Lectura 2-Laboral

Módulo 1
Unidad 1
Lectura 2
Derecho del Trabajo y la
Seguridad Social. Definición y
Concepto.
Materia: Derecho del Trabajo y la Seguridad Social

Profesora: Patricia Sansinena

DERECHO DEL TRABAJO Y

LA SEGURIDAD SOCIAL
Su definición y concepto. Orden público laboral-

Bibliografía Básica Poder de Policía- Policía del Trabajo
Para cumplir con los
objetivos de la Unidad 1
del programa, es necesario
DEFINICIÓN DEL DERECHO DEL TRABAJO
profundizar en los temas
desarrollados en el
Y LA SEGURIDAD SOCIAL
Capítulo I del libro Curso
del Derecho del Trabajo y - Se define al mismo como la rama de las ciencias jurídica que a través de
de la Seguridad Social sus principios y normas regula las relaciones de trabajo en todos sus
(Mirolo, 2003), efectos y consecuencias tanto en el plano de las relaciones individuales
relacionándolos con los
comentarios y entre empleado y empleador como en el marco de la actividad colectiva,
actualizaciones de las siendo el objeto de su regulación el trabajo subordinado, como punto de
lecturas, legislación y partida.
anexos del módulo.
- Para regular la actividad laboral, primero con normas aisladas – como

fuera expuesto en lecturas anteriores al hablar de la historia del trabajo,
para contar posteriormente con cuerpos legales más amplios y sistemáticos,
que fueron perfilando este Derecho del Trabajo.
- Esa es la rama del Derecho privado que se ocupa de las relaciones

individuales y colectivas entre los trabajadores y los empleadores, con el fin
de reglar sus derechos y deberes.
En relación a este sistema normativo, ha existido debate en la Doctrina

respecto de la necesidad de CODIFICACIÓN o NO de este Derecho.
Las primeras normas que regularon las relaciones de trabajo dirigido, fruto
de la Revolución Industrial (en segunda fase) fueron las del ordenamiento
común contenidas en los Códigos civiles, y en especial, por el principio de la
autonomía de la voluntad, así como los usos y costumbres en cuya
elaboración tenían GRAN PREVALENCIA LOS EMPLEADORES.

Derecho del Trabajo y la Seguridad Social
Profesora: Patricia Sansinena | 2

Autonomía de la voluntad: ¿Es posible?
Los primeros tiempos en los cuales el Estado no intervenía, la norma

aplicable a la relación de trabajo era “la convenida por las partes de acuerdo
con la referida regla de la autonomía de la voluntad″.
Esto determinaba en la realidad que la tendencia natural provocaba que
“era la parte MAS FUERTE LA QUE IMPONÍA LAS CONDICIONES DEL
TRATO.
Por ello se comprobaba que los aspectos referenciales de la relación de

trabajo en sus notas tipificantes como el horario; remuneraciones,
condiciones de trabajo, quedaban determinadas por los mismos
empleadores en forma unilateral y de acuerdo a sus propias necesidades.
Estas condiciones comenzaron a modificarse con la intervención del
Estado en la regulación de ciertas normas del trabajo.
Se dio nacimiento al llamado “Nuevo Derecho” “Derecho
emergente”, en los siglos XIX y primeras décadas del siglo XX.
Una de las notas del nuevo derecho fue la de imponer limitaciones a la

autonomía de la voluntad, fortaleciendo la capacidad negocial del
trabajador.
Las normas tuitivas tenían como fin equilibrar el poder de decisión de las
partes de la relación contractual.
El nacimiento del Orden Público laboral produjo “condiciones

mínimas″, infranqueables, fuera de las cuales era imposible negociar.
Tan cierta era la protección que en caso de acuerdos transgresores, se los

tenía por no válidos.
Esto fue planteado por la convicción de entender al trabajador, como la

parte más débil de la relación de trabajo. merecedor por ello, de una
protección total.
Su evolución Histórica, se ha caracterizado por contar con numerosas leyes

reguladoras de los distintos derechos reconocidos al Trabajador, como es el
caso de:


– Ley de Descanso dominical. Siendo este uno de los primeros

antecedentes normativos estructurados en relación al trabajo.
– Ley de Accidentes del Trabajo nro. 9688 del año 1915.
-------------------------------------------------
DENOMINACIONES
Diversos autores le han adjudicado otras denominaciones, como: Derecho

Laboral; Derecho social; Derecho Industrial; Derecho Moderno;
predominando en estos la actual designación como Derecho del Trabajo y la
Seguridad Social.
DERECHO DEL TRABAJO- RAMAS

Tradicionalmente la disciplina del derecho del trabajo se entiende formada
por las siguientes partes:
• Derecho individual del trabajo: que trata de las relaciones que

emanan del contrato individual de trabajo entre un trabajador y su
empleador.
• Derecho colectivo del trabajo: se refiere a las regulaciones de
las relaciones entre grupos de sujetos en su consideración colectiva,
del derecho del trabajo (sindicatos, grupos de empleadores,
negociación colectiva, Estado, o con fines de tutela).
• Derecho de la seguridad social: Contempla la protección,
principal, pero no exclusivamente económica, de los trabajadores
ante los riesgos de la enfermedad, accidentes, vejez, cesantía,
desempleo.
• Derecho procesal laboral: Conforma el derecho adjetivo,
configurando la estructura procedimental que permite la ejecución y
acción para defensa de los derechos contenidos en las normas
jurídicas sustantivas o bien como se lo denomina Derecho de fondo.
– Derecho Internacional del Trabajo: De reconocida vigencia y

jerarquía, como se habrá de estudiar.
–
– -----------------------------------------


