CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA CONSTITUCIONAL
EXPEDIENTE No. 641-14
SENTENCIA Nº 12

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. SALA DE LO CONSTITUCIONAL.-

Managua, cuatro de febrero del año dos mil quince.- La diez y cuarenta y seis
minutos de la mañana.-

VISTOS,
RESULTA:
I,
Ante la Oficina de Recepción y Distribución de Causas y Escritos (ORDICE)
del COMPLEJO JUDICIAL CENTRAL DE MANAGUA, a las once y cincuenta y
nueve minutos de la mañana del doce de agosto del dos mil catorce,
interpuso Recurso de Amparo el señor JOSÉ ENRIQUE VANEGAS
GOUSSEN, quien es mayor de edad, licenciado en Economía, casado y de
este domicilio, se identifica con Cédula de Identidad de la República de
Nicaragua número cero cero uno guión uno ocho cero nueve cinco cero guión
cero cero tres ocho K (N° 001-180950-0038K), en su carácter personal, en
contra de los señores JOSÉ DAVID CASTILLO SÁNCHEZ, JOSÉ ANTONIO
CASTAÑEDA MÉNDEZ y JOSÉ MANUEL OBANDO SOLANO, MIEMBROS
TODOS DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NICARAGUENSE DE
ENERGÍA (INE), por emitir la Resolución INE N° 3435-07-2014, el día
dieciséis de julio del año dos mil catorce, que declara sin lugar el Recurso de
Apelación interpuesto y ratifica la Resolución N° MGA-1773-2014 emitida por
la Sub Dirección General de Electricidad del Instituto Nicaragüense de
Energía (INE), donde establece que Dissur facturó el consumo de energía
eléctrica del mes de abril del dos mil catorce en 235 kwh correctamente.
Estima como violados los artículos 182, 183, 184 y 188 de la Constitución
Política de la República de Nicaragua y solicita la suspensión del acto contra
el que se recurre. Ante ORDICE se radicó el Recurso de Amparo con el N°
001215-ORM4-2014-CN. Y ante esta Sala de lo Constitucional se registró con
el N° 641-14.

II,
La Sala Civil Número Dos del Tribunal de Apelaciones Circunscripción
Managua, por auto de las once y seis minutos de la mañana del diecinueve
de agosto del dos mil catorce, resolvió: I.- Tramitar el presente Recurso y
tener como parte al señor José Enrique Vanegas Goussen, de generales de
ley en autos, a quien se le concede la intervención de Ley; II.- No ha lugar a
la suspensión del acto recurrido; III.- Poner en conocimiento y tener como
parte del presente Recurso al Procurador General de la República, doctor

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Hernán Estrada Santamaría, con copia íntegra del mismo para lo de su
cargo; IV.- Dirigir Oficio con copia del Recurso al Consejo de Dirección del
Instituto Nicaragüense de Energía (INE), integrado por los señores JOSÉ
DAVID CASTILLO SÁNCHEZ, Presidente; JOSÉ ANTONIO CASTAÑEDA MÉNDEZ
y JOSÉ MANUEL OBANDO SOLANO, Miembros, también con copia íntegra del
mismo, previniéndole a dichos funcionarios envíen Informe del caso a la Sala
de lo Constitucional de la Excelentísima Corte Suprema de Justicia, dentro
del término de diez días, contados a partir de la fecha en que reciban el
oficio, advirtiéndoles que con el Informe deberán remitir las diligencias que
se hubieren creado; V.- Dentro del término de Ley, remítanse las presentes
diligencias a la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia,
previniéndole a las partes que deberán personarse ante ella dentro de tres
días hábiles, más el término de la distancia, bajo apercibimiento de Ley si no
lo hacen. Notifíquese.

