TRABAJO MONOGRÁFICO

FACULTAD DE DERECHO

TEMA:

“INSCRIPCIÓN REGISTRAL, REGISTRO MOBILIARIO

DE CONTRATOS Y SISTEMA INTEGRADO DE
GARANTÍAS Y CONTRATOS.”

AUTORES:

CORREA GALLO CARLOS ANDRE

LLERENA DAVILA ROSALILA
PERALES CABRERA DIANA YARITXA
SANCHEZ CORREA SHEYLA ALISON
CHIRINOS FERNANDEZ JUAN MANUEL

CICLO Y SECCIÓN:

“IV-C”

PIMENTEL, 19 DE NOVIEMBRE DEL 2018

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 DEDICATORIA

El presente trabajo va dedicado a nuestros padres que nos han dado

la existencia, el apoyo y la capacidad para superarnos cada día más y
desear lo mejor en cada paso por este camino difícil y arduo de la vida.

A nuestro maestro por el tiempo incondicional que nos brinda

trasmitiendo sus conocimientos hacia nosotros y por su desempeño en
la enseñanza para convertirnos en unos buenos profesionales.

Y finalmente al grupo por el desempeño demostrado en la realización

del trabajo y el esfuerzo por la superación del mismo. Para darle el
mejor entendimiento a cada uno de ustedes.

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 INDICE

INTRODUCCIÓN

NATURALEZA JURÍDICA

ANTECEDENTES HISTÓRICOS

CARACTERÍSTICAS

CONCEPTO

Inscripción registral

 Actos inscribibles
 Formulario de inscripción
 Uso de medios electrónicos
 Calificación registral
 Efectos de la inscripción
 Presunción de conocimiento
 Responsabilidad por información inexacta
 Discrepancia entre acto inscribible y asiento electrónico
 Cancelación
 Extinción

Registro mobiliario de contratos y sistema integrado de garantías y

contratos

 Base de datos del registro

 Administración y regulación del registro mobiliario de contratos
 Acceso a la información
 Acceso público al registro mobiliario de contratos. Publicidad registral
 Creación y adecuación de tasas registrales

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA

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 INTRODUCCIÓN

En el presente trabajo de investigación estudiaremos la normatividad en materia de

garantías mobiliarias en el derecho positivo o legislación peruana que aparece
contenida en la ley 28677 publicada el 01 de marzo del 2006 en el diario Oficial El
Peruano.

De esta ley existen antecedentes, al cual formularemos las correspondientes críticas

y comentarios que existe en cuanto a la vinculación de la Ley de Garantías
Mobiliarias con la actuación notarial.

La ley de garantía mobiliaria no es una novedad en el derecho y tiene su principal

antecedente legislativo en la Sexta Conferencia Interamericana sobre Derecho
Internacional Privado de la Organización de Estados Americanos OEA – CIDIP VI,
en la cual se aprobó la Ley Modelo Interamericana sobre Garantía Mobiliarias el 08
de febrero del 2002, por lo cual podemos concluir como acabamos de afirmar que
no es una novedad legislativa, sino que es un tema que adquiere importancia en los
últimos años.

En tal sentido esperamos que con el presente trabajo se brinde una idea bastante
amplia del tema garantías que no sólo se ubica en el derecho civil sino también en
otras ramas del derecho, a las cuales nos referiremos al momento de estudiar el
área de conocimiento. Dejando constancia que este último tema es importante
estudiar en todos los temas jurídicos a fin a fin de tener una idea global del tema
estudiado. Lo cual es necesario si aspiramos a ser jurisconsultos y no sólo
especialistas, ya que éstos últimos hacen mucho daño al derecho peruano y
extranjero. Porque logran que se aprueben leyes sin tener en cuenta todas las
ramas del derecho y lo mismo ocurre en su producción jurídica.

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 INSCRIPCIÓN REGISTRAL

1) ORIGEN

El origen etimológico de la palabra inscripción, tenemos que ésta proviene del latín
inscribere que significa «intitular», «poner una inscripción», «atribuir», «imputar».

En la doctrina registra tenemos que el concepto de inscripción se refiere al

“asentamiento o traslado que se hace en los libros del Registro, del contenido de
los títulos presentados a las oficinas registrales, con la finalidad de otorgarles un
carácter de permanencia y, asimismo, para que la persona a favor de quien se
realiza la inscripción goce de la protección de su derecho frente a eventuales
perturbaciones por parte de terceros”.

El origen del Registro Público en el Perú data de los años 1500 en la época de la
Colonia en la cual en el país se replicaron las instituciones jurídicas hispánicas,
siendo que en España se encontraba vigente la pragmática de Carlos V la cual
establecía que en cada ciudad que fuera cabeza de jurisdicción se encargaría a
una persona un Libro donde se registrasen los censos, tributos, imposiciones o
hipotecas sobre fincas, buscándose con ello evitar los abusos producidos al vender
como bienes libres que estaba sujetos a censos o prestaciones reales. En realidad
este era un Registro con efectos sustantivos, en tanto sancionaba con ineficacia al
gravamen que no estuviera inscrito.

Nos encontramos con un Registro que ya producía efectos de inoponibilidad de lo

no inscrito análogo aun sistema puro de transcripción, claro con un mecanismo
mucho más primitivo en cuanto a la publicidad registral por limitarse a unos cuantos
actos jurídicos (cargas reales) excluyendo al principal de ellos como la transferencia
de propiedad.

Gran Parte de autores españoles dan cuenta que esta pragmática no se llevó a
ejecución, en todo caso existieron zonas donde se acató el mandato real; por
ejemplo Según CÁRDENAS QUIROZ indica que el primer libro de registro de
Censos y Tributos en Perú, que gravaban la propiedad rústica y urbana de Lima es
del 3 de Abril de 1575, en aplicación de la pragmática de Carlos V.

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Posteriormente con la pragmática de Carlos III del 31 de Enero de 1768 se
establecen los Oficios de Hipotecas a cargo de los Escribanos de los ayuntamientos,
rigiendo esta en Perú no solo hasta el fin de la etapa colonial (1821) sino incluso
durante tres décadas posteriores a la independencia, por ser necesario mantener
las leyes coloniales hasta que se dictasen los primeros códigos.

En virtud de esta pragmática funcionó en Perú el Libro de Hipotecas y Censos, cuya

vigencia se extendió durante la época de la Colonia, prosiguió luego de la
independencia e incluso fue mantenida por el primer Código Civil Peruano de 1852,
hasta que fuera reemplazada por la dación de la Ley del 2 de Enero de 1,888 la cual
crea el primer registro de Propiedad Inmueble en el Perú.

Continuando con el Código Civil Peruano de 1936 donde se regulan los Registros
Públicos dentro del Libro IV de Derechos reales regulando los registros creados
hasta esa fecha, y posteriormente con la dación del vigente Código Civil Peruano
de 1984 se ha regulado los Registros Públicos en el Libro IX del Art. 2008 al Art.
2045 incluyendo los Principios Registrales, así como la regulación de los Registros
de Propiedad Inmueble, Registro de personas Jurídicas, Registro Personal,
Registro de Mandatos y Poderes, Registro de Testamentos.

2) CONCEPTO

La Inscripción Registral consiste en el acto de inscribir los títulos o resoluciones que

se contraen a hechos jurídicos, y de que en virtud de la ley se deben registrar. Dicho
de otro modo, es la manera o forma de inscribir con carácter permanente y definitivo
los títulos en los cuales constan derechos sobre bienes inmuebles, los actos y
contratos que a ellos se refieren, a fin de que produzcan de determinados actos
jurídicos, esta concepción debe tomarse en términos generales.

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La inscripción, como constancia en el Registro, es un medio de conceder una
protección jurídica específica al titular inscrito, mediante la publicidad registral, esto
es, la publicidad que ofrece el Registro de la Propiedad. Y esta especial protección
se deja a la voluntad de los adquirentes los cuales pueden decidir si inscribir o no.

3) IMPORTANCIA

La importancia radica en la seguridad jurídica que otorga el registro a través de la

publicidad de ciertos derechos que tengan trascendencia frente a terceros, siendo
que por este medio se determina el grado de seguridad de los terceros en orden a
las relaciones jurídicas, ya que a través de la publicidad se brinda una titularidad
cierta y notoria en cuanto a derechos reales, a fin de tener enterados a terceros,
garantizándolos que las alteraciones ocultas no los afectarán.