DIFERENCIAS CON LA SEGURIDAD SOCIAL

La Seguridad Social es la actividad del Estado o a cargo del Estado que
consiste en satisfacer las "necesidades" del hombre (no solo del trabajador)
causadas por los "infortunios laborales" (riesgos) y por ciertos otros sucesos
que pueden ser afortunados (contingencias) mediante prestaciones
habituales y adecuadas.
Se entiende por riesgo todos los sucesos infelices tales como la
muerte, los accidentes y las enfermedades, y por contingencias ciertos
sucesos que no son dramáticos ni infelices pero que producen necesidades
como el nacimiento y el matrimonio. Hay prestaciones por maternidad,
nacimiento, flia numerosa y por hijo.
Se rige por una serie de leyes del Estado o particulares.
El "Derecho de la Seguridad Social" está contemplado en la
Constitución Nacional dentro de las funciones del Poder legislativo y a
cargo del Estado.
Concepto: conjunto de normas jurídicas y principios fundamentales
que rigen la actividad del Estado llamado Seguridad Social; es decir, la que
versa sobre las prestaciones para satisfacer necesidades del hombre
provenientes de riesgos y contingencias. Generalmente se subvencionan
con aportes.
A todo hombre, aunque no trabaje, la asistencia social le
proporciona médicos, hospital, medicamentos; los fondos salen del
presupuesto.
Reconoce el Principio de solidaridad. Ejemplo. Cajas de
jubilaciones, mutualismo, orfanatos, asilos.
En el Derecho de la S.S. (Derecho Público - Administrativo) los
sujetos son:
- el hombre (incluso hombre por nacer)
- el Estado
FUENTES DEL DERECHO DEL TRABAJO
Artículo 1° — Fuentes de regulación.

El contrato de trabajo y la relación de trabajo se rige:
a) Por esta ley.
b) Por las leyes y estatutos profesionales.


c) Por las convenciones colectivas o laudos con fuerza de tales.

d) Por la voluntad de las partes.
e) Por los usos y costumbres.
Enumeración de acuerdo al art 1 de la LCT: FUENTES
a) Ley de Contrato de Trabajo Reconoce como antecedentes: La

Constitución Nacional y los Tratados
Derechos Humanos
Ley de Contrato de *Es la primera regulación de las
Trabajo
relaciones laborales
Recuerde que el texto b) Leyes y estatutos profesionales Existen leyes que no regulan
completo y actualizado de
la LCT se encuentra condiciones laborales de actividades
disponible en la carpeta de
Legislación y Anexos determinadas, sino que refieren a
del Módulo. determinadas institutos del derecho
del
trabajo. Ej.: Jornada del trabajo
(11.544); Ley de riesgos del trabajo
(24557); Regulación de los conflictos
de trabajo (ley 14786).
No forman parte del cuerpo
normativo
de la LCT
c) Convenciones Colectivas de Normas que resultan frutos de la
Trabajo
autonomía colectiva
* Obligatorios
*Alcance general ― erga omnes"
* Contratos ―
*Fijan condiciones de trabajo
superadoras
de las estipuladas por las
generales de la LCT
d) Laudos Arbitrales En principio tienen el mismo valor
que
los convenios colectivos


*Les rige iguales disposiciones (art.7-

ley 14786)
*Procedimiento propio del derecho
colectivo
*Es la norma dispuesta por un
árbitro
ante conflicto de partes
e) Voluntad de las partes Las partes vinculadas por una
relación
laboral pueden pactar condiciones
para
la ejecución del contrato, con el
único
límite de no transgresión del
ORDEN
PÚBLICO LABORAL.
*El acuerdo no puede desmejorar el
derecho del trabajador que surja de
la
ley o del convenio colectivo
*En todo lo que supere los mínimos
inderogables, las partes pueden
libremente
disponer condiciones, e incluso
modificarlas por libre consenso.
*Este supuesto contempla a los
ajustes
que realicen las partes dentro de lo
pactado, en función de las
caracteristicas
propias de la relación de tracto
continuado, lo que no puede
entenderse
como una modificación de las
condiciones
esenciales las que resultan
intocables.


f) Usos y costumbres Se los considera como fuente formal

del
derecho
*Hábitos o prácticas mantenidas en
una
comunidad o profesión de manera
regular,
es lo que se entiende como USO
*La costumbre supone además del
elemento objetivo, - cuál es la
práctica
mantenida por tradición del grupo
social -
sino que va más allá por comprender
un
aspecto de carácter subjetivo, -
quienes
lo aceptan consideran que constituye
norma obligatoriaSon
comportamientos repetidos ― en
circunstancias determinadas ― que
constituyen un modelo de conducta
al que el uso obliga
*Sólo tienen importancia cuando el
uso es coactivo, es decir cuando no es
una
mera práctica social, sino un uso
normativo, costumbre jurídica,
obligatoria,
cuya infracción se sanciona pues se
la entienden como un peligro para el
orden
general.
Se vinculan con los derechos y

obligaciones de las partes en el
contrato.
En la actualidad ante el aumento del


espacio ocupado por las normas

de carácter legal y las surgidas de las
negociaciones colectivas, disminuyó
la importancia de los usos y
costumbres cuya interpretación
resulta a veces difícil, en especial
cuando se requiere indagar sobre su
carácter obligatorio.
Las costumbres deben ser materia de

prueba, salvo que resulten de
conocimiento público y notorio.
Sirven asimismo como norma

interpretativa de las conductas
debidas
Estatutos Profesionales:
Régimen Agrario Existen leyes que regulan aspectos propios de determinadas actividades de
En Diciembre de trabajo en “relación de dependencia" que se designan como estatutos
2011 se aprobó el nuevo profesionales.
régimen para el trabajo

agrario. Ver Ley Pueden ser clasificados: por el ámbito en Estatutos de actividad, como es el
completa en carpeta de caso de la construcción; estatutos de profesión: médicos: Estatutos de
Legislación del especialidad ( viajantes) ; de arte u oficio ( radiotelegrafistas, peluqueros);
según la empresa como es el caso de las Pymes.
módulo.
Entre ellos cabe citar los diversos regímenes referidos a :
– trabajo rural-ley 22248 y ley 26727 (Nuevo Régimen)

– industria de la construcción-ley 22250
– docentes particulares-ley 13047
– encargados de casas de rentas-ley 12981
– jugadores de futbol -ley 20160
– periodistas profesionales-ley 12908
– empleados administrativos de empresas periodísticas -dec-ley 13839/46


– trabajo portuario-ley 21429

– trabajo a bordo de buques argentinos-leyes 17371;17823;20029;y art. 984
C.
de comercio
– trabajo a domicilio-ley 12713
– viajantes de comercio -ley 14546
– servicio doméstico-dec.ley 326/56
– trabajadores de peluquerías de damas y caballeros e institutos afines -ley
23947
– régimen pequeña empresa-ley 24467,modificada por ley 25300
No se trata de una enumeración taxativa, de las fuentes, sino

meramente enunciativa, ya que han sido omitidas fuentes trascendentes del
derecho del trabajo.
Tampoco se consagra un orden de prelación, ya que se APLICA
SIEMPRE LA NORMA MÁS FAVORABLE, sin interesar el orden que la
misma tenga en el conjunto.
Asimismo es importante que tengan presente, que TODO EL
ORDENAMIENTO JURÍDICO DEBE ADECUARSE A LA CONSTITUCIÓN
NACIONAL Y A LOS TRATADOS INTERNACIONALES SOBRE
DERECHOS HUMANOS, como lo dispone el art 75 inciso 22 de la
Constitución Nacional.
La norma jurídica fija los marcos dentro de los cuales han de actuar
aquellos, estructurando los límites de la convivencia y del respeto, que
permita una armonización de los derechos de la comunidad y de cada uno
de sus miembros.
Las fuentes del derecho del trabajo que dispone la L.C.T. Conforma
ese espectro o marco normativo integrante del llamado Orden Público
Laboral, que forma parte de la red normativa dentro de la cual se deberán
desenvolver las relaciones individuales o colectivas del trabajo.
OTRAS FUENTES
Por otra parte, se analizan igualmente cuerpos normativos inferiores o

complementarios que igualmente pueden servir de marco referencial, si
bien resulta fundamental que no trasgredan el marco protectorio fijado por
el Orden Público Laboral.


Comentario: Autor: Etala, Carlos Alberto

La enumeración que hace la ley de las fuentes de regulación del contrato o
relación de trabajo no es exhaustiva puesto que existen importantes fuentes
del derecho individual del trabajo que han sido omitidas en el texto del
artículo.
Por "fuentes" de regulación han de entenderse, de una manera amplia, los

criterios de objetividad, conjunto de factores o elementos que ejercen
influencia en la conciencia del juez para que éste formule las reglas en las
que fundamenta su decisión con la finalidad de otorgarle fuerza de
convicción y demostrar a las partes, a los eventuales tribunales superiores y
a la sociedad toda, que ella es "justa y razonable".
La Constitución Nacional. en especial, a través de sus reformas de 1957

y 1994, es la fuente jerárquicamente superior del derecho individual del
trabajo.
De conformidad con el sistema federal adoptado por nuestro país, la
Constitución establece, por una parte, la supremacía del derecho federal
sobre el derecho local y, por la otra, la supremacía de la Constitución sobre
el resto del ordenamiento jurídico.
El artículo 31 de la Constitución Nacional dispone textualmente: "Esta
Constitución, las leyes de la Nación que en su consecuencia se dicten por el
Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de
la Nación; y las autoridades de cada provincia están obligadas a
conformarse a ellas, no obstante cualquier disposición en contrario que
contengan las leyes o constituciones provinciales...".
Esto significa que cuando una norma local está en contradicción con las
normas federales (Constitución Nacional, leyes, tratados), son éstas las que
deben prevalecer.
El derecho federal es la ley suprema de la Nación.
Las autoridades de las provincias están obligadas a conformarse a ellas, aun
cuando las leyes o constituciones provinciales incluyan disposiciones
contrarias.
La Constitución Nacional contiene normas de derecho individual del
trabajo en los arts. 14 bis, 75, incisos 12, 19 y 23.
Declaraciones, Pactos y Convenciones internacionales con

jerarquía constitucional.
El art.75 inciso 22 C.N. enumera 10 Declaraciones, Pactos y Convenciones

internacionales que "en las condiciones de su vigencia tienen jerarquía
constitucional, no derogan artículo alguno de la primera parte de esta


