Dossier Justicia constitucional

Por: Gabriel San Martín Gutiérrez.

PREGUNTAS DIRECTRICES

1. ¿Es el Tribunal Constitucional un órgano de Justicia Constitucional?

El Tribunal Constitucional es un órgano de jurisdicción especial del Estado, autónomo e

independiente de cualquier otro órgano o autoridad, que constituye un componente esencial de la
estructura del Estado, destinado a dar vigencia al Estado de Derecho Constitucional y Democrático,
asegurando la supremacía constitucional y la distribución del poder del Estado en los órganos y
funciones determinados por la Carta Fundamental, como asimismo, en el órgano que determina
los límites en que pueden actuar legítimamente las distintas opciones políticas

2. ¿Ejerce jurisdicción el Tribunal Constitucional?

Respecto a esta pregunta es importante destacar que la Constitución para designar a los órganos
cuyas sentencias deben emanar de un proceso previo legalmente tramitado emplea el término
"órgano que ejerza jurisdicción". Con ello se refiere a un ámbito más amplio que el de los entes
formalmente denominados tribunales. Se comprende, y por tanto se vincula, a todo órgano que
realice funciones jurisdiccionales, es decir que aplique el Derecho a un caso concreto, como
pueden ser, entre otros, los tribunales que forman parte del Poder Judicial, el Tribunal
Constitucional, el Tribunal Calificador de Elecciones, etc.

3. ¿Qué conflictos resuelve el Tribunal Constitucional?

El Tribunal fue establecido el año 1970. Se trata de un órgano jurisdiccional, es decir, que resuelve
conflictos jurídicos entre poderes públicos o que se derivan del ejercicio de la autoridad por parte
de los principales órganos del Estado. Resuelve lo que llamamos “conflictos constitucionales”, lo
que significa velar por el cumplimiento de la Constitución, transformándose en uno de sus
“guardianes”.

4. ¿El Tribunal Constitucional vela por la supremacía de la Constitución?

El Tribunal Constitucional es un órgano de jurisdicción especial del Estado, autónomo e

independiente de cualquier otro órgano o autoridad, que vela asegurando la supremacía
constitucional. Asegurando que las normas de la carta fundamental se apliquen y respeten
correctamente.

5. ¿El Tribunal Constitucional resguarda el orden democrático y constitucional?

El Tribunal Constitucional es un órgano de jurisdicción especial del Estado, autónomo e

independiente de cualquier otro órgano o autoridad, que constituye un componente esencial de la
estructura del Estado, destinado a dar vigencia al Estado de Derecho Constitucional y Democrático.
6. ¿Cuáles son las competencias que tiene el Tribunal Constitucional en materia de organización
institucional?

 Competencias en materia de organización institucional:

- Resolver sobre las contiendas de competencias entre las autoridades políticos o
administrativas y los tribunales inferiores de justicia.
- Informar al Senado respecto de la inhabilidad o renuncia al cargo de presidente de la
República.
- Resolver respecto de las inhabilidades que afecten a Ministros de Estado para permanecer
en el cargo o desempeñar simultáneamente otras funciones.
- Pronunciarse sobre las inhabilidades, incompatibilidades y causales de cesación en el cargo
parlamentario.

7. ¿Cómo se compone el Tribunal Constitucional?

El Tribunal Constitucional está compuesto de 10 miembros, sus ministros, de los cuales uno ejerce
el rol de presidente.

8. ¿Cuántos Ministros del Tribunal Constitucional elige directamente el Senado?

El Tribunal Constitucional está compuesto por diez miembros, tres designados por el presidente de
la República; cuatro elegidos por el Congreso Nacional, dos directamente por el Senado y dos a
proposición de la Cámara de Diputados aprobados por el Senado; y tres elegidos por la Corte
Suprema.

9. ¿Qué requisitos establece la Constitución para la designación de un ministro del Tribunal

Constitucional?

Para ser designado ministro del Tribunal Constitucional se requiere ser abogado, con a lo menos
quince años de título, destacado en la actividad profesional, universitaria, o pública y no poseer
ningún impedimento que lo inhabilite para ser juez.

10. ¿Puede un ministro del Tribunal Constitucional ser al mismo tiempo ministro de la Corte
Suprema?

Actualmente la Constitución privilegia la dedicación exclusiva de los ministros del Tribunal

Constitucional a su función y en consecuencia les prohíbe el ejercicio de la profesión de abogado y
de la judicatura. Entonces no podría ser juez en la corte suprema.
11. ¿Puede un ministro del Tribunal Constitucional ejercer la profesión de abogado?

Actualmente la Constitución privilegia la dedicación exclusiva de los ministros del Tribunal

Constitucional a su función y en consecuencia les prohíbe el ejercicio de la profesión de abogado.

