Instituto Tecnológico

de Villahermosa

ADUANAS

Daniel Cerino Frías

Erasmo Martínez Rodríguez
Logística y cadena de suministro
7mo Semestre
Ingeniería Industrial
IN03
10:00 – 11:00 Hrs.
27 de Noviembre de 2018
 Introducción

El comercio internacional ha experimentado un auge espectacular desde la medianía de este

siglo, pudiéndose constatar operaciones de gran complejidad, que comprometen grandes
distancias y cuyos valores son tremendamente significativos. El dinamismo del comercio ha
hecho necesaria la participación de Agentes externos como intermediarios entre la Aduana y los
particulares.
El paso del tiempo, el avance tecnológico, las nuevas orientaciones y normativas aduaneras han
posibilitado la adecuación del quehacer aduanero, pasando así, el Agente Aduanal a ser un
Auxiliar de la función pública aduanera, investido del principio de buena fe, con todo lo que ello
significa.
Una aduana es una oficina pública o institución fiscal establecida generalmente en costas y
fronteras con el fin de registrar el tráfico internacional de mercancías que se importan o exportan
en un país y cobrar los impuestos que adeudan.
Sin embargo, la aduana no se limita al control de las mercancías, sino que en ella también se
regula el tráfico de personas y, en menor medida, de capitales (la mayor parte de éstos circulan a
través del sistema bancario).

¿Quiénes están obligados a cumplir con disposiciones establecidas por las leyes aduanales de
cada país?
 Aduanas

En México la administración General de aduanas es una entidad del gobierno federal

dependiente del Servicio de Administración Tributaria (en adelante, SAT), órgano
desconcentrado de la SHCP, cuyas principales funciones son fiscalizar, vigilar y controlar la
entrada y salida de mercancías, así como los medios en que son transportadas, asegurando el
cumplimiento de las disposiciones que en materia de comercio exterior haya expedido tanto la
SHCP como otras secretarias del Ejecutivo Federal con competencia para ello; ayudar a
garantizar la seguridad nacional; proteger la economía del país, la salud pública y el medio
ambiente, impidiendo el flujo de mercancías peligrosas o ilegales hacia el territorio nacional,
además de fomentar el cumplimiento voluntario de esas disposiciones por parte de los usuarios.

Despacho aduanero Bajo el marco de la Organización Mundial de Aduanas, se considera al

despacho aduanero (customs clearance), al conjunto de actividades que se deben realizar para
internar o extraer mercancías a los países. En México, y de conformidad con el artículo 35 de la
Ley Aduanera publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 15 de diciembre de 1995,
se entenderá por Despacho Aduanero a 'El conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada
de mercancías al territorio nacional y a su salida del mismo, que de acuerdo con los diferentes
tráficos y regímenes aduaneros establecidos en el presente ordenamiento, deben realizar en la
aduana las autoridades aduaneras y los consignatarios, destinatarios, propietarios, poseedores o
tenedores en las importaciones y los remitentes en las exportaciones, así como los agentes o
apoderados aduanales'.

Por actos se entiende a la internación de las mercancías a los patios de la Aduana (Recinto
Fiscal) y presentación de mercancías con el pedimento correspondiente (habiendo el hecho el
pago previo de las contribuciones y cuotas compensatorias) en el Módulo de Selección
Automatizada; el cual determinara o desaduanamiento libre (verde) o reconocimiento aduanero
(rojo). De conformidad con lo dispuesto en el Manual de Operación Aduanera, el llamado
“Desaduanamiento libre “indicara que la mercancía no se someterá al reconocimiento, por lo que
se permitirá su paso para que se dirija al “segundo sistema de selección automatizado” para
verificar dicho resultado, después de lo cual sin más trámites se permitirá la salida hacia su
destino.

