BENEFICIOS A FAVOR DE LOS TRABAJADORES ASEGURADOS.

La seguridad social se ocupa de las contingencias humanas y de los riesgos sociales, este

derecho beneficia a muchos trabajadores y sus familiares desarrollando un papel muy

importante en cualquier sistema social o político se encargan de la protección del trabajador

ya sea público o privado brindándole beneficios a su favor, La seguridad social brinda

beneficios en materia laboral y salud.

Beneficios sociales en materia laboral:

Puede ser contratada con una aseguradora u ONP.

 Prestaciones pensionarias de jubilación.

 Prestaciones de invalides

 Prestaciones de capital de defunción

 Prestaciones contra accidentes de trabajo.

 Prestaciones contra invalidez y la vejez.

 Prestaciones en gastos de sepelio.

Beneficios sociales en materia de salud:

Esta puede ser contratada con una EPS o empresa de seguros.

 Prestaciones contra enfermedades

 Prestaciones preventivas y de recuperación.

 Prestaciones económicas (subsidio por lactancia, maternidad, por enfermedad)

 Prestación de bienestar y promoción social.

 Prestaciones en gasto de sepelio.

La cobertura de la seguridad social es el ámbito de protección que brinda la seguridad social

a un conjunto de personas contra las contingencias de riesgos sociales, teniéndose en cuenta

a la seguridad social como un derecho que corresponde a toda persona, encontrándose

expresada en nuestro país en la constitución política de 1993 en su art. 10º el estado reconoce
el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social, para su protección

frente a las contingencias que precise la ley y para la elevación de su calidad de vida.

LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL DERECHO COMPARADO.

Según TRUEBA (1954) El derecho social es entendido como “el conjunto de normas

jurídicas tutelares de la sociedad y de sus grupos débiles obreros, campesinos, indígenas,

entre otros, consignadas en las constituciones modernas y en los códigos orgánicos o

reglamentarios”.

BORJA 2002 “Los derechos sociales consisten en prestaciones y servicios a cargo del

Estado, a favor de los sectores postergados de la población. Tienen un carácter

esencialmente asistencial. Por eso, aunque formalmente están atribuidos a todas las

personas, son en realidad derechos de las capas pobres de la ciudad y del campo y están

contenidos especialmente en las leyes laborales, agrarias, de seguridad social, de

inquilinato, de protección infantil, defensa del consumidor y demás estatutos de ésta

índole.”

Antecedentes de la Seguridad Social

Antecedentes Internacionales

La seguridad social tuvo su origen con el Surgimiento del derecho del trabajo, es decir, con

la búsqueda de los trabajadores por obtener mejores condiciones laborales para ellos y para

sus familias.

La situación de los trabajadores ha mejorado desde la época antigua, pasando por diferentes

etapas que se caracterizaron por la forma y las condiciones de trabajo, así tenemos que, en

la época feudal el señor feudal daba protección a cambio de un tributo, en el régimen

corporativo se crearon los pequeños talleres, las corporaciones fueron el antecedente de las

uniones patronales que consistieron en la unión de los pequeños talleres pero sin la unión de
los trabajadores, y en la época moderna, se da el movimiento amplio de la industrialización

y el surgimiento de empresas, así como la formación de la clase capitalista.

Se puede decir que la seguridad social surgió ante todo debido a la necesidad de protección

de los trabajadores y de aquí se fue expandiendo hacia sus familias y posteriormente hacia

toda la población.

Como antecedentes históricos del Seguro Social, tenemos las leyes dictadas en el año 1844

en Bélgica, la Constitución Francesa de 1848, en donde se establecieron los principios de

libertad, igualdad y fraternidad, basándose en la familia, el orden público, el trabajo y la

propiedad privada, en 1861 en Italia estatuían el otorgamiento de pensiones reducidas de

Jubilación, en Alemania se crearon leyes que fueron la representación de la seguridad social

en toda Europa, estas leyes fueron las de Seguro contra Enfermedad, 1883; Seguro contra

Accidentes de Trabajo, 1884; Seguro contra la Invalidez y la Vejez, 1889.

En materia de constitucionalismo social son importantes los aportes de las Constituciones

de Dantzing de 1922; la ley suprema de Estonia de 1920; la Constitución polaca de 1921; la

Constitución de Yugoslavia de 1921; la austriaca de 1920; la Constitución de la República

Española de 1931. Para América: la peruana de 1933; las Brasileñas de 1934 y 1937; la

paraguaya de 1940; la cubana de 1940 y la guatemalteca de 1945, que inicia tímidamente la

regulación de los derechos de los indígenas.