La inscripción registral dota de incuestionable seguridad jurídica al ejercicio del

derecho de propiedad, esto permite un desarrollo económico tanto del propietario
como la de un país.

4) FUNCIONES

A pesar de que es una facultad voluntaria, la publicidad registral ofrece una garantía
o seguridad jurídica en el tráfico jurídico. En concreto, el Ministerio de justicia
considera que el Registro de la Propiedad tiene las siguientes funciones:

 Se inscriben los actos que afectan a la propiedad o a los derechos reales

sobre bienes inmuebles, ya sean éstos de titularidad pública o privada. Puede
también inscribirse determinadas concesiones administrativas y bienes de
dominio público.
 El Registro de la Propiedad proporciona seguridad jurídica a los derechos
inscritos, favorece la seguridad y agilidad del tráfico jurídico y ahorra constes
de transacción.

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  El Registro de la Propiedad hace públicos los hechos, actos y derechos
inscritos para quienes tengan legítimo interés en conocerlos.

5) PRINCIPIOS

Los principios que rigen el funcionamiento del Registro de la Propiedad son:

 Voluntariedad: el acceso de los hechos inscribibles al Registro de la

Propiedad es voluntario, salvo en el caso de la hipoteca, que ha de inscribirse
en todo caso pues no existe sin la inscripción.

 Principio de rogación: quien quiera inscribir un título ha de solicitarlo en el

Registro correspondiente.

 Prioridad: supone que en caso de que se pretendan inscribir dos derechos

incompatibles, se inscribirá el que llegue antes al Registro y en caso de que
haya dos derechos inscritos sobre la misma finca tendrá prioridad el más
antiguo. Por ejemplo, una persona acude al Registro de la Propiedad para
inscribir el contrato por el que ha adquirido una finca de otra persona, y
después acude al Registro otra persona que solicita que se inscriba el
contrato por el que ha adquirido la misma finca de la misma persona que el
primero que acudió al Registro. En este caso, el Registrador inscribirá la
adquisición de la primera persona que acudió al Registro. Otro ejemplo
podría ser que en el caso de ejecución de una hipoteca o un embargo anterior
puede implicar la cancelación de todos los derechos posteriores.

 Legalidad: los Registradores calificarán bajo su responsabilidad la legalidad

de las formas extrínsecas de los documentos de toda clase en cuya virtud se
solicite la inscripción así como la capacidad de los otorgantes y la validez de
los actos dispositivos contenidos en las escrituras públicas por lo que resulte
de ellas y de los asientos del Registro.

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  Tracto sucesivo: para inscribir o anotar títulos deberá constar previamente
inscrito o anotado el derecho de la persona que lo otorgue.

6) CLASES DE INSCRIPCIONES.

 Las inscripciones declarativas Estas no hacen más que declarar erga

omnes el hecho o contrato que contienen. Es decir, no hacen más que dar
publicidad jurídica del hecho efectuado sobre un derecho real. Lo que expone
el Registro es oponible frente a terceros, es decir, quese presume veraz,
legítimo y cierto.

 Las inscripciones constitutivas Por el contrario constituyen el derecho

con la propia inscripción. Es decir, el acto o contrato no existe mientras no se
inscriba.

7) DIFERENCIA DEL PRINCIPIO DE INSCRIPCIÓN REGISTRAL Y EL

PRINCIPIO DE PUBLICIDAD REGISTRAL

En el derecho alemán, algún autor quiso identificar este principio de inscripción con
el de publicidad pero como dice NUÑEZ LAGOS se diferencian en que el principio
de inscripción exige la registración para la existencia de un derecho real; en cambio,
el principio de publicidad regula la eficacia de la inscripción únicamente respecto a
terceros.

Es indudable que entre ambos principios existe una indudable conexión: ambos se
refieren a la fuerza de la inscripción, pero la diferencia radica en que en el principio
de inscripción se refiere a la fuerza negativa de la misma: lo no inscrito no existe; el
principio de publicidad representa la fuerza positiva de la inscripción: ésta produce
efectos respecto de terceros.

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Consecuencia de lo anterior es que el principio de inscripción pertenece a la esfera
del ser, y el de publicidad a la del valer. En definitiva, el principio de inscripción hace
referencia al papel de la inscripción en la constitución, transmisión, modificación y
extinción de derechos reales.

Inscripción Registral

8. Artículo 32.- Actos inscribibles

Son inscribibles sobre los bienes muebles a que se refiere el artículo 4 de

esta Ley los siguientes actos:

1. La garantía mobiliaria a que se refiere esta Ley y los actos relativos a

su eficacia, modificación o eventual cesión.

2. Las resoluciones judiciales, arbitrales o administrativas referidas a la

garantía mobiliaria regulada por esta Ley.

3. Los actos jurídicos que a continuación se enumeran, para los efectos de su

prelación, oponibilidad y publicidad, cualquiera que sea su forma,
denominación o naturaleza, destinados a afectar bienes muebles
o derechos de toda naturaleza, presentes o futuros, determinados o
determinables, sujetos o no a modalidad, incluyendo:

a. cesión de derechos;

b. fideicomisos;

c. arrendamiento;

d. arrendamiento financiero;

e. contratos de consignación;

f. medidas cautelares;

g. contratos preparatorios;

h. contratos de opción; e,

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 i. otros actos jurídicos en los que se afecten bienes muebles.

Cuando los actos inscribibles a los que se refiere este artículo recaigan sobre
bienes muebles registrados en un Registro Jurídico de Bienes, éstos se
inscribirán en la correspondiente partida registral. En caso contrario, se
inscribirán en el Registro Mobiliario de Contratos.

Los actos inscribibles referidos a bienes muebles futuros serán inscritos en el

Registro Mobiliario de Contratos y permanecerán allí luego de que dejen de
serlo, a excepción de los bienes muebles ciertos que deban ser registrados en
un Registro Jurídico de Bienes, cuyos actos ya inscritos serán trasladados al
registro correspondiente.

Artículo 4°. - Bienes muebles comprendidos en esta Ley

La garantía mobiliaria a que se refiere la presente Ley puede constituirse sobre

uno o varios bienes muebles específicos, sobre categorías genéricas de

bienes

muebles o sobre la totalidad de los bienes muebles del constituyente de la

garantía mobiliaria, sean presentes o futuros, corporales o incorporales.

Pueden ser objeto de la garantía mobiliaria:

1. Los vehículos terrestres de cualquier clase.

2. Las fuerzas naturales susceptibles de apropiación.

3. Las construcciones en terreno ajeno, hechas para un fin temporal.

4. Los materiales de construcción o procedente de una demolición si no están

unidos al suelo.

5. Los inventarios, estén constituidos por bienes fungibles o no fungibles.

6. El saldo de cuentas bancarias, depósitos bancarios, cuentas de ahorro o

certificados de depósito a plazo en bancos u otras entidades financieras.

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7. Conocimientos de embarque o títulos de análoga naturaleza.

8. Las acciones o participaciones en sociedades o asociaciones, aunque sean

Reglamento de inscripciones del registro mobiliario de contratos y su

vinculación con los registros jurídicos de bienes muebles

El artículo 12 del Reglamento de inscripciones del registro mobiliario de

contratos y su vinculación con los registros jurídicos de bienes aprobado por
la resolución de la superintendente nacional de los registros públicos Nº 142-
2006-SUNARP-SN establece que: "Se abrirá una partida registral cuando se
anoten o inscriban los siguientes actos:

a) Constitución y preconstitución de garantías mobiliarias;

b) Cesión de derechos;

c) Fideicomiso;

d) Arrendamiento;

e) Arrendamiento financiero;

f) Leaseback;

g) Contrato de consignación;

h) Medidas cautelares;

i) Resoluciones judiciales o administrativas;

j) Compromiso de contratar;

k) Contrato de opción;

I) Usufructo;

m) Uso; y

n) Otros actos que impliquen afectación de bienes muebles.

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No se inscribirán los actos traslativos de dominio, salvo el caso de dominio
fiduciario.

Se entiende por afectación todo acto de limitación o condición respecto de una

relación jurídica sobre el bien mueble".

El artículo 22 del mismo reglamento establece que: "Son actos inscribibles en

el RMC los establecidos en el presente Reglamento y en las normas
especiales".

El mismo reglamento establece en su artículo 68 que: "Puede registrarse la

cesión de derechos sobre bienes muebles no registrados siempre que la
prestación materia de cesión no verse sobre traslación de dominio. Asimismo,
deberá declararse en el formulario que no existe prohibición para dicha cesión.

