Decreto Legislativo N° 1438

“SISTEMA NACIONAL DE
CONTABILIDAD PÚBLICA”
José Reque Acosta

N0VIEMBRE 2018

Todos los Derechos Reservados Quarksoft S.A. de C.V. 2011 · www.quarksoft.net

1
 CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN
2. ESTRUCTURA DE LA NORMA
3. DEFINICIÓN DEL SISTEMA
4. PRINCIPALES CAMBIOS
5. DICTAMEN ESTADOS FINANCIEROS
6. EFECTO DE LAS SALVEDADES
7. IDENTIFICACIÓN DE BRECHAS NICSP
8. REFORMAS IMPORTANTES

José Reque Acosta

Todos los Derechos Reservados Quarksoft S.A. de C.V. 2011 · www.quarksoft.net

2
1. INTRODUCCIÓN

 Establece la normativa contable, procesos y procedimientos que se

efectúan en el Sistema Nacional de Contabilidad, conforme al marco
normativo internacional.
 En el Sector Público se busca homogeneizar la presentación de las
rendiciones de cuentas, con fines de la Cuenta General de la República
y de las Estadísticas de las Finanzas Públicas.
 En las entidades del sector privado tiene como propósito, cumplir con
fines fiscales y los intereses de particulares.
 1. INTRODUCCIÓN
COBERTURA DEL SECTOR PÚBLICO

Sector Gobierno Nacional NICSP

Sector Gobierno
Sector Gobierno Regional NICSP
General

Sector Gobiernos Locales NICSP

Empresas Públicas NIIF

Todos los Derechos Reservados Quarksoft S.A. de C.V. 2011 · www.quarksoft.net 3

Modelos Contables del Sector Público Consolidado
MARCOS NORMATIVOS

MODELO
CONTABLE

IFRS / NIIF IPSAS / NICSP PCGA

NIA 200

5
160728_focal_Bergmann_adopcion por primera vez.pptx
Marco Normativo del Sector Público

6
 2. ESTRUCTURA DE LA NORMA

Decreto Legislativo N°
1438

Cap. III Ámbito

Cap. II Ámbito
Cap. I Disposiciones funcional: integración,
institucional:
Generales: objeto, reglas, elaboración de
conformantes del
principios y ámbito de la Cuenta, estadísticas
Sistema, funciones y
aplicación de las finanzas y
régimen sancionador
sistemas informáticos

Todos los Derechos Reservados Quarksoft S.A. de C.V. 2011 · www.quarksoft.net

 3. DEFINICIÓN DEL SISTEMA
 4.1 El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de principios,
procesos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante
los cuales se ejecuta y evalúa el registro contable de los hechos
económicos, financieros y patrimoniales del sector público, en
armonía con la normativa contable internacional vigente.
 4.2 Tiene por finalidad regular la elaboración de los estados financieros
de las entidades públicas, sin excepción, así como su integración y
consolidación en la Cuenta General de la República, por niveles de
gobierno, empresas públicas y la seguridad social.

Todos los Derechos Reservados Quarksoft S.A. de C.V. 2011 · www.quarksoft.net

 4. PRINCIPALES CAMBIOS

 Principios del sistema

 Conformación, funciones de la DGCP, funciones de las oficinas de
contabilidad
 Régimen sancionador
 integración intersistémica de AFSP
 Contabilidad de costos
 Conciliación presupuestaria y contable

Todos los Derechos Reservados Quarksoft S.A. de C.V. 2011 · www.quarksoft.net

 PRINCIPIOS DEL SISTEMA
Ley N° 28708 - Ley General del Decreto Legislativo del Sistema
Comentario
Sistema Nacional Contabilidad Nacional de Contabilidad
Título preliminar: Principios Artículo 2. Principios Según el principio de Responsabilidad,
regulatorios 1. Integridad todo servidor civil está obligado a
Artículo I.- Uniformidad 2. Oportunidad proveer a las oficinas de contabilidad,
información referida a hechos que
Artículo II.- Integridad 3. Responsabilidad
incidan o puedan incidir en la
Artículo III.- Oportunidad 4. Transparencia información financiera. Ej. Contratos de
Artículo IV.- Transparencia 5. Uniformidad concesión, demandas judiciales,
Artículo V.- Legalidad depreciación de activos, etc.
Los principios del Sistema se
complementan con los principios del
Derecho Público y los de la
Administración Financiera del Sector
Público.

