CEDULARIO

Examen de Derecho Administrativo 2018

Prof. Rosa Fernanda Gómez González

1. Comente la siguiente afirmación: La Administración del Estado está integrada

por un conjunto de órganos y personas jurídicas que se encuentran bajo la
dependencia o supervigilancia del Presidente de la República, además de los
órganos autónomos que desarrollan funciones administrativas.

2. Comente la siguiente afirmación: La Ley Nº 18.575 nos entrega un concepto

orgánico de Administración, aunque contiene algunos elementos del concepto
funcional.

3. Comente la siguiente afirmación: La jurisprudencia de la Corte Suprema afirma

que la autotutela administrativa siempre constituye el ejercicio de funciones
jurisdiccionales.

4. Comente la siguiente afirmación: La Administración puede extinguir situaciones

jurídicas de terceros con fuerza de cosa juzgada.

5. Comente la siguiente afirmación: El Título II de la Ley Nº 18.575 se aplica, por

regla general, a todos los órganos que forman parte de la Administración del
Estado.

6. Comente la siguiente afirmación: El sistema basado en la teoría del fisco supone

un sometimiento parcial de la Administración a Derecho.

7. Comente la siguiente afirmación: En Chile nunca se ha creado una jurisdicción

contencioso-administrativa con carácter general.

8. Comente la siguiente afirmación: Todo acto administrativo siempre puede ser

impugnado ante la propia Administración o ante los Tribunales que determine la
ley.

9. Comente la siguiente afirmación: El Derecho administrativo chileno se

caracteriza porque el control judicial está entregada a la jurisdicción ordinaria.

10. Comente la siguiente afirmación: El Derecho Administrativo es un derecho

especial frente al Derecho Civil que es el derecho común.

11. Comente la siguiente afirmación: La Administración del Estado está integrada

sólo por los órganos y personas jurídicas que están bajo la dependencia y
supervigilancia del Presidente de la República.

12. Comente la siguiente afirmación: La representación extrajudicial del Estado le

corresponde, en primer término, al Presidente de la República, sin perjuicio que
la ley se la atribuya a otros órganos centralizados.
13. Comente la siguiente afirmación: Los servicios públicos le corresponde ejecutar
las políticas, planes y programas establecidos por los Ministerios y se relacionan
siempre con el Presidente de la República a través de éstos.

14. Comente la siguiente afirmación: Para crear y establecer la organización de un

órgano o servicio público no se requiere siempre de una norma de rango legal.

15. Comente la siguiente afirmación: La desconcentración es un sistema de

organización que permite transferir una competencia desde un órgano superior
a uno inferior, creando una persona jurídica.

16. Comente la siguiente afirmación: La función de gobierno en la comuna debe ser

ejercida por el Alcalde.

17. Comente la siguiente afirmación: Los Gobernadores son órganos

descentralizados territorialmente de los Intendentes, por lo cual están sujetos a
su dependencia o jerarquía.

18. Comente la siguiente afirmación: La función de gobierno en la región la ejerce

el Gobierno Regional.

19. Comente la siguiente afirmación: La representación judicial de los servicios

públicos centralizados corresponde al Consejo de Defensa del Estado.

20. Comente la siguiente afirmación: La representación extrajudicial del Estado

puede ser delegada por el Presidente de la República o desconcentrada por ley
en órganos inferiores.

21. Potestades discrecionales. Concepto y mecanismos de control.

22. El concepto de potestad pública y su distinción con los derechos subjetivos.

23. Elementos reglados de una potestad discrecional.

24. La desviación de poder.

25. Sujetos que intervienen en una relación jurídica administrativa. Describa cada
uno de ellos.

26. El concepto de órgano público (teoría del órgano)

27. Delegación. Concepto, requisitos y clasificación.

28. ¿La Contraloría General de la República forma parte de la Administración del

Estado?
29. ¿Qué es la Administración invisible del Estado y cuál es su importancia?

30. Descentralización. Concepto, clasificación e importancia.

31. ¿Qué entidades actúan bajo la personalidad jurídica del Estado en Chile?

32. Distinción entre el concepto funcional u objetivo de administración y el concepto

orgánico o subjetivo de Administración pública.

33. Concepto de Administración del Estado. Indique sus principales características.

34. Comente la siguiente afirmación: Todo órgano autónomo es descentralizado.

35. ¿Qué son las sociedades estatales? ¿Forman parte de la Administración del
Estado?

