COORDINACIÓN ZONAL 1 - SALUD

Fecha de 29 de Mayo del 2018

DIRECCIÓN ZONAL DE PROVISIÓN Y CALIDAD DE elaboración:
LOS SERVICIOS DE SALUD Área Dirección Zonal Provisión y
Solicitante: Calidad de los Servicios

INFORME TÉCNICO INF-TEC-LCCB-007-2018

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ASUNTO: INFORME TÉCNICO - VISITA CONJUNTA ENTRE SECOB Y MSP AL CENTRO DE SALUD TIPO B
SAN FRANCISCO DE ÓNZOLE - DISTRITO 08D02 ELOY ALFARO

ANTECEDENTES

Mediante Memorando Nro. MSP-CZ1-08D02-DDEAS-2018-0459-M, de fecha 23 de Abril de 2018, suscrito

por el Dr. David Quiñonez Ayoví Director Distrital Distrito 08D02 Eloy Alfaro-Salud, se realiza la solicitud
de un delegado para la visita técnica por parte de Funcionarios del SECOB Y MSP con el objetivo de
constatar y evaluar in situ su estado y avance, para su inmediata puesta en funcionamiento. Siendo que
únicamente le falta de emisión y/o actualización de la certificación presupuestaria correspondiente de fondos
aprobados en diciembre del 2017 y que requiere su actualización por efectos del cierre y apertura de nuevo
año fiscal, con el fin de concluir los trabajos pendientes para la entrega y puesta en funcionamiento del
mismo.

Mediante Memorando Nro. MSP-CZ1-DPCSS-2018-0437-M, se realiza la solicitud de Autorización y

Movilización para la Arq. Lilibeth Chamba a la visita conjunta entre SECOB Y MSP al Centro de Salud Tipo
B San Francisco de Onzole - Distrito 08D02 Eloy Alfaro a realizarse el día miércoles 25 de abril del 2018,
desde las 12H00.

OBJETIVO
REALIZAR LA CONSTATACIÓN Y EVALUACIÓN IN SITU SU ESTADO Y AVANCE DEL CENTRO DE
SALUD TIPO B EN SAN FRANCISCO DE ONZOLE

ANTECEDENTES

San Francisco de Ónzole es una población ubicada al norte de la provincia de Esmeraldas en el cantón Eloy
Alfaro, para acceder a dicha población existen dos alternativas, vía terrestre desde la vía Lagarto – Esmeraldas
hacia el Oriente 2 horas por un camino de tierra, que puede ser transitado en época de verano y en carro
liviano, debido a que los puentes existentes son de madera y no soporta transporte pesado. Otra de las
alternativas es vía fluvial desde la parroquia Anchayacu transportando material en lancha durante 3 horas.

Con fecha 7 de diciembre de 2012 se suscribe el contrato CDE-ICO-083-2012 para la construcción del Centro
de Salud Tipo B en la localidad de San Francisco de Ónzole, ubicado en la provincia de Esmeraldas, con el
siguiente detalle:

ENTIDAD REQUIRENTE: PLAN ECUADOR / SEMPLADES

“CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO DE SALUD TIPO B EN LA

CONTRATO: LOCALIDAD DE SAN FRANCISCO DE ONZOLE,
PROVINCIA DE ESMERALDAS” CDE-ICO-083-2012

FECHA DE FIRMA DE CONTRATO: 07 –DIC-2012

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PLAZO DE OBRA: 90 días

MONTO CONTRATO: 1.494.455,75

MONTO CONTRATO COMPLEMENTARIO: 308.757,91

MONTTO EN ORDENES DE CAMBIO: 342.810,25

ESTADO: Terminación Unilateral, PROCESO DE RECONTRATACION

Con fecha 1 de julio de 2013 se inicia la obra, debido a que no se contaba con terreno para la construcción de
la obra, razón por la cual la comunidad accede a entregar el terreno donde se situaba una cancha de futbol para
que en dicho lugar se construya el centro de salud, y posteriormente se adecue un lugar para la cancha de la
comunidad.

Debido a las malas condiciones climáticas, incremento de volúmenes en obra, generación de rubros nuevos
necesarios para complementar la obra se han generado 5 ampliaciones de plazo que suman 330 días, y 446
días de suspensión del contrato principal.

Con fecha 5 de agosto de 2014 se suscribe un contrato complementario, en el cual contempla principalmente
material para mejoramiento de vía de acceso, interior y exterior del centro de salud, material de mejoramiento
para cancha de futbol, cerramiento perimetral, pozo para agua de consumo, cableado de sistema eléctrico, y
rubros civiles necesarios para completar la obra.

El contrato CDE-ICO-083-2012 fue declarado en terminación unilateral, en vista de que el contratista

incumplió el objeto del contrato.

