Las dificultades que están pasando las universidades públicas en Colombia

Educación
08 Oct 2018 - 0 8:34 Am

John Jairo Arboleda, rector de la Universidad de Antioquia, indicó que se hace

necesario modificar la Ley 30.

John Jairo Arboleda, rector de la Universidad de Antioquia, indicó que hay

problemas de déficit para operar.
Foto: Ingimage

Ante las protestas de las universidades públicas por falta de financiación, John
Jairo Arboleda, rector de la Universidad de Antioquia, manifestó que la situación
se viene tornando difícil desde hace 26 años, cuando empezó a regir la Ley
30 de diciembre de 1992.

"La universidad pública en general no tiene recursos, incluso para su

funcionamiento. Parte de lo que se ha dicho en el alto Gobierno, que tenemos
unas buenas expectativas y creemos que la ministra finalmente y el Gobierno van
a lograr de resolver esta crisis tan importante, es que el gran éxito de la
universidad pública se convierte en el gran fracaso también, porque nos hemos
puesto muy buenos para generar recursos y eso ha debilitado la participación del
Estado", manifestó Arboleda en diálogo con RCN Radio.

Para Arboleda se hace necesario que las universidades públicas cuenten con
más recursos para mantenerse en los primeros lugares de calidad y
excelencia, no solo en Colombia, sino también a nivel internacional.

Vea también: Estudiantes de universidades públicas marcharon en Bogotá

Con el fin de exponer el panorama actual de la Universidad de Antioquia, Arboleda

señaló que se presentan más de 50 mil aspirantes cada semestre, es decir 100 mil
anualmente, pero solo pueden recibir aproximadamente un 10%, ante la falta
de recursos para poder admitir un mayor número de personas.

"Esa es parte de la angustia que tenemos, necesitamos más recursos, ampliar

y establecer responsabilidades y compromisos con el Estado para lograr ampliar
la cobertura que es una de las metas que tiene el Gobierno Nacional", agregó
el rector de la Universidad de Antioquia.

Además, señaló que el déficit presupuestal en la Universidad de Antioquia está

planteado en 68. 700 millones de pesos para este año, por lo que están
haciendo todo lo posible para lograrlo disminuirlo.

Por lo tanto, recalcó que la Universidad de Antioquia presenta en estos momentos

problemas de déficit para operar, es decir, para pagar la nómina de los
profesores.

"Entiendo que ya hay algunas universidades que están en esa situación, mirando y
haciendo grandes esfuerzos para pagar nóminas en los próximos meses. A esto
se suma que la nómina de los profesores de cátedra es alta; nosotros tenemos
unos 400 que por decisiones de los estamentos están en asamblea permanente".

No obstante, Arboleda aseguró que hay una clara conciencia de los partidos
políticos para tratar de resolver está situación que afecta la universidad pública,
por lo que espera que todo se traduzca en hechos concretos.

Audio
John Jairo Arboleda, rector de la Universidad de Antioquia
00:0000:00
La crisis en la Universidad Nacional sede Manizales

Camilo Younes, vicerrector de este claustro universatario, sede Manizales, indicó

que en el déficit presupuestal de la U. Nacional tan solo este año asciende
alrededor de 60 mil millones de pesos, mientras que el acumulado llega
alrededor de los $18 billones.

"Eso hace que nosotros vengamos cada día, desde los últimos años, teniendo
menos posibilidades de utilizar nuestros recursos de inversión, porque tenemos
que pasarlos a funcionamiento y eso implica necesariamente una disminución de
la calidad de nuestras actividades misionales, especialmente en investigación,
que es muy importante porque tenemos que dedicarle menos
recursos a infraestructura de laboratorios", manifestó Younes en RCN Radio.

Sin embargo, a pesar de la crisis por la que atraviesan, dijo que a la

fechahan venido cancelando el salario a cada uno de los funcionarios,
aunque la proyección indica que no habría suficientes recursos para seguir
cumpliendo las obligaciones laborales del mes de diciembre.