Todos los Derechos Reservados Quarksoft S.A. de C.V. 2011 · www.quarksoft.net

 CONFORMACIÓN DEL SISTEMA
Ley N° 28708 - Ley General del Sistema Decreto Legislativo del Sistema Nacional
Comentario
Nacional Contabilidad de Contabilidad
Artículo 5.- Conformación del Sistema 4.4 El Sistema Nacional de Contabilidad Se retira a las oficinas de
a) La Dirección Nacional de Contabilidad está conformado por: contabilidad del sector
Pública; 1. La Dirección General de Contabilidad privado; al estar
b) El Consejo Normativo de Contabilidad; Pública. representadas por la Junta
c) Las oficinas de contabilidad o quien 2. El Consejo Normativo de Contabilidad. de Decanos de Colegios de
haga sus veces, para las personas 3. Las Oficinas de Contabilidad o las que Contadores Públicos del
jurídicas de derecho público y hagan sus veces en las Entidades del Perú y las Facultades de
entidades del sector público; y, Sector Público. Ciencias Contables de las
d) Las oficinas de contabilidad o quien universidades.
haga sus veces, para las personas
naturales o jurídicas del sector
privado.

Todos los Derechos Reservados Quarksoft S.A. de C.V. 2011 · www.quarksoft.net

 FUNCIONES DE LA DGCP

Ley N° 28708 - Ley General del Decreto Legislativo del Sistema

Comentario
Sistema Nacional Contabilidad Nacional de Contabilidad
Artículo 7.- Atribuciones DNCP 5.2 Son funciones de la DGCP: La función 12 se incorpora por el literal a)
1. Ejercer la máxima autoridad técnico- del artículo 6 de la Ley N° 28951, Ley de
normativa del Sistema. actualización de la Ley N° 13253 de
6. Conducir y promover la articulación del “Profesionalización Del Contador Público y
Sistema. de Creación de los Colegios de Contadores
8. Determinar el período de regularización Públicos”. La Resolución Ministerial N° 239-
presupuestaria.
2005-EF/10, encarga a la DGCP la
10. Mantener actualizada y sistematizada la
oficialización de congresos, cursos, y otros
normativa del Sistema.
relacionados con la Contabilidad.
11. Promover la investigación contable de los
hechos económicos.
12. Aprobar los estatutos de los Colegios de
Contadores Públicos, oficializar eventos.

Todos los Derechos Reservados Quarksoft S.A. de C.V. 2011 · www.quarksoft.net

 FUNCIONES DE LAS OFICINAS DE CONTABILIDAD
Ley N° 28708 - Ley General del Decreto Legislativo del Sistema Nacional
Sistema Nacional Contabilidad de Contabilidad
Artículo 11.- Atribuciones de las 7.2 La autoridad administrativa, los
Oficinas de Contabilidad funcionarios y los servidores de la
entidad del Sector Público deben proveer
a las Oficinas de Contabilidad o las que
hagan sus veces, la información de
hechos de naturaleza económica, que
incida o pueda incidir a futuro en la
situación financiera y en los resultados de
las operaciones. El incumplimiento
genera responsabilidad administrativa
funcional o la que corresponda.
Todos los Derechos Reservados Quarksoft S.A. de C.V. 2011 · www.quarksoft.net
Comentario
Permite que los estados financieros
incluyan todos los hechos que
incidan o puedan incidir en éstos
(activos y pasivos contingentes) y
que los responsables de
proporcionar dicha información la
provean en la oportunidad debida.
Esta disposición está armonizada
con el principio de responsabilidad.
 RÉGIMEN SANCIONADOR

Ley N° 28708 - Ley General del Decreto Legislativo del Sistema Nacional
Sistema Nacional Contabilidad de Contabilidad
Obligaciones y responsabilidades Régimen sancionador
administrativas Artículo 8. Obligaciones
Artículos 36, 37, 38, 39, 40, 41 y 42 Artículo 9. Faltas
Artículo 10. Procedimiento
administrativo sancionador
10.1 El procedimiento es iniciado por la
autoridad administrativa.
10.2 La DGCP implementa un registro de
los profesionales en el cargo de Contador
General.
10.3 La separación del Contador General
es comunicada a la DGCP.
Comentario
Se relaciona con la Política
Nacional de Integridad y lucha
contra la corrupción i) Establece
en forma clara las faltas: graves y
muy graves, a fin que no se
contravenga lo establecido
ii) Asegura transparencia de las
rendiciones de cuentas de las
entidades.

Todos los Derechos Reservados Quarksoft S.A. de C.V. 2011 · www.quarksoft.net

 INTEGRACIÓN INTERSISTÉMICA DE AFSP

Ley N° 28708 - Ley General del Sistema Decreto Legislativo del Sistema Nacional
Nacional Contabilidad de Contabilidad
Capítulo III, Subcapítulo I
Artículo 11. Integración intersistémica
11.1 El SNC se interrelaciona con los
Sistemas Administrativos.
11.2 El SNC interactúa con los
conformantes de la Administración
Financiera.
Comentario
La integración intersistémica
e intrasistémica se desarrolla
en el ámbito funcional para
la elaboración de la Cuenta
General de la República y las
estadísticas de las finanzas
públicas.

