Manual Del Constructor El Salvador

Plan de Desarrollo Municipal Participativo, Municipio de Delgado, San Salvador, El Salvador
2017-2022
Plan de desarrollo Municipal Participativo

Municipio de Delgado. 2017-2022.
INDICE
Presentación. ........................................................................................................................................................... 1
Introducción. ........................................................................................................................................................... 2
1.0 Información General del Municipio. .................................................................................................................. 3
1.1 Ubicación geográfica. ........................................................................................................................................ 3
1.2 Historia. ............................................................................................................................................................. 4
1.3 Demografía. ....................................................................................................................................................... 4
1.4 Condiciones sociales del municipio. .................................................................................................................. 6
1.5 Infraestructura................................................................................................................................................... 7
1.6 Recursos naturales. ........................................................................................................................................... 8
1.7 Economía. .......................................................................................................................................................... 9
1.8 Mercado Laboral.............................................................................................................................................. 10
1.9 Caracterización de La Municipalidad: Gobierno Local, Finanzas y Estructura Organizativa. ...................... 11
Estructura Organizativa 2017. ............................................................................................................................... 12
2.0 Diagnóstico territorial. ..................................................................................................................................... 13
3.0 Contexto de la Planificación, actores del proceso y conceptos básicos .......................................................... 19
3.1 Contexto de La Planificación............................................................................................................................ 19
3.2. Actores de La Planificación Estratégica. ......................................................................................................... 21
3.2 Conceptos básicos ........................................................................................................................................... 22
Nueva Agenda y Objetivos de Desarrollo Sostenibles. .......................................................................................... 22
4.0 Propuesta Estratégica. ..................................................................................................................................... 24
4.1 Matriz de planificación y vinculación estratégica ............................................................................................ 26
4.1.2 Desarrollo Económico Local. ........................................................................................................................ 36
Matriz para El Desarrollo Económico Local. .......................................................................................................... 39

4.1.3 Desarrollo Institucional. ............................................................................................................................... 41
Matriz de Planificación de Desarrollo Institucional. .............................................................................................. 42
4.2 Cronograma. .................................................................................................................................................... 43

Presentación.
El presente plan estratégico constituye el resumen de ideas, necesidades y

propuestas generadas por la población para encaminar a nuestro Municipio
Ciudad Delgado como un municipio con mejor calidad de vida bajo un
desarrollo humano sostenible.
La actualización del plan estratégico está construida con la participación de

los habitantes, a través de cabildos participativos en las diferentes zonas, de
fichas de diagnóstico levantadas en las colonias y comunidades, en talleres
con sectores de la vida económica y social de nuestro municipio y entrevistas
con personalidades locales.
Así mismo contribuye una guía de trabajo para los próximos años, para
ejecutar y evaluar el avance en el desarrollo de la visión, por tal motivo
nuestro esfuerzo se concentrará en articular la creatividad y transformar la
realidad de nuestra sociedad y canalizar los recursos del estado, la
cooperación local, nacional e internacional, en favor del municipio.
Esta es una tarea de todos y todas para construir la ciudad donde podamos
luchar para que nuestros sueños y aspiraciones se puedan hacer realidad.
1
Introducción.
La planificación estratégica participativa es un proceso concertado que permite a los

hombres y mujeres líderes de un municipio y al Gobierno Municipal, obtener el análisis de la
situación actual, definir objetivos, estrategias y acciones que sirvan para avanzar en su
proceso de desarrollo integral, y al mismo tiempo para establecer los mecanismos de
seguimiento; todo ello intentando articular a los diferentes actores y sectores a nivel
municipal, intermedio y nacional con el fin de mejorar la calidad de vida de la población
mediante la reactivación de la economía del territorio. (Estratégicos, 2011).
El nuevo contexto mundial, establecido por Asamblea General de las Naciones Unidas, en el
año 2015, demanda la necesidad de adaptar los planes nacionales y locales, a esta nueva
agenda que está integrada por 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y 169 metas.
El Municipio de Delgado, en su búsqueda por la “Internacionalización de La Ciudad”, de

este nuevo escenario, decide actualizar su Plan de Desarrollo Municipal, que fue elaborado
para el período comprendido entre el año 2012 al 2022; el proceso de actualización, implicó
realizar una serie de talleres consultivos, en los que participaron actores sociales,
Económicos e Institucionales que tienen incidencia en la vida política, económica, social y
ambiental del municipio.
En este documento se presenta un resumen de los elementos más relevantes, que definen el
rumbo que llevará el municipio; no obstante se reconoce el principio de la “Flexibilidad” en
La Planeación, por lo que podrá revisarse según sea las necesidades, en este se
proporciona Información general del municipio, se presenta un diagnóstico situacional
actual, se hace una reflexión del contexto mundial y nacional de la planificación y en su
propuesta estratégica se hace una relación de Los Indicadores de Impacto, con Los ODS; El
Plan Quinquenal de Desarrollo, El Salvador Productivo, Educado y Seguro (PQD, 2014-2019) y
además se hace una vinculación con el Plan el Salvador Seguro (PES).
2
1.0 Información General del Municipio.

1.1 Ubicación geográfica
El municipio de Ciudad Delgado se encuentra en el departamento de San

Salvador y es parte del área metropolitana de San Salvador, colinda con San
Salvador, Cuscatancingo, Mejicanos, Ayutuxtepeque, Apopa,
Tonacatepeque y Soyapango.
Cuenta con 33.42 km2 de extensión, dividido en 7 cantones y 4 barrios posee
un terreno de característica accidentada con muchas vaguadas y fallas,
con varias elevaciones pequeñas destacando entre ellas: el Cerro Milingo,
situado al Norte del centro de Ciudad Delgado, aproximadamente a 1.8 Km.
de distancia; y actualmente la mayoría de su territorio rural está cultivado de
granos básicos como maíz y frijol con algunos cultivos de frutas y hortalizas.
Mapa. No. 1
PLANO DE UBICACIÓN MUNICIPIO DE
DELGADO
EL SALVADOR
Fuente: Carpeta técnica del proyecto “Estimulación de la

dinámica productiva con equidad”; Alcaldía de Delgado.
Cuadro. No. 1
No Cantones No Barrios
1 Arenales 1 Paleca
2 Milingo 2 Aculhuaca
3 Calle Real 3 San Sebastián
4 La cabaña 4 Las Victorias
5 San Laureano
6 San José Cortez
7 Plan del Pino
3
1.2 Historia.
Ciudad Delgado su cabecera Municipal, está formada por los 4 Barrios

Históricos: Aculhuaca que significa tierra de Aculhuas, Asunción Paleca,
conocida como “tierra de colores”, San Sebastián Texincal, conocida como
"lugar de piedrecillas” y el Barrio las Victorias (Barrio de San Salvador, hasta
1,968).
La fusión de los tres pueblos dio origen a lo que entonces se llamó “Villa
Delgado”, en honor al Dr. José Matías Delgado, Prócer de la Independencia.
El primer Gobierno Municipal de La Villa se instauró el 01 de enero de 1936 en
Aculhuaca. Treinta y tres años después, el 17 de septiembre de 1968, la
asamblea Legislativa le otorga el título de “Ciudad”, nombramiento que
propicio el desarrollo de Delgado en todos los niveles: Educación, comercio y
salud. En el centro de la ciudad se puede encontrar abundante comercio
formal e informal, agencias bancarias, súper mercados. Ciudad Delgado
tiene desarrollo en la actividad agrícola de hortalizas y frutas, así como en la
industria de la maquila y pirotecnia, la cual se ha convertido en un
patrimonio de la municipalidad. El cantón San José Cortez se caracteriza por
tener muchos talleres en los que se realizan trabajos en madera,
principalmente en la elaboración de muebles para el hogar, los cuales son
distribuidos en San Salvador y sus alrededores. En el Barrio Paleca se trabaja
la alfarería, por lo que se elaboran ollas y jarrones de barro.
1.3 Demografía.
El municipio cuenta con 120,200 habitantes según el censo poblacional del
2007, siendo el octavo municipio más poblado del país, un 55.4% de estos
habitantes viven en el área urbana del municipio y un 44.6% vive en el área
rural. La densidad poblacional es de 3,597 habitantes por Km 2.
De ellos 63,903 habitantes son mujeres y 56,297, son hombres como podemos
observar en la Imagen N° 2, la población es en mayor porcentaje femenina.
En cuanto a la distribución de esa población en el territorio tenemos en el
cuadro N°1 que nos muestra que la gran mayoría habita en el área urbana
con unos 48,563 habitantes que constituyen un 40.4 % de la población total y
la segunda mayor concentración de población la posee el catón Plan del
Pino, situado al lado oriente del municipio con un 20.38% de la población, el
tercer lugar lo ocupa el cantón Calle Real que está atravesado por la
carretera Troncal del norte, y el cuarto lugar en cantidad de población es el
cantón Arenales situado al poniente del municipio.
4
Cuadro N° 2.
Población del municipio de Delgado por sexo y lugar de habitación
Cantón Hombre Mujer Habitantes
AREA URBANA 22,636 25,927 48,563
PLAN DEL PINO 11,506 12,989 24,495
CALLE REAL 8,380 9,589 17,969
EL ARENAL 7,782 8,882 16,664
LA CABAÑA 3,407 3,781 7,188
SAN JOSE CORTEZ 1,984 2,082 4,066
SAN LAUREANO 602 653 1,255
Total 56,297 63,903 120,200
Fuente: Censo de población y vivienda 2007
En cuanto a las edades de la población, ciudad Delgado posee una

población predominantemente joven, un 52.6% de la población lo
constituyen niños, niñas, adolescentes y jóvenes, mientras que el 38% son
personas adultas y un 9.5% son personas de la tercera edad.
Gráfico. No. 2
Fuente: Plan Estratégico Municipal, 2012-2022
5
1.4 Condiciones sociales del municipio.

El índice de Desarrollo Humano del municipio es de 0.770 situándose en el
catorceavo lugar y arriba del promedio del país, la tasa esperanza de vida es
de 70.9 años.
En cuanto al acceso a servicios básicos el 84.6% tiene acceso al agua

potable, y solo el 71% dispone de un método adecuado para la disposición
de las aguas negras. El 81% elimina sus desechos sólidos a través del servicio
municipal.
Ciudad Delgado es el cuarto municipio del departamento de San Salvador
con más asentamientos urbanos precarios, de 585 asentamiento que poseen
los 19 municipios del departamento, Delgado posee 44, de estos 15
clasificados con precariedad alta y extrema y el resto en precariedad media
y baja.
Del total de habitantes en edad escolar y adultos que han manifestado
haber realizado estudios un 64% ha recibido educación primaria, un 24%
educación media.
Gráfico. No. 2
Fuente: Plan Estratégico 2012-2022
En cuanto al equipamiento en salud el municipio cuenta con 2 unidades de

salud establecidas en su territorio, sin embargo, otras dos 2 de otros
municipios prestan el servicio a la población que son parte de su radio de
influencia, la municipalidad cuenta también con una clínica donde se
atiende medicina general, odontología, psicología y masajes quiroprácticos.
6
1.5 Infraestructura.
En cuanto a la conectividad vial el municipio es atravesado por dos
carreteras importantes la carretera Troncal del norte y la carretera de Oro, se
cuenta con una serie de calles secundarias en el área urbana que conectan
los diferentes barrios y colonias con el centro de la ciudad y caminos
vecinales entre los cantones, sin embargo, la conectividad entre el área
urbana y rural no es muy buena, ya que algunos cantones tienen que pasar
por otros municipios para llegar al centro de la ciudad.
En cuanto a la infraestructura para la convivencia social, comunitaria, la

práctica de deportes y la recreación; se cuenta con un polideportivo en la
colonia Santa Alegría en el barrio Las Victorias y un parque acuático con dos
piscinas, ranchón, cancha de fútbol y un anfiteatro; además de un
polideportivo en Plan del Pino.
Una cancha de Basquetbol municipal a un lado del edificio de la alcaldía y

varias canchas de fútbol y basquetbol en colonias y cantones del municipio;
casa de la juventud Jorge Schafik Handal, donde se cuenta con un centro
de cómputo, un salón grande donde se imparten clases de karate do, bailes,
manualidades, adicionalmente se cuenta con seis Centros Alcance: Por mi
Barrio, mi Segunda Casa, Para Jóvenes, Calle Real, Paleca, San Sebastián y
Las Victorias.
Para el impulso y coordinación de los programas sociales, La Municipalidad

cuenta con un centro para la prevención, que además es la sede del
Consejo Municipal de Prevención de La Violencia (CMPV) de la violencia;
para el apoyo a la educación inicial, se cuenta con un centro de desarrollo
infantil municipal en el área urbana financiado por la Municipalidad.
Casa de la cultura del municipio que cuenta con una biblioteca, un

pequeño centro de cómputo y salones donde se imparten clases de pintura,
teatro y música y se realizan exposiciones de pinturas y fotografías. En cuanto
a infraestructura comercial se cuenta en el centro de la ciudad con un
mercado con capacidad de 420 puestos comerciales.
7
1.6 Recursos naturales.

