UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

“ROBO VEHICULAR EN LAS DENUNCIAS QUE OBRAN EN LA

COMISARIA DE SAN LUIS –2017”

PROYECTO DE TESIS PARA OPTAR EL BACHILLERATO PROFESIONAL

DE

ABOGADA

PRESENTADO POR: HUARI SEGOVIA ALIZON ERLINDA

ASESOR: DRA. ABSI LUQUE SILVIA LILIANA MERCEDES

Lima – Perú

2018

1
 INDICE

I. CARÁTULA ........................................................................................ 1

II. INDICE .............................................................................................. 2

III. INTRODUCCIÓN ............................................................................ 3

CAPÍTULO I .............................................................................................. 5

1. EL PROBLEMA .................................................................................... 5

1.1. Planteamiento del problema

1.2. Formulación del problema

1.2.1 Pregunta General

1.2.2 Preguntas Específicas

2. OBJETIVOS .............................................................................................. 7

2.1 Objetivos Generales

2.2 Objetivos Específicos

3. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ......................................

3.1 Justificación Teórica

3.2 Justificación Metodológica

2
 3.3 Justificación Práctica

3.4 Justificación social

4. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN..................................... 8

4.1 Delimitación Temporal

4.2 Delimitación Espacial

4.3 Delimitación Social

CAPÍTULO II .............................................................................................. 9

2. MARCO TEÓRICO ........................................................................... 9

2.1. Antecedentes Teóricos de la Investigación

2.2 Bases Teóricas

2.3 Teorías Imperantes

2.4. Teoría Seleccionada

2.5. Marco Histórico.

2.6 Marco Jurídico

2.7 Marco Conceptual o Glosario de términos básicos

3
CAPÍTULO III .......................................................................................... 35

3.METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN .............................. 36

3.1. Tipo de investigación

3.2 Diseño de Investigación (aplicables a la investigación cualitativa)

3.3 Universo, Población y Muestra (aplicables a la investigación cualitativa)

3.4 Métodos (aplicables a la investigación cualitativa)

3.5 Técnicas (aplicables a la investigación cualitativa)

3.6 Instrumentos (aplicables a la investigación cualitativa)

3.7 Procesamiento de Datos (aplicables a la investigación cualitativa)

3.8 ... Análisis de Resultados (aplicables a la investigación cualitativa)

3.9 Discusión (aplicables a la investigación cualitativa)

CRONOGRAMA ...................................................................................... 39

PRESUPUESTO ......................................................................................... 4

MATRIZ DE CONSISTENCIA

REFERENCIAS

ANEXOS

4
 Introducción

El robo de vehículos es un delito tipificado en el fuero común en las leyes Peruanas. De acuerdo con

la Interpol este ilícito se define como “una actividad delictiva con un alto nivel de organización que

5
afecta a todas las regiones del mundo y está claramente vinculado con la delincuencia organizada y el

terrorismo”.

1 Este organismo considera también que el ilícito no concluye con el simple hecho de hurtar un

automotor, sino que son utilizados para cometer otros delitos. Este crimen es muy dañino para la

sociedad debido a que afecta el patrimonio de las familias y empresas, además de que permite a los mal

hechores contar con una movilidad para efectuar sus actividades en perjuicio de otras víctimas, o en su

caso comerciar con las partes del automóvil. La Organización de los Estados Americanos (OEA) define el

“hurto de vehículos terrestres de motor” o “de sus piezas” como “la sustracción u obtención ilícita de un

vehículo terrestre de motor o el hurto de sus piezas, con la intención de privar permanentemente de

ellos a una persona u organización, sin consentimiento y sin el uso de la fuerza, amenazas de uso de la

fuerza o violencia, coacción o engaño”.

2 Por tanto, el robo de vehículos es un delito internacional, ya que las unidades hurtadas pueden ser

comercializadas en otros países, o ser usadas para ocasionar graves daños a la sociedad. Un peligro

adicional es el robo de autotransporte con materiales químicos o radioactivos, que además de poner en

riesgo la salud del presunto delincuente puede tener consecuencias fatales para varias personas debido

al desconocimiento en el uso y traslado de estos materiales. En el caso de Perú este delito ha tenido un

impacto significativo en los últimos años, además de contribuir para el desarrollo de otras actividades

ilícitas. Parte de las acciones gubernamentales para evitar el daño patrimonial por el comercio de

vehículos robados es el Registro Público Vehicular (Repuve), programa de gobierno que es “un Registro

de información a nivel nacional que tiene como propósito otorgar seguridad pública y jurídica a los actos

que se realicen con vehículos que circulen en territorio nacional, mediante la identificación y control

vehicular; además de brindar servicios de información al público”.

3 Esta medida tiene su soporte legal en la Ley de Registro Público Vehicular que data del 1 de

septiembre de 2004, y tiene por objeto “establecer y regular la operación, funcionamiento y

administración del Registro Público Vehicular. Sus disposiciones son de orden público y de observancia

6
general en todo el territorio nacional”. Esta Ley ha tenido tres reformas en cerca de quince años de

vigencia (2004, 2012 y 2017), por lo que el debate sobre las reformas legales que se requieren para

frenar el robo de vehículos puede continuar en los próximos años.

CAPÍTULO I
Problema De Investigación

1. 1 Descripción Del Problema

El robo vehicular es una actividad delictiva con un alto nivel de organización que afecta al
país y Alos distritos y está claramente vinculado a la delincuencia organizada y el terrorismo.

7
 Se trata de tutelar el robo en cualquier medio de locomoción de transporte público o privado de
pasajeros o de carga (buses, micro, taxis, camiones, particulares).

La redacción del tipo, nacida del Decreto Legislativa N 893 tendría que comprender de todo
medio de transporte terrestre, marítimo, lacustre, fluvial y hasta aéreo pues solo así se entiende
que el legislador haya variado la formula original que aludía a ¨vehículo¨, por el medio de
locomoción.

Es exigencia del tipo el que el medio locomotor preste servicio público o privado de pasajeros o
de carga.

Aquí se sabe restringir la interpretación en el sentido que el medio es una destinada al transporte
público o privada comercial para cuando se trate, en el último caso, de medio privado de
transporte de trabajadores de una compañía.

No llegamos a entender el fundamento, pues en vehículo el robo es de ordinario de más difícil

perpetración (Villa,2016, p.74)

La ley especial sobre robo de vehículos y delitos ligados lo definen como aquel que
configure cuando se produce el apoderamiento de un vehículo automotor perteneciente de otra
persona natural y jurídica con el propósito de obtener provecho para sí o para otro.

El robo vehicular en lima se encuentra con mayor aumento a años anteriores debido al
cambio de estrategias, que contemplan entre otros el trabajo sobre ¨los peineros¨, aquellos sujetos
son el inicio de la cadena delictiva de robo de vehículos y que mediante ganzúas o peine hurtan
vehículos estacionados

El robo vehicular en el distrito de San Luis es frecuente en lo que va en estos últimos años
2015 hasta 2017 la mayoría de nuestros vecinos se quejan por la gran delincuencia y robos que
ah aumentado en ese distrito, estos hurtos vehiculares ocurren en las zonas residenciales en la
noche cuando dejan estacionado sus carros en la vía publica o cuando hay trafico y te roban el
auto a mano armada

Desde nuestro punto de vista la seguridad ciudadana que nos brinda nuestro distrito no está
comprometida para disminuir la delincuencia, los robos y robos vehiculares cada año se
incrementa los hurtos por esta razón la mayoría de la gente optan por tener hacer su justicia por
su cuenta

San Luis es uno de los distritos mas preferidos para que haiga robo vehicular por la falta de
seguridad y de policías que no ven los problemas sociales que pasa en San Luis por eso es
recomendable que se incremente las cámaras de seguridad y que haiga sistemas avanzados que
utilicen la identificación automática.

1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

1.2.1 problema general

8
 ¿Cuáles son las razones por las que existe el robo vehicular en las denuncias que
obran la comisaría de San Luis-2017?

1.2.2 Problemas Específicos:

Problema Específico 1:

¿Cuáles son las razones por la que existe el robo vehicular en la modalidad de monra?

Problema Específico 2:

¿Cuáles son las razones por la que existe el robo vehicular en la modalidad
instrumentos empleado para el hurto?

Problema Específico 3:

¿Cuáles son las razones por la que existe el robo vehicular en la modalidad jalonado
y culetazo?

Problema Especifico 4:

¿Cuáles son las razones por la que existe el robo vehicular en la modalidad forado?

