Europa y la nueva Ruta de la Seda: situación actual y perspectivas

Profesor

Dr. Juan Carlos Gachúz Maya

Integrantes

Luz Gabriela Mora Guzmán, ID: 156736

Jaime Josafat Trujeque Hernández, ID: 140566

Fecha de entrega

23 de noviembre de 2018

1
 Índice
Introducción ………………………………………………………………………...1
Capítulo 1: La construcción de la Nueva Ruta de la Seda ……………………3
Capítulo 2: Implicaciones globales de la Nueva Ruta de la Seda ……………7
Capítulo 3: Implicaciones de One Belt, One Road en Europa ………………10
Conclusión ………………………………………………………………………...13

2
 Europa y la nueva Ruta de la Seda: situación actual y perspectivas

Introducción
A lo largo de su historia, China ha seguido una diplomacia económica entre los países
vecinos y las regiones; así mismo se ha centrado en pasar de ser un socio comercial a
ser socio en inversiones y desarrollo con un gran número de en Asia, África y Europa 1.
En la antigüedad, esta red comercial se llevaba a cabo por la ruta la cual era usada por
la dinastía Zhou Occidental y la dinastía Han2, no obstante, su descubrimiento se le
atribuye a un mercader veneciano llamado Marco Polo quien en el siglo XIII plasmó sus
experiencias en el Libro del Millón o en Libro de las Maravillas. Posteriormente, el término
Ruta de la Seda fue creado en el siglo XIX por un geógrafo alemán llamado Ferdinand
Freiher von Richthofen en sus “Diarios de China” (1877) para denominar a la red de
caminos que atravesaban el corazón de Asia3.
La Ruta de la Seda comenzaba en la antigua capital del este de China, Chang-
an, actualmente Xi-an, atravesaba, entre otros países, a Afganistán, Irán, Irak y Siria,
alcanzaba el Mar Mediterráneo y concluía en el Antiguo Imperio Romano (Figura 1)4. Así,
de acuerdo con Pierotti esta constaba de tres trayectos: el primero iba desde la Gran
Muralla China hasta los protectorados romanos del Mar Negro; el segundo iba desde
Chang-an y Loyang hasta Sogdiana y luego hasta el Valle de Zeravshan (actualmente
Tayikistán y Uzbekistán); y el tercero iba desde Loyang hasta Sogdiana, entraba por el
Reino Parto hasta Siria y terminaba en Antioquía de Siria5. A partir de ahí, la Ruta de la
Seda se convirtió en una ruta comercial importante pues permitía las transacciones y el

1 Ahmad Rashid Malik, “Integrating Asia: The History of the ‘One Belt, One Road’ Initiative”. Diplomatic
Insight, vol. 9 (2016): 11-12.
2 En el año 138 a.C, el emperador Wu, perteneciente a la dinastía Han envió a Zhang Qian como

representante en las regiones del oeste para buscar alianzas y resistir la invasión Xiongu. 13 años después
Zhang Qian llego a Chang-an y al encontrar que los lugareños contaban con bastones de bambú y sedas
de Yunnan y Sichuan, en el año 119 a.C dirigió una expedición hacia las regiones del oeste y, de ese
modo, se abrió por primera vez una vía de comunicación entre China y los países Xiyu (actualmente región
de Xinjiang y parte de Asia Central) (Yang Xu,2014).
3 Nelson Pierotti, “Pasado y Presente de las Rutas de la Seda, Asia Central y Comercio internacional

euroasiático”. Universidad Católica del Uruguay, https://ucu.edu.uy/sites/default/files/pdf/2016/pasado-y-

presente-pierroti2.pdf (consultada el 13 de noviembre de 2018)
4 Yang Xu, “La Ruta de la Seda Una Historia Inacabada”. Revista Instituto Confucio vol. 5 (26) septiembre

2014.
5 Véase la nota 4

3
comercio entre numerosos reinos e imperios diferentes fomentando al esparcimiento de
ideas, culturas, invenciones y nuevos productos6.

