23/05/2018

Principios
Libertad de
concurrencia

Integridad Igualdad de
trato

ACTUACIONES Equidad
Transparencia
PREPARATORIAS
Ley N° 30225 modificada por D. LEG. N° 1341 Sostenibilidad
D.S. N° 350-2015-EF modificado por D.S. N° 056-2017-EF ambiental y social Publicidad

Vigencia
Competencia
tecnológica
Eficacia y
eficiencia
1 2

Principio de Integridad
Artículo 5.-
“La conducta de los partícipes en cualquier etapa
Formulación del Plan
Anual de
del proceso de contratación está guiada por la Contrataciones
honestidad y veracidad, evitando cualquier • 5.4. Para elaborar el
práctica indebida, la misma que, en caso de proyecto del Plan Anual de
producirse, debe ser comunicada a las autoridades Contrataciones, el órgano
competentes de manera directa y oportuna.” encargado de las
contrataciones, en
coordinación con el área
usuaria, debe determinar
el monto estimado de las
contrataciones de la
Entidad.

3 4

1
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CARACTERÍSTICAS REQUISITOS DE
REQUERIMIENTO: Y/O REQUISITOS
Solicitud FUNCIONALES: CALIFICACIÓN
elaborada por el 1.- CAPACIDAD LEGAL:
Área Usuaria
A.Representación
B.Habilitación
BIENES SERV EN GRAL
(EETT) (TDR) 2.-CAPACIDAD TÉCNICA Y PROFESIONAL
3.- EXPERIENCIA DEL POSTOR
REQUISITOS DE
CALIFICACIÓN:
ART. 28 CONSULTORÍAS OBRAS
REGLAMENTO (TDR) (ET)
5 6

Artículo 8.- Requerimiento Artículo 8.- Requerimiento

• 8.2. Para la contratación de obras, la planificación debe
• 8.9. Las especificaciones técnicas, los términos de
incluir la identificación y asignación de riesgos previsibles
de ocurrir durante la ejecución, así como las acciones y referencia, así como los requisitos de calificación pueden
planes de intervención para reducirlos o mitigarlos, ser formulados por el órgano encargado de las
contrataciones, a solicitud del área usuaria, cuando por la
conforme a los formatos que apruebe el OSCE. El análisis
de riesgos implica clasificarlos por niveles en función a: (i) naturaleza del objeto de la contratación dicho órgano
tenga conocimiento para ello, debiendo tal formulación
su probabilidad de ocurrencia y (ii) su impacto en la
ejecución de la obra. ser aprobada por el área usuaria.

7 8

2

Artículo 8.- Requerimiento
• 8.10. El requerimiento puede ser modificado
para mejorar, actualizar o perfeccionar las
especificaciones técnicas, los términos de
referencia y el expediente técnico, así como
los requisitos de calificación hasta antes de la
aprobación del expediente de contratación,
previa justificación que debe formar parte de
dicho expediente, bajo responsabilidad. Las
modificaciones deben contar con la
aprobación del área usuaria.
9 10
Artículo 14.- Sistema de Contratación
• No puede emplearse el sistema de
contratación a suma alzada en obras de
saneamiento y viales
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Artículo 11.- Estudios de Mercado
• 11.2. El estudio de mercado debe indicar los criterios y la
metodología utilizados, a partir de las fuentes
previamente identificadas para lo cual se recurre a
cotizaciones, presupuestos, portales o páginas web,
catálogos, precios históricos, estructuras de costos entre
otros, según corresponda al objeto de la contratación.
Las cotizaciones deben provenir de proveedores cuyas
actividades estén directamente relacionadas con el
objeto de la contratación.
FACTORES DE EVALUACIÓN
• Su elaboración está a cargo del Comité de
Selección u Órgano encargado de las
Contrataciones, depende de quién se encuentre a
cargo de conducir el procedimiento de selección.
• No resulta legal crear factores de evaluación,
únicamente deben considerarse los que se
encuentran previstos en las bases estandarizadas,
aprobadas por Directiva N° 001-2017-OSCE/CD.
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3
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FACTORES DE EVALUACIÓN: BIENES, FACTORES DE EVALUACIÓN:

SERVICIOS Y OBRAS CONSULTORÍAS
P R E C I O
De 50 a 100 puntos
BIENES SERVICIOS EN GENERAL OBRAS A.-METODOLOGÍA A.-METODOLOGÍA
PROPUESTA PROPUESTA
Además PUEDE considerarse: B.-CALIFICACIONES Y/O B.-CALIFICACIONES Y/O
Además PUEDE 1.-Plazo de Prestación del EXPERIENCIA DEL EXPERIENCIA DEL
considerarse: Servicio. PERSONAL CLAVE PERSONAL CLAVE
1.-Plazo de Entrega. 2.-Sostenibilidad Social: 2.1 B.1. Calificaciones Del A.-EXPERIENCIA EN LA B.1. Calificaciones Del
2.-Sostenibilidad Social: Contratación de Personas con Además PUEDE considerarse:
Personal Clave ESPECIALIDAD (60 puntos) Personal Clave
Contratación de Personas Discapacidad, 2.2 Sistema de 1.- Sostenibilidad Ambiental o
Social: B.1.1.formación B.- CALIFICACIONES (30 B.1.1.formación
con Discapacidad Gestión de la Seguridad y Salud académica académica
1.1. Sistema de Gestión de la puntos)
3.-Garantía Comercial del en el Trabajo y 2.3 Sistema de
Seguridad y Salud en el Trabajo B.1.2.capacitación B.1.Formación Académica B.1.2.capacitación
Postor Gestión Ambiental.
y B.2.Experiencia Del B.2. Capacitación B.2.Experiencia Del
4.-Disponibilidad de 3.-Garantía Comercial del Postor
Servicios y Repuestos 4.-Capacitación del Personal de 1.2. Sistema de Gestión Personal Clave C. ENTREVISTA (10 puntos) Personal Clave
5.-Capacitación del Personal la Entidad Ambiental C.-OTROS FACTORES C.-OTROS FACTORES
de la Entidad 5.-Mejoras a los Términos de REFERIDOS AL OBJETO DE REFERIDOS AL OBJETO DE
6.-Mejoras a las Referencia. LA CONVOCATORIA LA CONVOCATORIA
Especificaciones Técnicas. 6.- Sistema de Gestión de la C.1.Plan De Riesgos C.1.Plan De Riesgos
Calidad
13 14

Procedimientos de Selección
1. Licitación Pública.
2. Concurso Público.
3. Adjudicación Simplificada.

Métodos de Contratación 4.
5.
Subasta Inversa Electrónica.
Selección de Consultores Individuales.
6. Comparación de Precios.
Ley N° 30225 modificada por D. LEG. N° 1341 7. Contratación Directa.
D.S. N° 350-2015-EF modificado por D.S. N° 056-2017-EF

15 16

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SERVICIOS
PROCEDIMIENTO DE
SELECCIÓN
BIENES OBRAS LICITACIÓN PÚBLICA / CONCURSO PÚBLICO
SERVICIOS EN
CONSULTORÍAS
GENERAL Acto público: Acto privado:
consultoría y bienes,
consultoría servicios y
>= a S/. >= a S/. 1 de obras obras
LICITACIÓN PÚBLICA
400,000 800,000
Otorgamiento de la
Convocatoria
buena pro
CONCURSO PÚBLICO >= a S/. 400,000

< a S/. 1
ADJUDICACIÓN < a S/. 400,000 < a S/. 400,000 < a S/. 400,000
800,000 Evaluación y
SIMPLIFICADA > a S/ 33,200 > a S/ 33,200 > a S/ 33,200 Registro de
> a S/ 33,200 calificación de la
Participantes
propuesta
SELECCIÓN DE
< a S/. 40,000
CONSULTORES
> a S/ 33,200
INDIVIDUALES

