UNIVERSIDAD CATÓLICA DE SANTA MARIA

ESCUELA DE POST- GRADO

MAESTRÍA EN DERECHO CONSTITUCIONAL

CURSO: DESCENTRALIZACIÓN Y DESARROLLO LOCAL

TEMA: A 25 AÑOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN

PRESENTADO POR:

HENDERSON YOEL SALAS APAZA

AREQUIPA

2018
INTRODUCCIÓN

Hablar de descentralización viene a ser un tema demasiado amplio y del cual

siempre se discute sobre todo en épocas electorales en donde se hacen estas

promesas de descentralizar el estado a favor de las poblaciones mas

vulnerables, pero para muchas personas este termino de descentralización

viene a ser que el estado debe de realizar aquellos actos para que las

entidades del gobierno ya no estén solo en la capital de la república sino

también en todas las regiones de nuestro país.

Pero también debemos tener en cuenta que esto no solo debe ser hacia las

regiones del país sino que a la misma vez que estas instituciones cumplan con

su verdadero objetivo y que sus programas sociales cumplan con su fin

originario.

Y no solo la descentralización debe ser por parte del estado sino que del

mismo modo las instituciones privadas asi como organizaciones políticas que

del mismo modo que el estado estas organizaciones políticas en arras de un

buen gobierno cumplan con la descentraliziacion de sus bases asi como con la

formación de cuadros para tener y buscar lo que viene a ser la

descentralizacion como tal y que este no solo quede en palabra,

Desde nuestra constitución de 1993 tal como lo explico en clases vemos y

observamos que el fin de la descentralización lo que logro en si fue

frangmentar a las organizaciones políticas, asi como también al que se

frangmenten las organizaciones políticas y ahora existan lo que es los

movimeintos regioanles hacen que esta gran idea de descentralziacion sea

utilizado de distitintas maneras y que este termino se enarbole en épocas de

campaña electoral lo cual hace que no se cumpla con el fin de lo que es la

descetralizacion..
 DESARROLLO CONCEPTUAL

Para poder analizar y dar un comentario respecto del proceso de

descentralización a 25 años de vigencia de nuestra constitución de 1993

y la modificatoria que se dio a todo el capitulo de la descentraliacion en

el año 2002, es que en primer lugar es bueno aclarar unas ideas respecto

al concepto de descentralización.

 La descentralización es la trasferencia de las conpetnecias y

capacidad de desicion que tiene el estado central hacia los gobiernos

locales, pero cabe recalcar que esta trasferencia siempre va a tener

dificultades debido a que siempre ha prevalecido lo que es la ideología

centralista en nuestro país, asi mismo el hecho de transferir ciertas

facultades esto reduciría el poder político que concentran en la capital

de la república, esta es la posición adoptada por el Dr. Luis Bustamante

Belaunde.

 La descentralización es un proceso de cambios y reformas para

reducir las desigualdades espaciales de desarrollo, que provienen de un

poder económico desigualmente distribuido en el espacio, y para

redistribuir el poder político concentrado en los niveles altos de

gobierno hacia los gobiernos subnacionales.

 COMENTARIOS A LA EVOLUCIÓN DE LA DESCENTRALIZACIÓN

ANTES DE LA CONSTITUCIÓN DE 1993

También cabe recalcar que uno de los primeros intentos de lo que es la

descentralización nacen desde la república hasta el año 1920 en donde se

puede encontrar que la idea de descentralización tiene su origen centralista

ya que los intelectuales que hablaban de este término y elaboran este

concepto eran de la elite intelectual limeña, porque ese acredita que este no

contaba con lo que era el verdadero sentir de las regiones y provincias del

interior del país.

Dentro de todos estos años de vida republicana hasta la constitución de 1979

existieron diversos procesos los cuales la intención era buena y es buena

hasta la actualidad pero solo queda en intención ya que si realmente se

hubiera querido descentralizar el país no tendría que esperar tantos intentos

y hasta hoy aun no es posible la realización de esta en su verdadera magnitud

y tampoco será posible mientras los gobiernos se supediten a poder económico

de las que son parte y juntos dominan desde el centralismo Limeño.

Lo que en realidad se observa es que se suelta una mano y se aprieta por la

otra, por lo que cabe la pregunta de ¿que tipo de descentralización es esa?,

donde nos damos cuenta que aun todo se encuentra centralizado en lima

entonces si se le podría poner un nombre a esta descentralización que hoy

vivimos en nuestro país la llamaría una pseudo-descentralización.

Así mismo debemos entender que una verdadera descentralización implica que

las instituciones del estado tanto del gobierno central como del gobierno

regional y local deben aprender a trabajar compartidamente para el logro de

los objetivos nacionales.

Además implica un absoluto cambio institucional muy profundo como

desmontar o reducir algunas instituciones y crear otras.

La máxima aspiración de descentralización será posible cuando el poder social

centralizado le otorgue al poder político representativo el espacio hurtado

por la clase política capitalista para liberar las regiones y convertirlos en

autonomías y a partir de ella desarrollar economías propias y competitivas

frete al mundo, sin dejar de lado el rol promotor y protector como macro

estado unitario que tiene nuestro pais.

Asi mismo ahora se pasara a dar un breve comentario a lo que es el capitulo

de descentralización que esta en nuestra constitución.

 Dentro de los 13 articulos de la constitución de 1993 con su actual

modificatoria se observa que este solo queda en el texto y que muy

poco se cumple con lo estipulado en nuestra constitución por ejemplo

nos habla de que la descentralización tiene como objetivo principal el

desarrollo integral del país, pero como observamos y se dicen en

comentarios anteriores como se va a cumplir un desarrollo integral si

todo esta centralizado si todo funciona desde lima, si no se

descentraliza y no se atiende la necesidad de los departamentos .

 Del mismo modo observamos que nos habla de gobiernos regionales y

departamentales pero hasta ahora no se da una definición clara desde

mi punto de vista por ejemplo a partir de 2003 se inició la

transferencia de los programas sociales de lucha contra la pobreza y

de los proyectos de inversión e infraestructura productiva de alcance

regional pero nunca en realidad se dio ya que como se puede ver en el

caso de fondos y proyectos sociales, así como en el de los programas

sociales de lucha contra la pobreza algo iprotante para poder cortar la

brecha de nuestra sociedad esta transferencia quedó trunca no se

 logro debido a que el centralismo y la intención de mantener ese poder

y no dar mayor facultades a los gobiernos regionales y locales , en el

informe anual de la descentralización 2018 nos indica que con la

creación del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) en el

2012, se adscribieron a este Ministerio la mayor parte de programas

sociales de lucha contra la pobreza que se mantenían en el Poder

Ejecutivo nacional, pero ahí aun nos habla de lo que es centralismos aun

todo esta en el poder ejecutivo en lima cuando los programas sociales

que tiene el MIDIS este debe ser entregado al los gobiernos locales

y regionales para que de esta manera se pueda verdaderamente

descentralizar estos programas sociales.

 Otro punto cuando hablamos de descentralización es dar facultades a

los gobiernos locales y regionales pero hasta ahora con el ejemplo

anterior no se da ya que ponen el supuesto de que existe corrupción y

temas similares cosa que esto no favorece a la descentralización.

 Del mismo modo dentro de estos artículos se demuestra una clara

discriminación ya que por ser la capital lima debe tener un tratamiento

especial entoncs si vemos esto podemos entender que siempre será asi

y que el verdadero procesod e descntralizacion nunca se dara debido a

la falta de interés del estado de cumplir con la constitución.

Entonces de lo desarrollado podemos llegar a una conclusión siguiente:

LOS OBJETIVOS FINALES DE LA DESCENTRALIZACIÓN SON

A) La igualación de las oportunidades en los centros y en las periferias.

b) La expansión de capacidades y derechos de las personas tanto en el ámbito

local y regional, como en las ciudades y en el campo.

LOS OBJETIVOS INTERMEDIOS O INSTRUMENTALES SON:

A) La articulación e integración económica de todas las regiones y provincias.

B) La reducción de las desigualdades de los componentes del desarrollo

humano y de la sociedad

C) La generación de centros económicos alternativos (distintos a Lima)

D) Una intervención estatal redistributiva e integradora.

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