S7. Actividad integradora.

Estado actual de la política exterior mexicana

Joshua Jacobo Chico Vargas

ES162001049
Lic. en Derecho.
 S7. Actividad integradora. Estado actual de la política exterior mexicana

En un documento de texto, redacta un ensayo tomando en cuenta los siguientes puntos:

Evolución histórica de la política exterior mexicana.
Factores internos y externos de influencia.
Propuestas en materia de política exterior en relación con el fenómeno de la globalización.

Es menester que para introducirnos al estudio de la Política Exterior conocer en primer lugar
los conceptos básicos, así como algunos antecedentes históricos y evolución de dicha
política en México, factores internos o externos de influencia sobre el país, así como su
relación con el fenómeno de la globalización, que han venido a definir hoy en día los
principios que fundamentan en este ámbito al Derecho mexicano.

Edmundo Hernández Vela-Salgado en su Diccionario de Política Internacional, define a la

Política exterior como: “El conjunto de políticas, decisiones y acciones, que integran un
cuerpo de doctrina coherente y consistente, basado en principios claros, sólidos e
inmutables, forjados a través de su evolución y experiencia histórica; permanentemente
enriquecido y mejorado; por el que cada Estado, u otro actor o sujeto de la sociedad
internacional, define su conducta y establece metas y cursos de acción en todos los campos
y cuestiones que trascienden sus fronteras o que pueden repercutir al interior de las suyas;
y que es aplicado sistemáticamente con el objeto de encauzar y aprovechar el entorno
internacional para el mejor cumplimiento de los objetivos trazados en aras del bien general
de la nación y de su desarrollo durable, así como de la búsqueda del mantenimiento de
relaciones armoniosas con el exterior”

Rafael Velásquez Flores define la Política Exterior como:

“El conjunto de aquellas posiciones, actitudes, decisiones y acciones que tiene un Estado
más allá de sus fronteras nacionales “

La política exterior, deberán integrarse en una doctrina, cuya base serán los principios que
surjan como resultado de la evolución y experiencia histórica de un Estado en el ámbito
internacional.

Son diversas las doctrinas de la política exterior de México que sirvieron de cimiento para
establecer los principios que actualmente la rigen, han sido personajes políticos del país
quienes las han sostenido; Contienen principios en los que se enmarca la actitud
internacional de un Estado en un momento histórico determinado cuya trascendencia es
valorada para el futuro de las relaciones internacionales, por lo que a continuación
señalaremos las más relevantes.

Doctrina Carranza - 1 de noviembre de 1918

Sostiene el principio de la no intervención y la igualdad entre los Estados y desaprueba toda

intervención de los asuntos internos de otra nación, así como la equivalencia de derechos
de nacionales y extranjeros ante las leyes de un país.

Doctrina Estrada - 1930

Se mantienen o rompen relaciones con otro país sin que ello significara la aprobación o
reprobación de sus gobiernos locales. Surge a partir de un cambio de gobierno propiciada
por una ruptura del orden constitucional o por un golpe de Estado, el gobierno se concreta
a mantener o romper, en su caso las relaciones diplomáticas.

Doctrina Díaz Ordaz

Se define a partir del conflicto de Cuba y la campaña de Estados Unidos para el aislamiento.
Posición diplomática que tiene un criterio en torno al gobierno en conflicto: continuar con el
reconocimiento diplomático, independientemente del carácter u orientación de los
gobiernos.

Carlos Ramírez, indica que, a partir de 1970, la diplomacia se personalizó en el presidente

en turno. Así tenemos que aun cuando la

Política de Luis Echeverría

Promueve causas del Tercer Mundo, el nuevo orden económico internacional, etc, éste
rompe relaciones diplomáticas con Chile condenando el gobierno dictatorial de Augusto
Pinochet, lo que implica la aplicación de la Doctrina Estrada.

Política de José López Portillo

Política que rompe con el principio de la no intervención, involucrándose con los asuntos
internos de Nicaragua y El Salvador, otorgando un amplio respaldo al movimiento sandinista
y a la guerrilla salvadoreña. Se restablecieron relaciones diplomáticas con España,
interrumpidas bajo el régimen de Franco.

Gestión de Miguel de la Madrid,

Se reduce el activismo internacionalista y tercermundista, la política exterior se concentra
en la problemática latinoamericana, específicamente en la centroamericana. Se participó
en asuntos de seguridad mediante la promoción de soluciones pacíficas y negociaciones
multilaterales de acuerdos de paz para la solución de los conflictos bélicos de
Centroamérica. Así como también se iniciaron las relaciones bilaterales comerciales con
Estados Unidos

Política de Carlos Salinas de Gortari

Se caracteriza por tener una orientación más economicista. Se forma parte del tratado de
Libre Comercio de América del Norte, la firma de otros acuerdos comerciales, el ingreso a
diferentes organizaciones.

Gestión de Ernesto Zedillo

Enfocada en la resolución de la crisis financiera de 1994 y de igual forma a la búsqueda de

un tratado de libre comercio con la Unión Europea.

Gestión de Vicente Fox Quezada,

Cuatro son las grandes posturas que acoge y sostiene esta doctrina:

* Defensa de los derechos de los mexicanos en el exterior. * Defensa de la promoción de

los derechos humanos y la democracia en el mundo. * Fortalecimiento del multilateralismo
y promoción de la paz en el mundo. * Impulso a la integración humana.

La distinción teórica entre los diversos momentos o etapas en que podemos dividir la política
exterior son básicamente estas son tres: la de elaboración, la de ejecución y la de control.