Figura 1. Mapa de la Antigua Ruta de la Seda. Aman, 2017. Disponible en

https://www.quora.com/What-all-countries-did-the-ancient-silk-route-touch

Así, en 1992, se inauguró un ferrocarril llamado el Puente Continental Euroasiático

que une Lianyungand y Rotterdam; y en 2014 se inauguró el tren turístico Chang-an el
cual hace el recorrido de la Seda7. En el 2013, el presidente chino Xi Jinping anunció una
de las iniciativas económicas y de política exterior más ambiciosas para China. Xi Jinping
dio a conocer su iniciativa para la construcción del Cinturón Económico de la Ruta de la
Seda y la Ruta de la Seda Marítima del Siglo XXI en conjunto conocida como One Belt,
One Road (OBOR) (Figura 2). Esta ruta busca conectar las regiones menos
desarrolladas con sus países vecinos; así a través de la ruta terrestre, Beijing tiene el
objetivo de conectar los países subdesarrollados con Europa y Asia Central y mediante
la ruta marítima su objetivo es conectar la región del sureste asiático con las provincias
de China mediante puertos y vías férreas8.

6 Admin. (2018). “La Ruta de la Seda entre Roma y China: Su Importancia Cultural”. China Antigua,
https://chinaantigua.com/ruta-de-la-seda/ (consultada el 13 de noviembre de 2018).
7 Yang Xu, “La Ruta de la Seda Una Historia Inacabada”. Revista Instituto Confucio vol. 5 (26) (septiembre

2014).
8 Peter Cai, “Understanding China’s Belt and Road Initiative”, Lowy Institute for International Policy (marzo

2017): 2.

4
 A su vez, esta propuesta busca promover la cooperación pacífica y el desarrollo
común alrededor del mundo. Así, mediante la cooperación bajo el marco Belt and Road
todos los países pueden participar en condiciones iguales. One Belt, One Road atraviesa
los continentes Asiático, Europeo y Africano, conectando a más de 60 países mediante
vínculos comerciales y culturales9.

Figura 2. Mapa de la Ruta de la Seda del Siglo XXI. Benedito, 2017. Disponible en
http://www.expansion.com/economia/2017/05/13/5917499d22601d85728b45bd.html

A largo de este ensayo, abordaremos los planes de construcción para la Nueva Ruta
de la Seda; las implicaciones que esta iniciativa tiene a nivel global y, finalmente, las
implicaciones que tiene en Europa.

Capítulo 1: La construcción de la Nueva Ruta de la Seda

Como se mencionó con anterioridad, la llamada Nueva Ruta de la Seda propuesta por
China constituye un megaproyecto de infraestructura que incrementa la conectividad
entre la región con diversos países incluyendo los países de Europa. Físicamente y en

9 Žarko Koboević, Željko Kurtela y Srđan Vujičić, “The Maritime Silk Road and China’s Belt and Road
Initiative”, Naše more 65 (2) (2018): 114.

5
palabras de Dirmoser, dicho megaproyecto contempla “el desarrollo de una serie de
corredores económicos mediante la construcción y ampliación de carreteras, vías
férreas, puertos, aeropuertos, plantas de energía, redes eléctricas, líneas de transmisión
de datos, entre otras infraestructuras”10 Así mismo, para que el proyecto pueda
aprovecharse al máximo, también se planea incrementar la capacidad productiva de la
zona, resultando en una red extensa de logística, transporte y producción.
No obstante, es natural que un proyecto de tal magnitud genere costos
extraordinarios, por lo que cabe preguntarse cómo es que el Gobierno de China pretende
pagarlos. Según Fallon, tanto el Secretario del Partido Comunista Chino como el
Presidente Xi Jinping han impulsado una agenda de política exterior muy potente para
financiar las dos iniciativas que constituyen este proyecto, siendo el resultado la
asignación de un Fondo para la Ruta de la Seda por $40 billones de dólares y la creación
del Banco Asiático de Inversión en Infraestructura (AIIB, por su siglas en inglés)11. El AIIB
es considerado clave para este proyecto ya que, en palabras de Callaghan y Hubbard:
Si bien la marca no transmite claramente la intención de la iniciativa, la
lógica económica subyacente de la integración de los mercados de Asia y
Europa es buena para la región. Es especialmente oportuno, ya que las
economías del Atlántico Norte siguen a la deriva tras la crisis financiera
mundial de 2008. Así, tanto APEC como ASEAN han estado promoviendo
una agenda similar, conocida como "conectividad", durante años12.

Si bien el AIIB es una institución clave para la realización de OBOR, ha recibido

críticas en este mismo sentido, pues se le acusa de ser únicamente utilizado para el
proyecto de la Nueva Ruta de la Seda. Es por eso por lo que en la siguiente gráfica se
demuestra que dicho proyecto y la participación del AIIB representa apenas un pequeño
porcentaje en contraste con otras inversiones en proyectos de infraestructura de la
región.

