LA RECONSTRUCCIÓN CON CAMBIOS EN EL PERÚ

CECILIA BALCÁZAR SUÁREZ

Directora Ejecutivo Adjunta
Autoridad para la Reconstrucción con Cambios
Contenido

1 La Autoridad para la Reconstrucción con Cambios

2 Estrategia para la RCC
3 Acciones inmediatas de la RCC
4 Transparencia y rendición de cuentas

2
1 Autoridad para la Reconstrucción
con Cambios
 El Niño Costero: ¿a qué nos hemos enfrentado?
• Zona de impacto:
más de la mitad de la costa
del Perú.
• Magnitud de daños:
supera, en términos
absolutos, las pérdidas
asociadas a las dos últimas
ediciones del Fenómeno El
Niño (1982-83 y 1997-98).
o Algo menores en
términos del
porcentaje del PBI
que se vio
comprometido.

Fuente: Presidencia del consejo de Ministros

 El Niño Costero: balance de daños

• 48% de los distritos del Perú

declarados en emergencia
(881 distritos)

• 285,955 damnificados
• 34% en Piura
• 28% en La Libertad
• 16% en Lambayeque
• 15% en Áncash y Lima
• 8% otros)

Fuente: Diario El Comercio, Trujillo en Línea.

¿Por qué una Autoridad para la Reconstrucción?
1. Necesidad de un responsable de la conducción del
proceso, empoderado para tomar decisiones y liderar la
reconstrucción.
2. Arreglo “híbrido” que combina experiencias
internacionales:
• Autoridad especial adscrita a la Presidencia del Consejo de
Ministros (PCM), responsable de la conducción y supervisión del
proceso.
• Establecimiento de un Directorio Ministerial como autoridad
máxima responsable de establecer los principales lineamientos
y aprobar las intervenciones de reconstrucción.
¿Por qué “con cambios”?
1. Posibilidad y la responsabilidad de forjar comunidades
más seguras, sostenibles y resilientes.
2. Adopción de estándares más exigentes y medidas
complementarias.
• Que permitan restituir y recuperar la infraestructura
dañada o perdida.
• Y también reemplazarla con otra de mayor calidad y
más resistente a los embates de la naturaleza.
• Sostenibilidad de las intervenciones
• Incorporación de estrategias de mantenimiento para
preservar la infraestructura reconstruida.
Nuestro rol

881 MUNICIPALIDADES
Nuestros principios

1. El ciudadano en el centro del proceso.

2. Inter-institucionalidad.

3. Celeridad y flexibilidad.

4. Prevención del Riesgo.

5. Transparencia.
 El Plan Integral de Reconstrucción con Cambios
Reúne:
1 2 3
1. Infraestructura afectada. Recepción Preparación y
Atención de
2. Obras de prevención y ordenamiento de inventario aprobación de
necesidad
urbano. de daños proyectos
inmediata
3. Fortalecimiento de capacidades.
Incorpora:
Transferencia de
Intervenciones de los tres niveles de recursos para
Gobierno. financiamiento
Señala:
- Tipo de intervención
- Unidad Ejecutora
- Receptor de obra 4
- Monto de inversión (referencial) PROCESO EN MARCHA Ejecución de
- Modalidad de intervención propuesta Inclusión – Ajuste - Exclusión proyectos
(Obra pública/OXI)
06 de Setiembre – Aprobación del Plan integral en Consejo de Ministros
El Plan Integral de Reconstrucción con Cambios
Inversión total de la Reconstrucción con Cambios

S/ 25,655 millones (al 06 de setiembre)

Prevención
2 S/ 5446 Millones

77% 21%

2%

Reconstrucción Capacidades y otros

1 3
S/ 19,759 Millones S/ 450 Millones
 El Plan Integral de Reconstrucción con Cambios
Distribución sectorial

9,760

5,446

2,671
2,041
1,484 1,345 1,345 1,114
450
50
Transportes Prevención Educación Saneamiento Pistas y Salud Agricultura Viviendas Capacidades Otros
veredas
El Plan Integral de Reconstrucción con Cambios
Distribución regional

