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GENERALIDADES
CONCEPTO
ITER CONTRACTUAL
• CONTRATOS NOMINADOS
a. Contrato de suministro
b. Contrato de prestación de servicios
c. Contrato de obra:
- ejecución de obra
- concesión de obra
d. Concesión de servicios
• CONTRATOS INNOMINADOS
CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Obra es encomendada a cambio del pago de un precio que efectúa la propia Administración
con recursos propios
CONCESIÓN
Es una forma de gestión indirecta, ya que lo usual es que ella sea efectuada por los propios órganos y
servicios de la administración del Estado
La concesión es de aquellos actos que amplían los derechos del administrado, pues la palabra misma -
concesión- indica que el Estado, a través de la Administración entrega alguna facultad o derecho, poder en
fin, al interesado.
Esta concesión constituye un permiso de la autoridad para utilizar un bien público o fiscal para ciertos objetos
preestablecidos.
El titular se obliga básicamente a usar del bien concedido de manera temporal y precaria.
Temporal, en cuanto la concesión regularmente se otorga por un plazo no superior a 5 años, prorrogables por
períodos iguales y sucesivos.
Excepción: Si las bases de licitación así lo señalan, el plazo puede ser mayor pero, en todo caso, no puede
exceder de 50 años.
Precaria, puesto que la Administración se reserva el derecho de ponerle término cuando existe interés público
en ello.
Ejemplos:
La concesión de servicio público constituye un contrato administrativo por el que la autoridad administrativa concede a una
persona la facultad de ejercitar en beneficio público cierta parte de las actividades que corresponden al concedente, no a
nombre público y en representación de éste, sino en su propio nombre y por su propia cuenta, en un plazo definido o
indefinido, sobre un territorio operacional delimitado.
La Concesión de Obra Pública Fiscal es un contrato administrativo celebrado entre el Estado de Chile y un particular
concesionario, en virtud del cual éste asume, en un régimen de riesgo compartido, la ejecución, conservación o reparación de
una obra pública fiscal a cambio del derecho a explotar dicha obra y a obtener la tarifa o peaje pactados, dentro del plazo y
de acuerdo a las condiciones legales y reglamentarias vigentes.
Decreto 75 de año 2004. Artículo 39°.- Para los efectos de esta ley, se entenderá por obra pública fiscal a cualquier bien
inmueble construido, reparado o conservado a cambio de la concesión temporal de su explotación o sobre bienes nacionales
de uso público o fiscales destinados al desarrollo de áreas de servicio, a la provisión de equipamiento o a la prestación de
servicios asociados.
CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
CONTRATO DE SUMINISTRO
Es aquel que tiene por objeto la compra o el arrendamiento, incluso con opción de compra,
de bienes muebles.
b) prestar servicios y suministrar bienes, cuando el valor de éstos sea inferior al 50% del valor total o
estimado del contrato.
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CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
2. Contenido
• Desde un punto de vista orgánico se aplica a todos los órganos de la Administración del Estado,
con excepción de las empresas públicas y demás que establezca la ley.
Desde un punto de vista material, rige los contratos de suministro y prestación de servicios y
supletoriamente regula los contratos de obra de cualquier naturaleza.
a. De personal por parte de los órganos de la Administración del Estado regidos por estatutos
especiales y los contratos a honorarios con personas naturales
b. Las que celebren entre si los órganos de la Administración del Estado contemplados en el artículo
2°, inciso primero, del D.L 1263 de1975.
c. Las celebradas de acuerdo a un procedimiento específico de un organismo internacional asociado a
créditos o aportes otorgados por él.
d. Las relacionadas con la compraventa y transferencia de valores negociables e instrumentos
financieros.
e. las relacionadas con la ejecución y concesión de obras públicas.
f. Las que versen sobre material de guerra, con las leyes reservadas del cobre y otros bienes de uso de
las FF.AA. y de OO. Y SS.
g. Las que sean necesarias para prevenir riesgos excepcionales a la seguridad nacional o a la
seguridad pública, calificados por decreto supremo.
CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
2. IGUALDAD DE LO OFERENTES
Esto significa “que las cláusulas de las bases administrativas deben observarse de
modo irrestricto y constituyen la fuente principal de los derechos y obligaciones
tanto de la Administración como de los oponentes, de manera que su
transgresión desvirtúa todo el procedimiento”. (C.G.R. Dictamen Nº75.983 año
2010)
CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
4. NO FORMALIZACIÓN
El procedimiento debe desarrollarse con sencillez y eficacia, de modo que las formalidades que
se exijan sean aquéllas indispensables para dejar constancia indultada de lo actuado y evitar
perjuicios a los particulares.
El vicio de procedimiento o de forma sólo afecta la validez del acto administrativo cuando
recae en algún requisito esencial del mismo, sea por su naturaleza o por mandato del
ordenamiento jurídico y genera perjuicio al interesado. (art. 13, inc. 1° y 2° Ley 19.880)
CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
• 1.- Convenio marco, salvo condiciones más ventajosas Artículo 2 nº14. artículo 8 - 14
reglamento.
• 2.- Licitación Pública: regla general: sobre 10 UTM. Artículo 2 nº21. artículo 8
reglamento.
• 3.- Licitación Privada: casos arts. 8° Ley N° 19.886 y 10 DS (H) N° 250, 2004. artículo 10
reglamento.
• 4.- Trato Directo : casos arts. 8° Ley N° 19.886 y 10 DS (H) N° 250, 2004.
CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
CONVENIO MARCO
Artículo 2 nº14.
LICITACIÓN PÚBLICA
• Artículo 2 nº21.
LICITACIÓN PRIVADA
Arts. 2 Nº20
Artículo 10 reglamento.
Invitación a participar.
CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
TRATO DIRECTO
• Artículo 2 Nº30-31.
• Publicación. Artículo 50
CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
FORMALIZACIÓN
• Convenio Marco: con emisión de orden de compra.
• Plazo: 10 días hábiles desde que se haya conocido el acto u omisión o desde su
publicación.