10 Dietmar Dirmoser, “La Gran Marcha china hacia el oeste: El megaproyecto de la nueva Ruta de la Seda”,
Nueva Sociedad 270 (2017): 28.
11 Theresa Fallon, “The New Silk Road: Xi Jinping’s Grand Strategy for Eurasia”, American Foreign Policy

Interests 37 (2015): 140.

12 Mike Callaghan y Paul Hubbard, “The Asian Infrastructure Investment Bank: Multilateralism on the Silk

Road”, China Economic Journal 9 (2016): 117.

6
 Figura 3. Porcentajes de inversión en infraestructura en la región13.

Entonces, la pregunta es: ¿qué es lo que busca financiar el AIIB y el Fondo para
la Ruta de la Seda? Pues bien, para poder construir la red antes mencionada, China
debe invertir en infraestructura en las diferentes regiones que le rodean a fin de llegar a
la Unión Europea. Por esa razón, en Asia Central la inversión venidera se centrará sobre
“la conectividad de infraestructura energética, notablemente los oleoductos y los
gasoductos (…) y nueva infraestructura, incluyendo ductos, rutas y líneas ferroviarias,
permitirán a China utilizar el corredor de transporte para evitar el cuello de botella del
Estrecho de Málaga”14. Del lado de Rusia, China debe manejarse estratégicamente para
aliviar las tensiones históricas que han existido con ese país, pues aunque actualmente
cuenta con el apoyo abierto del Presidente Putin, hasta el 2014 el Cinturón Económico
había bordeado el territorio ruso, únicamente pasando por la frontera sur, pero a partir
de ese año se proyectó incluir un corredor ferroviario que uniera a Beijing con Moscú15.
Hacia el Suroeste de su territorio, China tiene que manejar su relación con India y con
Pakistán. Las relaciones entre China e India se han caracterizado por las disputas

13 Gráfica de creación propia, elaborada con los datos en: Mike Callaghan y Paul Hubbard, “The Asian
Infrastructure Investment Bank: Multilateralism on the Silk Road”, China Economic Journal 9 (2016): 119-
121.
14Theresa Fallon, “The New Silk Road: Xi Jinping’s Grand Strategy for Eurasia”, American Foreign Policy

Interests 37 (2015): 144.

15 Ibíd, 145.

7
fronterizas, mientras que las relaciones con Pakistán se han convertido en una alianza
estratégica; este contraste se puede visualizar en la manera en que este megaproyecto
es abordado en ambos países. Por un lado, tenemos que “las iniciativas de India ‘Acto
Este’ y ‘Conectando Asia Central’, y la sugerida ‘Ruta del Algodón’, chocan con la
iniciativa de China del ‘Cinturón y Ruta’; mientras que en Pakistán recientemente se
anunció que China haría una inversión de $45 billones en el país”16.
En cuanto a Europa, a finales del 2014, en la tercera reunión de Jefes de Gobierno
de China y de los países de Europa central y de Europa del Este, se acordó que
construirían conjuntamente un nuevo pasaje marítimo-terrestre de traslado, el cual
incluye la construcción de una nueva vía ferroviaria17 entre Belgrado y Budapest y el
Puerto Pireo de Grecia (Figura 4)18. Aquí cabe resaltar las palabras de Lin, quien
argumenta que “a la luz de su cambio estratégico en curso, China probablemente
aprovechara su creciente influencia política, comercial y militar para proactivamente
proteger sus intereses”19.
De este modo, una parte importante de la infraestructura de este megaproyecto
es la llamada Estrategia del Collar de Perlas, la cual consiste en “establecer puntos de
apoyo con influencia militar o geopolítica a lo largo del litoral del Océano Índico y dentro
del Golfo Persa y Mediterráneo”20; siendo puntos clave de la construcción de la

16Theresa Fallon, “The New Silk Road: Xi Jinping’s Grand Strategy for Eurasia”, American Foreign Policy
Interests 37 (2015): 145-146.
17 En 2014, el Primer Ministro chino, Li Keqiang firmó con Serbia un documento para la construcción de

ferrocarril entre Belgrado y Budapest otorgando a Serbia un crédito por 608 millones de dólares. La idea
de este proyecto es ampliar la conexión hacia el sur, pasando por Macedonia y Grecia donde las empresas
chinas gestionan algunos puertos como Pireo. De esta manera, la construcción de la vía (Belgrado-
Budapest) será utilizada como corredor de intercambio entre China y dieciséis paises del centro y como
un mecanismo para ampliar las relaciones entre China y Europa (Redacción, 2014).
18En el 2008, Grecia sumergida en la crisis económica, firmó un contrato con la empresa de transporte

