PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO

A LOS MAS POBRES “JUNTOS”

Dr. Luis Alberto Huarachi Quintanilla

Director Ejecutivo
 DISEÑO DEL PROGRAMA

CARTA
CARTADE
DE
DECLARACION
DECLARACION ACUERDO
ACUERDO
POLÍTICA
POLÍTICA
DEL
DELMILENIO
MILENIO SOCIAL NACIONAL
NACIONAL
SOCIAL

SOCIEDAD
SOCIEDAD PLAN NACIONAL PARA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA ESTADO
ESTADO
CIVIL
CIVIL

Transferencias Directas
Participación Oferta de
Supervisión HOGARES
HOGARESMÁS
MÁSPOBRES
POBRES Servicios
 DEFINICIÓN GENERAL DEL PROGRAMA

JUNTOS, programa social de Transferencias Monetarias

Condicionadas, a través del cual se entrega un subsidio en
dinero efectivo a las familias más pobres del país, como un
incentivo al cumplimiento de compromisos de
participación en los programas de las áreas de Salud,
Nutrición, Educación y de Identidad de Derecho al Nombre,
bajo un enfoque de restitución de Derechos Básicos.
JUNTOS, a su vez transfiere el 30% de su presupuesto, a
los sectores involucrados para reducir la brecha de oferta,
invirtiendo en la mejora de los servicios.
 IMPACTOS GENERALES ESPERADOS

MEJORAR
Mediante … TRANSFERENCIAS MONETARIAS
MEJORARLALA
BRECHA DE INGRESOS DIRECTAS, PARA INCENTIVAR A
BRECHA DE INGRESOS
ESPECIALMENTE
ESPECIALMENTE LA FAMILIA A FIN DE QUE
PARA
PARAALIMENTACIÓN
ALIMENTACIÓN ACCEDA A LOS SERVICIOS

COMPROMISOS DE
DESARROLLO
DESARROLLODEL
DEL
CAPITAL HUMANO. PARTICIPACIÓN PARA MEJORAR
CAPITAL HUMANO.
ROMPER SALUD, NUTRICIÓN, EDUCACIÓN
ROMPERTRANSMISIÓN
TRANSMISIÓN
INTERGENERACIONAL
INTERGENERACIONAL E IDENTIDAD, ESPECIAMENTE DE
DE
DELA
LAPOBREZA
POBREZA LAS GENERACIONES FUTURAS

INYECCION MONETARIA A
PROMOVER
PROMOVERLAS
LAS TRAVES DE LA MEJORA DE
ACTIVIDADES
ACTIVIDADES INGRESOS DISPONIBLES,
ECONOMICAS
ECONOMICASDEDE ACTIVANDO LA ECONOMIA EN
LAS COMUNIDADES
LAS COMUNIDADES LOS DISTRITOS BENEFICIARIOS
 ORGANIZACION
CONSEJO
CONSEJODIRECTIVO
DIRECTIVO
• •Representante
RepresentantedeldelPresidente
Presidente
• •Ministro de Educación
Ministro de Educación
• •Ministro
Ministrode
deSalud
Salud
• •Ministra
Ministra de laMujer
de la MujeryyDesarrollo
DesarrolloSocial
Social
• •Ministro
Ministrode
deEconomía
EconomíayyFinanzas
Finanzas
PRESIDENCIA
PRESIDENCIADEL
DEL • •Representante
Representantede delalaCONFIEP
CONFIEP
CONSEJO
CONSEJODEDE • •Representante
Representantede delalaCGTP
CGTP
MINISTROS
MINISTROS(PCM)
(PCM) • •Representante
Representante de ANCyyCONADES
de ANC CONADES
• •Representante
Representante de Cáritas delPerú
de Cáritas del Perú
COMITÉ
COMITÉDE DESUPERVISIÓN
SUPERVISIÓNYYTRANSPARENCIA
TRANSPARENCIA
• •Representante
Representantedel
delPresidente
Presidente
• •Dos
Dosrepresentantes
representantesde delalaIglesia
Iglesia
• •Representante del Sector Privado
Representante del Sector Privado
SOPORTE • •Representante
Representantededelos
losGobiernos
GobiernosRegionales
SOPORTETÉCNICO
TÉCNICO Regionales
• •Representante de los Gobiernos Locales
Representante de los Gobiernos Locales
• •Comité
ComitéTécnico
TécnicoSocial • •Representante
Multisectorial
Social RepresentantededelalaMesa
Mesade deConcertación
Concertaciónpara
para
Multisectorial lalaLucha contra la Pobreza
Lucha contra la Pobreza
• •Secretaría
SecretaríaTécnica
Técnicade
delala
Comisión
Comisión Interministerialde
Interministerial de PCM MEF MIMDES MINSA MINEDU
Asuntos Sociales (ST-CIAS)
Asuntos Sociales (ST-CIAS) GOBIERNO REGIONAL AUT. MUNICIPALES INEI
B. NACION RENIEC ORG. Internacionales

Unidad Ejecutora DIRECTOR

DIRECTOR
EJECUTIVO
EJECUTIVO INSTITUCIONES DE COORDINACIÓN
 INTEGRACIÓN DE LOS SISTEMAS

SISTEMA DE
EVALUACIÓN Y
A cargo del SEGUIMIENTO DE
RESULTADOS
Programa

Línea de base
SISTEMA OPERATIVO
Mediciones
periódicas

Afiliación de hogares • Comité Nacional

Liquidación de de Supervisión
Servicios del Programa y Transparencia.