El miércoles 11 de abril 2017, se suscribió el contrato, CDTU-SECOB-002-2017, para la “TERMINACION

DE LA CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO DE SALUD TIPO B EN LA LOCALIDAD DE SAN
FRANCISCO DE ONZOLE, PROVINCIA DE ESMERALDAS” entre el Ing. Sebastián Ribadeneira, en
calidad de Contratista y el SERVICIO DE CONTRATACION DE OBRAS (SECOB(, en calidad de
Contratante, por un monto de 1’146.128,22 sin IVA, y un plazo de 90 días a partir de la firma del contrato.

“TERMINACION DE LA CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO

DE SALUD TIPO B EN LA LOCALIDAD DE SAN
CONTRATO:
FRANCISCO DE ONZOLE, PROVINCIA DE
ESMERALDAS” CDTU-SECOB-002-2017

CONTRATANTE: SERVICIO DE CONTRATACION DE OBRAS

CONTRATISTA: ING. SEBASTIAN RIBADENEIRA

ADMINSITRADOR: ARQ. ANGEL INTRIAGO (SECOB)

FISCALIZADOR: ARQ. FRANKLIN TOPA (SECOB)

FECHA DE FIRMA DE CONTRATO: 11 DE ABRIL DEL 2017

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PLAZO DE OBRA: 90 días

MONTO CONTRATO: 1’146.128,22 sin IVA

VALOR DEL ANTICIPO: 573.064,11 (50%)

PLAZO INICIAL: 90 días a partir de la entrega del Contrato

FECHA DE ENTREGA DEL ANTICIPO: 19 DE ABRIL DEL 2017

FECHA FINAL CONTRACTUAL 09 DE JULIO DEL 2017

SUSPENSIÓN 1: 23 DE JUNIO DEL 2017

DÍAS DE SUSPENSIÓN: 164 DÍAS

REINICIO DE TRABAJOS 04 DE DICIEMBRE 2017

FECHA FINAL + SUSPENSIÓN 1: 20 DE DICIEMBRE DEL 2017

AMPLIACIÓN DE PLAZO 1: 30 DÍAS

FECHA FINAL + AMPLIACIÓN 1: 19 DE ENERO DEL 2017

SUSPENSIÓN 2: 05 DE ENERO DEL 2018

SUSPENDIDO HASTA LA FIRMA DEL CONTRATO

ESTADO ACTUAL :
COMPLEMENTARIO

Documentos que la Coordinación zonal ha enviado.

 Mediante Memorando Nro. MSP-CZONAL1-2017-2961-M, de fecha 16 de marzo de 2017, se remite

a la. Dra. Patricia Fernanda Granja Hernández Viceministra de Atención Integral en Salud, Arq.
Esteban Vinicio Chuchuca Pillajo. Director Nacional de Infraestructura Sanitaria, Encargad, Dr.
Itamar Patricio Rodríguez Bermúdez Subsecretario Nacional de Provisión de Servicios de Salud y al
Ing. Ángel Eduardo Ortega Ojeda Coordinador Zonal 1(SECOB), El informe actual del Centro de
Salud Tipo B, de San Francisco de Onzole, cantón Eloy Alfaro, provincia de Esmeraldas, donde se
detalle los antecedentes del mismo, y su situación actual, después de la visita realizada el lunes 13 de
marzo 2017 a sitio, con el Arq. Ángel Intriago, Delegado del SECOB, el Dr. David Quiñonez Director
Distrital Eloy Alfaro, Provincia de Esmeraldas, y el Ing. Andrés Angulo, Especialista Zonal de
Infraestructura, Equipamiento y Mantenimiento Sanitario Zona 1 - Salud; donde se pudo constatar, que
la obra se encuentra abandonada (según se indica en anexos), con un 78% de avance de obra
aproximadamente, en espera, que se realice el proceso de recontratación, por parte del SERVICIO DE
CONTRATACIÓN DE OBRAS (SECOB); para poder culminar el proyecto; el plazo contractual será
de 90 días el cual se contará a partir de la suscripción del contrato.

 Memorando Nro. MSP-CZ1-08D02-DDEAS-2017-0841-M, de fecha 25 de octubre de 2017, suscrito

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por Dr. David Quiñonez Ayoví Director Distrital Distrito 08D02 Eloy Alfaro-Salud, en el cual solicitó
realizar la intervención ante los órganos correspondientes, con la finalidad de lograr agilitar el proceso
de certificación presupuestaria para el proyecto “CULMINAR LA CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO
DE SALUD TIPO B, EN LA COMUNIDAD DE SAN FRANCISCO DE ONZOLE EN LA
PROVINCIA DE ESMERALDAS”, mismo que se encontraba paralizado con un 90% de avance, con
el objetivo esencial de poner la obra al servicios de los ciudadanos, única infraestructura física de
relevancia para los ciudadanos del Distrito 08D02 Eloy Alfaro.