III,
Ante la Sala de lo Constitucional, se personaron la doctora Georgina del
Socorro Carballo Quintana, en su carácter de Procuradora Nacional
Constitucional y de lo Contencioso Administrativo, a las nueve de la mañana
del veintinueve de septiembre; los funcionarios recurridos, señores José
David Castillo Sánchez, José Antonio Castañeda Méndez y José Manuel
Obando Solano, todos Miembros del Consejo de Dirección del Instituto
Nicaragüense de Energía, a las tres y veinticinco minutos de la tarde del
veintinueve de septiembre; el señor José Enrique Vanegas Goussen, en su
carácter personal, a las diez y cincuenta y siete minutos de la mañana del
uno de octubre, todos del año dos mil catorce. Los funcionarios recurridos
rindieron el Informe de Ley por escrito presentado a las diez y cincuenta y
tres minutos de la mañana del tres de octubre del dos mil catorce. La Sala de
lo Constitucional dictó auto a las diez y dos minutos de la mañana del
veintidós de octubre del dos mil catorce, teniendo por radicado el presente
Recurso y por personados en los presentes autos de Amparo a los señores en
referencia, todos en su carácter ya expresado y les concede la intervención
de Ley correspondiente; al licenciado Mateo José Guerrero Flores, como
delegado de los funcionarios recurridos en base al artículo 46 de la Ley de
Amparo vigente y sus Reformas y le concede la intervención de Ley
correspondiente. Habiendo rendido el Informe los funcionarios recurridos
ante esta Superioridad, pase el presente Recurso de Amparo a la Sala para
su estudio y resolución. Notifíquese.

CONSIDERANDO
I,

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El presente Recurso de Amparo es interpuesto por el señor JOSÉ ENRIQUE
VANEGAS GOUSSEN, quien es mayor de edad, licenciado en Economía,
casado y de este domicilio, se identifica con Cédula de Identidad de la
República de Nicaragua número cero cero uno guión uno ocho cero nueve
cinco cero guión cero cero tres ocho K (N° 001-180950-0038K), en su
carácter personal, en contra de los señores JOSÉ DAVID CASTILLO
SÁNCHEZ, JOSÉ ANTONIO CASTAÑEDA MÉNDEZ y JOSÉ MANUEL
OBANDO SOLANO, MIEMBROS TODOS DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL
INSTITUTO NICARAGUENSE DE ENERGÍA (INE), por emitir la Resolución
INE N° 3435-07-2014, el día dieciséis de julio del año dos mil catorce, que
declara sin lugar el Recurso de Apelación interpuesto y ratifica la Resolución
N° MGA-1773-2014 emitida por la Sub Dirección General de Electricidad del
Instituto Nicaragüense de Energía (INE), donde establece que Dissur facturó
el consumo de energía eléctrica del mes de abril del dos mil catorce en 235
kwh correctamente. Estima como violados los artículos 182, 183, 184 y 188
de la Constitución Política de la República de Nicaragua y solicita la
suspensión del acto contra el que se recurre.
II,
El Recurso de Amparo es una acción que tutela los derechos constitucionales
del ciudadano, cumple una doble función, la de protección al ciudadano en
sus garantías fundamentales y a la propia constitución al garantizar la
inviolabilidad de sus preceptos, ya sea por normas generales contrarias a
dichos preceptos o por actos de autoridad que vulneren el contenido o los
derechos fundamentales reconocidos en la Constitución. La Ley de Amparo
(Ley Nº 49) y sus reformas, publicada en La Gaceta, Diario Oficial Nº 212 del
4 de noviembre del 2008, tiene como fin mantener y restablecer en su caso
la supremacía de la Constitución Política de la República, de conformidad con
lo dispuesto en los artículos 182, 183 y 184 de la misma Constitución. Ley de
Amparo, que en su artículo 3 señala que el Recurso de Amparo procede en
contra de toda disposición, acto o resolución, y en general, contra toda
acción u omisión de cualquier funcionario, autoridad o agente de los mismos
que viole o trate de violar los derechos y garantías consagrados en la
Constitución Política. Su procedimiento está regulado específicamente de
conformidad con lo prescrito en los artículos 25 y siguientes de la misma Ley
y para su procedencia deben observarse requisitos formales que la misma
establece. Corresponde al Tribunal de Apelaciones respectivo, conocer las
primeras actuaciones hasta la suspensión del acto inclusive y a la Corte
Suprema de Justicia, el conocimiento ulterior hasta la resolución definitiva.
De la Ley de Amparo se desprenden varios elementos de carácter temporal y