Posee un terreno de característica accidentada con muchas vaguadas y
fallas, con varias elevaciones pequeñas destacando entre ellas: el Cerro
Milingo, situado al Norte del centro de Ciudad Delgado, aproximadamente a
1.8 Km. de distancia; y actualmente la mayoría de su territorio rural está
cultivado de granos básicos como maíz y frijol con algunos cultivos de frutas y
hortalizas. La vocación de suelos puede apreciarse en el siguiente el siguiente
mapa.
Mapa No.2.
Fuente: PLAMADUR
A pesar de estar en el
área metropolitana aun
se cuenta con un 30% del suelo con vocación agrícola de buen potencial.
Se cuenta con una gran cantidad de agua superficial y subterránea lo que
posibilita en buena parte el autoabastecimiento de agua con pozos de agua
que se distribuye a las comunidades; la tierra está concentrada
principalmente en manos privadas lo que obliga a los agricultores a
arrendarla para trabajar.
8
1.7 Economía.
La principal actividad económica en el municipio es la agricultura porque
posee más unidades productivas y es la que genera además de fuentes de
empleo, un poco de seguridad alimentaria y posibilidades de
encadenamiento productivo.
La industria es poca en el municipio y genera los empleos con mejores

condiciones laborales en el sentido que tienen prestaciones laborales de ley.
Imagen. No.1
El comercio que está concentrado

en el área urbana del municipio y es
en su mayoría venta de granos
básicos y artículos de primera
necesidad, en su mayoría unidades
productivas familiares, con un
promedio de dos personas por local.
Dos grandes áreas económicas, la

primera, el casco urbano donde
prevalece el comercio, pero con
poca presencia de la venta en la vía
pública, a diferencia de la mayoría
de los municipios del AMSS; la
segunda, toda la franja que cruza la
carretera Troncal del Norte, donde prevalece la actividad económica en
torno a servicios al transporte, como talleres automotrices, comercio de
repuestos, depósitos de chatarra. Los servicios son en su mayoría de poco
tamaño y en generan también pocos empleos sobre todos familiares y
algunos temporales de mala calidad.
La mayoría de las actividades económicas en el municipio se desarrollan en

micro y pequeñas empresas sin prestaciones laborales y en condiciones
físicas y de seguridad no muy adecuadas, por lo tanto no existe una oferta
de empleos ni en cantidad ni en calidad que satisfaga las necesidades de la
población; El encadenamiento productivo es débil ya que existen muy pocas
relaciones de negocios entre los diferentes sectores, la agricultura, industria,
el comercio y servicios compran la mayoría de sus productos fuera del
municipio, principalmente de San Salvador.
9
1.8 Mercado Laboral.

La Población Económicamente Activa (PEA), de Delgado representa el 7.3%
de la total del AMSS. Según la EHPM el 65.3% de esta se emplea en comercio
y servicios, el 22.9% en industria, 3.9% en construcción y 1.1% en la agricultura.
Imagen. No. 2
El 52.4% de la PEA residente en

el municipio declara haber
recibido algún tipo de
capacitación para el trabajo.
La encuesta de PEA realizada

en este estudio, en consistencia
con aquellos datos informa que
las áreas de capacidades de la
PEA en un 33.3% en
administración finanzas o
contabilidad, un 15.2 % en
mecánica y la mitad restante
en una diversidad de oficios
para la industria y la construcción.
La migración es en el municipio relativamente importante, comparado con el

resto del AMSS, en tanto es el segundo municipio con mayor proporción de
hogares receptores de remesas del Área Metropolitana, el 18.1%, solo
superado por Soyapango, no a niveles del interior del país, pero si es
relevante. Sin embargo, el impacto económico de este elemento no es tan
notable, posiblemente en parte porque el monto promedio de la remesa
mensual es de $95, el más bajo del AMSS, con lo que representaría en
términos promedio un 23% del ingreso familiar.
La cantidad de personas que practican las técnicas agrícolas y que

tradicionalmente lo han desarrollado es aún bastante, sin embargo, por la
pérdida de identidad y su baja productividad estas personas, pero sobre
todo sus hijos están migrando hacia otras actividades más propias de las
ciudades, significando esto una presión adicional sobre la demanda de
empleo.
10
Finalmente, en materia laboral contando con que la PEA está capacitada

principalmente en el área de servicios administrativos, financieros y contables
y en diversas habilidades para la industria y la construcción; y contando con
la ubicación estratégica del municipio en su conectividad vial con el resto
del AMSS y el interior del país, es posible sugerir que la combinación de
industrias manufactureras, de perfeccionamiento de activos y proyectos de
desarrollo de servicios de turismo de bajo costo, principalmente para el
mercado metropolitano y otros municipios vecinos, son las áreas de
oportunidad económica actualmente para Delgado. Fuente: (Alcaldía
Municipal de Ciudad Delgado, 2012)
1.9 Caracterización de La Municipalidad: Gobierno Local, Finanzas y Estructura

Organizativa.
La Municipalidad es gobernada por el Partido Frente Farabundo Martí para
La Liberación Nacional (FMLN), desde 1,997; sin embargo, de 2015 a 2018, El
Concejo Municipal está integrado de forma plural en mayoría por el FMLN,
con Los Partidos Políticos Alianza Republicana Nacionalista (ARENA) y Gran
Alianza Nacional (GANA). Para la prestación de servicios municipales cuenta
con unos 350 Empleados/as.
Finanzas Municipales. El presupuesto está integrado por áreas de gestión: a)
Conducción Administrativa, b) Apoyo a la Seguridad, La Justicia y
Participación Ciudadana; c) Desarrollo Social, d) Apoyo a la economía y f)
Deuda Pública. Los montos presupuestarios por año, del 2014 al 2017, se
detallan así:
Cuadro. No.3.
No. Año Monto en $
1 2014 6,036,614.00
2 2015 6,511,762.00
3 2016 6,981,863.00
4 2017 7,085,348.00
Las fuentes de financiamiento son: Transferencias del Gobierno Central por

medio del Fondo para el Desarrollo Económico y Social (FODES); Ingresos
propios y Donaciones; para el ejercicio fiscal 2017, la transferencia del FODES
será de $1.426,175, representando un 20.13% del presupuesto; implica que un
79.87% proviene de las otras fuentes. (Administrativa, 2017)
11
Estructura Organizativa 2017.
CONCEJO MUNICIPAL
COMISIONES DEL AUDITORIA SECRETARIA AUDITORIA SINDICATURA COMISION DE LA CARRERA

CONCEJO EXTERNA MUNICIPAL INTERNA MUNICIPAL ADMINISTRATIVA
Unida de acceso a la
ALCALDE MUNICIPAL UNIDAD JURIDICA
información
DIRECCION
ASESOR DIRECCION
OPERATIVA DEL
DESPACHO GENERAL
RECURSOS COMUNICACIONES Y GESTION DE PROYECTOS PROYECCION COMISIÓN MUNICIPAL DE

UACI CAM PREVENCIÓN DE LA
HUMANOS RRPP NACIONAL E SOCIAL VIOLENCIA UNIDAD DE PROTECCION
INTERNACIONAL CIVIL
GERENCIA
GERENCIA SOCIAL GERENCIA DE
ADMINISTRATIVA
SERVICIOS
FINANCIERA
REGISTRO DEL
Transporte interno MEDIO AMBIENTE
BODEGA GENERAL UNIDAD DE LA ESTADO FAMILIAR
Unidad de Valores
MUJER
DESARROLLO Y
ALUMBRADO
MANTENIMIENTO
PUBLICO
URBANO YRURAL
TESORERIA CONTABILIDAD UNIDAD DE LA PROGRAMAS
JUVENTUD SOCIALES
ADMINSITRACION
MANTENIMIENTO
DE MERCADOS
GESTION DE COBRO Y ARTE, CULTURA Y
CATASTRO IMDEPOR
RECUPERACION DE MORA RECREACIÓN
GESTION DE
LIMPIEZAY
OBSERVATORIO RECIDUOS
TIM EDUCACIÓN PREVENCION DE LA
VIOLENCIA
RECOLECCION Y
LIMPIEZA Y ORNATO
DISPOSICION DE
DESARROLLO CENTROS DE DESECHOS SOLIDOS
ECONOMICO ALCANCES
TALLER MUNICIPAL
Fuente: (Administrativa, 2017)

12
2.0 Diagnóstico territorial.

Un municipio con la densidad poblacional alta como Delgado y con las
condiciones socio demográficas ya detalladas presenta una gran cantidad
de problemas, en los diferentes talleres comunitarios y sectoriales se hizo un
esfuerzo por priorizar aquellos que son más importantes, tanto por su
magnitud, su impacto en la calidad de vida y las posibilidades reales de
poder intervenir comunidad y gobierno local en su solución. Por lo que los
priorizados en cada área trabajada son los siguientes:
Imagen. No. 3.
Cuadro. No. 4.
No Problemas sociales
1 Violencia Social
2 Deficiente servicio de trasporte, en el área rural
3 Algunas comunidades de la zona rural no cuentan con servicio de
agua potable
4 Falta de espacios y actividades de Convivencia Social y práctica de
deportes
5 No hay sistemas adecuados de desagüe de aguas lluvias
6 La zona rural no cuenta con la infraestructura necesaria para el
desarrollo social de sus habitantes.
7 Un alto porcentaje de adultos mayores y personas con discapacidad
no cuentan con atención social
8 Desintegración familiar
13
Imagen. No. 4.
Cuadro. No. 5.
No Problemas Ambientales
1 No se tienen tratamiento de las aguas residuales
2 Falta de conciencia ambiental
3 Poco conocimiento para prevenir enfermedades
4 Deforestación
5 Falta de organización para la protección del medio ambiente
6 Falta de educación y capacitación en temas de medio ambiente
7 Falta de conciencia ambiental
8 Enfermedades respiratorias
9 Contaminación de mantos acuíferos
10 Contaminación del aire
11 Mala disposición de los desechos sólidos con énfasis en el área rural
12 Desempleo
13 Infraestructura vial en mal, principalmente en el área rural
14 Deficiente cobertura de agua potable con énfasis en el área rural
15 Contaminación por ruido, emanaciones, quemas
14
Cuadro. No. 6.
No Problemas en la prestación de Servicios Municipales