Por excepción, es inscribible respecto al contrato de fideicomiso la cesión

de derechos del fideicomisario; o de ser el caso, del fideicomitente y sus
herederos.

Para la inscripción de la cesión de derechos no se requiere la previa inscripción

del derecho cedido".

En su artículo 69 se precisa que: "A efectos de verificar si el acto constitutivo

del fideicomiso ha sido celebrado cumpliendo la formalidad establecida en
la ley, en el formulario de inscripción deberá indicarse el tipo del fideicomiso y
los datos del documento que reviste al acto constitutivo".

Su artículo 70 establece que: "En el título que contenga el contrato

de arrendamiento se deberá indicar los bienes y la renta pactada.

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Por su parte el artículo 71 de la misma norma establece que: "El formulario
que contenga el contrato de arrendamiento financiero o el leaseback deberá
contener la indicación de los bienes y el monto de la merced conductiva o su
factor de determinación.

El ejercicio de la opción de compra podrá acceder al RMC sólo para efectos

de cancelar el asiento de inscripción donde se registró el contrato".

El artículo 72 regula el Contrato de Consignación, precisando que: "En el

asiento de inscripción de un contrato de consignación, deberán señalarse las
condiciones especiales de la consignación, el plazo para cumplirlo, así como
el valor del bien mueble afectado".

Su artículo 73 regula los Contratos preparatorios estableciendo que: "Puede

registrarse un contrato preparatorio sobre bienes muebles no registrados
cualquiera que fuese el contrato definitivo, a excepción de los referidos a
traslación de dominio.

El formulario de inscripción de los contratos preparatorios, deberá contener los

datos esenciales del contrato definitivo a celebrar.

El contrato definitivo se inscribirá en la misma partida donde se inscribió el

contrato preparatorio.

Cuando del formulario se desprenda que el acto constitutivo no reviste la

formalidad prescrita para el contrato definitivo, el título será objeto de tacha".

Su artículo 74 regula la anotación de medida cautelar, estableciendo que: "La

anotación de la medida cautelar se extenderá en mérito de parte judicial o
administrativo, que contendrá el oficio y la resolución que la concede, en la
que se indicará la individualización de los bienes muebles afectados o la

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indicación de género y especie, así como el monto de la afectación, de ser el
caso.

Tratándose de embargo en forma de depósito o secuestro, el parte judicial

deberá contener además la copia certificada del acta de constitución del
depositario.

Para el caso de la medida cautelar ordenada en sede administrativa se

requiere, adicionalmente que el ejecutor y el auxiliar coactivo se encuentren
acreditados ante el Registro".

Por otro lado, el artículo 75 regula la Variación de la medida cautelar,

precisando que: "La variación de una medida cautelar dictada dentro de un
proceso judicial o procedimiento administrativo deberá ser inscrita en la
partida registral en donde consta registrada la medida primigenia.

Cuando no es posible determinar la correspondencia entre la medida cautelar

inscrita y el mandato judicial o administrativo que ordena la medida cautelar
objeto de variación por el mérito del propio parte o de criterios tales
como: identidad de las partes, juzgado, el número del expediente u otros
elementos, el registrador solicitará la aclaración respectiva".

El artículo 76 regula el usufructo, estableciendo que: "En el formulario que

conste el acto de usufructo, su transmisión o la constitución de gravamen
sobre éste, deberá indicarse en que no existe prohibición de ello en el acto
constitutivo del derecho de usufructo. No procede la inscripción del usufructo
legal".

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 Su artículo 77 regula el Usufructo sobre acciones, precisando que: "Respecto
al derecho de usufructo sobre acciones, el constituyente deberá señalar
mediante carácter de declaración jurada que el acto no contraviene el pacto,
estatuto, o lo indicado en la matrícula".

El Artículo 78 regula el cambio de domicilio estableciendo que: "Cuando

cualquiera de las partes inscritas varíe su domicilio, se presentará al Registro
solicitud correspondiente a través del formulario de inscripción, en el que se
indique el nuevo domicilio".

El Artículo 79 regula la Inscripción, modificación y extinción de la

representación especial para la ejecución de la garantía o venta extrajudicial
del bien, en los siguientes términos: "La inscripción, la modificación o la
extinción de la representación deberá documentarse a través del formulario
correspondiente debiendo intervenir las partes en los dos primeros casos. En
el supuesto de extinción deberá intervenir como mínimo el acreedor".

9. Artículo 33.- Contenido del asiento electrónico

El asiento electrónico deberá contener:

1. Nombre o razón social, documento oficial de identidad y domicilio del deudor

y, en su caso, del constituyente.

2. Nombre o razón social, documento oficial de identidad y domicilio del

acreedor garantizado.

3. Descripción del bien mueble afectado en garantía mobiliaria, según el inciso

5 del artículo 19 de la presente Ley.

4. En caso de bienes no registrados, la declaración jurada del constituyente

sobre su condición de propietario del bien mueble afectado en garantía
mobiliaria. El constituyente asumirá las responsabilidades civiles o penales
que pudieran derivarse de la falsedad o inexactitud de esta declaración.

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 5. El nombre o razón social, documento oficial de identidad y domicilio del
depositario, si fuera el caso.

6. Forma y condiciones de la ejecución del bien mueble.

7. El valor del bien mueble afectado en garantía mobiliaria, acordado entre las
partes o fijado por un tercero de común acuerdo.

8. Monto determinado o determinable del gravamen.

9. Fecha cierta del acto jurídico constitutivo de la garantía mobiliaria.

10. Plazo de vigencia de la garantía mobiliaria inscrita, según lo señalado en

el acto jurídico constitutivo de la garantía mobiliaria.

11. Datos de inscripción del bien mueble en un registro de bienes, cuando

corresponda.

12. Identificación de los representantes (nombre o razón social, documento

oficial de identidad y domicilio) a que se refieren los artículos 47, inciso 1, y 53,
numeral 53.6, de ser el caso.

La información que antecede deberá constar, en cuanto sea aplicable, en el asiento

electrónico de los otros actos inscribibles.

10. Artículo 34.- Formulario de Inscripción

Para la inscripción de los actos señalados en el artículo 32 de la presente Ley

en el Registro correspondiente, tiene mérito suficiente el Formulario de
Inscripción aprobado por la SUNARP suscrito por los otorgantes del acto, en
donde conste la información señalada en el artículo 19. Dicho Formulario
tendrá carácter de declaración jurada y deberá estar certificado por un notario
público.

Los Formularios de Inscripción deberán incluir la posibilidad de incorporar uno

o más actos inscribibles o bienes objeto de garantía mobiliaria.

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En la certificación a la que se refiere el párrafo anterior, el notario público
verificará bajo responsabilidad, la identidad y capacidad de los suscriptores.
Tratándose de garantías mobiliarias, deberá verificar además que el
Formulario de Inscripción esté completo, cumpliendo con todos los requisitos
señalados en el artículo 19 de la presente Ley. En el caso de los demás actos
inscribibles, verificará el cumplimiento de los requisitos que la SUNARP
establezca para tal efecto. La certificación no supone la evaluación de
la legalidad ni de la validez de la garantía o del acto inscribible.

El Formulario de Inscripción se extenderá y certificará por lo menos en

duplicado. Un ejemplar del mismo quedará en poder del notario, quien lo
guardará y custodiará, pudiendo expedir traslados del mismo con valor legal.
Otro ejemplar será destinado al archivo del Registro correspondiente.

Reglamento de inscripciones del registro mobiliario de contratos y su

vinculación con los registros jurídicos de bienes muebles

Este artículo concuerda con el artículo 28 del reglamento de inscripciones del

registro mobiliario de contratos y su vinculación con los registros jurídicos de
bienes muebles, el cual regula el Formulario de inscripción de garantías
mobiliarias, precisando que: "En el formulario de inscripción se indicará lo
siguiente:

1. Prenombres y apellidos, denominación o razón social, documento

oficial de identidad o R.U.C., domicilio, estado civil del constituyente, del
acreedor garantizado y del deudor, así como los datos de sus
representantes, de ser el caso.

2. La identificación y la descripción del bien mueble afectado en garantía

mobiliaria. La descripción se realizará de forma específica o genérica de
acuerdo a lo establecido por las partes; asimismo, deberá dejarse
expresa constancia si se trata de un bien futuro o presente, propio o
ajeno.

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En la descripción específica deberá indicarse la cantidad de bienes, el
tipo de bien de acuerdo a lo señalado en el artículo 4 de la Ley, y los
datos que permitan la individualización del bien.

En la descripción genérica deberá indicarse, por lo menos, el tipo de bien

de acuerdo a la relación establecida en el artículo antes mencionado.

3. Indicación de los datos de inscripción del bien mueble en un Registro

Jurídico de Bienes, cuando corresponda.

4. En caso de bienes no registrados, la firma del constituyente declarando

su condición de propietario del bien mueble afectado en garantía
mobiliaria.

5. El valor del bien mueble afectado, así como la declaración si fue fijado
por el constituyente, o acordado entre las partes, fijado por un tercero de
común acuerdo o sujeto a valorización posterior.

6. El monto del gravamen con la indicación de determinado o

determinable. De ser determinable se indicará además los criterios, datos
o fórmulas con las que se pueda obtener dicho monto, criterios que no
son objeto de calificación registral.

7. La descripción especifica o genérica de la obligación garantizada, y de

ser el caso, su condición de obligación futura o eventual, según lo
acordado por las partes.

8. El nombre o denominación social, documento oficial de identidad y

domicilio del depositario, sí fuera el caso.

9. La indicación de la formalidad que reviste el acto constitutivo, y de ser

posible la fecha cierta de dicho documento.

10. EI plazo de vigencia de la garantía mobiliaria. En defecto de plazo

pactado, se presume que es indefinido.

11. La forma y condiciones de la ejecución del bien mueble afectado en

garantía mobiliaria o de la adjudicación en propiedad al acreedor.

19
 12. Identificación, de ser el caso, de los representantes a que se refieren
los artículos 47 numeral 1 y 53 numeral 6 de la Ley.

13. Certificación notarial que incluye la de la firma de los participantes,

que podrá ser manual o usando medios electrónicos.

El formulario de inscripción, será utilizado además para la preconstitución y

modificación de cualquier dato del contrato; así como, para la renovación de
la garantía; en este último caso será suficiente indicar el nuevo plazo"

8) ARTÍCULO 35.- USO DE MEDIOS ELECTRÓNICOS

El Formulario de Inscripción podrá extenderse en medios electrónicos en cuyo

caso su suscripción y certificación también se realizará empleando estos
medios. La SUNARP autorizará progresivamente la utilización de estos medios
electrónicos. En este caso, la presentación del Formulario de Inscripción al
Registro se realizará mediante su transmisión electrónica.

La SUNARP determinará las modalidades de suscripción y certificación

electrónica a emplearse, así como los canales idóneos de transmisión.

9) ANTECEDENTES

9.1) Proyecto de ley 9388/2003-CR

El artículo 34 del proyecto de ley 9388/2003-CR establece que: "El

Formulario de Inscripción podrá extenderse en medios electrónicos en cuyo
caso su suscripción y certificación también se realizará empleando estos
medios. La SUNARP autorizará progresivamente a los notarios públicos la
utilización de estos medios electrónicos.

En este caso, la presentación del Formulario de inscripción al Registro se

realizará mediante su transmisión electrónica.

La SUNARP determinará las modalidades de suscripción y certificación

electrónica a emplearse, así como los canales idóneos de transmisión"

20
 9.2) TEXTO SUSTITUTORIO DEL 2005

El artículo 35 del texto sustitutorio establece que: "El Formulario de

Inscripción podrá extenderse en medios electrónicos en cuyo caso su
suscripción y certificación también se realizará empleando estos medios.

La SUNARP autorizará progresivamente a los notarios públicos la

utilización de estos medios electrónicos. En este caso, la presentación del
Formulario de Inscripción al Registro se realizará mediante su transmisión
electrónica. La SUNARP determinará las modalidades de suscripción y
certificación electrónica a emplearse, así como los canales idóneos de
transmisión".

RESOLUCIÓN DEL SUPERINTENDENTE NACIONAL DE LOS REGISTROS

PÚBLLCOS

N° 110-2018-SUNARP/SN

Lima, 23 de mayo de 2018

VISTO, el Informe N° 143-2018-SUNARP-DTR, del 23 de mayo de 2018.

CONSIDERANDO:

Que, la inscripción de los actos o derechos contenidos en los

Registros Públicos permite brindar información relevante a los
ciudadanos y confiere los efectos jurídicos de legitimación registral, fe
pública registral, oponibilidad y prelación;

Que, la publicidad registral formal permite hacer cognoscible los actos o

derechos inscritos a través de documentos que constan en soporte papel
o por medios electrónicos, garantizando el acceso a toda persona al
contenido de la partida registral y, en general, de la información del
archivo registral;

Que, uno de los servicios de publicidad registral formal es la exhibición

del título archivado, contemplado en el literal a) del artículo 15 del

21
Reglamento del Servicio de Publicidad Registral, que consiste en la
consulta directa que efectúa el usuario, previo pago de los derechos
registrales correspondientes, del contenido del título que sustenta la
inscripción en los Registros Públicos;

Que, la Dirección Técnica Registral ha informado favorablemente

respecto a la viabilidad de implementar una mejora en la prestación del
servicio de exhibición de título archivado que ofrece la Sunarp en el
sentido que se permita a los usuarios utilizar sus dispositivos móviles o
celulares (smartphones) como una herramienta para recabar la
información contenida en los documentos que conforman el título
archivado;

Que, el usuario utilice herramientas tecnológicas, para recabar la

información proveniente del título archivado, ayuda en la reducción de
tiempo de atención y contribuye a la fluidez de los trámites en el espacio
acondicionado para la exhibición de los títulos archivados;

Que, el empleo de herramientas tecnológicas también mantiene la

integridad y conservación del título archivado, pues evita la utilización de
lapiceros o herramientas que puedan perjudicar (manchas, anotaciones,
alteraciones, etc.) los documentos que lo conforman;

Contando con el visado de la Oficina General de Asesoría Jurídica y la

Dirección Técnica Registral;

Estando a lo acordado y, de conformidad con las facultades conferidas

por los literales a) y s) del artículo 9 del Reglamento de Organización y
Funciones de la Sunarp, aprobado por Decreto Supremo Nº 012-2013-
JUS;

22
 SE RESUELVE:

Artículo Primero. - DISPONER que en las Oficinas Registrales se

permita a los usuarios el uso de dispositivos móviles o celulares
(Smartphone) para tomar nota de la información de los títulos archivados
que les sean exhibidos, en el marco del procedimiento de publicidad
registral.

Artículo Segundo. - DISPONER que la Dirección Técnica Registral

emita los lineamientos que estime necesarios para coadyuvar al
adecuado cumplimiento de lo dispuesto en el artículo precedente y
encomendar a las Unidades Registrales de las Zonas Registrales
supervisar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente resolución.

Artículo Tercero. - PONER en conocimiento de la presente resolución a

la Oficina General de Comunicaciones para el cumplimiento de sus
funciones.

Artículo Cuarto. - DISPONER la publicación de la presente resolución

en el Diario Oficial el peruano.

Regístrese, Comuníquese y publíquese.

MANUEL AUGUSTO MONTES BOZA

Superintendente Nacional de los Registros Públicos

10) ARTÍCULO 36.- CALIFICACIÓN REGISTRAL

La calificación de legalidad, así como la validez del acto inscribible y la capacidad

de los otorgantes por parte del Registrador se limitará únicamente a lo que se
desprenda del contenido del Formulario de Inscripción y su certificación. El
Registrador deberá calificar la representación invocada, de ser el caso.

El Registrador no podrá solicitar en ningún caso la presentación del acto jurídico

constitutivo de la garantía mobiliaria o generador del acto inscribible. Tampoco

23
podrá exigirse la presentación de los documentos que certifiquen el pago
de tributos de cualquier clase para la inscripción de los diversos actos inscribibles.

Tratándose de bienes muebles registrados, el registrador verificará además la

adecuación del contenido del Formulario de Inscripción con los antecedentes
registrales, el cumplimiento del tracto sucesivo y la inexistencia de obstáculos que
emanen de la partida. En este caso, el presentante del formulario, el constituyente
de la garantía o cualquiera de los otorgantes del acto inscribible podrán presentar
ante el Registrador los documentos complementarios que resulten necesarios,
incluyendo el acto jurídico constitutivo de la garantía o generador del acto inscribible.

Tratándose de estos últimos documentos, el Registrador limitará su calificación

únicamente a lo que sea necesario para adecuar el Formulario con el antecedente
registral o completar el tracto sucesivo.