Artículo 12. Integración intrasistémica

12.1 El Sistema Nacional de Contabilidad
se interrelaciona con las Oficinas de
Contabilidad.

Todos los Derechos Reservados Quarksoft S.A. de C.V. 2011 · www.quarksoft.net

 CONTABILIDAD DE COSTOS
Ley N° 28708 - Ley General del Sistema Decreto Legislativo del Sistema Nacional
Nacional Contabilidad de Contabilidad
Artículo 15. Contabilidad de costos
La contabilidad de costos es un sistema
de información que estructura los flujos
financieros y no financieros, que generan
costos que se reconocen, miden y
registran en cada una de las actividades
(…), orientado a la obtención de un
resultado, para apoyar el análisis, la
evaluación y la toma de decisiones.
Todos los Derechos Reservados Quarksoft S.A. de C.V. 2011 · www.quarksoft.net
Comentario
Es necesario viabilizar la
contabilidad de costos para
apoyar la ejecución de PpR y
evaluación de la gestión
pública, e integrar todas las
etapas del proceso
presupuestario, permitiendo
mejorar los sistemas de
información presupuestaria
y financiera.
 CONCILIACIÓN PRESUPUESTARIA Y CONTABLE
Ley N° 28708 - Ley General del Sistema Decreto Legislativo del Sistema Nacional
Nacional Contabilidad de Contabilidad
Artículo 17. Conciliación
17.1 La conciliación presupuestaria es el
proceso mediante el cual la DGCP (…).
17.2 (…) el período de regularización
culmina a los siete primeros días hábiles
del mes de marzo siguiente (…)
17.3 En casos extraordinarios la entidad
debe requerir a la DGCP la generación de
una Adenda.
17.4 Las entidades del Sector Público
realizan las conciliaciones contables con
los entes rectores (…).
Todos los Derechos Reservados Quarksoft S.A. de C.V. 2011 · www.quarksoft.net
Comentario
Se incorpora la conciliación
del marco legal y ejecución
presupuestaria en
cumplimiento a la Tercera
Disposición Final de la Ley N°
29465, Ley de Presupuesto
del Sector Público del año
fiscal 2010, que atribuye a la
DGCP determinar el período
de regularización.
 SISTEMAS DE INFORMACIÓN
Ley N° 28708 - Ley General del Sistema Decreto Legislativo del Sistema Nacional
Comentario
Nacional Contabilidad de Contabilidad
Artículo 17.- Registro Contable en el SIAF- Artículo 33. Sistema informático de El sistema informático busca
SP contabilidad migrar a una contabilidad en
El registro contable que se efectúa 33.1 El registro de los hechos económicos línea; además, el proceso de
utilizando el Sistema Integrado de de las entidades del Sector Público es firmas electrónicas, reportar
Administración Financiera del Sector obligatorio a nivel nacional, regional y estados financieros y
Público (SIAF-SP), tiene como sustento la local, y se efectúa a través del SIAF-RP. presupuestarios coherentes
Tabla de Operaciones cuya elaboración y 33.2 La información financiera, con la ejecución
actualización permanente es presupuestaria y complementaria para la presupuestaria, enlazados al
responsabilidad de la Dirección Nacional Cuenta General de la República y de las PAC y al proceso de
de Contabilidad Pública. Estadísticas de las Finanzas Públicas son planificación (PESEM/PDC-
reportadas a través del SIAF- RP. PEI-POI).

Todos los Derechos Reservados Quarksoft S.A. de C.V. 2011 · www.quarksoft.net

 DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA: PROGRESIVIDAD

Ley N° 28708 - Ley General del Sistema Decreto Legislativo del Sistema Nacional
Comentario
Nacional Contabilidad de Contabilidad
La implementación del Sistema La implementación del
Informático de Contabilidad establecido Sistema Informático de
en los artículos 33 y 34 del Decreto Contabilidad, se efectuará
Legislativo es progresiva, en el marco de de manera progresiva.
las normas emitidas.
La DGCP mediante resolución directoral,
establece la implementación progresiva
de la Contabilidad de Costos regulada en
el artículo 15 del Decreto Legislativo.

Todos los Derechos Reservados Quarksoft S.A. de C.V. 2011 · www.quarksoft.net

 5. DICTAMEN ESTADOS FINANCIEROS

OPINIÓN CON SALVEDADES:

En nuestra opinión, excepto por los efectos de los asuntos descritos en la sección
Bases para una opinión calificada, los estados financieros consolidados adjuntos
presentan razonablemente, en todos sus aspectos materiales, la situación financiera
del Sector Público al 31 de diciembre de 2017 y 2016, así como los resultados de sus
operaciones y sus flujos de efectivo por los años terminados en esas fechas, de
conformidad a los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados en el Perú y
normas legales vigentes aplicables.

