orientadas a prevenir y controlar los
factores de deterioro ambiental y en la cooperación de las protección de
los ecosistemas situados en las zonas de frontera y que hacen parte de la
cuenca del amazonas, en aras de mantener o restablecer un adecuado
balance entre el aprovechamiento económico de los recursos y la
conservación de la estructura biofísica de la cuenca..
Auditoria cuenca hidrográfica

Identificar los principales actores gubernamentales y no

gubernamentales involucrados en la gestión de
protección, conservación, uso y explotación de los
recursos naturales en la cuenca del xxxxx, tales como
agencias gubernamentales, instituciones civiles,
comunidades locales e instituciones académicas, entre
otros.
Auditoria cuenca hidrográfica

Evaluar la implementación de políticas gubernamentales,

leyes, reglamentos y disposiciones, así como las acciones
emprendidas a través de los planes de desarrollo de los
gobiernos xxxxxxxxx, para garantizar el desarrollo
sostenible de la Amazonía y contrarrestar las amenazas
sobre el deterioro de este importante ecosistema del
planeta.
Auditoria cuenca hidrográfica

 Evaluar el cumplimiento de los convenios y tratados

internacionales suscritos por los países para la
conservación de los recursos naturales y protección
ambiental de la cuenca del amazonas.
 Evaluar la implementación de instrumentos económicos
tales como tasas, incentivos, permisos negociables, venta
de bienes y servicios, entre otros orientados a la
protección ambiental de la cuenca.
Auditoria cuenca hidrográfica

 Verificar las acciones orientadas a incentivar y promover el

empleo de programas y proyectos productivos sostenibles como
xxxxxxxxx.
 Revisar los programas de saneamiento básico propuestas para
prevenir y mitigar los impactos de la contaminación originados
por los vertimientos de aguas residuales de poblados
consolidados y de mercurio en las zonas donde se desarrollo
actividad minera, que afectan la fragilidad de sus ecosistemas.
 Evaluar las políticas forestales con relación a la sustracción de
grandes áreas de bosque primario en las reservas forestales,
debido a los procesos de colonización y otros factores
asociados.
Auditoria cuenca hidrográfica

 Evaluar las acciones emprendidas por los gobiernos para

contrarrestar los problemas derivados por los embates de la
colonización y los impactos sociales y ambientales producto del
incremento de los narcocultivos en la región xxxxxx
 Evaluar la dinámica del crecimiento poblacional, los conflictos
sociales y los problemas que afrontan los resguardos indígenas,
debido a que no se determinan sus límites territoriales en la
medida en que se superponen áreas constituidas como los
parques nacionales y las reservas forestales. Igualmente el
deterioro de la calidad de vida de la población indígena como
resultado de la colonización de sus áreas de influencia.
Líneas temáticas

1. Bosques
 Convenios y Tratados Internacionales
 Explotación maderera de los bosques
 Sustitución de los bosques para la agricultura y la ganadería
 La minería y la actividad petrolera
 La construcción de infraestructura: carreteras, hidroeléctricas,
centros de producción y acopio
 La urbanización
 Los incendios forestales
 La lluvia ácida.
Líneas Temáticas

2. Biodiversidad
 Convenios y tratados internacionales
 Pérdida de diversidad biológica
 Sobreexplotación de recursos
 Tráfico ilegal de recursos de fauna y flora
 Áreas protegidas
Líneas Temáticas

3. Recurso Hídrico
 Cantidad y calidad del recurso hídrico
 Contaminación hídrica
 Estrategias para la administración de los recursos
hidrológicos
Líneas Temáticas

4. Aspectos Socioeconómicos
 Sistemas Agro productivos
 Asentamientos humanos
 Saneamiento Básico (residuos sólidos y aguas residuales)
 Salud
 Educación
 Aspectos culturales
GESTIÓN INTEGRAL RESIDUOS
HOSPITALARIOS Y SIMILARES
 RESIDUOS HOSPITALARIOS
Y SIMILARES

Son las sustancias, materiales o subproductos

sólidos, líquidos o gaseosos, resultado de la
actividad ejercida por los generadores.
 DISPOSICIONES LEGALES

Normatividad expedida por los Ministerios de

Salud y Medio Ambiente

Decreto 2676 del 22 de diciembre de 2.000

Reglamenta la gestión integral de los residuos hospitalarios y
similares

Resolución 1164 del 25 de noviembre de 2002

Adopta el Manual de Procedimientos para la Gestión Integral
de los residuos hospitalarios y similares
 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
HOSPITALARIOS Y SIMILARES

Es el conjunto de operaciones y disposiciones

encaminadas a dar a los
residuos producidos el destino más adecuado desde
el punto de vista
Ambiental y sanitario, de acuerdo con sus
características, volumen, procedencia,
costos, tratamiento, posibilidades de recuperación,
aprovechamiento,
comercialización y disposición final.
 GESTIÓN INTEGRAL =
GESTIÓN INTERNA + EXTERNA

Gestión Interna

Gestión Externa
 GESTIÓN INTERNA

OBLIGACIONES DEL GENERADOR

1. Diseñar un plan para la gestión
ambiental y sanitaria interna de sus
residuos hospitalarios y similares.

2. Garantizar la Gestión Integral de los

residuos hospitalarios y similares.

