DERECHO CONSTITUCIONAL

Introducción
El hombre por su misma condición de ser ente social – así se ha manifestado desde
su existencia, es el único sobre la tierra, que desde tiempos remotos ha convivido
en comunidad, habiendo ensayado diversos y
complejos sistemas de organización política persiguiendo encontrar formulas que le
permitan desarrollar adecuadas relaciones de comunicación y cooperación con los
demás.
Uno de los sistemas, el más complejo quizá, es sin lugar a dudas, el sistema de
organización constitucional creado, hace apenas tres siglos como consecuencia del
avance de las ideas democráticas liberales, con el fin de proveer a la sociedad los
mecanismos esenciales e indispensables para dar solución a sus
naturales conflictos dentro de un clima de paz y tranquilidad.
Construir este sistema, hasta darle forma y contenido doctrinario ha costado a la
humanidad sangre, sudor y lágrimas a través de un largo y complejo proceso histórico
de lucha permanente por lograrlo.
La independencia de las colonias inglesas y la Revolución Francesa, en este contexto,
constituyen los hitos más importantes en la formación del constitucionalismo,
cuyos principios fundamentales rigieron, con sobresaltos, durante los siglos XVIII y XIX
y que, a pesar de que muchos de ellos han sido superados, siguen siendo el referente
lógico para el desarrollo del constitucionalismo contemporáneo que busca hacer
realidad la más elevada aspiración humana de vivir en un mundo en el que lejos del
miedo, el terror y la miseria pueda disfrutar de la libertad y la justicia, dentro de
un ambiente de tolerancia y respeto mutuo.
Contenido del Derecho Constitucional
El derecho que se aplica a las instituciones políticas es el Derecho Constitucional.
Su objetivo es la organización jurídica del Estado. Por tanto, su contenido atiende a la
relación entre el Estado y Constituciones, y entre el Estado y los individuos [1]
Existen diferentes perspectivas sobre el contenido del Derecho Constitucional, una
visión restringida, expondrá que comprende esencialmente los
Principios, Valores y Normas de carácter fundamental que pretender guiar a la
sociedad; por el contrario, una visión amplia entenderá que comprende
necesariamente elementos sustantivos de la Política, de la Sociología, de la Historia, y
de la Filosofía, abarcando entonces a la Ciencia Política, a la Sociología Política, a la
Historia de las Ideas Políticas, y a la Filosofía Política, cuando no a la
misma Teoría del Estado y a la Economía Política[2]
1.2. El Derecho Constitucional
Concepto.- Es pertinente precisar que en materia de derecho, como en ninguna
otra disciplina, las teorías y corrientes doctrinarias, por lo general resultan
comprensiblemente contradictorias en razón de que cada autor expone su punto de
vista desde una determinada postura ideológica, advirtiéndose la falta de uniformidad
que existe en los criterios vertidos por los más connotados estudiosos de la materia.
Inicialmente consideraremos la definición propuesta por Carlos Mouchet, quien nos
dice:
El derecho constitucional se ocupa de la estructura jurídica que en el derecho
positivo tienen los Estados, y de la regulación de las relaciones que se producen entre
el Estado y los ciudadanos o súbditos. Generalmente se le considera como la rama
del derecho público interno relativa a la organizacióndel Estado y a la regulación de las
relaciones de los poderes de éste entre si y con los particulares gobernados [3]
Seguidamente, expondremos los siguientes conceptos, a fin de que esto sirva para
formarnos una idea clara y concreta sobre el concepto de nuestro curso.
§ Pacheco Gómez[4]nos dice que "El Derecho Constitucional es el conjunto de
normas jurídicas que regulan la estructura fundamental del Estado, la organización y
funcionamiento de los poderes públicos[5]
La siguiente es la que contiene mayor amplitud conceptual:
Derecho Constitucional; conjunto de normas jurídicas positivas y habilitantes de
Derecho público interno elaboradas por el constituyente que:
 Regulan y limitan el poder del Estado[6]
 Determinan su forma de gobierno creando los poderes que la componen.
