LXI Legislatura

PRIMER INFORME Comisión de Economía

PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA
Dip. Ildefonso Guajardo Villarreal (PRI)

SECRETARIOS
Dip. Alejandro Cano Ricaud (PRI)
Dip. Jorge Alberto Juraidini Rumilla (PRI)
Dip. Narcedalia Ramírez Pineda (PRI)
Dip. Melchor Sánchez de la Fuente (PRI)
Dip. José Luis Velasco Lino (PRI)
Dip. Leoncio Alfonso Morán Sánchez (PAN)
Dip. María Antonieta Pérez Reyes (PAN)
Dip. Norma Sánchez Romero (PAN)
Dip. Indira Vizcaíno Silva (PRD)
Dip. Rodrigo Pérez-Alonso González (PVEM)
Dip. Jorge Antonio Kahwagi Macari (NA)

INTEGRANTES
Dip. José Antonio Arámbula López (PAN)
Dip. Raúl Gerardo Cuadra García (PAN)
Dip. Sergio Gama Dufour (PAN)
Dip. Noé Gerardo Garza Flores (PRI)
Dip. Jorge Hernández Hernández (PRI)
Dip. Susana Hurtado Vallejo (PRI)
Dip. Ramón Jiménez López (PRD)
Dip. Gerardo Leyva Hernández (PRD)
Dip. Jorge Humberto López-Portillo Basave (PRI)
Dip. Ifigenia Martínez y Hernández (PT)
Dip. Martín Rico Jiménez (PAN)
Dip. Luis Enrique Mercado Sánchez (PAN)
Dip. David Penchyna Grub (PRI)
Dip. Enrique Salomón Rosas Ramírez (PRI)
Dip. David Ricardo Sánchez Guevara (PRI)
Dip. Carlos Torres Piña (PRD)
Dip. José M. Torres Robledo (PRD)
LXI Legislatura
 Índice
Presentación 3

I Instalación de la Comisión de Economía 4

II Formación de los grupos especializados de trabajo 5

de la Comisión

III Propuesta, discusión, análisis y negociación del 7

Presupuesto de Egresos de la Federación para el
Ramo 10 Economía

IV Reuniones plenarias de trabajo: procesamiento de 9

iniciativas, minutas y proposiciones con puntos
de acuerdo

V Iniciativas de ley impulsadas por la comisión de 10

economía

VI Audiencias públicas con los sectores económicos y 14

sus organizaciones

VII Reuniones de trabajo con funcionarios públicos y 19

con funcionarios de organismos internacionales.

VIII Foros y simposios realizados por la Comisión 24

IX Foros en los que ha participado la Comisión 26

X Anexo – iniciativas, minutas y proposiciones con 30

punto de acuerdos y dictaminadas

PRIMER INFORME Comisión de Economía


Presentación
Dip. Ildefonso Guajardo Villarreal, Presidente
de la Comisión de Economía
En el momento mismo de insta-
larse la Comisión de Economía, de
manera consensada sus miembros
establecimos las grandes líneas
estratégicas de actividad y, conse-
cuentemente, las prioridades y los
objetivos a ser cumplidos como
parte del Programa de Trabajo. De
esta manera la Comisión asumió el
compromiso ante los ciudadanos
de colaborar, desde el Poder Legis-
lativo, con el resto de los actores del
Estado mexicano para atender y
responder a los grandes problemas
del país en materia económica, pro-
ductiva y financiera.
En tal sentido, el propósito de los
miembros de las fracciones parla-
mentarias que conforman la Comi-
sión radica en coadyuvar a enfren-
tar los problemas estructurales que
México ha venido padeciendo a
lo largo de décadas en materia de
competencia, productividad, com-
petitividad y generación de em-
pleos. Tarea de la mayor trascen-
dencia que se inscribe en el contexto
de la profunda crisis financiera y
económica internacional que se ha
manifestado de manera aguda en
los dos últimos años, así como en
el de la estrecha vinculación de las
economías mexicana y estadouni-
dense.
Ello representa un gran desafío
en términos del papel que, como
parte de la Cámara de Diputados y
del Poder Legislativo, desempeña
la Comisión con respecto a los re-
tos que deben enfrentar el Ejecu-
tivo Federal y los demás niveles de
gobierno en estados, municipios y
regiones del país, para atender de
manera eficaz las necesidades de
los mexicanos y de sus familias.
3
Las diputadas y los diputados
de las fracciones parlamentarias
que integramos la Comisión de
Economía asumimos que para
orientar propósitos e identificar
puntualmente los problemas a ser
atendidos, era esencial establecer
un diálogo estrecho y reiterado con
los sectores y las organizaciones
económicos del país.
En otras palabras: era fundamen-
tal escuchar sus problemáticas y
contribuir a la eficacia de la instru-
mentación de políticas públicas en
beneficio suyo desde el punto de
vista del mejoramiento del marco
jurídico y de la implementación de
acciones concretas; construir agen-
das específicas de trabajo; acom-
pañar en forma cercana su diálogo
con el Poder Ejecutivo Federal; y,
asimismo, establecer un diálogo
permanente y directo con éste, con
el fin de intercambiar puntos de
vista, en el marco de la asunción de
las respectivas tareas y responsabi-
lidades, con referencia permanente
a los sectores productivos y a la ciu-
dadanía.
El documento que el lector tiene
en sus manos responde a la ren-
dición de cuentas a que están o-
bligados el Poder Legislativo y, por
lo tanto, los legisladores que inte-
gramos la Comisión de Economía.
De esta manera informamos de lo
hecho a quienes nos han elegido
para representar sus intereses y,
en consecuencia, los intereses de la
Nación.
Ildefonso Guajardo Villarreal
Presidente de la Comisión
LXI Legislatura
4
Capítulo I.
Instalación de la Comisión de Economía
Con la representación de todas
las fracciones parlamentarias, el 6
de octubre del 2009 tuvo lugar la
sesión de instalación de la Comi-
sión de Economía, con la asisten-
cia de todos sus miembros. En esa
oportunidad las fracciones esta-
blecieron los principios de orden
general a partir de los cuales se
determinaron los objetivos de las
actividades a ser desarrolladas por
la Comisión. Entre los cuales desta-
can:
Que la prioridad de la Comi-
sión sea coadyuvar a reencauzar
la política económica del país,
fundamentalmente a través de
la renovación de su diseño y del
apoyo a las pequeñas y medianas
empresas.
Impulsar las reformas necesarias
en materia de competencia, pues
se requiere un marco legal que
garantice la sana competencia y
fortalezca los sectores producti-
vos para que logren el equilibro
de participación en los mercados.
Dar prioridad a la protección del
empleo y crear una política in-
dustrial que contemple los secto-
res y regiones del país y que in-
cremente su competitividad.
Revisar la legislación y proponer
iniciativas frente a la recesión que
PRIMER INFORME Comisión de Economía
vive el país y, en igual forma, Aprobado por unanimidad, y con
conferir un nuevo rumbo al desa- el fin de lograr los objetivos enun-
rrollo económico. ciados en el Programa de Trabajo,
en la primera reunión ordinaria se
Buscar los mecanismos e instru- propusieron los siguientes instru-
mentos para impulsar el desa- mentos y acciones:
rrollo económico del país, de
manera que estimulen la inver- I Propuesta, discusión y análisis
sión, el empleo, el consumo y la del Proyecto de Presupuesto de
producción de factores, con el fin Egreso de la Federación para
de crear un círculo virtuoso. el Ramo 10 Economía, de con-
formidad con lo que señala la
Crear las condiciones necesarias Ley Federal de Presupuesto y
para estar a la vanguardia indus- Responsabilidad Hacendaria
trial y mantener así una economía y el Acuerdo que establece el
dinámica y competitiva que por mecanismo de participación de
sí misma asegure estándares de las Comisiones Ordinarias para
eficiencia y calidad internaciona- el análisis del presupuesto de
les. egresos por sectores.
Aprovechar los recursos natura- II Ley Federal de Competencia
les y laborales de los mexicanos Económica
para participar de mejor manera
en el concierto económico mun- III Análisis de los asuntos de la LX
dial y, sobre todo, trabajar a favor Legislatura para su revisión y
de la productividad y elevación consideración.
del nivel de vida.
IV Revisión y consideración de
Posteriormente, las diputadas asuntos de la LXI Legislatura
y los diputados miembros de la
Comisión, bajo la coordinación de su V Escuchar la opinión de los sec-
presidencia elaboraron una prime- tores productivos y grupos de
ra propuesta del Programa de Tra- interés
bajo. Así, en la primera reunión or-
dinaria de trabajo, celebrada el 3 de VI Integración de los grupos es-
noviembre del 2009, se propuso y se pecializados de trabajo de la
estableció una versión final de dicho Comisión
documento.

Capítulo II.
Formación de los grupos especializados de trabajo de la Comisión
Con el fin de cumplir efi- Grupo de Trabajo
cazmente con el Programa
de Trabajo de la Comisión Política Industrial
y, en consecuencia, con los
objetivos generales y espe-
cíficos vinculados a sus ac-
tividades, se establecieron
Industria Minera
13 Grupos de Trabajo espe-
cializados, mencionados a
continuación.
Industria Automotriz
y del Transporte
Así, dependiendo de los
asuntos tratados en el Pleno
de la Comisión, los grupos
de trabajo se hacen cargo Apoyo al Fomento
de tareas vinculadas a su Empresarial de las Micro,
Pequeñas y Medianas
perfil y objetivos. Empresas, Fomento
Emprendedor y al Empleo
Competitividad
Seguimiento de Fondos de Apoyo
que Aministra la
Secretaría de Economía, de
Manera Directa e Indirecta
Comercio Exterior,
Inversión Extranjera, Prácticas
y Negociaciones Comerciales
Internacionales, Política
Arancelaria y Seguimiento de
Tratados de Libre Comercio
Sector Tecnologías de la
Información
Políticas de Financiamientos al
Sector Productivo
5
Miembros
Coordinador: Dip. Sergio Gama Dufour (PAN)
Dip. Ifigenia Martha Martínez y Hernández (PT)
Dip. David Penchyna Grub (PRI)
Coordinador: Dip. José Antonio
Arámbula López (PAN)
Dip. Melchor Sánchez de la Fuente (PRI)
Dip. David Penchyna Grub (PRI)
Dip. Ramón Jiménez López (PAN)
Dip. Jorge A. Kahwagi Macari (NA)
Coordinador: Dip. Melchor Sánchez
de la Fuente (PRI)
Dip. Ifigenia Martha Martínez y Hernández (PT)
Coordinador: Dip. Jorge Alberto
Juraidini Rumilla (PRI)
Dip. Melchor Sánchez de la Fuente (PRI)
Dip. Carlos Torres Piña (PRD)
Dip. Jorge Humberto López-Portillo Basave (PRI)
Dip. Indira Vizcaíno Silva (PRD)
Dip. David Penchyna Grub (PRI)
Dip. Jorge A. Kahwagi Macari (NA)
Dip. José M. Torres Robledo (PRD)
Dip. Jorge Hernández Hernández (PRI)
Coordinador: Dip. Norma
Sánchez Romero (PAN)
Dip. Rodrigo Pérez-Alonso González (PVEM)
Dip. Melchor Sánchez de la Fuente (PRI)
Coordinador: Dip. Alejandro
Cano Ricaud (PRI)
Dip. Carlos Torres Piña (PRD)
Dip. Jorge Humberto López-Portillo Basave (PRI)
Dip. David Ricardo Sánchez Guevara (PRI)
Coordinador: Dip. María Antonieta
Pérez Reyes (PAN)
Dip. Norma Sánchez Romero (PAN)
Cordinador: Dip. Rodrigo Pérez-Alonso
González (PVEM)
Dip. Sergio Gama Dufour (PAN)
Dip. María Antonieta Pérez Reyes (PAN)
Coordinador: Dip. Ifigenia Martha
Martínez y Hernández (PT)
Dip. Carlos Torres Piña (PRD)
Dip. Indira Vizcaíno Silva (PRD)
LXI Legislatura
6

Capítulo II.
Formación de los grupos especializados de trabajo de la Comisión

Grupo de Trabajo Miembros

Sector Agroindustrial Coordinador: Dip. Narcedalia
Ramírez Pineda (PRI)
Dip. Indira Vizcaíno Silva (PRD)

Desarrollo Regional y Sectorial Coordinador: Dip. Ramón Jiménez López (PRD)

Dip. Ifigenia Martha Martínez y Hernández (PT)

Normatividad, Mejora Coordinador: Dip. José Luis Velasco Lino (PRI)

Regulatoria y Competencia Dip. Rodrigo Pérez-Alonso González (PVEM)
Dip. Jorge Humberto López-Portillo Basave (PRI)

Comercio Interior y de Coordinador: Dip. Indira Vizcaíno Silva (PRD)

Fortalecimiento de la Economía Dip. Ramón Jiménez López (PRD)
Popular Dip. Jorge Humberto López-Portillo Basave (PRI)

Comisión Especial de Industria Automotriz, presidida por el Dip.

