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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS


CARRERA DE ECONOMÍA

ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES DEL


ECUADOR FRENTE A LA CAN EN EL SECTOR AUTOMOTRIZ EN EL
PERÍODO 2005 AL 2015

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN PRESENTADO COMO REQUISITO


PARCIAL PARA APROBAR EL TRABAJO DE TITULACIÓN, PARA
OPTAR
AL TÍTULO DE ECONOMISTA ESPECIALIDAD RELACIONES
INTERNACIONALES Y COMERCIO EXTERIOR

ASENCIO PANCHANA GEANCARLO

TUTOR(A)
Econ. Consuelo Margarita Jumbo

Quito, 07 de julio de 2017


1. PROBLEMÁTICA

Las políticas comerciales que actualmente aplica el Ecuador, están dirigidas hacia
el mejoramiento de cada sector que importa y exporta, tanto para mejorar un
mercado en el país o para proteger una producción nacional, en este caso, se habla
del sector automotriz, ya que ha estado en un constante crecimiento puesto que las
políticas comerciales le han sido favorables lo cual ha contribuido a la economía
ecuatoriana.

Sin embargo, en los años del 2008 al 2015, se detecta una fluctuación en ventas de
unidades, bajando y subiendo las ventas después de existir un cambio en las
políticas arancelarias que tienen el Ecuador y esta misma aplicado frente a la
CAN

A continuación se presenta la siguiente tabla que refleja el porcentaje del


crecimiento anual de la industria automotriz.
Tabla N°1. Crecimiento de la industria automotriz,
crecimiento en unidades vendidas
2001 2,00 2009 (0,18)
2002 0,22 2010 0,42
2003 (0,16) 2011 0,06
2004 0,02 2012 (0,13)
2005 0,36 2013 (0,06)
2006 0,11 2014 0,05
2007 0,02 2015 (0,32)
2008 0,23
Fuente: AEADE S.A.
Elaborado Por: Geancarlo Asencio

Estas fluctuaciones indican que en el sector se presentaron variables y factores


que ocasionaron una inestabilidad en las ventas y en el desarrollo de la industria,
la cual, la presente investigación permitirá identificar, analizar y evaluar las
causas que ocasionaron estas fluctuaciones en la década del 2005 al 2015 y para
esto debemos determinar factores importantes del mercado como son los cambios
efectuados en el sector automotriz adaptando políticas comerciales que existieron
en esa década, y el tipo de integración que Ecuador tiene y por la cual está
adaptando sus políticas comerciales.

–1–
2. JUSTIFICACIÓN

En los años finales del siglo XX, el Ecuador sufrió un fuerte impacto en su
economía, ya que en ese período, perdió su moneda nacional, consecuentemente,
su tipo de cambio y gran parte de la política monetaria, se vieron totalmente
afectados; esto se hizo con el fin de cambiar la economía del Ecuador, a una
economía dolarizada, para estabilizar la súper inflación que se creó en esa época.

Las políticas comerciales que el Ecuador adaptó, durante toda esa recuperación de
la economía, fueron beneficiosas a inicios del siglo XXI, específicamente, en el
sector automotriz que se vio favorecido en un alto porcentaje, ya que en sus
ventas se dispararon desde el año 2000, pero a partir del 2009, después del boom
petrolero, el precio del petróleo se desplomó hasta un 36.7% por debajo del
promedio que tenía en el 2008, y el Ecuador se vio afectado, pero según Diario el
Comercio (2015), los fondos petroleros ayudaron a que en ese mismo año no sufra
un fuerte golpe en su economía1.
Esto también se debe a las políticas comerciales alternativas que el Ecuador tomó,
en primera para regular el sector automotriz en su totalidad y en segunda, para
aumentar los ingresos públicos. En el Libro de Economía Internacional: Teoría y
Política (P. Krugman, M.Obs, M.Melitz, 2012) nos da la siguiente información en
vista a las políticas comerciales aplicadas:
Tabla N° 2. Efectos de las políticas comerciales alternativas
Restricción
Subsidio a la
Arancel Cuota de Importación voluntaria a la
Exportación
Exportación
Excedente de
Aumenta Aumenta Aumenta Aumenta
Productor
Excedente de
Disminuye Disminuye Disminuye Disminuye
Consumidor
Disminuyen (el Sin cambios (renta a Sin cambios
Ingresos Públicos Aumenta gasto público los tenedores de (renta a los
aumenta) licencias) extranjeros)
Ambiguo (disminuyen Ambiguo (disminuye
Bienestar Global Disminuye Disminuye
para un país pequeño) para un país pequeño)
Fuente: Economía Internacional, Teoría y Política
Elaborado por: P. Krugman, M. Obs., M. Melitz2

1
Diario EL COMERCIO (2015) Las crisis del 2009 y 2015 son distintas.
2
Tabla obtenida del libro “Economía Internacional: Teoría y política.