 Fijan las relaciones de estos poderes entre sí.
 Establecen las reglas fundamentales de las relaciones entre el Estado y los
individuos.
Es un conjunto porque esas normas no están aisladas, por ejemplo
los derechos fundamentales individuales, solo se las entiende a través de la
prohibición de ser cambiados por leyes reglamentarias. Aquí se compatibiliza
el Principio de Relatividad de los Derechos con el Principio de Supremacía
Constitucional.
Es un conjunto normas de jurídicas habilitantes por que otorga validez al resto del
ordenamiento jurídico[7]y su incumplimiento merece declaración de
inconstitucionalidad.
Es un conjunto de normas jurídicas positivas (del latín "positum", puestas, escritas)
porque esta conjunto de reglas están puestas, están escritas en textos como, por
ejemplo en la Constitución Política del Estado Peruano, o en las sentencias
constitucionales del Tribunal Constitucional [8]
En puridad, ESCOBAR FORNOS, nos enseña que: "El Derecho Constitucional es el
conjunto de normas, principios y doctrinas que tratan sobre la organización del
Estado, su función y competencia y sobre los derechos y garantías de las
personas. Es una rama del Derecho Público" [9]
Objeto
Determinar el objeto de estudio del Derecho Constitucional tiene por finalidad, de un
lado, precisar la proporción de conocimientos que constituye el ámbito de su contenido
y, de otro lado, diferenciarlo de las demás disciplinas que estrechamente se relacionan
entre sí.
Correctamente, puede afirmarse que el Derecho Constitucional tiene como objeto de
estudio las instituciones políticas que constituyen o fundan el Estado. Aquellas que
establecen el aparato del gobierno estatal, precisando el
ámbito personal (la población) y territorial (el territorio) en el que se ejerce el poder
estatal y regulan la organización y el funcionamiento de los órganos del aparato estatal
(la forma de gobierno), las relaciones de éstos con los ciudadanos (la forma de estado)
y la distribución territorial del poder (la estructura territorial del Estado).
En consecuencia, el objeto de estudio del Derecho Constitucional comprende las
instituciones políticas escritas como también las no escritas que, de una u otra forma,
organizan el Estado y regulan el ámbito de poder. No es, pues, la pura norma la que
interesa al Derecho Constitucional, sino la síntesis de la tensión entre la norma y la
realidad a la que se enfrenta[10]
Importancia
Su importancia es fundamental, ya que la Constitución, objeto principal del Derecho
Constitucional, es en países como el nuestro la regulación jurídica suprema, pues
además de fijar la estructura del Estado impone a las demás ramas del derecho
amoldarse a sus normas y principios rectores[11]
Consideremos que el Derecho Constitucional moderno se edifica sobre tres Principios
esenciales:
 i) La limitación del poder, mediante su distribución equitativa. No puede
haber un Estado democrático con un poder absoluto e ilimitado.
 ii) La garantía de los derechos y libertades fundamentales de la persona. El
ordenamiento jurídico solamente, tiene valor si se basa en el reconocimiento de los
derechos fundamentales de la persona, que se garantiza y afianza, incluso, contra
el propio Estado.
 iii) La Supremacía y permanencia del texto constitucional. La superioridad de
la Constitución sobre la ley ordinaria, se establece, por ser creada por el órgano
constituyente que es el poder de poderes.
La importancia del Derecho Constitucional descrita líneas arriba, podemos graficarla
de la siguiente manera:

Ubicación del Derecho Constitucional

El Derecho constitucional se ubica, en función del tipo de relaciones jurídicas que
regula, dentro del ámbito del Derecho público.
En razón a lo expuesto, se hace necesario que obviamente se detallen los alcances de
la división del Derecho en ramas, a efectos de poder justificar la ubicación asignada al
Derecho constitucional.