Consultas y Presentación de la
SUBASTA INVERSA Integración
> a S/. 33,200 > a S/. 33,200 observaciones Propuesta
ELECTRÓNICA
7 días Acto público
Formulación: Min. 10 días
COMPARACIÓN DE < a S/. 62,250 < a S/. 62,250 Absolución: Max. 7días
PRECIOS > a S/ 33,200 > a S/ 33,200

CONTRATACIÓN DIRECTA > a S/ 33,200 > a S/ 33,200 > a S/ 33,200 > a S/ 33,200 17

ADMISIÓN, EVALUACIÓN Y
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
CALIFICACIÓN DE OFERTAS: BIENES,
Acto Acto
público privado
SERVICIOS Y OBRAS
Otorgamiento de la
• La oferta se presenta en UN SOLO SOBRE.
Convocatoria POST
buena pro ADMISIÓN EVALUACIÓN
CALIFICACIÓN
La
SUBSANACIÓN
se puede dar
en
1.- Se verifica la CUALQUIERA
Evaluación y calificación EXISTENCIA de los DE LOS 3
Registro de Participantes Documentos MOMENTOS
de la propuesta Obligatorios: Legales y
los correspondientes a VERIFICACIÓN y
los Requisitos de Aplicación de los ANÁLISIS de los
Calificación y; Factores de Evaluación Requisitos de
1 día 2.- Se verifica el Calificación
CUMPLIMIENTO de las
Consultas y Presentación de la Características
Integración solicitadas en las
observaciones Propuesta bases integradas

3 días
Formulación: Min. 2 días Acto Acto
Obras: 3 días público privado
Absolución: Max. 2 días APLICABLE A TODOS LOS POSTORES:
Obras: 3 días SÓLO se evalúa las propuestas que SÓLO para 1°
1° y 2
2°°
fueron ADMITIDAS lugar
20

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Admisión, Calificación y Evaluación

de Ofertas: Consultorías en General
y de Obras (2 Sobres) SOBRE
ECONÓMICO
SOBRE TÉCNICO

EVALUACIÓN
ADMISIÓN CALIFICACIÓN
TÉCNICA
1.- Se verifica la
EXISTENCIA de los
Documentos EVALUACIÓN DE
Obligatorios: Legales y
los correspondientes a VERIFICACIÓN y PROPUESTA
los Requisitos de ANÁLISIS de los Aplicación de los
Calificación y; Requisitos de Factores de Evaluación
ECONÓMICA
2.- Se verifica el Calificación
CUMPLIMIENTO de las
Características La
solicitadas en las SUBSANACI
bases integradas ÓN se

COMPARACIÓN DE
puede dar
en APLICABLE
CUALQUIER
A DE ESTOS
SOLAMENTE A LOS
APLICABLE A TODOS LOS POSTORES:
SÓLO se evalúa las propuestas que
3
MOMENTO
S
POSTORES QUE
OBTUVIERON EL PRECIOS
fueron ADMITIDAS Y CALIFICADAS PUNTAJE MÍNIMO
21 22

COMPARACIÓN DE PRECIOS COMPARACIÓN DE PRECIOS

• Artículo 25 LCE
INFORME TRES COTIZACIONES
La comparación de precios puede utilizarse para la OEC MÍNIMO
MENOR PRECIO

contratación de bienes y servicios de disponibilidad

inmediata, distintos a los de consultoría, que no
sean fabricados o prestados siguiendo las Disponibilidad
BUENA PRO

especificaciones o indicaciones del contratante, inmediata

siempre que sean fáciles de obtener o que tengan CUMPLIMIENTO DE

Fáciles de obtener

un estándar establecido en el mercado, conforme a CONDICIONES

Oferta establecida
lo que señale el reglamento por el mercado

No fabricados
según descripción
23

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Artículo 85.- Condiciones para el

empleo de la contratación directa
• La Entidad puede contratar directamente
con un proveedor solo cuando se
configure alguno de los supuestos del
artículo 27 de la Ley
CONTRATACION
DIRECTA