"El asunto es que cada año viene incrementando el déficit, porque nos toca
utilizar recursos que antes no estaban pensados para el funcionamiento, sino para
la inversión", dijo el vicerrector de la Universidad Nacional sede Manizales.

Por último, resaltó que aunque ya completan ocho días de paro, tienen una
"actitud proactiva, crítica y de cara a los mismos estudiantes y profesores,
invitándolos a que seamos creativos para que podamos hacer otro tipo de
manifestaciones de protesta", siempre teniendo en cuenta "las exigencias que son
validas por la financiación de la educación superior pública, sin afectar derechos
de otros ciudadanos".

Audio
Camilo Younes habla sobre la crisis de la universidad pública
00:0000:00
Fuente
RCN Radio
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La Vicerrectoría de la sede Bogotá espera que las acciones violentas lleguen a su

fin.

Por:Ángel Ocampo Rodríguez

@Angelgocampo
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Universidad Nacional
Colprensa

La Universidad Nacional sede Bogotá anunció que reabrirá sus puertas desde
este lunes 26 de noviembre y reanudará las clases en su horario habitual,
luego de haberse dado el cierre por los constantes bloqueos que se generaron
tras la protesta estudiantiles.

La Vicerrectoría de esta universidad emitió un comunicado en el que señala que

se restablecen las actividades académicas y administrativas, esperando que
cesen las acciones violentas.
En contexto: Sede Bogotá de Universidad Nacional suspende actividades
hasta nueva orden

"Se informa a la comunidad universitaria que a partir del lunes 26 de noviembrese

retornará al horario habitual de actividades académicas y administrativas en
el campus. Agradecemos el apoyo de la semana pasada, frente a la restricción de
ingreso; esperamos que con este esfuerzo colectivo la realización de acciones
violentas hayan llegado a su fin", indica el comunicado el vicerrector, Jaime
Franky Rodríguez.

El pasado 22 de noviembre se registraron disturbios en la Universidad

Nacional y la Pedagógica en Bogotá, y por estos hechos tuvo que hacer
presencia el Escuadrón Móvil Antidistrurbios (Esmad).

Lea además: Los problemas de la educación en Colombia, según el profesor

Leopoldo Múnera

Ante la complicada situación de orden público, las directivas de este centro de

educación superior tomaron la decisión de suspender actividades de todo tipo,
incluidas las clases, hasta nueva orden en Bogotá. Tampoco permitieron la
entrada de personas al campus.

Este jueves, el Vicerrector de la sede Bogotá de la Universidad Nacional, emitió

una circular en la que anunció la suspensión de las actividades académicas
hasta nueva orden.

"De dadas las limitaciones para garantizar la seguridad de la comunidad

universitaria, se suspenden todas las actividades al interior del campus",
indicó en su momento.

Fuente
Sistema Integrado de Información
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Universidad Nacional
universidades públicas
crisis en la universidad pública

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24 No v 20 18 - 0 6:51 Pm

Los caminantes pasarán la noche en la 'Ciudad de las Acacias' y este domingo

continuarán su recorrido.

Por:María Alejandra Rodríguez Forero

@MaRodriguezF_
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La más reciente parada de los universitarios fue en Ibagué.
Cortesía

Cerca de 300 estudiantes universitarios, de al menos seis departamentos de

Colombia, son esperados en el municipio de Girardot (Cundinamarca) en el
desarrollo de la marcha que adelantan desde el pasado 14 de noviembre en
defensa de la educación pública.

La movilización inició en la Universidad del Cauca y en su paso por el

occidente del país se han sumado alumnos de instituciones como
la Universidad del Valle, Universidad Nacional sede Palmira y sede Manizales,
Universidad de Caldas, Universidad Tecnológica de Pereira, Universidad de
Quindío y Universidad del Tolima.