La división del Derecho en ramas se debe al ordenamiento jurídico romano. Fue hecha
por el jurisconsulto Ulpiano[12]en un pasaje del Digesto:
Derecho público es el que atañe a la conservación de la cosa romana, derecho
privado el que concierne a la utilidad de los particulares.
A partir de esta primera teoría, Ulpiano sostiene que el Derecho público está
constituido por aquellas normas que amparan el interés general o colectivo, mientras
que el derecho privado lo está por las referidas al interés individual o de los
particulares.
En tal sentido el derecho Constitucional se ubica dentro de las Ciencias Sociales,
constituyendo asimismo una rama de la enciclopedia del Derecho, y como tal se
encuentra ubicado dentro del derecho público interno.
Formas de Derecho Constitucional
El Derecho constitucional es una disciplina jurídica en constante evolución y
perfeccionamiento que a lo largo de sus más de dos siglos de existencia ha
acumulado una vasta porción de conocimientos que difícilmente pueden ser
sistematizados y presentados, para su estudio, como una sola asignatura, es por ello
que se ha desarrollado temática en varios segmentos o formas, siendo las más
conocidas las siguientes: Derecho Constitucional General, Derecho Constitucional
Particular y Derecho Constitucional Comparado.
A estas tres forma clásicas en las que se desarrollan los contenidos del Derecho
Constitucional, el maestro argentino Néstor Pedro Sagües, ha agregado una cuarta
que denomina: Derecho Constitucional Internacional.
1.7. a. Derecho Constitucional General
Conjunto de normas jurídicas y fundamentos de aceptación universal. Nace con a
partir de la Revolución Francesa de 1789 y la americana de 1776 se llama también
"Teoría Constitucional" que es el conocimiento abstracto de los conceptos
constitucionales fundamentales[13]
En efecto, su estudio comprende las instituciones políticas abstractas y comunes a
varios ordenamiento jurídicos – constitucionales con características similares. Su
importancia, como consecuencia de la globalización es cada vez mayor, debido a la
necesidad de homogenizar las instituciones democráticas que permiten establecer
determinados estándares democráticos en el mundo.
1.7.b. Derecho Constitucional Particular
Derecho Constitucional Nacional o Particular. Es la rama del derecho Constitucional
que estudian las instituciones políticas relativas a un estado determinado o concreto.
Los objetivos de esta disciplina solo podrán lograrse si previamente se conocen las
instituciones políticas estudiadas por el derecho constitucional general.
Desde este punto de vista, existen tantos derechos constitucionales particulares o
especiales como estados constitucionales hay en el mundo. Se trata, por tanto, de una
de las disciplinas que integran la jurisprudencia de un orden jurídico dado,
(España, Francia, Suiza, EE.UU., Perú, etc).
1.7.c. Derecho Constitucional Comparado
Las constituciones a pesar de contar con instituciones comunes o similares a todo
estado, cuenta también con instituciones propias que se derivan de las singularidades
o particularidades de cada uno de ellos. Y es que en realidad no existen en el mundo
dos estados iguales, a pesar de que muchos de ellos integren o pertenecen a la
misma familia jurídica; sea esta el common law o el civil law [14]
El reconocimiento de esta realidad impone la necesidad de estudiar comparativamente
las instituciones políticas de los diversos ordenamientos constitucionales, particulares
en el mundo. Corresponde, pues, el derecho constitucional comparado,
el análisis riguroso de las instituciones políticas de dos o mas estados, a fin de
encontrar a sus semejanzas y diferencias que permitan establecer lineamientos
comunes de aplicación entre ellos, así como perfeccionar su funcionamiento.
Su estudios se justifica debido a la creciente de integrar los diversos sistemas
constitucionales, ampliara los conocimientos acerca de nuevas categorías jurídicas
que hay en el mundo, encontrar el origen de los sistemas constitucionales, mejorar la
labor legislativa y homologar nuestras legislaciones
1.7.d. Derecho Procesal Constitucional
Concepto Genérico: Vamos a referirnos a la definición que la doctrina le asigna al
Derecho Procesal Constitucional, en palabras de GONZALES PÉREZ [15]quien
señala:
Si el derecho procesal se define, sintéticamente, como el conjunto de normas
referentes al proceso, del Derecho Procesal Constitucional podrá afirmarse que es el
conjunto de normas que regulan el proceso constitucional.