3. Velar por el manejo de los residuos

hasta que sean tratados y/o
dispuestos de manera definitiva.

4. Garantizar ambiental y sanitariamente

un adecuado tratamiento y
disposición final de los residuos.
 PLAN DE GESTION INTEGRAL

1. Constitución del grupo administrativo de gestión

sanitaria y ambiental

RESPONSABILIDADES:

• Realizar el diagnóstico ambiental y sanitario.

• Formular el compromiso institucional.
• Diseñar el Plan de Gestión Integral de Residuos Hospitalarios y
Similares.
• Diseñar la estructura funcional y asignar responsabilidades.
• Definir y establecer mecanismos de coordinación.
• Gestionar el presupuesto del Plan.
• Velar por la ejecución del Plan.
• Elaborar informes y reportes a las autoridades de vigilancia y
control.
 2. Desarrollo del Plan de Gestión Integral
de Residuos Hospitalarios y Similares

• Diagnóstico ambiental y sanitario.

• Programa de formación y educación.
• Segregación en la fuente.
• Establecer los métodos de
desactivación.
• Movimiento interno de residuos.
• Almacenamiento intermedio y/o
central.

• Seleccionar e implementar el sistema de tratamiento y/o

disposición de residuos.
 …Desarrollo del Plan de Gestión Integral de Residuos
Hospitalarios y Similares

• Control de efluentes líquidos y emisiones gaseosas.

• Elaborar el plan de contingencia.
• Establecer indicadores de gestión interna.
• Realizar auditorías internas e interventorías externas.
• Elaborar informes y reportes a las autoridades ambientales y
sanitarias.
• Diseñar e implementar programas de Tecnologías Limpias.
• Elaborar el cronograma de actividades.
• Seguimiento y mejoramiento de los programas y actividades.
 SEGREGACIÓN,
DESACTIVACIÓN,
TRATAMIENTO Y
DISPOSICIÓN FINAL
 CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS HOSPITALARIOS PARA
SU TRATAMIENTO

RESIDUOS NO PELIGROSOS
Inertes

Reciclables

Biodegradables

Ordinarios o comunes
 RESIDUOS PELIGROSOS

1. RESIDUOS INFECCIOSOS O DE RIESGO BIOLÓGICO

•Biosanitarios

•Anatomopatológicos

•Cortopunzantes

•Animales
 MANEJO DE
CORTOPUNZANTES

RECOMENDACIONES

• No reenfundar, si es necesario hacerlo

sobre una superficie plana y con una
sola mano
• Depositar las agujas sin tapa
• Llenar el guardian hasta las ¾ partes
• Tapar y sellar
 2. RESIDUOS QUÍMICOS

• Fármacos parcialmente consumidos, vencidos y/o deteriorados

• Citotóxicos

• Metales pesados
• Reactivos

• Contenedores presurizados

• Aceites usados

3. RESIDUOS RADIACTIVOS
SEGREGACIÓN EN LA FUENTE
CÓDIGO DE COLORES

Anatomopatológicos, residuos que impliquen

contaminación biológica y químicos.

Biodegradables, inertes y ordinarios.

Material reciclable.

Residuos radiactivos.
LO QUE NO PODEMOS HACER

NO desechar cortopunzantes por fuera de los

guardianes

NO desechar líquidos en los residuos biosanitarios

NO mezclar los residuos

 DESACTIVACIÓN DE BAJA EFICIENCIA
QUÍMICA

Hipoclorito de sodio o
de calcio.

Formaldehído

Peróxido de hidrógeno.
 CARACTERÍSTICAS
DE LOS RECIPIENTES

• De material plástico, liviano, Impermeable.

• Resistente a golpes, tapa, bordes redondeados y
boca ancha.
• Que no permitan entrada de agua,insectos o
roedores, ni el escape de líquidos.
• Capacidad suficiente.
• Ceñido al código de colores establecido.
• Rotulados con: nombre del departamento, área,
residuo que contiene y símbolos internacionales.
• Programa de aseo y desinfección.