Lea además: Gobierno propone aportes voluntarios de la ciudadanía para

financiar la educación.

La más reciente parada de los estudiantes fue la Universidad del Tolima en

Ibagué, donde pasaron la noche, descansaron por varias horas y recibieron
atención médica.

Esta mañana la manifestación salió de la capital tolimense con destino al

municipio de Girardot, donde son esperados por comunidad académica de la
Universidad de Cundinamarca.

Juan Manuel Ruiz, estudiante de la Universidad del Quindío, explicó que la

intención es recorrer varios municipios hasta llegar a la capital de la
República.

Le puede interesar: Orquesta de universidades públicas ofreció concierto en

protesta contra el Estado.

“Después de Girardot vamos para Fusagasugá, la idea es llegar a Soacha el 27

de noviembre, después llegar a Bogotá el 28 y allí nos quedaríamos en
el Encuentro Nacional de Estudiantes de Educación Superior hasta que se
pacte alguna mesa con el Gobierno Nacional”, indicó.

El propósito de la marcha es hacer un llamado al presidente Iván Duque para

que se siente a negociar directamente con los universitarios, sobre la
destinación de recursos para las entidades que atraviesan una crisis económica.

Los caminantes han presentado lesiones musculares, quemaduras solares de

grado uno y dos, y ampollas en miembros inferiores producto del recorrido que
han realizado.

Fuente
Sistema Integrado de Información
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¿Por qué las universidades públicas dicen estar en crisis?

El Sistema Universitario Estatal asegura que hay un déficit de aproximadamente
19 billones de pesos.
 Cifras del ministerio de Educación y recopiladas por el SUE señalan que
actualmente existen 1'194.697 estudiantes de pregrado. En el 2010 esa cifra se
ubicó en 927.295 alumnos.
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Por: Camilo Peña
 26 de septiembre 2018 , 06:21 p.m.
"Llegamos a un límite, la situación va a empeorar y no tendremos capacidad de
acción en los próximos años. Si el problema no se soluciona a tiempo, la
educación superior llegará a un colapso".

Con esas palabras, Jairo Miguel Torres Oviedo, rector de la Universidad de

Córdoba y presidente del Sistema Universitario Estatal (SUE), describe la actual
situación de las 32 universidades públicas de Colombia.
"El actual gobierno no imprime los recursos adecuados para que las universidades
públicas sigan cumpliendo con la función social. El principal problema tiene que
ver con el artículo 86 de la Ley 30 de 1992, pues el legislador nunca pensó en el
crecimiento de las universidades, y que se iban a mantener quietas. A la fecha,
tenemos un faltante de 3,2 billones de pesos en funcionamiento y
aproximadamente 15 billones en infraestructura”, señaló Oviedo.

El artículo 86 de la Ley 30 detalla que el financiamiento de las universidades se

otorga de acuerdo al Índice de Precios al Consumidor (IPC). Los rectores de las
instituciones aseguran que como dicho índice no crece, ellos están congelados.

Cifras del Ministerio de Educación y recopiladas por el SUE señalan que 2016
había 1’194.697 estudiantes de pregrado. En el 2010 esa cifra se ubicó en
927.295 alumnos.

El principal problema tiene que ver con el artículo 86 de la Ley 30 de 1992, pues el

legislador nunca pensó en el crecimiento de las universidades, y que se iban a

mantener quietas
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 TWITTER

"El haber crecido implica mayor infraestructura, fortalecimiento de la investigación,

laboratorio, formación docente a nivel doctoral e internacionalización. Seguiremos
creciendo y necesitaremos cada vez más recursos", indicó Torres.
Leonardo Martínez, rector de la Universidad Pedagógica, añade que también hubo
un problema con la reforma tributaria de 2016, pues asegura no entender dónde
están los recursos que se prometieron en ese proceso.