12. ¿Cuál es la duración en el cargo de un ministro del Tribunal Constitucional?

Los miembros del Tribunal Constitucional duran nueve años en sus cargos y se renuevan por
parcialidades cada tres.

13- ¿Pueden los ministros del Tribunal Constitucional ser reelegidos? ¿Existe alguna excepción al
respecto?

No pueden ser reelegidos, salvo aquel ministro que lo haya sido como reemplazante y haya
ejercido el cargo por un período menor a cinco años.

14. ¿Cómo funciona el Tribunal Constitucional?

El Tribunal funciona en pleno o dividido en dos salas.

15. ¿Dónde tiene su sede el Tribunal Constitucional?

Funciona en su sede definitiva, ya remodelada, ubicada en calle Huérfanos 1234, comuna de

Santiago.

16. ¿Cuál es el quorum para sesionar que tiene el Tribunal Constitucional?

Cuando funciona en pleno, el quorum para sesionar es de a lo menos ocho miembros; y cuando lo
hace dividido en dos salas el quorum es de a lo menos cuatro.

17. ¿Cuál es la mayoría que por regla general debe alcanzar el Tribunal Constitucional para
adoptar acuerdos?

El Tribunal adopta sus acuerdos por simple mayoría, salvo los casos en que se exija un quorum
diferente y falla de acuerdo a Derecho.

18. ¿Cuál es la naturaleza jurídica del Tribunal Constitucional?

El Tribunal Constitucional es un órgano del Estado, autónomo e independiente de toda otra

autoridad o poder.

19. ¿Cuáles son las principales atribuciones del Tribunal Constitucional en el ámbito de control
de constitucionalidad?

 Control de constitucionalidad De las leyes de reforma constitucional:

- Previo y facultativo.
 Control de constitucionalidad de los tratados internacionales sometidos a la
aprobación del Congreso Nacional:
 - Control previo y obligatorio de los tratados internacionales que versan sobre materias
propias de ley orgánica constitucional.
- Control previo y facultativo de los tratados internacionales.

 Control de constitucionalidad de los preceptos legales o con jerarquía de ley:

- Control previo y obligatorio de las leyes interpretativas de la Constitución.
- Control previo y obligatorio de las leyes orgánicas constitucionales.
- Control previo y facultativo de las leyes de quorum calificados y leyes ordinarias.
- Control previo o represivo y facultativo de los decretos con fuerza de ley.
- Control represivo y facultativo de un precepto legal que resulte en su aplicación contrario a
la Constitución.
 Control de constitucionalidad De los autos acordados dictados por la Corte
Suprema, Cortes de Apelaciones y Tribunal Calificador de Elecciones:
- Represivo y facultativo.
 Control de constitucionalidad de las normas de la potestad reglamentaria del
presidente de la República:
- Decretos de convocatoria a un plebiscito.
- Cuando no se dicte un decreto promulgatorio de una ley o cuando se promulgue un texto
diverso del que constitucionalmente corresponda o dicte un decreto inconstitucional
- Cuando la Contraloría General de la República haya representado un decreto por estimarlo
inconstitucional.
- Cuando un decreto se refiera a materias reservadas al ámbito del legislador.

20. ¿Respecto de qué normas el Tribunal Constitucional ejerce control obligatorio de

constitucionalidad?

- Control de constitucionalidad De las leyes de reforma constitucional

- Control de constitucionalidad de los tratados internacionales sometidos a la aprobación
del Congreso Nacional
- Control de constitucionalidad de los preceptos legales o con jerarquía de ley
- Control de constitucionalidad De los autos acordados dictados por la Corte Suprema,
Cortes de Apelaciones y Tribunal Calificador de Elecciones
- Control de constitucionalidad de las normas de la potestad reglamentaria del presidente
de la República

21. ¿Respecto de qué normas el Tribunal Constitucional ejerce control facultativo de

constitucionalidad?

- leyes de reforma constitucional

- Control previo y facultativo de los tratados internacionales
- Control previo y facultativo de las leyes de quorum calificados y leyes ordinarias.
- Control previo o represivo y facultativo de los decretos con fuerza de ley.
 - Control represivo y facultativo de un precepto legal que resulte en su aplicación contrario a
la Constitución.

22. ¿Qué nuevas atribuciones ejerce el Tribunal Constitucional luego de la reforma constitucional
de 2005?

La reforma encabezada por el expresidente Ricardo Lagos el año 2005 modificó sustancialmente al
TC. Sus poderes fueron fortalecidos, y se le transfirió la atribución que antes estaba en manos de la
Corte Suprema esta es la acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, pero que esta Corte
rara vez utilizaba. Se modificó también la forma de integrar al TC (4 por el Congreso, 3 por el
presidente y 3 por la Corte Suprema), se estableció que los ministros durarían 9 años sin
posibilidades de ser renovados y se aseguró su exclusividad.