25 26

Artículo 86.- Aprobación de Artículo 87.- Procedimiento para las

contrataciones directas contrataciones directas

• 86.1. La potestad de aprobar 87.4. Cuando no llegue a concretarse la

contrataciones directas es indelegable, suscripción del contrato, se dejará sin efecto la
salvo en los supuestos indicados en los adjudicación efectuada debiendo la Entidad
literales e), g), j), k), l) y m) del artículo 27 continuar con las acciones que correspondan.
de la Ley.

27 28

7
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SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

• Artículo 26 LCE
La subasta inversa electrónica se utiliza para la
contratación de bienes y servicios comunes que
cuenten con ficha técnica y se encuentren
incluidos en el Listado de Bienes y Servicios
Comunes.
SUBASTA INVERSA
ELECTRÓNICA

29 30

CATALOGOS
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA ELECTRONI
COS DE
• Queda desierta cuando no se cuenta con dos ACUERDOS
propuestas válidas. MARCO
• Si una subasta inversa electrónica es declarada
desierta por segunda vez, la siguiente
convocatoria se realiza bajo el procedimiento
de adjudicación simplificada.
• Artículo 47 del Reglamento
En la subasta inversa electrónica no se aplica el
rechazo de ofertas.

31 32

8
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CATALOGOS ELECTRONICOS DE
ACUERDOS MARCO
• La contratación a través de Catálogos
Electrónicos de Acuerdo Marco se realiza sin
mediar procedimiento de selección, siempre y EJECUCIÓN DEL
cuando los bienes y/o servicios formen parte CONTRATO
de dichos catálogos.
• El acceso a los Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco se realiza en forma
electrónica, a través del SEACE.

33 34

Artículo 117.- Requisitos

para perfeccionar el Artículo 117.-
Requisitos para
Contrato perfeccionar el
Para perfeccionar el contrato, el Contrato
postor ganador de la buena pro debe 4. Documento que acredite que
presentar, además de los cuenta con facultades para
documentos previstos en los perfeccionar el contrato, cuando
documentos del procedimiento de corresponda.
selección, lo siguiente: Estos requisitos no son exigibles
1. Garantías, salvo casos de cuando el contratista sea otra
excepción. Entidad, cualquiera sea el
procedimiento de selección, con
2. Contrato de consorcio, de ser el excepción de las Empresas del
caso. Estado.
3. Código de cuenta interbancaria
(CCI).
35 36

9

Artículo 126.- Garantía de
fiel cumplimiento
126.1. Como requisito indispensable para perfeccionar el
contrato, el postor ganador debe entregar a la Entidad la garantía
de fiel cumplimiento del mismo por una suma equivalente al diez
por ciento (10%) del monto del contrato original. Esta debe
mantenerse vigente hasta la conformidad de la recepción de la
prestación a cargo del contratista, en el caso de bienes, servicios
en general y consultorías en general, o hasta el consentimiento de
la liquidación final, en el caso de ejecución y consultoría de obras.
37
Artículo 126.- Garantía de fiel
cumplimiento
a) El procedimiento de selección original del cual derive el
contrato a suscribirse sea una adjudicación simplificada;
b) El plazo de ejecución de la obra sea igual o mayor a sesenta
(60) días calendario; y,
c) El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2)
valorizaciones periódicas, en función del avance de obra.
La retención se efectúa durante la primera mitad del número
total de pagos a realizarse, de forma prorrateada en cada pago,
con cargo a ser devuelto a la finalización del mismo.
39
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Artículo 126.- Garantía de
fiel cumplimiento
126.3. En los contratos periódicos de
suministro de bienes o de prestación de
servicios en general, así como en los
contratos de consultoría en general, de
ejecución y consultoría de obras que
celebren las Entidades con las micro y
pequeñas empresas, estas últimas pueden
otorgar como garantía de fiel cumplimiento
el diez por ciento (10%) del monto del
contrato original, porcentaje que es retenido
por la Entidad. En el caso de los contratos
para la ejecución de obras, tal beneficio solo
procede cuando:
38
Garantía de Fiel Cumplimiento por
Prestaciones Accesorias
En las contrataciones de bienes, servicios en general,
consultorías o de obras que conllevan la ejecución de
prestaciones accesorias, tales como mantenimiento,
reparación o actividades afines, se debe otorgar una
garantía adicional por este concepto, la misma que
debe ser renovada periódicamente hasta el
cumplimiento total de las obligaciones garantizadas, no
pudiendo eximirse su presentación en ningún caso. El
OSCE mediante Directiva establece las disposiciones
complementarias para la aplicación de esta garantía.
40
10