"No sabemos dónde están los recursos del IVA social, de los estudiantes de
cooperativa y el impuesto complementario de la renta. La hipótesis que
manejamos es que se destinó para financiar las becas del Icetex y el
programa Ser Pilo Paga. Esto genera desfinanciación", indicó Martínez.
Pregrado educación by Camilo Peña on Scribd
El presidente del SUE explica que de esas estrategias solo se entregaron
162.000 millones de pesos, y esperaban 465.000 millones.

"El gobierno Santos no cumplió con lo que prometió. Recuerde que en la reforma
tributaria de 2016 subieron el IVA del 16 al 19 por ciento. Un punto de ese
impuesto era para educación y un 0,4 por ciento para educación superior. Esos
recursos se fueron solo para algunas universidades; ahí está el descalabro".

Según los datos obtenidos del documento Conpes 3914 de 2018, la inversión en el
programa Ser Pilo Paga ha significado al Estado alrededor de 3,5 billones de
pesos entre los años 2015 y 2018, con un alcance de tan solo 40.000 estudiantes
beneficiados en todas las cohortes.

"Si se realiza un análisis simple, los aportes que por todo concepto realiza el
Estado para financiar el funcionamiento de las universidades estatales
correspondió este año a 3,6 billones de pesos y benefició a más de 600.000
estudiantes, lo que indica una gran desproporción en el impacto de los recursos
destinados a este programa de gobierno frente a los invertidos en el sistema
universitario público", señala un informe que realizó el SUE.
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Ricardo García Duarte, rector de la Universidad Distrital, coincide con sus

colegas y señala que también es necesario ampliar la cobertura docente.

"Para que nos hagamos una idea, hoy la Distrital cuenta con 27.000 estudiantes,
hace 20 años teníamos 9.000. Nuestra planta de maestros es de 2.200, 650 son
de planta y el resto con contrato especial. Tenemos necesidad de más docentes.
Además, hemos aumentado en infraestructura, añadimos tecnología y estamos
modernizando nuestros laboratorios. Esto supone gastos adicionales", advirtió
Duarte.

Según la Ocde, la relación de estudiantes con el personal docente puede ser un

indicador de los recursos disponibles para un determinado nivel de educación y
tipo de institución.

En ese sentido, "Colombia tiene la segunda proporción más alta de alumnos

por docente en educación secundaria inferior (26), justo después de India (27)
y muy por encima del promedio de la Ocde (13). Sin embargo, este valor es más
alto en las instituciones públicas (28) que en las instituciones privadas (20). Esta
brecha entre las instituciones públicas y privadas es mucho más amplia que el
promedio en los países de la Ocde (1 estudiante)", dice un informe de la
organización.

Universidades públicas en Colombia: entre el desfinanciamiento y la

corrupción

Carlos H. Florez Gongora*

El ruidoso y anticipado anuncio de un paro nacional universitario para el próximo
10 de octubre por la crisis estructural de financiamiento de las 32 universidades
públicas en el país, pone de manifiesto de nuevo ante la opinión pública nacional
las serias y persistentes carencias históricas sobre las políticas del gasto
educativo en Colombia.

A pesar de que en un primer acercamiento sobre este fenomeno, se reconocería

que el desfinanciamiento que padece la universidad pública colombiana tiene un
drástico impacto negativo sobre la tasa de matrícula y el acceso a la educación
superior para los sectores más vulnerables de la población, y dilata al mismo
tiempo las posibilidades de adopción de procesos institucionales y sistematicos en
la investigación cientifica y tecnológica, una segunda y cuidadosa observación
sobre el deficit histórico de inversión, nos coloca a las puertas de la corrupción
administrativa y la carencia de un manejo ético de los recursos públicos.

De modo que, en aras de la transparencia politica, valdría la pena realizar un

esfuerzo de interpretación para esclarecer los factores que originan el deficit de la
universidad pública en Colombia y en esa medida, contar con diagnósticos más
rigurosos para superar el problema.