marítimo COSCO. Y en la actualidad, Pireo es uno de los 10 puertos más grandes del mundo pues en
2012 COSCO realizó una inversión de 388 millones de dólares para modernizar su base y poder manejar
hasta 3,7 millones de contenedores durante el 2013. Así mismo, la conexión de la terminal con las
carreteras lograda en 2013 impulsó de forma significativa la transformación de Pireo en un centro logístico
y de tránsito clave para el creciente comercio entre Asia y Europa, en el contexto de la iniciativa de la
Franja y la Ruta. En 2017, el primer ministro serbio, Aleksandar Vucic, y el secretario del Partido en el
Consejo de Estado de China, Li Keqiang acordaron un préstamo de 2976 millones de dólares el cual será
destinado para la reconstrucción del primer tramo de alta velocidad que conecta Belgrado con la capital
de Hungría (Ekpaija, 2017; El Economista, 2012; Xinhua Cri, 2017).
19 Christina Lin, “The New Silk Road: China’s Energy Strategy in the Greater Middle East”, Policy Focus

109 (2012): 6
20 Ibíd, 10.

8
infraestructura: obtener acceso a los campos de aviación y a los puertos mediante la
construcción de nuevos o trabajar la diplomacia con las naciones que los poseen;
incrementar las relaciones diplomáticas; y modernizar las fuerzas militares21.

Figura 4. Mapa los cuatro grandes proyectos de la Ruta de la Seda. Aparicio, 2018.
Disponible en https://www.arola.es/la-nueva-ruta-la-seda/.

Así, debido a que el Cinturón Económico de esta estrategia cruza Asia Central y
Afganistán y continua al oeste a través de Irán y Turquía para alcanzar Mediterráneo y
entrar a Europa, a continuación, se describe el impacto a nivel global que la iniciativa
OBOR tiene.

Capítulo 2: Implicaciones globales de la Nueva Ruta de la Seda

Como se expuso con anterioridad, este megaproyecto tiene objetivos y metas
ambiciosos; sin embargo, es crucial comprender las implicaciones y diferentes
perspectivas sobre el mismo. De esta manera, en primera instancia, tenemos el discurso
que promueve el Presidente Xi sobre la integración global, el cual considera a la Nueva

21Christina Lin, “The New Silk Road: China’s Energy Strategy in the Greater Middle East”, Policy Focus
109 (2012): 10.

9
Ruta de Seda como un medio para fortalecer las relaciones entre China, Asia Central y
Europa; este discurso lo ha centrado alrededor de cinco puntos los cuales se enumeran
a continuación22:
1. Mejorar la comunicación de las políticas públicas, lo que podría mejorar la
cooperación económica.
2. Fortalecer de las conexiones viales, para establecer un corredor de transporte que
conecte al Pacífico con el Mar Báltico y a Asia Central con el Océano Índico, para
después construir gradualmente una red de transporte entre el este, oeste y sur
de Asia.
3. Asegurar las facilidades de comercio, enfocándose a eliminar las barreras
arancelarias y a reducir los gastos de la inversión y el comercio.
4. Fortalecer la cooperación monetaria, atendiendo acuerdos de divisas que puedan
reducir los costos de transacciones y reducir los riegos financieros, a la par que
incrementan la competitividad económica.
5. Incrementar las relaciones persona a persona.
Asumiendo que el listado se concretara, las implicaciones para la economía regional
y global serían enormes y garantizarían una nueva era de interacciones comerciales con
centro en el gran gigante asiático. No obstante, a pesar de este tipo de consideraciones,
ha habido críticas al megaproyecto en base a las implicaciones medioambientales y
sociales que su gestión y construcción de infraestructura representarían para algunos de
los actores involucrados. Al respecto, Manuel de Jesús Rocha, quien analiza la
integración megarregional del proyecto y sus consecuencias en África menciona que:
La literatura académica sobre las relaciones sino-africanas
contemporáneas refleja, por lo general, amplias preocupaciones y críticas
por el impacto de las actividades económicas del capital chino en el medio
ambiente africano; así como en el mercado laboral, por las denuncias de
no contratación de trabajadores africanos por las empresas chinas, y por
los efectos negativos de la competencia de empresas chinas en contra de
los sectores productivos africanos. Un aspecto que genera especial
preocupación es la condición de dependencia en la que pueden situarse las
economías africanas frente a su necesidad de capital chino y la estructura

22 Justyna Szczudlik-Ttar, “China’s New Silk Road Diplomacy”, PISM Policy Paper 43 (2013): 3.

10
 de intercambio de materias primas por recursos de inversión que se genera
entre China y los países africanos23.