36. ¿Qué es una empresa pública creada por ley y cómo se distinguen de las
sociedades estatales?

37. Tutela judicial y control de la Administración.

38. La autotutela administrativa. Concepto y críticas.

39. Desconcentración. Concepto y naturaleza. Distinción con la delegación.

40. La Administración Descentralizada en Chile. Principales características y

órganos que la integran.

41. La Administración Centralizada en Chile. Principales características y órganos

que la integran.

42. ¿Qué naturaleza tiene el Intendente como órgano de la Administración del

Estado?

43. ¿Qué son los servicios, cuál es su naturaleza y cómo se denominan?

44. ¿Qué significa que una entidad administrativa sea autónoma y cómo se otorga
la autonomía?

45. ¿Qué potestades comprende la jerarquía?

46. ¿Qué es la tutela o supervigilancia?

47. ¿Qué son las Municipalidades?

48. Paralelo entre desconcentración y delegación.

49. Paralelo entre delegación de competencia y delegación de firma.

50. Concepto de potestad discrecional y concepto jurídico indeterminado.

51. Comente la siguiente afirmación: Para la Contraloría las Universidades públicas

son entidades autónomas que no forman parte de la Administración del Estado.

52. Función de Gobierno y Administración: Concepto, quién la ejercer a nivel

nacional, regional, provincial y comunal.

53. Tutela judicial efectiva y tribunales contencioso administrativos.

54. Los privilegios jurisdiccionales de la Administración.

55. Los principios de la Ley Nº 18.575 y su importancia.

56. La garantía patrimonial de los particulares frente a la Administración.

57. Señale como se clasifica la actuación de la Administración desde el punto de

vista de su régimen jurídico y su actividad formal.

58. El concepto legal de acto administrativo y su alcance.

59. Principales características del acto administrativo según la ley y su importancia

(imperio, presunción de legalidad y ejecución de oficio)

60. Actos administrativos decisorios, de juicio y de constancia.

61. Actos administrativos unilaterales y bilaterales.

62. Actos administrativos generales y singulares.

63. Actos administrativos de trámites y terminales.

64. Elementos subjetivos del acto administrativo.

65. Elementos objetivos del acto administrativo.

66. Elementos formales del acto administrativo.

67. Los motivos del acto administrativo y su importancia.

68. La motivación del acto administrativo: en qué consiste y casos en los cuales
procede.

69. Eficacia del acto administrativo: sus formas de notificación.

70. La notificación por carta certificada del acto administrativo.

71. En qué casos se notifica por carta certificada o mediante la publicación en el

Diario Oficial del acto administrativo.

72. Momento a partir del cual produce sus efectos el acto administrativo. Regla
general y excepciones.

73. Retroactividad del acto administrativo.

74. Suspensión del acto administrativo.

75. Condiciones para la ejecución del acto administrativo y el régimen aplicable en

Chile.

76. Los medios de ejecución del acto administrativo en el derecho comparado y su

regulación en Chile.

77. Extinción del acto administrativo: por causas objetivas, por decaimiento, por
voluntad de la Administración.

78. Principios que rigen el régimen de nulidad de los actos administrativos.

79. El procedimiento administrativo. Concepto y etapas.

80. Regulación del procedimiento administrativo en Chile. Ley Nº 19.880: ámbito

subjetivo.

81. Procedimiento administrativo general y especial. El carácter general y

supletorio.

82. Criterios para la aplicación supletoria de la Ley Nº 19.880.

83. Procedimiento ordinario y de urgencia. Los plazos.

84. Los principios en la Ley Nº 19.880. Su importancia y enumeración.

85. Los principios en la Ley Nº 19.880. Alcances y formas de aplicación.

86. Las partes en el procedimiento administrativo: La Administración y los

interesados.

87. La importancia de los interesados en el procedimiento: el principio de

contradicción y los derechos que le reconoce la ley.

88. Los plazos en el procedimiento administrativo: ¿Son fatales los plazos que la
ley establece para la actuación de los órganos administrativos?
89. El inicio del procedimiento administrativo.

90. Las medidas provisionales en el procedimiento administrativo.

91. La instrucción del procedimiento: concepto y actos de instrucción.

92. La prueba en el procedimiento administrativo: cuándo procede, medios de

prueba, término probatorio y valoración.