Es importante precisar, que en términos generales, el aumento de los gastos del

sistema universitario obedeció a la aplicación del Decreto 1279 de 2002 y la Ley
1607 de 2012 que establece el impuesto sobre la renta para la equidad (CREE),
pero que elimina los recursos adicionales creados entre 2011 y 2013. De acuerdo
con el investigador Gerardo Mejía Alfaro, profesor asociado de la Facultad de
Ciencias Económicas de la Universidad Nacional, mediante el artículo 18 de la Ley
1739 de 2014 y el artículo 136 de la Ley 1753 de 2015 (Plan Nacional de
Desarrollo) se aumentó el aporte de 0,4 a 0,6 puntos del CREE con el fin de
financiar las instituciones públicas de educación superior.

De este modo, el incremento de 0,2 puntos finalizó en las cuentas de las

universidades privadas, dado que el 50 por ciento de los recursos públicos para la
educación superior, fueron transferidos para la financiación del programa “Ser Pilo
Paga” que benefició a 40.000 bachilleres de Sisbén 1 y 2, una tasa muy por
debajo de los 650.000 que atiende la universidad pública. A la fecha, el déficit
acumulado bordea los 15 billones de pesos en infraestructura y 3,2 billones de
pesos para funcionamiento.

Pero esto no es todo. En el 2018, Colombia destinará para programas

de investigación y desarrollo, 2,2 billones, es decir, 0,25 por ciento del
PIB. Ambas cifras demuestran la continuación de una tendencia negativa que se
ha mantenido en los últimos años. (Presupuesto de inversión en ciencia)
La lógica de los datos citados nos indica que, en lo referente a los aspectos
misionales de las universidades, están muy lejos de cumplirse, lo que genera el
ejercicio de una educacion profesionalizante que impide la construcción de un
importante volumen de conocimiento científico, que al mismo tiempo pueda
traducirse en desarrollos tecnológicos y aporten de manera significativa a la
creación de la riqueza económica de Colombia y al crecimiento de nuestro
producto bruto interno.

Pero si deseamos una comprensión más global de los problemas internos de la

universidades públicas, debemos también de considerar que al lado del déficit
financiero, coexisten las alianzas perversas entre caciques políticos y rectores de
estos centros educativos, que han creado arraigados y nefastos sistemas
de redes de clientelismo, tráfico de influencias y defraudaciones al patrimonio
público.

Lo que sorprende, es que estas prácticas irregulares no se hayan contrarrestado

con los mecanismos de contrapesos legales que tienen a sus disposción los
organismos nacionales de control y vigilancia, agudizando los indicadores
negativos sobre la asignación de los recursos disponibles en la agenda de gastos,
el desarrollo integral de las entidades, la credibilidad y legitimidad de las mismas,
así como la ética pública.
El profesor Carlos Yepes Ocampo de la Universidad de Caldas, ha reflexionado
sobre el funcionamiento de este entramado de prácticas y de beneficios ilegales,
así como de delitos administrativos institucionalizados al interior de las
universidades y considera que ellas han creado verdaderos aparatos de control y
dominación en estas instituciones. “Las alianzas efectuadas entre los integrantes
del gobierno central y regional (léase representante del Ministerio de Educación,
representante de la Presidencia de la República, y Gobernador o su delegado) con
los representantes de Gremios o sector productivo (generalmente adeptos a las
directrices gubernamentales especialmente en los niveles territoriales-regionales),
Ex Rectores (que regularmente se pliegan al continuismo de sus prácticas de
administración que igualmente fueron respaldadas en lo fundamental por los
gobiernos de turno) y en muchas oportunidades con el favor de los representantes
de las directivas académicas (que de costumbre se encarnan en un Decano o en
otro miembro de la comunidad universitaria que depende o se constituye en
subalterno directo del Rector), producen un escenario de dirección universitaria
altamente desequilibrado cuando de legitimidad se trata”. (La gobernabilidad de
las universidades estatales en Colombia).
Por eso no resulta extraño, el ejemplo de decisiones por parte de estos
establecimientos que rayan en el exabrupto administrativo y la persecución
política, como la cancelación del contrato laboral de más de 100 profesores de
cátedra para el segundo semestre de 2018 en la sede central de Cucuta de la
Universidad Francisco de Paula Santander (UFPS).