Este tipo de situación puede convertirse en un grave problema para los países de
África, y como Rocha señala, puede considerarse en un nuevo tipo de colonialismo, ya
que los gobiernos occidentales se mantienen al margen y optan por no criticar las
prácticas de China para retener su inversión24. Es claro que este último punto no es
tocado por el listado anteriormente citado, promovido por el Presidente Xi y su partido;
razón por la cual a continuación analizaremos las consideraciones y cuestionamientos
hechos sobre el megaproyecto desde China.
Con tal fin, citaremos a Wang Yiwei, quien hace un estudio sobre las relaciones
entre China y la Unión Europea a partir de la Nueva Ruta de la Seda. Yiwei comienza
aclarando que China no ha sido el único país en proponer la construcción de una nueva
Ruta de la Seda, ejemplificando que Japón, Estados Unidos e India, entre otros, ya lo
intentaron anteriormente25. Sin embargo, lo que hace única a la propuesta de China es
que fomenta la creación de una comunidad orientada al desarrollo; un ejemplo es que la
promoción de la Ruta de Seda Marítima “no se basa sólo en las ventajas políticas,
militares o geográficas de China, sino en la relación cercana y de cooperación con los
países y regiones a lo largo de la ruta”26. De esta manera, se puede volver a la noción
del megaproyecto como un impulsor regional.
Adicionalmente, de acuerdo con Yiwei, este megaproyecto ofrece una perspectiva
interesante al enfocarse en los marcos de cooperación internacional ya que, a diferencia
de la Ruta de Seda propuesta por Estados Unidos y otros proyectos similares, no
pretende comenzar desde cero sino aprovechar la infraestructura y los puntos de apoyo
ya existentes para desplegar la red de comunicación y transporte que requiere27. Es así
como la estrategia de One Belt, One Road consolidaría oportunidades para todos los

23 Manuel de Jesús Rocha P., “China y la integración megarregional: la Nueva Ruta de la Seda Marítima
en África”, Revista CIDOB d’Affairs Intertacionales 114 (2016):97.
24 Manuel de Jesús Rocha P., “China y la integración megarregional: la Nueva Ruta de la Seda Marítima

en África”, Revista CIDOB d’Affairs Intertationales 114 (2016): 98.

25 Wang Yiwei, “China’s ‘New Silk Road’: A Case Study in EU-China Relations”, en Xi’s Policy Gambles:

The Bumpy Road Ahead, eds. Alessia Amighini y Axel Berkofsky (Milano: ISPI, 2015): 95.
26 Ibíd, 96.
27 Ibíd, 97.

11
compañeros estratégicos de China en la región, construyendo un frente unido mediante
la cooperación y el desarrollo.
De esta manera, en el siguiente apartado se abordan las implicaciones tanto
positivas como negativas que OBOR tiene en Europa.
Capítulo 3: Implicaciones de One Belt, One Road en Europa
De acuerdo con Shang-Jin Wei, N.T Wang profesor de Negocios y Economía, la iniciativa
One Belt One Road (OBOR) ofrece beneficios para los países de Asia, Europa y África
y fomenta un comercio estimulante entre estas regiones, elevando la productividad e
impulsando el crecimiento de la economía mundial. Uno de los beneficios más directos
es la inversión masiva que recibirán los países implicados28; en el caso de Europa, entre
los años 2000 y 2016 China invirtió cerca de 121 mil millones de euros en forma de
inversión extranjera directa29; y durante la primera mitad, de 2018, las inversiones
extranjeras directas de China en fueron de 12 billones de dólares mientras que las
inversiones en Estados Unidos correspondieron a 2 billones de dólares 30, de esta
manera, Pekín se convirtió en el principal inversionista de Europa superando en 2016 en
la lista de compras de activos europeos a Estados Unidos. Así, Meunier menciona que
la inversión china ha dado a algunas compañías europeas al borde de banca rota una
nueva esperanza a través de la inversión adicional para mejorar las operaciones y
proveyendo acceso a nuevos mercados31. En consecuencia, la ventaja que OBOR puede
traer a Europa es el aumento del comercio y la apertura hacia nuevos mercados en Asia
y África32.
De igual forma, debido a que la nueva Ruta de la Seda requiere la construcción
de una red de infraestructura a lo largo de tres continentes, diversos sectores como el de
construcción, telecomunicaciones y finanzas suponen estar involucrados en estos