Todos los Derechos Reservados Quarksoft S.A. de C.V. 2011 · www.quarksoft.net

 6. EFECTO DE LAS SALVEDADES
El efecto de las Salvedades en los dictámenes de los estados financieros del sector
público 2017, consideró una muestra de 311 pliegos auditados, que comprenden:
• 108 entidades del Gobierno Nacional
• 22 del Gobierno Regional
• 94 del Gobierno Local
• 81 de Empresas del Estado, y
• 06 de Otras entidades.
habiéndose auditado en esta muestra el 83,0% del total activo; 90,0% de los Ingresos
y 89,0% de los gastos.
El efecto de las salvedades en los dictámenes de los estados financieros que forman
parte de la Cuenta General de la República es de S/ 87 258 millones, lo que
representa el 8,6% del total de activos al 31 de diciembre de 2017; dichas salvedades
se resumen a continuación:
Todos los Derechos Reservados Quarksoft S.A. de C.V. 2011 · www.quarksoft.net
 i. En el examen de diversas cuentas del activo de los estados financieros, no se ha
obtenido evidencia suficiente y apropiada por un importe de S/ 80 356 millones,
por diversas limitaciones, relacionadas con la falta de soporte documentario en
activos fijos, proceso de revaluación de activos fijos sin observar la Directiva n.°
002-2014-EF/51,0, diferencias de conciliación no aclaradas y obras culminadas en
uso sin liquidación y saneamiento físico legal.
ENTIDADES CON LIMITACIONES DEL ACTIVO
(En Millones de soles)
NIVELES DE GOBIERNO IMPORTE
GOBIERNO NACIONAL 14 282
GOBIERNOS REGIONALES 28 929
GOBIERNOS LOCALES 29 722
EMPRESAS DEL ESTADO 6 563
OPTRAS ENTIDADES 860
TOTAL 80 356

Todos los Derechos Reservados Quarksoft S.A. de C.V. 2011 · www.quarksoft.net

 ii. Los activos fijos y otras cuentas de éste, registrados en los estados financieros
integrados y consolidados de las entidades públicas, se encuentran
sobreestimados principalmente por no haberse transferido a entidades
beneficiarias y otros activos en estado de inoperatividad por el importe de S/ 4
285 millones; que, de haberse registrado los ajustes correspondientes, el
patrimonio hubiera disminuido en dicho importe.
ENTIDADES CON SOBREESTIMACIÓN DEL ACTIVO
(En Millones de soles)
NIVELES DE GOBIERNO IMPORTE
GOBIERNO NACIONAL 2 847
GOBIERNOS REGIONALES 561
GOBIERNOS LOCALES 827
EMPRESAS DEL ESTADO 49
OPTRAS ENTIDADES 1
TOTAL 4 285

Todos los Derechos Reservados Quarksoft S.A. de C.V. 2011 · www.quarksoft.net

 iii. Diversas cuentas del activo registrados en los estados financieros integrada y
consolidada de las entidades públicas, se encuentran subestimadas al no haberse
registrado los activos concesionados y otras operaciones en los estados
financieros por el importe de S/ 2 617 millones; que, de haberse registrado los
ajustes correspondientes, el patrimonio hubiera incrementado en dicho importe.
ENTIDADES CON SUBESTIMACIÓN DEL ACTIVO
(En Millones de soles)
NIVELES DE GOBIERNO IMPORTE
GOBIERNO NACIONAL 308
GOBIERNOS REGIONALES 355
GOBIERNOS LOCALES 80
EMPRESAS DEL ESTADO 1 874
TOTAL 2 617

Todos los Derechos Reservados Quarksoft S.A. de C.V. 2011 · www.quarksoft.net

 IMPLEMENTACIÓN DEL MODULO SIGA-PATRIMONIO
Directiva N° 005-2016-EF/51.01
TOTAL ENTIDADES SIGA-MEF / MÓDULO PATRIMONIO
INSTALACION POR UNIDAD EJECUTORA
NIVELES DE GOBIERNO
GOBIERNO NACIONAL 297
GOBIERNOS REGIONALES 534
GOBIERNOS LOCALES 1/ 184
EMPRESAS DEL ESTADO 1
TOTAL 1 016
NOTA: 1/ INCLUYE 02 INSTITUTOS VIALES PROVINCIALES
FUENTE: OFICINA GENERAL DE TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN - OGTI

Todos los Derechos Reservados Quarksoft S.A. de C.V. 2011 · www.quarksoft.net

 CÁLCULO DEL NIVEL GLOBAL DE ALINEACIÓN CON DEVENGO SEGÚN NICSP
NIVEL DE
FACTOR ALINEACIÓN POR
CÁLCULO DEL
DE CADA NORMA
NORMAS NICSP INCLUÍDAS EN LA EVALUACIÓN DEL NIVEL DE ALINEACIÓN CON NICSP NIVEL GLOBAL
PONDERACIÓN NICSP INDIVIDUAL
DE ALINEACIÓN
(1 A 5) SEGÚN EL
CUESTIONARIO

PRESENTACIÓN Y REVELACIÓN
NICSP 01 PRESENTACIÓN DE ESTADOS FINANCIEROS 5 85% 425%
NICSP 02 ESTADO DE FLUJO DE EFECTIVO 4 100% 400%
NICSP 03 POLÍTICAS CONTABLES, CAMBIOS EN LAS ESTIMACIONES CONTABLES Y ERRORES 2 50% 100%
NICSP 18 INFORMACIÓN FINANCIERA POR SEGMENTOS 1 50% 50%
NICSP 24 PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN DEL PRESUPUESTO EN LOS ESTADOS FINANCIEROS 3 80% 240%

ACTIVOS MAYORES: RECONOCIMIENTO Y MEDICIÓN

NICSP 11 CONTRATOS DE CONSTRUCCIÓN 1 100% 100%
NICSP 17 PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO 5 96% 480%
NICSP 21 DETERIORO DE ACTIVOS NO GENERADORES DE EFECTIVO 3 0% 0%
NICSP 32 ACUERDOS DE CONCESIÓN DE SERVICIO: LA CONCEDENTE 4 92% 367%

PASIVOS MAYORES: RECONOCIMIENTO Y MEDICIÓN

NICSP 19 PROVISIONES, PASIVOS CONTINGENTES Y ACTIVOS CONTINGENTES 4 57% 228%
NICSP 25 BENEFICIOS A LOS EMPLEADOS 5 89% 445%
NICSP 29 INSTRUMENTOS FINANCIEROS: RECONOCIMIENTO Y MEDICIÓN 3 100% 300%

INGRESOS
NICSP 23 INGRESOS DE TRANSACCIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN (IMPUESTOS Y TRANSFERENCIAS) 5 78% 389%

CONSOLIDACIÓN
NICSP 06 ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS Y SEPARADOS 4 96% 383%
NICSP 07 INVERSIONES EN EMPRESAS ASOCIADAS 2 100% 200%
NICSP 08 EMPRESAS CONJUNTAS 3 100% 300%

SUB TOTAL A 54
SUB TOTAL B 4407%

NIVEL GLOBAL DE ALINEACIÓN CON NICSP 82%

(SUB TOTAL B / SUBTOTAL A)

Todos los Derechos Reservados Quarksoft S.A. de C.V. 2011 · www.quarksoft.net

 IDENTIFICACIÓN DE BRECHAS - NORMAS CONTABLES DGCP / NICSP
Brechas BID - E&Y (2) POOC
Reempla-
NIIF / NIC NICSP Descripción Normas DGCP
zado por Diferente Similar Idéntico Nº Descripción

RD 014-2017 aprueba Directiva de cierre;

005 Importancia relativa (materialidad)
RD 001-2018 aprueba PCG;
RD 004-2018 aprueba Directiva periodos 007 Presentación de eeff - general
intermedios; 008 Contenido y presentación del EF1
Presentación de Estados
NIC 1 NICSP 01 85% RD 006-2014 aprueba Directiva Revaluación de 009 Contenido y presentación del EF2
Financieros
Edificios y Terrenos; 010 Contenido y presentación del EF3
RD 012-2016 aprueba Directiva PPE y 012 Notas a los estados financieros
RD 015-2017 aprueba Directiva Deterioro de
057 Gastos contratados por anticipado
Activos afectados por desastres
RD 014-2017 aprueba Directiva de cierre; 011 Contenido y presentación del EF4
RD 001-2018 aprueba PCG;
Estado de Flujos de
NIC 7 NICSP 02 100% RD 004-2018 aprueba Directiva periodos
Efectivo 050 Caja y bancos
intermedios Instructivo Nº 5 Estado de Flujos
de Efectivo.

RD 014-2017 aprueba Directiva de cierre; 002 Errores Contables

Comunicado Nº 002-2015-EF; Cambios en estimaciones y
RD 001-2018 aprueba PCG; 003
Políticas Contables, políticas contables
RD 004-2018 aprueba Directiva periodos
Cambios en las Desviación y ausencia de políticas
NIC 8 NICSP 03 50% intermedios; 004
Estimaciones Contables contables
RD 015-2017 aprueba Directiva de
y Errores
Reconocimiento, Medición y Presentación del
Estimación para cuentas de
Deterioro de los Activos afectados por Desastres 055
cobranza dudosa
Naturales en las entidades

Efectos de las RD 014-2017 aprueba Directiva de cierre

variaciones en las tasas RD 001-2018 aprueba PCG Transacciones en moneda
NIC 21 NICPS 04 001
de cambio de la moneda RD 004-2018 aprueba Directiva periodos extranjera
extranjera intermedios
RD 014-2017 aprueba Directiva de cierre; RD
NIC 23 NICSP 05 Costos por préstamos 211 Costos de financiación
012-2016 aprueba Directiva PPE

Todos los Derechos Reservados Quarksoft S.A. de C.V. 2011 · www.quarksoft.net

 Derogada: Estados
Financieros NICSP 34
NICSP 06
Consolidados y NICSP 35
Separados

NICSP 07 Derogada: Inversiones NICSP 35

en Asociadas
Derogada:
NICSP 08 Participaciones en NICSP 36
Negocios Conjuntos
005 Importancia relativa (materialidad)
Ingresos de Ingresos por venta de productos y
201
NIC 18 NICSP 09 Transacciones con RD 001-2018 aprueba PCG. prestaciones de servicios
Contraprestación Ingresos financieros distintos de
202
aquellos de origen tributario
203 Otros ingresos
Información financiera
NIC 29 NICSP 10 en economías
hiperinflacionarias
Contratos de RD 014-2017 aprueba Directiva de cierre;
NICSP 11
Construcción RD 001-2018 aprueba PCG.
RD 014-2017 aprueba Directiva de cierre
RD 001-2018 aprueba PCG
NIC 2 NICSP 12 Inventarios 056 Existencias
RD 004-2018 aprueba Directiva periodos
intermedios
RD 014-2017 aprueba Directiva de cierre; 067 Arrendamiento Financiero
NIC 17 NICSP 13 Arrendamientos
RD 001-2018 aprueba PCG. 203 Otros Ingresos
Hechos ocurridos
RD 014-2017 aprueba Directiva de cierre; Hechos ocurridos después de la
NIC 10 NICSP 14 después de la fecha de 016
RD 001-2018 aprueba PCG. fecha del EF1
presentación

NICSP 28
NICSP 15 Derogada NICSP 29
NICSP 30

Todos los Derechos Reservados Quarksoft S.A. de C.V. 2011 · www.quarksoft.net

 RD 014-2017 aprueba Directiva de cierre; 008 Contenido y presentación del EF1
RD 001-2018 aprueba PCG; 065 Propiedad Inmobiliaria
RD 004-2018 aprueba Directiva periodos
Propiedades de
NIC 40 NICSP 16 intermedios;
Inversión
RD 006-2014 aprueba Directiva Revaluación de 069 Intangibles
Edificios y Terrenos;
RD 012-2016 aprueba Directiva PPE.
008 Contenido y presentación del EF1
RD 014-2017 aprueba Directiva de cierre;
060 Propiedad, planta y equipo
RD 001-2018 aprueba PCG;
061 Infraestructura
RD 004-2018 aprueba Directiva periodos
Propiedades, Planta y Patrimonio Histórico, Artístico y
NIC 16 NICSP 17 96% intermedios; 062
Equipo cultural de la nación
RD 006-2014 aprueba Directiva Revaluación de
063 Depreciación acumulada
Edificios y Terrenos;
151 Revaluaciones
RD 012-2016 aprueba Directiva PPE.
203 Otros Ingresos
008 Contenido y presentación del EF1
Información financiera
NIC 14 NICSP 18 Información financiera por
por segmentos 014
segmentos
Provisiones, pasivos 006 Reorganización entre entidades
RD 014-2017 aprueba Directiva de cierre; RD
NIC 37 NICSP 19 contingentes y activos 57%
001-2018 aprueba PCG. 250 Contingencias
contingentes
Revelaciones sobre entidades
Información a revelar 015
NIC 24 NICSP 20 relacionadas
sobre partes
relacionadas 212 Subsidios
RD 015-2017 aprueba Directiva de
Deterioro del valor de Pérdidas por desvalorización
Reconocimiento, Medición y Presentación del
NIC 36 NICSP 21 activos no generadores 50% 064 acumulada de activos
Deterioro de los Activos afectados por Desastres
de efectivo inmovilizados
Naturales en las entidades