–2–
En esta tabla planteada en el libro (Ibídem, 2012), muestra una pequeña relación
al aplicar ciertas políticas comerciales, en este caso se logró aplicar las políticas
arancelarias aumentando el ingreso público y dando más importancia en el
porcentaje de participación del PIB.

El sector automotriz ecuatoriano, se había caracterizado hace algunos años por un


crecimiento en ventas y unidades constantes cada año. Sin embargo las nuevas
leyes y medidas restrictivas han favorecido a un nuevo escenario donde no es
posible seguir creciendo dadas las limitaciones del sector (Empresa BMC)3.

Desde los años 80, la primera ensambladora del Ecuador “AYMESA” comenzaba
con la fabricación de carrocerías y en una mayor proporción la fabricación de
accesorios para autos; poco a poco, ha ido aumentando el sector automotriz que
según la información del Censo Económico 2010, existen 29.068 establecimientos
económicos que se dedican en General a actividades de comercio automotriz,
siendo el 70% correspondiente a establecimientos dedicados a la reparación y
mantenimiento de vehículos y el 30% dedicada a la venta de piezas y accesorios
de vehículos.

A continuación la siguiente tabla refleja el volumen en unidades vendidas de la


industria automotriz:
Tabla N° 3. Resumen de la Industria Automotriz
En unidades, 2000 - 2015
Oferta Venta de Venta de
Producción Ventas
Año Exportación Producción Importación Producción Vehículos
Nacional Totales
Nacional Nacional Importados
2000 13076 5012 8064 8019 11441 8542 18983
2001 28335 7493 20842 42394 20316 36634 56950
2002 27931 5077 22854 49093 21047 48325 69372
2003 31201 8574 22627 30956 22768 35327 58095
2004 31085 9308 21777 38248 22230 36921 59151
2005 43393 13481 29912 55310 2528 50882 80410
2006 51763 20283 31480 57476 31496 58062 89558
2007 59290 25916 33374 54104 32591 59187 91778
2008 71210 22774 48436 70322 46782 65902 112684
2009 55561 13844 41717 40649 43077 49687 92764
2010 76252 19736 56516 79685 55683 76489 132172
2011 75743 20450 55293 75101 62053 77840 139893

3 Bussines Cost Management. Reducción de costos en el tiempo de crisis. Evolución del sector automotriz
ecuatoriano.
–3–
2012 81398 24815 56583 66652 56395 65051 121446
2013 66844 7211 59633 62595 55509 58303 113812
2014 63872 8368 55504 57093 61855 58205 120060
2015 50732 3274 47458 33640 43962 37347 81309
Fuente: Anuario de AEADE 2015
Elaborado por: AEADE

En el año de 1974, se promulgó el decreto 399 en el cual se comenzó a regular y a


desarrollar la industria Automotriz en el Ecuador, para 1978 se fundó la cámara de
la Industria automotriz Ecuatoriana CINAE. En el mismo año, entró en vigencia el
Programa Sectorial del Desarrollo de la Industria Automotriz Ecuatoriana,
mediante decreto 2567. En 1979, se publicó el decreto 3177 con la Ley de
Fomento de la Industria Automotriz. A finales de 1992, se levantó la prohibición
de importaciones y se perfeccionó la Zona de Libre Comercio entre Colombia,
Ecuador y Venezuela con la apertura de las importaciones y exportaciones. En
1993, se firmó el primer Convenio de Complementación en el Sector Automotriz,
un gran avance para el desarrollo y crecimiento de las empresas autopartistas
(CINAE)4

Para 1995, el Ecuador al formar parte de la CAN, adoptó el ARANCEL


EXTERNO COMÚN pero luego de la decisión 669 de la CAN, los Estados
Miembros no se encuentran obligados a aplicar el Arancel Externo Común,
manteniendo un grado de flexibilidad y dando la oportunidad a los países de
imponer a quienes crea conveniente los aranceles para la protección de su
industria.

En el caso concreto de Ecuador, éste mantiene desde el año 2005 Aranceles Ad-
Valorem máximos en la carne, el arroz, la leche y nata, de un 85%, 67,5% y 54%
respectivamente según cifras oficiales del Examen de las Políticas comerciales de
la Organización Mundial del Comercio (OMC)5.