23. ¿En qué órgano se radicaba el recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad?

Este radicaba en la corte suprema

24. ¿Sobré que normas ejerce el Tribunal Constitucional un control represivo y concreto de
constitucionalidad?

- Control represivo de un precepto legal que resulte en su aplicación contrario a la

Constitución.
- Control de constitucionalidad De los autos acordados dictados por la Corte Suprema,
Cortes de Apelaciones y Tribunal Calificador de Elecciones

25. ¿Quién es el legitimado activo para interponer la acción de inaplicabilidad por

inconstitucionalidad?

Los legitimados en cuestión pueden ser cualquiera de las partes o el juez que conoce del asunto.

26. ¿Qué diferencia la acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad v el juicio de

constitucionalidad?

- La acción de inaplicabilidad tiene un efecto interpartes y el juicio de constitucionalidad

tiene un efecto erga omnes

27. ¿Qué alcance se le da al término "precepto legal" como objeto del control represivo de
constitucionalidad?

- Cuando se refiere a precepto legal, se refiere a la norma legal que, para el caso particular,
se contrapone a las normas de la constitución. Es decir, Precepto legal comprende: "1) las
leyes en sus diversas especies (leyes orgánicas constitucionales, de quorum calificado y
ordinarias); 2) los decretos con fuerza de ley; 3) los decretos leyes, y 4) los tratados
internacionales.
28. ¿Pueden los tratados internacionales ser controlados represivamente por el Tribunal
Constitucional?

No ya que El artículo 93 inciso 6º al determinar el objeto de la acción de inaplicabilidad por

inconstitucionalidad expresamente refiere “de un precepto legal cuya aplicación en cualquier
gestión que se siga ante un tribunal ordinario o especial, resulte contraria a la Constitución” y los
tratados internacionales se distinguen claramente de los “preceptos legales”, porque por
naturaleza o sustancia, forma y efectos jurídicos son distintos de las leyes.

29. ¿La cuestión de inconstitucionalidad o juicio de constitucionalidad es un control concreto o

abstracto de constitucionalidad?

Se trata, en este caso, también de un control represivo y

facultativo de constitucionalidad, sólo que a diferencia del
anterior es abstracto y la decisión del Tribunal produce efectos
generales.

30. ¿Quién es el legitimado activo para iniciar el juicio de constitucionalidad?

- Habrá acción pública para requerir al Tribunal la declaración de inconstitucionalidad, sin

perjuicio de la facultad de éste para declararla de oficio.

31. ¿Quién es el legitimado activo para requerir al Tribunal Constitucional sobre la

constitucionalidad de los autos acordados?

- Los legitimados para requerir al Tribunal Constitucional en los casos de conflictos de

constitucionalidad son el Presidente de la República, cualquiera de las Cámaras o de diez
de sus miembros en ejercicio. Asimismo, podrá requerir al Tribunal toda persona que sea
parte en juicio o gestión pendiente ante un tribunal ordinario o especial, o desde la
primera actuación del procedimiento penal, cuando sea afectada en el ejercicio de sus
derechos fundamentales por lo dispuesto en el respectivo auto acordado.

32. ¿Quién es el legitimado activo para requerir al Tribunal Constitucional sobre la

constitucionalidad de la ley de quorum calificado?

- La Cámara de origen enviará al Tribunal Constitucional el proyecto respectivo dentro de los

cinco días siguientes a aquél en que quede totalmente tramitado por el Congreso.
33. ¿Quién es el legitimado activo para requerir al Tribunal Constitucional sobre la
constitucionalidad de la ley simple?

- A requerimiento del Presidente de la República, de cualquiera de las Cámaras o de una

cuarta parte de sus miembros en ejercicio.

34. ¿Quién es el legitimado activo para requerir al Tribunal Constitucional sobre la

constitucionalidad de los tratados internacionales?

- Puede ser a requerimiento del Presidente de la República, de cualquiera de las Cámaras o

de una cuarta parte de sus miembros en ejercicio.

35. ¿El Tribunal Constitucional ejerce un control previo o represivo de constitucionalidad

respecto de los decretos con fuerza de ley?

36. ¿En qué supuesto el presidente de la República puede requerir al Tribunal Constitucional
para que se pronuncie sobre la constitucionalidad de un Decreto Supremo?

- Cuando este decreto respectivo va en contra de la supremacía constitucional

37. ¿Puede el Tribunal Constitucional declarar inconstitucional un decreto supremo por exceder
del ámbito de la potestad reglamentaria?