28 Sputnik, “La iniciativa Cina de la Franja y la Ruta: beneficios y más beneficios”, Sputnik News, 16 de
octubre de 2017, sección Economía, https://sptnkne.ws/fFWJ.
29 Sputnik, “China ‘se adueña’ de Europa”, Sputnik News, 13 de septiembre de 2017, sección Economía,

https://sptnkne.ws/fySM.
30Natasha Turak, “China is investing 9 times more into Europe than into North America, report reveals”,

CNBC, 17 de julio de 2018, sección economía, https://www.cnbc.com/2018/07/17/china-is-investing-9-

times-more-into-europe-than-into-north-america.html.
31 Sophie Meunier, “A Faustian Bargain or just good bargain? Chinese foreign direct investment and politics

in Europe”, Asia-Europe Journal (2014).

32Oriol Nierga Llandrich, “China’s New Silk Road and its implications for European Integration”, (tesis de

maestría, Aalborg University,2017): 42-44.

12
proyectos, en consecuencia, un beneficio para la Unión Europea sería mediante la
aportación de tecnología y la participación de sus compañías en la construcción de
carreteras, puertos, aeropuertos, trenes, etcétera33.
Así, mediante una plataforma y la firma de tratados de libre comercio, China
implementó una red de infraestructura que conecta los países euroasiáticos mediante el
espacio aéreo, terrestre y marítimo34. Por lo que, gracias a la interconectividad otra
ventaja que OBOR podría traer es la reducción de los costos de transporte e importación
de materiales, así como la reducción en los costos de energía y exportación de
productos35.
Además, cabe mencionar que esta nueva Ruta de la Seda puede ayudar a integrar
las diferentes regiones europeas y los Estados miembros mediante vínculos económicos,
la interdependencia y fomentando el desarrollo. El capital chino podría ser canalizado
para cubrir las necesidades de ciertas regiones en Europa como Grecia, liberando una
parte de la carta financiera de las instituciones nacionales y supranacionales36.
No obstante, a pesar de que la iniciativa OBOR trae diversos beneficios, enfrenta
algunos retos y críticas. Un primer temor está centrado en la región de los Balcanes 37
pues Karnitschnig menciona que para Pekín la región es el corredor más importante de
la Nueva Ruta de la Seda y se espera que China tenga influencia sobre la misma; así,
para los países balcánicos tener a China como socio, significaría tener un mayor rol en

33 Oriol Nierga Llandrich, “China’s New Silk Road and its implications for European Integration”, (tesis de
maestría, Aalborg University, 2017): 42-44.
34 Hujjatullah Zia, “Belt and Road – A unique platform for exchanges”, China Daily, 29 de agosto de 2018,

sección opinión, http://www.chinadaily.com.cn/a/201808/29/WS5b867952a310add14f3887ec.html

35 De acuerdo con Handley & Limao, la firma de un tratado de libre comercio podría significar la reducción

del 30% en los costos de transporte y un aumento en el bienestar del consumidor en China de 1.51% y en
Europa de 0.97%. Sugieren también que el efecto de un tratado de libre comercio está conducido bajo el
interés de recudir las barreras no arancelarias y a la reducción de políticas de comercio. (Kyle Handley y
Nuno Limao, 2015).
36 Véase la nota 33
37 El objetivo de China es tener influencia en Alemania a tráves de la mejora de la infraestructura a lo largo

de los Balcanes. En consecuencia, algunos Estados miembros de la UE han empezado a prestar atención
a la actividad de Beijing en la región, pues de acuerdo con el Ministro de Relaciones Exteriores de
Montenegro a pesar de que China busca hacer negocios, se desconoce cuáles son sus aspiraciones a
largo plazo. Así mismo, Jacopo Maria Pepe, analista del Consejo Alemán de Relaciones Exteriores,
mencionó que el objetivo a largo plazo de Beijing es crear una base manufacturera para abastecer no solo
Europa sino también a los mercados emergentes a lo largo de Eurasia (Karnitschning, 2017).

