INFORME Nº 17-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Cascas, provincia de Gran Chimú, región La
Libertad; en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a
la mejora de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 16 de octubre de 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación
de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del
año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía

y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Provincial de Gran Chimú, a la que pertenece el Distrito de

Cascas, de la región La Libertad, es una de las municipalidades del Perú que califica
para concursar en la meta 38 del Programa de Incentivo a la Mejora de la Gestión
Municipal del Ministerio de Economía y Finanzas, y por ello presentó su Plan de
Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Evidencia aporte de la actividad
Menciona que gracias a la actividad
turística
turística se está impulsando inversión
¿De qué manera aporta/aportaría la
X privada, la puesta en valor de sus
actividad turística al desarrollo
recursos y la cadena productiva del
económico, socio-cultural y ambiental
sector.
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los Hace mención a su denominación por
hace diferentes y permite a la localidad parte del Gobierno Regional como
impulsar su potencial turístico? X “Capital de la uva y el vino” y al
Considerar recursos turísticos y/o reconocimiento de Feria Regional de
atractivos ancla relacionados a la la uva.
localidad.
 Se identifica a la localidad como
principal ruta de acceso entre las
Identifica la vinculación a algún
ciudades de Trujillo en la misma región
destino turístico a nivel nacional o
y Contumazá, en la región Cajamarca,
distrital
X lo que permite al turista tener acceso a
¿La localidad se encuentra vinculado a
los recursos turísticos de las dos
un destino turístico a nivel nacional o
ciudades, más no se vincula con
regional? ¿Cuál es dicho destino?
ningún destino turístico en particular.

Identifica el rol de la localidad y lo

explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la
No se presenta este ítem en el
actividad turística (ciudad, emisora, X
análisis.
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico No describe si forma parte de un
X
¿Actualmente la localidad forma parta producto turístico.
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
Hace mención de la Feria Regional de
¿Cuáles son las principales razones
la Uva que se viene desarrollando con
por las cuales la localidad tiene
X éxito por 15 años, más no la reconoce
posibilidades para desarrollar el
como actividad dinamizadora de la
turismo como actividad dinamizadora
economía local.
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Malo/ Justificación de la calificación
No
Ítems Regular Bueno
respo
nde
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito Si bien identifica las principales ciudades
Identificar las principales ciudades emisoras y coloca el estado de la
emisoras de turistas. Considerar el carretera, no describe que, para llegar al
medio y tipo de transporte que usan los distrito a excepción de Trujillo y
turistas para trasladarse a la localidad, X Contumazá, debe tomarse más de un
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo transporte. Por otro lado describe los
de carretera y estado de conservación. servicios con los que cuenta la localidad,
Identificar los servicios que cuenta la pero menciona planta turística, que es
localidad como base para el desarrollo parte de la oferta turística.
turístico.
Descripción de la gestión del
Menciona que carecen de planes de
territorio (cuente con documento o
desarrollo urbano, y que desde el año
no)
2008 se viene trabajando en la
Revisar los planes de desarrollo
X implementación del planeamiento
urbano, zonificación, territorio urbano y
urbano y rural de la localidad, más no se
rural, saneamiento físico legal,
tiene un documento por parte de alcaldía
ordenamiento territorial y ornato
que lo avale.
urbano.
Describe mediante cuadros la población
Es consciente de la realidad social
estimada; los índices de pobreza,
de su distrito
mortalidad, PEA y tasa de analfabetismo
Configuración de la población:
los analiza de manera general. No
población estimada, y sus
menciona el número de instituciones
características.
educativas ni de formación técnica en
Educación: número de instituciones
X cuanto a turismo.
educativas de formación técnica y/o
universitaria en turismo.
La descripción del territorio, patrimonio
Descripción histórica del territorio,
material, actividades culturales,
patrimonio material e inmaterial,
costumbres, danzas entre otros
actividades culturales, costumbres,
aspectos culturales se ha realizado de
pueblos originarios e indígenas.
manera general.
Reconoce la principal actividad
económica del distrito
Se han descrito las principales
Describir las principales actividades X
actividades económicas.
económicas que se desarrollan en la
localidad
Analiza el contexto ambiental que se Menciona el tema de la limpieza pública,
desarrolla en el distrito pero se enfoca más en lo que hace la
X
Detallar aspectos como limpieza población con respecto a ella, que las
pública, manejo de residuos sólidos, acciones que realiza la municipalidad.
 acciones e iniciativas de gestión, También menciona que el distrito no
conservación y sostenibilidad medio tiene un Plan de gestión ambiental, En
ambiental adición a ello, nombra el bosque de
Cachil como una oportunidad para el
desarrollo ambiental de la localidad.
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren relacionados
al desarrollo de la actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y Menciona que la localidad se encuentra
porcentaje de avance del presupuesto vinculada a un Plan de Desarrollo
asignado a turismo a través del Provincial, más no coloca ningún
X
Programa Institucional de Apertura - análisis. Acerca de la recaudación
PIA y Programa Institucional distrital, no la menciona. Con respecto a
Modificado - PIM. la voluntad política, el análisis es escaso.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
En algunos puntos la problemática no
guarda relación con el análisis realizado,
Guarda relación la problemática
en otros puntos se contradice ya que
identificada en el análisis
X menciona la escasez de agua y la falta
previamente realizado
de personal en el hospital de la localidad.
Problemática resaltante

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Prioriza sus recursos y /o atractivos
Menciona cuáles considera que son
Identifica y prioriza cuáles son sus
X sus principales atractivos, pero de
principales recursos y/o atractivos
manera muy general.
turísticos locales
Describe la situación del recurso
A través de un cuadro menciona a sus
Describe el o los principales recurso X
recursos, más no los describe.
turísticos identificados
Detalla la participación del servicio
Se ha detallado los servicios de
de alojamiento
X alojamiento, pero no se ha elaborado
Identifica los servicios de alojamiento
un análisis.
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
Se ha detallado los servicios de
de alimentos
X alimentos, pero no se ha elaborado un
Identifica los servicios de alimentación
análisis.
por tipos y los describe y analiza
Analiza la participación de agencias,
Se ha descrito el servicio de
guías y empresas de trasporte en el
orientadores turísticos, pero no de las
distrito
X empresas de transporte, estas por su
Identifica los servicios de agencias,
parte, han sido mencionadas en otro
guías y empresas de transporte por
ítem.
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
Ha identificado las actividades de
actividad artesanal en el turismo
X artesanía por tipo, los ha descrito, pero
Identifica las actividades de artesanía
el análisis debe mejorar.
por tipos y los describe y analiza
Se ha mencionado y descrito a las
Describe la participación de los
Bodegas de vino en la localidad, más
servicios complementarios
no de algún otro servicio
Identifica los servicios X
complementario. Se ha colocado un
complementarios al turismo y los
cuadro de empresas de transporte,
describe y analiza
que corresponde a un ítem anterior.
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyecto vinculados al
turismo público y privados dentro de la No se ha desarrollado este ítem en el
X
localidad considerando la función, análisis.
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
 No guarda relación con los servicios
Guarda relación la problemática
turísticos, ya que en el análisis los
identificada en el análisis
X describe de manera positiva y en la
previamente realizado
problemática los menciona como un
Revisar la relación
punto a mejorar.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Ítems
Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente
confiable)
Presenta en la información las llegadas
y estadística de la demanda turística
distrital, provincial y regional de
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación
Presenta las encuestas y sus
resultados e imágenes de su
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada
Los resultados de las encuestas han
sido procesados, analizados
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial)
Determina el tipo de visitante por
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
Malo/No Justificación de la calificación
Regular Bueno
responde
Presenta información con respecto a
las visitas al Centro de Interpretación
de la localidad y de los arribos al
distrito en los años 2015 y 2016, con
X respecto a la estadística provincial y
regional, no se han nombrado. Las
fuentes son de la propia municipalidad,
pudiendo haber utilizado también otros
medios.
Se menciona la aplicación de una
encuesta y se desarrolla mediante
X cuadros, pero no se indica la cantidad
de la muestra. Tampoco se tienen
imágenes de su aplicación.
Los datos han sido procesados y
X presentados, más no se ha realizado
y un análisis de ellos.
No ha determinado si la demanda es
X real o potencial, a pesar de haber
encuestado a visitantes.
Guarda relación con el análisis, pero
X necesita ampliarla, ya que según los
cuadros la problemática es aún mayor.