Control del UNIDADES

UNIDADES SISTEMA DE
cumplimiento de BENEFICIARIAS VIGILANCIA
BENEFICIARIAS
(HOGARES) SOCIAL
compromisos de (HOGARES)
participación • Defensoría del
Pueblo.

Seguimiento de • Sociedad en
Actividades general.
Complementarias
SISTEMA DE ACCESO A LA
OFERTA DE SERVICIOS

MINDES MINSA MINEDU RENIEC

 PROCESOS DEL SISTEMA OPERATIVO
CONTROL DE
M AFILIACIÓ
AFILIACIÓN DE HOGARES BENEFICIARIOS LIQUIDACIÓ
LIQUIDACIÓN DE SERVICIOS CUMPLIMIENTO DE
COMPROMISOS

PREPARACIÓ
PREPARACIÓN Y PROMOCIÓ
PROMOCIÓN Y IDENTIFICACIÓ
IDENTIFICACIÓN SELECCIÓ
SELECCIÓN E PROGRAMACIÓ
PROGRAMACIÓN PAGO DE SEGUIMIENTO
P PRESENTACIÓ
PRESENTACIÓN DIFUSIÓ
DIFUSIÓN DEL POTENCIALES INCORPORACIÓ
INCORPORACIÓN TRANSFERENC. INCENTIVOS A FAMILIAS Y
DEL PROGRAMA PROGRAMA BENEFICIARIOS BENEFICIARIOS FINANCIERAS CONDICIONADOS SERVICIOS

SISTEMA
SISTEMA
RENIEC BN DE
DE
ACCESO
PLANIFICACIÓN ASAMBLEAS DE ENTREGA DE VERIFICACIÓN ACCESO
TALLERES FICHAS SOCIO COTEJO MASIVO A LA
OPERATIVA DE VALIDACIÓN TARJETAS DE CUMPLIMIENTO A LA
INSTITUCIONALES ECONÓMICAS DE DNI’s OFERTA
INTERVENCIÒN COMUNAL PAGO COMPROMISOS OFERTA
DE
DE
INEI BN BN SERVICIOS
SERVICIOS
BARRIDO LISTADO FINAL APERTURA DE ENTREGA DE
PRESENTACIÓN TALLERES DE HOGARES
CENSAL DE CUENTAS INCENTIVOS EVALUACIÓN
REGIONAL COMUNALES BENEFICIARIOS
ENCUESTADORA BANCARIAS MONETARIOS

CONVOCATORIA APLICACIÓN DE INSCRIPCION DE GESTIÓN DE

SELECCIÓN Y BENEFICIARIOS CALENDARIO Y ¿CUMPLIÓ
FILTRO Y SI
COMPROMISOS?
S CAPACITACIÓN DE ALGORITMO DE
POBREZA
EN SECTORES TRANSFERENC.
PRESUPUESTAL
PROMOTORES
RECEPCION DE BN NO
POTENCIALES
CONTRATACIÓN Y HOGARES FICHAS DE
ABONO EN
EQUIPAMIENTO A BENEFICIARIOS INSCRIPCION SUSPENSIÓN
CUENTAS INFORMES A
PROMOTORES TEMPORAL DE SECTORES
RENIEC ENTREGA DE
FIRMA INCENTIVOS
COTEJO MASIVO CONVENIOS
DE DNI’s PARTICIPACION

IMPRESIÓN Y ENTREGA
DISTRIBUCION DE CREDENCIAL
TERCERIZADO FORMATOS DEFINITIVA
COMPARTIDO
*
PROPIO
 FOCALIZACION GEOGRAFICA A NIVEL DE DISTRITO

Los distritos son seleccionados a partir del Mapa de Pobreza del Ministerio de Economía y
Finanzas, al cual se le aplican 5 criterios que determinan la prioridad de su atención.