13
el continente europeo38. Al respecto Javier Solana, exsecretario general de la OTAN,
mencionó que "los Balcanes Occidentales pueden terminar reconsiderando su
motivación para formar parte del modelo institucional de la UE y adoptar las reglas de
este modelo"39. De igual forma, Munter, presidente de The EastWest Institute, mencionó
que Estados Unidos necesita tener presencia en Europa nuevamente pues para
Washington, la región de los Balcanes es de interés principalmente por la fuerza de
Kosovo liderada por la OTAN y las inversiones extranjeras directas, pues de acuerdo con
la Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo, entre 2003 y 2012
Estados Unidos invirtió 147 millones de dólares en los Balcanes40.
De esta manera, uno de los retos que tiene OBOR es enfrentar es la presencia de
Estados Unidos en Europa, así como los tratados comerciales que excluyen a China. De
acuerdo con Chi Lo, algunos analistas piensan que el Acuerdo Transpacífico de
Cooperación Económica (TTP) y la Asociación Transatlántica para el Comercio y la
Inversión (TTIP) son el esfuerzo de Estados Unidos para contener la expansión China41.
Estados Unidos propuso la construcción del TTP como una manera de obstaculizar el
proceso de integración regional en Asia Oriental y dividir la Asociación Económica
Integral (RCEP) liderada por la ASEAN42; al mismo tiempo, Europa y Estados Unidos
implementaron el TTIP, el cual aboga por una economía internacional y reglas
comerciales liberales, para limitar el proceso de cooperación económica y comercio entre
Asia y Europa43. Así, Estos tratados construidos bajo los intereses de Occidente,
bloquean los objetivos estratégicos de OBOR.
Otro reto al que la nueva Ruta de la Seda se enfrenta es la rivalidad política entre
China, la Unión Europea, Rusia y Estados Unidos por la energía y los recursos. Rusia y
la Unión Europea son los principales actores en Europa por lo que Rusia espera

38 Matthew Karnitschning, “Beijing’s Balkan backdoor”, Político, 13 de julio de 2017, sección China looks
West, https://www.politico.eu/article/china-serbia-montenegro-europe-investment-trade-beijing-balkan-
backdoor/.
39 Sputnik, “¿Teme Europa la influencia china en los Balcanes?, Sputnik News, 05 de septiembre de 2017,

sección Europa, https://sptnkne.ws/fuN3.

40 Cameron Munter, “ As Crisis Brews in the Balcans, The West Looks On”, Stratfor, 29 de Agosto de 2014,

sección Contributor Perspectives, https://worldview.stratfor.com/article/crisis-brews-balkans-west-looks.

41 Chi Lo, “China’s Silk Road Strategy”, The International Economy (2015): 75-76.
42 Asociación de las Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN).
43 Liu Haiquan, “The Security Challenges of the “One Belt, One Road” Initiative and China’s Choices”,

Croatian International Relations Review 78 (2017): 40.

14
mantener su dominio sobre los antiguos miembros de la Unión Soviética en un intento
por controlar las oportunidades de negocios generadas por los corredores a lo largo de
Eurasia; por su parte, la Unión Europea busca reducir la influencia rusa y lucha tener un
acceso fácil al corredor euroasiático para así garantizar su seguridad energética y un
comercio efectivo entre ambas regiones44.
De igual forma, la situación de seguridad en Eurasia representa una amenaza
debido a su complejidad y a la tensión45 existente entre las potencias en su competencia
por los recursos. A su vez, la inestabilidad política en la región tiene un impacto negativo
en los corredores existentes y propuestos46. La Unión Europea se encuentra preocupada
por el empeoramiento de las disputas regionales y las demandas de todas las partes
buscando conciliarlas mediante el diálogo y la cooperación en un marco multilateral. Así,
por una parte, el involucramiento de la UE está dirigió a balancear la influencia de Rusia
y Estados Unidos en Asia Central; y por otro lado, la situación en Asia Central se ha
complicado desfavoreciendo el marco de cooperación regional promovida por el cinturón
económico de la Ruta de la Seda47.
En consecuencia, en un futuro para que China pueda lograr una política de
comunicación, de transporte, de comercio y de consenso efectiva con Europa, será
necesario manejar todos los riesgos48. No solo debe aumentar su poder, sino que
también debe ser capaz de proveer servicios públicos, así como y debe manejar los
intereses de las potencias49.
Conclusión

44 Liu Zuoiki, “The Role of Central and Eastern Europe in the Building of the Silk Road Economic Belt”,
China Academic Journal (julio- agosto, 2014): 28-30.
45 Con la crisis suscitada en Ucrania, la rivalidad entre Estados Unidos y Rusia ha aumentado; en

consecuencia, el plan de China para invertir en un puerto en Crimea se ha desvanecido (Ibid).

46 Ibíd.
47 Liu Haiquan, “The Security Challenges of the “One Belt, One Road” Initiative and China’s Choices”,

Croatian International Relations Review 78 (2017): 135.