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identifica sus principales
competidores Solo ha identificado a un competidor, y
Identifica a los 2 principales X el cuadro presentado no se encuentra
competidores de oferta turística de la bien elaborado.
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación
No presenta una adecuada
Presenta la evaluación de los criterios X
elaboración de los criterios.
técnicos de comparación

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identifica su participación en la
cadena de valor Identifica la comercialización y
Identifica como se comercializa y como X consumo de los servicios y actividades
se consume los servicios y actividades ligadas al turismo.
ligadas al turismo.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Guarda relación los subtemas con la
problemática identificada Los subtemas guardan relación con
X
Los subtemas deben guardar relación los componentes identificados.
con cada componente identificado
Define pertinentemente cada
variable identificada Las variables responden a cada
X
Las variables identificadas deben subtema
responder a cada subtema

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

 Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identificado y caracteriza a los Se han identificado a los actores
actores relacionados a la actividad turísticos, pero en lugar de un cuadro
turística X se ha elaborado un esquema poco
Se han identificado a los actores entendible acerca de las funciones e
turísticos locales intereses de estos actores.
Determina la influencia de estos
actores
No se han colocado las variables en el
Identificar a los actores que influyen X
cuadro de influencia.
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Se ha identificado si la localidad o
Reconoce que tiene vocación turística,
distrito cuenta con vocación
X pero debe mejorar en cuanto a
turística
contenido.
Manifiesta la voluntad política
Existe interés de las autoridades
X No se ha mencionado en el análisis.
locales por el desarrollo del turismo y
ello como se ha visto reflejado

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. En el desarrollo de la etapa de Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

(PDTL) de Cascas se reconoce sus atractivos, tanto tangibles como intangibles, y
destaca su atributo principal, que le ha generado un reconocimiento por parte del
Gobierno Regional de La Libertad.

3.2. Se ha observado que, en el criterio de análisis de las variables estratégicas, los

subtemas guardan relación con los componentes, y las variables han sido
correctamente identificadas.

3.3. Se ha identificado que en el PDTL de Cascas no hay concordancia entre en análisis

del entorno y oferta turística, y sus respectivas problemáticas.

3.4. En el punto de análisis de la demanda turística, se ha observado que en las

encuestas no se especifica la muestra con las que han sido procesadas, y no se ha
determinado el tipo de visitante real y potencial.

3.5. Se ha identificado que en el punto de análisis de la competencia solo se ha

considerado uno de los dos distritos competidores.

3.6. Con respecto al punto de mapeo de actores del turismo, se ha observado la

identificación de sus actores, pero sus funciones e intereses no han sido
 identificados correctamente a través de un cuadro. En cuanto a las variables, estas
no han sido colocadas en el cuadro de influencia.

3.7. En el PDTL de Cascas no se ha mencionado el interés que tiene el gobierno local

para el desarrollo de la actividad turística.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Se recomienda que se revisen los puntos de análisis del entorno, y de la oferta
turística, para que haya concordancia con la problemática de cada uno de ellos.

4.2. Se recomienda que se realice un análisis más completo de la demanda turística, a

través del correcto procesamiento de las encuestas, para poder identificar el tipo de
visitante real y potencial.

4.3. En el punto de análisis de la competencia se debe identificar a dos distritos

competidores para poder superarlos o complementarlos en un posible circuito
turístico.

4.4. Se recomienda que en el criterio de mapeo de actores del turismo se elabore un

cuadro para definir las funciones e intereses de cada uno de ellos, y que las
variables identificadas con anterioridad se coloquen en el cuadro de influencia de
las mismas.

4.5. En el PDTL de Cascas se debe mencionar el interés del gobierno local en la

actividad turística, ya que este es el principal impulsor de la misma.

4.6. Se recomienda mejorar el orden y la redacción del documento, para que pueda ser
entendido con mayor facilidad.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR