CENTRALISMO

El CENTRALISMO (del centra, un solo lugar; y lismo, persona) es el sistema de organización estatal cuyas
decisiones de gobierno son únicas y emanan de un mismo centro, sin tener en cuenta las diferentes culturas o
pueblos a quienes afecta. El centralismo es un modelo de gobiernoen el que las decisiones políticas se toman
desde el gobierno central. Durante el siglo XXI ha estado en declive esta forma de gobierno sobreviviendo
sólo en Francia donde ha tenido una gran tradición, así como en varios países latinoamericanos.

En esta forma de gobierno, el gobierno central asume competencias ante los estados federados. Entre los
motivos de esta centralización podemos contar:

 La necesidad que tienen los estados de dar servicios a sus ciudadanos que económicamente los
territorios federados por sí solos no pueden por falta de fondos

 La necesidad de grandes cantidades de inversiones que exigen un gran porcentaje de recursos,

materiales económicos y humanos que colapsarían los territorios federados.

 La necesidad de hacer una planificación central.

Hay dos clases de centralismo:

 Centralismo puro: modelo de organización de los partidos marxistas-leninistas, que combinan el

centralismo en la toma de las decisiones con la democracia para maximizar la eficacia. El centralismo
democrático, en este sentido, se opone a la burocracia y a las formas de organización de otros partidos
marxistas.

 Centralismo desconcentrado: se basa en el traspaso de la titularidad de una competencia de un

órgano administrativo a otro órgano de la misma administración pública, pero independiente
jerárquicamente.

CENTRALISMO EN EL PERU

Introducción: El centralismo como concentración del poder político y

económico, ha generado un profundo desequilibrio entre Lima y los demás
departamentos. Se pone así en evidencia, que la exclusión social y económica
tiene también una dimensión territorial. Donde las regiones tienen el rol de
periferia subordinada a un bloque dominante, nacional y transnacional, de una
estructura social con profundas inequidades y desequilibrios sociales. Es por tal
motivo, que en la actualidad este crecimiento sostenido, es al mismo tiempo
profundamente excluyente y generador de mayor pobreza y desigualdad.
Entonces urge la necesidad de resolver el problema del centralismo de nuestro
país.

¿Qué es el centralismo? El centralismo, es el sistema de organización estatal

cuyas decisiones de gobierno son únicas y emanan de un mismo centro, sin
tener en cuenta las diferentes culturas o pueblos sobre los que influye. El
centralismo es un modelo de gobierno en el que las decisiones políticas se
toman desde el gobierno central.

Historia El centralismo estuvo presente desde el Tawantinsuyo. Cuya sede de

ese entonces era Cuzco. Luego con el transcurrir del tiempo en la colonización
la agricultura y minería eran descentralizadas pero, el Estado centralizaba los
tributos a favor de la corona española. Y así sucesivamente hasta llegar a la
actualidad donde el centralismo estatal se ve reflejado en el manejo de las
finanzas públicas. Y económicamente es mucho más concentrado en nuestra
capital. Por tal motivo se debe crear las condiciones estructurales para
desarrollar los mercados económicos y financieros para fomentar la inversión
privada y articular las regiones de la Selva, con la Sierra y la Costa.

¿CUÁL ES EL PROBLEMA? ¿POR QUÉ ES UN PROBLEMA? Quizá la expresión

más ostensible del centralismo sea la abrumadora concentración de la
población de un país en su capital. En el caso del Perú –como está dicho– en
Lima se ha reunido el 32 % de los peruanos. Complementariamente, una
información muy reciente revela que el 46 % de la población peruana habita en
"60 kilómetros cuadrados". Es decir, ¡en el 0.005 % del territorio!

Tipos de centralismo Se pueden diferenciar dos clases de centralismo:

Centralismo Puro: es en el que el ejercicio de las competencias del órgano
central se lleva a cabo de forma exclusiva y total. Centralismo Desconcentrado:
es cuando todo está basado en la decisión de un cuerpo administrativo o de una
persona.

Tipos de centralismo a) Centralismo político: cuando el nivel más alto de

gobierno (el gobierno central) acapara las funciones y los recursos del Estado,
mientras que los gobiernos regionales o locales tienen pocas competencias e
influencia en sus ámbitos. Es un problema de concentración del poder político
en el gobierno central. b) Centralización económica: es un problema cuando la
producción e ingresos del centro son siempre mayores que en la periferia (el
resto del país o el resto de la región), y son divergentes en el largo plazo. La
centralización económica no genera mecanismos de igualación y de difusión de
los frutos de crecimiento entre regiones.