LOS RESIDUOS DE AMALGAMAS Y CORTOPUNZANTES DEBEN IR EN

RECIPIENTES EXCLUSIVOS PARA CADA UNO DE ELLOS.
 CARACTERÍSTICAS DE LAS
BOLSAS ROJAS

• Resistencia de 20 Kg, pero su peso no debe superar 8 Kg.

• Polietileno de alta densidad (evitar PVC, para anatomop )
• Calibre de 1.4 milésimas de pulgada para bolsas pequeñas
• Calibre de 1.6 para bolsas grandes
• Tamaño máximo de 90 x 55 cm.
• Rotuladas según el tipo de residuo (infeccioso o
anatomopatológico
• Identificadas con nombre de la entidad, área de generación y
fecha de recolección.
• Maximizar la capacidad de la bolsa, pero que permita cerrarla.
 PLANEACIÓN Y DIAGRAMACIÓN
DE RUTAS

• Elaborar un diagrama del flujo de residuos

sobre el esquema de distribución de la
planta.

• Identificar rutas internas de transporte.

• Frecuencias de recolección interna mínimo

dos veces al día en las grandes y una vez
al día para instituciones pequeñas.

• Efectuarla en lo posible en horas de menor

circulación del personal y sin ocasionar
derrames de residuos.
 RECOMENDACIONES PARA EL
PERSONAL DE ASEO

• Utilizar elementos de protección.

• Plan de vacunación.

• No introducir las manos en la bolsas.

• No reclasificar los residuos.

 RECOMENDACIONES
PERSONAL ASEO
•No arrastrar las bolsas

•No pegarse las bolsas al

cuerpo
 CUARTOS DE
ALMACENAMIENTO

• De uso exclusivo para estos

residuos.
• Señalizado por tipo de residuos
• Con capacidad suficiente (7 días,
para IPS de II y III nivel y 5 días, para
I nivel
• Programa de limpieza, desinfección
y control de plagas.

• Permitir acceso de los vehículos recolectores.

• Disponer de báscula para pesar los residuos y llevar el registro.
• Almacenamiento para residuos anatomopatológicos a
temperaturas no mayores de 4°C.
USO DE LOS CONTENEDORES

• Separar los contenedores y señalizar el cuarto

según el tipo de residuo.
• Utilizar su capacidad adecuadamente, ubicar
bien las bolsas en su interior.
• No mezclar residuos biosanitarios con
anatomopatológicos.
• Entregar solidificados los residuos líquidos y
refrigerados los anatomopatológicos
• Utilizar bien las tapas.
• Se pueden sobreponer hasta tres contenedores,
uno encima del otro.
• No maltratarlos.
 PESAJE DE LOS RESIDUOS
FORMULARIO RH1

VENTAJAS

• Permite controlar la producción de

residuos.
• Facilita toma de decisiones
administrativas.
• Orienta la aplicación del PGIRHS.
• Identifica la producción por áreas.
 COMPROMISOS PERSONAL
ASEO

• Recolectar en todos los puntos generadores

• Registro efectivo y veraz
• Seguir rutas internas establecidas
• Pesaje por tipo de residuo
 LO QUE NO
PODEMOS HACER
 GESTIÓN EXTERNA
RESIDUOS HOSPITALARIOS
 OBLIGACIONES DEL PRESTADOR DEL SERVICIO
ESPECIAL DE ASEO

1. Prestar el servicio de acuerdo con

lo establecido en la Ley 142 de
1994 y el Decreto 1713 de 2002.
2. Responder solidariamente y asumir
la responsabilidad integral del
generador, una vez se reciban los
residuos y se haya efectuado o
comprobado el tratamiento y/o
disposición final de los mismos.

3. Divulgar los beneficios de la implementación de los sistemas de

gestión integral de sus residuos hospitalarios y similares.
TRANSPORTE

• Identificación visible.
• Control sobre derrames.
• Lavado y desinfección.
• Sistemas de comunicación
-GPS.
• Tripulaciones capacitadas
y entrenadas.
• Plan de contingencia.
• Personal de la empresa
completamente equipado.
EQUIPO DE
BIOSEGURIDAD
 DESACTIVACIÓN DE ALTA EFICIENCIA

Autoclave de calor
húmedo

Incineración
 DISPOSICIÓN FINAL
La disposición final se realiza por la empresa que administra el Relleno
Sanitario.
ESPECIFICACIONES ALISTAMIENTO E IMPERMEABILIZACIÓN
DE LA CELDA:
Se realizan excavaciones en
terreno arcilloso y se
construye una caja.

Tubería de conducción de
drenajes

Se cubre con una geomembrana.

(plástico impermeable)
 DESCARGUE Y OPERACIÓN

• El descargue es
manual, no mecánico.

• No se compactan las
bolsas.