Después del año 2000 (Tabla N°1), el mercado automotriz del Ecuador, presentó
un crecimiento y recuperación ya que, en ese entonces, los bancos comenzaban a

4 CINAE; Desarrollo, Retos y Modernización de la Industria Automotriz Ecuatoriana, 28 de agosto de 2014.


5 Blogger Política Comercial de América Latina, realizado por Anirak Motta; Ismer Peraza; Ariadna
Rompapas; Engerbett Rodríguez.
–4–
recuperarse financieramente, por lo tanto, habilitaban préstamos de consumo, y el
valor de sus ventas totales ascendían a 18936.

Para el año 2005, las ventas se dispararon hasta 80410 unidades y seguían en
aumento hasta el 2008 que llegaron hasta los 112684 unidades, a partir del 2009,
como se mencionó anteriormente, las ventas disminuyeron, por lo tanto en el
sector automotriz, cayeron sus ventas (Véase Tabla N°1).

Las empresas automotrices en el Ecuador se vieron favorecidas ya que las


políticas comerciales adaptadas, se basaban en normativas de la CAN,
estableciendo un arancel común, y facilitando las importaciones y ensamblaje en
este sector. Para el año 2007, el Ecuador implementó una nueva tabla de aranceles
que iban del 15% hasta el 35% para el consumidor final. Para el año 2008, fue un
punto máximo de unidades vendidas en el Ecuador, llegando a un total de
112.684 unidades, a partir del 2008 hasta el 2015, se encuentran períodos tanto de
auge, como de crisis en este sector.
Finalmente, con estos antecedentes, la presente investigación, ayudará a analizar y
evaluar los siguientes puntos:
 Los cambios efectuados en el sector automotriz adaptando las políticas
comerciales que existieron dentro del período 2005 al 2015, poniendo
énfasis en los últimos años.
 El desarrollo que tuvo el sector automotriz durante ese período.
 La integración que tiene el Ecuador y su impacto en las políticas
comerciales adaptadas en ese período.

Esta investigación propone analizar y evaluar las políticas comerciales del


Ecuador en el sector automotriz y cómo afectó las políticas comerciales
exclusivamente al sector; también dar la importancia necesaria para que sea
considerado en análisis y debates.

6 Asociación de Empresas Automotrices del Ecuador AEADE (2015). Anuario 2015. Quito: Ecuaofset
–5–
3. HIPÓTESIS

PREGUNTA GENERAL

¿Cuáles han sido las Políticas Comerciales del Ecuador frente a la CAN en el
mercado automotriz en el período 2005 – 2015 y cómo ha variado el porcentaje de
participación en el PIB del Ecuador?

PREGUNTAS ESPECÍFICAS
 ¿Cuáles han sido las políticas comerciales que se han establecido con
relación al mercado automotriz del Ecuador frente a la CAN en el período
2005 – 2015?
 ¿Cómo se ha venido desarrollando el mercado del sector automotriz en la
década del 2005 al 2015?
 Cuál ha sido el comportamiento de las ventas del mercado automotriz en
el Ecuador en el período 2005 – 2015?

4. OBJETIVOS

1.1 Objetivo general

Analizar y evaluar el impacto de las políticas comerciales del Ecuador frente a la


CAN en el mercado automotriz en el período 2005 – 2015 y la variación del
porcentaje de participación en el PIB del Ecuador.

1.2 Objetivos específicos

 Analizar y evaluar las políticas que se establecieron con relación al


mercado automotriz del Ecuador frente a la CAN en el período 2005 –
2015.
 Investigar el desarrollo del sector automotriz en el mercado del Ecuador en
la década del 2005 – 2015.
 Conocer y evaluar el comportamiento que tuvieron las ventas del mercado
automotriz en el Ecuador en el período 2005 – 2015.
 Determinar el porcentaje de participación del sector automotriz en el PIB
ecuatoriano.
–6–
5. ALCANCE

La presente investigación tiene como objetico, analizar el sector automotriz del


Ecuador y cómo sus políticas comerciales han variado, adicionalmente conocemos
que está integrado a la zona de Unión Aduanera Comunidad Andina (CAN), y en
base a esta zona, también ayudaron a las políticas comerciales del mismo;
rigiéndose a los decretos que la CAN ha estipulado, ya que se han presentado
cambios relevantes en la venta de unidades en el Ecuador, para esto se necesita
conocer sus antecedentes, cómo inició este sector, cómo se desarrolló y cómo se
estableció totalmente, también necesitamos saber cómo se reguló y cómo
benefició o perjudicó a este mismo; un punto importante en la investigación
presente, y fundamentalmente, es conocer las importaciones, ya que en base a eso,
se pueden analizar y evaluar el impacto de las políticas aplicadas y el resultado
que tuvo en el Ecuador y precisamente en el sector automotriz

Para esto tenemos una delimitación tanto espacial, como temporal, que se lo
especificará de la siguiente manera:
Delimitación Espacial: El análisis de las políticas comerciales, se lo hará en el
sector automotriz del Ecuador.
Delimitación Temporal: El análisis y evaluación a realizarse, se lo desarrollará
basado a la información desde el año 2005 – 2015.