El reconocimiento aduanero, consiste en el examen de las mercancías de importación o de

exportación, así como de sus muestras, para allegarse de elementos que ayuden a precisar la
veracidad de lo declarado, se realiza en dos estalas (Art. 43 y 44): 1a.- Revisión de los
documentos presentados para el despacho Pedimentos y anexos 2a.- Examen físico de las
mercancías, así como de las muestras, en términos del Art. 66 del RLA, para allegarse de
elementos que ayuden a precisar la veracidad de lo declarado respecto de (Art. 44 L.A. Y 67
RLA) La cantidad (unidades de medida, número de piezas, volumen y otros datos La
identificación (descripción, naturaleza, estado, origen y demás características). El examen de
mercancías no excederá de 3 horas, contadas del momento en que las mercancías se encuentren a
disposición del encargado del reconocimiento aduanero. El reconocimiento aduanero tendrá entre
otros, el propósito de determinar si existen elementos suficientes para presumir que el valor
declarado corresponde o no al valor en aduana.. Concluido el reconocimiento se deberá de activar
nuevamente el mecanismo, el cual determinara si las mercancías se sujetan a un segundo
reconocimiento por los dictaminadores aduaneros.

Obligados a cumplir la Ley Aduanera

Quienes están obligados a cumplir con disposiciones establecidas por las leyes aduanales de cada
país son (con fundamento en la ley aduanera mexicana):

Los administradores de puertos, aeropuertos o terminales ferroviarias.- los cuales ponen a

disposición de la autoridad aduanera las instalaciones adecuadas para que se realice el despacho
aduanero de mercancías, así como todo el equipo necesario para su revisión (artículo 4 de la Ley
Aduanera).

Transportistas.- que trasladan mercancía de comercio exterior, por los informes que deben
transmitir a la autoridad aduanera, por los registros que deben tener en el caso del régimen de
transito interno o internacional y los plazos que deben de cumplir para el traslado de mercancía.
(Artículos 7, 20 y 129 de la Ley Aduanera, artículo 170 del Reglamento de la Ley Aduanera).
Recintos Fiscalizados.- Respecto de la obligación de manejar, custodiar y almacenar la
mercancía de comercio exterior, y de mantener las instalaciones y equipo necesarios para
asegurar el control de las mismas. (Artículos 15 y 26 de la Ley Aduanera).

Empresas autorizadas para la prestación de procesamiento de datos, en forma específica las

empresas encargadas de la prevalidación y validación de la información contenida en el
pedimento de importación o exportación (Artículos 16, 16-A, 16-B de la Ley Aduanera).

Dictaminadores.- Personas autorizadas por la Secretaría para la revisión y glosa de los

documentos en el segundo reconocimiento, siempre y cuando cumplan con los requisitos que
dicha institución señala. Son responsables de las irregularidades que cometan en el dictamen que
elaboren con motivo del segundo reconocimiento respecto a las unidades de medida señaladas en
las tarifas de las leyes de los impuestos generales de importación o exportación, así como el
número de piezas, volumen y otros datos que permitan cuantificar la mercancía, como también,
la descripción, naturaleza, estado, origen y demás características de las mismas, finalmente los
datos que permitan la identificación de las mercancías en su caso.(artículos, 43, 44, 174 y 175 de
la Ley Aduanera).

Instituciones Financieras (Bancos).- respecto a la recepción del pago de las contribuciones

causadas por concepto de la importación o exportación de mercancía, por el manejo de Cuentas
Aduaneras de Garantía. (Artículos 83, 84- A, 86, 86-A de la Ley Aduanera).
Almacén General de Depósito.- Como receptor de mercancía bajo el régimen de Depósito Fiscal,
es responsable de los impuestos al comercio exterior, cuotas compensatorias, así como de las
medidas de transición y demás contribuciones que se difieren en su pago bajo este régimen
aduanero. (Artículos 53, 119, 120 de la Ley Aduanera).

Agentes Aduanales y sus mandatarios.- Que realizan el despacho de la mercancía en

representación del contribuyente que les otorga el mandato. Este es uno de los actores mas
relevantes del comercio exterior ya que funge como “representante legal” del importador o
exportador ante la aduana y son sus responsabilidades: (artículos 40, 41, 53, 54, 81, 91, 159, 160,
162, 163, 164, 165). Es la persona física autorizada por la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, mediante una patente, para promover por cuenta ajena del despacho de las
mercancías, en los diferentes regímenes aduaneros previstos en esta Ley.

