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ANALISIS Y DISCUSIÓN

Marco conceptual

Se le denomina así al régimen que permite que las mercancías que llegan al
territorio aduanero puedan ser almacenadas en un depósito aduanero para
esta finalidad, por un período determinado y bajo el control de la aduana, sin el
pago de los derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la importación
para el consumo, siempre que no hayan sido solicitadas a ningún régimen
aduanero ni se encuentren en situación de abandono

Este tipo de depósito aduanero puede estar situado en cualquier espacio libre,
almacén o emplazamiento, siempre que este reconocido por las autoridades
aduaneras y sometidas a su control, que permita que las mercancías
permanezcan almacenadas por un tiempo determinado para el debido
almacenamiento y control, hasta que sean destinadas a un régimen aduanero.
Es requisito fundamental para el acogimiento a este régimen que las
mercancías no hayan sido solicitadas a ningún régimen aduanero, ni que se
encuentren en situación de abandono.

Consideraciones a tomar en cuenta

- El dueño o consignatario (depositante) debe contar con RUC activo y no tener


la condición de no habido, para someter las mercancías al régimen de Depósito
Aduanero. Los datos relativos al número del RUC, nombre o denominación
social, código y dirección del local del depositante, se deben consignar
exactamente de acuerdo a su inscripción en la Sunat.

- Con el régimen de depósito aduanero, se puede dar el caso de realizarse la


compra-venta de mercancías en depósito antes de la nacionalización.

- Este régimen de depósito permite poder reembarcar las mercancías para su


destinación a otro régimen aduanero.

Según artículo 88° de la Ley General de Aduanas (Decreto Legislativo 1053)

- Los depositarios acreditarán el almacenamiento mediante la expedición de


certificados de depósito, los que podrán ser desdoblados y endosados por sus
poseedores antes del vencimiento del plazo autorizado.
REGÍMENES ADUANEROS

REGÍMENES DE IMPORTACIÓN

- Importación para el Consumo

- Reimportación en el mismo estado

- Admisión Temporal para Reexportación en el mismo estado

REGÍMENES DE EXPORTACIÓN

- Exportación Definitiva

- Exportación Temporal para reimportación en el mismo estado

REGÍMENES DE PERFECCIONAMIENTO

- Admisión Temporal para perfeccionamiento activo

- Exportación Temporal para perfeccionamiento pasivo

- Drawback

- Reposición de Mercancías con Franquicia Arancelaria

RÉGIMEN DE DEPÓSITO

- Depósito Aduanero

REGÍMENES DE TRÁNSITO

- Tránsito Aduanero

- Transbordo

- Reembarque

OTROS REGÍMENES ADUANEROS O DE EXCEPCIÓN


DESTINACION ADUANERA

Es solicitada por los despachadores de adunas o de mas personas autorizadas


ante la aduana, en el plazo de 15 dias calendario antes de la llegada del medio
de transporte, mediante la declaración formulada en el documento aprobado
por la administración aduanera.

Excepcionalmente, podrá solicitarse la destinación aduanera hasta 30 dias


calendario posterior a la fecha del término de la descarga. Transcurrido este
plazo la mercadería podrá ser sometida al régimen de importación para el
consumo.

DESPACHO ADUANERO

Las declaraciones se tramitan bajo las siguientes modalidades de despacho


aduanero:

A. Despacho Anticipado: El despacho anticipado permite la numeración de la


declaración antes de la llegada de las mercancías, motivo por el cual no
procede efectuar esta modalidad cuando el medio de transporte haya arribado
al lugar de ingreso al país. La razón fundamental para condicionar esta
modalidad de despacho se sustenta en que se requiere adelantar los trámites
aduaneros de la importación para efecto de que las mercancías puedan ser
trasladadas al almacén del dueño o consignatario, antes del levante, previo
pago u otorgamiento de la garantía por la deuda tributaria aduanera así como
los derechos antidumping, derechos compensatorios y percepción del Impuesto
General a las Ventas, cuando corresponda.

En este supuesto le corresponderá a la autoridad aduanera encargarse de


efectuar el control de la mercancía a la salida de la zona primaria. Un aspecto
muy importante para destacar es que el dueño o consignatario debe contar con
un almacén declarado como local anexo en el Registro Único de
Contribuyentes de la SUNAT, con infraestructura adecuada y brindar el apoyo
logístico necesario para el reconocimiento físico de las mercancías, dado que
el haber elegido esta modalidad de despacho no lo excluye del sistema de
selección aleatoria de canales, con lo cual de ser seleccionado al canal rojo
debe contar con toda la infraestructura y servicios logísticos para facilitar las
labores de reconocimiento físico por parte de la autoridad aduanera.

Debemos tener en cuenta que puede solicitarse el despacho anticipado dentro


del plazo de quince (15) días calendario antes de la llegada del medio de
transporte, mediante la declaración aduanera.