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formal, pero esenciales para su admisibilidad, siendo estos: 1.- La existencia
de una Acción u Omisión; 2.- Producida por un Funcionario Público; 3.- Que
cause agravio en la persona, natural o jurídica; 4.- Que esa acción u omisión
viole la Constitución Política; 5.- El término de interposición; 6.- El
cumplimiento del principio de definitividad, como elemento previo a
la interposición del amparo y 7.- El personamiento del recurrente, y la
rendición del Informe del funcionario recurrido, como actos posteriores a la
interposición del Recurso de Amparo, ante esta Sala. Ya esta Sala ha
señalado que: “La falta de alguno o todos de ellos determina la
procedencia, improcedencia o estimación del amparo” (Sentencia Nº
30, del 24 de febrero del dos mil tres, Cons. III; Sentencia Nº 269 de la 1:48
p.m. del 17 de junio del 2009). La Ley de Amparo en su artículo 29 numeral
6) establece como uno de los requisitos indispensables: “El haber agotado
los recursos ordinarios establecidos por la Ley...”.

III,
En la actualidad el Agotamiento de la Vía Administrativa para los usuarios
que se sientan afectados por resoluciones dictadas en este caso, por el
Instituto Nicaragüense de Energía (INE), se encuentra regido por la Ley de la
Industria Eléctrica (Nº 272) y su Reglamento (Decreto Nº 42-98). La Ley Nº
272 en su artículo 132 establece el Recurso de Reposición en contra de
toda resolución emanada de un funcionario del INE que afecte a los
concesionarios y titulares de licencia y el Recurso de Revisión, ante la
máxima autoridad del mismo, agotándose de esta forma la vía
administrativa, pudiendo el recurrente, ejercer su derecho ante el Tribunal
de Apelaciones correspondiente. El artículo 133 dispone que: “De las
disposiciones de los titulares de concesiones y licencias que afecten
a sus clientes se establece el Recurso de Revisión ante los mismos,
y el Recurso de Apelación ante el INE, de conformidad a lo que
establezca el Reglamento de la presente Ley, agotándose de esta
forma la vía administrativa”. Por su parte el Reglamento de la Ley de la
Industria Eléctrica (Decreto Nº 42-98) en su artículo 191 dispone que “los
clientes de los concesionarios y titulares de licencia podrán hacer uso de los
recursos establecidos en la Ley. El procedimiento a seguir se regirá por lo
establecido en las Normas Generales para la Prestación del Servicio
Eléctrico”. La Ley de Reforma a la Ley 272 Ley de la Industria Eléctrica y Ley
de Reforma a la Ley Orgánica del Instituto Nicaragüense de Energía (Ley Nº
465) establece que “El Reglamento General de la presente Ley y la
Normativa de Servicio Eléctrico debidamente aprobado por el INE serán las
normas que regirán las relaciones entre los distribuidores y sus clientes,
quienes sin perjuicio de lo contemplado en dicha normativa tienen los

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siguientes derechos: 8) Recurrir ante el INE, de conformidad con el
procedimiento establecido en la Normativa de Servicio Eléctrico, cuando las
resoluciones de sus reclamos ante la Empresa Distribuidora o cualquier
acción del mismo no le sean satisfactorias”. Por su parte la Normativa de
Unificación de Procedimientos de Recursos Administrativos, establece el
Recurso de Reposición, que será igual al Recurso de Revisión establecido en
la Ley 290, se aplica igual procedimiento; el Recurso de Revisión que será
igual al Recurso de Apelación establecido en la Ley 290, se aplica igual
procedimiento y el Recurso de Apelación que es el que se interpone ante el
Consejo de Dirección del Instituto Nicaragüense de Energía. La Normativa de
Servicio Eléctrico (NSE) establece en su artículo 7.2.5 que: “Si el cliente o
consumidor no presenta los reclamos en los plazos establecidos en
la presente normativa, deberá pagar el valor de la factura y/o
asumir los daños y perjuicios sufridos”, en el artículo 7.7.5 dispone que
“si un cliente que interpone un recurso ante la autoridad superior de la
Empresa de Distribución no recibe la resolución del mismo dentro del plazo
indicado, o si la resolución no le parece satisfactoria, puede hacer uso del
Recurso de Apelación y presentarse a las oficinas del INE, dentro de los
siguientes diez (10) días hábiles a partir de la notificación de la resolución de
la autoridad superior de la Empresa de Distribución, o a partir del
vencimiento del plazo que ésta tiene para resolver”. NSE 7.7.6: “El INE, por
medio de su Oficina de Atención al Cliente, recibirá el reclamo y detallará en
un informe escrito los resultados de cada inspección que realice. La
Dirección General de Electricidad (DGE), emitirá su resolución en un plazo no
mayor a ocho (8) días hábiles a partir de la aceptación del mismo, cuando se
trate del Departamento de Managua, y doce (12) días hábiles para el resto
del país, poniendo en conocimiento de las partes los considerandos básicos
utilizados para emitir su resolución”. En el presente caso, esta Sala de lo
Constitucional observa que, el servicio eléctrico de la razón social Enrique
Vanegas Guevara, NIS 2126470, su factura de consumo eléctrico por el mes
de abril del año 2014, fue por la suma de un mil ciento setenta y un
córdobas con sesenta y siete centavos (C$1,171.67). No estando conforme
con dicha facturación, interpuso reclamo ante la empresa Distribuidora de
Electricidad del Sur. La empresa Distribuidora emitió respuesta en Primera
Instancia respondiendo que, la lectura de facturación es real, consecutiva y
sin error en la misma y se mantiene dentro de sus niveles de consumo (F 38
cuaderno Sala Cn.). El usuario solicitó revisión de la respuesta emitida en
primera instancia. La empresa Distribuidora respondió en Segunda
Instancia que, la revisión en segunda instancia de su factura ha sido

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interpuesta fuera de los plazos definidos por la Normativa de Servicio
Eléctrico (NSE) en sus artículos NSE 7.4.3 y NSE 7.2.5, sin embargo,
revisaron todos los datos existentes del servicio, tomas de lecturas,
históricos y promedios diarios de consumo, códigos de anomalías y
verificaron que el mes en revisión fue facturado en base a lectura correcta,
comprobándose con lectura tomada de 44950 kwh el 15 de mayo del 2014
(F 40 cuaderno Sala Cn.). El cliente interpuso Recurso de Revisión ante el
INE. La Sub Dirección General de Electricidad del Instituto Nicaragüense de
Energía (INE) emitió la Resolución N° MGA-1771-2014 el día 13 de junio del
2014, en la que resolvió No Ha Lugar al Recurso de Revisión interpuesto por
el recurrente José Enrique Vanegas Goussen en contra de la resolución de
Segunda Instancia de Dissur, referido al reclamo por facturación del mes de
abril del 2014, por haber comprobado esa instancia administrativa que el
equipo de medición instalado para registrar el consumo en el suministro
eléctrico se encuentra en buen estado técnico y el consumo facturado en el
servicio eléctrico de la razón social Enrique Vanegas Guevara, NID 2126470
fue emitido correctamente, razón por la cual no se rectifica (F 30-31
cuaderno Sala Cn.). El cliente interpuso Recurso de Apelación en contra de
la Resolución N° MGA-1773-2014 emitida por la Sub Dirección General de
Electricidad del INE. El Consejo de Dirección del Instituto Nicaragüense de
Energía (INE) emitió la Resolución INE N° 3435-07-2014 el día 16 de julio del
2014, mediante la cual resolvió No Ha lugar al Recurso de Apelación
interpuesto por el señor José Enrique Vanegas Goussen, quien dice
representar a la razón social Enrique Vanegas Guevara, NIS 2126470, en
contra de la Resolución N° MGA-1773-2014 (Recurso de Revisión de
Facturación) (Abril/2014) (F 22 cuaderno Sala Cn.). Con la Resolución INE N°
3435-07-2014 quedó debidamente agotada la vía administrativa por
parte del recurrente, quien hizo uso de los Recursos Administrativos
establecidos en la Ley, lo que faculta al señor JOSÉ ENRIQUE VANEGAS
GOUSSEN, NIS 2126470, para interponer el presente Recurso de Amparo.