(. . .) El Derecho procesal podrá ser definido como el conjunto de normas referente a
los requisitos, contenido y efectos del proceso; luego el Derecho Procesal
Constitucional será el conjunto de normas referentes a los requisitos, contenido y
efectos del proceso constitucional.
Asimismo diremos, que el Derecho Procesal constitucional es aquella disciplina que se
ocupa del estudio de las garantías constitucionales, las que conceden en instrumentos
procesales que sirven para efectivizar el respeto de la jerarquía normativa que señala
la constitución y el respeto de los derechos humanos que se establece.
La función jurisdiccional del estado peruano en materia constitucional está encargado
al órgano jurisdiccional ordinario y a un órgano jurisdiccional - especial denominado
Tribunal Constitucional.
La preservación de la jerarquía normativa está a cargo del Tribunal constitucional en lo
referente a las normas con rango de Ley, y la protección de los Derechos
fundamentales o en última instancia.
Concepto Específico:
Es criterio del catedrático del curso que: El Derecho Procesal Constitucional es la
parte del derecho que se encarga del estudio de los procedimientos que se utiliza para
reclamar el reconocimiento de un derecho. Nos muestra las etapas procesales, la
forma como se conduce un proceso constitucional, los plazos para
cada procedimiento. Así mismo nos indica cuales son los derechos que podemos
reclamar en la vía del proceso constitucional, recordemos que esta se diferencia de la
vía del proceso civil.
Mediante un proceso constitucional podemos interponer demanda de: Amparo, de
Cumplimiento, de Habeas Corpus y Habeas Data, proceso de AcciónPopular y el
proceso de Inconstitucionalidad.
El Derecho Procesal Constitucional, principalmente está orientada a la parte practica o
parte viva del derecho constitucional, si bien es cierto que nuestra constitución nos
reconoce diversos derechos, pero ante el atropello de estos derechos vamos a
reclamar dependiendo de su naturaleza; por ejemplo, un atentado contra la vida es de
materia penal, un atentado contra el derecho a la propiedad es de materia netamente
civil; pero estos derechos están reconocidos en la constitución y tienen carácter
constitucional. Pero no se reclama en la vía del proceso constitucional, es por ello que
el derecho procesal constitucional nos indica que derechos son reclamables en la vía
constitucional.
1.8.e. Derecho Constitucional Internacional
El doctor Sagües[16]afirma que con esta expresión, últimamente se alude al derecho
que debe organizar (o constitucionalizar) entes internacionales o trasnacionales, como
la Organización de las Naciones Unidas, la Comunidad Europea, La Organización de
Estados Americanos, etc.
Este Derecho cobra importancia debido la proliferación de declaraciones, tratados o
convenios internacionales que sobre derechos humanos han suscrito, como un
compromiso de los países partes de proporcionarlos y protegerlos a fin de que su
ejercicio sea una realidad.
El jurista y diplomático Álvarez Vita[17]nos dice "El porvenir de la humanidad depende
de la capacidad de la comunidad internacional de adaptarse a las nuevas exigencias
de coexistencia internacional y de su posibilidad de crear medios necesarios para la
instauración de un nuevo orden. Factor indispensable para hacer efectivo el derecho al
desarrollo y el derecho a la paz. El derecho internacional tiene que reposar en un
cuerpo de valores universales basado en el respeto a la dignidad del hombre".
Bibliografía
 1. DÍAZ ZEGARRA Walter A. Comentarios al Código procesal constitucional,
2da edición, Ediciones Legales, Lima 2010.
 2. ENRÍQUEZ FRANCO Humberto. Derecho Constitucional, , Editora FECAT,
Lima 2007.