1 Insuficiente alumbrado y mantenimiento de la red actual.
2 Faltan obras y señalización de la red vial en la mayor parte del
municipio
3 Falta de reparación de cárcavas y amenazas de derrumbes en el
casco urbano
4 El municipio tiene pocas zonas verdes y el mantenimiento de las
existentes es escaso
5 Falta de mantenimiento de calles y obras de mitigación en zonas de
deslaves y derrumbes
6 Faltan obras de protección así como asistencia técnica para el
mantenimiento de manantiales
7 Faltan obras para una planta de compostaje y de tratamiento de
desechos
8 Falta de infraestructura para desarrollar Programas sociales y de
formación en los cantones.
9 Falta de Infraestructura adecuada para manejar la basura en las
zonas rurales.
10 Déficit de ingresos municipales comparados a las necesidades para
invertir.
11 Pocos avances en la modernización de Red de Cementerios
Municipales.
No Problemas que impiden el desarrollo económico
1 Deficiente infraestructura que motive el desarrollo económico, como
las calles de acceso especialmente en los cantones y alumbrado
público.
2 Limitadas habilidades y competencias para obtener empleo o auto
empleo en un buen sector de la población.
3 No existe una organización adecuada a nivel comunitario ni en el
sector empresarial que se enfoque en el desarrollo productivo y
aprovechamiento de las capacidades y potencialidades que posee
el municipio y su gente.
4 Poco encadenamiento productivo en las actividades económicas
existentes.
5 No existe un lugar cercano de resguardo para los niños (CDI) en las
zonas rurales.
6 El sector agrícola tiene carencias en lo organizativo y diversificación
productividad
7 Falta de talleres vocacionales para mejorar las capacidades y
oportunidades de emplearse de la población económicamente
15
activa.
8 No existe apoyo financiero que permita elevar la producción actual
9 Deficientes políticas que apoyen a la mujer y poco espacio idóneo

donde se puedan ejecutar reuniones de carácter formativo para
este sector.
10 Existe una inseguridad debido a los índices de violencia en el
municipio y el país en general que ocasiona que la inversión se valla.
11 No hay un ordenamiento adecuado en el sector informal fuera del
área urbana sobre todo en las mayores concentraciones
poblacionales
12 No existen incentivos para las personas o proyectos emprendedores
como fuentes de actividad económica y empleo
13 No se cuenta con una política de atracción de inversión extranjera
de calidad al municipio.
14 No existe promoción turística de los atractivos naturales que posee el
municipio.
15 En el municipio se generan muy pocas oportunidades de empleo
Análisis FODA. En esta parte del proceso para la actualización del Plan de
Desarrollo Municipal del Municipio de Delgado, se presentan los aportes
hechos por dos actores, Gobierno Local e Instituciones; en cada uno se ha
trabajado la identificación de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas, reconociendo que ambos son parte de la Dimensión Político
Institucional del Desarrollo Territorial. La identificación de Las Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas se elaboró en talleres participativos
con funcionarios/as Municipales, Liderazgos Sociales, así como por
delegados/as de Las Instituciones Públicas y Privadas, que tienen incidencia
en el trabajo territorial del Municipio; se presenta así.
16
Cuadro. No. 7
No FORTALEZAS DEBILIDADES
1 Hay una buena coordinación con Pocas vías de acceso (tráfico pesado), en la
las Instituciones para el desarrollo zona Urbana
(2)
2 Hay articulación entre Instituciones La topografía del municipio es accidentada (2)
3 Hay buena relaciones con Poca Industria y altos índices de desempleo

diferentes entidades, cooperantes
y Gobierno
4 Es un municipio emprendedor Crecimiento de maras
5 La Cooperación Internacional y Baja captación de recursos (Impuestos y tasas)
acercamiento con la gente
6 Hay apoyo económico Nacional e No se cuenta con inversión empresarial
Internacional, por medio de la
Gestión
7 Tener los programas sociales Falta de estrategia, que articule lo que se
quiere hacer
8 Se tiene Organización Social (2) Falta de comunicación al interior de la
Municipalidad
10 La Juventud es Crítica y entusiasta La comunicación Interinstitucional es deficiente
11 Mantiene sus rasgos culturales de Existen zonas verdes que no están legalizadas
cada sector
12 Los proyectos responden a Se debe mejorar la articulación interna de La
intereses populares y son Municipalidad
priorizados participativamente
13 La producción de Artesanías en Territorios dominados por grupos
madera y fabricación de muebles delincuenciales (2)
14 La Municipalidad ha desarrollado No hay planificación urbana y óptimo
Capacidades en el personal equipamiento urbano
15 Se trabaja bajo un rumbo Pocos espacios públicos para la recreación, los
estratégico que da el Plan de deportes y la convivencia social
Desarrollo
16 Ser parte del Área Metropolitana No se hace evaluación de impacto de los
de San Salvador (AMSS) planes ni de la inversión
17 Falta mayor aportación económica de algunas
Instituciones, según el Plan Municipal para la
prevención de la violencia
17 La disponibilidad de inversión por parte de La
Municipalidad es poca
18 En La Municipalidad hay una débil
comunicación y coordinación entre Unidades
o áreas
17
Los factores externos, tanto positivos como negativos se expresan en las Oportunidades que
tiene el municipio, así como las Amenazas, así:
. Cuadro. No. 8
No Oportunidades Amenazas
1 Impulsar programas de economía Que disminuya la cooperación (2)
solidaria
2 Incrementar la gestión Internacional Que incremente la inseguridad para la
para realizar programas y proyectos movilidad en algunas zonas
(4)
3 Profundización de la relación con los Que se profundicen las políticas
gobiernos amigos Neoliberales a nivel regional y mundial
4 Impulsar cambios estratégicos para La polarización política
llegar a la población
5 Acercamiento con la población Que disminuya la voluntad política para
el desarrollo
6 La riqueza cultural y las tradiciones Que cambie la planificación estratégica
por cambios de Gobierno Nacional y
Local (8)
7 Incrementar la inversión del Los altos índices de delincuencia y
Gobierno central (2) desempleo
8 La Cooperación Internacional e Que cambie el Gobierno Central y Local
Institucional
9 Los socios estratégicos y capacidad Falta de recursos para la sostenibilidad
de gestión de recursos (2) de políticas y proyectos
10 El fenómeno social que vive el país Que se incremente la indiferencia de las
Instituciones y el bajo nivel de
compromiso
11 Reactivar las Microrregiones para el Los fenómenos naturales, incrementan
desarrollo de grandes proyectos de la vulnerabilidad
impacto social
12 Establecer una buena relación con La falta de continuidad a los planes de
la empresa privada desarrollo
13 Cumplir con los Objetivos de Las dinámicas del crimen organizado en
Desarrollo Sostenible la región
14 Las Zonas vulnerables a derrumbes y
cárcavas
Fuente. Construcción propia con los aportes, realizados por delegados/as de Las Instituciones
Gubernamentales y No Gubernamentales, tanto Nacionales como Internacionales; así como
los liderazgos comunales y sociales que participaron del proceso, realizado entre marzo y
septiembre 2017.
18
3.0 Contexto de la Planificación, actores del proceso y conceptos

básicos
3.1 Contexto de La Planificación.

En el ámbito mundial, La planificación estratégica deber ser adaptada a
“La Nueva Agenda”, que es una resolución aprobada por La Asamblea
General de Las Naciones Unidades, en el 21 de octubre del año 2105; es
un plan de acción en favor de las personas, el planeta y la prosperidad.
También tiene por objeto fortalecer la paz universal dentro de un
concepto más amplio de la libertad. Reconocemos que la erradicación
de la pobreza en todas sus formas y dimensiones, incluida la pobreza
extrema, es el mayor desafío a que se enfrenta el mundo y constituye un
requisito indispensable para el desarrollo sostenible, por lo que será
implementada por todos los países interesados.
Imagen. No. 5
Cada gobierno decidirá también la forma de incorporar esas aspiraciones

y metas mundiales en los procesos de planificación, las políticas y las
estrategias nacionales. Es importante reconocer el vínculo que existe entre
el desarrollo sostenible y otros procesos pertinentes que se están llevando a
cabo en las esferas económica, social y ambiental. (ONU, 2015)
19
A nivel Nacional, existen dos planes que tienen una gran relevancia y
merecen ser destacados siendo estos El Plan Quinquenal de Desarrollo, el
Salvador Productivo, Educado y Seguro, 2014-2019; así como El Plan el
Salvador Seguro, que define las estrategias y acciones tendientes a
disminuir la violencia en 50 Municipios de El Salvador; de los que Ciudad
Delgado se encuentra entre los diez con mayores índices de violencia y
delincuencia.
Según el documento de “Pautas Metodológicas para la Planificación
Estratégica”; La planificación estratégica participativa del municipio es un
proceso que busca cumplir los siguientes objetivos:
1. Establecer un pacto local que, con la participación de los diferentes

actores y sectores del municipio, articule a los sectores público y privado,
así como a la ciudadanía entorno a logro de objetivos convenidos
conjuntamente para impulsar un proceso de desarrollo integral en un
período determinado.
2. Construir de manera concertada una visión de desarrollo clara y viable
para gestionar los cambios necesarios que contribuyan a mejorar la
calidad de vida de la población de un territorio.
3. Desarrollar las capacidades de las personas y de las instituciones para
que hagan un uso sostenible de los recursos naturales y patrimoniales del
territorio. Imagen. No.6
4. Identificar las principales
potencialidades del
municipio y concertar
estrategias para dinamizar
el desarrollo económico de
su territorio y potenciar la
competitividad territorial,
estimulando la inversión en
iniciativas económicas y
productivas que
contribuyan a la
generación de ingresos y de
empleo digno.
5. Coordinar y articular los
programas, proyectos e inversiones locales municipales con los planes y
programas regionales y nacionales de desarrollo, orientados al
cumplimiento de los derechos fundamentales de la población.
6. Elaborar un PEP que sea un instrumento fácil de entender y usar para la
toma de decisiones necesarias en el proceso de desarrollo del municipio.
20
3.2. Actores de La Planificación Estratégica.

En todo proceso, es necesario identificar actores claves que intervendrán en
cada fase, para el caso de La Planificación Estratégica Participativa se
entenderá como tales a los siguientes:
a) Gobierno Municipal.
Para efectos del proceso de planificación, este actor tiene dos expresiones:
el Concejo Municipal y los funcionarios y empleados municipales.
Concejo Municipal. Es el actor que por mandato establecido en el Art.4 del
Código Municipal tiene la competencia y facultad para la elaboración,
aprobación y ejecución de los planes de desarrollo local. Con tal
responsabilidad conferida, se espera que la municipalidad lidere el proceso
de planificación y que, en razón de lo establecido en el título IX del Código
Municipal sobre la participación ciudadana y la transparencia, promueva
que dicho proceso se desarrolle con la participación efectiva y equitativa de
todos los actores del municipio.
Funcionarios y Empleados Municipales. Es el personal que labora para la
municipalidad y acompaña el proceso de planificación, facilitando la
información disponible que contribuya a su desarrollo.
b) Población. Entendida como el conjunto de personas que habitan en las
distintas comunidades del municipio, se pueden identificar así:
Líderes Locales: Son personas reconocidas por su liderazgo entre la
población de las comunidades, pertenezcan o no a una organización.
Organizaciones Comunales: Son organizaciones integradas por vecinos de
comunidades urbanas o rurales que generalmente trabajan con objetivos
conducentes al mejoramiento de sus comunidades, y que participan en el
proceso de planificación a través de sus representantes.
Sectores Organizados: Se trata de grupos de la población que reconocen
características y fines comunes, que han establecido una organización que
los representa, y que participan en el proceso de planificación a través de
sus representantes.
c) Instituciones. Integrado por toda la Institucionalidad jurídicamente establecida
en el municipio, de orden, Político, Social, Económico; para efectos de este
proceso se incluirán instituciones del sector público y privado.
Instituciones Públicas: Son las instituciones del Estado, descentralizadas,
autónomas, de interés y finalidad pública y cuyo rol en este proceso será
brindar asesoría e información.
21
Instituciones Privadas: Son todas aquellas instituciones que pertenecen a
sectores no gubernamentales (Sociales y económicos) con o sin fines de
lucro. (Estratégicos, 2011)
c) Entidad Asesora
Es el actor contratado para desarrollar el proceso de planificación
estratégica Participativa en un municipio. Se trata de un agente externo al
municipio, lo que contribuye a su rol de facilitador entre las partes y de
impulsor del proceso. Es importante que posea las capacidades necesarias
para el desarrollo del proceso, que asimile la visión y metodología propuesta,
y que cuente con un equipo de colaboradores idóneos. (Estratégicos, 2011).
3.2 Conceptos básicos
Nueva Agenda y Objetivos de Desarrollo Sostenibles.
La Nueva Agenda: Es un plan de