Problema Especifico 5:

¿Cuáles son las razones por la que existe el robo vehicular en la modalidad retardo
de alarma incautado?

Problema Especifico 6:

¿Cuáles son las razones por la que existe el robo vehicular en la modalidad de
escalamiento?

9
 Modalidades de Robo vehicular

1 monra.

2 instrumento empleado para el hurto.

Robo Vehicular 3 jalonazo y culetazo.

4 forado.

5 retardo de alarma incautado.

6 escalamiento.

2 Objetivo General

Analizar cuáles son las razones por la que existe el robo vehicular en la comisaría.
de San Luis-2017.

2.1Objetivo Especifico

1. Determinar cuáles son las razones por la que existe el robo vehicular, en la
comisaría de San Luis-2017 en la modalidad de monra.

2.Investigar cuales son las razones por la que existe el robo vehicular, en la
comisaría de San Luis-2017 en la modalidad de instrumento empleado para el hurto

3.Establecer cuáles son las razones por la que existe el robo vehicular en la
comisaria de San Luis-2017 en la modalidad jalonazo y culetazo.

4.Analizar cuáles son las razones por la que existe el robo vehicular, en la
comisaría de San Luis-2017 en la modalidad forado.

5.Proponer cuales son las razones por la que existe el robo vehicular, en la
comisaria de San Luis-2017 en la modalidad de retardo de alarma incautado.

6.Deducir cuales son las razones por la que existe el robo vehicular en la comisaria
de San Luis-2017 en la modalidad de escalamiento.

10
3 Justificación de la investigación

3.1 Justificación teórica

Los Antecedentes, marco teórico, marco conceptual de la investigación realizada

contiene datos, información

Los Antecedentes, marco teórico, marco conceptual de la investigación realizada

contiene datos, información actualizada del tópico tratado

3.2Justificacion Metodológica

la realización de la presente investigación toma en cuenta el universo determinado

en los expedientes de los robos vehiculares en las denuncias que obran comisarias
en Perú, en lima y en el distrito de San Luis.

3.3 Justificación Practica

Todo lo presentado permitirá a los interesados en tener una fuente adecuada para
futuras investigaciones sobre el tema a trabajarse.

3.4 Justificación Social

La realización del presente ha tomado en cuenta determinado tipo, diseño de

investigación, ha tenido en cuenta una determinada población de personas
relacionadas con el tema de la que se ha tomado en consideración una Muestra
representativa, a ésta se le han aplicado los instrumentos de recolección de datos,
para luego de procesar los datos, se procedió a la Contrastación, Validación de las
Hipótesis planteadas, para finalizar se presentan las Conclusiones,
Recomendaciones, respetando las normas que para el desarrollo de Tesis exige la
Universidad Inca Garcilaso De La Vega. Por todo lo manifestado, la investigación
propuesta se justifica plenamente. Por todo lo expuesto, la investigación
desarrollada se justifica plenamente.

4. Delimitación de la Investigación

4.1 Delimitación Temporal

Periodo 2018.

4.2 Delimitación Espacial

Comisaria de San Luis en el Distrito de San Luis.

4.3 Delimitación Social

Denunciantes de robo vehicularen la comisaria de San Luis en el Distrito de San Luis.

11
 Capitulo II
2 Marco Teórico

2.1Antecedentes Históricos de la Investigación

Internacional

Hernández C. (2014) En su tesis denominada: “Falencias normativas para sancionar el delito robo

de: Automotores en la ciudad de Quito (Ecuador) Se ha realizado un estudio sobre este tema

determinando efectivamente que los delitos como robo de vehículos es un fenómeno jurídico , muy

preocupante para la sociedad civil ecuatoriana específicamente a los propietarios de este bien que

constituye patrimonio familiar los primeros estudios se basaron en las denuncias presentadas por los

afectados de este ilícito esto en forma directa, como punto de partida tomamos en cuenta el modus

operandi de los delincuentes, principalmente la facilidad que tienen estos sujetos para perpetrar sus

malas intenciones, pese a que hoy existen sistemas de protección para evitar ser víctimas de los

atracadores, están sistemas de alarma, rastreo satelital, pólizas de seguro contra siniestros sabemos que

no existen sistemas seguros únicamente logran en algo frustrar la consumación de delito para que los

criminales desistan por un momento sus objetivos. Si no se mejora la normativa que tipifica estos delitos

por más sistemas de autoprotección que tengamos no lograremos arrancar de raíz este problema

jurídico y social. Por tal motivo el Estado a través del Gobierno implemente políticas de seguridad

ciudadana en materia de protección a la propiedad vehicular en un trabajo de apoyo policía y

comunidad ,y la vez la Función Legislativa incorpore leyes que sancionen drásticamente a los

delincuentes y no favorezcan mediante medidas sustitutivas que ocasionan la impunidad y a la vez la

Función Judicial cumplan con su rol de administrar eficiente y transparentemente justicia a sus

ciudadanos cuando ellos lo requieran. 7 En el Ecuador existen bandas delincuenciales que en los últimos

tiempos han tomado cuerpo, concentrándose en las principales ciudades de Quito y Guayaquil, las

cuales se dedican entre otras cosas al robo, comercialización y tráfico de vehículos robados desde el

Ecuador, Perú y viceversa. El robo de automotores dentro de la gama de delitos contra la propiedad, es

12
el que más perjuicio económico ha causado a las personas por cuanto no es ejecutado por delincuentes

individuales o simples pandillas, sino que se trata de un negocio muy bien estructurado en diferentes

niveles, convirtiéndose en el segundo delito más grave después del Narcotráfico esto por su

rentabilidad. En este sentido cabe recalcar que una de las falencias normativas en materia penal para

sancionar el delito de robo de automotores es que se debería reformar y adherir una ley que proteja el

patrimonio vehicular y así atenuar los altos índices delictivos no solamente en la ciudad de Quito sino en

todo el país. Lo que respecta al robo de vehículos ante esta situación la población adopta otras

alternativas en vista de no encontrar en la aplicación de la justicia un mecanismo ágil y efectivo para

resolver los problemas que se presentan a diario y en la sed de venganza que tienen por falta de

aplicación debida de la justicia en los juzgados y tribunales del Ecuador llamados precisamente al

respeto y aplicación de la ley imperante, ante las situaciones toman otras alternativas como son

acciones de castigo con sus propias manos a los delincuentes conocidos como linchamientos , además se

suman otros factores de tipo social como la Perdida de valores éticos, familiares, desintegración familiar

producida por la violencia doméstica, la migración de los sostenes de casa, vicios como la drogadicción,

alcoholismo, prostitución ilegal, acogimiento a refugiados especialmente los refugiados colombianos a

nuestro país, etc. Se dan posiciones ya que del delito de robo se derivan varios delitos como

consecuencia del mismo y es algo muy preocupante que hay que dar una solución a este fenómeno

jurídico social. Dentro de la variedad de delitos contra la propiedad de gran importancia según nuestro

estudio analizaremos el robo de vehículos que es un delito que ha venido registrando notorios

incrementos principalmente en los dos últimos años. La gran cantidad automotores robados señala la

existencia de un mercado en donde estos son vendidos para ser utilizados presumiblemente en otras

actividades como secuestro atraco a entidades bancarias comerciales.”

Hernández I. (2012) En su tesis denominada:” Diseño e implementación de un sistema de ´localización

vehicular y gestión de seguridad mediante la monitorización del ´sistema de control de alarmas

utilizando el módulo NXN GV-331”(Ecuador), La inseguridad dentro de nuestra sociedad, ha

incrementado considerablemente y ´este factor ha sido una de los principales razones, por la que hemos

13
desarrollado el presente Proyecto. En la actualidad gracias al desarrollo de las Tecnologías de

Telecomunicaciones, se han podido crear importantes métodos de seguridad vehicular, los mismos que

brindan al usuario mayor confiabilidad. El enfoque del presente proyecto es solucionar los problemas de

inseguridad vehicular, que atormentan hoy en día a la sociedad, para cumplir este objetivo se ha

Desarrollado un Prototipo de Sistema de Localización Vehicular, el mismo que cuenta con un Módulo

transmisor de datos sobre el vehículo, el medio de transmisión es la Red GPRS de la Operadora Móvil a

ser utilizada y finalmente habrá un centro de monitoreo donde llegaran los datos de interés del

vehículo. La Comunicación inalámbrica desempeña un papel muy importante en nuestro proyecto, ya

que se la emplea en la transmisión vía GPRS, así como también para la localización del vehículo

mediante GPS, este tipo de comunicación también nos brinda algunas ventajas, como por ejemplo el

poder monitorear al vehículo desde cualquier lugar mediante el Internet. El proyecto comienza con un

análisis acerca de los Sistemas de Localización Vehicular, se estudia cada una de las tecnologías que lo

componen, para luego poder proseguir con el diseño y la implementación, dentro del diseño se realiza

un análisis del equipo a emplearse, así como también las utilidades que ´este nos puede brindar.