Con el fin de cumplir efi-
cazmente con el Programa
de Trabajo de la Comisión
y, en consecuencia, con los
objetivos generales y espe-
cíficos vinculados a sus ac-
tividades, se establecieron
13 Grupos de Trabajo espe-
cializados, mencionados a
continuación.
Melchor Sánchez de la Fuente (PRI), quien a su vez coordina el Grupo
interno de Trabajo de la Industria Automotriz y del Transporte. Miem-
bros de CE que a su vez son integrantes de esta Comisión Especial:
Jorge Alberto Juradini Rumilla (PRI) y José Luis Velasco Lino (PRI).
Comisión Especial de Competitividad, de la cual es secretaria la Dip.
Norma Sánchez Romero (PAN), quien a su vez coordina el Grupo in-
terno de Trabajo de Competitividad. Miembros de la CE que a su vez
son integrantes de esta Comisión Especial: Jorge Alberto Juradini Ru-
milla (PRI) y Melchor Sánchez de la Fuente (PRI).
Comisión Especial de Acceso Digital, presidida por el Dip. Rodrigo
Pérez- Alonso González (PVEM), quien a su vez coordina el Grupo
interno de Trabajo del Sector Tecnologías de la Información. Miembros
de CE que a su vez son integrantes de esta Comisión Especial: José
Luis Velasco Lino (PRI) e Indira Vizcaíno Silva (PRD).

Comisión Especial de Industria Manufacturera de Exportación, presi-

dida por el Dip. Alejandro Cano Ricaud (PRI), quien a su vez coordina
el Grupo interno de Trabajo de Seguimiento de Fondos de Apoyo que
Administra la Secretaría de Economía, de Manera Directa e Indirecta.
Miembros de la CE que a su vez son integrantes de esta Comisión Es-
pecial: Jorge Alberto Juradini Rumilla (PRI) y María Antonieta Pérez
Reyes (PAN).

PRIMER INFORME Comisión de Economía


Capítulo III.
Propuesta, discusión, análisis y negociación del Presupuesto de
Egresos de la Federación para el Ramo 10 Economía
Una de las tareas de mayor trascen-
dencia en los ámbitos de la goberna-
bilidad y del impulso y la aplicación
de políticas públicas es la elaboración
y la aprobación del presupuesto na-
cional. En tal sentido, es posible afir-
mar que uno de los centros de grave-
dad de los gobiernos y regímenes
democráticos es el debate presu-
puestario y la aprobación del presu-
puesto en sus vertientes de ingresos
y egresos.
Así, de conformidad con la Ley Fe-
deral de Presupuesto y Responsabili-
dad Hacendaria y con el Acuerdo que
establece el mecanismo en virtud del
cual las comisiones ordinarias par-
ticipan en el análisis del Presupuesto
de Egresos de la Federación (PEF), en
noviembre del 2009 la Comisión de
Economía asumió sus tareas al res-
pecto.
Los miembros de la Comisión de
Economía (CE) analizaron y refor-
mularon el proyecto del PEF para
el Ramo 10 Economía en intensas
reuniones de trabajo con el fin de
jerarquizar prioridades en el sector,
en el marco de una profunda crisis
económica internacional que agrava-
ba aún más la situación de la mayoría
de población y el estado de la planta
productiva del país. Era preciso reo-
rientar y destinar estratégicamente
mayores recursos a fin de estimular la
economía y la planta productiva na-
cionales y generar puestos de trabajo
para combatir el desempleo.
Así, la CE propuso y logró un incre-
mento de poco más de 1,108 millones
de pesos con relación a lo original-
mente asignado al ramo por el Ejecu-
7
tivo Federal en su proyecto de presu-
puesto, para ubicarse en más de 14
mil 354 mi-llones de pesos.
Es preciso señalar que los más de
1,108 millones de pesos del referido
incremento en la actualidad están
siendo destinados fundamental-
mente al Fondo PYME, a Prosoft y a
FONAES, entre otros programas.
PYME
Al respecto cabe destacar que el Fon-
do PYME es el principal instrumento
para apoyar a las empresas de menor
tamaño, mediante la aplicación de re-
cursos a programas y a proyectos que
fomentan el desarrollo, la produc-
tividad y la consolidación de las mi-
cro, pequeñas y medianas empresas.
A través de dichos apoyos se viene
fortaleciendo a este tipo de unidades
económicas que, en conjunto, aportan
el 52 por ciento del PIB y contribuyen
con el 72 por ciento del empleo to-
tal. Cabe señalar que el presupuesto
que el Ejecutivo Federal asignaba al
Fondo PYME para el 2010 era 2.6 por
ciento menor en términos reales res-
pecto al cierre estimado de 2009. En el
contexto actual era contraproducente
una reducción del presupuesto en di-
cho rubro, pues se requería reactivar
la economía a través de programas
como éste.
FONAES
El Fondo Nacional de Apoyos para
Empresas en Solidaridad (FONAES)
es otro de los programas a los que
fue destinado el incremento presu-
puestal logrado por la CE, conside-
rando que el Ejecutivo Federal le
LXI Legislatura
8
Capítulo III.
Propuesta, discusión, análisis y negociación del Presupuesto de
Egresos de la Federación para el Ramo 10 Economía
Frente a la crisis, la Comisión
de Economía decidió apoyar más
decididamente a las PyME’s, mis-
mas que aportan el 52% del PIB y
generan más del 72 % de los em-
pleos en el país.
Para el 2010, el Ejecutivo Fe-
deral asignaba al Fondo PyME 2.6
por ciento menos que en el 2009,
en términos reales. En cambio, la
Comisión de Economía lo incre-
mentó en 600 millones de pesos.
Gracias a que la Comisión de
Economía logró incrementar los
recursos del Fondo PyME, fue
posible apoyar a las empresas de
menor tamaño siniestradas en ca-
tástrofes naturales en diferentes
estados de la República.
La Comisión de Economía asímis-
mo incrementó los recursos del
Fonaes, destinados a proyectos
productivos y de desarrollo de
comunidades marginadas y gru-
pos de población rural campesina
e indígena.
Capítulo
Subsidios y Transferencias
Fondo PYME
PROSOFT
FONAES
PRONAFIM
FOMMUR
PROLOGYCA
Programas para impulsar la competitividad
de sectores industriales
Otros de Gasto Operativo
Entidades apoyadas
TOTAL
PRIMER INFORME Comisión de Economía
había asignado, para el 2010, 11 por
cierto menos recursos con relación
al cierre estimado de 2009 en térmi-
nos reales y 16.04 por ciento menos
respecto al presupuesto conseguido
por la CE. FONAES canaliza recur-
sos a través de empresas sociales de
capitalización, de financiamiento y
fideicomisos, al tiempo de impulsar
la generación de empleos mediante
el apoyo y la creación, el desarrollo
y la consolidación de proyectos pro-
ductivos, comerciales y de servicios.
Dichos proyectos están orientados al
desarrollo de comunidades margi-
nadas y de grupos de población rural,
campesina e indígena, con un espe-
cial énfasis en incrementar los niveles
de vida de las mujeres campesinas
por medio de proyectos productivos.
PROSOFT
Otro más de los programas be-
neficiados en mayor grado con el in-
cremento presupuestal al Ramo 10
Economía fue el Programa para el De-
sarrollo de la Industria del Software
(Prosoft) que, sin duda, ha demos-
trado su contribución al impulso del
desarrollo de la industria de servicios
Cierre Proyecto SHCP
2009 2010
A B
8,009,899.7 7,851,950.4
5,221,000.0 5,290,310.6
525,000.0 385,182.4
1,666,000.0 1,558,011.6
93,864.3 160,422.0
148,313.3 147,250.1
125,722.1 85,206.1
230,000.0 225,567.6
2,901,203.3 2,573,245.5
2,508,097.0 2,820,936.0
13,419,200.0 13,246,131.9
de tecnologías de la información y la
posibilidad de generar las condiciones
para que el país cuente con una
industria del software competitiva y
ello incida en una economía con mayor
competitividad a escala internacio-
nal. Este programa ha promovido el
otorgamiento de subsidios de carácter
temporal que fomentan la creación,
el desarrollo, la consolidación y la
competitividad del sector de las tec-
nologías de la información y de los
servicios relacionados, lo que permite
su homologación y facilita la interac-
ción en los mercados internacionales.
El presupuesto que el Ejecutivo
Federal había asignado a Prosoft para
el 2010 representaba una reducción
de 29.4 por ciento, en términos reales,
respecto al cierre estimado de 2009.
La CE juzgó que era necesario recha-
zar dicha reducción presupuestal y,
en cambio, promover un incremento
de recursos de 300 millones de pesos
adicionales, en la medida en que la
experiencia ha venido demostrando
el efecto multiplicador de Prosoft al
inducir la participación de los secto-
res privado y académico en vincu-
lación con la industria del software.
Decreto PEF Variación
Cámara Nominal
C C-B
9,176,950.0 1,399,400.0
5,290,310.6 600,000.0
285,182.4 300,000.0
1,808,011.6 250,000.0
185,422.0 25,000.0
197,250.1 50,000.0
185.206.1 100,000.0
239,967.6 14,400.0
2,450,172.1 (123,073.4)
2,7727,615.6 (93,720.4)
14,354,738.1 1,108,606.2
 9
Capítulo IV.
Reuniones plenarias de trabajo: procesamiento de iniciativas,
minutas y proposiciones con puntos de acuerdo

La Comisión de Economía a la nes parlamentarias. Ello ha per-

fecha ha celebrado 12 reuniones mitido analizar, discutir y pro-
ordinarias de trabajo que con- cesar en forma adecuada y eficaz
taron con el quórum legal, debido los asuntos presentados: inicia-
a la responsabilidad y al compro- tivas de ley, minutas y proposi-
miso asumidos por sus miembros. ciones de puntos de acuerdo, así
como asuntos de otra índole.
Sólo en un caso no se ha cum-
plido el quórum requerido, sin Así pues, la Comisión ha pro-
que por ello se haya dejado de cesado 23 iniciativas, 13 minutas
aprovechar la ocasión para ade- y 31 proposiciones con punto de
lantar la agenda de trabajo, de acuerdo.
manera informal y a reserva de
que los acuerdos propuestos en
esa ocasión fueran refrendados DICTAMINADOS EN LA LXI LEGISLATURA
posteriormente por el Pleno, me- Documentos Rezago procede de la Recibidos en la LXI
diante la votación respectiva. LX Legislatura Legislatura
Como consta en actas por expre- Iniciativas 12 11
siones diversas de los integrantes Minutas 4 9
de la Comisión, en las reuniones Proposiciones con NA 31
ha prevalecido un clima de plu- punto de acuerdo
ralidad, respeto y tolerancia entre
sus miembros, en lo individual, TOTAL 16 51
así como entre las propias fraccio-

REUNIONES FECHA OBSERVACIONES

CELEBRADAS
Instalación 6 octubre, 2009
1a Sesión Ordinaria de Comisión 3 noviembre, 2009 Sesión en permanente concluida el 5 de
noviembre de 2009.
2a Sesión Ordinaria de Comisión 25 noviembre, 2009 Sesión en permanente concluida el 1 de
diciembre de 2009.
3a Sesión Ordinaria de Comisión 9 diciembre, 2009
4a Sesión Ordinaria de Comisión 28 enero, 2010
5a Sesión Ordinaria de Comisión 17 febrero, 2010
6a Sesión Ordinaria de Comisión 10 marzo, 2010
7ma Sesión Ordinaria de Comisión 24 marzo, 2010 Sesión en permanente concluida el 25 de
marzo de 2010.
8va Sesión Ordinaria de Comisión 7 abril, 2010
9na Sesión Ordinaria de Comisión 22 abril, 2010 Sesión en permanente concluida el 28 de abril
de 2010.
10ma Sesión Ordinaria de Comisión 19 mayo, 2010
11va Sesión Ordinaria de Comisión 17 junio, 2010
12va Sesión Ordinaria de Comisión 30 agosto, 2010

LXI Legislatura
10
Capítulo V.
Iniciativas de ley impulsadas por la Comisión de Economía
Por su naturaleza, las iniciativas
de ley, así como las minutas proce-
dentes del Senado de la República
que han sido impulsadas y dic-
taminadas en forma positiva por
la Comisión de Economía (CE), se
agrupan en tres grandes rubros: a)
Impulso a la competitividad del
país y mejora regulatoria; b) afian-
zamiento de los programas de
apoyo a las micro, pequeñas y me-
dianas empresas; y c) mejoramiento
del marco jurídico en defensa de los
consumidores.
Competitividad y mejora
regulatoria
Competencia económica. En el
contexto de la profunda crisis finan-
ciera y económica internacional que
enfrentan México y el mundo, y ante
el hecho de que el país sufre la iner-
cia en la que los agentes económicos
dedican sus esfuerzos a la obtención
de rentas fijas, resultó imposterga-
ble para la Comisión de Economía
estudiar, analizar y modificar la ar-
quitectura legal en la materia, a fin
de establecer incentivos adecuados
que incrementen la competencia y
de esta manera se generen eficien-
cias económicas en los mercados.
PRIMER INFORME Comisión de Economía
Así, se dictaminaron 11 iniciativas
en un solo tiempo a fin de impul-
sar una sola reforma de grandes
alcances, que abarcó reformas a
la Ley Federal de Competencia
Económica, la adición de un nuevo
artículo al Código Penal Federal, así
como modificaciones en otros cuer-
pos normativos como la Ley Federal
del Procedimiento Contencioso Ad-
ministrativo, el Código Fiscal de la
Federación y la Ley Orgánica del
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa. Iniciativa cuyo dic-
tamen fue aprobado el 28 de abril
de 2010.
Entre las reformas introducidas
en la iniciativa final se encuentran
las siguientes:
Creación de balances y contra-
pesos claros entre los Comisio-
nados, el Secretario Ejecutivo y
el Comisionado Presidente.
Creación de la figura del Comi-
sionado Ponente y dotación de
mayores facultades investiga-
doras al Secretario Ejecutivo.
Otorgamiento de mayores fa-
cultades al Pleno de la Comi-
sión, estableciéndose su com-
petencia para dictar medidas
cautelares y visitas de verifi-
cación, presentación de denun-
cias penales, publicación de li-
neamientos y criterios técnicos
y la publicación de evaluaciones
cuantitativas y cualitativas de la
actuación de la Comisión Fe-
deral de Competencia (Cofeco).
Establecimiento de una audien-
cia oral para la deliberación en-
tre el acusado y el Pleno de la
Cofeco.
Modificación de la base de las
sanciones de salarios mínimos a
ingresos acumulables para efec-
tos del Impuesto sobre la Renta,
de hasta el 10 por ciento de los
ingresos nacionales de las em-
presas infractoras.
Otorgamiento de atribuciones
expresas a la Cofeco para re-
cabar evidencia de cualquier
persona u órgano del Estado,
así como para citar testigos y or-
denar visitas de verificación.
 11

Capítulo V.
Iniciativas de ley impulsadas por la Comisión de Economía

Establecimiento de la posibi- manera se actualiza la ley para evi- y el rompimiento de cerraduras.

lidad de que la Cofeco ordene
medidas cautelares para la sus-
pensión de una práctica que se
estime esté generando efectos
nocivos para la competencia o
la libre concurrencia.
Inclusión del concepto de poder
sustancial conjunto.
Simplificación de los proce-
dimientos de notificación de
concentraciones y exclusión de
casos en los que esté debida-
mente comprobado que no im-
plican amenaza para la compe-
tencia y libre concurrencia.
Establecimiento de la impug-
nabilidad de las resoluciones de
la Cofeco vía juicio contencioso
administrativo ante una sala es-
pecializada del Tribunal de Jus-
ticia Fiscal y Administrativa.
Criminalización de prácticas
monopólicas absolutas.
Prohibición a los funcionarios
de la Cofeco de pronunciarse en
los medios de comunicación du-
rante la sustanciación de algún
procedimiento.
tar la creación de sociedades mer-
cantiles con socios ficticios.
Juicios orales mercantiles. Esta
iniciativa fue aprobada definitiva-
mente por el Pleno de la CE el 24
de marzo de 2010, y mediante ella
se introducen los juicios orales
mercantiles al sistema procesal del
Código de Comercio, en respuesta
a la demanda social de contar con
procedimientos judiciales ágiles y
expeditos, ya que los tiempos de
resolución de un juicio mercantil
ocasionaban sobresaturaciones en
los tribunales e inseguridad jurídi-
ca en razón del carácter señalada-
mente oneroso de los procedimien-
tos.
Entre otros, la iniciativa establece
los siguientes cambios:
Medidas de apremio que inclu-
yen el uso de la fuerza pública
Que la cuantía para este tipo de
juicios será menor a 210 mil 470
pesos.
Que el procedimiento oral cons-
te de dos audiencias, en la pri-
mera de las cuales se pretenderá
conciliar a las partes, se resolve-
rán las excepciones procesales
y se calificarán y mandarán
preparar las pruebas que así lo
ameriten, mientras que en la
segunda se desahogarán prue-
bas y alegatos para que, en un
término posterior de diez días,
se dicte la sentencia definitiva e
inapelable.
Nuevas reglas para los proce-
dimientos que facilitan la de-
signación de árbitros y agilizan
el reconocimiento y la ejecución
de laudos arbitrales.
Propiedad industrial. Minuta en-
viada por el Senado de la República
que fuera dictaminada por la CE el

Sociedades unipersonales. Minu-

ta proveniente del Senado de la
República cuya cámara de origen
fue la de Diputados, dictaminada
por la CE el 10 de marzo de 2010 y
mediante la cual se introducen al
sistema jurídico mexicano las socie-
dades unipersonales, entes jurídi-
cos ficticios de naturaleza mercan-
til, constituidos como sociedades
anónimas o sociedades de res-
ponsabilidad limitada, en las que
el capital social es propiedad de
un solo socio o accionista. De esta

LXI Legislatura
12
Capítulo V.
Iniciativas de ley impulsadas por la Comisión de Economía
24 de marzo de 2010 y que implica
importantes mejoras regulatorias en
la materia, entre las que destacan:
Publicación en la Gaceta de to-
das las resoluciones emitidas en
los procedimientos de declara-
ción administrativa y las que
desahoguen peticiones cuyo ob-
jeto sea modificar las condicio-
nes de patentes o registros.
Aclaración del alcance del tér-
mino “aplicación industrial”
para establecer la utilidad prác-
tica de una invención en una
rama económica y para los fines
que se describen en la solicitud
respectiva.
Que los nuevos reconocimien-
tos de prioridad respecto de rei-
vindicaciones que pretendieran
derechos adicionales, puedan
sujetarse al examen de novedad
que corresponda a la fecha de
presentación a que se refiere el
artículo 38 Bis de la Ley respec-
tiva.
Que la solicitud de patente sea
acompañada de la información
que ejemplifique la aplicación
PRIMER INFORME Comisión de Economía
industrial del invento, además
de lo que ya se encuentra esta-
blecido en la ley.
Establecimiento de un mecanis-
mo para que cualquier persona
pueda aportar información so-
bre si la solicitud publicada en la
Gaceta cumple con lo dispuesto
en los artículos 16 y 19 de la Ley,
información que podrá ser uti-
lizada en el estudio de fondo.
Que el título de patente conten-
ga, además de lo ya establecido
en la ley, su vigencia y fecha de
vencimiento.
Que cualquier persona pueda ma-
nifestar al Instituto Mexicano de la
Propiedad Industrial la existencia
de causales para iniciar el pro-
cedimiento de declaración ad-
ministrativa de oficio.
Aclaración de la forma en la que
se determinará el monto de la
fianza y de la contrafianza en el
caso de medidas precautorias.
Que sea considerada como in-
fracción administrativa el hecho
de que el titular de una patente
o su licenciatario, usuario o dis-
tribuidor, inicie procedimientos
los cuales ya se haya determi-
nado con anterioridad la inexis-
tencia de la infracción.
Micro, pequeñas y
medianas empresas
Minuta originada en la Cámara de
Diputados que, tras haber sido co-
rregida en la de Senadores, fue de-
finitivamente procesada por la CE
el 17 de junio de 2010. La reforma en
cuestión implica un respaldo sus-
tancial y sin precedentes en benefi-
cio de las micro, pequeñas y media-
nas empresas, en reconocimiento a
su calidad de fuentes primordiales
de empleo e impulsoras del cre-
cimiento económico del país. Dicha
reforma establece la obligatoriedad
de que el presupuesto que se des-
tine a los programas para el apoyo
y el fomento de las MIPYMES en el
año fiscal correspondiente, deberá
ser igual o mayor al presupuesto
que se hubiera autorizado para el
ejercicio del año anterior.
Defensa del consumidor
En materia de defensa de los
derechos de los consumidores, la
CE procesó cuatro minutas prove-
nientes del Senado que en resumen
establecen lo siguiente:
Dotación de facultades a la
Procuraduría Federal del Con-
sumidor (PROFECO) en ma-
teria de fomento al consumo
responsable e inteligente y de
legitimación para promover de-
nuncias de competencia; regla-
mentación de las quejas que, de

Capítulo V.
Iniciativas de ley impulsadas por la Comisión de Economía
manera grupal, presenten aso-
ciaciones de consumidores; y
que las asociaciones civiles pue-
den tener como objeto la defensa
de los consumidores. Minuta
dictaminada el 10 de marzo de
2010.
Que el proveedor estará obliga-
do a exhibir de forma notoria y
visible el monto total a pagar por
los bienes y servicios consumi-
dos, y que dicho monto deberá
incluir comisiones, impuestos,
intereses, seguros y cualquier
otro costo, cargo, gasto o ero-
gación adicional. Minuta dic-
taminada el 24 de marzo de 2010.
Actualización del artículo 3 de
la Ley Federal de Protección al
Consumidor para aclarar que es
la Secretaría de Economía y no
la Secretaría de Comercio y Fo-
mento Industrial, la encargada
de expedir las normas oficiales
mexicanas a falta de competen-
cia específica de una determi-
nada dependencia y, asimismo,
vigilar su cumplimiento; una
adición en el artículo 85 de la
Ley que, además de establecer
que deben estar redactados en
español y ser legibles a simple
vista, los textos de los contra-
tos de adhesión deben utilizar
una tipografía y un tamaño uni-
formes. Minuta dictaminada el
13
La competencia genera
riqueza, promueve la ma-
sificación del bienestar y
protege los derechos de los
consumidores.
La LFCE fue reformada
en materia de transparen-
cia, del diseño institucio-
nal y del funcionamiento
de la COFECO, así como
de sanciones y medidas
preventivas para combatir
eficazmente las prácticas
monopólicas.
Las reformas a la LFCE
responden a las demandas
de los consumidores, del
órgano regulador y de las
empresas.
30 de agosto de 2010.
Que se aplicarán controles de
confianza al personal de la Pro-
feco como medida para asegurar
su probidad y honestidad y que,
en el caso de quienes realicen
o supervisen labores de verifi-
cación y vigilancia, además de
los controles referidos les sean
aplicados exámenes psicológi-
cos, toxicológicos, patrimonia-
les y socioeconómicos. Minuta
dictaminada el 30 de agosto de
2010.
LXI Legislatura
14
Capítulo VI.
Audiencias públicas con los sectores económicos y sus organizaciones
Una de las tareas fundamentales de
la Comisión de Economía es atender
y apoyar a los sectores productivos y
para ello es preciso que sus miembros
conozcan de primera mano los pro-
blemas y los retos que enfrentan.
De esta manera, desde los inicios de
la presente Legislatura los actores de
la industria nacional han presentado
las problemáticas de sus sectores y
sus solicitudes han sido atendidas,
fundamentalmente en lo que, por
una parte, corresponde al apoyo y al
acompañamiento en su relación con
el Poder Ejecutivo Federal; ello con el
fin de asegurar que el diálogo que los
sectores productivos sostienen con el
Gobierno de la República en verdad
se traduzca en una respuesta a sus
demandas y necesidades.
Los representantes de los sectores
económicos han planteado una serie
de demandas, entre ellas que el Ejecu-
tivo Federal consulte y considere en
los hechos su opinión con respecto a
la política arancelaria que ha venido
estableciendo y que en ocasiones les
ha sido lesiva, con el fin de asegurar
PRIMER INFORME Comisión de Economía
una competencia justa que fortalezca
y salvaguarde a la planta produc-
tiva nacional; que instrumente una
política industrial de Estado, partici-
pativa lo mismo en su diseño que en
su instrumentación; que impulse la
simplificación de trámites con el fin
de abatir el costo-país e incrementar
la competitividad de las empresas,
sobre todo en el caso de las de menor
tamaño; que brinde apoyo en materia
de financiamiento, de impulso a las
exportaciones, de innovación y desa-
rrollo tecnológico, así como en otros
rubros.
A continuación se señalan las orga-
nizaciones sectoriales que han sido
recibidas y atendidas por la Comisión
en audiencias públicas con las que se
han establecido agendas de compro-
misos y de seguimiento de los acuer-
dos asumidos.
Cámara Nacional del Hierro y del
Acero (CANACERO). Audiencia ce-
lebrada el 25 de noviembre del 2009.
Los directivos de la CANACERO
señalaron que debe corregirse la ten-
dencia que presenta el país en mate-
ria de competitividad y propiciarse
un mayor desarrollo de la economía y
del aparato productivo nacional. Con
respecto a la política indiscriminada
de reducción de aranceles implemen-
tada por el Gobierno Federal expre-
saron que mermaría sustancialmente
las inversiones en el sector y que se
perderían trabajos directos e indirec-
tos de alta especialización y remu-
neración. Asimismo señalaron que el
gobierno de México debe rediseñar
su política de relación comercial con
China —que estaría incurriendo en
prácticas desleales― e impulsar una
mayor integración con Norteamérica.
En igual forma indicaron que se re-
quiere una industria manufacturera
en la que los insumos nacionales del
sector sean el sostén del desarrollo
de la cadena de valor, ya que el acero
participa en todas las actividades pro-
ductivas. También señalaron que el
reto del sector es impulsar la competi-
tividad de la manufactura mexicana,
por lo que se requiere una industria
siderúrgica creciente, sustentable y

Capítulo VI.
Audiencias públicas con los sectores económicos y sus organizaciones
rentable y, en tal sentido, es necesario
un cambio de estrategia que modi-
fique el entorno de negocios, pro-
mueva la inversión y la generación de
empleos en el país.
Asociación Mexicana de la Indu-
stria Automotriz (AMIA). Audiencia
celebrada el 25 de noviembre del 2009.
La AMIA afirmó que como resultado
de la crisis internacional la industria
automotriz atravesaba por una de sus
más profundas crisis, además de que
la crisis coyuntural del sector cobraba
mayor gravedad si se consideraba la
caída estructural del mercado desde
hacía alrededor de 5 años. Señaló que
mediante decreto presidencial del
2005 se permitió la importación indis-
criminada de autos usados y se dete-
rioró y envejeció el parque vehicular
del país, al tiempo de fomentarse la
inseguridad, el daño al medio am-
biente y la afectación del sano creci-
miento del mercado. Asimismo, que
mediante decreto de diciembre del
2008 el Ejecutivo Federal pudo poner
orden a la entrada de autos usados
al país, lo que se ha traducido en la
entrada de casi 135 mil vehículos, en
comparación con los más de un mi-
llón anuales en los años anteriores. La
industria automotriz pidió que no se
permitan cambios al decreto actual
o iniciativas de ley que nuevamente
den paso a la importación masiva
de dichos vehículos y solicitó que se
asignen recursos a un programa más
robusto de «deschatarrización», así
como la eliminación de impuestos
que afectan a las ventas de autos nue-
vos.
Cámara Nacional de la Industria
Textil (CANAINTEX). Audiencia
celebrada el 11 de diciembre del
2009. La Canaintex señaló que la
industria textil requiere el apoyo
de la Comisión de Economía y
de la Cámara de Diputados para
preservar los empleos existentes y
generar nuevos empleos. Asimismo
planteó que es necesario impul-
sar acciones que redunden en una
mayor competitividad de la indus-
tria nacional, por medio del abasto
eficiente y competitivo de energéti-
cos, la eliminación de la tarifa eléc-
trica en horario punta, el impulso
a la reforma laboral y la reducción
del costo marginal de cotizar en el
IMSS. En materia de financiamien-
15
to solicitó rescatar el papel de la
banca de desarrollo y la creación de
un fondo de garantía Nafin para la
industria. También que la moda y el
diseño textil sean impulsados como
actividades de innovación y de de-
sarrollo tecnológico y cuenten con
el apoyo de Conacyt. En igual for-
ma pidió que la Comisión emitiera
un punto de acuerdo con carácter
de urgente para que el Gobierno
Federal aplazara la desgravación
arancelaria anunciada, mientras no
hubiera recuperación del empleo,
y se le exhortara a que concediera
el apoyo para que el sector contara
con una defensa oportuna contra
prácticas comerciales desleales.
También solicitó que se le pidiera al
Gobierno Federal que el Sistema de
Administración Tributaria desin-
centivara la evasión fiscal a través
de la subvaluación y que se desman-
telaran las redes de contrabando. Y
de la misma manera, que el Servi-
cio de Administración y Enajena-
ción de Bienes no realizara ventas
de textiles embargados en subastas
y licitaciones fraudulentas que in-
troducen al mercado productos i-
lícitos.
LXI Legislatura
16
Capítulo VI.
Audiencias públicas con los sectores económicos y sus organizaciones
Cámara Nacional de la Industria
Electrónica, de Telecomunicacio-
nes y Tecnologías de la Información
(CANIETI). Audiencia celebrada el 17
de febrero del 2010. La CANIETI pre-
cisó que es necesario que la legislación
asegure las condiciones para el creci-
miento y la consolidación de la indus-
tria y formalizar una política pública
integral en aprovechamiento de las
Tecnologías de Información y Comu-
nicaciones (TIC). Asimismo, tras seña-
lar que la industria electrónica crea 650
mil empleos y genera alrededor del
5 por ciento del PIB, indicó que debe
transitar de una industria maquiladora
de exportación a una industria que in-
tegre y genere mayor valor agregado,
lo cual requiere una política arance-
PRIMER INFORME Comisión de Economía
laria eficiente y una política de desa-
rrollo de proveedores, subrayándose la
necesidad de crear una agenda digital
que eleve la penetración de las TIC, a
fin de establecer mejores condiciones
de competitividad. Se puntualizó que
de impulsarse la penetración de conec-
tividad en 10 por ciento, el despliegue
de banda ancha en Internet estimularía
el crecimiento económico.
CONCALZADO
Consejo Nacional de Cámaras del
Calzado (Concalzado). Audiencia
celebrada el 10 de marzo del 2010. En
esta audiencia los representantes de la
Industria del Calzado de Guanajuato,
y otros miembros de la industria, pro-
cedieron a presentar la postura del sec-
tor ante un posible acuerdo comercial
de México con Brasil. Expresaron que
hay dificultad de acceso al financia-
miento, un alto costo de energéticos,
un crecimiento paulatino de las impor-
taciones legales e ilegales de calzado,
competencia desleal, contrabando
técnico y bronco, prácticas antidump-
ing, alto costo país y la ausencia de
una política industrial. Seguidamente
señalaron que Brasil es una economía
muy dinámica que, como parte de sus
políticas de crecimiento económico, ha
incrementado sus aranceles de impor-
tación y ha disminuido los impuestos,
justo lo contrario de lo que ocurre en
México. Asimismo agregó que las prin-
cipales trabas comerciales enfrentadas
por los exportadores mexicanos en el
caso de Brasil son de orden extra legal,
por lo que no pueden corregirse me-
diante disposiciones de ley y, en conse-
cuencia, no podrían ser neutralizadas
por medio de un acuerdo comercial.
La representación del sector pidió a
los miembros de la CE su respaldo en
el propósito de ser excluidos de la po-
sible negociación de un tratado de libre
comercio con ese país.
 17

Capítulo VI.
Audiencias públicas con los sectores económicos y sus organizaciones

Asociación Nacional de Fabrican-

tes de Medicamentos (ANAFAM) y
Asociación Mexicana de Industrias
de Investigación Farmacéutica, AC
(AMIIF). Audiencia realizada el 18 de
marzo del 2010, a la que fueron invi-
tadas ambas asociaciones por la presi-
dencia de la CE, con el fin de que ante
sus miembros expusieran sus puntos
de vista a propósito del artículo 213,
fracción XXVIII, del proyecto de de-
creto que proponía reformar y adicio-
nar diversos artículos de la Ley de la
Propiedad Industrial y cuya minuta
fuera enviada por el Senado de la
República a la Cámara de Diputados
para su discusión y dictamen. Los
puntos de vista externados por ambas diencia celebrada el 7 de abril del atender el rezago alimentario es
asociaciones giraron en torno a la con- 2010, en la que los miembros di- mínimo frente a las dimensiones
veniencia o inconveniencia de que se rectivos de la Confederación sub- del reto; la creación de una red de
preservara la referida fracción inclui- rayaron la importancia económica abasto social de frutas y verduras
da en la reforma dictaminada por el y laboral del sector abasto y del para garantizar su acceso a bajo
Senado de la República, al tiempo de sistema alimentario mexicano. Asi- costo; un mecanismo de arbitraje
reivindicar la necesidad de salvaguar- mismo, plantearon un panorama que solucione las controversias
dar los derechos de propiedad frente general de las fortalezas, las opor- surgidas en la cadena alimentaria;
a posibles transgresiones y propiciar tunidades, las debilidades y las y el diseño de una red nacional de
la competencia leal entre los actores amenazas que enfrenta el sistema abasto con los gobiernos estatales
económicos del sector, de cara a los y expusieron las líneas maestras y municipales. En igual forma in-
consumidores. de la estrategia para modernizar el dicaron que otro tema de su interés
sector e incrementar su eficiencia era fortalecer el programa de com-
y competitividad. Ello mediante la petitividad en logística y centrales
puesta en marcha de un moderno de abasto Prológica y, en tal sen-
sistema de almacenamiento de ali- tido, informar a la Comisión sobre
mentos, en coordinación con los sus avances, al tiempo de pedir su
gobiernos de los estados; la cons- apoyo en el contexto de la defini-
trucción de un sistema inteligente ción anual del Presupuesto de
Confederación Nacional de Agru- de información, en tiempo real; el Egresos de la Federación. Por otra
paciones de Comerciantes de Cen- desarrollo del financiamiento del parte, los directivos de Conacca so-
trales de Abasto (CONACCA). Au- sector, pues el fondo de apoyo para licitaron la instauración de una

LXI Legislatura
18
Capítulo VI.
Audiencias públicas con los sectores económicos y sus organizaciones
Las audiencias públicas de
la Comisión de Economía per-
miten a sus miembros conocer
de primera mano las proble-
máticas y los retos que en-
frentan los sectores y las orga-
nizaciones económicos.
En cada audiencia pública
con los sectores económicos y
productivos la Comisión esta-
blece una agenda de trabajo
y de seguimiento de acuerdos
asumidos y de problemáticas a
ser atendidas.
La Comisión representa las
demandas de los diversos secto-
res y organizaciones económi-
cos en su diálogo con el Poder
Ejecutivo Federal, con el fin
de que se vean satisfechas por
medio de la instrumentación
de las acciones y las políticas
públicas correspondientes.
mesa técnica mixta a través de la
CE, con el fin de diseñar y coordi-
nar políticas públicas para el abasto
y la alimentación, y en la que par-
ticiparan diferentes dependencias
de gobierno y organizaciones de
los sectores del sistema alimenta-
rio mexicano; y también solicitaron
apoyo para la realización de un foro
en la Cámara de Diputados. Así, en
el cierre de la audiencia quedó esta-
blecido el compromiso de la CE de
atender las solicitudes formuladas
y establecer una agenda de trabajo
y de seguimiento de los asuntos
abordados.
PRIMER INFORME Comisión de Economía
Consejo Nacional de la Industria
Maquiladora y Manufacturera de
Exportación, AC (CNIMME). Au-
diencia llevada a cabo el 19 de mayo
del 2010. En esta audiencia los diri-
gentes del CNIMME presentaron a la
Comisión de Economía un análisis de
la situación y de la importancia de la
industria maquiladora en las distintas
regiones del país. Asimismo hicieron
un recuento del panorama de la in-
dustria en cuanto a su participación en
el PIB y en la generación de empleos
y divisas, así como en materia de in-
versiones y de exportaciones, en un
contexto de recuperación ante la crisis
mundial. Por otra parte, plantearon
una serie de peticiones. El CNIMME
puntualizó que era necesario reducir
los costos de logística en el país, así
como el de las cuotas y el de los ener-
géticos y contar con una mayor
flexibilidad laboral en beneficio de
más trabajadores y de las propias em-
presas. Asimismo, sus representantes
solicitaron a la CE que se extendiera
la vigencia de diversos decretos en
los que se establecieron beneficios fis-
cales en materia del IETU y del ISR.
También plantearon que las llamadas
empresas shelters, que operan bajo
un esquema incubador y que ofre-
cen albergue al inversionista foráneo
a fin de que, de inicio, se refugie en
una empresa más grande ya instalada
en México, y de tal manera reduzca
riesgos y después pueda formar su
propio equipo y desarrollarse por su
cuenta, aún gozan del beneficio de un
decreto sólo vigente hasta el 2011, que
los exime de contar con un estableci-
miento permanente, por lo que pidie-
ron apoyo al respecto. En igual forma,
los representantes del CNIMME ma-
nifestaron estar enfrentando el estable-
cimiento de cuotas compensatorias
por parte del Gobierno Federal que
por su monto pueden afectar a ciertos
insumos utilizados en sus industrias
de maquila. En materia aduanera so-
licitaron que las aduanas continúen
siendo controladas por la SHCP y no
pasen a depender de la Segob; que se
imponga un tope a la aplicación del
cobro al derecho al Trámite Aduanero
y que se revise la conveniencia de la
aplicación del mecanismo de segundo
reconocimiento aduanal. Entre otros
más, estos fueron los planteamientos
y las respuestas formulados por los
miembros del Consejo en el diálogo
sostenido con los miembros de la
Comisión de Economía.

Capítulo VII.
Reuniones de trabajo con funcionarios públicos y con funcionarios de
organismos internacionales.
Asociación Mexicana de Secretarios
de Desarrollo Económico (AMSDE).
Reunión celebrada el 3 de noviem-
bre del 2009, en la que los miembros
de la Asociación expusieron sus de-
mandas y entregaron sus propuestas
para el proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federación para el 2010.
De manera que sus integrantes plan-
tearon demandas y necesidades a la
Comisión de Economía con respecto
a un conjunto de programas federales
en apoyo a proyectos vinculados a las
empresas de menor tamaño.
También señalaron que los pro-
gramas actuales representaban un
apoyo insuficiente para las empresas
que invierten en tecnología y procesos
de mayor valor agregado y solicitaron
mayores recursos para desarrollar
proyectos en sectores estratégicos en
cada entidad federativa. Los miem-
bros de la AMSDE asimismo solicita-
ron que el Fondo PyME se establezca
independientemente de los recursos
destinados al fondo de garantías, con
un 30 por ciento del mismo para que
los estados puedan ejercerlo de acuer-
do a sus prioridades de fomento a la
actividad industrial. Ello entre otros
señalamientos vinculados al desa-
rrollo económico de sus respectivas
entidades.
La reunión fue fundamental para
conocer las necesidades de los gobier-
nos de los estados y para apuntalar en
mayor grado los diversos programas
de desarrollo económico concertados
con el Gobierno Federal, en el con-
texto de la propuesta, la discusión, el
análisis y la negociación del Presu-
puesto de Egresos de la Federación
para el Ramo 10 Economía.
Ing. Gerardo Ruiz Mateos, Secre-
tario de Economía. Reunión compa-
recencia celebrada el 15 de octubre
del 2009, con motivo de la Glosa del
Tercer Informe de Gobierno que pre-
sentara el Presidente de la República
el 1° de septiembre de ese año, en que
la Comisión de Economía, con la de
Hacienda y Crédito Público y la de
Fomento Cooperativo y Economía
Social, sostuvieron un diálogo con el
titular de la Secretaría de Economía.
El objetivo de dicha reunión radicó en
ampliar la información ofrecida por
el Presidente de la República sobre el
sector.
El Ing. Ruiz Mateos dio respuesta a
los preguntas, planteamientos, críti-
19
cas, reconocimientos y observaciones
planteados por los miembros de la
Comisión. En este sentido, el secre-
tario planteó, respecto al Fondo de
Apoyo para la Micro, Pequeña y Me-
diana Empresas, que se apoyaba a los
estados independientemente del par-
tido que los gobernara y aseveró que
no había habido discrecionalidad en
la distribución de los fondos y que se
habían orientado recursos para apoyar
a las empresas de menor tamaño,
un 60 por ciento más que en el 2008.
Asimismo afirmó que el Gobierno
Federal apoyaba a las MPYME’s a
través de las compras de Gobierno,
utilizando a Pemex como palanca para
integrar y apoyar a las empresas mexi-
canas, lo mismo que a través del fidei-
comiso México Emprende. Respecto a
los proyectos productivos señaló que
se requería vincular más los progra-
mas de desarrollo social a través del
Programa Nacional de Financiamiento
al Microempresario.
El secretario respondió que en el
caso de las negociaciones comerciales
con Brasil se estaba haciendo una
LXI Legislatura
20
Capítulo VII.
Reuniones de trabajo con funcionarios públicos y con funcionarios de
organismos internacionales
evaluación para identificar alternati-
vas y que a partir de los dos acuerdos
suscritos con ese país, prácticamente
eran iguales las exportaciones y las
importaciones de México. El titular
de la Secretaría de Economía en igual
forma respondió que el programa
de «deschatarrización» era inédito y
que ya se habían hecho los primeros
cambios en las reglas de operación, de
manera que si fuera necesario cambi-
narlas de nuevo, así se haría. En igual
forma explicó que gran parte del pro-
blema del parque vehicular antiguo se
relacionaba con los casi 6 millones de
coches chatarra que habían ingresado
al país. Adelantó que se trabajaría con
la industria automotriz para empezar
a generar políticas públicas que incen-
tivaran a ese sector.
Las diputadas y los diputados
miembros de la Comisión plantearon
PRIMER INFORME Comisión de Economía
al Secretario sus puntos de vista so-
bre diversos temas. En tal sentido,
se cuestionó el manejo del Fondo de
Apoyo a la Micro, Pequeña y Media-
na Empresas, en la medida en que se
adujo que no tenía reglas ni existía
forma de saber cómo opera y, asi-
mismo, se le preguntó cómo se habían
usado hasta ese momento sus recur-
sos; por otra parte, se le planteó la
necesidad de modificar el programa
de renovación vehicular anunciado
por el Ejecutivo Federal en apoyo a los
particulares ya que había fracasado,
mientras transcurría el tiempo y la in-
dustria se veía cada vez más afectada;
en igual forma se le preguntó cuál era
la postura del Gobierno Federal en
materia de nuevos acuerdos comer-
ciales; también se le señaló que en tér-
minos económicos era fundamental
conservar el empleo y generar más y
mejores plazas de trabajo y necesario
que los diferentes actores políticos,
económicos y sociales realizaran su
mejor esfuerzo para impedir que el
costo de la crisis fuera mayor; de la
misma manera, se le dijo que en un
mercado globalizado sólo los países
verdaderamente competitivos so-
breviven, al tiempo de preguntársele
qué se requería para sacar al país del
atraso económico. Por otro lado se le
preguntó qué haría el Gobierno Fede-
ral tras la liquidación de la compañía
Luz y Fuerza en materia de reincorpo-
ración laboral de los trabajadores y de
qué manera impactaría dicha medida
en la competitividad de la economía
y de las empresas; asimismo se le se-
ñaló que el informe de la Secretaría de
Economía era incompleto y no aporta-
ba los indicadores de gestión ni plan-
teaba el alcance de metas y objetivos,
por lo que se le pidió que informara
cuál era la situación del presupuesto
de la dependencia, así como la de los
indicadores de gestión de las micro,
pequeñas y medianas empresas y, en
general, de los programas de la Se-
cretaría; también se le cuestionó que
se esperara que la continuación de la
política económica contribuyera a la
recuperación del ingreso, del empleo
y del comercio exterior del país y se
le preguntó qué papel desempeñaba
el fideicomiso Pro-México en dicho
esquema y cuáles eran los métodos y
mecanismos de financiamiento de los
programas de fomento y apoyo a las
PyME’s, entre otros temas.
Por su parte, en la clausura de la
reunión los diputados miembros de
la Comisión comentaron que, entre
otros, el principal obstáculo que en-
frentaban las PyME’s del país en ma-

Capítulo VII.
Reuniones de trabajo con funcionarios públicos y con funcionarios de
organismos internacionales.
teria de requisitos siempre había sido
la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, pues los empresarios de
menor tamaño debían enfrentar más
de 140 formatos fiscales cada año. En
ese sentido, añadieron que el incre-
mento de la competitividad del país
era un desafío que debía ser atendido
mediante la generación de políticas
públicas adecuadas que permitieran
apuntalar a la pequeña y media em-
presas como ejes del crecimiento del
mercado interno.
Reunión de trabajo con el Dr. Jo-
sef Konvitz, Director de Política
Regulatoria de la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos (OCDE), celebrada el 15
de julio del 2010. En esta reunión el
Dr. Josef Konvitz, quien a su vez fuera
acompañado por el Dr. Manuel Flores
Romero, funcionario de la represen-
tación de la OCDE en México, fue re-
cibido por el diputado presidente de
la Comisión de Economía, Ildefonso
Guajardo Villarreal, y las diputadas
y diputados miembros de la Comi-
sión. Los visitantes afirmaron que la
OCDE y la Secretaría de Economía
elaboraron un estudio en nueve en-
tidades federativas, gobernadas por
distintos partidos, complementado
con la investigación de tres regiones
internacionales, a fin de identificar las
mejores prácticas en materia de regu-
lación. Asimismo aseveraron que ya
se tienen identificadas las reformas
de alto impacto que se requieren para
cumplir con los procesos ideales en
todos los municipios del país. Así, el
conjunto de las propuestas correspon-
dientes ya han sido identificadas por
la OCDE, misma que está en proceso
de producir unos manuales denomi-
nados “Cajas de herramientas”, en los
que se establecerá qué deben hacer los
municipios mexicanos para cumplir
con dichos procesos, de manera que
incrementen su competitividad.
En este punto, los funcionarios de
la OCDE solicitaron el apoyo de los
miembros de la Comisión, en el sen-
tido de que tan pronto estén listos los
manuales y les sean enviados, los pro-
muevan en los municipios de sus es-
tados. Por otra parte, hicieron referen-
21
cia a la creación y al funcionamiento
de un portal en Internet denominado
tuempresa.gob.mx, como resultado
de la cooperación entre la OCDE y
el Gobierno Federal, para facilitar la
creación de sociedades mercantiles
en línea; portal por medio del que es
posible realizar los cuatro trámites re-
queridos en un tiempo de dos horas,
en lugar de plazos de hasta 30 días y
con un ahorro del 65 por ciento de los
costos. En tal sentido, los funcionarios
pidieron el apoyo de los miembros
de la Comisión, a fin de que a su vez
convenzan a los notarios para que ac-
cedan a colaborar en este proceso, de
lo cual depende el éxito de la inicia-
tiva. También con relación a ello, los
funcionarios de la OCDE señalaron que
con la Secretaría de Economía próxi-
mamente se preparará un paquete de
reformas legales para hacer perman-
ente el referido trámite por medio del
portal. Con respecto a la regulación
base cero, es decir, a la reducción del
acervo regulatorio en México y del
número de trámites, comentaron que
la OCDE, junto con la Secretaría
LXI Legislatura
22
Capítulo VII.
Reuniones de trabajo con funcionarios públicos y con funcionarios de
organismos internacionales.
de Economía, la Comisión Federal de
Mejora Regulatoria y el sector pro-
ductivo, está trabajando en propues-
tas para simplificar trámites de alto
impacto que hoy le dificultan la vida
al empresario e inhiben la inversión y
la generación de empleos. Los miem-
bros de la Comisión formularon una
serie de preguntas, observaciones y
planteamientos al Dr. Konvitz y al Dr.
Flores, mismas que fueron puntual-
mente respondidas.
A manera de cierre y balance de la
reunión de trabajo, y con el fin de esta-
blecer propuestas y acuerdos formales
con el Dr. Konvitz y sus colaboradores,
el diputado Ildefonso Guajardo se-
ñaló el propósito de establecer un me-
canismo de trabajo permanente con
el grupo de la OCDE en México, de
manera que con base en la definición
de un conducto y enlace para ello se
trabajara en la opinión solicitada por la
diputada Norma Sánchez a propósito
PRIMER INFORME Comisión de Economía
de su iniciativa en materia regulatoria
y de otros esfuerzos en el mismo sen-
tido. Asimismo, considerando que la
OCDE es uno de los pocos organismos
internacionales cuyo trabajo cotidiano
en los países miembros no es acompa-
ñado por un grupo interparlamentario,
el diputado Guajardo planteó solicitar
formalmente al Secretario General de la
OCDE que se organice la Primera Reu-
nión Interparlamentaria de los países
miembros de la organización, convo-
cando a las comisiones de economía de
los congresos respectivos, con el fin de
intercambiar conocimientos y puntos
de vista sobre mejores prácticas y sobre
los programas que se están aplicando
en otras naciones, de manera que ello
se traduzca en un aprendizaje colec-
tivo. Al respecto, el diputado Guajardo
también propuso la creación de un
grupo que interactúe con los funcio-
narios de la OCDE en México, a fin de
presentar y analizar casos exitosos de
otros países.
Lic. Bruno Ferrari García de Alba,
Secretario de Economía. Reunión
celebrada el 30 de agosto del 2010,
en que el recién designado titular de
la Secretaría se reunió con los miem-
bros de la Comisión (CE), con el fin de
plantear su visión del panorama y de
los retos económicos del país. En tal
sentido, el Secretario abordó diversos
temas, entre ellos los objetivos y las
prioridades de la dependencia a su
cargo; los retos del país en materia de
negociaciones comerciales internacio-
nales; el Programa de Simplificación
del Comercio Exterior y, asimismo,
la problemática que presenta el sector
industrial del acero.
En materia de objetivos, el Secre-
tario señaló como prioritarios un cre-
cimiento económico más acelerado
y la creación de más empleos; que la
economía mexicana incremente su
competitividad y que ofrezca produc-
tos y servicios a precios accesibles a

Capítulo VII.
Reuniones de trabajo con funcionarios públicos y con funcionarios de
organismos internacionales
los consumidores; y potenciar la pro-
ductividad y la competitividad de la
economía del país. El Lic. Ferrari Gar-
cía de Alba expuso a los miembros de
la CE que las prioridades de la Secre-
taría eran, por una parte, la promoción
de la competencia, como condición
para impulsar la economía del país;
lograr una simplificación y una mo-
dernización regulatoria que reduzca
los costos de transacción; apoyar a las
pequeñas y medianas empresas, con
el propósito de fortalecer el mercado
interno; conferir un impulso a la inno-
vación empresarial; y mejorar el acceso
de los empresarios mexicanos a los
mercados foráneos, así como promo-
ver sus exportaciones y la inversión ex-
tranjera directa en el país. Por otro lado,
en un intercambio franco y respetuoso
entre los miembros de la Comisión y
el titular de la Secretaría de Economía,
los legisladores cuestionaron la política
arancelaria y la pronunciada desgra-
vación implementadas por el Gobier-
no Federal en los últimos años. Asi-
mismo, le formularon señalamientos
a propósito de la posible suscripción
de un tratado de libre comercio con
Brasil, lo que representaría un hecho
lesivo para diversos sectores económi-
cos del país, entre ellos el del calzado y
el agropecuario, debido a la asimetría
económica entre ambas naciones y a
las barreras no arancelarias que en los
hechos Brasil impone a las exportacio-
nes de otros países, entre otras razones.
En igual forma, se le señaló la existencia
de subejercicios en varios programas a
cargo de la Secretaría de Economía, de
gran importancia.
Por su parte, el presidente diputa-
do Ildefonso Guajardo Villarreal
comentó que, en el marco de las au-
diencias públicas en que la Comi-
sión recibe a los diversos sectores y
organizaciones económicos y pro-
23
ductivos, éstos han manifestado rei-
teradamente que el Gobierno Federal
aplica una política arancelaria que,
con frecuencia, resulta lesiva de sus
legítimos intereses, generando de tal
manera el debilitamiento de la planta
productiva del país. En el mismo sen-
tido, el diputado Guajardo Villarreal
expuso que dichos sectores reclaman
el establecimiento de una relación
más puntual y eficaz con el Gobierno
Federal. Por último, el Srio. Ferrari y
el diputado Guajardo acordaron esta-
blecer una comunicación estrecha en-
tre la Comisión y la Secretaría, a través
de los respectivos enlaces designados
para ello.
LXI Legislatura
24
Capítulo VIII.
Foros y simposios realizados por la Comisión
FORO SOBRE
COMPETENCIA ECONÓMICA
Realizado por la Comisión de
Economía en la Cámara de Diputa-
dos el 24 de febrero del 2010. La cele-
bración del Foro respondió a la nece-
sidad de continuar propiciando la
discusión y el intercambio de puntos
de vista en torno a la reforma de la Ley
Federal de Competencia Económica
(LFCE), con el fin de contar con un
marco de competencia y regulatorio
que trascendiera inercias y respon-
diera a las necesidades del país en un
contexto de crisis y de una creciente
competencia y competitividad en el
ámbito económico y productivo inter-
nacional.
El Foro reunió a legisladores, em-
presarios y funcionarios públicos,
académicos y expertos, miembros de
organizaciones civiles y representan-
tes de los medios de comunicación,
en respuesta a una necesidad que se
había venido manifestando en los
más diversos espacios de discusión.
Necesidad vinculada al hecho de que
desde hacía tiempo el marco regulato-
PRIMER INFORME Comisión de Economía
rio no satisfacía al órgano regulador,
a las empresas en su calidad de en-
tidades reguladas y a los ciudadanos
consumidores. El objetivo fue abordar
diversos temas sobre la mejora regu-
latoria del marco de competencia y
ofrecer a los legisladores opiniones
expertas que enriquecieran el debate
en el proceso parlamentario en el que
se decidirían avances trascendentales
en la materia.
En el panel denominado Experiencia
Internacional se abordaron los casos
exitosos de implantación de marcos de
competencia en diversos países de di-
versas regiones geográficas del mundo;
en el segundo panel se abordó el tema
de la transparencia de las decisiones
tomadas por el órgano regulador y de
la necesaria rendición de cuentas en be-
neficio de las actores económicos, de los
ciudadanos y de la propia Comisión
Federal de Competencia (Cofeco); y en
el panel Mejora Institucional, se exa-
minaron los temas del rediseño de la
Cofeco y el de su autonomía, así como
la ampliación de sus facultades en be-
neficio de la aplicación efectiva de san-
ciones, entre otros aspectos.
El mensaje de bienvenida fue ofrecido
por el diputado Ildefonso Guajardo Vi-
llarreal, Presidente de la Comisión de
Economía de la Cámara de Diputados;
y el foro fue inaugurado por el diputa-
do Francisco Rojas Gutiérrez, Presiden-
te de la Junta de Coordinación Política
de la Cámara de Diputados, con la pre-
sencia del senador Eloy Cantú Segovia,
Presidente de la Comisión de Comercio
y Fomento Industrial de la Cámara de
Senadores; el Ingeniero Gerardo Ruiz
Mateos, Secretario de Economía; el
diputado José Luis Velasco Lino, Secre-
tario de la Comisión de Economía de la
Cámara de Diputados; el Dr. Bernard
Phillips, Jefe de la División de Compe-
tencia de la OCDE; y el Lic. Eduardo
Pérez Mota, Comisionado Presidente
de la Comisión Federal de Competen-
cia Económica.
El Panel sobre Experiencia Internacio-
nal estuvo integrado por el Dr. Bernard
Phillips, Jefe de la División de Compe-
tencia de la OCDE; el Dr. Luis de la Ca-
lle, Director General de la consultoría De
la Calle, Madrazo, Mancera, SC; y por el
Mtro. Mario Emilio Gutiérrez, Profesor
de Competencia Económica del ITESM.
El Panel sobre Transparencia fue inte-
grado por el Lic. Rafael Valdés Abascal,
ex Secretario Ejecutivo de la Comisión
Federal de Competencia Económica; el
Lic. Eduardo Pérez Mota, Comisionado
Presidente de la Comisión Federal de
Competencia Económica; y el Dr. Ser-
gio Elías Gutiérrez, Director de la Maes-
tría en Derecho del ITESM. En el Panel
sobre Mejora Institucional participaron
el Lic. Luis Omar Guerrero Rodríguez,
abogado litigante especialista en com-
petencia económica; el Mtro. José

Capítulo VIII.
Foros y simposios realizados por la Comisión
Roldán Xopa, Jefe del Departamento
Académico de Derecho del ITAM; el
Dr. Francisco González de Cossío, ár-
bitro Internacional y autor de libros y
artículos sobre competencia económi-
ca; y el Dr. Roberto Newell, Director
General del Instituto Mexicano para la
Competitividad.
SIMPOSIO: “LA
INNOVACIÓN COMO
INSTRUMENTO PARA
FOMENTAR LA
COMPETITIVIDAD”
Realizado el 9 de diciembre del 2009.
Organizado y llevado a cabo por la
Comisión de Economía junto con las
comisiones de Salud y de Ciencia y
Tecnología, este simposio abordó di-
versos aspectos sobre el panorama de
la competitividad en el país y sobre sus
grandes desafíos y oportunidades. Las
ponencias presentadas y los temas abor-
dados se distribuyeron en las mesas “La
innovación como catalizador del desa-
rrollo” y “El fomento a la innovación y
competitividad en el sector salud: opor-
tunidad para el desarrollo sustentable”.
Con la participación de especialistas y
diputados, se plantearon diversos se-
ñalamientos, entre los cuales destacó el
hecho de que la mala calidad educativa
y un marco legal que no favorece a la in-
novación y al comercio son factores que
han venido propiciando los mínimos de
competitividad del país, por lo que es
necesario invertir en ciencia e investig-
ación y garantizar la propiedad intelec-
tual.
Entre otras intervenciones, el presi-
dente de la Comisión de Economía,
diputado Ildefonso Guajardo Villa-
rreal, advirtió que si no se transforma el
sistema educativo y se generan condi-
ciones apropiadas, será muy difícil que
se consolide una política de innovación
y que México sea competitivo interna-
cionalmente. Asimismo indicó que si no
se diseñan reglas que permitan incenti-
var y promover el talento, difícilmente
se conseguirá dicho objetivo, y que hoy
los mecanismos y el marco reglamen-
tario institucionales incentivan más a
los agentes económicos a perseguir la
concentración de rentas por medio de
prácticas monopólicas, que a generar
valor agregado. También señaló que
el país cuenta con una economía sufi-
cientemente sólida para promover la
competitividad, fundamentalmente
25
determinada por el talento. En este sen-
tido, el diputado Guajardo advirtió que
la dinámica internacional está rebasan-
do al país y que es preciso hacer lo que
sea necesario para impedirlo, pronto.
De hecho propuso crear una Comisión
Especial de Competitividad, a fin de fa-
cilitar cambios radicales en materia ha-
cendaria, fiscal y educativa, con vistas a
incrementar la competitividad del país.
En un balance de las opiniones y de
los puntos de vista planteados por el
conjunto de los ponentes, cabe señalar
una serie de conclusiones. Entre ellas, la
importancia del papel que desempeña
la innovación en la coyuntura económi-
ca actual; la necesaria implementación
de eficaces políticas públicas de inno-
vación en el país; la reivindicación del
papel de la propiedad intelectual en el
fomento a la competitividad y el papel
que desempeña su protección en el pro-
ceso de innovación en el sector farma-
céutico y su impacto en el sector salud;
la experiencia del impulso integral a la
innovación; la importancia de ésta en
sectores como el de la salud y, en tal
sentido, la necesidad de invertir en ese
sector como condición necesaria para
garantizar el desarrollo económico.
LXI Legislatura
26
Capítulo IX.
Foros en los que ha participado la Comisión
FORO SOBRE REFORMA
REGULATORIA
Celebrado el 12 y el 13 de ene-
ro del 2010 por la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos (OCDE) y la Secretaría
de Economía, en la sede de la Se-
cretaría. Foro al que fue invitado el
diputado Ildefonso Guajardo Villa-
rreal, en calidad de presidente de la
Comisión de Economía (CE) y en el
que planteó la visión que ha privado
en la Comisión con respecto al estado
de la economía y de la competencia
en el país. El diputado Guajardo se-
ñaló que México experimentaba una
de las crisis más graves de su historia
reciente y que por ello se enfrentaba a
la disyuntiva de continuar apostando
por una inercia que ha generado in-
centivos perversos y ha orillado a los
actores económicos a dedicar más es-
fuerzos a la obtención de rentas fijas
que a la generación de valor agregado;
o bien, asumir la crisis como oportuni-
dad para relanzar la economía nacio-
nal mediante incentivos adecuados
para que los agentes económicos en-
PRIMER INFORME Comisión de Economía
traran en leal competencia y desarro-
llaran ideas e iniciativas que generaran
innovación y riqueza social. El diputa-
do Guajardo afirmó que para ello era
necesario que en el Poder Legislativo
se analizaran, se discutieran y se ela-
boraran iniciativas que reformaran el
marco regulatorio y promovieran la
competencia.
Al respecto señaló que la Comisión
de Economía había recibido y estaba
analizando un conjunto de proyectos
de iniciativa de ley con el fin de refor-
mar la Ley Federal de Competencia
Económica (LFCE), presentados por
legisladores de diversas fracciones
parlamentarias de ambas cámaras, y
que haría lo propio con el del Ejecu-
tivo Federal, tan pronto éste lo enviara
al Congreso.
En suma, el diputado Ildefonso
Guajardo hizo en igual forma refe-
rencia a problemas y temas plantea-
dos a la Comisión respecto a la com-
petencia en México. Así, por ejemplo,
que no existía claridad respecto a los
criterios que seguía la COFECO para
desechar y admitir denuncias; sobre
la información de mercados; sobre
particularizar sanciones pecuniarias
entre mínimos y máximos, respecto a
metodologías y procedimientos de in-
vestigación utilizados en resoluciones;
a criterios para iniciar de oficio inves-
tigaciones; a quejas por haberse dejado
de publicar la Gaceta del órgano regu-
lador; con relación a la inexistencia de
evaluaciones ex-ante y ex-post del ór-
gano y respecto a otros aspectos.
En el ámbito institucional, el diputa-
do Guajardo indicó que se habían
planteado a la Comisión problemas
en cuanto a la falta de autonomía ins-
titucional del órgano regulador y en
su seno la de un órgano investigador
independiente; la falta de alternancia
de la presidencia de la COFECO; la
necesidad de un mayor número de
comisionados; la reorganización insti-
tucional en materia de concentración
de facultades de decisión en la presi-
dencia y en la Secretaría Ejecutiva de
la COFECO.
En materia de sanciones y medi-
das preventivas, el presidente de la
Comisión de Economía señaló que
se había señalado la necesidad de
mayores sanciones económicas y la
falta de procedimientos más efecti-
vos para imponerlas; la necesidad
de tipificar penalmente las prácticas
monopólicas absolutas; la ausencia
de sanciones por destrucción y ocul-
tación de información solicitada por
la COFECO; la ausencia de facultades
de regulación de mercados ante la
presencia de prácticas monopólicas,
así como otros puntos y aspectos di-
versos.

Capítulo IX.
Foros en los que ha participado la Comisión
FORO REUNIÓN ANUAL DE
INDUSTRIALES
En dicho foro, se reunieron los ac-
tores de la industria del país para
dialogar sobre los temas fundamen-
tales de la industria y de la agenda
nacionales, convocado por la Con-
federación de Cámaras Industria-
les y celebrado en el World Trade
Center de la ciudad de Boca del
Río, Veracruz, en su edición XVII,
con el tema «Unidad para reactivar
y fortalecer la industria del país».
En este foro el diputado Ildefonso
Guajardo Villarreal, presidente de
la Comisión de Economía, participó
en el panel “Detonando el Mercado
Interno”, el sábado 30 de enero
del presente año, con la ponencia
«Hacia una Ley de Desarrollo In-
dustrial: Elementos de política de
desarrollo industrial para impulsar
el mercado interno». En dicha po-
nencia el presidente de la Comisión
de Economía señaló la encrucijada
en la que se encuentra el país, en
términos de una crisis que es pre-
ciso afrontar mediante el estableci-
miento de los incentivos adecuados
para que los agentes económicos
generen innovación y riqueza social
mediante el desarrollo de ideas e
iniciativas empresariales y, de esta
manera, activen su potencial en tér-
minos de productividad y competi-
tividad en los mercados nacional e
internacional.
En este sentido, y en el marco del
evidente debilitamiento del sector
industrial, sobre todo en la última
década, el diputado Guajardo Vi-
llarreal señaló que la industria na-
cional padece de insuficiencias es-
tructurales y que las causas de su
deterioro radican en la ausencia
deliberada de una política de desa-
rrollo industrial. Asimismo, ad-
virtió que no hay un plan o un pro-
grama institucional de desarrollo
industrial que establezca la estrate-
gia de articulación y coordinación
eficaz de los diversos instrumentos
de política pública del Estado, para
incrementar los niveles de produc-
tividad y competitividad de las em-
presas. Y en este punto planteó si
no era preciso preguntarse si éste
debiera ser el reto fundamental que
afrontara una Ley de Desarrollo In-
dustrial.
El diputado Guajardo indicó que
hay instrumentos de política públi-
ca que son piezas clave para impul-
sar a los sectores industriales del
país: comercio exterior y política
arancelaria; política financiera y
banca de desarrollo; educación, ca-
pacitación, investigación y desarro-
27
llo científico y tecnológico; política
fiscal, presupuesto y planeación
gubernamental; infraestructura de
transporte y telecomunicaciones
y logística. Piezas todas ellas que
debe contemplar una Ley de Desa-
rrollo Industrial. Asimismo, indicó
que el diseño de esta Ley debe ob-
servar una visión sistémica e inte-
gradora, en vinculación articulada
y coherente con el conjunto de las
leyes que norman los más diversos
ámbitos relacionados con el desem-
peño y el incremento de la produc-
tividad y competitividad de las in-
dustrias del país.
Congreso de Capacitación
para Socios 2010
Celebrado por la Asociación Na-
cional de Abarroteros Mayoristas,
AC, el 13 y el 14 de mayo del 2010,
en la Ciudad de México. Evento que
fuera inaugurado por el Diputado Il-
defonso Guajardo Villarreal en cali-
dad de presidente de la Comisión de
LXI Legislatura
28
Capítulo IX.
Foros en los que ha participado la Comisión
Economía y en el que formulara
una serie de señalamientos. Entre
ellos la importancia de la profesion-
alización, la capacitación y la actual-
ización de quienes forman parte del
sector de los abarroteros mayoristas
y lo impulsan. En el mismo sentido,
el diputado Guajardo expresó que
enfocar estratégicamente este tipo
de negocios es necesario en términos
de competitividad y de competencia.
Por otra parte, señaló que el país debe
definir una política de desarrollo
económico integral en el mediano y
largo plazos, con el fin de que el país
no sea vulnerable frente a las crisis
cíclicas del sistema financiero inter-
nacional. Asimismo expresó que era
necesario aprovechar la crisis actual
para transformar las políticas públi-
cas en materia económica, a fin de no
repetir los errores del pasado. En el
mismo sentido apuntó que el país no
puede estar a expensas, una vez más,
de lo que ocurra en el plano económi-
PRIMER INFORME Comisión de Economía
co internacional, ya que podría gen-
erar consecuencias severas a las fa-
milias mexicanas. Al respecto indicó
que ya se había dado el primer paso
en tal sentido con la reforma a la Ley
Federal de Competencia Económica,
aprobada por la Cámara de Diputa-
dos el 28 de abril y en espera de ser
avalada por el Senado de la Repúbli-
ca, y que seguramente se haría con
otros proyectos de iniciativas, con re-
lación a distintos ámbitos de la vida
económica del país. El diputado Gua-
jardo afirmó que la clase empresarial
mexicana necesita certidumbre en la
política gubernamental en el corto,
mediano y largo plazos, para tomar
las decisiones que correspondan.
Encuentro «Integración
y Difusión de las
Empresas del Sector
Abasto Mexicano»
Realizado el 19 de mayo del 2010
por la Confederación Nacional de
Agrupaciones de Comerciantes de
Centros de Abastos (Conacca), en la
Cámara de Diputados. Dicho encuen-
tro tuvo por objeto exponer los pro-
gramas de innovación y de sistemas
de abasto alternativo desarrollados
por el sector privado con el acompa-
ñamiento del sector público, a fin de
impulsar la logística del sector abasto
a partir de prácticas de negocios; y,
asimismo, difundir alternativas para
detonar y apoyar dicho sector, con el
propósito de crear nuevas oportuni-
dades de negocios. En este encuentro
el Sr. Alfredo Neme Martínez, presi-
dente de la Confederación, subrayó
la necesidad de que cada año las cen-
trales de abasto cuenten con una par-
tida del Presupuesto de Egresos de la
Federación para atender su rezago y
vincular el sistema alimentario con
los sectores agrario y comercial. Asi-
mismo propuso impulsar políticas
públicas que favorezcan las prácticas
comerciales y el derecho a la alimen-
tación, así como la innovación de los
sistemas de abasto, para contribuir al
combate de la pobreza alimentaria.
En igual forma planteó la instalación
de una mesa técnica, coordinada
por la Secretaría de Economía y la
Semarnat, que diseñe propuestas de
políticas públicas para el abasto y la
alimentación y que analice las inicia-
tivas presentadas en el Congreso, con
el fin de coadyuvar en el diseño de
leyes eficientes que impulsen la for-
mación de alianzas entre los sectores
del sistema alimentario nacional y la
creación de centrales de abasto, entre
otros objetivos.
Por su parte, el diputado Ildefonso

Capítulo IX.
Foros en los que ha participado la Comisión
Guajardo Villarreal, presidente de la
Comisión de Economía, al inaugurar
el encuentro afirmó que un país sólo
puede ser triunfador a escala global
si resuelve la falta de competencia in-
terna en todos los sectores de bienes
y servicios de la economía. En igual
forma señaló que deben estrecharse
las relaciones de trabajo con todos los
sectores productivos para discutir y
definir una agenda que contribuya a
solucionar dicha problemática. Con
relación a la crisis financiera indicó
que si bien se originó en el extranjero,
México estaba mal preparado para
enfrentarla, de manera que resultó
uno de los países más afectados del
mundo, lo que evidenciaba que aún
tiene una agenda muy importante
que cumplir en materia económica.
El diputado Guajardo también in-
dicó que por ello era necesario definir
una agenda que permitiera apro-
vechar las crisis y determinar posi-
tivamente el futuro de las empresas,
sin estar expuestos a las vulnerabili-
dades de los mercados internaciona-
les y a sus muy graves consecuencias.
Por último, tras señalar que el 60 por
ciento de la distribución de los ali-
mentos en el país se realiza por medio
de las centrales de abasto, destacó que
la reforma integral a la Ley Federal
de Competencia Económica supuso
crear un marco de competencia a la
altura de los mejores estándares in-
ternacionales, con el fin, en este caso,
de evitar concentraciones indebidas
en los grandes centros comerciales,
prácticas irresponsables de compra,
así como el condicionamiento de
proveeduría, lo que permitirá impul-
sar una mayor competencia para que
los pequeños y medianos empresa-
rios y las familias mexicanas puedan
ofrecer y comprar bienes y servicios a
precios competitivos.
Expo Feria «Échele la
mano a México»
Realizada del 11 al 13 de agosto
del 2010, en el World Trade Center
de la Ciudad de México, y a la que
fuera invitado el diputado Ildefonso
Guajardo Villarreal, presidente de la
Comisión de Economía, en calidad
de panelista, por el diputado Isaías
González Cuevas, Presidente de la
Comisión Especial de Nuevos Em-
pleos. En este evento el diputado
Guajardo Villarreal se refirió a la im-
portancia de reactivar y fortalecer las
cadenas productivas como estrategia
fundamental para fortalecer la planta
productiva nacional y, con relación a
ello, el papel que deben desempeñar
las pequeñas y medianas empresas.
En el mismo sentido, destacó que las
empresas de menor tamaño, fuentes
generosas de empleos que también
contribuyen en forma importante a
la economía del país por su partici-
pación en el PIB, deben ser apoyadas,
29
cada vez en mayor grado, mediante
programas efectivos de desarrollo
de proveedores de las grandes em-
presas, de manera que se conviertan
en aportadoras de insumos y en ex-
portadoras indirectas. De ahí que sea
indispensable desarrollar estrategias
interempresariales de vinculación y
de creación de sinergias en términos
complementarios, habida cuenta de
la flexibilidad y la potencial y pronta
capacidad de respuesta a las deman-
das del mercado que caracteriza a
las PyME’s. El diputado Guajardo
Villarreal subrayó que en materia
de fomento y apoyo a las pequeñas
y medianas empresas por parte del
Poder Legislativo, los miembros de la
Comisión de Economía de la Cámara
de Diputados habían logrado incre-
mentar muy señaladamente los recur-
sos que originalmente había propues-
to el Ejecutivo Federal en el proyecto
de Presupuesto de Egresos de la Fe-
deración para el 2010, en el caso del
Fondo PyME. El diputado Guajardo
señaló que la Comisión de Economía
había juzgado que ello era necesario
para contribuir a reactivar las activi-
dades económicas en el país y generar
empleos en un contexto de crisis.
LXI Legislatura
30
X. Anexo
Iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo recibidas
en la LXI Legislatura dictaminadas

# Iniciativas Presentó Observaciones

Iniciativa que reforma el artículo 22 de la Ley para el
Dictaminada
1 Desarrollo de la competitividad de la Micro, Pequeña y Dip. Jorge Kahwagi Macari (NA)
19/05/10
Mediana Empresa
Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de
la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Dictaminada
2 Dip. Cora Pinedo Alonso (NA)
Pequeña y Mediana Empresa y de la Ley de Cámaras 17/06/10
Empresariales y sus Confederaciones
Iniciativa que reforma el artículo 1399 del Dip. Nazario Norberto Sánchez Dictaminada
3
Código de Comercio (PRD) 28/01/10
Iniciativa que reforma el artículo 3, de la Ley Federal de Dictaminada
4 Dip. Hugo Martínez González (PRI)
Competencia Económica 22/04/10
Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de Dictaminada
5 Dip. Edith Anaya Mota (PRD)
la Ley Federal de Protección al Consumidor 19/05/10
Dip. Jorge H. López Portillo-Basave
Iniciativa que reforma el artículo 23 de la Ley Federal de (PRI), Dip. Indíra Vizcaíno Silva Dictaminada
6
Competencia Económica (PRD) y Dip. Jorge Kahwagi Macari 22/04/10
(NA)
Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman,
adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley
Federal de Competencia Económica, del Código Penal Lic. Felipe de Jesús Calderón
Dictaminada
7 Federal, del Código Fiscal de la Federación, de la Ley Hinojosa, Presidente de los Estados
22/04/10
Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo y Unidos Mexicanos
de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal
Administrativa
Dip. Alejandro de Jesús Encinas
Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de Dictaminada
8 Rodríguez, Dip. Vidal Llerenas Mo-
la Ley Federal de competencia Economica 22/04/10
rales, y Dip. Armando Ríos Piter (PRD)

Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de

la Ley para la protección de los Derechos de Niñas, Niños Dictaminada
9 Dip. Caritina Sáenz Vargas (PVEM)
y Adolescentes, de la Ley Federal de Armas de Fuego y 19/05/10
Explosivos y de la Ley Federal de Protección al Consumidor

Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de

la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro,
10
Pequeña y Mediana Empresa y de la Ley General de las
Personas con Discapacidad
Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se
11 reforman los artículos 3 y Tercero Transitorio de la Ley
Federal de Protección al Consumidor
Dictaminada
Dip. Franciso Ramos Montaño (PRI)
30/08/10
Dip. Jorge H. López Portillo-Basave,
Dip. Melchor Sánchez de la Fuente,
Dip. Narcedalia Ramírez Pineda (PRI), Dictaminada
Dip. Indíra Vizcaíno Silva (PRD), Dip. 30/08/10
Jprge Kahwagi Macari (NA) y Dip. José
Antonio Arámbula López (PAN)

PRIMER INFORME Comisión de Economía

 31
X. Anexo
Iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo recibidas
en la LXI Legislatura dictaminadas

# Minutas Presentó Observaciones

Minuta Proyecto de Decreto que adiciona un segundo

1 párrafo al artículo 7 Bis., de la Ley Federal de Protección Cámara de Senadores Dictaminada
al Consumidor 07/04/10

Minuta Proyecto de Decreto por el que se adiciona un

Dictaminada
2 segundo párrafo al artículo 30, de la Ley Federal de Cámara de Senadores
30/08/10
Protección al Consumidor

Minuta Proyecto de Decreto que explide la Ley para el

Fomento a la Innovación y al Desarrollo de Empresas y
Dictaminada
3 Actividades de Base Tecnológica. Para efectos de la Cámara de Senadores
22/04/10
fracción d) del artículo 72, de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos

Minuta Proyecto de Decreto que explide la Ley de Dictaminada

4 Cámara de Senadores
Desarrollo Integral y Sustentable de la Cafeticultura 17/06/10

Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforma y

adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de
Cámara de Senadores Dictaminada
5 Protección al Consumidor y adiciona la Ley Federal de
Sen. Juan Bueno Torio (PAN) 22/04/10
Fomento a las Actividades Realizadas por las
Organizaciones de la Sociedad Civil

Minuta Proyecto de Decreto que adiciona la Ley del

Cámara de Senadores Dictaminada
6 Servicio Público de Energía Eléctrica y la Ley Federal para
Sen. Tomás Torres Mercado (PRD) 24/03/10
la Protección al Consumidor

Minuta Proyecto de Decreto, por el que se reforman,

Dictaminada
7 derogan y adicionan diversos artículos de la Ley General de Cámara de Senadores
24/03/10
sociedades Cooperativas

Cámara de Senadores
Minuta Proyecto de decreto que reforma y adiciona Dictaminada
8 Sen. María de los Ángeles
diversos artículos de la Ley de la Propiedad Industrial 24/03/10
Moreno Uriegas (PRI)

Minuta Proyecto de decreto que adiciona una fracción IX

Ter al artículo 14, de la Ley Federal de protección al Dictaminada
9 Cámara de Senadores
Consumidor. Para efectos de la Fracción d) del artículo 72 17/06/10
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

LXI Legislatura
32
X. Anexo
Iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo recibidas
en la LXI Legislatura dictaminadas

# Proposiciones Presentó Observaciones

Punto de Acuerdo relativo al retiro de la concesión de la

Dip. Carlos Samuel Moreno Terán Dictaminada
1 Mina de Cobre Mexicana de Cananea a la Empresa Minera
(PVEM) 25/11/09
México, S.A. de C.V., subsidiaria del Grupo México

Punto de Acuerdo para exhortar a la Secretaría de

Economía, a NORMEX, S.C. y al Comité Técnico de
Dictaminada
2 Normalización Nacional para Bebidas Alcohólicas Dip. Alberto Jiménez Merino (PRI)
09/12/10
NBAL-02, sigan permitiendo y no se impida el uso
de la palabra “Agave”

Punto de Acuerdo para exhortar al titular del Gobierno

Federal, para que a través de la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público, de la Secretaría de Comunicaciones y
Dictaminada
3 Transportes, de la Secretaría de Turismo y de la Secretaría Dip. Eviel Pérez Magaña (PRI)
25/11/09
de Economía, así como del titular de la Comisión Nacional
del Agua, se elabore un Plan Integral de Reactivación
Económica para el Estado de Oaxaca

Punto de Acuerdo por el que se insta a la Secretaría de

Salud, implemente una campaña nacional en los medios
masivos de información, en particular en los Hospitales
Públicos y Privados sobre la gratuidad y la facultad
exclusiva de la dependencia federal para la adquisición y
Dip. Mary Telma Guajardo Villarreal Dictaminada
4 aplicación de la vacuna contra la influenza A H1N1, a fin
(PRD) 25/11/09
de evitar que la población sea objeto de engaños o fraudes
por la venta de vacunas falsas contra el nuevo virus
pandémico, así como se insta a la Procuraduría Federal
del Consumidor, vigile que los establecimientos y giros
comerciales no incurran en esas prácticas dolosas

Punto de Acuerdo para exhortar los suficientes programas Dip. Blanca Estela Jiménez Dictaminada
5
de otorgamiento de Micro Créditos a la PYME Hernández (PRI) 22/04/10

Punto de Acuerdo para exhortar al titular de la Secretaría

de Economía, para que rinda un informe detallado del
Programa de creación de empleos en zonas de
Suscrita Diputados integrantes de Dictaminada
6 marginación, sobre los recursos y el padrón de
diversos Grupos Parlamentarios 22/04/10
beneficiarios, a fin de certificar que mediante dicho
programa se incentiva el empleo en dichas áreas de
marginación