acción en favor de las personas, el
planeta y la prosperidad. También
tiene por objeto fortalecer la paz
universal dentro de un concepto
más amplio de la libertad.
Reconocemos que la erradicación
de la pobreza en todas sus formas y
dimensiones, incluida la pobreza
extrema, es el mayor desafío a que
se enfrenta el mundo y constituye
un requisito indispensable para el
desarrollo sostenible; lo que se
pretende es que “Nadie se quede
atrás”. Imagen. No. 7
Los Objetivos de Desarrollo Sostenibles y sus metas: Son de carácter

integrado e indivisible, de alcance mundial y de aplicación universal,
tienen en cuenta las diferentes realidades, capacidades y niveles de
desarrollo de cada país y respetan sus políticas y prioridades nacionales. Si
bien las metas expresan las aspiraciones a nivel mundial, cada gobierno
fijará sus propias metas nacionales, guiándose por la ambiciosa aspiración
general, pero tomando en consideración las circunstancias del país, (ONU,
2015).
22
“El Plan Quinquenal de Desarrollo 2014-
2019; El Salvador, Productivo, Educado
y Seguro”. Es el instrumento de política
pública de más alto nivel, la primera
piedra en la construcción del Sistema
Nacional de Planificación (SNP) y el
mapa que orientará la ruta del país
en estos Cinco años que iniciaron el 1º
de junio del 2014. En él se establecen
las prioridades y se traza el camino
del quinquenio en un horizonte de
mediano y largo plazo. (Salvador,
2014)
Plan el Salvador Seguro. Es un plan de
carácter integral y flexible que consta
de cinco ejes y ciento veiticuatro
acciones prioritarias, urgentes, de
corto, mediano y largo plazo, para
enfrentar la violencia, la criminalidad,
garantizar el acceso a la justicia y la
atención y protección a víctimas.
(Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana y Convivencia, 2015).
Imagen No. 8
Desarrollo Económico Local. Es “una forma de mirar y de actuar desde el
territorio a fin de mejorar las condiciones de vida de la población, ampliando
los márgenes de integración y disminuyendo la exclusión, marginalidad y
pobreza.” (Arocena, 1995)
Planificación Estratégica Participativa. Es un proceso concertado que
permite a los hombres y mujeres líderes de un municipio y al Gobierno
Municipal, obtener el análisis de la situación actual, definir objetivos,
estrategias y acciones que sirvan para avanzar en su proceso de desarrollo
integral, y al mismo tiempo para establecer los mecanismos de seguimiento;
todo ello intentando articular a los diferentes actores y sectores a nivel
municipal, intermedio y nacional con el fin de mejorar la calidad de vida de
la población mediante la reactivación de la economía del territorio.
(Subsecretaría de Desarrollo Territorial y Transparencia, 2011).
23
Imagen. No.9
4.0 Propuesta Estratégica.

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible y sus metas son de carácter
integrado e indivisible, de alcance mundial y de aplicación universal,
tienen en cuenta las diferentes realidades, capacidades y niveles de
desarrollo de cada país y respetan sus políticas y prioridades nacionales. Si
bien las metas expresan las aspiraciones a nivel mundial, cada gobierno
fijará sus propias metas nacionales, guiándose por la ambiciosa aspiración
general, pero tomando en consideración las circunstancias del país.
Las prioridades del país, en el marco de la planeación quinquenal 2014-2019,
han sido definidas a partir de las necesidades de la gente y de la realidad
nacional, por lo que se convierten en objetivos para el quinquenio. Estos
objetivos se enmarcan en un proyecto de país compatible con el ideal de
una nación democrática; libre de pobreza, exclusión y vulnerabilidades, y en
la que cada ciudadana y ciudadano goce de sus derechos y cumpla con
sus deberes.
Como se plantea en el Capítulo I del Plan Quinquenal 2014-2019, planear el
país de manera coherente con el buen vivir implica posicionar a las personas
en el centro del quehacer del Estado y de la política pública. Y desde este
posicionamiento, las prioridades son desarrollar las capacidades de las
personas; fortalecer el tejido social de la comunidad en la que se
desenvuelven, y reconciliar la relación entre el Estado, la economía y la
naturaleza.
24
Tal como señala El Presidente Salvador Sánchez Cerén, el buen vivir exige un
«progreso cuyo centro está en las personas, las comunidades y pueblos, sus
territorios, sus necesidades, conocimientos, anhelos y potencialidades.
(Salvador, 2014).
El buen vivir es una manera de ver la vida, de vivirla en comunidad, que va
recorriendo América Latina como una buena nueva que nos promete una
vida mejor. Nos dice que es posible una vida en sociedad presidida por la
igualdad, la fraternidad y la libertad, y que sí es posible una relación de los
seres humanos con la naturaleza en armonía. (Salvador, 2014).
Imagen. No 10.
Las instituciones del Estado deberán planificar e implementar sus
intervenciones procurando cumplir con los siguientes compromisos:
a) priorizar la protección de la vida de las personas y garantizar las
condiciones para su desarrollo;
b) reducir progresivamente las desigualdades de género para lograr una
sociedad igualitaria y equitativa;
c) diversificar las formas y relaciones de producción y reproducción
económica, reposicionando la importancia del trabajo humano;
d) revalorizar y celebrar la interculturalidad y la diversidad de las formas de
saber y vivir;
e) destacar la importancia del territorio como espacio de creación,
reproducción, producción y convivencia comunitaria;
f) recuperar el tejido social-comunitario y fortalecer procesos de convivencia
pacífica;
g) instaurar procesos de inclusión y diálogo para lograr acuerdos comunes
sobre el bienestar; y
h) reconocer la importancia de la naturaleza y avanzar hacia una gestión
responsable y respetuosa de los recursos naturales. (Salvador, 2014).
25
En este apartado, se establecen los Indicadores de impacto que se buscarán
entre el 2017 y el 2022, la relación de estos con los Objetivos de Desarrollo
Sostenible, la relación con el Plan quinquenal de Desarrollo y la vinculación
con El Plan el Salvador Seguro.
4.1 Matriz de planificación y vinculación estratégica
Para esta actualización del Plan Estratégico Participativo 2018-2022, se han

establecido tres áreas estratégicas: Desarrollo Social y Ambiental; Desarrollo
Económico Local y Desarro Institucional; para el caso del Desarrollo Social
incluirá las prioridades siguientes: Participación Ciudadana, Organización
Social; Niñéz, Adeloscencia y Juventud, Transparencia, Mujeres, Arte y
Cultura; Educacuíon, Medio Ambiente y Salud.
Imagen No.11.
La práctica de los deportes será con todos los grupos etáreos
26
4.1.1 Desarrollo Social y Medio ambiente
No Indicadores de Relación con ODS y Metas Relación con PQDD Relación con PES Programas/Proyecto
Impacto
ODS. 16. Promover sociedades Obj.11. Avanzar hacia la Eje.1. R6.A.36. Diseñar e Fortalecimiento del
pacíficas e inclusivas para el construcción de un Estado implementar un plan de tejido social en los
desarrollo sostenible, facilitar el concertador, centrado en la atención a las familias ámbitos Comunal, Zonal
acceso a la justicia para todos y ciudadanía y orientado a de las comunidades más y Municipal, para la
construir a todos los niveles resultados. afectadas por la incidencia en las
instituciones eficaces e violencia, que incluya políticas públicas.
inclusivas que rindan cuentas. programas de atención
a las necesidades
básicas
Al finalizar el 2022, L.11.5.1. Fortalecer los
se habrá Meta.16.10 Garantizar el acceso mecanismos de transparencia
1 fortalecido la público a la información y y acceso a la información en Fortalecimiento de las
Organización proteger las libertades áreas claves de la gestión capacidades
Social, La fundamentales, de pública Institucionales para la
Participación conformidad con las leyes participación
Ciudadana, la nacionales y los acuerdos L.11.5.3. Institucionalizar la ciudadana y la
Transparencia y la internacionales rendición de cuentas en transparencia, a todo
Rendición de entidades públicas y en nivel de La
cuentas, en un aquellas que manejen fondos Municipalidad
100% del territorio públicos
Meta. 16.7. Garantizar la Obj.11. 4. Promoción de la Creación y