B. Despacho Urgente: En principio diremos que desde el punto de vista de la


legislación aduanera se consideran como despachos urgentes a los envíos de
urgencia y los envíos de socorro.

De manera que se reconocen a como ENVÍOS DE URGENCIA a las


mercancías que por su naturaleza o el lugar donde deban ser almacenadas
requieran de un tratamiento preferencial, pudiendo ser destinadas a los
regímenes de importación para el consumo, admisión temporal para
perfeccionamiento activo, admisión temporal para reexportación en el mismo
estado o depósito aduanero.

Su trámite se puede iniciar antes de la llegada del medio de transporte o hasta


siete (7) días calendarios posteriores a la fecha del término de la descarga; con
lo cual debe quedar claro que si se vence este plazo, la mercancía sólo podrá
ser despachada bajo la modalidad de despacho excepcional.

Otro aspecto muy importante por destacar es que las declaraciones sujetas a
esta modalidad de despacho no eximen al declarante de la obligación de
cumplir con todas las formalidades y documentos exigidos por el régimen
solicitado.

Esta modalidad de despacho comprende al siguiente tipo de mercancías de


conformidad con el artículo 231° del Reglamento de la Ley General de
Aduanas: a)Órganos, sangre, plasma sanguíneo de origen humano; b)
Mercancías y materias perecederas susceptibles de descomposición o
deterioro, destinadas a la investigación científica, alimentación u otro tipo de
consumo; c) Materiales radioactivos; d) Animales vivos; e)Explosivos,
combustibles y mercancías inflamables; f)Documentos, diarios, revistas y
publicaciones periódicas; g)Medicamentos y vacunas; h)Piedras y metales
preciosos, billetes, cuños y monedas; i)Mercancías a granel; j)Máquinas y
equipos de gran peso y volumen, incluso aeronaves; k)Partes y piezas o
repuestos para maquinaria para no paralizar el proceso productivo, solicitados
por el productor; l)Carga peligrosa; m)Insumos para no paralizar el proceso
productivo, solicitados por el productor; y n)Otras mercancías que a criterio de
la Administración Aduanera merezcan tal calificación.

En cambio se consideran como ENVIOS DE SOCORRO a las mercancías


destinadas a ayudar a las víctimas de catástrofes naturales, de epidemias y
siniestros, pudiendo ser destinadas a los regímenes de importación para el
consumo o admisión temporal para reexportación en el mismo estado. Cabe
añadir que esta modalidad de despacho está sujeta solo a control
documentario.

La relación de mercancías que han sido reconocidas como envíos de socorro


por el artículo 232° del Reglamento de la Ley General de Aduanas para
tramitarse bajo esta modalidad de despacho comprende a las siguientes:
a)Vehículos u otros medios de transporte; b)Alimentos; c)Contenedores para
líquidos y agua, bolsas y purificadores de agua; d)Medicamentos, vacunas,
material e instrumental médico quirúrgico; e)Ropa y calzado; f)Tiendas y todos
de campaña; g)Casas o módulos prefabricados; h)Hospitales de campaña; e
i)Otras mercancías que a criterio de la Administración Aduanera constituyan
envíos de socorro y aquellas que se establezcan por normas especiales.

C. Despacho Excepcional: Esta última modalidad de despacho permite solicitar


la destinación aduanera hasta el plazo máximo de treinta (30) días calendarios
posteriores a la fecha del término de la descarga. Advierte la legislación
aduanera que transcurrido este plazo la mercancía sólo podrá ser sometida al
régimen de importación para el consumo.

Finalmente, como su propio nombre lo indica esta modalidad de despacho es


una excepción a la regla dado que en la nueva legislación aduanera (Decreto
Legislativo N° 1053) se concibe al despacho anticipado como el primero y
principal modo de presentar la declaración aduanera. Vale decir que el
despacho excepcional está dirigido para aquellos dueños o consignatarios que
deciden solicitar la destinación aduanera de las mercancías recién cuando se
encuentren ubicadas las mismas en zona primaria.
En cualquiera de sus modalidades de despacho concluirá dentro de los 3
meses siguientes contados desde la fecha de la destinación aduanera
pudiendo ampliarse hasta un año en caso debidamente justificado.

ACEPTACION ANTICIPADA DE LA DECLARACIÓN

Los regímenes de la importación para el consumo, admisión temporal para el


perfeccionamiento activo, admisión temporal para la reimportación en el mismo
estado, depósito aduanero, transito aduanero y transbordo, podrán sujetarse al
despacho aduanero anticipado.

Para tal efecto, las mercancías deberán arribar en un plazo no superior a 15


días calendario, contados a partir del dia siguiente de la fecha de numeración
de la declaración, vencido dicho plazo las mercancías se someterá al despacho
excepcional.

MODIFICATORIA DEL ART. 132-26/09/2015

CASO ESPECIAL DE LA DESTINACION ADUANERA

La administración aduanera puede prorrogar el plazo establecido en el literal b)


del artículo 130 conforme se establezca en el reglamento, previa solicitud del
dueño o consignatario y la presentación de una garantía de un pago de la
deuda tributaria aduanera eventualmente exigible.