La Organización Internacional del Trabajo ha impulsado a los Estados para mejorar las

condiciones de la seguridad social, de hecho la Carta Constitutiva de la OIT enmarca

diversos preceptos de la seguridad social, y por ello los países la han tomado como base para

la realización y adopción de sus políticas.

Antecedentes de la seguridad social en el Perú.

La historia de la Seguridad Social en el Perú se remonta al 22 de Enero de 1850 se dictó en

el Perú una ley General que acordaba pensiones de cesantía y jubilación a los empleados

públicos, en términos limitados.

El 12 de agosto de 1936, con la promulgación de la Ley 8433, que introduce por vez primera

en el país el Seguro Social Obligatorio, exclusivamente a nivel de obreros, creando la Caja

Nacional del Seguro Social Obrero.

Posteriormente, se creó el Seguro Social del Empleado, que se integró con el Seguro Social

Obrero en un solo organismo administrador llamado Seguro Social del Perú, el que luego se

denominaría Instituto Peruano de Seguridad Social (IPSS).

Posteriormente, el Sistema se modifica con la publicación del Decreto Ley N° 25967

(publicada el29 de diciembre de 1992) la que tiene por objeto la modificación del goce de

pensiones de jubilación que administra el Instituto Peruano de Seguridad Social (IPSS).

Además se crea la Oficina de Normalización Previsional (ONP) la cual asumirá la función

de administrar el Sistema Nacional de Pensiones y el Fondo de Pensiones a partir del! de

junio de 1994. Con fecha 02 de junio de 1994 se publicó la Ley N° 26323 que establece

disposiciones referidas al funcionamiento de la Oficina de Normalización Previsional

(ONP). Dicha Ley modificó el artículo 7° del Decreto Ley N° 25967, señalando que toda

remisión al IPSS en relación con el régimen del Sistema Nacional de Pensiones deberá

entenderse como referida a la ONP.

Por otro lado, en el ámbito de Pensiones existen dos regímenes que son: el estatal y el

privado. Respecto al primero se encuentra el Sistema Nacional de Pensiones de los

trabajadores del D.L. N° 19990 y el Régimen de Pensiones y Compensaciones por Servicios

Civiles prestados al Estado de los trabajadores beneficiarios del D.L. N° 20530, a cargo de

la Oficina de Normalización de Pensiones (ONP), entidad especialmente encargada de

reemplazar al IPSS en la administración del Fondo de Pensiones del DL .N° 19990. El

segundo régimen, está conformado por las AFP (Administradoras Privadas de Fondos de

Pensiones) que integran el Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones

(SPP), creado por el DL N° 25897, actualmente supervisada por la Superintendencia de

Banca y Seguros (SBS). Las AFP están encargadas de administrar los Fondos de Pensiones

de sus afiliados y pagar las prestaciones de jubilación, invalidez y sobrevivencia así como

los gastos de sepelio si fuera el caso. Es preciso señalar que la ONP y las AFP no son sistemas

complementarios sino que éste último pertenece a un régimen alternativo.

La Constitución Política reconoce en sus artículos 10°, 11 o y 12 o, al derecho a la Seguridad

Social como un derecho universal y progresivo que todo ciudadano debe ejercer a fin de

elevar y mejorar la calidad de vida. Respecto a la Seguridad Social en Salud se debe tomar

en cuenta dos aspectos:

Luego se estos antecedentes precursores, aparece propiamente el Seguro Social, establecido

en forma gradual y debidamente organizado, impulsada por las gestas reivindicacionistas de

los sindicatos y de la masa de trabajadores.

LA SEGURIDAD SOCIAL EN LEGISLACIONES EUROPEAS.

1.- SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN EL ESTADO ALEMÁN.

En el año 1881 el emperador Guillermo I lanzó un mensaje a la nación anunciando la

instauración del Seguro Social obligatorio en el país, que había sido preparado por Bismarck,

llamado el Canciller de Hierro, quien gobernó Alemania desde 1865 hasta 1890.

El 05 de Junio de 1883 se aprobó la Ley del Seguro de Enfermedad para proteger a los

obreros de la industria en forma obligatoria con prestaciones otorgadas durante un término

máximo de trece semanas financiadas por cotizaciones pagadas en una porción de dos

terceras partes los obreros y una tercera los empresarios.

El 06 de Junio de 1884 se dio la Ley del Seguro de Accidentes Trabajo, estableciendo que

la carga de la reparación del daño recaía totalmente sobre los empleadores, quienes debían

pagar una renta por incapacidad total equivalente a dos tercios del salario.