93. Los informes: naturaleza como acto administrativo, clasificación y plazos para
su emisión.

94. La terminación del procedimiento administrativo: normal y anormal.

95. Formas de terminación normal del procedimiento.

96. Formas de terminación anormal del procedimiento.

97. El silencio administrativo: concepto y requisitos para que proceda.

98. Las formas para hacer efectivo el silencio administrativo. ¿Puede operar de
oficio?

99. El silencio negativo. Concepto y causales.

100. Revocación e invalidación del acto administrativo.

101. Revocación del acto administrativo. Concepto y límites.

102. Invalidación del acto administrativo. Concepto y límites.

103. Los recursos administrativos: concepto y clasificación.

104. Los recursos administrativos ordinarios: plazos, supuestos y ante quién

procede.

105. El recurso extraordinario de revisión.

106. Clasificación de los recursos administrativos.

107. ¿Cuáles son los requisitos de forma de un acto administrativo?

108. ¿En qué casos un requisito de forma o procedimiento vicia un acto

administrativo?

109. La notificación por carta certificada. Formas de realizarla y plazos.

110. ¿Qué es una medida provisional en el procedimiento? ¿Qué requisitos
formales debe cumplir? ¿Es un acto de trámite o de término? ¿Se puede
impugnar?

111. ¿Se puede impugnar un informe emitido dentro de un procedimiento

administrativo?

112. ¿Qué es la desviación de poder?

113. Refiérase a los principios de trascendencia y conservación respecto de los

vicios formales de un acto.

114. Los vicios que pueden afectar la investidura.

115. Concepto de contrato administrativos y elementos.

116. Enuncie los principios de la contratación administrativa.

117. Convenio, contrato administrativo y contrato privado.

118. ¿Existe el contrato administrativo en Chile?

119. Principios informadores de la contratación administrativa. Enunciación.

120. El principio del equilibrio económico financiero en el contrato administrativo.

121. El hecho del príncipe en la contratación administrativa.

122. Las bases de licitación y su importancia en la contratación administrativa

123. El principio de legalidad en materia de contratación administrativa.

124. El principio de desigualdad de las partes en la contratación administrativa.

125. Las modalidades de adjudicación del contrato administrativo. Principios y

excepciones.

126. Los procedimientos de adjudicación del contrato administrativo.

127. La licitación pública. Concepto, etapas y características.

128. Regulación del contrato administrativo en Chile.

129. Principios de la contratación administrativa en la Ley Nº 18.575.

130. El contrato de obra pública. Concepto y principales elementos.

131. El contrato de obra pública. Modalidades de contratación, etapas en la
contratación y ejecución.

132. El contrato de concesión de obra pública. Concepto y principales

características.

133. El contrato de concesión de obra pública. La iniciativa privada y los efectos.

134. El contrato de concesión de obra pública. Financiamiento: cobro a los

usuarios, ingreso mínimo garantizado y subsidio.

135. El contrato de suministro y prestación de servicio: concepto y régimen

aplicable.

136. El contrato de suministro y prestación de servicios: modalidades de

contratación. Regla general y excepción.

137. El contrato de suministro y prestación de servicios: El Tribunal de la

Contratación Pública.

138. Comete la siguiente afirmación: En Chile la responsabilidad por error judicial

y deficiente Administración del Justicia sólo se limitan al ámbito penal.

139. Comente la siguiente afirmación: No es posible sostener que el Estado debe

responder por su actividad legislativa.

140. Supuesto para que proceda la indemnización por error judicial conforme al
artículo 19 No 7 letra i) de la Constitución.

141. ¿Existe responsabilidad del Estado por detenciones ilegales practicadas por
las Fuerzas de Orden y Seguridad Publica?

142. Elementos esenciales y elementos eventuales de la responsabilidad

patrimonial de la Administración.

143. ¿Qué tipo de acciones o conductas pueden dar lugar a la responsabilidad del
Estado-Administración?

144. La omisión de la Administración, la posición de garante y el asegurador

universal.

145. Paralelo entre la falta de servicio y el deber jurídico de soportar el daño.

146. Responsabilidad objetiva y el deber jurídico de soportar el daño.

147. Responsabilidad de la Administración y daño moral: prueba y cuantificación.

148. El régimen de responsabilidad de los órganos excluidos del Título II de la Ley
Nº 18.575.

149. Falta de servicio y falta personal. Casos en que la falta personal da lugar a
falta de servicio.

150. La responsabilidad por actividad lícita en la jurisprudencia nacional:

Mencione los casos más relevantes.

151. La falta de servicio. Concepto, naturaleza y forma en que se configura la

responsabilidad.

152. “Comunidad Galletué con Fisco”. Contenido e importancia de la sentencia.

153. Comentario: La falta de servicio es un sistema objetivo de responsabilidad

¿Está de acuerdo?

154. La defensa estatal en las demandas de responsabilidad. Enuncie las

principales alegaciones.

155. Responsabilidad de la Administración por el hecho de sus funcionarios. El

caso de la falta personalísima.

156. La exposición imprudente al daño y sus efectos en la responsabilidad del

Estado.

157. Alcance del artículo 38 inciso 2o de la Constitución en materia de

responsabilidad de la Administración.

158. La acción de repetición en contra del funcionario: supuesto en los que

procede y cuál es el estándar que rigen en materia de salud y del Ministerio
público.

159. El control de la Administración: concepto, naturaleza y principales

clasificaciones.

160. El control político. La Cámara de Diputados y sus facultades fiscalizadoras.

161. El control administrativo. Concepto y clasificación.

162. El control jerárquico permanente. Naturaleza y alcance.

163. La Contraloría General de la República. Naturaleza y funciones

164. La Contraloría y el régimen de los funcionarios públicos. Registro, instrucción

de sumarios y recurso general de reclamación.
165. El trámite de toma de razón. Naturaleza y alcance.

166. La facultad dictaminadora de la Contraloría General de la República.

Dictámenes de Contraloría y su impugnación.

167. Comente la siguiente afirmación: La Contraloría tiene, por regla general, la

potestad de aplicar medidas disciplinarias a los funcionarios.

168. El Consejo para la Transparencia: concepto, regulación y principales

funciones.

169. Transparencia Activa y Transparencia Pasiva.

170. El amparo de acceso del derecho a la información. Procedimiento.

171. ¿Es impugnable la resolución del Consejo para la Transparencia que deniega
la entrega de la información? ¿Qué tribunales serían competentes?

172. Las acciones contencioso-administrativas. Clasificación y contenido.

173. ¿Qué son los contenciosos administrativos especiales y cómo se regulan en

Chile?

174. La acción de nulidad. Naturaleza, objeto y fundamentos en Chile.

175. La acción de plena jurisdicción. Naturaleza, objeto y fundamentos en Chile.

176. Legitimación activa en la acción de nulidad. Jurisprudencia de la Corte

Suprema.

177. Las causales de nulidad de derecho público. Jurisprudencia de la Corte

Suprema.

178. Contencioso general y contenciosos especiales. Concepto, naturaleza y

forma de coordinación.

179. El recurso de protección y lo contencioso administrativo.

180. Aspectos procesales de la nulidad de derecho público. Tribunal competente,

procedimiento y suspensión del acto impugnado.

181. ¿La nulidad de derecho público opera de pleno derecho?

182. ¿El vicio de nulidad de derecho público no se puede convalidar o sanear?

183. ¿La nulidad de derecho público es imprescriptible?

184. Forma en que se coordina el contencioso general de nulidad (Nulidad de
Derecho público) y los contenciosos especiales.

185. “Sociedad Inmobiliaria Maullín con Fisco” (2010). Contenido e importancia de

la sentencia.

186. “Seguel Cares con Fisco” (2009). Contenido e importancia de la sentencia.

187. El régimen estatutario de los funcionarios públicos y su crisis.

188. Cargos de planta, a contrata y empleados a honorarios.

189. ¿Qué es y que comprende un cargo de planta?

190. Calidades en las cuales se ejerce un cargo de planta.

191. ¿Qué es un cargo a contrata?

192. La situación del empleado a honorarios.

193. El agente público. Regulación y naturaleza jurídica.

194. ¿Los funcionarios públicos se rigen por el Código del Trabajo?

195. Las medidas disciplinarias de los funcionarios y los criterios en su aplicación.

196. Responsabilidad administrativa, responsabilidad civil y responsabilidad penal

del funcionario público.

197. La investigación sumaria.

198. El sumario administrativo.

199. Paralelo entre la investigación sumaria y el sumario administrativo.

200. ¿Qué facultades tiene la Contraloría en relación con la responsabilidad

administrativa de los funcionarios?