adopción en todos los niveles participación de la funcionamiento de
de decisiones inclusivas, ciudadanía como mesas temáticas en las
participativas y representativas protagonista en la gestión dimensiones del
que respondan a las pública y la gobernabilidad Desarrollo Territorial, con
necesidades. democrática participación de
diferentes actores
L.11.4.3. Promover la creación
de instancias consultivas
ciudadanas
a nivel territorial.
27
No Indicadores de Relación con ODS y Metas Relación con PQD Relación con PES Programas/Proyecto
Impacto
Meta. 16.10. Garantizar el Obj.11.5.Fortalecimiento de la Fortalecimiento de La
acceso público a la transparencia, la lucha contra Unidad de Acceso a la
información y proteger las la corrupción y el ejercicio del Información Pública y la
libertades fundamentales, de derecho de acceso a la rendición de cuentas
conformidad con las leyes información Pública
nacionales y los acuerdos
Al finalizar el 2022, internacionales
el municipio ya no ODS. 16. Promover sociedades Obj.3. Incrementar los niveles Eje.1.R.1. Población de Fortalecimiento de la
estará entre los 20 pacíficas e inclusivas para el de Seguridad Ciudadana. municipios priorizados articulación de Actores,
municipios más desarrollo sostenible, facilitar el E.3.3 Fortalecer la articulación dispone de servicios representados en
acceso a la justicia para todos y interinstitucional para el Institucionales, eficientes Consejo Municipal de
violentos del País;
construir a todos los niveles efectivo Funcionamiento del para la prevención de la Prevención de La
2 trabajando con instituciones eficaces e sistema nacional de seguridad violencia.. Violencia (CMPV) y
énfasis en la inclusivas que rindan cuentas ciudadana. Act.3. Crear un sistema otros espacios de
erradicación de la Meta.16.1. Reducir L.3.3.1. Promover el de información de concertación local y
violencia contra las significativamente todas las fortalecimiento del rol de los amenazas y Regional.
mujeres formas de violencia y las gobiernos locales vulnerabilidades que
correspondientes tasas de en la prevención apoye la toma de Mantenimiento
mortalidad en todo el mundo de la violencia en el marco de decisiones, en el ámbito preventivo y correctivo
la Estrategia nacional, departamental del alumbrado público
Nacional de Prevención y local.
de la Violencia.
ODS. 11. Obj.6. Línea 2.1. Ampliar la Eje.1. Prevención de la Construcción y
Lograr que las ciudades y los cobertura de servicios básicos violencia. Resultado 2. dinamización de
asentamientos humanos sean y equipamiento social en Incrementado el uso de espacios públicos, en
inclusivos, seguros, resilientes y zonas urbanas y rurales, que espacios públicos zona oriental del
sostenibles garanticen la seguridad recuperados en los municipio (cantones:
ciudadana y ambiental para municipios priorizados plan del Pino, San José
el hábitat digno. Cortez, San Laureano).
Metas. 11.1. De aquí a 2030, Obj. 6. Asegurar Mejoramiento de piso y
asegurar el acceso de todas progresivamente techo en 1,000
las personas a viviendas y a la población el acceso viviendas de familias
servicios básicos adecuados, y disfrute de vivienda y con escasos recursos
seguros y asequibles y mejorar Hábitats adecuados.
los barrios marginales
28
Impacto
ODS.5. Lograr la igualdad de Estrategia.6.1. Mejoramiento y Eje.1. Prevención de 2.2. Construcción y
género y empoderar a todas las ampliación de los mecanismos violencia. dinamización de
mujeres y las niñas financieros de producción y espacios públicos, en
acceso a vivienda, suelo Resultado.2. casco urbano del
urbanizable y hábitat Incrementado el uso de municipio (barrios las
adecuado, acorde con las espacios públicos victorias, San Sebastián,
capacidades recuperados en los Paleca, y Barrio
económicas y necesidades de municipios priorizados Aculhuaca)
las familias, con énfasis en
grupos prioritarios y en quienes
viven en condición de
pobreza
Meta.5. 1. Poner fin a todas las E.3.2.3. Fortalecer los Eje.1. R.7. A.39. Instalar Fortalecimiento de la
formas de discriminación contra mecanismos de articulación Centros de mediación Organización de las
todas las mujeres y las niñas en de las instituciones de conflictos a nivel mujeres, en cada zona
encargadas comunitario que y a nivel Municipal
todo el municipio
de la seguridad contribuyan a resolver los
pública y de los sectores problemas cotidianos de
productivos, manera pacífica
a través de sus gremiales
.
5.2. Eliminar todas las formas de L.5.3.1. Consolidar la Eje1. R.3.A.16. Instalar Fortalecimiento
violencia contra todas las Institucionalidad y las Oficinas de Atención Institucional y municipal
mujeres y las niñas en los estrategias especializadas Ciudadana, con énfasis para erradicar la
para garantizar los derechos en atención a mujeres violencia contra las
ámbitos público y privado,
de las mujeres (ODAC), en municipios y mujeres.
incluidas la trata y la comunidades
explotación sexual y otros tipos priorizadas. Apoyo a la autonomía
de explotación económica de 500
mujeres
29
Impacto
Meta 5.5. Asegurar la Eje.1. R.6.A.37. Fortalecimiento del
participación plena y efectiva Implementar programas liderazgo de las mujeres
de las mujeres y la igualdad de para transformar las Delgadenses, en los
relaciones entre hombres ámbitos, Comunal,
oportunidades de liderazgo a
y mujeres, en la Zonal, Municipal y
todos los niveles decisorios en la comunidad, la escuela y Regional
vida política, económica y en el ámbito laboral.
pública
Meta. 11.7. De aquí a 2030, L.6.2.4. Fortalecer el acceso y Eje.1. Prevención de la 2.3. Construcción y
proporcionar acceso universal a legalización de vivienda para violencia. dinamización en zona
zonas verdes y espacios mujeres A.9. Construir, remodelar poniente del municipio
y familias en situación de y dinamizar espacios (Cantón Arenales).
públicos seguros, inclusivos y
exclusión. públicos de calidad y
accesibles, en particular para seguros, que contribuyan Mejoramiento de 15
las mujeres y los niños, las al encuentro, integración espacios públicos y 2 mil
personas de edad y las y transformación de la ML de aceras en la
personas con discapacidad vida de las personas, zona urbana
tales como, centros de
las ciudades, aceras,
mercados, centros de
desarrollo infantil,
bibliotecas, espacios
deportivos, centros de
innovación tecnológica,
etc.
16. 1. Reducir significativamente O.E. 2., Estrategia 2.6. Eje.1. A. 3. Crear un Fortalecimiento del
todas las formas de violencia. L.2.6.3. Habilitar mecanismos y sistema de información observatorio Municipal y
promoción de la denuncia de de amenazas y Consejo Municipal de
Todas las formas de violencia, vulnerabilidades que Prevención de la
con énfasis en el acoso sexual. apoye la toma de Violencia
decisiones en lo
Nacional, Deptal. y
Local
30
N Indicadores de Relación con ODS y Metas Relación con PQD Relación con PES Programas/Proyecto
Impacto
16.2. Poner fin al maltrato, la L.5.3.2. Fortalecer los servicios Eje.1. R.5. Reducido el Ampliación en la
explotación, la trata y todas las integrales de atención a la número de niños, niñas cobertura de atención
formas de violencia y tortura niñez, adolescencia y adolescentes y jóvenes en la primera infancia y
contra los niños y las Niñas juventud. que no estudian y no apoyo al programa
L.5.3.3. Fortalecer la atención trabajan en los nacional que se ejecuta
integral e integrada para el municipios priorizados. a nivel local
desarrollo de la 1ª. Infancia
ODS. 4. Garantizar una O. Estratégico 2. Eje.1. Prevención de la Apoyo a población que
educación inclusiva, equitativa, Aseguramiento de los centros violencia. asiste a la modalidad
de calidad y promover educativos como lugares Act.2. Incrementar el flexible de educación
oportunidades de aprendizaje libres de todas las formas de acceso y la retención
permanente para todos/as violencia escolar de Niños/as y
jóvenes
Al 2022, se habrá Meta. 4.2. De aquí a 2022, L.2.3.2. Desarrollar programas Eje.1.R.5.A. 30. Programa de becas
incrementado un Apoyar las políticas Públicas especiales que disminuyan las Implementar un para 100 jóvenes, en
año más el nivel de Nacionales y Locales para brechas educativas en programa de becas formación técnica,
escolaridad asegurar que todas las niñas y poblaciones excluidas: niñez y para la retención, vocacional y Educación
3 promedio y todos los niños tengan acceso a adolescencia en situación de inserción y nivelación de Superior
erradicado el servicios de atención y pobreza; indígenas; las y los jóvenes con la
analfabetismo en desarrollo en la primera infancia embarazadas; personas que participación del sector
el Municipio. y educación preescolar de trabajan, y personas con privado
calidad, a fin de que estén discapacidad.
preparados para la enseñanza
primaria
4.3. De aquí a 2030, asegurar el L.2.2.1. Mejorar la Eje.1. R.5. A. 23. Mejorar Mejoras en la
acceso igualitario de todos los infraestructura de los centros la calidad educativa, la infraestructura física en
hombres y las mujeres a una educativos, lo cual implica infraestructura de las 10 Centros
formación técnica, profesional y garantizar que las instalaciones escuelas… Escolares
superior de calidad, incluida la eléctricas e hidrosanitarias
enseñanza universitaria estén en excelentes A.24. Ampliar la
condiciones y sean cobertura del programa
adecuadas, así como de Escuelas a tiempo
Priorizar el mejoramiento pleno
de la infraestructura de los
centros educativos, en
condiciones más críticos
31
Impacto
ODS.8. Promover el crecimiento O.2. Desarrollar el potencial Establecer 50
económico sostenido, inclusivo humano de la población emprendimientos
y sostenible, el empleo pleno y salvadoreña juveniles con énfasis en
productivo y el trabajo decente comercio justo
para todos
Al 2022, el 8.6 De aquí a 2020, reducir L.2.5.5. Fortalecer el programa Eje.1.R.5.A. 27. Dotar de Dotación de equipo
municipio será un considerablemente la de jóvenes talentos y ampliar equipamiento tecnológico a dos
territorio que proporción de jóvenes que no las becas de alto nivel en tecnológico de alta Centros Educativos de
4 genere están empleados y no cursan áreas claves de la ciencia y calidad a Instituciones tiempo pleno
condiciones estudios ni reciben tecnología de formación técnica
favorables para capacitación
que la juventud
tenga una vida
digna, disfrute de 8.b. De aquí a 2020, desarrollar Programa.1. Empleo y Eje.1.R.5.A.31. Instalar
sus derechos y y poner en marcha una empleabilidad. bolsas de empleo en los
cumpla sus estrategia mundial para el municipios priorizados e
responsabilidades empleo de los jóvenes y El Programa asegurará de implementar un plan de Desarrollo de 6
aplicar el Pacto Mundial para forma gradual a jóvenes desarrollo de empleo. programas para
el Empleo de la Organización en edad de trabajar y en incrementar la
Internacional del Trabajo situación de vulnerabilidad, Eje.1.R.5.A.33. Desarrollar capacidad técnica, de
la inserción productiva al programas de formación 120 jóvenes (60 hombres
mercado de trabajo, la para incrementar la y 60 mujeres), según la
permanencia en él y la capacidad técnica y oferta de las empresas
movilidad laboral, así como el habilidades para la
fomento de la competitividad inserción laboral de las
en función de las prioridades mujeres jefas de hogar y
de desarrollo del país. víctimas de la violencia
Impacto
ODS. 15. Proteger, restablecer y Objetivo 7. Transitar hacia una Diseño e
promover el uso sostenible de economía y sociedad implementación de
32
los ecosistemas terrestres, ambientalmente sustentable y política pública que
gestionar sosteniblemente los resilientes a los efectos del garantice el acceso y
bosques, luchar contra la cambio climático. disfrute de los recursos
desertificación, detener e naturales, con énfasis
invertir la degradación de las L.7.1.1. Impulsar el en la sostenibilidad
Al 2022, se habrá tierras y detener la pérdida de Ordenamiento Territorial con ambiental
fortalecido las biodiversidad un enfoque de sostenibilidad
Capacidades ambiental, con el fin de
5 Institucionales, garantizar equidad en el
sectoriales y acceso y disfrute de los
territoriales para recursos naturales, así como
garantizar un incrementar la resiliencia en los
ambiente territorios
saludable en el
100% del Municipio Meta 15.1. De aquí a 2022, L.7.1.3. Fortalecer las Protección de la flora y
y conservado asegurar la conservación, el capacidades institucionales fauna en la zona rural
restablecimiento y el uso para que, de manera del municipio.
sostenible de los ecosistemas eficiente, ejecuten los
terrestres y los ecosistemas procesos para obtener Fortalecimiento e
interiores de agua dulce y sus permisos ambientales y aplicar innovación en la
servicios, en particular los sanciones. producción
bosques, los humedales, las agropecuaria
montañas
L.7.3.4. Manejar Mejoramiento e

adecuadamente los desechos implementación de un
sólidos y peligrosos, así como el sistema innovador de
tratamiento de aguas tratamiento a los
residuales, industriales desechos sólidos y
y de rastros aguas residuales
Impacto
Meta. 15.2. De aquí al 2022, E.7.2. Fortalecer las Establecimiento de 3
promover la puesta en capacidades de las nuevos medios de vida,
práctica de la gestión municipalidades y como alternativa a la
sostenible de todos los tipos de las comunidades en el manejo explotación de los
bosques, detener la integral del territorio con bosques en la zona
33
deforestación, recuperar los criterios ambientales. rural.
bosques degradados y
aumentar considerablemente L.7.1.3. Fortalecer las Elaboración un
la forestación y la capacidades Institucionales inventario eco turístico
reforestación a nivel mundial para que, de manera del Municipio con sus
eficiente, ejecuten los rutas
procesos para obtener
permisos ambientales y aplicar
sanciones.
11.5 De aquí a 2030, reducir E.7.4.4. Fortalecer en las Organizar, capacitar y

significativamente el número comunidades sus equipar 50 Comisiones
de muertes causadas por los capacidades de resiliencia Comunales de
desastres, incluidos los Ante desastres y efectos Protección Civil
relacionados con el agua, y del cambio climático.
de personas afectadas por
ellos, y reducir L.10.1.5. Posicionar
considerablemente las estratégicamente las
pérdidas económicas directas prioridades de desarrollo del Formular y gestionar 5
provocadas por los desastres país y la región en los espacios proyectos para la
en comparación con el internacionales protección ambiental
producto interno bruto
mundial, haciendo especial
hincapié en la protección de L.10.1.7. Incrementar la
los pobres y las personas en eficacia de la Cooperación
situaciones de vulnerabilidad Internacional y promover la
Cooperación Sur-Sur,
descentralizada y triangular
Impacto
ODS. 3. Garantizar una vida Objetivo. 4. Asegurar Fortalecimiento de la
sana y promover el bienestar gradualmente a la clínica Municipal y la
de todos a todas las edades Población salvadoreña el organización comunal
acceso y cobertura universales para la salud preventiva
en salud con calidad.
Meta. 3.d. Reforzar la Apoyo a la salud
capacidad Municipal en comunitaria, con énfasis
34
materia de alerta temprana, en la organización y la
reducción de riesgos y gestión prevención de
de los riesgos para la salud en enfermedades.
Al 2022, se habrá todo el municipio
mejorado las Meta. 3.1. De aquí a 2030, Meta 1. Lograr una razón de Apoyar acciones
condiciones de reducir la tasa municipal de mortalidad materna por preventivas del
6 salud de toda la mortalidad materna a menos debajo de 35 por 100, 000 Ministerio de Salud,
población, con de 7 por cada 1,000 nacidos nacidos vivos. hasta donde lo
énfasis en la vivos permitan las
reducción de la Meta 3.2. De aquí a 2030, Meta.2. Mantener una tasa de competencias
mortalidad poner fin a las muertes mortalidad infantil de ocho, municipales
materno infantil evitables de recién nacidos y por mil nacidos vivos.
de niños menores de 5 años,
logrando reducir la mortalidad
neonatal al menos a 12 por
cada 1.000 nacidos vivos y la
mortalidad de los niños
menores de 5 años al menos a
25 por cada 1.000 nacidos
vivos
Fuente. Construcción propia con los aportes, realizados por delegados/as de Las Instituciones Gubernamentales y No
Gubernamentales, tanto Nacionales como Internacionales; así como los liderazgos comunales y sociales que participaron del
proceso, en la mesa de Desarrollo Social, realizado entre marzo y septiembre 2017; así como consultando los ODS, El PQD 2014-
2019 y El PES
35
4.1.2 Desarrollo Económico Local.

El Desarrollo Económico Local. Es “una forma de mirar y de actuar desde el
territorio a fin de mejorar las condiciones de vida de la población, ampliando
los márgenes de integración y disminuyendo la exclusión, marginalidad y
pobreza.” (Arocena, 1995).
En América Latina en general, la pequeña producción enfrenta problemas en
los ámbitos de la financiación, tecnología, recursos humanos,
comercialización y diferenciación del producto y cooperación empresarial,
entre otros. En lo relativo a la financiación hay que señalar la insuficiencia de
recursos propios, la dificultad para acceder a líneas de crédito de mediano y
largo plazo, y la debilidad en el poder de negociación, como algunos
elementos limitativos de la actividad de las microempresas y pymes.
(Francisco).
Para el caso de El Salvador, la capacidad del País para generar suficientes

empleos dignos, lo que se refleja en trabajos de poco valor agregado, bajos
niveles de ingreso y limitado acceso a redes de seguridad social, en una
estructura de mercado laboral excluyente. Menos de la mitad (49.3 %) de las
mujeres en edad activa
forman parte de la fuerza
aboral, y es el que hacer
doméstico la principal
causa de su inactividad
económica (DIGESTYC),
2013). En el 2013, por
ejemplo, 0.3 % de los
hombres eran inactivos por
esta razón, en contraste con
el 33.7 % de las mujeres.
(Salvador, 2014)
Imagen No. 12.

La economía debe estar al servicio de la población para ser
compatible con la visión del buen vivir. Esto significa que la dinámica
de crecimiento debe generar empleo digno y oportunidades de
desarrollo con un enfoque de sustentabilidad ambiental y equidad
territorial para todas las empresas, lo cual incluye a los
emprendimientos; a la micro, pequeña y mediana empresa; a las
cooperativas y a otras modalidades de la economía solidaria.
(Salvador, 2014).
36
Asimismo, la participación económica de la población joven con

edades entre dieciséis y veinticinco años es de 51.3 %, comparada con
un promedio nacional de 63 %. Por su parte, en el 2013, el 21 % de la
población en este rango de edades no estudiaba ni trabajaba, siendo
las mujeres quienes en su mayoría (51 %) se encontraban en esta
situación (DIGESTYC 2013), (Salvador, 2014).
Imagen. No. 13
Para continuar avanzando hacia el Desarrollo Económico Local, en
Delgado es necesario enfrentar algunos obstáculos, tales como:
1. El sector económico del municipio no está organizado
2. Poco encadenamiento productivo para las actividades económicas
existentes
3. Los talleres vocacionales son pocos y no están articulados con la
demanda laboral
4. El sector agropecuario presenta carencias en lo organizativo y
pocas probabilidades de diversificación.
5. No se cuenta con financiamiento para el Desarrollo Económico
Local
6. Se debe mejorar la conectividad, tanto la Urbana como la Rural y la
relación entre ambas.
37
7. No hay un ordenamiento adecuado del sector informal de la

economía que tiene presencia en el municipio, principalmente en el
área rural y Colonias con altas concentraciones poblacionales.
8. Hace falta integrar a los diferentes actores al proceso de Desarrollo
Económico Local.
9. Tanto las políticas Nacionales como las locales son ejecutadas de
manera fragmentada, poco focalizadas y se carece de una
medición del impacto que estas generan en cambiar la calidad de
vida de la gente.
10. Los niveles de inseguridad inciden de manera negativa en la
inversión
11. La generación de empleo en el municipio sigue siendo baja; entre
otras. (Alcaldía Municipal de Ciudad Delgado, 2012).
En el siguiente cuadro se presentan los indicadores en materia de

Desarrollo Económico Local, que serán la guía para avanzar en esta
materia en los próximos cinco años, además se identifica la relación
de estos con Los Objetivos de Desarrollo Sostenible, El Plan
Quinquenal de Desarrollo; el Plan El Salvador Seguro y se identifican
los programas y los proyectos que son necesarios ejecutar durante el
período.
Imagen. No. 14
38
Matriz para El Desarrollo Económico Local.

Impacto
Al finalizar el año 2022, ODS.1. Poner fin al hambre L.1.3.2. Mejorar el sistema de Creación y
se habrá mejorado las en todas sus formas investigación y transferencia fortalecimiento de la
técnicas de Unidad de Desarrollo
producción ODS 2. Poner fin al hambre, Agropecuario
agropecuaria, que lograr la seguridad
1 sean diversificadas, alimentaria y la mejora de la Fortalecer y diversificar la
amigables con el nutrición y promover la producción agropecuaria
ambiente, sostenibles agricultura sostenible del municipio
y que se garantice la Obj.1. L1.3.1. Incrementar la
seguridad alimentaria. 2.a. Aumentar, incluso producción de alimentos y el Mejorar las calles y
mediante una mayor empleo en el campo caminos rurales, con
cooperación internacional, énfasis en las zonas de
las inversiones en producción agropecuaria
infraestructura rural,
investigación y servicios de Establecer convenios con
extensión agrícola, desarrollo la banca Nacional para
tecnológico y bancos de créditos accesibles a
genes de plantas y ganado mujeres y hombres que
a fin de mejorar la produzcan en la zona
capacidad de producción L.1.3.3. Incrementar el crédito al rural.
agropecuaria en los países sector agropecuario.
en desarrollo, Establecimiento de una
mini central de abastos,
para el comercio justo de
la producción
agropecuaria local.
Obj.1. L1.3.7. Desarrollar el sistema

de abastecimiento de alimentos.
39
Impacto
2 Al 2021 se habrá ODS.1. Poner a la pobreza Obj.1. Dinamizar la economía Apoyo al Desarrollo
establecido 50 en todas sus formas nacional para generar Económico Territorial,
emprendimientos, 1.4 De aquí a 2030, oportunidades y prosperidad a las Eje.1. Prevención de la mediante el
fortalecido 50, con garantizar que todos los familias, a las empresas y al país. violencia. fortalecimiento de 50
énfasis en mujeres hombres y mujeres, en iniciativas emprendedoras
hombres jóvenes y particular los pobres y los L.1.2.4. Desarrollar un programa de y la creación 50 nuevas.
ubicado a 500 en vulnerables, tengan los encadenamiento y desarrollo de R.5.A.28. Crear empleos
empleos decentes mismos derechos a los proveedores MYPE, para la decentes.
recursos económicos y mediana y gran empresa.
acceso a los servicios Fortalecimiento de la
básicos, la propiedad y el L.1.2.5. Promover la Asociatividad Eje.1. R.5.A. 31. Instalar Oficina Local de empleo
control de la tierra y otros de la Micro y Pequeña Empresa bolsas de empleo en los e intermediación laboral y
bienes, la herencia, los municipios priorizados colocado 500 personas
recursos naturales, las L.1.2.8. Fortalecer la Estrategia jóvenes en empleos
nuevas tecnologías Nacional de Desarrollo Artesanal. Eje.1. R.5.A. 32. Implementar decentes
apropiadas y los servicios programas de formación e
financieros, incluida la L.1.2.9. Fortalecer el Programa inserción de acuerdo con Capacitación y
microfinanciación Nacional de Empresarialidad las demandas de la formación a 300 personas
femenina. comunidad y del sector para el empleo decente
ODS.4. productivo.
4.4. De aquí a 2030, L.1.8.1. Diseñar e implementar el
aumentar sistema nacional de formación Eje.1.R.5. A.34.
considerablemente el técnico-profesional. Establecer mesas de
número de jóvenes y L.1.8.2. Diseñar y poner en marcha Desarrollar programas diálogo con la mediana y
adultos que tienen las el sistema nacional de psicosociales para fortalecer gran empresa, que
competencias necesarias, acreditación de competencias las capacidades de las y los facilite la Responsabilidad
en particular técnicas y L.1.8.4. Fortalecer el programa de jóvenes en habilidades para Social y la empleabilidad
profesionales, para Intermediación laboral. la vida, el trabajo y la de unas 250 personas de
acceder al empleo, el comunidad. el municipio
trabajo decente y el
emprendimiento
40
4.1.3 Desarrollo Institucional.

La excesiva centralización y desigual
presencia en los territorios; así como la
débil articulación entre las instituciones
del Órgano Ejecutivo y de estas con los
otros órganos del Estado y con los
Gobiernos locales; todas las situaciones
mencionadas con anterioridad limitan la
capacidad del Gobierno para garantizar
los derechos de la ciudadanía, promover
el desarrollo, consolidar la democracia y
la cohesión social y brindar a toda la
población servicios públicos de calidad.
(Salvador, 2014). Imagen. No. 15
Sin embargo, para el caso del Municipio de Delgado, existe un espacio de
articulación, coordinación e interrelación entre las Instituciones
Gubernamentales y No Gubernamentales, tanto Nacionales como
Internacionales, que tienen incidencia en el territorio; entre los espacios de
coordinación y Territorialización de las políticas públicas, está El Consejo
Municipal de Prevención de la Violencia (CMPV), que además participan
Organizaciones No Gubernamentales.
Lo anterior no exime de algunas dificultades dentro de cada Institución como
entre ellas, tal como lo señala el FODA, que ha sido construido de manera
consensuada entre los actores; de los elementos más emblemáticos que
identificaron en los talleres, que merece especial atención durante la
ejecución de este PEP, se mencionan: Hacer esfuerzos por mejorar la
Comunicación y coordinación, tanto dentro de la Municipalidad como en los
espacios Interinstitucionales; Se debe trabajar por hacer una evaluación del
impacto que tienen tanto las políticas públicas, como los diferentes planes y
las inversiones realizadas por la Municipalidad de manera directa o con
apoyo de la Cooperación; El núcleo Urbano del Municipio deber mejorar su
estructura física para sea una Ciudad más inclusiva, que facilite la movilidad
urbana y derecho a la ciudad.
A continuación, se presenta una propuesta de ruta que puede contribuir a
mejorar la Dimensión Político Institucional del Desarrollo en el Municipio,
construida tomando como base los aportes proporcionados, tanto por
Gerencias y Jefaturas de La Municipalidad, como por delegados/as de Las
Instancias Gubernamentales y No Gubernamentales que tienen incidencia
en el Municipio; vinculando estos aportes con los ODS, El PDQ 2014-2019 y el
PES.
41
Matriz de Planificación de Desarrollo Institucional.

N Indicadores de Relación con ODS y Metas Relación con PQD Relación con PES Proyecto
Impacto
Meta. 16.6. Crear a Obj.11. Avanzar hacia la Eje.1. Prevención de Fortalecimiento del
todos los niveles construcción de un Estado violencia trabajo coordinado con
instituciones eficaces y concertador, centrado en la R1. Población de las instancias
transparentes que rindan ciudadanía y orientado a municipios priorizados Gubernamentales y No
Al finalizar el 2021, se cuentas resultados dispone de servicios Gubernamentales que
tendrán espacios de institucionales eficientes tiene incidencia en el
concertación L.11.3.1. Fortalecer la para la prevención de la municipio
1 articulación multinivel (nacional- violencia Diseñar e implementar
interinstitucional y
ODS.17. Meta.17.9 local) estableciendo E.1.R1.A.5. Desarrollar un plan de
empresarial, que
Sistemas de gestión del capacidades en los capacitaciones al
fortalezcan el interior de La
Aumentar el desarrollo territorial en el marco CMPV, para el abordaje
proceso de Municipalidad
apoyo internacional para de la ley de Ordenamiento y de los diferentes tipos de
gobernanza en el realizar actividades de violencia. Establecer un
Desarrollo Territorial.
municipio creación de capacidad mecanismo de
eficaces y específicas en L.11.3.6. Promover la E.1.R1.A.6. Implementar comunicación formal al
los países en desarrollo a con la empresa privada, interior de La
Territorialización de políticas
fin de respaldar los planes iniciativas de Municipalidad y en los
públicas claves para el espacios de
nacionales de responsabilidad social
Desarrollo Territorial concertación
implementación de todos
los Objetivos de Desarrollo multiactorial.
L.11.5.3. Implementar un sistema
Sostenible, incluso
de quejas y avisos que Establecer un espacio
mediante la cooperación
garantice respuestas y de diálogo con la
Norte-Sur, Sur-Sur y
confidencialidad a la población Empresa Privada, que
triangular
y que, además, facilite la inversión
Le provea asistencia para pública privada.
presentar demandas por Evaluación del impacto
incumplimiento de deberes de de las políticas públicas
los funcionarios y funcionarias en la calidad de vida
públicos. de la población
42
4.2 Cronograma.
Este, se establece para 5 años, comprendidos entre el 2017, hasta el 2022, además se definen
acciones por cada área estratégica del Plan y en estrecha vinculación con cada uno de los
indicadores, así como la relación con los Objetivos de Desarrollo Sostenibles, El Plan Quinquenal de
Desarrollo, así como con El P.E. Salvador Seguro.
Área estratégica: Desarrollo Social y Medio Ambiente. Tiempo/año

N Actividad Responsables 18 19 20 21 22
1 I.1.A.1 Fortalecer el tejido social, en los niveles Comunal, Zonal y Comisión de Participación x x x x x
Municipal (50 ADESCOs, 5 Intercomunales y Una Instancia Ciudadana y Gerencia Social
Permanente de Participación Ciudadana
2 I.1.A.2. Capacitar al personal en Participación Ciudadana y Gerencia Social x
manejo de herramientas de seguimiento, planificación y
evaluación.
3 I.1.A.3 Crear y fortalecer 4 mesas temáticas que den seguimiento al Gerencia Social x
PEP
4 I.1.A.4. Desarrollar dos diplomados en Liderazgo Social: Marco Gerencia Social x x
Legal e Institucional del Desarrollo Territorial (100 personas)
5 I.2.A.1. Fortalecer La Unidad de Acceso a la Información Pública Concejo Municipal x
6 I.2.A.2. Realizar rendiciones de cuenta en cada zona (2 por año) Concejo y Alcalde x x x x x
7 I.2.A.3 Fortalecer al CMPV Concejo Municipal x x
8 I.2.A.4. Crear espacios de coordinación Interinstitucional en cada Gerencia Social x
zona
9 I.2.A.5 Realizar mantenimiento del alumbrado público G. de Servicios municipales x x x x x
10 I.2.A.6 Realizar Construcción y dinamización en espacios públicos, Gerencia de Servicios y CMPV x x x
en zona oriental del municipio (cantones: Plan del Pino, San José
Cortez, San Laureano
11 I.2.A.7 Realizar Construcción y dinamización en espacios públicos, Gerencia de Servicios y CMPV x x x
en Zona Urbana (Barrios: las Victorias, San Sebastián, Paleca, y
Barrio Aculhuaca)
12 I.2.A.8. Mejorar el piso y techo en 1,000 viviendas de familias con Unidad de proyectos x x
escasos recursos económicos
13 I.2.A.9 Crear y fortalecer 6 Comités de mujeres, uno en cada zona Gerencia Social y Unidad de x
y uno a nivel Municipal La Mujer
43
Cronograma.
N Actividad Responsables 18 19 20 21 22
14 I.2.A.10. Capacitar a 350 Empleados/as sobre el ABC del género Gerencia Social y x x
Unidad de La Mujer
15 I.2.A.11. Apoyar a 200 mujeres con iniciativas económicas Concejo Municipal y x x x
Unidad de La Mujer
16 I.2.A.12. Brindar Capacitación sobre alfabetización en derechos a mil Gerencia Social y x x x
mujeres en los ámbitos, Comunal, Zonal y Municipal Unidad de La Mujer
17 I.2.A.13. Realizar Construcción y dinamización en 5 espacios públicos en Gerencia de Servicios x x x
zona poniente del municipio (Cantón Arenales).
18 I.2.A.14. Mejorar 15 espacios públicos en zona urbana Gerencia de Servicios
19 I.2.A.14. 2 mil ML de aceras en la zona urbana, para la movilidad Gerencia de Servicios x x
20 I.2.A.15. Desarrollar Capacidades en el observatorio Municipal y Concejo Municipal x x
Consejo Municipal de Prevención de la Violencia
21 I.2.A.16. Incrementar la cobertura de atención a la primera infancia y Gerencia Social y x x x x x
apoyar al programa nacional Unidad de Niñez,
adolescencia y Juv.
22 I.3.A.1. Proporcionar becas para 100 jóvenes de escasos recursos Gerencia Social y x x x x x
económicos, en formación técnica, vocacional y Educación Superior Educación
23 I.3.A.2. Brindar apoyo a población que asiste a la modalidad flexible de Gerencia Social y x x x x x
educación Educación
24 I.3.A.3. Mejoras en la infraestructura física en 10 Centros Gerencia de Servicios y x x x x
Escolares Educación
25 1.4.A.1. Identificar iniciativas empresariales en jóvenes de escasos Unidad de Desarrollo x
recursos económicos Económico
26 1.4.A.2. Brindar apoyo técnico y financiero a 50 emprendimientos Unidad de Desarrollo x x
juveniles Económico
27 I.4.A.3 Donar equipo tecnológico a dos Centros Educativos, que estén Gerencia Social y x
bajo la modalidad de tiempo pleno Educación
28 I.4.A.4. Implementar 6 programas para incrementar la capacidad Unidad de Desarrollo x x
técnica, de 120 jóvenes (60 hombres y 60 mujeres) Económico
44
Cronograma.

N Actividad Responsable 18 19 20 21 22
1 I.5.A.1. Diseñar e implementación de política pública que garantice el x x
acceso y disfrute de los recursos naturales
2 I.5.A.2. Reforestar, sembrando 1,000 árboles por año x x x x x
3 I.5.A.3. Elaborar un inventario eco turístico x
4 I.5.A.4. Promover la Zona Rural para el eco turismo x x x x x
5 I.5.A.5. Implementar campañas educativas para la conservación de los x x x x x
bosques y el ambiente en general
6 I.5.A.6. Concientizar a productores/as agrícolas sobre la utilización de x x x x x
técnicas amigables con el ambiente
7 I.5.A.7. Diseñar e implementar una campaña de concientización sobre x x x
el manejo adecuado de los desechos sólidos en 2 zonas
8 I.5.A.8. Organizar, Capacitar y equipar 50 comisiones comunales de . x x
protección civil
9 I.5.A.9. Implementar medidas innovadoras en el tratamiento de los x x
desechos sólidos
10 I.6.A.1. Organizar 20 Comités de Salud Comunitarios x x
11 I.6.A.2. Mejorar los servicios en salud preventiva y curativa, que presta x x x x x
La Clínica Municipal
12 I.6.A.3. Apoyar con logística y personal a Las Unidades de salud en x x x x x
campañas preventivas, en el control y eliminación de vectores
13 I.6.A.4. Realizar investigaciones para explotación y producción de x x
energía limpia, aprovechando los recursos naturales
14 I.6.A.5. Invertir en proyectos energéticos; solos ó en asocio público- x x
privado
15 I.6.A.6. Buscar un nuevo modo de producción agrícola, más rentable y x x
que conduzca a la producción orgánica: Ej. Cacao
45
Cronograma.
Área estratégica: Desarrollo Económico Local. Tiempo/año

1 I.1.A.1. Diseñar e implementar una política y un Plan de Desarrollo UDEL x x x x x
Económico
2 I.1.A.2. Capacitar a 200 productores agrícolas en prácticas sostenibles Unidad X
agropecuaria
3 I.1.A.3. Diversificar la producción agrícola en unas 150 parcelas Unidad x x x x
agropecuaria
4 I.1.A.4. Mejorar las calles Urbanas y caminos rurales Desarrollo y x x x x x
mantenimiento Urb.
Y rural
5 I.1.A.5. Establecer una mini central de abastos para el comercio justo UDEL y Unidad x
de la producción agropecuaria agropecuaria
6 I.1.A.5. Establecer un vivero de Cacao para el cultivo de 35 mil arboles Unidad x
agropecuaria
7 I.2.A.1. Fortalecer 50 iniciativas productivas UDEL x X
8 I.2.A.2. Gestionar recursos para la creación de 50 Emprendimientos UDEL x x
9 I.2.A.3. Brindar asesoría técnica empresarial no financiera a 200 UDEL x x x

emprendimientos de jóvenes y mujeres
10 I.2.A.4. Fortalecer la Oficina local de empleo UDEL x x x x
11 I.2.A.5. Desarrollar Talleres profesionales a 300 personas para el UDEL x x x

empleo decente
11 I.2.A.6. Establecer un espacio de diálogo y negociación con la UDEL x x x x x
mediana y gran empresa
12 I.2.A.7. Colocar a 500 jóvenes en empleos decentes UDEL x x x
46
Cronograma.
Área estratégica: Desarrollo Institucional. Tiempo/año

1 I.1.A.1. Fortalecer la coordinación Interinstitucional Coord. CMPV x x x x x
2 I.1.A.2. Organización y funcionamiento de espacios interinstitucionales Coord. CMPV x x x x x

por cada zona
3 I.1.A.3. Realizar una evaluación anual del impacto del trabajo G. Social x x
Institucional, en la calidad de vida de la población
4 I.1.A.4. Diseñar un plan de capacitaciones para todo el personal de La x
Municipalidad
5 I.1.A.5. Capacitar a todo el personal en áreas específicas por puesto x x x x x
de trabajo
6 I.1.A.6. Ampliar la base tributaria x
7 I.1.A.7. Gestionar adecuadamente la mora x x x x x
8 I.1.A.8. Fortalecer el área tributaria x
9 I.1.A.9. Mejorar la prestación de los servicios municipales x x x x x
10 I.1.A.10. Responder de manera inmediata las denuncias de deficiencias x x x x x

en los servicios municipales
11 I.1.A.11. Dar seguimiento a las solicitudes de apoyo y/o proyectos de x x x x x
Comunidades y personas naturales
12 I.1.A.12. Mejorar la comunicación institucional al interior de La x x x x x
Municipalidad y hacia la población
47
Nómina de programas y Proyectos estratégicos.
Área estratégica: Desarrollo Social y Medio Ambiente

No. Nombre del proyecto Beneficiarios Monto $
1 I.1. Fortalecimiento del tejido social en los ámbitos 20,000 500,000.00
Comunal, Zonal y Municipal, para la incidencia en
las políticas públicas, durante 5 años
2 I.1. Fortalecimiento de las capacidades 300 50,000.00
Institucionales para la participación ciudadana y la
transparencia, a todo nivel de La Municipalidad,
durante 5 años
3 I.1. Creación y funcionamiento de mesas 200 150,000.00
temáticas en las dimensiones del Desarrollo
Territorial, con participación de diferentes actores,
durante 5 años
4 I.2. Fortalecimiento de La Unidad de Acceso a la 1,000 100,000.00
Información Pública y la rendición de cuentas,
durante 3 años
5 I.2.Fortalecimiento de la articulación de Actores, 500 60,000.00
representados en Consejo Municipal de
Prevención de La Violencia (CMPV) y otros
espacios de concertación
6 I.2. Mantenimiento preventivo y correctivo del 100,000 1.000,000.00
alumbrado público
7 I.2. Construcción y dinamización en espacios 20,000 300,000.00
públicos, en zona oriental del municipio (cantones:
Plan del Pino, San José Cortez, San Laureano). 2
años
8 I.2. Mejoramiento de piso y techo en 1,000 800 800,000.00
viviendas de familias con escasos recursos
9 I.2. Construcción y dinamización en espacios 25,000 500,000.00
públicos, en casco urbano del municipio (Barrios:
las Victorias, San Sebastián, Paleca, y Barrio
Aculhuaca)
10 I.2. Fortalecimiento de la Organización de las 5,000 100,000.00
mujeres, en cada zona y a nivel Municipal
11 I.2. Fortalecimiento Institucional y municipal para 5,000 25,000.00
erradicar la violencia contra las mujeres
12 I.2. Apoyo a la autonomía económica de 200 200 100,000.00
mujeres
13 I.2. Fortalecimiento del liderazgo de las mujeres 1,000 40,000.00
Delgadenses, en los ámbitos, Comunal, Zonal,
Municipal y Regional
14 I.2. Construcción y dinamización de 5 espacios 5,000 200,000.00
48
públicos en zona poniente del municipio (Cantón

Arenales).
15 I.2. Mejoramiento de 15 espacios públicos y 2 mil 15,000 155,000.00
ML de aceras en la zona urbana
16 I.2. Fortalecimiento del observatorio Municipal y 15,000 90,000.00
Consejo Municipal de Prevención de la Violencia
17 I.2. Ampliación en la cobertura de atención en la 2,000 180,000.00
primera infancia y apoyo al programa nacional
18 I.3. Programa de becas para 100 jóvenes, en 200 400,000.00
formación técnica, vocacional y Educación
Superior
19 I.3. Apoyo a población que asiste a la modalidad 300 120,000.00
flexible de educación
20 I.3. Mejoras en la infraestructura física en 10 Centros 2000 100,000.00
Escolares
21 I.4. Establecer 50 emprendimientos juveniles con 50 50,000.00
énfasis en comercio justo
22 I.4. Dotación de equipo tecnológico a dos Centros 800 10,000.00
Educativos de tiempo pleno
23 I.4. Desarrollo de 6 programas para incrementar la 120 48,000.00
capacidad técnica, de 120 jóvenes (60 hombres y
60 mujeres), según la oferta de las empresas
24 I.5. Diseño e implementación de política una 15,000 10,000.00
pública que garantice el acceso y disfrute de los
recursos naturales, con énfasis en la sostenibilidad
ambiental
25 I.5. Protección de la flora (reforestar) y fauna en la 15,000 60,000.00
zona rural del municipio.
26 I.5. Fortalecimiento e innovación en la producción 1,500 375,000.00
agropecuaria a 1500 productores/as
27 I.5. Mejoramiento e implementación de un sistema 75,000 500,000.00
innovador de tratamiento a los desechos sólidos y
aguas residuales.
28 I.5. Educación para el manejo de los desechos 3,000 25,000.00
sólidos desde la generación en dos zonas piloto
29 I.5. Establecimiento de 2 nuevos medios de vida, 15 75,000.00
para 15 carpinteros, como alternativa a la
explotación de los bosques en la zona rural.
30 I.5. Elaboración un inventario eco turístico del 15,000 75,000.00
Municipio con sus rutas en las zonas rurales
31 I.5. Formular y gestionar 5 proyectos para la 20,000 15,000.00
protección ambiental
32 I.5. Organizar, capacitar y equipar 50 Comisiones 250 50,000.00
Comunales de Protección Civil
49
33 I.6. Fortalecimiento de la clínica Municipal y la 10,000 500,000.00

organización comunal para la salud preventiva
34 I.6. Apoyo a la salud comunitaria, con énfasis en la 15,000 75,000.00
organización y la prevención de enfermedades.
35 I.6. Apoyar acciones preventivas del Ministerio de 15,000 25,000.00
Salud, hasta donde lo permitan las competencias
municipales
Sub total 1.893,000.00
Sub total social 5.863,000.00
Fuente. Elaboración propia con aportes de las prioridades de la población identificada en los
talleres, zonal y sectorial, plasmadas en la matriz que identifica problemas, solución y proyecto.
La I, significa Indicador
50
Área estratégica: Desarrollo Económico Local

1 I.1. Fortalecimiento de la Unidad de Desarrollo 350 125,000.00
Agropecuario
2 I.1. Fortalecer y diversificar la producción 150 60,000.00
agropecuaria del municipio
3 I.1. Mejorar las calles y caminos rurales, con énfasis 25,000 500,000.00
en las zonas de producción agropecuaria (3 años)
4 I.1. Establecimiento de una empresa municipal 60,000 75,000
para el comercio justo de la producción
agropecuaria local
5 I.2. Apoyo al Desarrollo Económico Territorial, 100 30,000.00
mediante el fortalecimiento de 50 iniciativas
emprendedoras y la creación 50 nuevas
6 I.2. Fortalecimiento de la Oficina Local de empleo 500 45,000.00
e intermediación laboral y colocado 500 personas
jóvenes en empleos decentes
7 I.2. Capacitación y formación a 300 personas para 300 75,000.00
el empleo decente.
8 I.2. Establecer mesas de diálogo con la mediana y 250 15,000.00
gran empresa, que facilite la Responsabilidad
Social y la empleabilidad de unas 250 personas de
el municipio
9 I.2. Mejoras de las instalaciones de los mercados 340 125,000.00
municipales
10 I.2. Realización de al menos 4 ferias por año, para 100 100,000.00
incentivar el comercio de la producción local
11 I.2. Producción de insumos agrícolas no 350 50,000.00
contaminantes
12 I.2. Instalación de un vivero para plantines de 100,000.00
cacao
Sub total; DEL 1.300,000.00
51
Área estratégica: Desarrollo Institucional

1 I.1. Fortalecimiento del trabajo coordinado con 75,000 50,000.00
las instancias Gubernamentales y No
Gubernamentales que tiene incidencia en el
municipio y crear comités intersectoriales por
zona
2 I.1. Diseñar e implementar un plan de 350 80,000.00
capacitaciones al interior de La Municipalidad
3 I.1. Establecer un espacio de diálogo con la 5,000.00
Empresa Privada, que facilite la inversión público
privada.
4 I.1. Ampliación de la base tributaria 125,000.00
5 I.1. Actualización del proyecto de Ley de 15,000.00
Impuestos y Ordenanza de tasas
6 I.1. Evaluación del impacto de las políticas 10,000.00
públicas en la calidad de vida de la población
7 I.1. Mejoramiento de la red vial urbana del 750,000.00
municipio
8 I.1. Mejoramiento y reparación de la 75,000 150,000.00
infraestructura municipal (3 años)
9 I.1. Legalización de inmuebles que son propiedad 50,000 100,000.00
del La Municipalidad (2 años)
10 I.1. Mantenimiento preventivo y correctivo de la 50,000 125,000.00
maquinaria pesada y la flota vehicular
11 I.1. Iluminación de la Troncal Norte, dentro de la 75,000 150,000.00
Jurisdicción
12 I.1. Introducción de agua potable en el área rural 10,000 180,000.00
13 I.1. Compra de terreno para un nuevo cementerio 35,000 100,000.00
14 I.1. Apoyo a personas de escasos recursos 2,000 500,000.00
económicos, con servicio funerarios (5 años)
15 I.1. Ampliación del servicio de alumbrado público 5,000 100,000.00
16 I.1. Financiar investigaciones que conlleven la 50,000.00
búsqueda de producción energética o nuevas
tecnologías
17 I.1. Crear empresas públicas y/o de economía, 1.000,000.00
que fortalezcan las finanzas internas
Sub total 1.460,000.00
Gran total 10.623,000.00
52

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Plan de Desarrollo Municipal Participativo, Municipio de Delgado, San Salvador, El Salvador

Plan de desarrollo Municipal Participativo

1.0 Información General del Municipio. .................................................................................................................. 3

1.1 Ubicación geográfica. ........................................................................................................................................ 3

1.2 Historia. ............................................................................................................................................................. 4

1.3 Demografía. ....................................................................................................................................................... 4

1.4 Condiciones sociales del municipio. .................................................................................................................. 6

1.6 Recursos naturales. ........................................................................................................................................... 8

1.7 Economía. .......................................................................................................................................................... 9

1.8 Mercado Laboral.............................................................................................................................................. 10

1.9 Caracterización de La Municipalidad: Gobierno Local, Finanzas y Estructura Organizativa. ...................... 11

Estructura Organizativa 2017. ............................................................................................................................... 12

2.0 Diagnóstico territorial. ..................................................................................................................................... 13

3.0 Contexto de la Planificación, actores del proceso y conceptos básicos .......................................................... 19

3.1 Contexto de La Planificación............................................................................................................................ 19

3.2. Actores de La Planificación Estratégica. ......................................................................................................... 21

3.2 Conceptos básicos ........................................................................................................................................... 22

Nueva Agenda y Objetivos de Desarrollo Sostenibles. .......................................................................................... 22

4.0 Propuesta Estratégica. ..................................................................................................................................... 24

4.1 Matriz de planificación y vinculación estratégica ............................................................................................ 26

4.1.2 Desarrollo Económico Local. ........................................................................................................................ 36

Matriz para El Desarrollo Económico Local. .......................................................................................................... 39

Matriz de Planificación de Desarrollo Institucional. .............................................................................................. 42

4.2 Cronograma. .................................................................................................................................................... 43

El presente plan estratégico constituye el resumen de ideas, necesidades y

La actualización del plan estratégico está construida con la participación de

La planificación estratégica participativa es un proceso concertado que permite a los

El Municipio de Delgado, en su búsqueda por la “Internacionalización de La Ciudad”, de

1.0 Información General del Municipio.

El municipio de Ciudad Delgado se encuentra en el departamento de San

Fuente: Carpeta técnica del proyecto “Estimulación de la

Ciudad Delgado su cabecera Municipal, está formada por los 4 Barrios

Cantón Hombre Mujer Habitantes

AREA URBANA 22,636 25,927 48,563

PLAN DEL PINO 11,506 12,989 24,495

CALLE REAL 8,380 9,589 17,969

EL ARENAL 7,782 8,882 16,664

LA CABAÑA 3,407 3,781 7,188

SAN JOSE CORTEZ 1,984 2,082 4,066

SAN LAUREANO 602 653 1,255

Total 56,297 63,903 120,200

Fuente: Censo de población y vivienda 2007

En cuanto a las edades de la población, ciudad Delgado posee una

Fuente: Plan Estratégico Municipal, 2012-2022

1.4 Condiciones sociales del municipio.

En cuanto al acceso a servicios básicos el 84.6% tiene acceso al agua

Fuente: Plan Estratégico 2012-2022

En cuanto al equipamiento en salud el municipio cuenta con 2 unidades de

En cuanto a la infraestructura para la convivencia social, comunitaria, la

Una cancha de Basquetbol municipal a un lado del edificio de la alcaldía y

Para el impulso y coordinación de los programas sociales, La Municipalidad

Casa de la cultura del municipio que cuenta con una biblioteca, un

1.6 Recursos naturales.

La industria es poca en el municipio y genera los empleos con mejores

El comercio que está concentrado

Dos grandes áreas económicas, la

La mayoría de las actividades económicas en el municipio se desarrollan en

1.8 Mercado Laboral.

El 52.4% de la PEA residente en

La encuesta de PEA realizada

La migración es en el municipio relativamente importante, comparado con el

La cantidad de personas que practican las técnicas agrícolas y que

Finalmente, en materia laboral contando con que la PEA está capacitada

1.9 Caracterización de La Municipalidad: Gobierno Local, Finanzas y Estructura