En los casos en los que el Registrador advierta que el acto inscribible adolece de
falta detracto sucesivo u otro defecto subsanable, deberá efectuar la anotación
preventiva correspondiente por noventa (90) días útiles, sin necesidad de observar
previamente el título. Cuando el defecto advertido haya sido subsanado dentro del
plazo antes señalado, el Registrador procederá a inscribir el acto correspondiente,
convirtiendo en definitiva la anotación preventiva. En caso contrario, la anotación
preventiva caducará de pleno derecho. El plazo antes señalado podrá ser cambiado
por la SUNARP mediante norma reglamentaria.

Cuando el Formulario contenga más de un acto inscribible o se refiera a más de un

bien mueble y se presente el supuesto previsto en el párrafo anterior, el Registrador
efectuará las anotaciones preventivas a que hubiera lugar, sin perjuicio de efectuar
simultáneamente la inscripción del resto de actos que no adolezcan de defecto
alguno.

El Registrador debe calificar el Formulario en un plazo no mayor a los tres (3) días
hábiles, contados a partir de su ingreso al Registro.

Cuando el Registrador incumpla con alguna de las disposiciones previstas en el

presente artículo, incurrirá en falta administrativa y, en consecuencia, será

24
susceptible de ser sancionado administrativamente; atendiendo a la gravedad de la
falta, la reincidencia, el daño causado y la intencionalidad con la que haya actuado.
Para tal efecto, será aplicable el procedimiento administrativo disciplinario contra los
Registradores regulado por la SUNARP.

Según María Delia Cambursano (2009). Nos dice que, si bien la calificación
registral se ha configurado para evitar que al Registro ingresen títulos
imperfectos o viciados, la evaluación rigurosa del título no debe ser vista como
un obstáculo para el normal desenvolvimiento del tráfico jurídico.

De lo contrario, de qué nos serviría contar con un registro que permite reducir
los costos de transacción, que legitima las situaciones jurídicas inscritas, que
en algunos casos determine la existencia misma del derecho real, o que para
dinamizar la circulación de los bienes tutela a los terceros que confían en el
registro; si cuando queremos inscribir, nos encontramos con una rigidez
procedimental que no logra cohesionar las exigencias del principio de legalidad
con la agilidad y flexibilidad que demanda el intercambio contractual.

Por todo lo señalado, considero que, en un escenario como el antes descrito,

resulta necesario e indispensable que el ordenamiento jurídico opte por
establecer límites claros y precisos a la labor calificadora que realizan los
registradores, a fin de evitar que el propio Registro se convierta en una barrera
innecesaria o desproporcionada para la circulación de la riqueza y el fomento
del crédito territorial.

11) ANTECEDENTES DE LA CALIFICACIÓN REGISTRAL

En cuanto a su origen, como bien señala Gómez Gálligo, la calificación

registral no es un concepto que fuera fruto de la creación intelectual de
algún destacado jurista, sino que nace como una actividad inherente al
origen del propio registro.

En el Perú, la primera manifestación de publicidad registral organizada se

dio con la aplicación de la pragmática del Rey Carlos III del 31 de enero

25
 1768 que crea los Oficios de Hipotecas, que pese a ser un registro ineficaz
de cargas y gravámenes, se podía verificar la toma de razón de censos,
hipotecas, mayorazgos, capellanías y otros.

Posteriormente, ya con la entrada en vigencia del Código Civil de 1852,

momento en que cesó oficialmente la legislación española, se dio la Ley del
2 de enero de 1888, la cual crea el Registro de Propiedad Inmueble en el
Perú. Dicha ley constituye el primer antecedente normativo del cual
podemos extraer algunas características sobre la calificación en el Perú.

11.1) RESOLUCIÓN DEL SUPERINTENDENTE NACIONAL DE LOS

REGISTROS PÚBLICOS N° 126.2012-SUNARP-SN

«Artículo 31.- Definición La calificación registral es la evaluación integral de los

títulos presentados al registro que tiene por objeto determinar la procedencia
de su inscripción. Está a cargo del Registrador y Tribunal Registral, en primera
y en segunda instancia respectivamente, quienes actúan de manera
independiente, personal e indelegable, en los términos y con los límites
establecidos en este Reglamento y en las demás normas registrales.

En el marco de la calificación registral, el Registrador y el Tribunal Registral

propiciarán y facilitarán las inscripciones de los títulos ingresados al registro»

11.2) REGLAS DE CALIFICACIÓN PREVISTAS EN EL ARTÍCULO 33º DEL

REGLAMENTO

María Delia Cambursano (2009) nos manifiesta que, al momento de realizar el

control de la legalidad de los títulos, el registrador debe respetar el derecho a
la igualdad en la aplicación de la Ley, consagrado en el artículo 2º de la
Constitución de 1993. Sobre el particular, el Tribunal Constitucional ha
señalado que: «La exigencia del derecho a la igualdad en la aplicación de la
ley, pretende que no se pueda recibir de un mismo órgano de justicia un
pronunciamiento diferente respecto de otras en una situación análoga o

26
 semejante. Se afecta el contenido constitucional protegido cuando se aplica
diferenciadamente la ley basado en el capricho o subjetivismo del juzgador».
En este orden de ideas, como bien se ha señalado en la Resolución del
Tribunal Registral Nº 040-2006-SUNARP-TR-T del 20/03/2006: «[…] el
derecho a la igualdad encuentra una de sus manifestaciones en la razonable
seguridad de todo ciudadano, de que la cuestión sometida al conocimiento de
cualquier autoridad judicial o administrativa será resuelta de la misma forma
en que lo fueron situaciones parecidas anteriores.

Esta convicción de que la Ley será aplicada uniformemente, forma parte

integrante del derecho al debido procedimiento, y apunta a la interdicción de
la arbitrariedad y a la predictibilidad de la función administrativa».

12) Artículo 37.- Efectos de la inscripción

Los efectos de la inscripción, efectuada directamente o a partir de una anotación

preventiva que se convierta, en definitiva, se retrotraen a la fecha y hora en que se
haya ingresado el Formulario correspondiente al Registro, momento a partir del cual
tal inscripción goza de oponibilidad frente a terceros.

ALIAGA HUARIPATA, Luis Alberto (2009). Nos dice que, en concordancia con
lo establecido en el Sistema de los Registros Públicos, la inscripción en el
Registro correspondiente se presume conocida, sin admitirse prueba en
contrario. Esta presunción de conocimiento, así como la presunción de
veracidad de la información otorgada a los Registros Públicos acarrea las
siguientes consecuencias:

La responsabilidad penal, así como por los daños ocasionados por quien
intencionalmente solicite la inscripción de un formulario de inscripción
consignando información diferente a la del título constitutivo del acto
inscribible o que no corresponda a la realidad.

27
Si existiese discrepancia entre el acto jurídico inscribible y la información
en el asiento electrónico, prevalecerá frente a terceros la información
contenida en este último.

El domicilio de acreedor garantizado, el deudor, y en su caso, del

constituyente, será el que aparezca consignado en el asiento electrónico
para efectos de toda notificación derivada de lo dispuesto en la presente
Ley. Las partes podrán modificar su domicilio, pero dicha modificación
deberá constar en el asiento electrónico correspondiente conforme al
procedimiento que establezca la SUNARP.

Asimismo, será obligatoria la suscripción de un formulario de cancelación

de inscripción luego de cumplida la obligación garantizada, pudiendo el
constituyente a exigirlo al acreedor garantizado. Si el acreedor
garantizado se negare a suscribir el formulario de cancelación de
inscripción dentro de los diez días siguientes a la extinción de la
obligación garantizada, el constituyente o el deudor podrá recurrir al
mecanismo pactado o, a falta de éste, al Juez, sin perjuicio de la
responsabilidad civil del acreedor garantizado. El Juez tramitará esta
pretensión como proceso sumarísimo.

28
12.1) ANTECEDENTES

 ANTEPROYECTO DE LA LEY DE GARANTIA MOBILIARIA DEL

2003

El artículo 30 del anteproyecto de la ley de garantía mobiliaria peruano del

2003 precisaba: "Artículo 30. - Efectos de la inscripción

La inscripción en el Registro efectuada en mérito al formulario de inscripción

registral, determina el momento de la constitución de la garantía mobiliaria".

 PROYECTO DE LEY 9388/2003-CR

El artículo 36 del proyecto de ley 9388-2003-CR establece que: "Los efectos

de la inscripción, efectuada directamente o a partir de una anotación
preventiva que se convierta, en definitiva, se retrotraen a la fecha y hora en
que se haya ingresado el Formulario correspondiente al Registro, momento
a partir del cual tal inscripción goza de oponibilidad frente a terceros".