 3. FERRERO REBAGLIATI Raúl. Ciencia Política –Teoría del Estado y
Derecho Constitucional, Octava edición, Edit. Grijley 1998.
 4. GARCÍA TOMA Víctor, Teoría del Estado y Derecho Constitucional, 3ra
Edición, Editorial ADRUS, Arequipa 2010.
 5. MOUCHET Carlos. Introducción al Derecho, Duodécima reimpresión, Edit.
Abeledo – Perrot, Buenos Aires.
 6. PACHECO GÓMEZ Máximo. Teoría del Derecho, 4ta Edición, Editorial
Jurídica Chile, Santiago 1975.
 7. QUIROGA LEÓN Aníbal. Derecho Procesal Constitucional y el Código
Procesal Constitucional, Primera edición, Ara Editores, Lima 2005.
 8. Quisbert Ermo. Derecho Constitucional, 2da Edición, Edit. ADEQ, La
Paz Bolivia 2007.

Autor:
Percy Quiroz Nolasco
Huancavelica, noviembre de 2011
[1] FERRERO REBAGLIATI Raúl. Ciencia Política –Teoría del Estado y Derecho
Constitucional, 8va edición, Grijley, Lima 1998.
[2] ALVARES MIRANDA Ernesto. Manuales de enseñanza aprendizaje – Universidad
de San Martin de Porres, Comité Editorial de la Facultad de Derecho, Lima 2007, p. 5.
[3] MOUCHET Carlos. Introducción al Derecho, Editorial Abeledo – Perrot, Buenos
Aires, p. 320.
[4] Profesor y ex Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la
Universidad de Chile.
[5] PACHECO GÓMEZ Máximo. Teoría del Derecho, 4ta Edición, Editorial Jurídica
Chile, Santiago 1975, p. 703.
[6] Poder. Suprema potestad rectora y coactiva del Estado que se traduce en la fuerza
de imponer decisiones de carácter general que afectan el bien común. Solo hay poder
cuando el mandato de un sujeto “A” es obedecida por un sujeto “B” (cualquiera que
sea la motivación de la obediencia); sí no hay obediencia no hay poder, en QUIROGA
LAVIE Humberto. Derecho constitucional, Buenos Aires, DePalma, 1987, p. 43.
[7] Ordenamiento jurídico. Conjunto de leyes dictadas por voluntad estatal para
garantizar las reglas de convivencia social. Estas leyes dictadas por el Estado
garantizan el derecho.
[8] Quisbert Ermo. Derecho Constitucional, La Paz Bolivia, Edit. ADEQ 2da Edición
2007, p. 9.
[9] ESCOBAR FORNOS Iván. Manual de Derecho Constitucional, Editorial Hispamer,
2da Edición, Managua 1998, p. 21.
[10] HENRÍQUEZ FRANCO Humberto. Derecho Constitucional, Editora FECAT, 2007
ampliada, p. 15.
[11] MOUCHET Carlos. Introducción al Derecho, Op. cit. p. 320.
[12] Citado por GARCIA TOMA Víctor. Teoría del Estado y Derecho Constitucional, Op.
cit. p. 363.
[13] Quisbert Ermo; Derecho Constitucional, La Paz Bolivia, Edit. ADEQ 2da Edición
2007, p. 10.
[14] ENRÍQUEZ FRANCO Humberto. Derecho Constitucional, Op. cit, p. 23.
[15] Citado por QUIROGA LEÓN Aníbal. Derecho Procesal Constitucional y el Código
Procesal Constitucional, Primera Edición, Ara Editores, Lima 2005, p. 92.
[16] SAGÜES Néstor Pedro. Elementos de Derecho Constitucional. Editorial Astrea,
Tomo I, Buenos Aires 1993, p. 29.
[17] ÁLVAREZ VITA Juan. Derechos Humanos: Cuarta Generación, en el comercio 11
de diciembre de 1988, citado por DÍAZ ZEGARRA Walter A. Comentarios al Código
Procesal Constitucional, p. 747.