Todos los Derechos Reservados Quarksoft S.A. de C.V. 2011 · www.quarksoft.net

 A51:K63 Revelación de
A51:K68 NICSP 22 información financiera
K64A51: sobre el sector gobierno
Cuentas por cobrar tributos,
053
Ingresos de derechos, tasas y contribuciones
transacciones sin 060 Propiedad, planta y equipo
RD 014-2017 aprueba Directiva de cierre;
NICSP 23 contraprestación 78% Ingresos tributarios, derechos,
RD 001-2018 aprueba PCG. 200
(impuestos y tasas y contribuciones
transferencias) Donaciones (recibidas) y
207
condonación de deuda pública
Presentación de RD 014-2017 aprueba Directiva de cierre;
NICSP 24 80%
información del RD 001-2018 aprueba PCG;
RD 014-2017 aprueba Directiva de cierre; 209 Gastos de personal
Beneficios a los RD 001-2018 aprueba PCG;
NIC 19 NICSP 25 89%
empleados RD 004-2018 aprueba Directiva periodos 210 Pensiones de jubilación
intermedios.
Pérdidas por desvalorización
Deterioro del valor de 064
acumulada de activos
NIC 36 NICSP 26 activos no generadores
Ingresos tributarios, derechos,
de efectivo 200
tasas y contribuciones
066 Activos biológicos
RD 014-2017 aprueba Directiva de cierre;
NIC 41 NICSP 27 Agricultura Ingresos tributarios, derechos,
RD 001-2018 aprueba PCG. 200
tasas y contribuciones

Todos los Derechos Reservados Quarksoft S.A. de C.V. 2011 · www.quarksoft.net

 RD 007-2014 aprueba Directiva de Metodología
del costo amortizado para el reconocimiento y
medición de instrumentos financieros de las
Instrumentos
NIC 32 entidades;
NICSP 28 Financieros - 50% 054 Otras cuentas por cobrar
CINIIF 2 RD 009-2014 aprueba Directiva de Metodología
Presentación
para el reconocimiento y medición de
instrumentos financieros derivados de las
entidades.
RD 007-2014 aprueba Directiva de Metodología 052 Inversiones financieras temporales
054 Otras cuentas por cobrar
del costo amortizado para el reconocimiento y
Estimación para cuentas de
Instrumentos medición de instrumentos financieros de las
NIC 39 055 cobranza dudosa y castigo de
Financieros - entidades;
CINIIF 9 NICSP 29 50% cuentas por cobrar
Reconocimiento y RD 009-2014 aprueba Directiva de Metodología
CINIIF 16 Inversiones en entidades
Medición para el reconocimiento y medición de 058
relacionadas
instrumentos financieros derivados de las
entidades. 059 Inversiones en títulos mobiliarios
RD 007-2014 aprueba Directiva de Metodología
del costo amortizado para el reconocimiento y
Instrumentos medición de instrumentos financieros de las
NIIF 7 NICSP 30 Financieros - 50% entidades; RD 009-2014 aprueba Directiva de 052 Inversiones financieras temporales
Información a revelar Metodología para el reconocimiento y
medición de instrumentos financieros derivados
de las entidades.
RD 001-2018 aprueba PCG; Directiva en
NIC 38 069 Intangibles
NICSP 31 Activos Intangibles proyecto de Activos Intangibles
SIC 32
071 Amortización de Intangibles
RD 011-2014 aprueba Directiva de Metodología
Acuerdos de Concesión
CINIIF 12 para el reconocimiento y medición de contratos
NICSP 32 de Servicios - La 90%
SIC 29 de concesiones en las entidades
concedente
gubernamentales concedentes
Adopción por primera
vez de las NICSP de base
NICSP 33 RD 014-2017 aprueba Directiva de cierre.
de acumulación (o
devengo)

Todos los Derechos Reservados Quarksoft S.A. de C.V. 2011 · www.quarksoft.net

 Estados Financieros
NIC 27 NICSP 34
Separados
RD 014-2017 aprueba Directiva de cierre,
RD 006-2011 aprueba Directiva Instrucciones
Estados Financieros
NIIF 10 NICSP 35 generales de conciliación de saldos de
Consolidados
operaciones recíprocas entre entidades del
sector público.
Inversiones en
NIC 28 NICSP 36 Asociadas y Negocios
Conjuntos

NIIF 11 NICSP 37 Acuerdos Conjuntos

Información a revelar
NIIF 12 NICSP 38 sobre participacione en
otras entidades
Beneficios a los RD 014-2017 aprueba Directiva de cierre;
NIC 19 NICSP 39
empleados RD 001-2018 aprueba PCG.
Combinaciones del
NIIF 3 NICSP 40
sector público
(2)
El cálculo de alineación con las NICSP se basa en el estudio elaborado por Ernst & Young para el BID "Estado de adoptación de NICSP en Perú" (27 de enero 2017).

Todos los Derechos Reservados Quarksoft S.A. de C.V. 2011 · www.quarksoft.net

 8. PRINCIPALES REFORMAS: BASE
BSE CAJA BASE CAJA ó BASE DEVENGADA
DEVENGADA

La diferencia entre ambos sistemas de contabilidad no se limita solamente a una cuestión de

oportunidad de registro pues ambos métodos contables responden a dos conceptos distintos sobre
qué es lo que se considera un hecho económico. Así, para la contabilidad sobre base de caja, el
hecho económico está dado por el uso de fondos, en tanto que para la contabilidad sobre base
devengada, el hecho económico corresponde al uso de recursos.