El apoderado aduanal es la persona física que haya sido designada por otra persona física o moral
para que en su nombre o representación se encargue del despacho de mercancías. El apoderado
aduanal promoverá el despacho ante una sola aduana, en representación de una sola persona,
quien será ilimitadamente responsable por los actos de aquél (Artículo 168 de la Ley Aduanera).
Residentes en territorio nacional, además de los señalados en el Código Fiscal de la Federación,
las personas físicas o morales residentes en el extranjero, que tengan uno o varios
establecimientos permanentes o bases fijas en el país y las personas físicas que obtengan ingresos
por salarios de un residente en territorio nacional.

Autoridad o autoridades aduaneras, las que de acuerdo con el Reglamento Interior de la

Secretaría de Hacienda y Crédito Público y demás disposiciones aplicables, tienen competencia
para ejercer las facultades que establece la legislación aduanera.

Pasajeros Internacionales, se considera pasajero toda persona que introduzca mercancías de

comercio exterior a su llegada al país o al transitar de la franja o región al resto del territorio
nacional (R.G. 2.7.1.) Cuando el arribo sea por vía marítima o aérea podrán introducir mercancías
con valor hasta de 300 dólares (R.G. 1.10). Cuando el arribo sea por vía terrestre la introducción
de mercancías podrá ser hasta por 50 dólares. No se puede introducir al amparo de estas
franquicias cervezas, bebidas alcohólicas y tabacos labrados, ni combustible automotriz, salvo el
que se contenga en el tanque de combustible del vehículo que cumpla con las
especificaciones del fabricante
 Conclusión

Las Aduanas, son oficinas públicas cuya finalidad primordial es la de controlar el paso de
mercancías nacionales o extranjeras que, procedentes del exterior, van hacia otros territorios
aduaneros o circulan entre diversos puntos de un mismo ámbito geográfico, también se encarga
de la liquidación de los impuestos establecidos por las importaciones y exportaciones de
mercancías.

Estas aduanas están bajo supervisión del S.E.N.I.A.T. debido a la facultad que tienen para ejercer
coacción en materia tributos causados por el paso de mercancías en general en cualquiera de las
tres direcciones antes mencionadas.

Es importante señalar que las fronteras aduaneras no siempre coinciden con las
fronteras políticas del país, por eso, la coacción del impuesto aduanero debe ser exigida en todos
aquellos lugares de control que estén debidamente habilitados. Esto impuestos aduaneros pueden
ser utilizados como instrumentos muy efectivos, para el logro de objetivos vinculados
al desarrollo económico del país, también pueden ayudar a implementar un proceso de situación
de importaciones, en el cual, en un país subdesarrollado, puede constituir una política muy
positiva.

Se entiende por operación de tránsito aduanero el transporte de mercancías desde

una oficina aduanera de destino partida a una de destino, bajo el régimen de tránsito aduanero. A
estos fines, se entiende por aduana de partida, la oficina aduanera por donde comienza la
operación de tránsito; por aduana de paso, tosa oficina aduanera por donde transiten las
mercancías en el curso de la operación de tránsito aduanero; y por aduana de destino, la oficina
aduanera donde termina la operación de tránsito.

En cuanto al tránsito aduanero, se puede decir que es el transporte de mercancías desde una
oficina aduanera de destino partida a una de destino, bajo el régimen de tránsito aduanero.
Tomando en cuenta de que existen diversos tipos o modos de transporte como el de vía aérea,
marítima y terrestre, los cuales cada uno tienen ventajas y desventajas.
 Bibliografía

Frey, A. Osborne. (2013). Aduanas. Recuperado de:

https://www.monografias.com/trabajos96/sistema-aduanero/sistema-aduanero.shtml

Pellicci, J. J. (2017). Las aduanas. Recuperado de:

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df

Serrato, L. F. (2018). Conociendo más de las aduanas. Recuperado de:

https://exportarsiesfacil.wordpress.com/2014/06/05/introduccion-a-las-aduanas/