Nacional

Salazar M. (2014) En su tesis denominada:” Desarrollo de un algoritmo para la localización

automática de placas vehiculares peruanas usando técnicas de procesamiento de imágenes”,

propone una solución al problema, con el desarrollo de un algoritmo de localización de placas

vehiculares mediante técnicas de procesamiento de imágenes. La localización es la etapa

fundamental en los sistemas de identificación o reconocimiento de los caracteres de matrículas,

ya que un error cometido en este proceso determinaría con seguridad el fracaso en el

reconocimiento posterior [3], por ello la realización de esta propuesta motiva a que se requiera

un algoritmo capaz de detectar placas en cualquier posición de la imagen y de diferente tipo en

cuanto al color de fondo de la placa. La propuesta implica un estudio y desarrollo metodológico

14
para dar solución a las entidades estatales y particulares en los problemas de control de tráfico,

mediante aplicaciones que usan este tipo de sistemas de reconocimiento de placas. El presente

trabajo expone inicialmente la problemática que genera la falta de sistemas automáticos y la

necesidad de implementarse en el Perú, a su vez algunas técnicas que se han ido desarrollando en

base a procesamiento de imágenes en diferentes países desarrollados. Además, se explica

detalladamente la metodología empleada para la ubicación de la placa vehicular, donde la

moralización automática es la etapa más importante para la localización final. Finalmente, se

muestran los resultados obtenidos y se comparan con otras técnicas desarrolladas inicialmente,

donde se elige la mejor propuesta según el nivel de éxito del total de las imágenes capturadas.

Zapata M. (2014) En su tesis denominada: “Implantación de una norma jurídica e implementación

de canales virtuales para enfrentar el problema de alta incidencia del delito Contra la Fe Pública (falsedad

genérica en la modalidad de suplantación de identidad vehicular — “clonación” de vehículos) en la

transferencia de vehículos automotores por compraventa con placas duplicadas en la ciudad de Lima”,

Una significativa cantidad de vehículos “clonados” en aumento año a año, transitan en la actualidad por

vías locales y nacionales causando la maldad de sus perpetradores deterioro y menoscabo. Al tiempo de

sacar a colación esta peligrosa realidad, la reflexión de Vásquez-Rial acerca de la frase de “Edmund

Burke: lo único que se necesita para que triunfe el mal es que los hombres buenos no hagan nada, que

impulsó a Churchill a lanzarse a una guerra que, en principio, no tenía posibilidades ciertas de ganar

debería estar presente en la cabeza de todos, siempre. […]” (2011), recobra incondicional vigencia. A

continuación, desarrollaremos un trabajo académico que propone con intervenciones innovativas

enfrentar el delito de falsedad genérica en la modalidad de suplantación de identidad vehicular —

“clonación” de vehículo en la transferencia de vehículos automotores por compraventa con placas

duplicadas en la ciudad de Lima. Acontece que la “clonación” de vehículos, es una práctica delictiva que

consiste en obtener de modo irregular el duplicado de la tarjeta de identificación vehicular y placa de

rodaje de un vehículo registrado en la SUNARP para su exhibición posterior por otro de iguales

15
características de origen robado o hurtado. Luego se regraban en éste, los códigos de identificación

contenidos en el duplicado de la tarjeta, acabando como “clon” del vehículo lícito y destinándosele a la

actividad de compraventa. Dentro de este proceso “concurren varios hechos punibles” [Decreto

Legislativo Nº 635: 1991], entre ellos el delito Contra la Fe Pública — Falsedad Genérica en la modalidad

de suplantación de identidad vehicular. Si no fuera suficiente las elevadas víctimas de robo y hurto de

vehículos que por sí perjudica su despojo, la “clonación” genera adicional una secuela de afectación a

terceros que la hace más perniciosa. Para el año 2014 la DIPROVE, unidad especializada de la PNP que

combate los delitos patrimoniales relacionados con vehículos automotores orienta sus objetivos a un

conocimiento integral de esta modalidad delictiva, cuyo volumen de incidencia empezaba a preocupar.

Prosigue al año siguiente y en el mes de agosto el cúmulo de hechos documentados origina la Disposición

Fiscal de Inicio de Diligencias Preliminares Nº 01, con la cual el Tercer Despacho de la Cuarta Fiscalía

Provincial Supra provincial Especializada Contra la Criminalidad Organizada, se avoca al conocimiento

de una organización criminal e identificación de 475 vehículos que habrían sido “clonados”. No obstante,

esta cantidad que resultaba suficiente para evidenciar un problema, la policía 2 revelaba mucho más: 1462

vehículos con orden de búsqueda por el mismo motivo procesados en Lima en el periodo 2014-2016.

2.2 Bases Teóricas

a) Robo Vehicular

República Bolivariana Venezuela (RPB,2014) refiere Robo de Vehículo: Es aquel que se

configura cuando se comete el hecho por medio de violencia o amenazas de graves daños

inminentes a personas o cosas, para apoderase de un vehículo con el propósito de obtener

provecho para sí o para otro.

Agravantes

Se consideran circunstancias agravantes del delito de robo de vehículos, cuando éste haya sido

cometido:

16
1. Por medio de amenaza a la vida.

2. Esgrimiendo como medio de amenaza cualquier tipo de arma capaz de atemorizar a la víctima,

aún en el caso de que, no siendo un arma, simule serla.

3. Por dos (2) o más personas.

4. Por medio de un ataque a la libertad individual, en cuyo caso se considerará siempre la

existencia de un concurso real de delitos.

5. Utilizando a niños, niñas o adolescentes, o a mujeres embarazadas, o a personas con

discapacidad, o en situación de calle.

6. Aprovechando situaciones de calamidad, infortunio o peligro común.

7. Sobre vehículos destinados al transporte público o privado de personas o de carga de

mercancía de cualquier tipo, vehículos pertenecientes a los cuerpos policiales, de seguridad

pública o destinados al transporte de valores.

8. Sobre vehículo que pertenezca a los cuerpos policiales, de seguridad pública o destinados al

transporte de valores.

9. De noche o en lugar despoblado o solitario.

10. Mediante penetración o permanencia arbitraria, engañosa o clandestina en lugar habitado o

en sus dependencias inmediatas, aunque allí no se encuentren sus moradores.

11. Aprovechándose de las condiciones de indefensión de la víctima.

12. Cuando entre las víctimas se encuentren niños, niñas y adolescentes, adultos mayores o

personas con discapacidad.

17
13. Por funcionarios públicos o funcionarias públicas, miembros de la Fuerza Armada Nacional

Bolivariana, de los órganos de investigaciones penales o de prevención y seguridad ciudadana; o

por quien, sin serlo, usare documentos, armas, uniforme o credenciales otorgados por estas

instituciones simulando tal condición.

14. Cuando el vehículo robado es utilizado en la comisión de otro delito

Según Gse refiere delito es toda omisión o acción que, ejecutada por el

hombre con conocimiento y libre voluntad, produce un mal a la sociedad o al individuo,

violando las leyes que la prohíben. Aunado a lo que dice Frisancho que la fe pública

puede entenderse como la confianza que tienen los asociados en la autenticidad,

veracidad y eficacia probatoria de los documentos, signos o actos jurídicos llevados a

cabo entre particulares (2011:75). Por consiguiente, delito contra la fe pública —para

fines del presente estudio— deberá entenderse como aquellas acciones realizadas por

el individuo vulnerando la credibilidad y autenticidad; vale decir, la verdad pública de

aquello que el sistema defiende y necesita para desarrollarse como comunidad

sostenible. El código penal peruano, contiene los delitos contra la fe pública en el título

XIX, entre ellos el delito de falsedad genérica.