DECLARACIÓN ADUANERA

Declaración de aduana: La destinación aduanera que es una decisión que en la


mayoría de los casos corresponde al dueño o consignatario de la mercancía,
corresponde a su fuero interno y debe materializarse mediante una declaración
aduanera (DUA) que es presentada o transmitida a través de medios
electrónicos y aceptada por parte de la Administración Aduanera con la
numeración de la misma.

Un aspecto muy importante que debemos destacar en la legislación aduanera,


la misma que entrará en vigencia de acuerdo al cronograma que hemos
comentado al inicio de este artículo, consiste en que los documentos que
sustentan dicha declaración, podrán ser presentados o puestos a disposición
por medios electrónicos aproximándonos de ese modo al ansiado objetivo de
consolidar la Aduana virtual. Con lo cual ingresamos a un segundo proceso de
reformas aduaneras, dado que desde hace más de una década se viene
brindando a los operadores de comercio exterior la oportunidad de acceder
mediante el teledespacho a los beneficios que ofrece el Sistema Integrado de
Gestión Aduanera (SIGAD).

Para tal efecto, los datos transmitidos por medios electrónicos para la
formulación de las declaraciones gozan de plena validez legal con lo cual se le
está dotando de un blindaje jurídico muy importante en materia de
determinación de la obligación tributaria así como en la determinación objetiva
de las infracciones y sanciones aduaneras. De manera que en caso se
produzca discrepancia en los datos contenidos en los documentos y archivos
de los operadores de comercio exterior con los de la SUNAT, se presumen
correctos éstos últimos.

Otro aspecto necesario para destacar es la atribución de responsabilidad en su


exacta dimensión a los despachadores de aduana en el uso y protección de su
clave electrónica asignada, toda vez que esta clave equivale y sustituye a su
firma manuscrita o a la del representante legal, según se trate de persona
natural o jurídica, para todos los efectos legales.

Efectuadas estas precisiones de índole meramente normativa, debemos


concluir este acápite señalando que la declaración aceptada por la autoridad
aduanera sirve de base para determinar la obligación tributaria aduanera, salvo
las enmiendas que puedan realizarse de constatarse errores, sin perjuicio de la
aplicación de las sanciones que correspondan. Asimismo, se reitera que la
declaración aduanera tiene carácter de declaración jurada así como las
rectificaciones que el declarante pudiera realizar respecto de las mismas; razón
por la cual quien la suscribe asume la responsabilidades administrativas y
tributarias que esta declaración pueda generar, sin perjuicio de las denuncias
penales que pudieran generarse en caso se determine por parte de la autoridad
aduanera, que dicha declaración ha incurrido también en una infracción a la
legislación penal.
ACEPTACIÓN

La declaración aceptada por la autoridad aduanera sirve de base para


determinar la obligación tributaria aduanera salvo las enmiendas que puedan
realizarse de constatares errores, de acuerdo a lo señalado en el artículo 136
del presente decreto legislativo.

La declaración aduanera tiene carácter de declaración jurada así como las


rectificaciones que el declarante realiza respecto de las mismas.

RECTIFICACIÓN

La declaración aduanera puede ser rectificadas antes de la selección del canal


de control sin la aplicación de sanciones, siempre que no exista una medida
preventiva y que se cumpla con los requisitos establecidos por la
administración aduanera.

En el despacho anticipado, las declaraciones pueden ser rectificada dentro del


plazo de 15 días calendario siguientes a la fecha de término de la descarga sin
la aplicación de sanción de multa, salvo lo casos establecidos en el reglamento.

LEGAJAMIENTO

La declaración aceptada podrá ser dejada sin efecto por la autoridad aduanera
cuando legalmente haya debido ser aceptada, se acepta el cambio de
destinación, no se hubieran embarcado la mercancía o esta no apareciera, y
otras que determinen la autoridad aduanera, de acuerdo con lo establecido en
el reglamento.

SUSPENCIÓN DE PLAZOS

El plazo de los trámites y regímenes se suspenderán mientras las entidades


públicas y privadas obligadas no entreguen al interesado la documentación
requerida para el cumplimiento de las obligaciones aduaneras, por causas no
imputables a él.

Cuando la suspensión es a petición de parte, la solicitud debe ser presentada


durante la vigencia de los trámites y regímenes.
El plazo de los tramites y regímenes se suspenderán mientras que las
entidades públicas o privadas obligadas no entreguen al interesado la
documentación requerida para el cumplimiento de sus obligaciones aduaneras,
por causas no imputables a él, por faltas en los sistemas internos o falta de
implementación informática atribuibles a la SUNAT, o por casos fortuitos de
fuerza mayor debidamente acreditados ante la entidad aduanera.

Cuando la suspensión s a petición de parte la solicitud debe ser presentada


durante la vigencia del plazo de los regímenes.

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