Facultad de Administración y Economía

Ingeniería Comercial

Organización Industrial
351423, sección A-03
2018

Herramientas básicas de la OI. Desarrollo Histórico

Profesor: Leonardo González Allendes
Ayudante: Lucía Carrasco Sepúlveda
Fecha: 04/10/18
 Objetivos

• Objetivo 1: Introducir al estudiante a los temas que

estudia la Organización Industrial.

• Objetivo 2: Introducir al estudiante respecto al desarrollo

histórico de la Organización Industrial.
 Bibliografía

• Pepall, Lynne, Richards, Daniel y George Norman (2005).

Organización Industrial: Teoría y Práctica Contemporánea.
Thomson: tercera edición. Capítulo 1. (*)

• Besanko, David, D. Dranove, S. Schaefer y M. Shanley

(2012). Economics of Strategy. Wiley, 6a edición. (R)
 ¿Qué es la Organización Industrial?

La Organización Industrial (OI) es una rama de la economía que

se relaciona con el estudio de la competencia imperfecta.

¿Qué ocurre cuando estamos en casos de organización de

mercados entre la competencia perfecta y el caso de monopolio?

¿Qué ocurre cuando existen pocas empresas operando en un

determinado mercado? ¿las empresas competirán recortando
precios, aumentando los gastos en publicidad o bien
aumentando la investigación y desarrollo de productos?
 ¿Qué es la Organización Industrial?

La OI constituye el núcleo analítico que usan los economistas

para responder estas y muchas otras preguntas relacionadas con
los funcionamientos de los mercados.

Un Mercado que no funciona de forma competitiva, abre la

puerta a una amplia gama de posibilidades de organización
(duopolios, oligopolios, monopsonios, etc.)
 ¿Cómo se estudia la OI?

Las empresas al considerar diversas opciones de

comportamiento respecto a estrategias de competencia, deben a
la vez, considerar las posibles respuestas que el resto de las
empresas puedan adoptar como respuesta a sus estrategias.

La competencia imperfecta se realiza en un marco de

interdependencia, o lo que los economistas llaman un entorno
de interacción estratégica, por lo que es difícil determinar la
conducta óptima de una empresa.

Dado que las empresas están conscientes de la interdependencia

de sus acciones, cada empresa deseará incluir en su análisis la
respuesta de sus rivales a su actividad.
 ¿Cómo se estudia la OI?

¿De qué dependerá la respuesta de las empresas? En parte de lo

que las empresas rivales piensen que la hará la primera
empresas y así sucesivamente. Las empresas buscan pensar
como lo harían las empresas rivales, es decir, buscan “ponerse en
sus zapatos”.

Para entender la lógica de la interacción estratégica se utiliza la

teoría de juegos.

La teoría de juegos aporta el marco de análisis de ambientes

necesario en que los participantes o jugadores reconocen que lo
que hacen afecta a otros jugadores y, a su vez, lo que otros
jugadores hacen les afecta a ellos.
 ¿Cómo se estudia la OI?

La OI es una técnica de pensamientos, es un medio de

pensamiento estratégico y de aplicación de los elementos de
juicio derivados de dicho análisis para modelar la competencia
imperfecta.
 Contexto Institucional Chileno

En Chile existen dos instituciones claves respecto a la defensa de

la Libre Competencia, a saber:

Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC): órgano

jurisdiccional chileno especial e independiente, sujeto a la
superintendencia directiva, correccional y económica de la Corte
Suprema, cuya función es prevenir, corregir y sancionar los
atentados a la libre competencia. Posee el tratamiento de
Honorable, y cada uno de sus miembros, el de Ministro.
 Contexto Institucional Chileno

En Chile existen dos instituciones claves respecto a la defensa de la

Libre Competencia, a saber:

Fiscalía Nacional Económica (FNE): corresponde a un servicio público,

encargado de velar por el respeto a la libre competencia. Está a cargo
del Fiscal Nacional Económico, cargo de exclusiva confianza del
Presidente de la República, y que actúa independientemente de
cualquier autoridad o tribunal.