Y en 1889 la ley del Seguro de Invalidez y vejez con aportaciones del Estado los patrones y

los trabajadores. En 1901 se esbozó el Código se Seguros Sociales que fue promulgado en

1911, constituyendo el primer Código de este tipo.

En Alemania tomando como modelo principal el modelo francés, tomaron la determinación

de establecer la figura de que el empleador al igual que el empleado debía aportar en caso

de necesidades por parte de este. Esto fue un aporte muy importante a la seguridad social

por parte del derecho alemán ya que con base al principio de la igualdad y a un modelo de

sistema más justo la carga de protección del trabajador no debe recaer solamente en este, el

empleador también debe solventar esto ya que es él quien se beneficia de la fuerza de trabajo

que este desempeña en su puesto de trabajo. El estado de igual forma también está llamado

a desempeñar frente a las diversas necesidades insatisfechas de la población, la

estructuración de una protección más integral y efectiva para el trabajador y su núcleo

familiar.

Nos dice (HERNÁNDEZ, 2011) “En Alemania se crearon las denominadas cajas de Socorro

Mutuo entre las cuales se destacaron las de Niederbrom, Munster y Petite Roselle en la

Alsacia, las cuales tuvieron como fundamento ya no los descuentos exclusivas al trabajador,

sino un sistema de aportes equitativos que debían ser cubiertos conjuntamente entre el

trabajador y empleador”.

Alemania dispone de un excelente sistema de seguridad social que protege al ciudadano

frente a enfermedades o accidentes, el desempleo y la jubilación. Así se garantiza a cada

ciudadano los estándares mínimos para poder vivir de forma decente. Este sistema se

financia en gran parte mediante los impuestos: las personas empleadas ingresan una parte de
su nómina en el fondo social del cual salen las ayudas a la gente necesitada obteniendo así

el derecho vitalicio a recibir ellos mismos dicho apoyo.

El sistema social se basa en cinco seguros:

 Seguro de enfermedad,

 Seguro de dependencia,

 Seguro de pensiones,

 Seguro de accidentes y

 Seguro de desempleo.

Los ciudadanos tienen que estar afiliados por ley, y para cada uno se pagan distintas cuotas

sociales en Alemania (Sozialabgaben) que se derivan proporcionalmente al sueldo bruto

mensual y se distribuyen entre el empleador y su empleado. La parte del empleado se retira

directamente del salario y el empleador la paga en conjunto a la entidad aseguradora de la

misma forma que transfiere el IRPF a la Agencia Tributaria.

2.- SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN EL ESTADO ITALIANO.

El estado italiano, en abril de 1886, dio una ley favoreciendo la mutualidad voluntaria. Luego

en marzo de 1898 se instituyó por otra Ley el Seguro Obligatorio contra accidentes de trabajo

a cargo del empleador.

En julio de 1898 se creó la Caja Nacional de Previsión para la vejez y la invalidez de los

trabajadores de bajos ingresos y con cotizaciones a cargo sólo de éstos.

La Constitución italiana reconoce y garantiza situaciones jurídicas subjetivas muy diversas.

Es así como la Carta de 1948 reconoce la existencia de derechos inviolables, comprendidos

estos como los derechos de las libertades civiles, los derechos sociales y los derechos con

contenido patrimonial. En la Constitución Política italiana, la expresión derechos

fundamentales no es utilizada más que una sola vez, a propósito del derecho de la salud.
Todos los trabajadores que realicen su actividad remunerada en territorio italiano están

obligatoriamente cubiertos por la Seguridad Social.

Asimismo, la Corte Constitucional italiana ha desarrollado una jurisprudencia favorable a

este reconocimiento. Sin embargo, como observación especial, la corte no utiliza mucho esta

expresión. Ella prefiere el término derechos inviolables, que se considera como sinónimo de

derechos fundamentales (Élie, 2006: 31).

Desde el mismo momento de la elaboración de la Constitución, el asunto de los derechos

sociales fue ampliamente discutido. Los autores de la Constitución adoptaron una plena

igualdad axiológica entre los derechos individuales y los derechos sociales (Baldassarre,

1989: 10).

Es así como la primera parte de la Constitución está dedicada a los derechos y deberes, con

lo cual se le da una imagen especial al ser humano. Este se convierte en concepto unificador

de los derechos de libertad y de los derechos sociales, que la Carta Política denomina

derechos inviolables.