Constitución y deben entenderse complementarios de los derechos y

garantías por ella reconocidos".
Los tratados internacionales.
Los tratados concluidos con las demás naciones y con las organizaciones
internacionales tienen jerarquía superior a las leyes (art. 75 inciso 22 C.N.,
texto según la Reforma Constitucional de 1994).
Por consiguiente, en tanto estos tratados incluyen materias que regulan

aspectos vinculados al contrato o relación de trabajo, constituyen fuente del
derecho individual del trabajo.
Esto es particularmente importante respecto de los convenios adoptados

por la Organización Internacional del Trabajo (O.I.T.) y ratificados por
nuestro país.
Los Convenios de la Organización Internacional del Trabajo

(O.I.T.).
La jerarquía superior a las leyes que ostentan los convenios de la O.I.T.,

como tratados con los organismos internacionales que son, después de la
Reforma Constitucional de 1994, tiene importantes consecuencias prácticas
para el orden jurídico interno, ya que a través de la ratificación de un
convenio puede cuestionarse la validez de las disposiciones legales
contrarias, tanto si son anteriores o posteriores a dicho acto puesto que
podrían ser tachadas de inconstitucionales, por oponerse a una norma
jerárquicamente superior.
Interpretación de los Convenios de la O.I.T.
El artículo 37, párrafo 1, de la Constitución de la O.I.T. prescribe que "todas

las cuestiones o dificultades relativas a la interpretación...de los convenios
concluidos por los Miembros en virtud de las disposiciones de esta
Constitución serán sometidas a la Corte Internacional de Justicia para su
resolución".
Este procedimiento de interpretación fue invocado una sola vez en la

historia del organismo internacional para materias laborales, son,
obviamente, fuentes del derecho individual del trabajo.


Influencia del derecho Civil Civil en la regulación del derecho del trabajo,
especialmente del derecho individual, es significativa y ocurre de tres
maneras distintas: a) por remisión directa (p.ej. arts. 24, 95 y
257 L.C.T.); b) mediante incorporación de normas civiles (p.ej.
arts. 32, 34,35, 36, 38, 45, 46, 62, 63 L.C.T.); c) incorporando
conceptos del derecho civil, no definidos ni desarrollados (p.ej.
"solidaridad", arts. 29, 30 y 31 L.C.T.; "mora", art. 137 L.C.T.;
"fuerza mayor", arts. 219, 221, 247 L.C.T.
Las convenciones colectivas de trabajo.
Es la fuente normativa típicamente laboral. El art.14 bis C.N. garantiza a los

gremios el derecho a "concertar convenios colectivos de trabajo" pero no los
define ni delimita su alcance.
La ley 14.250 (t.o. 2004) regula la celebración de los convenios o

convenciones colectivas de trabajo.
La ley otorga a las cláusulas de una convención colectiva de trabajo, una vez
homologada por la autoridad de aplicación, efectos obligatorios para todos
los trabajadores y empleadores de la actividad respectiva sean o no afiliados
a la asociación sindical con personería gremial y a la asociación de
empleadores representativa de la actividad que la suscribieron.
Este efecto jurídico particular de los convenios colectivos de trabajo se

denomina efecto erga omnes o eficacia obligatoria o normativa de dichos
convenios.
Las relaciones entre la ley, el convenio colectivo y el contrato de trabajo

están regidos
principalmente por los arts. 7°, 8° y 9° de la L.C.T. y por los arts. 7° y 8° de
la ley 14.250, (t.o. decreto 1135/04).
Los laudos.
Los laudos son las decisiones de un árbitro -tercero ajeno a la controversia

entre las partes- como resultado de un procedimiento de arbitraje
voluntario en los conflictos colectivos de trabajo.


La ley 14.786 (B.O. 9/1/59) establece una instancia obligatoria de

conciliación y otra voluntaria de arbitraje.
Agotados los plazos de la etapa obligatoria de conciliación, las partes

pueden acordar someter la cuestión al arbitraje.
La ley otorga al laudo que se dictare como culminación del procedimiento

de arbitraje los efectos de una convención colectiva de trabajo (art. 7º, ley
citada).
La voluntad de las partes.
La voluntad de las partes, como fuente del derecho individual del trabajo, se
expresa en la llamada "autonomía privada individual".
La existencia en el derecho individual del trabajo de numerosas

normas irrenunciables para el trabajador e indisponibles o
inderogables por las partes -lo que constituye el llamado orden
público laboral- no excluye el margen de disposición regulado
por la autonomía de la voluntad de las partes, cuyas
convenciones son obligatorias para ellas (art. 62 L.C.T.).
La voluntad de las partes puede entenderse como voluntad común o

concurrente de ellas a través de "acuerdos" o "convenios" pero no cabe
excluir a la voluntad unilateral de una de las partes como fuente del
derecho. Sin embargo, la voluntad unilateral no podrá tener efectos
constitutivos del contrato o relación de trabajo pero sí efectos modificativos
o extintivos.
Prueba de ello es el art. 66 L.C.T. que faculta al empleador para modificar la

forma y modalidades de la prestación del trabajo, el art. 240 L.C.T. sobre
extinción del contrato de trabajo por renuncia del trabajador, el art. 242
L.C.T. sobre denuncia del contrato de trabajo por voluntad del empleador o
del trabajador invocando justa y el artículo 246 L.C.T. sobre despido
indirecto del trabajador.
La voluntad de ambas partes del contrato de trabajo puede tener efectos

jurídicos constitutivos (la celebración del contrato), modificativos (de un
elemento esencial o accesorio del contrato) y extintivos o derogatorios (la
extinción por mutuo acuerdo o por abandono de la relación, supuestos
ambos previstos por el art. 241 L.C.T.).