18
2.3 Teoría Imperantes

a). Selección de medios

La comercialización de vehículos automotores de segundo uso

bajo la apariencia de vehículos formales, que provienen del despojo a sus propietarios mediante

el robo o hurto, produce un alto costo a la institucionalidad de entidades relacionadas al

problema, como también económico para compradores y terceros afectados (propietarios del

vehículo legal tomado para crear el “clon”), con afectación incluso en ocasiones a la integridad

física o vida de la víctima del robo. Contexto complejo que demanda una acción estatal distinta a

la emprendida hasta ahora. Tudela nos dice que la búsqueda de seguridad ha cambiado.

Ésta se asocia a la necesidad de una visión integral de la realidad. Su materialización debe

acontecer en un marco y contexto de mayor exigencia que antes, donde la forma de producir

seguridad o la manera de reducir los riesgos y peligros es parte de un paradigma sociopolítico

más amplio, en el cual la producción de la seguridad necesaria se asume como problema de

derecho, de bien público y de calidad de vida; en particular en un escenario de modernidad y de

una mayor conciencia sobre los riesgos y peligros actuales, en donde se desafían la eficacia y

suficiencia de los sistemas públicos de seguridad (Tudela 2007: 4).

No tan distante con esta afirmación, Naser y Concha nos dicen por su parte que es bien conocida

la relación entre buen gobierno y el desarrollo de los países, donde una variable es condición

necesaria para la otra. Siendo entonces lo deseable contar con un desarrollo sostenible, para lo

cual es indispensable que el gobierno integre los diversos stakeholders (involucrados),

incorporando naturalmente a la sociedad civil organizada. Juega en este contexto —el gobierno

electrónico—, un rol relevante para garantizar un uso estratégico de las tecnologías de

información para que las instituciones en general usen y reutilicen la información diseminada por

19
En suma, para enfrentar este grave problema y conforme a lo expresado, hemos decidido

seleccionar los medios que a continuación citamos:

a. Eficacia de la norma jurídica que obliga la gestión del certificado policial de identificación

vehicular en el proceso de transferencia de vehículos automotores por compraventa con

placas duplicadas

b. . b. Eficiente disponibilidad de canales virtuales entre las instituciones comprometidas con el

problema

c. Interoperabilidad del certificado policial de identificación vehicular. Servicio público en

línea a través del portal institucional para visualización y/o impresión de certificado policial

de identificación vehicular.

b. Cambio innovador

(Zerillo 2014: p2) Definición de innovación en el sector público Sobre innovación en el sector

público, la literatura especializada nos ofrece una diversidad de definiciones. Sin embargo,

tratando de acotar un marco de referencia para los objetivos del presente trabajo, planteamos a

continuación algunas de ellas. Así, por ejemplo, la publicación “La Innovación en la Gestión

Pública”

Innovación en el Sector Público

Al igual que la definición de innovación en el sector público, la literatura

especializada nos depara también una tipología muy diversa y obliga a un ejercicio de

reflexión mayor para determinar los lineamientos adecuados que conlleven al éxito de

una gestión de innovación conforme a exigencias actuales.

C. Interoperabilidad del certificado policial de identificación vehicular

20
Constituye la capacidad de los sistemas informáticos de la PNP y la SUNARP para intercambiar

la información contenida en el certificado policial de identificación vehicular gestionado por la

unidad especializada de la PNP y consumida por la entidad registral para efectos de la

inscripción registral vehicular en base al acta notarial de transferencia por compraventa de

vehículos automotores con placas duplicadas en el marco de las medidas de prevención para

combatir los delitos patrimoniales relacionados con vehículos automotores (entre ellos el de

falsedad genérica en la modalidad de suplantación de identidad vehicular — “clonación” de

vehículos).

-Marco normativo

 Decreto Supremo N° 083-2011-PCM. Crea la Plataforma de Interoperabilidad del

Estado (PIDE) para la implementación de servicios públicos en línea, por medios

electrónicos y el intercambio electrónico de datos entre entidades del Estado a través de

internet, telefonía móvil y otros medios tecnológicos disponibles.  Decreto Legislativo

Nº 1246. Promueve la interoperabilidad entre instituciones del Estado para beneficio del

ciudadano.

 Decreto Legislativo Nº 1214. Dicta medidas para combatir los delitos patrimoniales

relacionados con vehículos automotores. El numeral 5.1 señala que la Policía Nacional

del Perú, a través de su unidad especializada, facilitará en su plataforma de

interoperabilidad electrónica, el acceso gratuito a consultas en línea, a través de un

aplicativo web para verificar la situación de los vehículos en los registros policiales.

 Decreto Supremo Nº 026-2017-IN41, Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1267,

Ley de la Policía Nacional del Perú. En su artículo 192º, numeral 21 se le asigna a la

DIPROVE emitir peritajes técnicos - vehiculares con fines de identificación, para

efectos de transacciones de compra y venta de vehículos usados. 41 Publicado en el

Diario Oficial El Peruano, el 15 de octubre de 2017.

21
-Escenario

 El escenario de la interoperabilidad supone que la gestión del certificado de

identificación vehicular se lleva a cabo en la DIPROVE PNP y la interconexión con la

SUNARP se realiza utilizando Ipv4 y planeando su futura migración para Ipv6. En ese

contexto el recurrente para realizar una transferencia de vehículo automotor por

compraventa recurre a una notaría y no queda obligado a presentar el certificado en

forma física en razón que la información contenida en este documento estará

interconectada con la SUNARP, y por intermedio de ésta, con el Notariado Público,

quienes tendrán la información en solo 30 minutos luego de culminado el peritaje

(apéndice 2 y 3)

Aspecto conceptual

 Concepto de interoperabilidad

En la página web Red de Transparencia y Acceso a la Información, se conceptualiza a

la interoperabilidad como la habilidad necesaria para que organizaciones y sistemas

diversos puedan interactuar con objetivos consensuados y comunes, además de tener

como habilidad común la persecución de beneficios mutuos (Secretaria de Estado de

Cultura del Gobierno de España: 2014).

 Dimensiones de Interoperabilidad

Conforme a la misma publicación, consideramos las siguientes dimensiones:

Interoperabilidad técnica Referida a la garantía de que los componentes tecnológicos

están preparados para la colaboración. Es la dimensión que debe permitir mecanismos

22
 comunes de transferencia de datos (Secretaria de Estado de Cultura del Gobierno de

España: 2014).

 Interoperabilidad semántica

Referida a la garantía de que el significado de la información puede ser entendida por

cualquier aplicación. Es la dimensión que habilita a los sistemas a combinar la

información de fuentes externas y procesarla adecuadamente (Secretaria de Estado de

Cultura del Gobierno de España: 2014).

 Interoperabilidad organizativa

Referida a la garantía de colaboración de las organizaciones que desean intercambiar

información. Es la dimensión que asegura la coordinación y alineamiento de los

procedimientos que intervienen en la provisión de servicios (Secretaria de Estado de

Cultura del Gobierno de España: 2014).

 Interoperabilidad en el tiempo Referida

a la garantía de interacción entre elementos que correspondan a diversas oleadas

tecnológicas. Es la dimensión que asegura la adecuada recuperación y

conservación de la información en soporte electrónico (Secretaria de Estado de

Cultura del Gobierno de España: 2014).

 Seguridad

1. Los sistemas, informaciones y datos deben ser protegidos contra amenazas y

vulnerabilidades para garantizar la integridad, confidencialidad y disponibilidad.

2. Las informaciones y datos deben ser tener un mismo nivel de protección,

independiente del medio en que sean procesados.

23
 3. Identificar los requisitos de seguridad de acorde a su clasificación.

4. Elaboración de planes de continuidad de la información para procesos críticos.

5. Durante el desarrollo del sistema siempre se debe considerar la seguridad.

6 Implementación de Los de seguridad por cada sistema.

7.Se debe actualizar y proteger la documentación de los sistemas.

8.Conocimientos de las responsabilidades de seguridad por parte de los usuarios

2.4 Teoría de Seleccionada

No tan distante con esta afirmación, Naser y Concha nos dicen por su parte que es bien conocida

la relación entre buen gobierno y el desarrollo de los países, donde una variable es condición

necesaria para la otra. Siendo entonces lo deseable contar con un desarrollo sostenible, para lo

cual es indispensable que el gobierno integre los diversos stakeholders (involucrados),

incorporando naturalmente a la sociedad civil organizada. Juega en este contexto —el gobierno

electrónico—, un rol relevante para garantizar un uso estratégico de las tecnologías de

información para que las instituciones en general usen y reutilicen la información diseminada por

En suma, para enfrentar este grave problema y conforme a lo expresado, hemos decidido

seleccionar los medios que a continuación citamos:

a. Eficacia de la norma jurídica que obliga la gestión del certificado policial de identificación

vehicular en el proceso de transferencia de vehículos automotores por compraventa con

placas duplicadas

b. Eficiente disponibilidad de canales virtuales entre las instituciones comprometidas con el

problema

24
c. Interoperabilidad del certificado policial de identificación vehicular. Servicio público en

línea a través del portal institucional para visualización y/o impresión de certificado policial

de identificación vehicular.