IV,
Dentro de las funciones del Instituto Nicaragüense de Energía como Ente del
Estado que regula, supervisa y fiscaliza el sector energía, se encuentran
entre otras facultades: Fiscalizar el cumplimiento de las normas, criterios,
especificaciones, reglamentos y regulaciones de reconocimiento,
exploración, explotación, aprovechamiento, producción, transporte,
transformación, distribución, manejo y uso de los recursos energéticos, de
conformidad con las normas y la política energética; elaborar, poner en
vigencia y fiscalizar el cumplimiento de normas y regulaciones tendientes a
aprovechar la energía en una forma racional y eficiente; elaborar, poner en

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vigencia y fiscalizar el cumplimiento de normas y regulaciones técnicas
sobre la generación, transmisión, distribución y uso de energía eléctrica;
velar por el buen funcionamiento del servicio eléctrico y definir sus
indicadores de calidad, confiabilidad y seguridad; fiscalizar el cumplimiento
de las obligaciones y el ejercicio de los derechos de los titulares de licencias
y concesiones. La Ley Nº 271 (Ley de Reforma a la Ley Orgánica del Instituto
Nicaragüense de Energía, en su artículo 4 determina que, el INE tendrá entre
otras funciones en relación con el sub sector de energía eléctrica, el velar
por los derechos de los consumidores de energía; velar por el buen
funcionamiento del servicio eléctrico y definir sus indicadores de calidad,
confiabilidad y seguridad; aplicar las sanciones en los casos previstos por las
leyes, normas, reglamentos, contrato de concesiones y licencias y demás
disposiciones. La Ley de la Industria Eléctrica (Ley Nº 272), tiene por objeto
establecer el régimen legal sobre la actividad de la industria eléctrica, las
cuales pretenden la generación, transmisión, distribución, comercialización,
importación y exportación de la energía eléctrica (artículo 1); así: “...
Dentro de las actividades de industria eléctrica, la actividad de
Transmisión y la Actividad de Distribución constituyen servicios
públicos de carácter esencial por estar destinadas a satisfacer
necesidades primordiales en forma permanente...” (artículo 3). La Ley
de Reforma a la Ley Nº 272, Ley de la Industria Eléctrica y Ley de Reforma a
la Ley Orgánica del Instituto Nicaragüense de Energía, establece en su
artículo 18 que el INE puede: “a) Ejercer la función de regulación del servicio
de energía eléctrica la cual tendrá como objetivo básico propiciar la
adecuada y eficiente prestación del servicio de electricidad, cuidando de su
continuidad, calidad y cobertura, velando para evitar prácticas que
constituyan competencia desleal o abuso de posiciones dominantes en el
mercado; b) Establecer los criterios, metodologías y fórmulas para la fijación
de las tarifas a los consumidores del servicio público de electricidad, así
como aprobarlas y velar por su correcta y estricta aplicación. De manera
específica velará porque el concesionario y titulares de licencia, no excedan
los cargos de las tarifas dictadas; c) Establecer sistemas, métodos y
procedimientos para controlar y verificar la exactitud de los equipos de
medición utilizados por los distribuidores para registrar el consumo de
electricidad, debiendo intervenir directamente en la verificación de la
exactitud de los medidores de energía, o por medio de laboratorios
debidamente certificados para este fin... La autoridad competente del INE,
deberá intervenir en la verificación del buen funcionamiento de los
instrumentos de medición de energía, cuando existan dudas sobre las

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lecturas efectuadas por las empresas prestadoras de los respectivos
servicios”. En base a estas facultades es que el Consejo de Dirección del
Instituto Nicaragüense de Energía emitió la Resolución INE Nº 3435-07-2014
el día 16 de julio del 2014, ratificatoria de la Resolución Nº MGA-1773-2014,
emitida por la Sub Dirección General de Electricidad del Instituto
Nicaragüense de Energía (INE) el día 13 de junio del 2014, referente a la
factura correspondiente del mes de abril del 2014 del cliente razón social
Enrique Vanegas Guevara, NIS 2126470.