Esta diferencia se hace más nítida si consideramos que la contabilidad sobre base devengada
registra hechos económicos que no tienen una expresión monetaria, por lo que la contabilidad sobre
base caja no lo consideraría. Este es típicamente el caso del consumo del capital fijo (equivalente a
la depreciación en la contabilidad privada). Así, en lo que se refiere a un bien de capital, como una
máquina, la contabilidad sobre base devengada registra gradualmente su consumo a través de su
vida útil, en tanto que la contabilidad sobre base de caja registra sólo la adquisición del mismo en el
momento en que se produce el pago correspondiente.

33
OBJETIVOS DE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION FINANCIERA (SAFI)

1. Establecer y unificar los principios y cobertura de los cuatro sistemas.

2. Uniformizar la definición de RECURSOS PÚBLICOS, el área o sistema a
cargo de su calificación.
3. Mejor integración entre MMM y definición de cobertura de los Sistemas
Administrativos, armonización de los clasificadores presupuestales
contables y estadísticos, y los techos con las reglas fiscales.
4. Establecer el Sistema Nacional de Abastecimiento como integrante del
Sistema de Administración Financiera del Estado. Designar su “Ente
Rector”
5. Atribución para identificar, medir y analizar riesgos fiscales
6. Otorgar a la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público, la
facultad de supervisar la recaudación de ingresos tributarios
Principales Reformas
Multianualidad del presupuesto en el ciclo presupuestal

35
 Figura No. 2: Esquema de Generación de Información

Política Fiscal Compromisos

del Estado
•Anteproyecto de Presupuesto
SIAF
Necesidades Plan de En Abril y cada vez que haya un proyecto nuevo
de tesorería Caja
Asignaciones
Ejecución presupuestaria (PCA) Una vez al año (setiembre)
Presupuestarias
PIA y PIM (Clasificador Programático) Basado en
Flujo de
•Presupuesto Plurianual
Caja

Nuevo
•PGN (Ley Presupuesto)
EVENTO Una vez al año (sin fecha establecida) Módulo
Contable
del
Hecho economico SIAF
•Plan Financiero (Modificaciones)
CLASIFICACION POR Cada vez que hayan modificaciones PGN y PF
TIPO DE UNIDAD
INSTITUCIONAL CODIFICACION POR
(OFICINA GENERAL DE CONTABILIDAD
ADMINISTRACION - OGA) (Activo = Pasivo + Patrimonio)
VARIACIONES PATRIMONIALES CODIFICACION POR •Contrataciones Públicas
(Ingreso / Gasto) Por cada evento nuevo
TESORERIA
(Fuente de
Base de MARCO
Financiamiento) Datos CONCEPTUAL
Única •Ejecución Financiera
SAF
Por cada evento nuevo
CODIFICACION POR
ABASTECIMIENTO
(Clasificador de Ingreso
Clasificador de Gasto)

COBERTURA
 Figura No. 1: Esquema de Captura de Datos para Generar Información

CUENTAS
POR
COBRAR

Flujo de Caja INDICADORES

diario DE GESTION
BSC

CUENTAS
POR
PAGAR

CLASIFICACION POR
TIPO DE UNIDAD
INSTITUCIONAL
(Captadora – Gastadora Gestión
de Recursos Públicos) COBERTURA de PPTO

Gestión
Previsión Devengo de
Disponibilidad
de ingresos Emisión de Documento Pago
del Recurso
Ingresos
Único de Cobro
(percepción) Público na CUT
Reglas de cada (Estimación) (Determinación)
Sistema
Administrativo Autorización Gestión
Autorización
Compromiso Devengo Contable de Pagamento de
de Gasto Pagamento
Gastos
 El Contador Gubernamental vs. la Corrupción

Todos los Derechos Reservados Quarksoft S.A. de C.V. 2011 · www.quarksoft.net 3

 MATRIZ DE ANÁLISIS PARA EMPRESAS PÚBLICAS

Todos los Derechos Reservados Quarksoft S.A. de C.V. 2011 · www.quarksoft.net

39
 or…
To be to be

Alfred Hitchcock

Todos los Derechos Reservados Quarksoft S.A. de C.V. 2011 · www.quarksoft.net

40
 Ministerio
Viceministro Dirección General de
PERÚ de Economía y
de Hacienda Contabilidad Pública
Finanzas

MUCHAS GRACIAS …
JOSE REQUE ACOSTA
jreque@mef.gob.pe