Una decisión que afecta el 15 por ciento de los 700 docentes que laboran bajo
esa modalidad en este centro educativo, y cuyos contratos no fueron renovados
por razones estrictamente políticas.

Otro de los riesgos de corrupción que ha deteriorado la gobernabilidad de las

universdades públicas y afectado el normal funcionamiento de la actividad
académica, han sido los intentos de control paramilitar en las universidades de
Córdoba, Sucre, Magdalena, Cesar, Atlántico, y la Universidad Industrial de
Santander, en donde el paramilitarismo ha intentado imponer el nombramiento de
las directivas académicas. “En todas esas universidades hemos encontrado un
patrón donde hubo persecución y violencia contra líderes estudiantiles, profesores
y trabajadores de la universidad y posteriormente la toma de control de la Rectoría
y la imposición de programas académicos y de carácter administrativo y como
resultado de eso, la imposición de políticas que convierte a universidades públicas
en empresas”, señaló Iván Cepeda, senador del Polo Democrático en un debate
de control político en el Congreso en el 2014. (Seis universidades bajo el control
paramilitar).
Además, una serie de conflictos entre directivas y la comunidad universitaria, ha
deteriorado el clima de convivencia institucional en las universidades del Tolima,
Universidad Pedagógica y Tecnologica de Colombia (UPTC), Pacifico y
Pamplona, entre otras, en donde las denuncias desde hace varios años de
profesores y estudiantes por la falta de planeación, el crecimiento burocrático, la
malversación de recursos, la falsedad en notas, títulos falsos de egresados y
docentes, ventas de cupos para ingresar a cursar carreras universitarias,
irregularidades en los procesos de designación de rectores, actuaciones
irregulares de los Consejos Superior Universitario, contratación de servicios y
obras mediadas por cuotas burocráticas, han colocado a estos centros educativos
en serios problemas financieros, administrativos y académicos.

El Estado colombiano en cabeza del nuevo gobierno, tiene desde la perspectiva

de su agenda anticorrupción, un reto inmenso frente a la universidad pública. No
solo para salvarla desde el punto de vista financiero y permitir el cumplimiento
de su rol misional, estimulando la movilidad social en aras de la construcción
de una sociedad civilizada e igualitaria, sino que también tiene la responsabilidad
histórica de rescatarla de la corrupción interna, la desidia administrativa, la
violencia y los gobiernos autoritarios que se han erigido en estructuras
decadentes que erosionan su imprescindible papel crítico y cientifico, su
compromiso social, así como la formación intelectual y ética que la universidad
aporta a sus miembros.

De no hacerlo con urgencia, la crisis de la educación superior en Colombia, sería

el preámbulo más revelador de nuestro atraso histórico en la construcción de los
valores educativos, culturales, sociales y de las condiciones institucionales y
económicas apropiadas para la creación de un sistema nacional de ciencia y
tecnología, bajo el liderazgo transparente de las universidades públicas del país.

* Profesor Asociado Universidad Francisco de Paula Santander (UFPS)-

Cúcuta, Facultad de Ingenierías.

Blibliografia

https://www.rcnradio.com/estilo-de-vida/educacion/las-dificultades-que-estan-
pasando-las-universidades-publicas-en-colombia

https://www.eltiempo.com/vida/educacion/razones-de-crisis-economica-en-
universidades-publicas-de-colombia-272780
https://www.elespectador.com/opinion/universidades-publicas-en-colombia-entre-
el-desfinanciamiento-y-la-corrupcion-columna-816991