Los reglamentos de empresa.
El reglamento de empresa es producto bien de la voluntad unilateral del

empleador, bien de la voluntad acordada del empleador con los
trabajadores o sus representantes. Las disposiciones del reglamento están
destinadas a regular la colaboración del conjunto, la utilización de las
instalaciones de la empresa, la aplicación de las medidas o medios de
protección en materia de higiene y seguridad, para fijar las horas de entrada
y salida, las pausas durante la jornada, los días y horas de pago.
También puede contener disposiciones relativas al ejercicio de la potestad

disciplinaria del empleador y a la gradación de las sanciones aplicables.
La admisión legislativa de la facultad de los "consejos de empresa" de dictar

"reglamentos internos" (art. 68 L.C.T.) no comporta negación de la potestad
unilateral del empleador de dictar dichos reglamentos, como emergente de
las facultades de organización y dirección de la empresa que le asisten (arts.
64 y 65 L.C.T.), si bien el ejercicio de esas facultades ha de tener las
limitaciones que el mismo ordenamiento legal le impone (arts. 66, 67, 68,
69, 70 y concordantes L.C.T.).
En consecuencia, en nuestro derecho positivo, el reglamento de empresa

puede ser producto de: a) la voluntad unilateral del empleador; b) la
voluntad acordada del empleador con los trabajadores o sus representantes.
En todo caso, para que tenga efectos jurídicos respecto de los trabajadores
es imprescindible que éstos conozcan su contenido, por lo que resulta
habitual que les sea notificado de manera individual y fehaciente al ingresar
a la empresa.
Los usos y costumbres.
La costumbre como fuente del derecho está conformada por un elemento

material, una práctica efectiva y constante y un elemento subjetivo, la
convicción de los interesados que esta práctica corresponde a una
obligación.
El art. 17 del Código Civil establece que los usos y costumbres no pueden
crear derechos sino cuando las leyes se refieran a ellos o en situaciones no
regladas legalmente.


Es precisamente el caso de la L.C.T. que en su artículo 1º inciso e) erige a

"los usos y costumbres" en fuente del derecho individual del trabajo.
Los usos y costumbres pueden abarcar a toda una actividad o categoría

profesional (usos de actividad o de categoría), al ámbito regido por un
determinado convenio colectivo de trabajo (usos convencionales), a una
empresa (usos o prácticas de empresa) o referirse a una relación individual
de trabajo (usos contractuales).
La jurisprudencia es pacífica en el sentido de reconocer a la costumbre
como fuente del derecho en las relaciones individuales de trabajo puesto
que constituye una manifestación de voluntad del empleador como fuente
de creación de obligaciones.
Sin embargo, no se le reconoce la aptitud derogatoria de normas o

principios de orden público laboral.
Los decretos de "necesidad y urgencia".
La facultad para el Poder Ejecutivo nacional de dictar decretos de necesidad

y urgencia fue incorporada formalmente por la Reforma Constitucional de
1994 que introdujo una nueva redacción al inciso 3º del art. 99 C.N.
incluido en el Capítulo dedicado a enumerar las atribuciones de dicho
Poder.
El inciso mencionado, en su párrafo segundo, sienta un principio

contundente: "El Poder Ejecutivo no podrá en ningún caso bajo pena de
nulidad absoluta e insanable, emitir disposiciones de carácter legislativo".
La calificación de "insanable" para los actos legislativos dictados por el

Presidente al margen de la Constitución significa que ni el Poder Ejecutivo
ni los jueces pueden corregir dicho defecto con efectos retroactivos. Podrá,
sin embargo, el Ejecutivo dictar un nuevo acto legislativo cumpliendo los
requisitos constitucionales, pero el efecto será sólo para el futuro.
En cambio, la prohibición de "sanabilidad" de un acto legislativo de esta

naturaleza no puede alcanzar al Congreso, el que siempre podrá regularizar
la situación, aun con efectos retroactivos o convalidando los efectos
producidos, debido a que es el titular de la potestad legislativa.


Sentada la prohibición antedicha, el tercer párrafo del mismo inciso de la

Constitución introduce una importante excepción al determinar de
inmediato que "Solamente cuando circunstancias excepcionales hicieran
imposible seguir los trámites ordinarios previstos por esta Constitución
para la sanción de las leyes, y no se trate de normas que regulen materia
penal, tributaria, electoral o el régimen de los partidos políticos, podrá
dictar decretos por razones de necesidad y urgencia, los que serán decididos
en acuerdo general de ministros que deberán refrendarlos, conjuntamente
con el jefe de gabinete de ministros".
La norma viene a establecer -como lo señala QUIROGA LAVIÉ- que frente a

una imposibilidad funcional por parte del Congreso para desempeñarse
como tal, es que se puede utilizar el instrumento de excepción, pero no en el
caso de que se trate de una imposibilidad política por parte del Ejecutivo, de
conseguir votos de los representantes del pueblo a favor de una iniciativa
legislativa suya.
Como surge del propio texto constitucional la excepcionalidad puede

comprender materias laborales e incluso de seguridad social, siempre que
en este último caso no se trate de normas referidas al establecimiento de
nuevos recursos para financiar las prestaciones ni a su recaudación porque
en este supuesto estarían incluidas en la más amplia materia tributaria.
El cuarto y último párrafo del inciso 3º art. 99 C.N. regula el procedimiento
a seguir para convalidar legislativamente el dictado de esta clase de
decretos. Dispone que el jefe de gabinete de ministros personalmente y
dentro de los diez días someterá la medida a consideración de la Comisión
Bicameral Permanente, cuya composición deberá respetar la proporción de
las representaciones políticas de cada Cámara.
El texto constitucional agrega que esta comisión elevará su despacho en un

plazo de diez días al plenario de cada Cámara para su expreso tratamiento,
el que de inmediato considerarán las Cámaras.
La última parte del inciso determina que "una ley especial sancionada con
la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara
regulará el trámite y los alcances de la intervención del Congreso".
Esta "ley especial" es la ley 26.122 (B.O. 28/07/06) que, según su art. 1º
"tiene por objeto regular el trámite y los alcances de la intervención del
Congreso respecto de los decretos que dicta el Poder Ejecutivo".


