BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE

PUEBLA

TRABAJO:
REPORTE DE CONFERENCIAA

PROFESOR:
SERGIO FLORES

MATERIA:
DHPC

ALUMNA:
MENDOZA PEREA MARY LOLIS
SALAS ESPINOZA TANIA
Conferencia Maguistral

Trata a cerca de la importancia e impacto que tiene el presupuesto público en la economía,

desarrollo y en el nivel de vida de los habitantes de cualquier país, muestra una parte esencial de
la política económica; ya que da pauta a las prioridades y objetivos del gobierno a través de los
montos asignados a sus ingresos y a sus egresos. El proceso de planificación presupuestación es
una herramienta fundamental para que el gobierno formule, discuta, apruebe, ejecute, controle y
evalúe los resultados de la estructura de la clasificación del gasto público en cada uno de los
rubros de tal manera que se refleje en un crecimiento y desarrollo a nivel macro y
microeconómico.

Se enuncia el presupuesto público como un plan de acción de gran importancia porque refleja una
parte fundamental de la política económica. El presupuesto se establece para un período
determinado, generalmente de un año, y muestra las prioridades y los objetivos del gobierno a
través de los montos destinados a sus ingresos y sus gastos. El presupuesto muestra la forma de
cómo el gobierno extrae recursos a la sociedad, y cómo los redistribuye. En ambos ejercicios, la
extracción y la distribución, el gobierno revela sus verdaderas preferencias y prioridades.

Se analiza la estructura del gasto público, cómo se realiza a través de las clasificaciones
presupuestarias, que son enfoques o formas de abordar la cuestión. Estas clasificaciones tienen un
uso determinado para los diferentes análisis que se quieran realizar y varían según los criterios de
gasto. Para finalizar con la conclusión de que el proceso de presupuestación es prioritario para
coordinar los planes de desarrollo y la importancia de las claves presupuestarias en el ámbito
público,

Tanto la política como la programación se gestan en procesos. La primera, a través del sistema
político, genera las decisiones gubernamentales; opinión pública, partidos políticos, parlamento y
ejecutivos son los principales mecanismos a través de los cuales se van produciendo las decisiones.
La programación se gesta dentro del ejecutivo a través de las etapas de formulación de
programas; de su discusión y aprobación, de su ejecución y de su evaluación y control.

La programación se efectúa dentro de un proceso que abarca las siguientes etapas principales:

Formulación

Discusión y aprobación

Ejecución

Control y Evaluación de los resultados.

Panel 1: Planeación y programación de infraestructura carretera, esencia de presupuestos sólidos

y efectivos en la administración gubernamental.

El primer principio es el de racionalidad. La programación se basa en la idea primera de seleccionar

alternativas de acción en forma inteligente. La variedad de posibilidades de actuar debe ser
sopesada en sus ventajas a inconvenientes y reducida, a través del conocimiento científico y del
razonamiento sistemático, a una conducta final coherente que permita el aprovechamiento
máximo de los recursos.

El segundo principio es el de la previsión. La programación es previsión del futuro. Los programas y

planes tienen por objeto guiar la conducta hacia delante. En función de este principio, se fijan
plazos definidos para la ejecución de las acciones que se planifican.

El tercer principio es el de la universalidad. En virtud de este principio, la programación debe

abarcar las diferentes fases o etapas del proceso económico, social, y administrativo y prever las
consecuencias que producirá su aplicación.

El cuarto principio es el de la unidad. Como consecuencia del principio anterior, se desprende la

necesidad de que los planes tengan unidad, es decir, que estén integrados entre sí y formen un
solo todo orgánico y compatible. Este principio de la unidad está estrechamente ligado al
concepto de coordinación. Ella debe surgir como efecto de la debida integración de los programas
sectoriales en el programa global y dar como consecuencia un proceso de ejecución que impida el
malgasto de recursos en acciones duplicadas o no deliberadamente ajustadas.

El quinto principio es el de continuidad. La programación no tiene fin en el tiempo; en efecto,

mientras subsistan las empresas, el Estado y las familias, se deberán hacer cosas; por ello pueden
variar los objetivos de los planes, el énfasis de la acción, los plazos fijados, pero la necesidad de
obtener el máximo rendimiento de los recursos no desaparecerá.

El sexto principio es el de la inherencia. La programación es necesaria en cualquier organización

humana; es inherente a la administración. El Estado o la empresa privada deben planificar la forma
de alcanzar sus objetivos. La administración del Estado, como la administración de una empresa,
no se hacen independientemente de ciertas metas mediatas o inmediatas.

Panel 3: Generación de Bancos de Programas y proyectos de inversión, base de una buena gestión
y desarrollo de infraestructura carretera.

La construcción y conservación de la infraestructura de transporte por carretera comprende

actividades y obras que necesariamente modifican el territorio y el paisaje, causando impactos
ambientales que, como en cualquier otra actividad, aparentan “condiciones normales”. La
ubicación geográfica, el tipo, frecuencia e intensidad de la actividad, el área de afectación, el uso
de suelo y la cubierta del mismo anterior a la construcción, son los factores determinantes del
impacto ambiental generado.
La riqueza y variabilidad en factores tan diversos como son el clima, la topografía, la geología, los
usos tradicionales del suelo, la biodiversidad de flora y fauna, el sistema paisajístico, las áreas
naturales protegidas y el patrimonio social y cultural de México, requieren la aplicación cotidiana
de instrumentos y criterios ambientales que adquieren un significado y magnitud especial.