6. METODOLOGÍA

6.1. Tipos y técnicas de investigación


Usamos el método de investigación mixta para responder a las preguntas
planteadas, para esto se usará la Investigación Analítica, ya que se desea conocer
las causas que motivan a la fluctuación del sector automotriz, además se usarán
los datos y hechos históricos referente a la industria automotriz desde el año 2005
hasta el 2015, por lo tanto también la investigación será de tipo histórica y
longitudinal.

En la investigación se usará la técnica de entrevista, ya que necesitamos conocer


información de industrias que están dentro del sector, también su propia opinión
con respecto a políticas comerciales que se establecieron en el Ecuador y cómo se
–7–
puede cambiar a beneficio del sector. Otra técnica secundaria pero esencial para la
investigación es el fichaje, ya que permitirá registrar datos importantes que nos
ayudarán con el análisis respectivo.
6.2. Método de investigación
En la investigación presente se usará el método mixto, ya que en primer lugar se
va a observar ¿cómo evolucionó la industria automotriz en el Ecuador? y a su vez
¿cómo se ha ido comportando en el mercado?, ¿si ha beneficiado al PIB
ecuatoriano y a su vez, si existe un gran aporte a este mismo?; para analizar estos
aportes y la participación que tiene el sector, se usarán cifras tanto en unidades
vendidas dentro del país, así como su participación en el PIB ecuatoriano, al
integrar estos métodos de investigación, se sacará las conclusiones, con lo cual se
dará respuesta a la pregunta planteada en la hipótesis.
También se usará el método científico, ya que en primera tenemos que
descomponer los componentes de la industria automotriz, también sus variables
que intervienen esta misma, entender este mercado y descubrir los elementos que
componen cada totalidad de la misma, adicionalmente, partiremos de conceptos
esenciales que nos ayudará a dar lógica a cada punto de la investigación y
entender para comenzar con el análisis. Con esto podemos identificar con claridad
y precisión los problemas existentes.
6.3. Fuentes de información
El presente trabajo requirió de información primaria que está disponible en el
Banco Central, MIPRO, AEADE, entre otras instituciones del Estado e
instituciones privadas del Ecuador dedicadas a la investigación del sector
automotriz tales como BCM, en este caso, será información secundaria para otros
datos adicionales que ayudarán en la investigación.
6.4. Tratamiento de la información
Se realizará una recopilación de información procedente de entidades
gubernamentales relacionadas con las importaciones y con el sector automotriz.

–8–
7. CRONOGRAMA DE TRABAJO

Actividad S S S S S S S S S S S S S S S S
0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6
Identificar un tema X X
Evaluación de la pertinencia del tema X X
Formular problema de investigación X X
Escribir plan de investigación X X
Aprobación del plan de investigación X
Revisión de la fundamentación Teórica X X X
Justificación X X X
Marco Teórico X X
Establecimiento de objetivos X X
Establecimiento de hipótesis del proyecto X X
Establecimiento y definición de variables
X X
de estudio
Recolección de Datos X X X X
Análisis e interpretación de datos X
Debate de los resultados obtenidos X
Elaboración de conclusiones X
Revisión de bibliografía según normas
X X
APA
Revisión del proyecto de investigación X X
Aprobación final del proyecto de
X
investigación

8. BIBLIOGRAFÍA

 AEADE . (2015). Anuario 2015. Quito: Grupo El Comercio.

 Business Cost Management. (2013). Reducción de costos en tiempos de crisis/


Evolución del Sector Automotriz Ecuatoriano. Quito: BCM.

 Cuvi, G. S. (2013). Incidencia de las políticas comerciales en el mercado de


vehículos. Quito: Tesis de pregrado.

 Diario El Comercio. (2015). La crisis del 2009 y 2015 son distintas. El Comercio.

 Paul R. Krugman, M. (2012). Economía Internacional: Teoría y Política.


Madrid: Editorial Pearson, 9° Edición.

 Sanchez, Á. M. (2015). El Sector automotor, empeñado en su sobrevivencia.


Gestión.
–9–