Resoluciones de organismos paritarios o tripartitos.
Ciertas leyes otorgan facultades reglamentarias o normativas a organismos

de integración paritaria o tripartita.
Así el Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mínimo

Vital y Móvil, creado por la Ley Nacional de Empleo N° 24.013 que tiene
facultades para fijar periódicamente el salario mínimo, vital y móvil (art.
135, inciso a, ley citada). Igualmente las comisiones de salarios que crea la
ley 12.713, de trabajo a domicilio, integrada por igual número de
representantes obreros y patronales y presidida por quien designe la
autoridad de aplicación, tienen facultades para determinar las tarifas, fijar
el salario mínimo del obrero, ayudante y aprendiz y las comisiones de los
intermediarios y talleristas (arts. 20 a 27, ley 12.713).
Las comisiones de conciliación y arbitraje creadas por la misma

ley
Están integradas en la misma forma que las comisiones de salarios y sus

decisiones son obligatorias una vez que el Poder Ejecutivo las haya
aprobado (art. 28, ley 12.713).
Según la ley 14.250, de convenciones colectivas de trabajo, cualquiera de las

partes signatarias puede pedir la constitución de una comisión paritaria que
se integrará con igual número de representantes de empleadores y
trabajadores y será presidida por un funcionario designado por el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Estas comisiones paritarias tienen las siguientes atribuciones: a) interpretar

con alcance general la respectiva convención colectiva; b) proceder, cuando
fuera necesario, a la calificación del personal y a determinar la categoría del
establecimiento (arts. 14 y 15, ley 14.250, t.o. decreto 1135/04).
Las decisiones de los organismos referidos, adoptada en el marco de sus

respectivas competencias, tiene aptitud para constituirse en fuente del
derecho del trabajo.
Los principios generales del derecho del trabajo. Estos principios,

mencionados en el art. 11 L.C.T., en tanto pueden ser utilizados por el
intérprete como medio de integración de las normas laborales, constituyen


incuestionablemente fuentes de regulación del derecho individual del

trabajo.
La jurisprudencia.
La regularidad en el pronunciamiento de los jueces en la forma de resolver

las controversias, crean en los destinatarios la expectativa de que en el
futuro han de ser decididas de una manera similar.
Por otra parte, los tribunales suelen apoyarse en la resolución de las

controversias en precedentes propios o de otros tribunales.
Esta manera regular de pronunciarse los jueces en casos de la misma índole

configura lo que llamamos "jurisprudencia" que constituye por tal razón
una fuente del derecho individual del trabajo.
La doctrina.
Son los comentarios de los autores respecto de la sistematización,

interpretación y aplicación de las normas. En tanto estas elaboraciones son
recogidas por los tribunales y aplicadas para fundar sus sentencias,
constituyen indiscutiblemente fuente del derecho individual del trabajo.


ORDEN PÚBLICO LABORAL

Como analizaremos más adelante, existe en toda la normativa de este
derecho, un contenido caracterizado por un espíritu PROTECTORIO a
favor del más débil de la relación, como es el sujeto trabajador.
Acompaña en consecuencia a este postulado, la condición de orden público
en toda la normativa laboral, imponiendo con ello, la imposibilidad de
incumplir, o de renunciar las normas del trabajo, pues son normas de orden
público.
Veremos un concepto de este instituto: "...que orden público laboral es el
conjunto de principios eminentes (morales, religiosos, políticos, sociales y
económicos) a los cuales una sociedad dada (en tiempo y espacio),
considera vinculada su existencia, conservación y elevación general como
mejoramiento del ser humano en plenitud... Adhiriendo a la más moderna
doctrina, repetimos que el orden público laboral .. deriva directamente del
principio protectorio (pro operario) y de la desigualdad del poder negocial
que normalmente existe entre el empleador y el trabajador individual..."
(DT/77 Pág. 1089).
".. La concreta conceptualización de ese "Orden Público Laboral", la
encontramos en el art. 14 bis de la Constitución Nacional, especialmente en
las garantías de protección del trabajo en sus diversas formas, en la justa
retribución y el amparo contra el despido arbitrario.