- Las disposiciones que el Tribunal declare inconstitucionales no podrán convertirse en ley

en el proyecto o decreto con fuerza de ley de que se trate. En el caso del N° 16° del artículo
93, el decreto supremo impugnado quedará sin efecto de pleno derecho, con el solo
mérito de la sentencia del Tribunal que acoja el reclamo. No obstante, el precepto
declarado inconstitucional en conformidad a lo dispuesto en los numerales 2, 4 ó 7 del
artículo 93, se entenderá derogado desde la publicación en el Diario Oficial de la sentencia
que acoja el reclamo, la que no producirá efecto retroactivo.

38. ¿Puede el Tribunal Constitucional declarar inconstitucional un decreto supremo por vicios de
fondo, forma o competencia?
 - Respecto de esto la declaración por inconstitucionalidad se realiza solo por el hecho de
que esta norma no puede ser aplicable ya que va en contra de las normas constitucionales
y por ende de la supremacía constitucional

39. ¿Desde qué momento quedará sin efecto un Decreto Supremo declarado inconstitucional por
el Tribunal Constitucional?

- Una vez que se haya publicado en el diario oficial la inconstitucionalidad de este

40. ¿Cuáles son los efectos de las sentencias del Tribunal Constitucional?

- Las decisiones del Tribunal Constitucional en materia de control de constitucionalidad

producen cosa juzgada, son obligatorias y tienen carácter vinculante respecto de aquellos a
quienes van dirigidas.

41. ¿Puede interponerse un recurso de apelación contra una sentencia del Tribunal
Constitucional ante la Corte Suprema?

- las sentencias son inapelables, de este modo lo señala la Constitución en su artículo 94:
Contra de las resoluciones del Tribunal Constitucional no procederá recurso alguno, sin
perjuicio de la facultad que el mismo Tribunal tiene para rectificar errores de hecho.

42. ¿Vincula a los tribunales de justicia la sentencia del Tribunal Constitucional?

Solo la interpretación efectuada por el Tribunal Constitucional sobre el sentido y alcance de los
preceptos constitucionales, dentro del marco institucional que le es propio, debe considerarse
parte integrante de la propia Constitución y, por ende, vincula directa y obligatoriamente a todos
los órganos del Estado, conforme al inciso segundo de su artículo 6° y, además, cuando aquellas
interpretaciones recaigan en materia de los derechos esenciales que emanan de la naturaleza
humana, constituye un límite a la soberanía y, por tanto, al ejercicio de la potestad de esos mismos
órganos.

43. ¿La sentencia que recae en la acción de inaplicabilidad produce efectos generales o
particulares?

- Esta tiene efectos particulares, también llamados efecto interpartes

44. ¿La declaración de inconstitucionalidad produce efectos generales o particulares?

- La declaración de inconstitucionalidad tiene efectos generales, también llamados erga

omnes

45. ¿Qué efectos produce en el tiempo la sentencia del Tribunal Constitucional?

- Se entiende que la norma deja de ser aplicable desde el momento de la declaración de

inaplicabilidad
- en el caso de cuestión de inconstitucionalidad, se entenderá que dará efectos una vez que
esta haya sido publicada en el diario oficial

46. ¿Desde cuándo producen sus efectos en el tiempo la sentencia del Tribunal Constitucional?

En el caso de la inaplicabilidad, una vez que esta se haya declarado en el caso particular

En el caso de cuestión de inconstitucionalidad, será desde la publicación de esta en el diario oficial

47- ¿Cuál es efecto de la sentencia cuando el Tribunal Constitucional ejerce control previo de
constitucionalidad?

- Esta norma no puede convertirse en ley una vez que es declarada

48. ¿Puede producir efectos casatorios la sentencia del Tribunal Constitucional?

- es obvio que al admitir un efecto casatorio en las sentencias de inaplicabilidad, se está

alterando el diseño institucional de la administración de justicia, por lo menos. La
respuesta para superar esta supuesta incompatibilidad se afirma en la diferencia entre
aplicar la ley y aplicar la Constitución. La ley y la Constitución son distintas y tienen sus
propios y específicos ámbitos de aplicación. La Corte Suprema vela por la correcta
aplicación de la ley y el Tribunal Constitucional por la correcta aplicación de la
Constitución. El mismo Tribunal Constitucional descartó la contradicción entre la justicia
constitucional y la ordinaria, al afirmar que se trata “de jurisdicciones muy diversas: una es
la constitucional, referida a la supremacía de la Constitución; la otra, vinculada a la facultad
de conocer las causas civiles o criminales, de resolverlas y hacer ejecutar lo juzgado,
entregada exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley

49. ¿La declaración de inconstitucionalidad de los autos acordados produce efectos generales o
particulares?

- Produce efectos generales

50. ¿En qué casos el Senado deberá solicitar informe al Tribunal Constitucional?

- Se señala que los asuntos que importen el ejercicio de alguna de las atribuciones
constitucionales exclusivas del Senado no podrán resolverse sin informe previo de la
Comisión que corresponda.