Cifras concluyentes de descentralización ¿Puede alguien demostrar que otro

pueblo del mundo adolece de tan graves evidencias de centralismo como las
que exhibe el Perú? Los hombres y mujeres del Perú, es decir, por lo menos
nosotros, los peruanos, debemos tener absoluta conciencia de que el área
metropolitana Lima–Callao, respecto del total del país, concentra:32 % de la
población,33 % de las universidades51 % de los trabajadores estatales, 55 % del
Producto Bruto Interno, 55 % de los médicos,70 % de los profesionales de la
salud,75 % del Producto Bruto Industrial,80 % de la inversión privada

Cifras concluyentes de descentralización80 % de los préstamos de la banca

comercial,80 % de las clínicas,85 % de los establecimientos industriales,85 %
de la generación de impuestos,85 % de la inversión pública se decide en
Lima,90 % de los servicios comerciales,90 % de los servicios financieros,96 %
de la recaudación de impuestos,97 % de los gastos estatales se deciden en
Lima. En muchísimos aspectos, pues, el Perú está casi íntegramente
concentrado en Lima.

CENTRALISMO HISTORICO EN EL PERÚ

Al observar detenidamente la historia contemporánea del Perú se pue
d e vislumbrar distintos intentos fallidos por descentralizar o desconcentrar
elp o d e r p o l í t i c o y e c o n ó m i c o . C a b e a n o t a r q u e e x i s t e n d i f e r e n c
i a s e n t r e d e s c e n t r a l i z a r y d e s c o n c e n t r a r, e l p r i m e r o a l u d e a l h e c h o d
e r e a l i z a r u n a reforma profunda mediante un proceso de devolución de
poderes políticos,
administrativos y económicos del gobierno central a
l a s e n t i d a d e s subnacionales de gobierno. Mientras que el segundo, tal
como su nombre lo dice, radica en la delegación del ejercicio de las competencias
desde el nivel de gobierno central hacia los niveles de gobierno subnacionales.
En el Perú se apunta hacia un proceso de descentralización, que sea permanente, se
realice por etapas y que tenga como objetivo fundamental el desarrollo integral
del país (texto modificado del Capítulo XIV de la Constitución Política del
Perú).E l E s t a d o p e r u a n o e s u n i t a r i o y , a l i g u a l q u e l a m a y o
r í a d e n a c i o n e s latinoamericanas, se ha caracterizado por ser centralista.
Esto significa que todas las decisiones que afectaban a los distintos departamentos del
país eran tomadas por el Gobierno Central desde Lima, la capital. El centralismo político,
administrativo y económico, lo arrastramos desde la época colonial,
cuando elV i r r e y c o n c e n t r ó e l p o d e r p o l í t i c o y e c o n ó m i c o e n l a c a
p i t a l , e n c u a n t o recaudación de impuestos y decisiones de gobierno. E l
centralismo político dio paso al centralismo económico, favoreciendo
e l crecimiento urbano y costeño, en desmedro de las economías regionales o
locales. De este modo, el país ha oscilado entre el centralismo e intentos de
descentralización sin mucho éxito. Recién en el 2001, se tomó una decisión
concreta y de consenso nacional, de iniciar un proceso de descentralización en e l
país. Decisión que se vio plasmada en la Reforma Constitucional del
Capítulo XIV del Título IV, sobre Descentralización. La descentralización es un proceso de
largo plazo y una forma democrática de organizar nuestro país. Con la descentralización
las regiones podrán elegir su propio plan de desarrollo, priorizando sus necesidades. La
descentralización busca hacer frente a los problemas -y sus consecuencias-generados
por el centralismo, como por ejemplo:
•Que más de la mitad de la industria se encuentre en Lima
•Que uno de cada tres peruanos viva en Lima
•Que más del 90% de los ingresos esta en manos del gobierno central
•Que más del 80% de los gastos estén en manos del gobierno central La
descentralización es, por eso, una oportunidad para un desarrollo más justo. Por eso, la
descentralización no es la realización de una o más obras en
losl u g a r e s a p a r t a d o s d e n u e s t r o p a í s , n i l a s a t i s f a c c i ó n i n m e d i
a t a d e l a s demandas que hoy existen, tampoco la simple transferencia de recursos.