Tanto los trabajadores por cuenta ajena del sector privado como los trabajadores por cuenta

propia tienen la obligación de inscribirse en el Régimen del Seguro General Obligatorio (el

denominado AGO, que corresponde a las siglas de «Assicurazione Generale Obbligatoria»).

La legislación italiana establece la cobertura para las siguientes ramas de la Seguridad

Social:

 Derecho a la asistencia sanitaria

 Derecho a las prestaciones de enfermedad en metálico

 Derecho a las prestaciones de maternidad y paternidad

 Derecho a las prestaciones de invalidez

 Derecho a las prestaciones de vejez

 Derecho a las prestaciones de supervivientes

  Derecho a las prestaciones de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales

 Derecho a las prestaciones familiares

 Derecho a prestaciones relativas a los recursos mínimos

 Derecho a las prestaciones de dependencia

Constitución de la República Italiana

Artículo 37

 La mujer trabajadora tendrá los mismos derechos y, a igualdad de trabajo, la misma

retribución que el trabajador.

 Las condiciones de trabajo deberán permitir a la mujer el cumplimiento de su misión

familiar esencial y asegurar a la madre y al niño una protección especial adecuada.

La República establecerá el límite máximo de edad para el trabajo asalariado. La

República protegerá el trabajo de los menores con normas especiales y les garantizara

para trabajos iguales, el derecho a la igualdad de retribución.

Artículo 38

 Todo ciudadano incapaz de trabajar y desprovisto de los medios necesarios para vivir

tendrá derecho al mantenimiento y a la asistencia social. Los trabajadores tendrán

derecho a que se prevean y garanticen los medios proporcionados a sus necesidades

vitales en caso de infortunio, enfermedad, invalidez y ancianidad y desempleo

involuntario. Los incapaces para el trabajo y los inválidos parciales tendrán derecho

a la educación y a la formación profesional. Las tareas previstas en el presente

Artículo serán asumidas por órganos e instituciones constituidas o complementadas

por el Estado. Será libre la asistencia privada.

Legislación

 Ley sobre disposiciones urgentes en materia de empleo y previsión;

  Ley sobre disposiciones urgentes en materia de ayuda social, de prevención de

trabajo, de utilidad pública y de formación continua;

 Ley relativa a las normas en materia de seguridad social;

 Ley sobre disposiciones sociales urgentes;

 Ley sobre medidas urgentes en materia de salud y empleo para jóvenes;

 Ley sobre medidas urgentes en materia de pensiones complementarias;

 Decreto que reglamenta las pensiones complementarias.

El Istituto Nazionale di Previdenza Sociale (INPS) es uno de los organismos estatales

italianos encargado de realizar los pagos de las jubilaciones y pensiones italianas.

Fundamentalmente, abona a casi la totalidad de los trabajadores en relación de dependencia

del sector privado y algunos del sector público.

Este instituto tiene como prestaciones: pensione di vecchiaia, pensione di anzianità, pensione

ai superstiti, assegno di inabilità, pensione in convenzione internazionale, entre otras. Las

mismas se encuentran basadas en aportes de los trabajadores. Generalmente, el Patronato

gestiona las pensiones en convenio internacional puesto que es la sumatoria de los aportes

realizados en Italia como en Argentina.

Por otro lado, el INPS ofrece prestaciones de tipo asistencial, esto es, para las personas que

no cuentan con aportes pero se encuentran en situación de marginalidad. Sin embargo, este

tipo de pensiones solo es para los residentes en Italia.

Asimismo, el INPS está a cargo de numerosos beneficios para los trabajadores y cuenta con

sedes en casi todas las provincias y ciudades de Italia. En la actualidad la sede INPS que se

encarga de todos los trámites de Argentina es la de VENEZIA. Anteriormente, cada

trabajador hacía sus aportes en su ciudad de residencia y el INPS de esa ciudad era quien se

hacía cargo del pago. Ejemplo: Un contribuyente se desempeñó laboralmente en Napoli.

Luego viajó a la Argentina y en el año 1997 solicitó su jubilación. La sede INPS de Napoli
fue la encargada de liquidar su jubilación y abonarle. En el 2005 fallece y su cónyuge tramita

la pensión “di reversibilità”. Ahora, la encargada de liquidar es la sede de Venecia.

BIBLIOGARFIA

BORJA, Rodrigo, Enciclopedia de la Política. Ed. Fondo de Cultura Económica, tercera

edición. México, 2002.

TRUEBA Urbina, Jorge, Derecho de la Seguridad Social. Librería Herreros Editorial.

México, 1954.