2.6 Marco Histórico

El Robo Vehicular

Para la acción de robo en baloncesto, véase Robo (baloncesto).

«Ladrón» redirige aquí. Para otras acepciones, véase Ladrón (desambiguación).

Representación de un atraco en El misántropo de Pieter Brueghel el Viejo.

El robo es un delito contra el patrimonio, consistente en el apoderamiento de bienes ajenos de

otras personas, empleando para ello fuerza en las cosas o bien violencia o intimidación en las

personas. Son precisamente estas dos modalidades de ejecución de la conducta las que la

diferencia del hurto, que exige únicamente el acto de apoderamiento.

La mayor peligrosidad del atraco, por el uso de esta fuerza o intimidación, justifica que la pena

sea superior a la que se establece por el hurto.

Dentro del atraco hay dos modalidades distintas, una que se distingue por el empleo de la fuerza

en las cosas y otra por la violencia o intimidación en las personas.

El primero es en el que se utiliza una fuerza, una violencia para acceder al lugar donde se

encuentra la cosa. En ocasiones, también se definen como atracos aquellas acciones en las que, a

25
pesar de no mediar fuerza o intimidación, existe algún otro elemento que lo distingue del mero

hurto. Por ejemplo, es posible definir como atraco a aquel que se produce mediante el uso de una

llave falsa, arma blanca, cuchillo punzo cortante y otros objetos necesarios que utilice la persona

atracadora. Esta aplicación se hace por la similitud entre la utilización de objetos con la fuerza

que se puede emplear para romper esa barrera (la puerta) que protege del atraco.

El atraco con violencia o intimidación en las personas es aquel caracterizado porque se ejerce

una fuerza vis física o una intimidación vis compulsiva para vencer la resistencia del dueño o

poseedor de las cosas a su entrega.

Tipos de Robo Vehicular y terminología Coloquial

 Toperos: Para forzar las puertas o ventanas de las casas utilizan palanquetas, destornilladores

y en ocasiones hasta gatos hidráulicos. Sus preferencias suelen ser los primeros y últimos pisos

de los edificios para mejor protegerse ante intrusos.

 El tablerista: Es el delincuente que actúa directamente sobre la puerta, practicando en ella un

orificio lo suficientemente grande para introducir la mano y abrir la cerradura desde el exterior.

Utiliza un taladro autónomo, martillo, sierra o berbiquí.

 Espadistas: Casos menos frecuentes. Hay que buscar a los autores en el entorno próximo a

los dueños de la casa. Abren las puertas utilizando llaves falsas o ganzúas.

 Escaparatista: Sustrae objetos de los escaparates de las tiendas, principalmente ropa y

joyería. Rompen la luna del cristal y ayudándose de un alambre enrollado en cinta aislante y

con la punta en forma de gancho-tipo anzuelo- se apoderan de cuantos objetos engancha,

suelen "trabajar" en horarios de cierre de los locales, especialmente a medio día.

 Encalomo: Es el delincuente que se esconde en el lugar del robo antes de que cierre el

establecimiento, actuando una vez que se queda solo. Suelen ir varios individuos. Es un robo

un tanto en desuso y se ha venido detectando últimamente en almacenes de los grandes

polígonos e iglesias.

26
 Palquistas: Acceden a las viviendas, especialmente en casas antiguas o de pocos pisos,

escalando y trepando a través de la fachada accediendo por los balcones o terrazas. Actúan de

noche.

 Butroneros: Suelen “trabajar” con horas por delante. Utilizan elementos contundentes para

realizar boquetes de varios centímetros de diámetro junto a la puerta y cerraduras o en paredes

colindantes a la vivienda.

 Rififi: Se denomina así este “registro” cuando el boquete que permite la entrada a una persona

se efectúa a través de terrado. Fundamentalmente “trabajan” en locales o naves comerciales de

una sola planta.

 Alunizaje: Método utilizado por los ladrones de tiendas consistente en embestir con un vehículo

contra el escaparate de la tienda y robar la mercancía. En pocos segundos los ladrones han

consumado el robo y se han dado a la fuga. Existen protecciones metálicas especiales,

capaces de resistir o amortiguar el golpe contra la fachada. Una precaución eficaz y barata

consiste en aparcar los vehículos propios delante del comercio, de tal forma que se dificulte el

acceso del vehículo conducido por los agresores, el cual necesitará unos metros de libre

recorrido para impactar con fuerza suficiente. Aunque en este caso un sistema de alarma

seguramente no impedirá por sí solo el robo, nos permitirá intervenir rápidamente para

minimizar los efectos del mismo.

 El mazazo: Cuatro individuos llegan a la joyería o comercio elegido para robar subidos a bordo

de dos motocicletas. Sin quitarse los cascos de protección, dos de ellos bajan del vehículo

intimidando a los peatones o empleados que salen a la calle. Los otros dos rompen a mazazos

los expositores de los objetos de más valor introduciendo las manos por el agujero para

hacerse con el botín. Una vez que se han apoderado de los efectos desaparecen del lugar en

las dos motos. Este tipo de robos los suelen hacer a plena luz del día y en su consumación

emplean entre tres y cuatro minutos. También se denomina así el robo en el interior de

vehículos en cocheras o estacionamientos rompiendo las lunas.

 Los revienta cabanas: Los que dominan este “registro” en la actualidad son personas

procedentes de Europa del este, especializados en desvalijar las cabinas telefónicas. Atrás

quedaron ya los tiempos del “fleje” o “espadilla” para forzar los cajetines telefónicos. Ahora los

27
 aparatos son más sofisticados y los delincuentes, que están perfectamente organizados, utilizan

como “herramientas”, taladros autónomos con brocas profesionales y ganzúas. Abren los

cajetines monedero sin estropear el teléfono. Solo los empleados de Telefónica se percatan del

robo cuando van por la recaudación. Estos grupos eligen cabinas telefónicas con gran afluencia

de usuarios y en puntos donde les sea fácil escapar en caso de ser detectados. Una vez

perforado el cajetín de recaudación de la cabina, los delincuentes tapan el orificio con masilla

del mismo color para disimularlo y poder volver posteriormente a desvalijar estas mismas

cabinas sin mayor esfuerzo. A lo largo del año 2002, las pérdidas para las operadoras

telefónicas, daños aparte, superan los cinco millones de euros.

 Toperos: Para forzar las puertas o ventanas de las casas utilizan palanquetas, destornilladores

y en ocasiones hasta gatos hidráulicos. Sus preferencias suelen ser los primeros y últimos pisos

de los edificios para mejor protegerse ante intrusos.

 El tablerista: Es el delincuente que actúa directamente sobre la puerta, practicando en ella un

orificio lo suficientemente grande para introducir la mano y abrir la cerradura desde el exterior.

Utiliza un taladro autónomo, martillo, sierra o berbiquí.

 Espadistas: Casos menos frecuentes. Hay que buscar a los autores en el entorno próximo a

los dueños de la casa. Abren las puertas utilizando llaves falsas o ganzúas.

 Escaparatista: Sustrae objetos de los escaparates de las tiendas, principalmente ropa y

joyería. Rompen la luna del cristal y ayudándose de un alambre enrollado en cinta aislante y

con la punta en forma de gancho-tipo anzuelo- se apoderan de cuantos objetos engancha,

suelen "trabajar" en horarios de cierre de los locales, especialmente a medio día.

 Encalomo: Es el delincuente que se esconde en el lugar del robo antes de que cierre el

establecimiento, actuando una vez que se queda solo. Suelen ir varios individuos. Es un robo

un tanto en desuso y se ha venido detectando últimamente en almacenes de los grandes

polígonos e iglesias.

 Palquistas: Acceden a las viviendas, especialmente en casas antiguas o de pocos pisos,

escalando y trepando a través de la fachada accediendo por los balcones o terrazas. Actúan de

noche.

28
 Butroneros: Suelen “trabajar” con horas por delante. Utilizan elementos contundentes para

realizar boquetes de varios centímetros de diámetro junto a la puerta y cerraduras o en paredes

colindantes a la vivienda.

 Rififi: Se denomina así este “registro” cuando el boquete que permite la entrada a una persona

se efectúa a través de terrado. Fundamentalmente “trabajan” en locales o naves comerciales de

una sola planta.

 Alunizaje: Método utilizado por los ladrones de tiendas consistente en embestir con un

vehículo contra el escaparate de la tienda y robar la mercancía. En pocos segundos los

ladrones han consumado el robo y se han dado a la fuga. Existen protecciones metálicas

especiales, capaces de resistir o amortiguar el golpe contra la fachada. Una precaución

eficaz y barata consiste en aparcar los vehículos propios delante del comercio, de tal forma

que se dificulte el acceso del vehículo conducido por los agresores, el cual necesitará unos

metros de libre recorrido para impactar con fuerza suficiente. Aunque en este caso un

sistema de alarma seguramente no impedirá por sí solo el robo, nos permitirá intervenir

rápidamente para minimizar los efectos del mismo.

 El mazazo: Cuatro individuos llegan a la joyería o comercio elegido para robar subidos a bordo

de dos motocicletas. Sin quitarse los cascos de protección, dos de ellos bajan del vehículo

intimidando a los peatones o empleados que salen a la calle. Los otros dos rompen a mazazos

los expositores de los objetos de más valor introduciendo las manos por el agujero para

hacerse con el botín. Una vez que se han apoderado de los efectos desaparecen del lugar en

las dos motos. Este tipo de robos los suelen hacer a plena luz del día y en su consumación

emplean entre tres y cuatro minutos. También se denomina así el robo en el interior de

vehículos en cocheras o estacionamientos rompiendo las lunas.

 Los revienta cabinas: Los que dominan este “registro” en la actualidad son personas

procedentes de Europa del este, especializados en desvalijar las cabinas telefónicas. Atrás

quedaron ya los tiempos del “fleje” o “espadilla” para forzar los cajetines telefónicos. Ahora los

aparatos son más sofisticados y los delincuentes, que están perfectamente organizados, utilizan

como “herramientas”, taladros autónomos con brocas profesionales y ganzúas. Abren los

cajetines monedero sin estropear el teléfono. Solo los empleados de Telefónica se percatan del

29
 robo cuando van por la recaudación. Estos grupos eligen cabinas telefónicas con gran afluencia

de usuarios y en puntos donde les sea fácil escapar en caso de ser detectados. Una vez

perforado el cajetín de recaudación de la cabina, los delincuentes tapan el orificio con masilla

del mismo color para disimularlo y poder volver posteriormente a desvalijar estas mismas

cabinas sin mayor esfuerzo. A lo largo del año 2002, las pérdidas para las operadoras

telefónicas, daños aparte, superan los cinco millones de euros.

 Característica: El carterista (“sañero”) es el delincuente que sustrae la cartera a la víctima para

apropiarse de los billetes, monedas o las tarjetas de crédito ("plásticos"). El lugar o lugares

habituales donde ejecuta el hecho (“pasto”) es en mercadillos, acontecimientos deportivos,

ferias, autobuses, siempre donde haya grandes aglomeraciones de personas.

 Salteador (del latín saltus, "bosque") es el que saltea y roba en los despoblados o caminos1

Puede actuar solo o acompañado y existen diversas técnicas:

“El piquero”: Utiliza los dedos índice y medio protegido por un periódico o prenda de vestir

(“muleta”) que oculta la operación a los presentes y que acto seguido pasa la cartera al cómplice

(“pasar el burro”).

“El bolsillero”: Abre el bolso de las mujeres e introduce las manos para apoderarse de los

monederos.

“El lancero": Técnica sudamericana practicada por carteristas de aquellos países que utilizan

pinzas adaptadas o alambres para “levantar” la cartera. En desuso ha caído la tradicional forma

utilizada por los viejos carteristas (“silleros”) quienes valiéndose de una cuchilla de afeitar ("sirla")

cortaban los forros de los bolsillos para sacar las carteras.

 Descuideros: Se llaman así a los delincuentes que actúan aprovechando o provocando la

distracción de las víctimas. Dentro de este tipo existen "los maleteros" y "los mecheros".

 "Los maleteros": Están especializados en la sustracción de maletas, bolsas de viaje, cámaras

fotográficas y cuantos efectos puedan llevar quienes se disponen a viajar. Sus lugares de

actuación son las estaciones de ferrocarril, autobuses, estaciones marítimas, aeropuertos y

vestíbulos de hoteles.

30
 "Los mecheros": Actúan en los grandes almacenes y superficies comerciales. Están los

“empalmadoras” que hacen el trabajo entre varios individuos, donde mientras uno distrae al

dependiente -prefieren jóvenes- el otro se lleva en la mano un objeto pequeño pero de gran

valor, fundamentalmente joyas. Utilizan pegamentos o chicles para hacerlo.

 "Las butroneras": Son mujeres provistas de un gran mandil camuflado bajo una prenda de

vestir amplia. Como en el caso anterior suelen ir varias, una de las cuales denominada “la

cortijera” es la encargada de vigilar o distraer al dependiente.

Los hurtos por descuido constituyen una pesadilla para los establecimientos comerciales, quienes

tratan de combatirla con el uso de numerosos sistemas de seguridad, que van desde las cámaras

de TV de circuito cerrado, pasando por vigilantes de seguridad y chips y barras de código en los

distintos artículos.

 "Las goteras": Son mujeres, que con ocasión del ejercicio de la prostitución le sustraen al

cliente lo que de valor lleva encima. Suelen actuar a veces con un cómplice y es en la calle

donde tras concertar el servicio, llevan a su víctima hasta la habitación de un hostal o pensión.

Allí aprovechando un momento de distracción introduce en su vaso de bebida una sustancia

somnífera que le duerme, actúan con total tranquilidad. Este “registro” lleva la alternativa del

denominado “Beso del amor”.

 "Ratas de hotel": Se conocen así a los delincuentes que trabajan en las habitaciones de

hoteles, bien cuando ha salido el ocupante o incluso, cuando éste se encuentra durmiendo.

Estas modalidades, salvo casos excepcionales ya no son frecuentes en el momento actual.

 Robos en farmacias: Es la acción típica de las personas drogadictas en busca de dinero y de

los estupefacientes que tienen estos establecimientos. Hace unos años este tipo de robos era

una constante frecuente. Hoy día las diferentes medidas de seguridad adoptadas han hecho

bajar en "picado" este tipo de delitos.

 Robos en gasolineras: De un hecho cotidiano hace unos años, un verdadero azote,

especialmente en las estaciones de servicio fuera del casco urbano y en horas nocturnas, las

31
 medidas de seguridad adoptadas han provocado un descenso importante en estos

establecimientos, derivándose en algunos casos en atracos a los clubes de alterne ubicados en

zonas solitarias.

 aarterista (“sañero”) es el delincuente que sustrae la cartera a la víctima para apropiarse de los

billetes, monedas o las tarjetas de crédito ("plásticos"). El lugar o lugares habituales donde

ejecuta el hecho (“pasto”) es en mercadillos, acontecimientos deportivos, ferias, autobuses,

siempre donde haya grandes aglomeraciones de personas.

 Salteador (del latín saltus, "bosque") es el que saltea y roba en los despoblados o caminos1

Puede actuar solo o acompañado y existen diversas técnicas:

“El piquero”: Utiliza los dedos índice y medio protegido por un periódico o prenda de vestir

(“muleta”) que oculta la operación a los presentes y que acto seguido pasa la cartera al cómplice

(“pasar el burro”).

“El bolsillero”: Abre el bolso de las mujeres e introduce las manos para apoderarse de los

monederos.

“El lancero": Técnica sudamericana practicada por carteristas de aquellos países que utilizan

pinzas adaptadas o alambres para “levantar” la cartera. En desuso ha caído la tradicional forma

utilizada por los viejos carteristas (“silleros”) quienes valiéndose de una cuchilla de afeitar ("sirla")

cortaban los forros de los bolsillos para sacar las carteras.

 Descuideros: Se llaman así a los delincuentes que actúan aprovechando o provocando la

distracción de las víctimas. Dentro de este tipo existen "los maleteros" y "los mecheros".

 "Los maleteros": Están especializados en la sustracción de maletas, bolsas de viaje, cámaras

fotográficas y cuantos efectos puedan llevar quienes se disponen a viajar. Sus lugares de

actuación son las estaciones de ferrocarril, autobuses, estaciones marítimas, aeropuertos y

vestíbulos de hoteles.