La Ley de Defensa de la Competencia (DL 211) establece que la FNE es

un servicio público descentralizado, con personalidad jurídica y
patrimonio propio, independiente de todo organismo o servicio. Se
encuentra sometida a la supervigilancia del Presidente de la República
a través del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.
 Desarrollo Histórico de la OI

Desde hace mucho tiempo la aparición de monopolios ha

llamado la atención de los economistas. Ya en 1776, en su libro
La Riqueza de las Naciones, Adam Smith declaraba:

“La gente del mismo giro de negocios rara vez se junta, ni

siquiera por diversión o entretenimiento, pero sus
conversaciones terminan en una conspiración contra el
público o en alguna otra forma artificial de aumento de
precios.
Los monopolistas, al mantener el mercado constantemente
subabastecido, al nunca satisfacer por completo la demanda
real, venden sus mercancías muy por arriba del precio
natural…”
 Desarrollo Histórico de la OI

En 1890 se promulgó la primera ley antimonopolios en EEUU. La

ley Sherman, en parte por el poder ejercido por unas cuantas
grandes empresas como la Standard Oil y la American Tobacco.

Las dos principales secciones de la ley establecían:

i. Prohíbe contratos, combinaciones y conspiraciones
“para restringir el comercio”.
ii. Declara ilegal cualquier intento de monopolizar un
mercado.
 Desarrollo Histórico de la OI

Pasaron 12 años antes que un gran conglomerado de negocios

fuera demandado conforme a la sección 2. La Standard Oil fue
finalmente culpada, por la corte suprema de EE.UU. de ejercer
monopolio ilegal abusando de su posición de dominancia,
adquiriendo 120 refinerías pequeñas y luego buscando excluir
competencia a través del cobro de tarifas de flete bajo los
precios de mercado.

No obstante las fallas, existía mucha ambigüedad respecto a qué

acciones se consideraban violaciones a la ley antimonopolio.
Desarrollo Histórico de la OI
 Desarrollo Histórico de la OI

En 1914 se introduce la ley Clayton que buscaba robustecer la

estructura legal contra los monopolios. En dicha ley, se
incluyeron prácticas que no se habían considerado en la ley
Sherman, se buscaba evitar los monopolios antes que se
formaran.

En 1914 también se aprobó la ley de la Comisión Federal de

Comercio, la cual estableció una dependencia del ejecutivo
federal, la Comisión Federal de Comercio, dotada de poderes de
investigación y sentencia para manejar las violaciones a la ley
Clayton.
 Desarrollo Histórico de la OI

Determinar si una empresa ejercía o no políticas anti

competencia resultó ser una tarea difícil, por esta razón
surgieron los primeros estudios a partir de 1920 respecto a lo
que ahora se conoce como OI.

Las preguntas que se buscaban responder con la naciente OI

correspondían a ¿Cómo se estructura el mercado? ¿cuántas
empresas existen y cuál es su tamaño relativo? ¿hay barreras
evidentes al ingreso?
 Desarrollo Histórico de la OI

Los primeros economistas de la OI, por un lado consideraban

que su meta era la de establecer vínculos entre la estructura del
mercado, y por el otro determinar la conducta de las empresas
en el mercado. A su vez, esta conducta determinaría el probable
resultado o desempeño del mercado en cuanto a la eficiencia
económica o bienestar general.

De este desarrollo nace el enfoque Estructura-Conducta-

Desempeño o enfoque ECD ampliamente aplicado durante la
década de los 40 y 50.
 Desarrollo Histórico de la OI

Enfoque Estructura-Conducta-Desempeño (ECD)

Si el resultado de una industria particular fuese suficientemente

malo, dada la estructura de tal industria, se justificaría la acción
legal, ya sea para cambiar la conducta que genera la estructura o,
si fuese necesario, para cambiar la estructura de la misma.