PRIMER INFORME Comisión de Economía

 33
X. Anexo
Iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo recibidas
en la LXI Legislatura dictaminadas

# Proposiciones Presentó Observaciones

Punto de Acuerdo para exhortar a los Titulares de la

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Dictaminada
7 Dip. Jorge Rojo García de Alba (PRI)
Pesca y Alimentación a la Secretaría de Economía, a 28/01/10
resolver el problema del sector productivo lechero

Proposición con Punto de Acuerdo mediante el que se

solicita al titular de la Procuraduría Federal del
Consumidor, tenga a bien instruir que por conducto de
las Delegaciones estatales sea intensificado el Programa
de Verificación de combustibles que permitan detectar la Dip. Salvador Caro Cabrera (PRI), y
Dictaminada
8 venta fraudulenta de éstos en agravio de los consumidores suscrita por el Dip. Juan José
28/01/10
y al Titular de la Secretaría de la Función Pública, dé Cuevas García (PAN)
seguimiento a las actividades de las Delegaciones de la
Procuraduría Federal de Protección al Consumidor en
las entidades federativas en relación a los expendios de
gasolina

Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar al

Ejecutivo Federal, implemente las medidas pertinentes que
Dip. Rogelio Díaz Brawn Ramsburgh Dictaminada
9 permitan salvaguardar la producción Porcícola Nacional,
(PRI) 19/05/10
evitando las políticas de dumping que han incrementado la
importación de productos derivados del cerdo

Proposición con Punto de Acuerdo para Exhortar al

Ejecutivo Federal, para que a través de las secretarías
de Economía, Desarrollo Social, de Comunicaciones y
Dictaminada
10 Transportes y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Dip. Enrique Torres Delgado (PAN)
19/05/10
consideren el acceso y promoción de diversos programas
para la recuperación económica del Municipio de
CANANEA, en el Estado de Sonora

Proposición con Punto de Acuerdo por el que se solicita a

la PROFECO y a la Secretaría de Economía, promuevan
la producción, venta y uso de juguetes que sirvan para
Dictaminada
11 ejercitar y estimular la mente y despierten en niños, niñas Dip. Jaime Flores Castañeda (PRI)
07/04/10
y adolescentes el respeto a la vida, la lealtad, el respeto al
adversario, la comprensión, la tolerancia y el
entendimiento entre los hombres

LXI Legislatura
34
X. Anexo
Iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo recibidas
en la LXI Legislatura dictaminadas

# Proposiciones Presentó Observaciones

Proposición con Punto de Acuerdo para Exhortar al

Ejecutivo Federal, instaure medidas que favorezcan al
Dictaminada
12 sector Campesino y las correspondientes que contrarresten Dip. Héctor Pedraza Olguín (PRI)
17/06/10
el alza de precios debido al aumento de costo de las
gasolinas y del diesel

Punto de Acuerdo para solicitar a la Secretaría de

Economía, escuche la opinión de los sectores productivos
Dip. Narcedalia Ramírez Pineda
del campo mexicano, antes de avanzar en las pláticas Dictaminada
13 (PRI) y diputados integrantes de
preparatorias y en la negociación del Tratado de Libre 24/03/10
diversos Grupos Parlamentarios
Comercio con Brasil, para no afectar a nuestro sector
agropecuario en ese acuerdo comercial

Punto de Acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal a

Dictaminada
14 congelar el precio del diesel durante 2010 y a reorientar Dip. Guillermo Cuevas Sada (PVEM)
19/05/10
los subsidios de los combustibles

Proposición con Punto de Acuerdo para solicitar a los

titulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
y de la Secretaría de Economía, informen sobre el Dictaminada
15 Dip. Pedro Ávila Nevares (PRI)
incremento de los Combustibles y la vigilancia de los 17/06/10
precios de productos y servicios de consumo y uso
popular, respectivamente

Punto de Acuerdo para exhortar al Titular de la Secretaría

de Economía, para que a través del organismo Pro México, Dip. Gumercindo Castellanos Flores Dictaminada
16
implemente un programa de apoyo a aquellas empresas (PAN) 17/06/10
creadas por mexicanos migrantes en el extranjero

Proposición con Punto de Acuerdo para solicitar a

la Secretaría de Economía, envíe a esta Soberanía las
evaluaciones que, en su caso, realizó para determinar
Dictaminada
17 las fechas, montos y procedimientos de los cupos de Dip. Héctor Fernández Aguirre (PRI)
17/06/10
importación de leche en polvo, así como realizar la
evaluación del impacto que tienen las importaciones
en el sector lechero del país

PRIMER INFORME Comisión de Economía

 35
X. Anexo
Iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo recibidas
en la LXI Legislatura dictaminadas

# Proposiciones Presentó Observaciones

Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a
la Secretaría de Economía, realice actividades tendientes
Dip. Isaías González Cuevas (PRI), y Dictaminada
18 a enlazar a los proveedores nacionales de insumos y
diversos Grupos Parlamentarios 22/04/10
servicios, con los productores de bienes y servicios finales,
como vía generadora de empleo

Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la

Secretaría de Economía excluya a la Industria del Calzado Dictaminada
19 Dip. Norma Sánchez Romero (PAN)
en la negociación de un eventual Tratado de Libre 22/04/10
Comercio con la República Federativa de Brasil

Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a los

Gobierno Federales, Estatales del Distrito Federal y
Dip. Jorge Hernández Hernández Dictaminada
20 Municipales, reestructuren los cursos de acción para
(PRI) 17/06/10
impulsar y reactivar programas productivos incorporando a
los profesionistas que siendo titulados no tienen empleo

Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar al

titular del Ejecutivo Federal, Realice las acciones
Dip. Juan Pablo Jiménez Concha Dictaminada
21 necesarias para otorgar la denominación de origen del
(PRI) 17/06/10
platillo típico denominado “Chiles en Nogada Platillo
Bicentenario” al estado de Puebla

Punto de Acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal y al

Senado de la República, se analice de forma exhaustiva
Dip. Jorge Hernández Hernández Dictaminada
22 la negociación del tratado de libre comercio México-Brasil,
(PRI) 19/05/10
con la finalidad de que se encuentre en igualdad de
condiciones comerciales

Punto de Acuerdo para exhortar a los titulares de las

Secretarías de: Agricultura, Ganadería, Desarrollo rural,
Pesca y Alimentación, de Economía, de Turismo y de la
Reforma Agraria, para que se revisen y homologuen los
términos y criterios que integran la vertiente de adquisición
Dictaminada
23 de activos productivos, a fin de dar claridad y especificidad Dip. Alberto Jiménez Merino (PRI)
30/08/10
a dicha estrategia para con ello permitir que un número
mayor de productores agropecuarios y de personas
vinculadas al sector primario, puedan ser beneficiadas con
los diferentes programas que integran el programa
especial concurrente

LXI Legislatura
36
X. Anexo
Iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo recibidas
en la LXI Legislatura dictaminadas

# Proposiciones Presentó Observaciones

Proposición con Punto de Acuerdo por el se exhorta al

Ejecutivo Federal para que se agregue un inciso d) a la Dip. Roberto Pérez de Alba Blanco Dictaminada
24
fracción VII del artículo 24 del Decreto para el fomento y (NA) 30/08/10
operación de la Industria Maquiladora

Punto de Acuerdo para exhortar a la Secretaría de Salud,

a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos
Sanitarios y a la Secretaría de Economía, lleven a cabo Dip. Leticia Quezada Contreras Dictaminada
25
las acciones necesarias para regular adecuadamente la (PRD) 30/08/10
comercialización, distribución y venta de las denominadas
bebidas energetizantes

Proposición con Punto de Acuerdo para Exhortar al

Ejecutivo Federal, a revertir en los términos Dip. Melchor Sánchez de la Fuente Dictaminada
26
administrativos y legales que correspondan, la estrategia (PRI) 30/08/10
de reducción arancelaria para la importación de acero

Punto de Acuerdo para exhortar a la PROFECO,

inicie los procedimientos administrativos conducentes
para revisar el Contrato de Prestación de Servicio de Dip. María Antonieta Pérez Reyes Dictaminada
27
Empresa de Telefonía Celular TELCEL, y sancionar las (PAN) 30/08/10
prácticas abusivas que se establecen en la mayoría
de sus cláusulas

Punto de Acuerdo para exhortar a la Secretaría de

Comunicaciones y Transportes, a la COFETEL y a la
Dictaminada
28 PROFECO, implementen medidas de revisión y control Dip. Sofía Castro Ríos (PRI)
30/08/10
a la Empresa DIPSA, S.A. de C.V., respecto de cobros
indebidos y uso de publicidad engañosa

Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a las

Autoridades competentes, para que en el marco de
Dip. Francisco Arturo Vega de la Dictaminada
29 sus festividades de celebración del Bicentenario de la
Madrid (PAN) 30/08/10
Independencia, se consuman vinos de mesa de
origen mexicano

Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar al

Ejecutivo Federal, modifique la estrategia de reducción
Dictaminada
30 arancelaria que ha implementado en el País, y suscrita Dip. Melchor Sánches (PRI)
30/08/10
por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional

PRIMER INFORME Comisión de Economía

 37
X. Anexo
Iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo recibidas
en la LXI Legislatura dictaminadas

# Proposiciones Presentó Observaciones

Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la

Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a la Comisión
Federal de Telecomunicaciones y a la Procuraduría Dictaminada
31 Dip. Sofía Castro Ríos (PRI)
Federal del Consumidor, implementen medidas respecto de 30/08/10
cobros indebidos por parte de Telmex y Telcel, en
perjuicio de sus usuarios

Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a

las Autoridades competentes, para que en el marco
Dip. Francisco Arturo Vega de la Dictaminada
32 de sus festividades de celebración del Bicentenario de
Madrid (PAN) 30/08/10
la Independencia, se consuman vinos de mesa de
origen mexicano

LXI Legislatura
38
X. Anexo
Iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo del
rezago procedente de la LX Legislatura dictaminadas

# Iniciativas Presentó Observaciones

Proyecto de decreto que se reforman el segundo

párrafo de la fracción II del artículo 7o. y las fracciones
I y VII del artículo 24; y se adicionan el artículo 7o. Bis,
una fracción XIX al artículo 24, y la actual fracción XIX se Dictaminada
1 Dip. Raúl Cervantes Andrade (PRI)
recorre en su orden, una fracción II al artículo 34, y la 22/04/10
actual fracción se recorre en su orden, y un segundo
párrafo a la fracción III del artículo 34, todos de la Ley
Federal de Competencia Económica

Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas

Dictaminada
2 disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica Dip. Ricardo Cantú Garza (PT)
22/04/10
y de la Ley Federal de Entidades Paraestatales

Proyecto de decreto que reforma el artículo 35 de la Ley Dip. Alejandro Sánchez Camacho Dictaminada
3
Federal de Competencia Económica (PRD) 22/04/10

Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas

Dip. Juan Nicasio Guerra Ochoa Dictaminada
4 disposiciones de la Ley Federal de Competencia
(PRD) 22/04/10
Económica

Proyecto de decreto que reforma el artículo 10 y Dip. Bertha Yolanda Rodríguez Dictaminada
5
adiciona el artículo 5 de la Ley de Comercio Exterior Ramírez (PRI) 28/01/10

Proyecto de decreto que adiciona un artículo 10 Bis a Dictaminada

6 Congreso del Estado de Chihuahua
la Ley Federal de Protección al Consumidor 17/02/10

Proyecto de decreto que reforma el artículo 2 de la Ley Dip. Elsa Guadalupe Conde Dictaminada
7
Federal de Protección al Consumidor Rodríguez (PA) 17/02/10

Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga Dictaminada

8 Grupos Parlamentarios
diversas disposiciones del Código de Comercio 09/12/09

PRIMER INFORME Comisión de Economía

 39
X. Anexo
Iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo del
rezago procedente de la LX Legislatura dictaminadas

# Iniciativas Presentó Observaciones

Proyecto de decreto que reforma el artículo 10 de la Ley Dip. Adriana Rodríguez Vizcarra Dictaminada
9
Federal de Competencia Económica Velázquez (PAN) 22/04/10

Proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la Ley Dictaminada

10 Dip. Jesús De León Tello (PAN)
Federal de Competencia Económica 17/02/10

Proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la Ley Dip. Mónica Arriola Dictaminada
11
Federal de Competencia Económica (NA) 22/04/10

Proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VI Dictaminada

Dip. Jorge Alejandro Salum del
12 del artículo 24 de la Ley Federal de Competencia 22/04/10
Palacio (PAN)
Económica

LXI Legislatura
40
X. Anexo
Iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo del
rezago procedente de la LX Legislatura dictaminadas

# Minutas Presentó Observaciones

Proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo
2 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la
Cámara de Diputados Dictaminada
1 Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
30/10/08 17/06/10
Minutas devueltas (Senadores)

Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas

disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles,
Cámara de Senadores Dictaminada
2 para los efectos del inciso e) del artículo 72 constitucional.
11/12/08 24/03/10
Minutas devueltas (Senadores)

Proyecto de decreto que reforma el artículo 24 de la Ley

de Concursos Mercantiles. Cámara de Diputados Dictaminada
3
26/03/09 17/06/10
Minutas devueltas (Senedores)

Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas

disposiciones de la Ley Federal de Protección al
Dictaminada
Consumidor Cámara de Senadores
4 30/08/10
28/04/09
Minutas (Senadores)

PRIMER INFORME Comisión de Economía

LXI Legislatura
 Av. Congreso de la Unión #66, Col. El Parque,
Delegación Venustiano Carranza, C.P. 15969,
México, Distrito Federal

PRIMER INFORME Comisión de Economía