48 Ibíd, 141-142.
49 Para salvaguardar el Cinturón Económico de la Ruta de la Seda, es necesario que China, Estados

Unidos y Rusia hagan uso de mecanismos de cooperación multilaterales y bilaterales, adopten y

promuevan diversas formas de cooperación, así como busquen puntos de interés común. No obstante,
sigue siendo una tarea complicada pues en la actualidad existe un dilema sobre seguridad entre China y
Estados Unidos; además de que debido a la posición geográfica entre Rusia y China es necesaria la
coordinación Sino-rusa y esto podría provocar una percepción de exclusión de Estados Unidos (Liu
Haiquan, 2017)

15
En cuanto a infraestructura, podemos concluir que, como dice Lo, que el proyecto de la
Nueva Ruta de la Seda es una “estrategia política y económica concebida para matar
tres pájaros de un tiro mediante el logro de objetivos internacionales, domésticos y
políticos de largo plazo”50. Esto debido a que, como vimos en los apartados anteriores,
la implementación de OBOR significará un auge en la inversión en infraestructura, lo cual
a su vez mejoraría la economía no sólo de la región, sino de todos los países implicados
en la ruta. Asimismo, esto significa una integración económica y política, ya que países
en Asia Central, África y Europa trabajarán en conjunto con China para lograr los cambios
necesarios para su instrumentación.

Por otro lado, los costos de inversión del proyecto están siendo manejados desde
el Gobierno de China, quienes han asignado una cantidad significativa para el proyecto
y además han fundado un banco de inversión que pueda no sólo impulsar las iniciativas
que integran a la Nueva Ruta de Seda, sino también a todos los proyectos de
infraestructura en la región. Sin embargo, hay consideraciones medioambientales y
sociales que el discurso político y mediático no toma en cuenta para el proyecto, como
pudimos constatar con la investigación realizada por Rocha sobre las condiciones
laborales y económicas que se están dando entre China y África. Al respecto, conviene
Lo advierte que “dado el historial de operaciones de China en países extranjeros, un
aumento importante en la escala de las actividades externas de China podría aumentar
el riesgo de dañar la imagen política de Beijing o crear inestabilidad en los países
anfitriones”51.

En este sentido, China enfrenta varios retos para poder construir su Nueva Ruta
de la Seda de una manera sustentable, tanto económica como sociopolíticamente. Como
bien señala Peiyue Li, “el proyecto sigue siendo una enorme tarea de construcción a
largo plazo tanto para China como para la región de Eurasia, con numerosos conflictos
medioambientales y sociales que deben de ser resueltos”52. Resolver dichos conflictos
requerirá prueba de la voluntad de China de trabajar en conjunto, ya que tendrá que

50 Chi Lo, “China’s Silk Road Strategy”, The International Economy (2015): 54
51 Ibíd, 71.
52 Peiyue Li et al., “Building a new and sustainable ‘Silk Road economic belt’”, Environ Earth Sci 74 (2015):

7269.

16
aceptar las investigaciones de los especialistas de todos los países involucrados, así
como adherirse a marcos legales internacionales53.

Así mismo, China debe considerar la influencia de Estados Unidos ya que tiene
intereses comerciales en la Unión Europea los cuales podrían verse afectados. Estados
Unidos ha cambiado su discurso basado en cuestiones de seguridad y derechos
humanos a un discurso de intercambio comercial el cual busca garantizar una política
bilateral que promueva la estabilidad y la prosperidad en la región. Esta estrategia está
basada en la construcción de un mercado energético regional, la facilitación del comercio
y el transporte, el mejoramiento de procedimientos aduaneros y el intercambio de
personas y servicios54; no obstante, esta estrategia no ha tenido la misma fuerza que
OBOR, por lo que Estados Unidos deberá redoblar esfuerzos o sucumbir e integrarse

Finalmente, cabe mencionar que las implicaciones que este megaproyecto tiene
a nivel regional y global son múltiples y complejas, ya que, si bien por un lado puede
impulsar la economía regional y no sólo a China, también pone en desventaja a los
países que generan una dependencia sobre su inversión. En suma, concordamos que la
Nueva Ruta de Seda se trata de un megaproyecto que ofrece múltiples ventajas a largo
plazo, pero su construcción es todavía una apuesta en múltiples frentes y llevarlo a buen
puerto requerirá mucha estrategia y sabiduría política para China.

53 Peiyue Li et al., “Building a new and sustainable ‘Silk Road economic belt’”, Environ Earth Sci 74 (2015):
7270.
54 Marlene Laruelle, “The US Silk Road: geopolitical imaginary or the repackaging of strategic interests?”

Eurasian Geography and Economics (2015): 7.

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