 "Los mecheros": Actúan en los grandes almacenes y superficies comerciales. Están los

“empalmadoras” que hacen el trabajo entre varios individuos, donde mientras uno distrae al

32
 dependiente -prefieren jóvenes- el otro se lleva en la mano un objeto pequeño pero de gran

valor, fundamentalmente joyas. Utilizan pegamentos o chicles para hacerlo.

 "Las butroneras": Son mujeres provistas de un gran mandil camuflado bajo una prenda de

vestir amplia. Como en el caso anterior suelen ir varias, una de las cuales denominada “la

cortijera” es la encargada de vigilar o distraer al dependiente.

Los hurtos por descuido constituyen una pesadilla para los establecimientos comerciales, quienes

tratan de combatirla con el uso de numerosos sistemas de seguridad, que van desde las cámaras

de TV de circuito cerrado, pasando por vigilantes de seguridad y chips y barras de código en los

distintos artículos.

 "Las goteras": Son mujeres, que con ocasión del ejercicio de la prostitución le sustraen al

cliente lo que de valor lleva encima. Suelen actuar a veces con un cómplice y es en la calle

donde tras concertar el servicio, llevan a su víctima hasta la habitación de un hostal o pensión.

Allí aprovechando un momento de distracción introduce en su vaso de bebida una sustancia

somnífera que le duerme, actúan con total tranquilidad. Este “registro” lleva la alternativa del

denominado “Beso del amor”.

 "Ratas de hotel": Se conocen así a los delincuentes que trabajan en las habitaciones de

hoteles, bien cuando ha salido el ocupante o incluso, cuando éste se encuentra durmiendo.

Estas modalidades, salvo casos excepcionales ya no son frecuentes en el momento actual.

 Robos en farmacias: Es la acción típica de las personas drogadictas en busca de dinero y de

los estupefacientes que tienen estos establecimientos. Hace unos años este tipo de robos era

una constante frecuente. Hoy día las diferentes medidas de seguridad adoptadas han hecho

bajar en "picado" este tipo de delitos.

 Robos en gasolineras: De un hecho cotidiano hace unos años, un verdadero azote,

especialmente en las estaciones de servicio fuera del casco urbano y en horas nocturnas, las

medidas de seguridad adoptadas han provocado un descenso importante en estos

33
 establecimientos, derivándose en algunos casos en atracos a los clubes de alterne ubicados en

zonas solitarias.

2.7 Marco Jurídico

EL ART 189 DEL CÓDIGO PENAL:

Art. 189: “La persona que mediante amenazas o violencias sustraiga o se apodere de cosa mueble ajena

sea que con la violencia tenga lugar antes del acto para facilitarlo en el momento de cometerlo o

después de cometido para procurar su impunidad será sancionado con pena privativa de 5 a 7 años.”

2.7.1. SUSTRACCIÓN FRAUDULENTA DE UN OBJETO O UNA COSA MUEBLE.

Según los tratadistas la sustracción es el medio para el apoderamiento, pero no cabe duda que el

hecho, consiste en sustraer o en hacer perder y hacerlo de forma fraudulenta implica que fue obtenida

ilegalmente o con malicia, existiendo una intención clara de sustraer la cosa que no le pertenece.

Generalmente la simple retención puramente material y no acompañada de la posesión, no excluye la

sustracción tal es el caso de una persona a la que se le ha dejado algo bajo su guarda o en su casa y esta

se apodera del objeto, cuando el objetivo real era una retención de forma material.

Debemos establecer los puntos de vista de nos da a conocer el Dr., Jorge Zavala Baquerizo que los

factores más importantes para que exista el delito de robo es la sustracción fraudulentamente de un

bien mueble que la cosa sea ajena no exista consentimiento en la entrega del bien ajeno. Porte nos da a

conocer del ánimo de apropiación que es el ánimo de apropiarse de cosa ajena , el otro pero

interpretado la sustracción fraudulenta que es la forma de apoderarse de bien ajeno utilizando la

malicia apreciamos que sustracción es utilizar o emplear malicia mala intención de un bien y apoderarse

es apropiarse tomar un bien ajeno sin el consentimiento del dueño y por último la posición del Dr., Jorge

34
Zavala Baquerizo nos indica de una manera acertada concluyendo que no existe apoderamiento sin

sustracción es decir tomar la 34 cosa ajena sin voluntad de su dueño así podemos acoplar estas

definiciones según el art 189 del Código Orgánico Integral Penal Ecuatoriano que nos da a conocer de los

elementos constitutivos del Robo.

El Apoderamiento Directo, cuando el autor, empleando físicamente su energía muscular, utilizando sus

propios órganos, tangiblemente, se adueña de la cosa; existe robo por apoderamiento directo cuando el

ladrón toma en sus manos el bien ajeno, sin derecho y sin consentimiento.

El Apoderamiento es indirecto cuando el agente por medios desviados logra adquirir sin derecho ni

consentimiento, la tenencia material de la cosa. Por dos razones diversas, el apoderamiento es el

elemento principal. Dentro del análisis de este autor se destaca que la diferencia entre apoderamiento

como señala directo cuando el delincuente toma la cosa ajena por su propia cuenta mientras que el

apoderamiento indirecto toma la cosa por medios externos a él. En este sentido hemos tomado estas el

posicionamiento 2 citas para sustentar el robo, Porte Carlos y el Dr. Zavala Baquerizo.

ÁNIMO DE APROPIACIÓN “Para que exista el delito de robo, es necesario, como elemento esencial

constitutivo, el ánimo de adueñarse de una cosa ajena, requiriéndose al efecto, la voluntad criminosa

del ladrón, para que el apoderamiento se haga con el fin de que el mueble salga de la esfera patrimonial

de la persona física o moral cuyo derecho se viola, para transportarlo a la posesión del delincuente”

(PORTE PETIT, 1984, pág. 244) “Al unir el elemento objetivo sustracción y el subjetivo el ánimo de

apropiación se concluye necesariamente en el que sustrajo con el indicado ánimo se apoderó de la cosa

sustraída es decir incorporó a su esfera de poder la cosa que había extraído en otro sentido se afirma

que no hay apoderamiento sin sustracción o sea el acto de quitarle algo a una persona” (Zabala, 1988, p.

35).

35
2.7.2 LOS AUTOMOTORES COMO BIENES MUEBLES CÓDIGO CIVIL LIBRO II ART. 603

“Muebles son las que pueden transportarse de un lugar a otro, sea moviéndose por sí mismas, como los

animales (que por eso se llaman semovientes), sea que sólo se muevan por una fuerza externa, como las

cosas inanimadas.” Los vehículos se trasladan de un lugar a otro y por este sentido manifestamos que es

un bien mueble y la ley sustantiva penal protege es bien jurídico que tipifica a las infracciones dentro de

los delitos contra la propiedad Sección 8va art. 189 el robo (Código Orgánico Integral Penal)

Un automotor es un bien mueble que pertenece a una persona sea natural o jurídica en el caso de los

automotores el o los únicos documentos habilitantes es para autos nuevos la factura comercial del

almacén o concesionario que tiene una duración de 30 días de vigencia mientras que para los demás

automotores es la matricula con duración de una año para renovarla y en el caso de los vehículos que

estén en proceso de compra-venta además de la matricula tiene que poseer el contrato compra-venta

notariado por una Notaría Pública autorizada y tiene 30 días de vigencia caso contrario no podrá circular

por las vías del país esto se encuentra contenido en La Ley y Reglamento de Tránsito Transporte

Terrestre y Seguridad Vial vigente en caso contrario que uno de los conductores dentro de un operativo

de control de tránsito no posea estos documentos el pasara a órdenes de las autoridades competentes

para su respectiva investigación y de la misma manera el automotor será retenido tomamos la posición

del Doctor Zavala Baquerizo en esta cita:

LA COSA AJENA

La cosa mueble que es un objeto de la sustracción para que llegue a constituir delito de robo es

necesario que sea ajena es decir que no pertenece al agente ni haya sido sustraída con conocimiento del

dueño en ninguna parte de la ley civil o de la penal se encuentra una definición del adjetivo ajeno es

decir todo lo que no le pertenece al otro.” (ZABALA, 1988, pág. 65)

36
En el caso de un apoderamiento sin consentimiento de un vehículo su dueño no consintió a otro la

entrega del mismo pero el entrego sus documentos llave y vehículo y fue víctima de fraude por parte del

otro sujeto no utilizo la fuerza sobre las cosas o violencia en la persona, pero si se apodero del

automotor sin consentimiento. Aquí nos manifiesta su posición frente a este tema el tratadista

colombiano Pabón dice:

APODERAMIENTO SIN CONSENTIMIENTO. - “Para la integración de la conducta típica del delito de robo

no basta que el sujeto activo se apodere de la cosa mueble ajena, es necesario que este

quebrantamiento de posesión se efectúe antijurídicamente; esto es, que el apoderamiento se realice sin

consentimiento de la persona que puede disponer de ella” (PABON VASCONCELOS, 1997, p. 923)

2.8 Marco Conceptual o Glosario de términos de básicos

Robo:

Roubón o rauben son las palabras que ejercen como origen etimológico del término robo que

ahora estamos abordando. Se trata de palabras que proceden del antiguo alto alemán y que

pueden traducirse como “despojar a alguien de algo”.