Las innovaciones en la tecnología o infraestructura son importantes, pero son limitadas en tanto
no existan cambios de actitud que se apoyen en la mejora de los hábitos de trabajo, lo que
significa que el componente personal y de sensibilización es clave para la implantación de buenas
prácticas ambientales. Una buena gestión ambiental en la ejecución de las obras y actividades de
todos los sectores de la economía es el resultado de la adecuada cualificación profesional,
formación, y sensibilización de sus trabajadores.

La inversión y el desarrollo en México han ido en aumento en los últimos años, especialmente en
lo que corresponde a la infraestructura carretera, la cual conecta las costas con los límites
fronterizos y las sierras con los valles.

El progreso económico y social es fundamental, pero es necesario que Sociedad y Estado estén
alertas de que la inversión y el desarrollo no contravengan los lineamientos de la política
ambiental que caracterizan al país:

“Un país en el que la ciudadanía abrigue una auténtica preocupación por proteger

y conservar el medio ambiente y utilizar sustentablemente los recursos naturales

conciliando el desarrollo económico, la convivencia armónica con la naturaleza y la

diversidad cultural” (www.semarnat.gob.mx).”

Panel 4: Desafíos para fortalecer la infraestructura carretera sustentable.

CIUDAD DE MÉXICO — El 80% de los 480 millones de habitantes de América Latina vive en
ciudades, por lo que los principales retos son hacer más productivo y sostenible el desarrollo de
infraestructura en centros urbanos, así como la inclusión social y una profundización en los
estudios técnicos de sostenibilidad ambiental, señalaron especialistas durante el I Foro de
Infraestructura de América Latina que se llevó a cabo en la Ciudad de México.

La inversión necesaria en infraestructura en América Latina es de $300,000 millones de dólares

anuales con el fin de cubrir la demanda y el monto recomendado por instituciones financieras
multilaterales en este sector. Brasil y México demandan el 53% de dicha inversión.
América Latina invierte solo el 3% del PIB regional en infraestructura, pero debería incrementar
esa cifra por lo menos al 5% de acuerdo, con cifras presentadas por el Banco de desarrollo de la
región (CAF).

México y Brasil, los dos gigantes

Jacques Rogozinski, director general de Nafin, declaró que, en el caso de México, 63% de la
inversión en infraestructura es financiada por el gobierno y el 37% por el sector privado, a nivel
regional dicha proporción es de 70 y 30%, respectivamente.

Rogozinski aseguró que el gaseoducto Los Ramones, que busca crear un corredor entre Estados
Unidos y el Bajío y las mini eléctricas San Rafael, en Nayarit, son algunas de las inversiones
estratégicos en el sector energético, cuya cartera actual de proyectos equivale a 2.8 GW.

Nota: Fondos de inversión globales participarán en gasoducto Los Ramones

Abraham Zamora, director general de Banobras, aseguró que la institución financia el 43% de los
proyectos de infraestructura en México y uno de los criterios que se ha sumado a la fase de
evaluación de proyectos es que éstos beneficien al ciudadano de manera directa.

Destacó que la inversión de este sector es a mediano y largo plazo y citó como ejemplo la planta
de aguas residuales de Atotonilco, Jalisco, que actualmente da tratamiento al 6% del flujo Lerma-
Santiago y 20 años más tarde será del 64%.

Nota: El reto del financiamiento es encontrar proyectos viables: Banobras

Panel 5: Evaluación económica y social de los programas y proyectos de inversión, factor

determinante para el ejercicio de los recursos

El análisis coste/beneficio mide la relación entre el coste por unidad producida de un bien o
servicio y el beneficio obtenido por su venta. Este concepto se desarrolla con el mundo
empresarial y de los negocios, pero también con otro tipo de actividades como son las
operaciones en Bolsa.

El ratio de coste/beneficio será más alto cuanto mayor sea el beneficio o margen obtenido por el
inversor y menor sea su coste y supone un análisis fundamental en el devenir de la actividad de
una inversión.

El inversor tiene que haber estudiado de antemano este ratio para evaluar si su inversión serán
rentable en el futuro.

Existen muchas variables que influyen en el análisis del ratio coste/beneficio. Entre algunas de
ellas, podemos destacar las siguientes:
Coste de la inversión. Arrendamiento, Suministros, Empleados, Margen Financiero, Impuestos,
Descuentos por pronto pago y Rappel de ventas, Pago de seguros de responsabilidad civil,
Cotizaciones a la seguridad social de los empleados.

Precio Final del bien producido y margen de beneficio unitario.

Nivel de producción óptimo.

Volumen de Ventas.

Provisiones por depreciación del bien o servicio.

Coste de financiación de los créditos o préstamos solicitados y el tipo de interés cobrado por
éstos.

Todas estas variables influyen en la determinación de si una inversión es rentable o no en base a

su coste. Generalmente, un inversor debe buscar, como mínimo, un ratio de 3 unidades
monetarias de beneficio por cada unidad monetaria de coste. De esta forma, podrá cubrir en el
futuro posibles contingencias que puedan ocurrir de forma inesperada como multas o sanciones y
descensos en la producción, desgaste de maquinaria, ataques especulativos, utilidades marginales
decrecientes por parte de los consumidores respecto a sus gustos sobre los bienes o servicios
ofertados, problemas relacionados con la calidad o su uso, competencia desleal y poco
transparente (por ejemplo las empresas Chinas que se instalan en todos los países).