Esta es la cláusula "MADRE" del Orden Público Laboral, y de ella se

desprenden sus consecuentes: los principios básicos del Derecho del
Trabajo contenido en la Ley de Contrato de Trabajo, en leyes, estatutos
profesionales, convenciones colectivas de trabajo y laudos con fuerza de
tales (art. 1 LCT). Este plexo normativo articula las garantías
constitucionales y les da el imperio y virtualidad que necesita el derecho
laboral para ser evidente y eminentemente tuitivo (Carpetas DT abril/87,
Pág. 18)
CÓMO SE EXTERIORIZA EN LA LEY DE CONTRATO DE

TRABAJO?
En el desarrollo básico de la Ley de Contrato de Trabajo encontramos la

nulidad de los pactos menos favorables (art. 7), la absoluta
irrenunciabilidad de los derechos del trabajador (art. 12), la sustitución de
cláusulas nulas por las que dimanan de leyes, reglamentos y convenciones
en protección del asalariado (art. 13), la nulidad por simulación o fraude
laboral (art. 14), el contralor y fundamento de validez de actos
transaccionales conciliatorios o liberatorios (art. 15) y tantos otros
mecanismos de prevención y amparo de los derechos del trabajador.
Todo ello, conforma un "mínimo" (ó piso), pero en modo alguno puede
tomarse como "máximo" (ó techo); puesto que de ser ello así la
EVOLUCIÓN constante del Derecho del Trabajo, se trocaría en acelerada
INVOLUCIÓN y estaríamos en muy poco tiempo nuevamente en tiempos
de esclavitud y no de elevación de la condición de "HOMBRE". En estos
conceptos abreva el principio de progresividad.
Justamente estas premisas (y objetivos) han sido los condicionantes del
dictado de normas como las que dan prevalencia a las cláusulas que mas
favorecen al trabajador (art. 8 y 9 LCT); y aún mas, las que como principios
de interpretación y aplicación de la ley (art. 11 LCT), siempre se colocan en
amparo de la parte que se encuentra en situación socialmente mas
desventajosa.
Estas cuestiones, válido es analizarlas, puesto que por medio de tales
cláusulas se pretende fundar una sociedad mas justa y solidaria, donde el
trabajo no sea una "condena", sino el "... medio indispensable para
satisfacer las necesidades espirituales y materiales del individuo y de la
comunidad, la causa de todas las conquistas de la civilización y el
fundamento de la prosperidad general; de ahí que el derecho de trabajar
debe ser protegido por la sociedad, considerándolo con la dignidad que
merece y proveyendo ocupación a quien la necesite..."
No se trata entonces de un asunto sectorial, sino general; y como tal
conformando un DERECHO BÁSICO UNIVERSAL indisputable (Convenios
26, 47, 98 y 158 OIT), Primera Recomendación de la Declaración de
Principios Sociales de América; Carta Interamericana de Garantías Sociales


y art. 23 y 29 de la Declaración Universal de los Derechos del Hombre,

entre otros).
Toda esta línea argumental, se ha visto posteriormente convalidada por la
CSJN el 21/09/04 en "Aquino, Isacio c/ Cargo Servicios Industriales SA s/
Accidente" (DT/04-B-1286) (ver Considerando 10) y reflejada en el art. 82
de las "Bases Constitucionales para América Latina y el Caribe" (Equipo
Federal de
trabajo).(http://www.vistadecausa.com.ar/index.php?option=com_content
&task=view&id=531&Itemid=1)
PODER DE POLICÍA
En términos generales, mucho se discute sobre el alcance o los límites del
Poder de Policía en la sociedad moderna, sin embargo distinto es el efecto y
la situación cuanto nos referimos al derecho del Trabajo.
En efecto las modernas teorías, aceptan la intervención del Estado como
poder para garantizar el debido cumplimiento de las normas que resultan
de orden público, es decir de cumplimiento obligatorio.
Como idea del significado de poder de policía, se puede establecer que
consiste en la facultad estatal de reglar todo lo que se encuentra en
los límites del Estado, sin excepción alguna; es el poder
jurídicamente ilimitado de coaccionar y dictar órdenes para realizar lo que
se crea conveniente. Es una función del Estado y concretamente una parte
de la función ejecutiva.. Esto implica que es el Estado a través de su Poder
Ejecutivo y organismos que del mismo dependen, en ejercicio de su poder
de policía, se encuentra capacitado para reglamentar y dictar resoluciones
pertinentes para asegurar el debido respeto y cumplimiento de las normas
del derecho del trabajo y seguridad social vinculada. Es así que en virtud del
poder de policía se reglamentan las leyes, para garantizar la efectividad del
derecho del trabajo, como por ejemplo: La seguridad social a través de la
obligación de asociarse al sistema previsional; contratar seguros de vida o
de riesgo de trabajo (ART), someterse a revisaciones médicas periódicas,
agremiarse obligatoriamente en determinados casos, adoptar seguros
contra el desempleo, entro otros ejemplos que se pueden aportar.
De allí el valor que esto importa.


El Derecho Administrativo del Trabajo es el conjunto de

normas reglamentarias de la actividad laboral emanadas del Poder
Ejecutivo, que actúa como custodio de los derechos y mediando en
conflictos laborales, en ejercicio de su poder de policía, complementando la
función judicial, siendo sus decisiones en caso de desconocimiento de
derechos subjetivos, revisables por la justicia, para velar por el
cumplimiento de las normas laborales.
Surgió la necesidad de este derecho reglamentario con el fin de regular las
condiciones en que se desenvolverían las empresas ante el incremento de la
actividad comercial e industrial tendiendo a su progreso, pero
resguardando los derechos de los trabajadores.
En Argentina, por convenio, la jurisdicción le corresponde en general a la
nación en el marco del derecho colectivo del trabajo, a través del Ministerio
de Trabajo, y a las provincias en lo atinente a las relaciones individuales,
con excepciones.
El Ministerio de Trabajo en el ámbito de las relaciones individuales,
inspecciona, previniendo, verificando, controlando, declarando lugares
como insalubres, y sancionando pecuniariamente en caso de verificarse
infracciones, pudiendo requerir en sus funciones el auxilio de la fuerza
pública; y en cuanto al derecho colectivo del trabajo cumple funciones de
control y habilitación.
Convoca a las partes a concertar convenios colectivos, los homologa, los
registra, hace cesar medidas de acción directa, actúa como conciliador.
La ley 24.635 de 1996 establece la mediación previa con carácter
obligatorio, para iniciar una demanda judicial. Para ello se crea por el
artículo 4 de la citada ley, el Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria
bajo la dependencia del Ministerio de Trabajo ySeguridad Social con el fin
de sustanciar el procedimiento.
http://derecho.laguia2000.com/derecho-laboral/derecho-administrativo-
del-trabajo


POLICÍA DEL TRABAJO

Tampoco debemos confundir el poder de policía, con la POLICÍA DEL
TRABAJO. que responde al régimen de INSPECCIÓN DEL TRABAJO,
resultando con ello el brazo ejecutor de la policía del trabajo.
El servicio de inspección que gira bajo la órbita del Ministerio de trabajo,
está representado por los inspectores, que son la policía del trabajo, con
fuerza y coacción para obligar o sancionar a los infractores incumplidores
de la normas del trabajo. con facultad para labrar actas de infracción, e
incluso “ clausurar” cuando las faltas fueren graves o pongan en peligro a
los trabajadores.
Este es el cuadro completo de instituciones que resultan característicos del
Derecho del Trabajo.
Bibliografía Lectura 2
Mirolo, René R. (2003). Curso de Derecho del Trabajo y de la
Seguridad Social - Tomos I y II. Córdoba: Advocatus
Constitución de la Nación Argentina
Leyes y decretos relacionados.
www.uesiglo21.edu.ar


Lectura 2-Laboral

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Lectura 2-Laboral

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

Materia: Derecho del Trabajo y la Seguridad Social

DERECHO DEL TRABAJO Y

Su definición y concepto. Orden público laboral-

- Para regular la actividad laboral, primero con normas aisladas – como

- Esa es la rama del Derecho privado que se ocupa de las relaciones

En relación a este sistema normativo, ha existido debate en la Doctrina

Los primeros tiempos en los cuales el Estado no intervenía, la norma

Por ello se comprobaba que los aspectos referenciales de la relación de

Una de las notas del nuevo derecho fue la de imponer limitaciones a la

El nacimiento del Orden Público laboral produjo “condiciones

Tan cierta era la protección que en caso de acuerdos transgresores, se los

Esto fue planteado por la convicción de entender al trabajador, como la

Su evolución Histórica, se ha caracterizado por contar con numerosas leyes

– Ley de Descanso dominical. Siendo este uno de los primeros

– Ley de Accidentes del Trabajo nro. 9688 del año 1915.

Diversos autores le han adjudicado otras denominaciones, como: Derecho

DERECHO DEL TRABAJO- RAMAS

• Derecho individual del trabajo: que trata de las relaciones que

– Derecho Internacional del Trabajo: De reconocida vigencia y

DIFERENCIAS CON LA SEGURIDAD SOCIAL

FUENTES DEL DERECHO DEL TRABAJO

Artículo 1° — Fuentes de regulación.

c) Por las convenciones colectivas o laudos con fuerza de tales.

Enumeración de acuerdo al art 1 de la LCT: FUENTES

a) Ley de Contrato de Trabajo Reconoce como antecedentes: La

*Les rige iguales disposiciones (art.7-

f) Usos y costumbres Se los considera como fuente formal

Se vinculan con los derechos y

En la actualidad ante el aumento del

espacio ocupado por las normas

Las costumbres deben ser materia de

Sirven asimismo como norma

En Diciembre de trabajo en “relación de dependencia" que se designan como estatutos

2011 se aprobó el nuevo profesionales.

régimen para el trabajo

Entre ellos cabe citar los diversos regímenes referidos a :

– trabajo rural-ley 22248 y ley 26727 (Nuevo Régimen)

– trabajo portuario-ley 21429

No se trata de una enumeración taxativa, de las fuentes, sino

Por otra parte, se analizan igualmente cuerpos normativos inferiores o

Comentario: Autor: Etala, Carlos Alberto

Por "fuentes" de regulación han de entenderse, de una manera amplia, los

La Constitución Nacional. en especial, a través de sus reformas de 1957

Declaraciones, Pactos y Convenciones internacionales con

El art.75 inciso 22 C.N. enumera 10 Declaraciones, Pactos y Convenciones

Constitución y deben entenderse complementarios de los derechos y

Los tratados internacionales.

Por consiguiente, en tanto estos tratados incluyen materias que regulan

Esto es particularmente importante respecto de los convenios adoptados

Los Convenios de la Organización Internacional del Trabajo

La jerarquía superior a las leyes que ostentan los convenios de la O.I.T.,

Interpretación de los Convenios de la O.I.T.

El artículo 37, párrafo 1, de la Constitución de la O.I.T. prescribe que "todas

Este procedimiento de interpretación fue invocado una sola vez en la

Las convenciones colectivas de trabajo.

Es la fuente normativa típicamente laboral. El art.14 bis C.N. garantiza a los

La ley 14.250 (t.o. 2004) regula la celebración de los convenios o

Este efecto jurídico particular de los convenios colectivos de trabajo se

Las relaciones entre la ley, el convenio colectivo y el contrato de trabajo

Los laudos son las decisiones de un árbitro -tercero ajeno a la controversia

La ley 14.786 (B.O. 9/1/59) establece una instancia obligatoria de

Agotados los plazos de la etapa obligatoria de conciliación, las partes

La ley otorga al laudo que se dictare como culminación del procedimiento