 TEXTO SUSTITUTORIO DEL 2005

El artículo 37 del texto sustitutorio establece que: "Los efectos de la

inscripción, efectuada directamente o a partir de una anotación preventiva
que se convierta, en definitiva, se retrotraen a la fecha y hora en que se
haya ingresado el Formulario correspondiente al Registro, momento a partir
del cual tal inscripción goza de oponibilidad frente a terceros".

13) Artículo 38.- Presunción de conocimiento

La inscripción en el Registro correspondiente se presume conocida, sin admitirse

prueba en contrario.

14) Artículo 39.- Responsabilidad por información Inexacta

El que intencionalmente solicite la inscripción de un formulario de inscripción

consignando información diferente a la del título constitutivo del acto inscribible o

29
que no corresponda a la realidad, será responsable por los daños que ocasione, sin
perjuicio de la responsabilidad penal en que pudiera incurrir.

15) Artículo 40.- Discrepancia entre el acto inscribible y el asiento

electrónico

Si existiese discrepancia entre el acto jurídico inscribible y la información en el

asiento electrónico, prevalecerá frente a terceros la información contenida en este
último.

El domicilio de acreedor garantizado, el deudor, y en su caso, del constituyente,

será el que aparezca consignado en el asiento electrónico para efectos de toda
notificación derivada de lo dispuesto en la presente Ley.

Las partes podrán modificar su domicilio pero dicha modificación deberá constar en
el asiento electrónico correspondiente conforme al procedimiento que establezca la
SUNARP.

16) Artículo 41.- Cancelación

El cumplimiento de la obligación garantizada da derecho al constituyente a exigir

del acreedor garantizado, la suscripción del formulario de cancelación de
inscripción. Si el acreedor garantizado se negare a suscribir el formulario de
cancelación de inscripción dentro de los 10 días siguientes a la extinción de la
obligación garantizada, el constituyente o el deudor podrán recurrir al mecanismo
pactado o, a falta de éste, al Juez, sin perjuicio de la responsabilidad civil del
acreedor garantizado. El Juez tramitará esta pretensión como proceso sumarísimo.

La inscripción en el Registro correspondiente tiene vigencia por el plazo consignado

en el formulario de inscripción. Se cancelará el asiento electrónico de los actos
inscribibles cuando:

1. Lo disponga una resolución judicial.

2. Haya transcurrido el plazo de la vigencia de la garantía mobiliaria, salvo
renovación solicitada por el acreedor garantizado antes de la fecha de
vencimiento.

30
 3. Cuando así lo solicite expresamente el acreedor garantizado. En el caso del
inciso 2, se procederá a la cancelación por la sola verificación del transcurso
del plazo de la vigencia de la garantía mobiliaria u otro acto inscribible.

 EXTINCIÓN DE LOS ASIENTOS

Los asientos regístrales tienen una vida, en cierto modo, independiente del
derecho inscrito. Los asientos nacen con la inscripción y mueren con la
cancelación. Se llama cancelación la constancia registral de la extinción de un
asiento. Según algunos autores señalan que los asientos regístrales no se
extinguen, sino que pierden vigencia.

REGISTRÓ MOVILIARIO DE CONTRATO

17) GARANTÍA MOBILIARIA

17.1) Antecedentes:

Antes de la promulgación de la Ley de Garantía Mobiliaria, teníamos en forma

desordenada, normas sobre la prenda agrícola, prenda industrial, prenda minera,
prenda vehicular, entre otras.

Históricamente la prenda aparece en el campo del derecho antes que la hipoteca.

Era natural que así fuera porque responde a una idea simple: la entrega de una
cosa en garantía del pago de una deuda.

“La prenda se constituía simplemente por la entrega manual de la cosa. Pero esta
forma de garantía que consiste en la entrega de la cosa por el deudor, suficiente en
las sociedades primitivas, no así en las sociedades modernas. Las cosas muebles
han adquirido un valor antes insospechado, esto ha motivado la organización de
registros en donde se inscribe el dominio de las cosas muebles valiosas”

En la actualidad existen muchos bienes muebles considerados fuentes generadoras

de recursos económicos de tal modo que existe un gran interés por parte del deudor,
de retenerlos en su poder, inclusive como medio de pago de la deuda contraída con

31
el acreedor prendario. Ante esta situación surge la figura de la llamada prenda sin
desplazamiento, es decir, el derecho real constituido a favor de terceros sobre una
cosa mueble que no pasa a poder del acreedor, sino que conserva el deudor.

Esta figura ha dejado casi en el olvido a la prenda clásica que se caracteriza por la
entrega de la cosa, ya que no contribuye a la generación de la riqueza. Casi ha
desaparecido de las transacciones privadas, solo tienen relevancia económica las
constituidas a favor del banco que originalmente se dedicaba exclusivamente a
estas operaciones, o de otras instituciones provinciales similares. Lo que hoy tiene
verdadera importancia económica son las prendas sin desplazamiento.

Dado el crecimiento económico del Perú y la necesidad de buscar nuevas fuentes

que generen el impulso económico, se hace necesario acceder al crédito y para ello
se requiere de bases sólidas y sobre todo de una buena regulación sobre la cual los
acreedores vean respaldado el cumplimiento de las obligaciones crediticias.

18) LA GARANTÍA MOBILIARIA

Según Gonzales Gunther la garantía mobiliaria es un derecho real de garantía

mediante el cual un deudor asegura el cumplimiento de una obligación frente al
acreedor. “Consiste en la afectación por un negocio jurídico que realiza el deudor
sobre un bien mueble, conjunto de bienes, género de bienes, o todos sus bienes
presentes o futuros a favor de un acreedor, con el fin de asegurar el cumplimiento
de una, varias o indeterminadas obligaciones.

Confiere las facultades de preferencia en el cobro del crédito, persecución limitada

o amplia según el tipo de bien y venta extrajudicial. No se requiere el
desplazamiento posesorio, es decir puede darse con o sin desplazamiento”

32
  PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD

Por cada contrato de garantía o acto jurídico inscribible en los que se afecten bienes
muebles no registrados en un Registro Jurídico de Bienes, se abrirá en el RMC una
partida registral independiente, en donde se extenderá la primera inscripción de
aquéllos, así como sus modificaciones o cancelaciones. Se podrá abrir una partida
en mérito a una medida cautelar que afecte bienes muebles no registrados, cuya
finalidad será otorgar preferencia y oponibilidad.

El artículo 14 del Reglamento General de los Registros Públicos del estado peruano
regula la organización de la partida electrónica, precisando que: "A partir de la
entrada en vigencia del presente Reglamento, las partidas registrales del Registro
de la Propiedad Vehicular, Registro de Embarcaciones Pesqueras, Registro de
Buques, Registro de Naves y Registro de Aeronaves, se organizarán de la siguiente
manera:

Por cada bien se abrirá una partida electrónica en función de los siguientes rubros
o campos estructurados, referidos a:

a) Antecedentes.

b) Descripción del bien en los términos que señalan sus propios Reglamentos.

c) Historial de dominio.

d) Cargas, gravámenes, contratos que afecten el bien y sus respectivas

cancelaciones de ser el caso.

e) Personal, donde se registrarán, además de los actos establecidos en el

artículo 2030 del Código Civil, el nombre del representante y las
modificaciones o extinciones de la representación previstas en los artículos 47
numeral 1 y 53 numeral 6 de la Ley.

33
  NOCIÓN Y NATURALEZA JURÍDICA GARANTIA MOBILIARIA

Consiste en la afectación de bienes muebles para garantizar una o más

obligaciones. Salvo las restricciones establecidas en este decreto y en leyes
especiales, todos los bienes muebles pueden ser afectados en garantía mobiliaria.

Es la afectación de un bien mueble mediante un acto jurídico por la cual se asegura

el cumplimiento de una obligación. La Garantía Mobiliaria puede darse con o sin
entrega del bien.

De acuerdo al segundo párrafo del artículo 17 de la Ley, para su oponibilidad la

garantía requiere inscribirse en el Registro Mobiliario de Contratos (bienes no
registrados) o en el Registro Jurídico de Bienes (muebles registrados). La
inscripción no es constitutiva de la garantía, pero sino se realiza el acreedor no
podrá oponer su derecho a otros acreedores o adquirentes del bien.

