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EL DERECHO
A MB I ENTAL Y LO S
RECURSOS
N AT U R A L E S ( E N F O Q U E
EN EL PERÚ)
NORMAS A NIVEL NACIONAL QUE REGULAN
EL DERECHO AL MEDIO AMBIENTE
Constitución Política.
Política Nacional del Ambiente (herramienta base para la conservación del
ambiente).
Ley General del Ambiente: (principal norma ambiental en el país). Ley Nº 2861
publicada el 15 de octubre de 2005.
Ordenanzas regionales (regulan la actuación de los gobiernos regionales y tienen
rango de ley para la región).
Ordenanzas municipales (regulan la actuación de las municipalidades, nuestros
derechos y deberes como ciudadanos).
Normas de las autoridades sectoriales (regulan obligaciones y deberes de las
personas y de las empresas que aprovechan los recursos naturales o realizan
actividades productivas o extractivas en el país).
NORMATIVIDAD
En el Perú con la finalidad de proteger el medio ambiente se han ido adoptando
diversos cuerpos normativos, siendo una de las primeras:
Poder Judicial.
Casos Practicos Sugeridos [Link] REVISAR LECTURA
OBLIGATORIA 2,3
DERECHOS DE LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE
Toda persona tiene el
derecho irrenunciable a vivir en Acceso a la
Informació
un ambiente saludable, n
equilibrado y adecuado para el
pleno desarrollo de la vida.
Sostenibilidad
Gobernanza
Prevención
Ambiental
PRINCIPIOS
Equidad Precautorio
Responsabilid Internalización
ad Ambiental de Costos
PRINCIPIOS DE LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE
6.- Equidad:
El diseño y la aplicación de las políticas públicas ambientales
deben contribuir a erradicar la pobreza y reducir las inequidades
sociales y económicas existentes; y al desarrollo económico
sostenible de las poblaciones menos favorecidas.
PRINCIPIOS DE LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE
7.- Gobernanza ambiental
Cooperación Análisis
público - costo –
privada
beneficio.
PRINCIPIOS
Mejora Competitividad
Continua
Gestión
Seguridad
por
Jurídica resultados
PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL
1. Transectorialidad.- Implica que la actuación de las autoridades públicas con competencias
ambientales debe ser coordinada y articulada a nivel nacional, sectorial, regional y local, con
el objetivo de asegurar el desarrollo de acciones integradas, armónicas y sinérgicas para
optimizar sus resultados.
2. Análisis costo – beneficio.- Las acciones públicas deben considerar el análisis entre los
recursos a invertir y los retorno sociales, ambientales y económicos esperados.
3. Competitividad.- Las acciones públicas en materia ambiental deben contribuir a mejorar
la competitividad del país en el marco del desarrollo socioeconómico y la protección del
interés público.
4. Gestión por resultados.- Las acciones públicas deben orientarse a una gestión por
resultados e incluir mecanismos de incentivo y sanción para asegurar el adecuado
cumplimiento de los resultados esperados.
5. Seguridad Jurídica.- Las acciones públicas deben sustentarse en normas y criterios claros,
coherentes y consistentes en el tiempo, a fin de asegurar la predictibilidad, confianza y
gradualismo de la gestión pública en materia ambiental.
6. Mejora continua.- La sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo plazo que debe
alcanzarse a través de esfuerzos progresivos, dinámicos y permanentes, que generen
mejoras incrementales.
7. Cooperación público-privada.- Debe propiciarse la conjunción de esfuerzos entre las
acciones públicas y las del sector privado, incluyendo a la sociedad civil, a fin de consolidar
objetivos comunes y compartir responsabilidades en la gestión ambiental
POLÍTICA AMBIENTAL
La Política Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio en los niveles del
gobierno:
nacional,
regional y;
local
De carácter orientador para el sector privado y la sociedad civil.
Se estructura en base a cuatro ejes temáticos esenciales de la gestión ambiental,
respecto de los cuales se establecen lineamientos de política orientados a alcanzar
el desarrollo sostenible del país:
Eje de Política 1 - Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y de la diversidad biológica.
Eje de Política 2 - Gestión Integral de la calidad ambiental
Eje de Política 3 - Gobernanza ambiental
Eje de Política 4 - Compromisos y oportunidades ambientales internacionales.
GESTIÓN AMBIENTAL
CONCEPTO.-
La gestión ambiental es un proceso permanente y continuo, constituido por el conjunto
estructurado de principios, normas técnicas, procesos y actividades, orientado a administrar
los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la política ambiental
y alcanzar así, una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de la población, el desarrollo
de las actividades económicas y la conservación del patrimonio ambiental y natural del país.
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene a su cargo la integración funcional y
territorial de la política, normas e instrumentos de gestión, así como las funciones públicas y
relaciones de coordinación de las instituciones del Estado y de la sociedad civil, en materia
ambiental.
Se constituye sobre la base de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos
ministerios, organismos públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional,
regional y local que ejercen competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos
naturales, así como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental, contando
con la participación del sector privado y la sociedad civil. 14.3 La Autoridad Ambiental
Nacional es el ente rector del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN
AMBIENTAL
Integra los sistemas de gestión pública en materia ambiental, tales como los sistemas
sectoriales, regionales y locales de gestión ambiental, así como otros sistemas específicos
relacionados con la aplicación de instrumentos de gestión ambiental.
• Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.-
Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, así
como las políticas, planes y programas públicos susceptibles de causar impactos ambientales
de carácter significativo, está sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental - SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. La ley
y su reglamento desarrollan los componentes del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental.
Los Estudios de Impacto Ambiental - EIA son instrumentos de gestión que contienen una
descripción de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de
dicha actividad en el medio ambiente físico y social, a corto y largo plazo, así como la
evaluación técnica de los mismos. Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir
el daño a niveles tolerables e incluirá un breve resumen del estudio para efectos de su
publicidad. La ley de la materia señala los demás requisitos que deban contener los EIA.
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
AMBIENTAL
• Son mecanismos orientados a la ejecución de la política ambiental.
• Mediante estos instrumentos se busca hacer efectivo el derecho constitucional a un
ambiente equilibrado y adecuado, mediante la fijación de un conjunto de obligaciones,
incentivos y responsabilidades a distintos actores.
Constituyen medios operativos que son diseñados, normados y aplicados con carácter
funcional o complementario, para efectivizar el cumplimiento de la Política Nacional
Ambiental y las normas ambientales que rigen en el país.
Los instrumentos de gestión ambiental son muy diversos. Entre estos, se encuentran:
los sistemas de gestión ambiental, nacional, sectorial, regional o local;
el ordenamiento territorial ambiental;
la evaluación del impacto ambiental;
los planes de cierre;
los planes de contingencias;
los estándares nacionales de calidad ambiental;
la certificación ambiental;
las garantías ambientales;.
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
AMBIENTAL
los sistemas de gestión ambiental, nacional, sectorial, regional o local;
el ordenamiento territorial ambiental;
los sistemas de información ambiental;
los instrumentos económicos;
las estrategias, planes y programas de prevención, adecuación, control y remediación;
los mecanismos de participación ciudadana;
los planes integrales de gestión de residuos;
los instrumentos de fiscalización ambiental y sanción, entre otros.
FUENTE: