Auditoria tributaria y sus bases, ¿o cómo piensa un

fiscalizador?
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Roberto Caceres January 14, 2013

¿Por qué ponernos en el papel de un fiscalizador?

La Auditoria Tributaria es una de las principales herramientas de las fiscalizaciones a los
contribuyentes. Es por tal razón que le daremos especial atención en Bolivia Impuestos en
nuestra categoría “Yo Fiscalizador”.

Muchos hemos sido o vamos a ser visitados por un fiscalizador de Impuestos Nacionales
tarde o temprano, como dice un viejo autor, sólo la muerte y Hacienda es segura . Así que
abordaremos los rubros de nuestros estados financieros y nos pondremos en el papel de
fiscalizador (o en la mira del fiscalizador) para ver de qué cuidarnos y no cometer errores.

Lo complementaremos con normas contables y si se han interpretado correctamente las

normas legales tributarias que afectan al Sujeto Pasivo. Es una de las premisas del
concepto de Auditoria tributaria que cruzan información dependiendo si se han declarado

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en la forma adecuada el pago de los tributos por parte de los contribuyentes.

Entonces, entrando en materia, debemos saber cual es el:

Objetivo de una Auditoria Tributaria

El objetivo general de la auditoria tributaria es determinar y cobrar los impuestos omitidos
Según el Art. 92 del Código Tributario y la aplicación de las sanciones correspondientes.
(Aunque algunos fiscalizadores considerarán erróneamente que el objetivo es maximizar la
obtención de mayores recaudaciones, pero eso fue en la época romana).

Para las dos palabras en negrita, citamos al Código Tributario:

[quote]Art. 92: La determinación es el acto por el cual el sujeto pasivo a la Administración

Tributaria declara la existencia y cuantía de una deuda tributaria o su existencia.
El Art. 105 señala: La Administración Tributaria está facultada para recaudar las deudas en
todo momento, ya sea a instancia del sujeto pasivo o tercero responsable, o ejerciendo su
facultad de ejecución tributaria.[/quote]

Los Objetivos específicos de una auditoria tributaria o

fiscalización

Detección de errores en las declaraciones juradas.

Este objetivo por lo general se lo efectúa a través del sistema de captura de las
recaudaciones juradas, par a lo cual se le intima al sujeto pasivo a efecto de que demuestre
el error determinado con la documentación de respaldo.

En caso de incumplimiento, inobservancia de la notificación, la Administración emite el

correspondiente Pliego de cargo a efecto de la recuperación de lo adeudado.

Además este hecho ya es un punto de partida para considerar al sujeto pasivo para que se
efectúe la Auditoria Tributaria correspondiente para establecer otros errores.

Errores contables
En la auditoria tributaria es preciso localizar y establecer aquellos errores que tienen
incidencia en la determinación de los tributos. Algunos ejemplos:

Por ejemplo, el no diferimiento de los gastos que abarquen a más de una gestión,
cuando estos son solo imputados a la primera gestión, esto hace que las utilidades
disminuyan en la gestión en la que están cargando.
Otro caso es el referido a los gastos de inversión, que se los considera como si éstos
fueran gastos de la empresa y que estarían afectando al capital por los intereses
asignados a esta cuenta.
La previsión de incobrables calculados con base distinta a la estipulada en la ley.
La reserva Legal debitada a pérdida y no ajustada en el esta de pérdidas y ganancias.

Operaciones marginales
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Por lo general estas operaciones son realizadas a fin de producir un fraude, además que
para concretarse se puede acudir a diferentes modalidades, como ser:

Establecer una pérdida, por lo general para este caso se “inflan” los gastos
Cancelación de cuentas incobrables ya cobradas
Ocultamiento de compras
Disminución de utilidades
Aparición de un pasivo, el mismo que con el tiempo irá desaparecer
Desaparición de un activo que ha sido adquirido con fondos de la empresa

Formas de determinar la deuda tributaria

Finalmente, no está demás indicar las fuentes que usa la Administración Tributaria para
determinar las deudas tributarias:

Art. 93 del Código Tributario dice:

[quote]I. La determinación de la deuda tributaria se realizará :

1. Por el sujeto pasivo o tercero responsable, a través de declaraciones juradas, en las
que se determina la deuda tributaria.
2. Por la administración tributaria, de oficio en ejercicio de las facultades otorgadas por
Ley.
3. Cuando el sujeto pasivo aporte datos en mérito a los cuales la administración
tributaria fija el importe a pagar.

II. La determinación practicada por la Administración Tributaria podrá ser total o parcial. En
ningún caso podrá repetirse el objeto de la fiscalización ya practicada. Salvo que el
contribuyente hubiera ocultado información dolosamente.[/quote]

13 Anexos tributarios y otros documentos

En próximos ensayos abordaremos las técnicas de Revisión del Fiscalizador. Una de sus
fuentes, como sabemos, son los 13 anexos tributarios de la ITC (Información Tributaria
Complementaria), que son el resumen de nuestras declaraciones juradas. Para entrar en
detalle pueden ver la versión online del Curso 13 Anexos tributarios, que también lo
realizamos en la CADEX.

Anteriormente también enlistamos los documentos que por lo general pide un fiscalizador .

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