 Mediante Oficio Nro. MSP-CZONAL1-2017-0687-O, de fecha 05 de diciembre de 2017, se solicitó a

la Coordinación Zonal 1 – SECOB la reunión para análisis CENTROS DE SALUD TIPO C RIO
VERDE Y SAN LORENZO, TIPO B SAN FRANCISCO DE ONZOLE, mediante la cual se firmó el
acta de Compromisos para los proyectos pendientes.

 Mediante Memorando Nro. MSP-CZONAL1-2017-14934-M, de fecha 27 de diciembre de 2017, se

remite a la. Dr. David Quiñonez Ayoví Director Distrital Distrito 08D02 Eloy Alfaro-Salud, poniendo
en conocimiento que en reuniones mantenidas con el Servicio de Contratación de Obras SECOB, se
ha manifestado que las certificaciones se han viabilizado por lo que la obra se ha reiniciado con fecha
04 de diciembre del presente año, por lo cual solicito a usted disponga a quien corresponda realizar el
seguimiento correspondiente a la ejecución de la obra y reportar a este Despacho Zonal

 Mediante Oficio Nro. MSP-CZONAL1-2018-0110-O, de fecha 16 de febrero de 2018, se da respuesta

a la solicitud de escritura del predio en el cual está implantado el CENTRO DE SALUD TIPO B SAN
FRANCISCO DE ONZOLE - DISTRITO 08D02 ELOY ALFARO - PROVINCIA DE
ESMERALDAS.

 Mediante Oficio Nro. MSP-CZONAL1-2018-0228-O, de fecha 28 de marzo de 2018, se solicitó al

SECOB, se remita a la Coordinación Zonal 1 - Salud el informe de estado Actual de la Construcción
del CENTRO DE SALUD TIPO B SAN FRANCISCO DE ONZOLE, para seguimiento al proceso y
estado actual de la construcción

 Mediante Memorando Nro. MSP-CZONAL1-2018-4121-M, de fecha 16 de abril de 2018, se solicita

al Mgs. Gustavo Javier Andrade Figueroa Subsecretario Zonal de Planificación – 1 (SEMPLADES),
desde el ámbito de su competencia se brinde todo el apoyo correspondiente para que se autorice la
certificación presupuestaria que permitiría culminar la construcción del Centro de Salud Tipo B San
Francisco de Onzole ubicado en el Distrito 08D02 Eloy Alfaro, provincia de Esmeraldas.

 Mediante Oficio Nro. MSP-CZONAL1-2018-0336-O, de fecha 10 de mayo de 2018, se solicita al Ing.

Josue Quiñónez Malat Coordinador Zonal 1, Encargado SECOB, se remita a la brevedad posible al
SENPLADES, el expediente que contendrá: informes técnicos, económicos y contratos que justifiquen
la asignación de los recursos para la culminación de la obra del Centro de Salud Tipo B San Francisco
de Onzole.

ANEXO FOTOGRÁFICO
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Ingreso Principal a las Instalaciones

INSTALACIONES INTERIORES
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CUARTO DE MAQUINAS

INSTALACIONES DONDE FUNCIONA ACTUALMENTE EL CENTRO DE SALUD

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El espacio actual donde funciona el Centro de salud de San Francisco de onzole, son instalaciones de muy poco
espacio, con inconvenientes de energia electrica y agua potable.
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TERRENO PARA LA CANCHA DE LA COMUNIDAD

CONCLUSIONES
Por lo expuesto, se concluye que:
 Con fecha 7 de diciembre de 2012 se suscribe contrato CDE-ICO-083-2012 para la construcción del
Centro de Salud Tipo B en la localidad de San Francisco de Ónzole, ubicado en la provincia de
Esmeraldas.

 Desde el 1 de julio de 2013 se inicia la obra del contrato CDE-ICO-083-2012, mismo que fue
declarado en terminación unilateral, en vista de que el contratista incumplió el objeto del contrato.

 Con fecha 11 de abril 2017, se suscribió el contrato, CDTU-SECOB-002-2017, para la

“TERMINACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO DE SALUD TIPO B EN LA
LOCALIDAD DE SAN FRANCISCO DE ONZOLE, PROVINCIA DE ESMERALDAS” .

 Como se puede evidenciar esta obra lleva aproximadamente 5 años, desde el inicio de la construcción,
lo cual afecta totalmente la planificación de servicios del Ministerio de Salud Pública, impidiendo
prestar servicios de calidad a la población.

 La obra se encuentra con un porcentaje de avance físico del 94,30% y económico del 71,96%, de
acuerdo al informe del Supervisor de Obra Arq. Ángel Intriago (SECOB).

 En la actualidad la obra se encuentra suspendida hasta la firma del Contrato Complementario, para la
complementación y finalización de la misma.

 Es necesario determinar los compromisos existentes para la construcción de la Cancha de la

Comunidad, pues al no ser competencia del Ministerio de Salud Pública, se debe buscar una
vinculación con los organismos competentes.