La Sexta Disposición Final de la LGM deroga las normas sobre prenda del Código
Civil y todas las disposiciones sobre prendas especiales, de modo que en adelante
la Garantía Mobiliaria comprende a la prenda ordinaria y a las llamadas “prendas
con registro”; (prenda agraria, prenda industrial, prenda minera, prenda global y
flotante, etc.)

A partir de una misma categoría (Garantía Mobiliaria) se pueden constituir hasta

cinco fórmulas de aseguramiento o relaciones de garantía, a saber: i) garantía con
entrega del bien, sin inscripción, ii) garantía con entrega del bien, más inscripción
en un Registro Jurídico de Bienes, iii) garantía con entrega del bien, más inscripción
en el Registro Mobiliario de Contratos, y iv) garantía sin entrega del bien, pero con
inscripción en un Registro Jurídico de Bienes, y v) garantía sin entrega del bien,
pero con inscripción en el Registro Mobiliario de Contratos.

Las primeras cuatro corresponden a la prenda ordinaria del Código Civil (prenda
con entrega física y prenda con entrega jurídica, artículos 1058 y 1059, aunque en
el caso de la segunda y tercera son situaciones no usuales que sin embargo tendrán
relevancia en el ámbito de la LGM por la oponibilidad que genera el Sistema
Integrado de Garantías y Contratos a partir de la inscripción.

34
La quinta corresponde al esquema de las prendas con registro de la legislación
especial. La Garantía Mobiliaria no se queda en la unificación de las prendas sino
que permite la libre estipulación de garantías sin desplazamiento a favor de
cualquier persona y sobre cualquier mueble (de los señalados en el artículo 4 de la
LGM) lo que no ocurre en el régimen de las prendas con registro que reserva estas
garantías para ciertos acreedores, ciertos créditos y ciertos bienes9

Con la entrada en vigencia de la LGM todas las garantías sobre muebles recibirán
el mismo tratamiento legal. La cuestión es: más allá de compartir la categoría
nominal (Garantía Mobiliaria).

 EL REGISTRO MOBILIARIO DE CONTRATOS (RMC)

El RMC está organizado en una única base de datos centralizada de alcance

nacional, en el que obran las inscripciones de los actos regulados en la Ley, los
mismos que recaen sobre bienes muebles no registrados en un Registro Jurídico
de Bienes.

La base de datos del RMC se organiza en índices de datos estructurados, siendo el

criterio principal el nombre del participante; sin perjuicio que, el acceso al SIGC
permita resultados de datos organizados por criterios diferentes.

El primer párrafo se aplica a todos los bienes muebles no inmatriculados, los cuales
son los bienes muebles que no han tenido acogida registral, y en todo caso
debemos distinguir de la inscripción de la garantía y de la anotación preventiva, los
cuales son conceptos distintos con definiciones diferentes, sin embargo, por parte
de los civilistas químicamente puros estos conocimientos no deberían ser tomados
en cuenta, y en todo caso prefieren hablar de registración, el cual es un término
amplio en el derecho registral, el cual para algunos forma parte del derecho civil.

En todo caso el código civil peruano y el código civil español, contienen normas
sobre el derecho registral, y también ocurría esto en el código civil peruano de 1936,
las cuales recomendamos que sean estudiadas a efecto de conocer mejor este
tema.
35
A través del Registro Mobiliario de Contratos el público podrá poner como garantía
para cualquier tipo de préstamo, e inscribirla en los Registros Públicos, maquinarias
o equipos que conserven su carácter mobiliario, ganado, libros, materiales de
construcción, títulos valores, saldo de cuentas bancarias, depósitos bancarios,
cuentas de ahorros o certificados de depósitos a plazo en bancos u otras entidades
financieras, entre otros.

En este nuevo registro se inscriben los bienes muebles no registrados en un

Registro Jurídico de Bienes, los que no eran antes materia de inscripción. Además,
está organizado en una única base de datos centralizada de alcance nacional,
hecho que facilitará enormemente el acceso al crédito por parte de las personas
naturales y jurídicas.

Con la vigencia del Registro Mobiliario de Contratos, la SUNARP da cumplimiento

a lo dispuesto en la Primera Disposición Transitoria de la Ley de Garantía Mobiliaria,
que aprueba las disposiciones reglamentarias para la organización y el
funcionamiento del RMC.

Además, la administración registral quedó facultada para regular las materias

técnicas y administrativas relativas a la inscripción y demás que fueran necesarias
para el cumplimiento de la norma. La Ley Nº 28677, de Garantías Mobiliarias,
publicada el pasado 1 de marzo, contiene disposiciones que rompen con
determinados esquemas tradicionales establecidos en el Código Civil, el Código de
Comercio y la Ley General del Sistema Financiero.

 DEFINICIÓN DEL REGISTRO MOBILIARIO DE CONTRATOS (RMC)

El RMC está organizado en una única base de datos centralizada de alcance

nacional, en el que obran las inscripciones de los actos regulados en la Ley, los
mismos que recaen sobre bienes muebles no registrados en un Registro Jurídico
de Bienes.

En palabras del autor Dr. Eugenio María Ramírez Cruz , el RMC se trata de un
registro público de garantías, que cumple dos funciones claras:
36
 a) Publicita que un cierto bien mueble ha sido dado en garantía mobiliaria;
y
b) Establece un rango de preferencias sobre el bien dado en garantía
mobiliaria, esto entre los diversos acreedores que pueden existir.

Por otro lado, el Dr. Eric Franco Regio señala con respecto al RMC, que este sirve
para otorgar una adecuada publicidad, prelación y oponibilidad a todos los actos
jurídicos que afecten bienes muebles que no cuenten con registro de folio real,
cualquiera sea su forma, tal es el caso de los siguientes actos jurídicos: Cesión de
derechos, arrendamiento, arrendamiento financiero, contratos de consignación,
medidas cautelares, contratos preparatorios, contratos de opción, otros actos
jurídicos en los que se vean afectados bienes muebles.

Asimismo, el especialista Dr. Luis Alberto Aliaga Huaripata , indica que el RMC
supone la unificación de la información en todos los registros de garantía existentes
que recaen sobre bienes no registrados, por lo que la Superintendencia Nacional de
Registros Públicos – SUNARP, dispondrá el traslado electrónico de las prendas
especiales ya existentes al primero, inscripciones que conservaran plena validez y
eficacia, en los mismos términos mediante los cuales fueron constituidas y que la
inscripción de modificaciones o ampliaciones de estas garantías se efectuara
conforme a Ley.

Sobre el particular, debemos precisar que la base de datos del RMC se organiza en
índices de datos estructurados, siendo el criterio principal el nombre del participante;
sin perjuicio que el acceso al Sistema Integrado de Garantías y Contratos (SIGC)
permita resultados de datos organizados por criterios diferentes.

Así tenemos, que en el RMC se inscriben las garantías mobiliarias y demás actos
previstos en la Ley Nº 28677, esto es respecto de bienes muebles no registrados
en algún Registro Jurídico de Bienes, produciéndose de dicha manera la unificación
en un (01) solo registro de los actos que antiguamente correspondían a los
siguientes registros:

37
 (i) Prenda Agrícola,
(ii) Prenda Industrial,
(iii) Prenda Global y Flotante,
(iv) Prenda Minera, y
(v) Registro Fiscal de Venta a Plazos, así como garantías y contratos de
otros bienes muebles no registrados.

 TEORÍA DEL FOLIO CAUSAL

Los sistemas de Inscripción en virtud de folios se subdividen en folio real, personal

y causal, considerando la doctrina nacional y extranjera al último de éstos como una
excepción, ello al establecer elementos distintos al bien (folio real) o persona (folio
personal) que determine la apertura de una partida donde no se efectúa en base a
la inmatriculación sino de un acto jurídico o acto causal. En el Perú el folio causal
se realiza únicamente en base a los contratos que contienen las garantías
mobiliarias (RMC).

Siguiendo con la secuencia, podemos establecer entonces que el RMC al inscribir

garantías mobiliarias sobre bienes que no tienen un registro jurídico particular, como
por ejemplo lo son los bienes fungibles, géneros de bienes o todo el patrimonio de
la persona en general, sobre bienes que son difícilmente individualizables (art. 42º
LGM), es un registro de carácter causal ya que la información se lleva por los
contratos de garantía y no por cada bien prendado. Estaríamos entonces frente a
un registro de folio causal, pues en la hoja del registro se inscribe el contrato de
garantía otorgada por el deudor.