Artículo 128.-
Excepciones
No se otorga garantía de fiel cumplimiento
del contrato ni garantía de fiel cumplimiento
por prestaciones accesorias en los siguientes
casos:
1. En los contratos de bienes y servicios,
distintos a la consultoría de obras, cuyos
montos sean iguales o menores a cien mil
Soles (S/ 100 000,00).
41
Artículo 128.-
Excepciones
2. Adquisición de bienes inmuebles.
3. Contratos de arrendamiento de bienes
muebles e inmuebles.
4. Las contrataciones complementarias
celebradas bajo los alcances del artículo 150,
cuyos montos se encuentren dentro del
supuesto contemplado en el numeral 1.
43
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Artículo 128.-
Excepciones
Dicha excepción también aplica a: (i) los
contratos derivados de procedimientos de
selección por relación de ítems, cuando el monto
del ítem adjudicado o la sumatoria de los
montos de los ítems adjudicados no supere el
monto señalado; y, (ii) a los contratos derivados
de procedimientos de selección realizados para
compras corporativas, cuando el monto del
contrato a suscribir por la Entidad participante
no supere el monto indicado.
42
Garantía por Adelanto
La Entidad solo puede entregar los adelantos directos y por
materiales contra la presentación de una garantía emitida por
idéntico monto. La presentación de esta garantía no puede ser
exceptuada en ningún caso.
La garantía debe tener un plazo mínimo de vigencia de tres (3)
meses, renovable por un plazo idéntico hasta la amortización
total del adelanto otorgado. Dicha garantía puede reducirse a
solicitud del contratista hasta el monto pendiente de amortizar
44
11

Garantía por Adelanto
Cuando el plazo de ejecución contractual sea menor
a tres (3) meses, las garantías pueden ser emitidas
con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha
prevista para la amortización total del adelanto
otorgado.
Tratándose de los adelantos de materiales, la
garantía se mantiene vigente hasta la utilización de
los materiales o insumos a satisfacción de la
Entidad, pudiendo reducirse de manera
proporcional de acuerdo con el desarrollo
respectivo.
45
Artículo 139.- Adicionales y
Reducciones
139.2. Igualmente, puede disponerse la
reducción de las prestaciones hasta el límite
del veinticinco por ciento (25%) del monto
del contrato original.
47
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Artículo 139.- Adicionales y
Reducciones
139.1. Mediante Resolución previa, el Titular de la Entidad
puede disponer la ejecución de prestaciones adicionales
hasta por el límite del veinticinco por ciento (25%) del
monto del contrato original, siempre que estas sean
necesarias para alcanzar la finalidad del contrato, para lo
cual debe contar con la asignación presupuestal necesaria.
46
Ampliaciones de Plazo
Causales:
1. Cuando se aprueba el adicional,
siempre y cuando afecte el plazo. En
este caso, el contratista amplía el
plazo de las garantías que hubiere
otorgado.
2. Por atrasos y/o paralizaciones no
imputables al contratista.
48
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Ampliaciones de Plazo:
Trámite para Bienes y
Servicios
Contratista presenta solicitud dentro de los siete
(7) días hábiles siguientes a la notificación de la
aprobación del adicional o de finalizado el hecho
generador del atraso o paralización.
Entidad resuelve en diez (10) días hábiles, en
caso de silencio, queda aprobado, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad.
Ampliaciones de
Plazo: Controversias
Cualquier controversia relacionada con la
ampliación del plazo podrá ser sometida a
conciliación y/o arbitraje dentro de los
treinta (30) días hábiles posteriores a la
notificación de esta decisión