El enfoque básico en el que se basa el paradigma ECD descansa

en que la competencia perfecta y el monopolio se consideraban
como extremos opuestos de un continuo de estructuras en que
se ubicaban todos los mercados. Indicadores de concentración
surgen naturales a este enfoque: % de participación o
producción aportado por las empresas más grandes de la
industria.
 Desarrollo Histórico de la OI

Enfoque Estructura-Conducta-Desempeño (ECD)

Por lo tanto, la economía industrial de la época se transformó en:

i) La descripción precisa y correcta de la estructura de

diferentes mercados y
ii) La derivación de relaciones empíricas entre estructuras y
resultados por lo que se refiere a los márgenes de precio-
costo, esfuerzos de innovación y otras medidas de
desempeño.
 Desarrollo Histórico de la OI

Enfoque Estructura-Conducta-Desempeño (ECD)

A menudo se vinculaba la estructura con el grado de

concentración o el porcentaje de producción total del mercado
que representaban las pocas empresas más grandes.

Para la definición de PP, se buscaba responder preguntas tales

cómo: ¿cuánto más elevaría el precio por arriba del costo un poco
más de concentración o de aumento de las barreras de ingreso?

¿Resultados de los estudios? (bastante coherentes). Apuntaban a

que el “simple tamaño” de las empresas sí podría sugerir una
violación a la ley en el caso de que la empresa fuese
suficientemente grande.
 Desarrollo Histórico de la OI

En la década de los 70 la teoría económica que acompañaba el

desarrollo de la OI comenzó a cambiar. Existía cada vez mayor
conciencia entre los académicos que el enfoque ECD tenía
importantes fallas.

Las fallas se asociaban con la compilación empírica de situaciones

que podían ser interpretadas de diversos modos, por ejemplo, las
empresas con mayores participaciones de mercado tendían a
obtener mayores utilidades. Esta situación, además de poder ser
interpretada bajo el enfoque ECD, podría interpretarse de otra
manera: una mayor eficiencia de la empresa, o costos más bajos,
podía permitir que las empresas ganasen participación de
mercado.
 Desarrollo Histórico de la OI

Escuela de Chicago

El gran tamaño de las empresas podía deberse al buen manejo de

la empresa, utilidades saludables podían ser un reflejo de mayor
uso de tecnología o mejor administración de talento.

Otra característica insuficiente del enfoque ECD es que prestaba

poca atención al comportamiento de la compañía, por lo tanto, en
general, se prestaba poca atención a la interacción estratégica.

Las crecientes críticas al enfoque propiciaron la aparición de un

nuevo enfoque de estudio de las estructuras de mercado. Dicho
enfoque tuvo sus orígenes en la escuela de Chicago.
 Desarrollo Histórico de la OI

Escuela de Chicago

Estos académicos señalaban que muchas de las prácticas que se

señalaban como dañinas para la competencia y el bienestar
económico, cuando se analizaban a través del prisma de la
estratégica y tácticas corporativas podían visualizarse como
mejoras para la eficiencia económica y generadoras de beneficios
para los consumidores.

Se planteaba que más allá de la configuración de las empresas, era

necesario comprender el mercado en su conjunto, una industria
altamente concentrada podría verse obligada a fijar precios
competitivos ante la amenaza de ingreso de nuevas empresas que
pudieran arrebatarle parte del mercado.
 Desarrollo Histórico de la OI

Teoría de Juegos

La escuela de Chicago influenció enormemente la investigación y

la definición de políticas en torno a la competencia. Sin embargo,
aunque sus académicos tenían razón al señalar que se debía
prestar atención a la lógica y razonabilidad del comportamiento
de las empresas, aún no existía un marco conceptual que
permitiese abordar dichas características.

La teoría de juegos se convirtió en el lenguaje para modelar la

interacción estratégica de las empresas.
 Desarrollo Histórico de la OI

Teoría de Juegos

Durante las últimas tres décadas, la teoría de juegos se ha

extendido rápidamente para abordar los problemas ligados a la
competencia imperfecta.

La teoría de juegos ha enriquecido considerablemente nuestro

conocimiento respecto al comportamiento estratégico de las
empresas.
 Facultad de Administración y Economía
Ingeniería Comercial

Organización Industrial
351423, sección A-03
2018

Herramientas básicas de la OI. Desarrollo Histórico

Profesor: Leonardo González Allendes
Ayudante: Lucía Carrasco Sepúlveda
Fecha: 04/10/18