• Al fin del día, se

ponen 20 cm de
cobertura (arcilla,
triturado o recebo) y un
geotextil aislante.
 Determinación de hallazgo y daño
patrimonial

 De conformidad con el texto constitucional la labor de la Contraloría

General de la República en materia ambiental debe tener por objeto:
 Vigilar que las diferentes entidades estatales, y el Estado en su conjunto,
realicen sus actividades orientadas por la búsqueda de un desarrollo
sostenible y contemplen dentro de sus actividades acciones de
prevención, mitigación, compensación o sustitución de impactos
ambientales.
 En caso de verificar que una entidad no cumple con esta obligación, se
le aplicará el régimen de responsabilidad fiscal pertinente. Esta última
posibilidad, juicios de responsabilidad fiscal tiene claro fundamento en el
deterioro de bienes públicos como son los recursos naturales y el
ambiente.
 Vigilar la exploración, explotación, beneficio o administración que
adelante el Estado, directamente o a través de terceros, de las minas en
el territorio nacional sin perjuicio de la figura jurídica que se utilice.
 Determinación de hallazgo y daño
patrimonial

Daño Patrimonial
La ley 610 de 2000 define el «daño patrimonial al Estado» así:
"Daño patrimonial al Estado. Para efectos de esta ley se entiende por
daño patrimonial al Estado la lesión del patrimonio público,
representada en el menoscabo, disminución, perjuicio, detrimento,
pérdida, uso indebido o deterioro de los bienes o recursos públicos, o
a los intereses patrimoniales del Estado, producida por una gestión
fiscal antieconómica, ineficaz, ineficiente, inequitativa e inoportuna,
que en términos generales, no se aplique al cumplimiento de los
cometidos y de los fines esenciales del Estado, particularizados por el
objetivo funcional y organizacional, programa o proyecto de los
sujetos de vigilancia y control de las contralorías.
 Determinación de hallazgo y daño
patrimonial

 Dicho daño podrá ocasionarse por acción u omisión de los

servidores públicos o por la persona natural o jurídica de derecho
privado, que en forma dolosa o culposa produzcan directamente
o contribuyan al detrimento al patrimonio público."
 Examinando el artículo transcrito se observan tres partes
claramente identificables:
 Una definición propiamente dicha del daño;
 Acciones que producen el daño y;
 Personas que pueden causar el daño.
 A primera vista estos tres elementos parecen bastante claros, sin
embargo es necesario entrar a estudiar cada uno de ellos con
detenimiento, puesto que presentan algunas aristas importantes
que es conveniente considerar.
 Determinación de hallazgo y daño
patrimonial

 Dentro del daño al patrimonio del Estado se debe

considerar el uso o manejo inadecuado de los recursos
económicos destinados a medio ambiente y, en los casos
que se requiera, cuantificar el detrimento, deterioro,
perdida o afectación de los recursos naturales y del
ambiente, utilizando para ello las metodologías de
valoración establecidas legalmente por la autoridad
ambiental competente.
 Valoración Económica de
Bienes, Servicios e
Impactos Ambientales
Bienes, Servicios e Impactos
Ambientales

Cambios en la Cambios en la
Productividad Calidad
Medibles Ambiental

Efectos en la
SI NO Hábitat Calidad Aire Salud Recreación Bienes
y Agua Estéticos,
Biodiver-
Morbilidad Mortalidad Costo
¿Disponibles sidad,
de Viaje
precios de mercado Costo Bienes
no distorcionados? Oportu- Culturales
Costo / Perdida
nidad Costo / e
Eficien. Ahorro Eficien. Históricos
de Pre- Valor.
SI NO Costo de Pre-
vención Contin-
Reposi- vención
gente
ción Costos
Gastos
Médicos
Enfoque Enfoque de Preven- Valoración
Valor
de Mercados cíon Capital Contingente
Tierra
Cambos Sustitutos, Humano
en la Precios
Producti- Sombra para Costos
Valor
vidad Cambios en la Reposi-
Contin-
Productividad
gente
ción Fuente: Dixon y Sherman (1990).
 Determinación de hallazgo y daño
patrimonial

 Hallazgo Penal: Se genera cuando los servidores públicos

y los particulares han incurrido en alguna conducta que la
legislación penal tipifica como hecho punible. Frente al
hallazgo penal, el auditor deberá dar traslado a la Fiscalía
General de la Nación quien se encargará de determinar si
existe responsabilidad penal por parte de quienes
realizaron los hechos punibles.
 En el Titulo VII del Código Penal Colombiano se establecen
los Delitos contra los Recursos Naturales y el Ambiente,
también llamados delitos ecológicos, que deben tenerse en
cuenta para la determinación de los hallazgos de tipo
penal.
GRACIAS POR SU
ATENCION