Robo es el accionar y el resultado de robar (apropiarse de algo ajeno por medio de la fuerza o por

intimidación). El robo se diferencia del hurto, que es la acción consistente sólo en la apropiación

de lo ajeno.

El robo, por lo tanto, es un delito que afecta los bienes o los derechos de alguien y que incluye el

uso de la violencia o las amenazas. Esto quiere decir que si un ladrón tiene un revolver y lo

utiliza para amedrentar a su víctima, habrá cometido un robo más allá de que nunca dispare el

arma: “Anoche se cometió un robo en la panadería que se encuentra junto a mi casa”, “La madre

de Arnaldo sufrió un robo cuando salía de trabajar”, “Dos niños de ocho años cometieron un

violento robo en una farmacia e hirieron al dueño del local

37
Vehículo:

Un vehículo es un medio de locomoción que permite el traslado de un lugar a otro.

Cuando traslada a animales u objetos es llamado vehículo de transporte, como por

ejemplo el tren, el automóvil, el camión, el carro, el barco, el avión, la bicicleta y la

motocicleta, entre otros. En el ámbito de la comunicación, para la transmisión de

información se emplean diversos medios, como el periódico, la televisión, Internet, etc.

También se denominan vehículos los medios a través de los cuales se puede contagiar

una enfermedad. Es un medio de transporte de cualquier tipo, forma o época que se

utiliza para transportar cargas o personas, con o sin motor, incluidos los transportes de

animales. Es un medio de transporte que permite la comodidad para el usuario, es

cómodo, rápido y seguro además así podemos así compartir con nuestra familia.

Capitulo III

3. Metodología de la Investigación

3.1 Tipo de Investigación

Aplicada y Descriptiva.

3.2 Diseño de Investigación

En los últimos años, el problema de la inseguridad ciudadana ha alcanzado uno de los lugares

prioritarios en la agenda gubernamental. El Estado peruano ha optado por abordar este problema

desarrollando una serie de estrategias que van desde la creación de sistemas de medición de la

seguridad pública de naturaleza intersectorial, hasta el reforzamiento de espacios destinados a

promover la seguridad y convivencia ciudadana al interior de sus diversos niveles de gobierno.

38
Sobre esto último, un caso emblemático es la Gerencia de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad

Metropolitana de Lima (GSGC).

La GSGC contribuye con el objetivo del Estado de mitigar el problema de la inseguridad ciudadana a

través de acciones directas como la planificación y ejecución de operaciones de patrullaje general y

selectivo, en apoyo de la Policía Nacional del Perú, prestando auxilio y protección al vecindario para la

protección de su vida e integridad física, y la prestación de auxilio, protección, orden, seguridad y una

convivencia pacífica de la comunidad. Asimismo, esta Gerencia cuenta con una plataforma tecnológica

de generación de datos sobre crimen y seguridad que, posteriormente, serán empleados para el

desarrollo de estrategias con miras a solucionar este problema público. Sin embargo, en los últimos

cuatro años, dentro del ámbito de Lima Metropolitana, tanto la percepción de inseguridad, las tasas de

victimización y la cantidad de denuncias por delito no han mostrado una evolución favorable; sino que,

por el contrario, se ha visto una constante tendencia al alza. En ese sentido, la 3 pregunta que dirige

esta investigación es ¿cuál es el impacto de la información generada a partir de las plataformas de

recopilación de datos sobre crimen y seguridad en el diseño de las estrategias de la Gerencia de

Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Metropolitana de Lima entre el 2010 y el 2014? La hipótesis

propuesta en esta investigación sostiene que, a pesar de que la Municipalidad Metropolitana de Lima

cuenta con una plataforma para la generación de información en materia de crimen y seguridad, los

recursos que esta posee no solo son subempleados, sino que los criterios metodológicos que han guiado

la construcción de sus indicadores cuentan con severos problemas de método y rigurosidad. Sumado a

esto, la cadena de flujo de esta información presenta una serie de deficiencias que impiden que esta

llegue de manera oportuna a los principales actores intervinientes. Por último, existen problemas en la

sistematización de los datos generados por estas plataformas, lo cual impide que esta información sea

un insumo contundente para la creación de estrategias de acción por parte de la Municipalidad

Metropolitana de Lima, generando, en consecuencia, deficiencias en la orientación y efectividad de las

mismas. Esta investigación es relevante pues Constituye un aporte académico para el tratamiento de la

Seguridad Ciudadana que, según el Acuerdo Nacional, una Política de Estado y cuyo fortalecimiento es

39
promovido en los tres niveles de gobierno: nacional, regional y distrital. Asimismo, constituye un aporte

a la literatura escrita sobre el tema a nivel nacional, pues no hay precedentes de estudios similares que

busquen entender cómo las plataformas 4 de generación de información tienen un impacto en la forma

en cómo se diseñan estrategias municipales con miras a mitigar el problema de la inseguridad ciudadana

dentro de espacios de gestión municipal. Además de ello, puede servir de materia prima para impulsar

una reestructuración crítica de los sistemas de generación de información sobre crimen y seguridad al

interior de la Municipalidad de Lima y de la forma en cómo estos alimentan los procesos de diseño de

estrategias locales contra la criminalidad.

Por último, constituye un precedente para realizar estudios similares en otras instancias homónimas a

la Gerencia de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Metropolitana de Lima, no solo a nivel de

gobiernos locales, sino también regionales, tomando en cuenta las disposiciones del vigente Plan

Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018. Para determinar el impacto de la estructura de generación

de información, a partir de las plataformas de recopilación de datos sobre crimen y seguridad, en el

accionar de la Gerencia de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Metropolitana de Lima entre el

2010 y el 2014 –el cual es el objetivo central de este estudio- se ha optado por dividir está en cuatro

grandes secciones.

La primera de ella, discute los conceptos que empleamos en la misma y presenta una sucinta revisión de

la literatura escrita sobre el tema. En una segunda sección, Describir el sistema de generación de

información estadística sobre crimen y seguridad de la Gerencia de Seguridad Ciudadana de la

Municipalidad Metropolitana de Lima para luego, en la tercera sección, Describir los procesos de

construcción y el diseño de las estrategias de mitigación de la inseguridad ciudadana propuestas por

esta. Finalmente, 5 trataremos de identificar las consecuencias de estas estrategias en los indicadores

de seguridad ciudadana en Lima Metropolitana, de modo que podamos determinar si hubo una

reducción efectiva de la inseguridad en Lima Metropolitana. Esta investigación cierra con una sección de

conclusiones.

40
3.3 Universo, Población y Muestra

Universo: El Robo Vehicular en el Perú del 2017.

Población: El Robo Vehicular en Lima del 2017.

Muestra: El Robo Vehicular de San Luis del 2017.}

3.4 Métodos

Lista de Métodos Generales de la Investigación

1.Analisis

2.Sintesis

3.Induccion

4.Deduccion

5.Dedutivo

6.Historico

7.Social

3.5 Técnica

3.6 Instrumentos

3.7 Procesamiento de Datos

3.8 Analisis del Resultado

41
 3.9 Discusión

CRONOGRAMA
Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto
2018 2018 2018 2018 2018 2019 2019 2019 2019 2019 2019 2019 2019

42
Presupuesto

RECURSOS HUMANOS

ASESOR METODOLOGICO

TOTAL

BIENESLIBROS Y SEPARATAS

UTILES DE LA OFICINA

OTROS

IMPRESORA

SERVICIOS

FOTOCOPIA

43