V,
Este Supremo Tribunal ha podido comprobar en las diligencias analizadas,
que el cliente de la razón social Enrique Vanegas Guevara, NIS 2126470,
interpuso reclamo ante Dissur por no estar de acuerdo con la facturación del
mes de abril del 2014 por la suma de un mil ciento setenta y un córdobas
con sesenta y siete centavos (C$1,171.67). La empresa Distribuidora
respondió en ambas instancias que la factura correspondiente al mes de abril
del 2014 había sido emitida correctamente y conforme a lo establecido en el
artículo NSE 6.2.5. Al no estar de acuerdo con las respuestas emitidas por la
empresa Distribuidora tanto en primera como en segunda instancia, el
usuario interpuso Recurso de Revisión en contra de la segunda instancia de
Dissur. Según Ficha Técnica N° DAC-MGA-FT-1770-2014, se obtuvo como
resultado de la Inspección Técnica que: “Que en inspección realizada por
personal del INE al servicio eléctrico el día 21 de marzo de 2014, para
resolver recurso anterior, se encontró instalado en el límite de la propiedad a
2.0 metros de altura el medidor N° 95048200 marca INTECH con sello de aro
y con registro de 44493 kwh. Se realizó pruebas al medidor con el equipo
patrón verificador y se comprobó que el medidor registra la energía con un
error de +0.419 el arto. NSE 5.5.1 establece un margen de error de +/-2%,
por lo tanto queda demostrado que el medidor registra la energía dentro del
rango, por lo tanto queda demostrado que el medidor registra la energía
dentro del rango establecido en el referido artículo. Se realizó prueba
complementaria opcional sin carga, comprobando que no existe fuga de
energía en las instalaciones internas del servicio eléctrico. Se observó que la
acometida se encuentra en buen estado. Se corroboró que el uso final del
inmueble es para casa de habitación. Que el INE procedió a leer el equipo de
medición del suministro eléctrico el día 16 de mayo del 2014, en la cual
tomó lectura de 44977 kwh… En el caso que nos ocupa tenemos evidencia
que la facturación del mes de abril del 2014 fue emitida correctamente… SE
RESUELVE QUE: DISSUR facturó correctamente el consumo de 235 kwh en el
mes de abril del 2014, razón por la cual no se rectifica” (F 32 cuaderno Sala
Cn.). En base a la inspección realizada y al Informe Técnico , es que la Sub

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Dirección General de Electricidad del INE emitió la Resolución N° MGA-1773-
2014 el día 13 de junio del 2014, resolviendo no ha lugar al Recurso de
Revisión interpuesto, debido a que el equipo de medición instalado para
registrar el consumo en el suministro eléctrico se encuentra en buen estado
técnico y el consumo facturado por 235 kwh en el mes de abril del 2014 en
el servicio eléctrico de la razón social Enrique Vanegas Guevara, NIS
2126470, fue emitido correctamente. De igual manera, el cliente interpuso
Recurso de Apelación en contra de la Resolución N° MGA-1773-2014. El
Consejo de Dirección del INE emitió la Resolución INE N° 3435-07-2014,
resolviendo no ha lugar al Recurso de Apelación interpuesto por el señor José
Enrique Vanegas Goussen, de la razón social Enrique Vanegas Guevara, NIS
2126470 y ratifica la Resolución N° MGA-1773-2014. A esta Sala de lo
Constitucional no le queda duda que se ha comprobado que el equipo de
medición funciona correctamente, por lo cual cumple con lo estipulado en el
artículo 5.5.1 de la Normativa de Servicio Eléctrico que establece: “Es
responsabilidad de la Empresa de Distribución que cada medidor
instalado, y sus equipos asociados, estén debidamente calibrados y
sellados conforme a la Normativa de Calidad (NCS5.1.12), de manera
tal, que la energía y la potencia sean medidas con un margen de error de +/-
2% en relación con el patrón establecido por la Empresa de Distribución”. Es
decir, que se ha comprobado que el equipo de medición de la razón social
Enrique Vanegas Guevara, NIS 2126470, se encuentra en buen estado
técnico y registrando lecturas reales, instalado en el límite de la propiedad,
en el presente caso en la inspección se contó con la participación del cliente.
Así mismo de lo analizado por lo aportado en las diligencias y en la
facturación del consumo de energía del cliente, se comprobó que el consumo
promedio histórico facturado por Dissur en los últimos seis meses antes del
mes objeto de reclamo fue de 10.98 kwh/día. El consumo promedio
registrado en el mes objeto del recurso abril del 2014, fue de 7.83 kwh/día.
El consumo promedio registrado en el período del 27 de abril del 2014,
lectura de Dissur al 16 de mayo del 2014, fue de 8.79 kwh/día. Es decir, que
la facturación del mes de abril del 2014, fue emitida correctamente, por lo
cual no debe rectificarse. Del análisis efectuado en la facturación del cliente
se ha comprobado que las lecturas reportadas por Dissur son coherentes,
reales y consecutivas con las efectuadas por el INE, es decir, no se
determinaron errores, ni estimaciones de lecturas por parte de Dissur en el
mes objeto de reclamo. En conclusión, es más que evidente que el
consumo de energía eléctrica en el mes de abril del dos mil catorce
fue facturado correctamente. El artículo 2.2.2 de la Normativa de Servicio

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Eléctrico establece que: “Los clientes o consumidores tienen la obligación de
mantener sus instalaciones eléctricas y de utilizar la energía eléctrica en
forma adecuada, de modo que no interfieran en el suministro del servicio
eléctrico de otros y no representen peligro para la seguridad de las personas
y de sus bienes”, siendo responsabilidad del cliente el uso adecuado de la
energía eléctrica, dado que la variación, disminución o incremento del
consumo facturado de cada mes, estará en dependencia de las horas de uso
de sus equipos eléctricos y de los días facturados los cuales varían entre los
28 y 33 días, como está establecido en el artículo 6.2.1 de la Normativa de
Servicio Eléctrico: “La lectura de los medidores deberá efectuarse
mensualmente y de acuerdo a programación de la Empresa de Distribución.
El período de lectura y de facturación no podrá ser inferior a veintiocho (28)
ni exceder de treinta y tres (33) días corridos…”. En el presente caso, el Ente
Regulador comprobó que Dissur cumplió con lo establecido en el artículo
6.2.1 NSE, al emitir la factura del mes de abril del dos mil catorce con treinta
días de facturación y con lecturas correctas, registradas por el equipo de
medición. Una vez más reiteramos que el equipo de medición N° 95048200,
marca Intech, ubicado en el límite de la propiedad a 2.0 metros de altura, se
encontró debidamente sellado al momento de la inspección, se comprobó
que no había fuga de energía en el servicio eléctrico del cliente, el equipo de
medición se encontró en buen estado técnico, dentro del rango establecido
+-2% en el artículo 5.5.1 NSE. La acometida se encontró en buen estado. El
uso final de la energía es domiciliar. La inspección contó con la participación
de todas las partes involucradas, es decir, un representante de Dissur, el
cliente José Enrique Vanegas, quien firmó la Hoja de Inspección y un
representante del INE y en la Hoja de Inspección no hay ninguna observación
por parte del cliente. En el momento de la inspección se encontraron los
siguientes equipos eléctricos: - Una computadora de escritorio; - Un
microondas; - Un abanico de techo; - Dos aires acondicionados de 14,000
BTU cada uno; - Una lámpara de 40 watts; - Un aire acondicionado de 12,000
BTU; - Una refrigeradora; - Ocho bujías ahorrativas de 18 watts cada una; y -
Un minicomponente. Según la “Tabla de Capacidades y Consumos Promedios
de equipos Eléctricos”, Resolución N° INE-CD-004-02-2012 aprobada por el
INE, se determina que el consumo promedio mensual de energía eléctrica del
cliente es de 178 kwh/mes. En conclusión, no se logró determinar
ninguna irregularidad en la facturación del servicio eléctrico, es
decir, que todo lo actuado por los funcionarios del INE fue apegado
a derecho. De lo expresado anteriormente, se ha comprobado que la
empresa Distribuidora de Electricidad del Sur, S.A. (DISSUR) facturó
correctamente el mes en reclamo. No se logró identificar ninguna
irregularidad en la facturación del servicio eléctrico que alega el

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recurrente. Lo actuado por los funcionarios del Instituto Nicaragüense de
Energía se encuentra apegada a la Ley de la materia, en la inspección
realizada por Dissur hubo presencia de un inspector del INE, lo que indica
que el Ente Regulador se encuentra en permanente supervisión de lo
operado por la empresa Distribuidora de Electricidad del Sur, S.A. (DISSUR).
Por otro lado, el señor José Enrique Vanegas Goussen, NIS 2126470, hizo uso
del derecho que le corresponde e interpuso los Recursos Administrativos
contemplados en la Ley, por lo que el derecho a la defensa y el debido
proceso no le han sido violentados. Esta Sala de lo Constitucional considera
que el Consejo de Dirección del Instituto Nicaragüense de Energía al emitir la
Resolución INE N° 3435-07-2014, ratificatoria de la Resolución MGA-1773-
2013, se cumplió con el debido proceso administrativo, en su tramitación se
han observado todas las formalidades que establecen las leyes pertinentes,
en consecuencia, no se ha violentado de manera alguna los principios del
debido proceso, el derecho a la defensa, legalidad y seguridad jurídica
consagrados en los artículos 25 numeral 2); 32, 105, 130, 159 y 183 de la
Constitución Política de la República. El Ente Regulador cumplió con las
facultades que le brinda las leyes del sector energético. Lo resuelto por el
Ente Regulador se encuentra debidamente sustentado en el marco
regulatorio del sector energético, actuando dentro de las potestades
establecidas por la Ley, sin restringir de manera alguna los derechos del
recurrente, cumpliendo a cabalidad con el debido procedimiento
administrativo. En base a lo expresado anteriormente, esta Sala de lo
Constitucional no podrá amparar al recurrente José Enrique Vanegas
Goussen, razón social Enrique Vanegas Guevara, NIS 2126470, por lo que
deberá pagar a la empresa Distribuidora de Electricidad del Sur, S.A.
(DISSUR), lo correspondiente a la factura del mes de abril del 2014,
equivalente a 235 kwh. Por lo que llegado el estado de resolver.

POR TANTO: Con fundamento en lo anterior y artículos 424, 426 y 436, Pr.;
Artos. 3, 25 y siguientes de la Ley de Amparo vigente; artículos 25; 130, 131
y 183 de la Constitución Política y demás disposiciones citadas, los
Magistrados que integran la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de
Justicia, RESUELVEN: I.- NO HA LUGAR AL RECURSO DE AMPARO
interpuesto por el señor JOSÉ ENRIQUE VANEGAS GOUSSEN, en su
carácter personal, en contra de los señores JOSÉ DAVID CASTILLO
SÁNCHEZ, JOSÉ ANTONIO CASTAÑEDA MÉNDEZ y JOSÉ MANUEL
OBANDO SOLANO, MIEMBROS TODOS DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL
INSTITUTO NICARAGUENSE DE ENERGÍA (INE), por emitir la Resolución

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 INE N° 3435-07-2014, el día dieciséis de julio del año dos mil catorce, que
declara sin lugar el Recurso de Apelación interpuesto y ratifica la Resolución
N° MGA-1773-2014, de que se ha hecho mérito; II.- El usuario de la razón
social Enrique Vanegas Guevara, NIS 2126470, deberá pagar a la empresa
Distribuidora de Electricidad del Sur, S.A. (DISSUR), lo correspondiente a la
factura del mes de abril del 2014 por 235 kwh.- Esta sentencia está escrita
en cinco hojas de papel bond de tamaño legal, con membrete de la Corte
Suprema de Justicia y la Sala de lo Constitucional y rubricadas por el
Secretario que autoriza.- Cópiese, notifíquese y publíquese. Fco. Rosales A.-
Rafael Sol. C.- I. P. L.- Manuel Martínez S.- Armando Juárez López.- Carlos Aguerrí H.- Ante
mí, Zelmira Castro Galeano, Sria.

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