Elaboración de la Política exterior

Corresponde al conjunto de interacciones entre los diversos órganos político-

administrativos y grupos sociales del Estado, mediante las cuales se definen los objetivos
y se eligen los medios necesarios para llevar a cabo la política exterior. Dividida en 4 fases
* La definición de la situación (fase de información) * La determinación de los objetivos y
medios,con relación al contexto concreto (fase de evaluación) * La búsqueda de alternativas
(fase de identificación) * La elección de una de las posibles opciones (fase de selección).

La etapa de ejecución de la política exterior.

Desarrollada por medio de un conjunto de acciones sucesivas las cuales intentan realizar
la política exterior previamente elaborada los Estados. La ejecución de la política exterior le
corresponde principalmente al poder ejecutivo, es decir al Gobierno y a determinados
órganos de la Administración, civil y militar, del Estado. Por motivos de que las acciones
exteriores del Estado caen dentro de los ámbitos de la diplomacia y la guerra.

Control de la política exterior.

La elaboración y ejecución de una determinada política exterior, resultarían tareas inútiles

si no se realizase una evaluación de los resultados alcanzados y de su adecuación a los
fines y objetivos que justificaban la adopción de esa política exterior y no de otra diferente.
Esta fase se configura, así como la etapa final de toda política exterior y el punto de partida
de un nuevo proceso decisorio. La valoración de los resultados conlleva la determinación
de las responsabilidades que a cada órgano político-administrativo, grupo social o persona
individual le corresponda por los éxitos o fracasos cosechados con esa política exterior. El
control y la responsabilidad constituyen una de las principales garantías contra la
arbitrariedad de los responsables de la política exterior y la ilegalidad de sus actos.

El control de la actuación exterior de un Estado es necesario para reafirmar decisiones y

actividades que se han demostrado eficaces y corregir aquellas otras que se consideran
ineficaces y/o perjudiciales para el país.

Este control puede ser nacional o internacional, en cuanto corresponda a órganos o grupos
pertenecientes al Estado, cuya política exterior es objeto de evaluación, o sea realizado por
instituciones internacionales o por otros países. En el primer supuesto, la legislación
nacional determinará las instituciones estatales competentes para llevarlo a cabo, como las
consecuencias que se derivarán según los resultados alcanzados. El control internacional
le corresponde realizarlo a organismos o países externos al Estado afectado. Tal vez el
ejemplo más evidente de este último sea el que durante décadas han ejercido las
superpotencias sobre los países insertos en sus respectivos bloques político-militares.
Por otra parte, existen principios normativos que rigen la política exterior establecidos por
decreto el 11 de mayo de 1988, en el que el titular del Poder Ejecutivo, en la conducción de
la política exterior, deberá observar los siguientes principios normativos:

* La no intervención

* La autodeterminación de los pueblos

* La solución pacífica de controversias

* La proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales

* La igualdad jurídica de los Estados

* La cooperación internacional para el desarrollo

* La lucha por la paz y la seguridad internacionales

Así como en la Carta de San Francisco de 1945, como en la Carta de Bogotá de 1948 son
los principios rectores de nuestra política exterior los que se encuentran expresamente
consagrados en los mismos principios, propósitos y objetivos de ambas convenciones,
como también en los capítulos referentes a los derechos y obligaciones de los Estados
miembros, en una forma clara, precisa y jurídicamente inobjetable.

De conformidad con el mismo artículo 133 de nuestra Constitución Política, estas dos cartas
(la de la ONU y la de la OEA) son tratados internacionales que fueron en su momento
aprobados por el Senado de la República, y por lo tanto son “ley Suprema de toda la Unión”.

Pero también, no podemos dejar pasar por alto que los llamados principios rectores de la
fracción X del artículo 89 de nuestra Constitución forman parte de lo que se llama el
“derecho internacional consuetudinario”, es decir, el derecho internacional general, que
obliga por igual a todas las naciones, independientemente de tratados, pactos, acuerdos o
convenciones internacionales.

Actualmente las presentes administraciones, en cuanto a diplomacia mexicana se ha

trabajado para preservar la soberanía y la seguridad nacional, como para favorecer el
desarrollo socioeconómico de los mexicanos.

La política exterior de nuestro país se ha ejercido de manera activa y diversificada,

manteniendo el ritmo intenso en la práctica bilateral, regional, y en los foros multilaterales,
como los espacios idóneos para la negociación y obtención de resultados en beneficio de
México y de toda la comunidad internacional. Se continuó participando en los distintos
órganos del Sistema de las Naciones Unidas y de la Organización de los Estados
Americanos (OEA), así como en otros foros y organismos internacionales, con objeto de
impulsar la agenda global en el ámbito multilateral conforme al interés nacional, e influir en
la conformación de un orden jurídico en el ámbito universal que se refleje a nivel interno y
de una dinámica interna nacional más justa, democrática y segura, que favorezca la paz y
el desarrollo de las futuras generaciones.

Fuentes:
Calduch, R.-. (1993). LA POLITICA EXTERIOR DE LOS ESTADOS. 26/11/2018, de UCM Sitio web:
https://www.ucm.es/data/cont/media/www/pag-55160/lib2cap1.pdf
s.a. (s.f). Política exterior. 26/22/2018, de OAS Sitio web:
http://www.oas.org/juridico/spanish/mesicic2_mex_VIIG_pe_sp.pdf
s.a. (1984). LA POLITICA EXTERIOR DE MEXICO: OBJETIVOS, PRINCIPIOS E INSTRUMENTOS
. 26/11/2018, de SRE Sitio web:
https://revistadigital.sre.gob.mx/images/stories/numeros/n2/ojeda.pdf
Legislación:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.