AFECTACIÓN
AFECTACIÓN
VIOLENCIA
VIOLENCIA
POBREZA POR NBI
POBREZA POR NBI

DESNUTRICIÓN
DESNUTRICIÓN
CRONICA INFANTIL
CRONICA INFANTIL

BRECHA DE POBREZA
BRECHA DE POBREZA

POBREZA EXTREMA
POBREZA EXTREMA
 Criterios de Focalización Individual

Población MENOR a Población MAYOR a

Distritos con:
20,000 20,000
Hogares
con niños Pobreza > 50% y Focalización Individual
de 0 a 60 TODOS
Desnutrición > 30% con Algoritmo
meses
Pobreza < 50% y Focalización Individual Focalización Individual
Desnutrición < 30% con Algoritmo con Algoritmo

Hogares
Focalización Individual
con niños A todos los Distritos
con Algoritmo
de 6 a 14
años
 ALGIRITMO DE CLASIFICACIÓN

Hogares Extrema Pobreza

Es el porcentaje de hogares, que contiene

mujeres embarazadas y/o niños menores de 14
años, con al menos dos Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI)
Hogares con viviendas inadecuadas
Hogares con viviendas hacinadas
Hogares con viviendas sin servicios higiénicos
Hogares con niños que no asisten a la escuela

Función de distribución analf_m : porcentaje de mujeres adultas analfabetas dentro del hogar.
acumulada Logística edu_men : porcentaje de menores de edad que asisten a algún programa
de enseñanza regular dentro del hogar.
combust0 : acceso a fuentes industriales de combustible industriales para
cocinar (gas, electricidad, kerosene).
Pr[ Yi = 1 ] = Λ[ Xβ ] no_equip : número de artefactos ausentes en el hogar
serv3 : tenencia de servicio de alumbrado, agua y servicios higiénicos
en el hogar.
i-ésimo hogar es Conjunto de factores tipom2 : grupo de tipos de vivienda 2.
extremadamente que caracterizan el
tipom3 : grupo de tipos de vivienda 3.
pobre i-ésimo hogar
tipom4 : grupo de tipos de vivienda 4.
 INCORPORACION DE BENEFICIARIOS

APERTURA DE
CUENTAS EN BN
COTEJO MASIVO
POR RENIEC

ASAMBLEA
COMUNAL Y FIRMA
DE COMPROMISO
CENSO POR
INEI Incorporación
de beneficiarios
Validación de
identificación

Validación de
beneficiarios

Censo y aplicación
de algoritmo
 SEGUIMIENTO DE CONDICIONALIDADES

PROMOTOR VERIFICA
ASISTENCIA A
SERVICIOS

INFORME DE NO
CUMPLIMIENTO
PROMOTOR:
SEGUIMIENTO POR
TRES MESES
Establecimiento de
salud e Institución REINCORPORACION O
educativa SALIDA DEL PROGRAMA

Programa recorta
la transferencia de
efectivo (NS/100)
Verifica asistencia
a servicios

JUNTOS reincorpora o
retira al beneficiario
 CONDICIONALIDADES

SALUD-NUTRICIÓN

SALUD-NUTRICIÓN
Control integral
C del niño
O
N
TRANSFERENCIAS
A HOGARES D
Atención integral
FOCALIZADOS I a la mujer
CON NIÑOS (AS) C
DE 0 A 14 AÑOS I BASICAS
y/o GESTANTES O
N EDUCACIÓN
A
L
I
D IDENTIDAD
A Básica (6-14)
D
E
S
DNI Infantil
 ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS

ACTIVIDADES EDUCACIÓN
COMPLEMENTARIAS PARA
MEJORAR LA CALIDAD DE SALUD - NUTRICIÓN
VIDA
Alfabetización PRIMER AÑO
A de mujeres
C
TRANSFERENCIAS T Vivienda
A HOGARES saludable
FOCALIZADOS
.
CON NIÑOS (AS) C
SANEAMIENTO BASICO
DE 0 A 14 AÑOS O
y/o GESTANTES M
P
L SEGUNDO AÑO
E
M Agua saludable y
E Capacitación para
Instalación de Letrinas
N
T ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
A
R EDUCACIÓN
I
A TERCER AÑO
S
Capacitación para
Inicial (0 a 5 Actividades Productivas
años)
 ATENCIÓN INTEGRAL DEL NIÑO

CRED
SALUD NUTRICIÓN

Inmunizacio
nes

de s alud
e vent ivos
nt r ole s pr
C o Control integral
del niño
n al
o
nu trici
ento
p lem
Co m
 ATENCIÓN INTEGRAL DE LA MUJER

Educ
ación
y Salu
d sex
ual y
rep roduc SALUD -NUTRICIÓN
tiva

Controles pr
e y post nata
l

ón del Parto
n de atenci
itaci ó
Capac Control integral
de la mujer
n taria
alime
t a c ión
i
Ca pac
 Intervención del Programa 2005 - 2007

2005 2006
2007

2005 2006 2007

Departamentos 4 9 14
Provincias 26 67 115
Distritos 70 320 638
Hogares beneficiarios 22989 159224 355600 (Proyectado)