7,541

4,286
3,516
3,115
2,180 2,532

784 729 574 450

Piura La Libertad Ancash Lambayeque Lima Tumbes Ica Otras regiones Otros PMO/UEE
prevención
Avances de la Reconstrucción con Cambios
(Al 30 de noviembre)

125 obras iniciadas S/ 790 millones

49 obras por iniciar S/ 304 millones

46 expedientes en elaboración S/ 262 millones

807 fichas en elaboración S/ 11 millones

1,027 intervenciones S/ 1,367 millones

2 Estrategia de la Reconstrucción
con Cambios
Nuestra estrategia
1. Enfoque territorial y programación participativa
2. Ejecución mixta y diferenciada
3. Eficiencia en la ejecución
4. Fortalecimiento de capacidades en UE
5. Transparencia y rendición de cuentas
Nuestra estrategia
1.- Enfoque territorial y programación participativa

• Priorización de proyectos: necesidades básicas, maduración temprana

• Participación directa y permanente de Ministerios, GORE, Municipalidades
Nuestra estrategia
2.- Ejecución mixta y diferenciada
• Proyectos medianos, grandes y complejos
Sectores del nivel nacional
• Descentralización
Proyectos pequeños y medianos, de menor complejidad
GORE y Gobiernos locales
• Promoción de OxI
Nuestra estrategia
3.- Eficiencia en la ejecución
• Optimización de procedimientos.
• Bases y TDR estandarizados para la reconstrucción.
• Elaboración de ET en 2018
• Paquetes de proyectos
• Inicio de proyectos integrales en el 2018
• Sostenibilidad de las intervenciones
Nuestra estrategia
4.- Fortalecimiento de capacidades en UE

• Soporte y asistencia técnica a ejecutoras

• Equipo Gestor de Proyectos
Nuestra estrategia
5.- Transparencia y rendición de cuentas

• Seguimiento y monitoreo constante

• Acceso público a la información
• Control concurrente de CGR
• Vigilancia ciudadana
3 Acciones Inmediatas
Acciones Inmediatas
1. Trabajo coordinado: intersectorial e intergubernamental
2. Marco normativo para intervenciones preventivas
3. Identificación y atención de puntos críticos
Trabajo coordinado: intersectorial e intergubernamental
Gobierno Regional
Programación de
intervenciones in situ
Avance: Piura, Lambayeque,
La Libertad, Áncash, Lima

Gobierno Nacional Gobierno Local

• Coordinación directa y • Programación de
permanente con ministros intervenciones in situ
• Sesiones entre equipos • Avance: Piura, Lambayeque,
técnicos La Libertad, Ancash, Lima

Aliados Estratégicos
• Congreso
• Contraloría
• Sociedad Civil
Marco normativo para intervenciones preventivas

Declaración de estado de Para reducción del muy alto Actividades y soluciones de

emergencia peligro riesgo existente, respuesta y rápido impacto
inminente rehabilitación

• DS N° 105-2017-PCM Permite actuar de manera (“combo” de intervenciones)

• DS N° 108-2017-PCM inmediata
Identificación y atención de puntos críticos
• 566 intervenciones para limpieza de ríos, quebradas y canales
• 23 intervenciones para recuperación de la transitabilidad en vías críticas
• 106 intervenciones en redes de agua potable y desagüe, cuenca ciegas
• Viviendas: Bono S/. 500
4 Monitoreo, Transparencia y
Rendición de Cuentas
Seguimiento y Monitoreo
http://www.rcc.gob.pe/maparcc/
Seguimiento y Monitoreo
Rendición de cuentas

a) Congreso de la República
- Comisión Especial Multipartidaria de Seguimiento del Proceso de
Reconstrucción

b) Contraloría General de la República

- Control concurrente

c) Control concurrente de Contraloría:

- Alertas tempranas sobre riesgos
- Acompañamiento a los proyectos
Solo con el apoyo de los
sectores, los gobiernos
regionales, locales y la
participación
ciudadana, podremos
reconstruir de manera
transparente aquello
que el fenómeno del
Niño costero se llevo.