49 50

Penalidades
Artículo 143.- Recepción y
• Deben ser objetivas, razonables y
congruentes con el objeto de la conformidad
convocatoria.
• Pueden ser la «penalidad por mora» y 143.1. La recepción y conformidad es
las denominadas «otras penalidades». responsabilidad del área usuaria. En el caso de
bienes, la recepción es responsabilidad del área
• Cada una puede alcanzar un monto
de almacén y la conformidad es
máximo equivalente al diez por ciento
responsabilidad de quien se indique en los
(10%) del monto del contrato vigente,
documentos del procedimiento de selección.
o de ser el caso, del ítem que debió
ejecutarse

51 52

13

Artículo 143.- Recepción y
conformidad
143.2. La conformidad requiere del informe del
funcionario responsable del área usuaria,
quien debe verificar, dependiendo de la
naturaleza de la prestación, la calidad, cantidad
y cumplimiento de las condiciones
contractuales, debiendo realizar las pruebas
que fueran necesarias. Tratándose de órdenes
de compra o de servicio, la conformidad puede
consignarse en dicho documento.
53
Artículo 143.- Recepción y
conformidad
• 143.4. De existir observaciones, la Entidad debe
comunicarlas al contratista, indicando claramente el
sentido de estas, otorgándole un plazo para subsanar no
menor de dos (2) ni mayor de diez (10) días, dependiendo
de la complejidad. Tratándose de consultorías y de
contratos bajo modalidad mixta el plazo para subsanar no
puede ser menor de cinco (5) ni mayor de veinte (20) días,
dependiendo de la complejidad. Si pese al plazo otorgado,
el contratista no cumpliese a cabalidad con la subsanación,
la Entidad puede resolver el contrato, sin perjuicio de
aplicar las penalidades que correspondan, desde el
vencimiento del plazo para subsanar.
55
23/05/2018
Artículo 143.- Recepción y
conformidad
143.3. La conformidad se emite en un plazo
máximo de diez (10) días de producida la
recepción, salvo en el caso de consultorías,
donde la conformidad se emite en un plazo
máximo de veinte (20) días.
54
Artículo 143.- Recepción y
conformidad
• Este procedimiento no resulta aplicable cuando los bienes,
servicios en general y/o consultorías manifiestamente no
cumplan con las características y condiciones ofrecidas, en
cuyo caso la Entidad no efectúa la recepción o no otorga la
conformidad, según corresponda, debiendo considerarse
como no ejecutada la prestación, aplicándose las
penalidades respectivas.
56
14
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Contratos
Artículo 143.- Recepción y Complementarios
conformidad
143.6. Las discrepancias en relación a la • Dentro de los tres (3) meses posteriores a la
culminación del plazo de ejecución del
recepción y conformidad pueden ser contrato.
sometidas a conciliación y/o arbitraje dentro • Mismo contratista y mismas condiciones
del plazo de treinta (30) días hábiles de
• Hasta por 30% del contrato original.
ocurrida la recepción, la negativa de esta o de
• Requiere convocar previamente a
vencido el plazo para otorgar la conformidad, procedimiento de selección, excepto que el
según corresponda. contrato complementario agote la necesidad.

57 58

Culminación Imperfecta del Contrato

• Resolución de Contrato:
1. Incumplimiento
2. Acumulación de Penalidades
3. Causal sobreviniente no imputable a partes Muchas Gracias
• Nulidad de Oficio del Contrato:
1. Causales previstas en el articulo 44 de la LCE

59 60

15