Colegio San Valentín

Depto. Historia, Geografía y Ciencias Sociales

Profesora Tamari Aguilera Osorio

La Reforma Agraria en Chile

Guía de apoyo
Nombre: _______________________________________________Curso: 3° Medio
Fecha: ____________

Introducción
La Reforma Agraria en Chile es un proceso de cambios en la estructura de producción agrícola
del país. Es un proceso que abarca tres periodos presidenciales; Jorge Alessandri (1958-1964),
Eduardo Frei Montalva (1964-1970) y Salvador Allende (1970-1973).

El concepto y el contexto de la Reforma Agraria.

La Reforma Agraria es uno de los pilares fundamentales del plan estadounidense “Alianza para
el Progreso” donde se busca capitalizar la tierra – es decir hacerla producir de manera óptima
y rápida – para obtener mayores beneficios de la actividad agrícola. Es una reorganización del
espacio agrícola hecha por el Estado donde se busca beneficiar a los campesinos por medio de
las entregas de tierras a estos. Se implementa en Chile porque es una condición impuesta por
EE.UU. y así nuestro país formar parte de dicho plan de fomento a la economía.

Antecedentes a la Reforma
Chile y el Latifundio:
Durante siglos la hacienda fue uno de los pilares
fundamentales en los que descansó la estructura social
Patrones chilena. El orden jerárquico imperante en el campo, con los
patrones, mayordomos, inquilinos y peones, reflejó de
Mayordomos manera patente el ordenamiento semiestamental que
caracterizó a nuestro país durante los siglos XVII, XVIII, XIX e
Inquilinos incluso durante parte del siglo XX. Por lo tanto desde la
Colonia, los sistemas de producción agrícola ligados a la
Hacienda estaban en manos de unos pocos en una especie
Peones de pirámide social. La producción era mayoritariamente
artesanal y esta estructura concentra la propiedad de la
tierra en manos de unos pocos, en este caso los patrones.
El resto de la pirámide, trabaja para este, no son propietarios, por lo tanto no pueden aportar
de manera individual al desarrollo económico del agro ni a la dinámica comercial.

Los periodos de la Reforma Agraria en Chile

La Reforma Agraria en nuestro país fue implementada de forma gradual; de menos a más
dependiendo de la orientación política de cada presidente. Así mismo, en dicho proceso de
cambio fue fundamental la participación y presión que ejercieron las masas; de todos los
sectores políticos ya que esto incidió en las decisiones que tomaron los presidentes en ese
momento.

1. Jorge Alessandri Rodríguez (1958-1964): Jorge Alessandri es un político

de derecha liberal, gobierna con el apoyo del Frente Nacional
(conservador y liberal). En el año 1962, Jorge Alessandri fue presionado
por sectores sociales tanto de centro, izquierda y la Iglesia Católica para
implementar y sumarse a los planes de Reforma Agraria en el país. Promulgó ese año la
primera ley de Reforma Agraria N° 15.020 la que permitió redistribuir tierras estatales entre
campesinos y organizar instituciones fiscales para llevar a cabo la reforma en el campo. Ésta
autorizó al Estado a adquirir tierras con pago en efectivo del 20% y el resto en bonos. Además
permitió la creación de la Corporación de Reforma Agraria (CORA), para supervisar el proceso
de expropiación; el Consejo Superior de Fomento Agropecuario (CONFSA) para garantizar el
aprovechamiento eficaz de la tierra; y el Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) para
proporcionar asistencia técnica y crediticia a los campesinos. A pesar de todo esto, los repartos
de la tierra entre los campesinos fue poco. Por esta razón la Reforma Agraria es llamada
“Reforma del Macetero”.
La presión y participación social en el gobierno de Alessandri se manifestó de diversas
maneras; en cuanto a la Ley General de elecciones amplió el electorado y el escenario político
ya que se sumó un importante sector de las masas populares. En relación a la presión de la
Reforma Agraria esta fue dada por sectores de la Iglesia Catolica y los mismos campesinos que
en búsqueda de apresurar el proceso se tomaban por la fuerza los predios agrícolas. En cuanto
a la situación económica del país las protestas sociales no se hicieron esperar.

Eduardo Frei Montalva (1964-1970): Es un político de Centro; representante

fiel de la Democracia Cristiana. Gracias a la Ley General de Elecciones es
electo de manera arrasadora. Su plan de gobierno lleva el nombre de
“Revolución en Libertad” y busca un gobierno nacional, popular y unificado.
Los pilares de este programa son la Reforma Agraria, la Reforma
Educacional, la participación popular, la Chilenización del Cobre y construir
viviendas para terminar con las tomas.
En cuanto a la Reforma Agraria lanza una nueva ley; la Ley de Reforma
Agraria N° 16.640 que incluye: sindicalización campesina, Leyes Laborales de
salario mínimo, horas de trabajo y causales de despido. Políticas de Fomento Agrícola.
Expropiación (mayor de 80 hectáreas de riego básico), con derecho a indemnización.
Asignación de parcelas de tierras a campesinos (creación de cooperativas, capacitación y
apoyo tecnológico).
Sin embargo, estos cambios no fueron suficientes, en especial para los sectores populares que
cada vez crecían mas en cuanto a participación; es en este gobierno que las masas adquieren
mayor poder, tanto de izquierda como de derecha y las críticas no se hacen esperar.
Hubo un rechazo de hacendados, de la Sociedad Nacional de Agricultura y de la Confederación
de la Producción y el Comercio. Se criticó que los avances fueron lentos e ineficientes. Por
último, los nuevos propietarios mantuvieron las prácticas agrícolas tradicionales.
 Salvador Allende Gossens (1970-1973): Es el primer presidente de
izquierda electo democráticamente en la historia de Chile. El plan de
gobierno tenía el nombre de “Vía Chilena al Socialismo” y buscaba
intervenir la economía, la educación, la salud y todos los sectores
considerados pilares de la sociedad chilena. En cuanto a la economía,
consideraba tres áreas de desarrollo; la economía estatal (área nacional),
mixta (Estado socio activo) y privada (Pymes). Pretendía estatizar la
educación y terminar con la segregación con fondos del Estado y
garantizar el empleo y la participación ciudadana por medio de
congresos populares en cuanto a materia política. También favoreció el
sindicalismo como actor fiscalizador del Estado para garantizar el cumplimiento de leyes
laborales en las empresas privadas. Por último, se nacionalizó el Cobre.
En cuanto a la Reforma Agraria su propósito fue acelerar el proceso y la expropiación agrícola
latifundista con la ayuda y la presión de los grupos campesinos afectados. El Gobierno de la
Unidad Popular, favoreció en este aspecto las cooperativas de campesinos y los sindicatos que
ayudaron a tomar alrededor de 2.000 predios privados.
Para el gobierno de Salvador Allende, la participación ciudadana colectiva resultaba un eje
fundamental para el desarrollo óptimo del aparato estatal; sin la gente es imposible gobernar.

Los resultados de esta expropiación masiva en conjunto con el resto de medidas de la Unidad
Popular, fueron enfrentamientos violentos entre terratenientes y campesinos, polarización
radical de la sociedad chilena entre partidarios de la izquierda y la derecha políticas,
advenimiento de protestas y agitaciones sociales, polarización de las FF.AA e intervencionismo
directo de EE.UU en la política del país, que junto a la agitación social, la crisis económica y
desabastecimiento interno, más una campaña del terror de los medios de comunicación
privados llevaron a finalmente al Golpe de Estado de 1973.