Así tenemos pues, que la partida del registro se abre por cada negocio de garantía
mobiliaria (art. 42 LGM; art. 11 RIRMC), y en el cual, sucesivamente, se inscriben
las distintas vicisitudes que sufra dicho acto, entre ellas, las modificaciones,
ampliaciones y extinciones de la garantía.

38
 Sin embargo, el Dr. Gunther Gonzáles Barrón , señala que el RMC no debería
ser concebido como un registro de folio causal, toda vez que si bien la partida
se abre por efecto del negocio jurídico; sin embargo, el criterio decisivo sigue
siendo el sujeto constituyente, por lo que se trata en realidad, de un registro
personal y no causal, solo que de carácter relativo, pues en el folio no se
agrupan todos los actos del sujeto, sino un grupo de esos actos relacionados
con un negocio particular.

Asimismo, añade dicho autor, que la razón de ser del RMC se basa en el
carácter personal de la Información del registro, pues de esa forma el mercado
puede conocer de manera sencilla la situación patrimonial del potencial sujeto
de crédito, en el entendido de comprobar los bienes muebles sobre los que ya
se constituyó garantía.

Estando a lo anteriormente expuesto, para el Dr. Gonzáles Barrón el RMC es uno

de folio personal-relativo, en el que la hoja inscribe un contrato de garantía otorgado
por un determinado sujeto, y si este constituye otra garantía, entonces se abre una
nueva hoja, y así sucesivamente. No se trata, por tanto, de un folio personal-general,
pues, en este último caso, cada hoja agruparía todas las garantías constituidas por
un sujeto durante su existencia.

Ahora bien, la opinión del grupo respecto a si el RMC es de folio causal o de folio
personal, es que este debe ser entendido como un registro de carácter causal o folio
“causal”, ya que la información se lleva por los contratos de garantía y no por cada
bien o persona, vale decir que si por ejemplo Ricardo constituye una garantía
mobiliaria respecto a un vehículo automotriz, el cual a la fecha no se haya
inmatriculado, este contrato se inscribirá en el RMC.

39
 DE LA VINCULACIÓN DEL REGISTRO MOBILIARIO DE CONTRATOS
CON LOS REGISTROS JURÍDICOS DE BIENES

REGISTRÓ JURIDICO DE BIENES

La Ley de Garantía Mobiliaria (LGM) señala que los Registros Jurídicos de

Bienes son el conjunto de registros de bienes muebles ya existentes o por
crearse que surten plenos efectos jurídicos. Se encuentran incluidos los
registros jurídicos de bienes administrados por entidades distintas a la
SUNARP; asimismo, se encuentran excluidos los registros privados con
efectos jurídicos frente a terceros.

En consecuencia, la LGM no modifica en esencia los Registros que las

contienen, entiéndase los Registros Jurídicos de Bienes existentes o por
crearse (incluyendo aquellos Registros administrados por entidades distintas
a la SUNARP , pues estos seguirán funcionando bajo el sistema de folio real
(en función de los bienes); así, el Registro de Propiedad Vehicular, Registro
de Bienes Muebles, etc.

En virtud de la Ley, el Registro de Naves y Aeronaves, el Registro de

Embarcaciones Pesqueras y Registro de Buques, que actualmente forman
parte del denominado Registro de Propiedad Inmueble, pasarán a formar parte
del Registro Jurídico de Bienes Muebles que comprende además al Registro
de Bienes Muebles, de Propiedad Vehicular y Mobiliario de Contratos, a que
se refiere el literal d) del artículo 2 de la Ley Nº 26366, modificándose al efecto.

Así, tratándose de estos Registros Jurídicos de Bienes, por cada bien mueble
se abrirá una partida electrónica con los siguientes rubros o campos
estructurados: a) antecedentes, b) descripción del bien en los términos que
señalan sus propios Reglamentos, c) historial de dominio, d) cargas,
gravámenes, contratos que afecten el bien y sus respectivas cancelaciones de
ser el caso y e) personal, donde se registrarán, además de los actos
establecidos en el artículo 2030 del Código Civil, el nombre del representante

40
 y las modificaciones o extinciones de la representación previstas en los
artículos 47 numeral 1 y 53 numeral 6 de la Ley

Tratándose de las participaciones sociales inscritas en el Registro de

Sociedades, dada su naturaleza, permanecerán en la partida registral de
origen, por lo que los actos relativos a las garantías y otras afectaciones sobre
estos bienes muebles no generarán la apertura de una partida registral
adicional.

En ese orden, debe decirse que cuando los actos inscribibles establecidos en
la Ley recaigan sobre bienes muebles registrados en algún Registro Jurídico
de Bienes, estos se inscribirán en la correspondiente partida del Registro.

Al igual que en el caso del Registro Mobiliario de Contratos, los Registros

Jurídicos de Bienes administrados por la SUNARP se encuentran
interconectados y pueden extenderse inscripciones desde cualquiera de las
oficinas registrales a nivel nacional.

 TEORÍA DEL FOLIO REAL

En el sistema Jurídico de folio real, el registro se organiza tomando como base

fundamental el objeto, en este caso puede ser el bien inmueble o muebles
(Registro Vehicular, Registro de naves, Registro de aeronaves, Registro de
embarcaciones) en virtud del cual se abre una hoja en la que se concentra su
historial jurídico, En esa hoja se inscriben todos los actos, negocios o
decisiones jurídicas que modifiquen y afecten la situación del bien.

El interesado que desee conocer la historia jurídica de un inmueble

determinado solo necesita consultar los datos inscritos en la hoja
correspondiente de este sistema del folio real se caracteriza por abrir una sola
partida registral por cada bien inmueble, o por cada vehículo.

Así por ejemplo, si en una partida registral se inmatricula un inmueble en dicha

partida registral es donde corresponde inscribir todos los actos relativos a ese
inmueble entre los cuales se pueden registrar los siguientes actos: licencia de
obra, conformidad de obra, constatación de fábrica, compra venta, donación,
41
 demolición, Sub división, habilitación urbana, embargos, demandas,
hipotecas, entre otros.

En Perú rige el sistema del folio real para el Registro de Propiedad Inmueble
y básicamente para el Registro Vehicular, conforme al primer párrafo del art.
IV del Reglamento General de los Registros Públicos que establece lo
siguiente: "Por cada bien o persona jurídica se abrirá una partida registral
independiente, en donde se extenderá la primera inscripción de aquellas, así
como los actos o derechos posteriores relativos a cada uno".

Este Sistema de inscripción también es de aplicación al Registro de Propiedad

Vehicular, conforme al Reglamento del Registro de Propiedad Vehicular, pues
corresponde apertura una sola partida registral por cada bien, pero algunas
veces se apertura más de una partida registral para un determinado bien, esto
no debe ocurrir, pero cuando ocurre estamos frente a un caso de duplicidad
de partidas también llamado pluralidad de folios, que se encuentra regulado
del art. 56 al 63 del Reglamento General de los Registros Públicos, en cuyo
supuesto se sigue un procedimiento para fin poner a la pluralidad de folios.

 ¿Qué es la SUNARP?

La SUNARP es un organismo descentralizado autónomo de Sector Justicia y ente

rector del Sistema Nacional de los Registros Públicos, y tiene entre sus principales
funciones y atribuciones el de dictar las políticas y normas técnico - registrales de
los registros públicos que integran el Sistema Nacional, planificar y organizar,
normar, dirigir, coordinar y supervisar la inscripción y publicidad de actos y
contratos en los Registros que conforman el Sistema.

42
 19) Artículo 42°.- Base de datos del Registro

Créase el Registro Mobiliario de Contratos donde se inscribirán todos los actos a

los que se refiere el artículo 32° de la presente Ley y que recaigan sobre bienes
muebles no registrados en un Registro Jurídico de Bienes, el que estará conformado
por una única base de datos centralizada para todo el país.

Cada acto inscribible da lugar a la extensión de un asiento electrónico

independiente.

20) Artículo 43.- Administración y regulación del Registro Mobiliario de

Contratos

La SUNARP está encargada de la administración, regulación y supervisión del

Registro Mobiliario de Contratos. Asimismo, la SUNARP dictará las disposiciones
reglamentarias necesarias para su funcionamiento, asegurando que los particulares
puedan acceder al mismo a través de sus sistemas de cómputo.

 SISTEMA INTEGRADO DE GARANTIAS Y CONTRATOS

Sistema Integrado de Garantía Mobiliaria” a cargo de la Superintendencia Nacional

de los Registros Públicos-SUNARP, que se hizo evidente en el interior del Poder
Ejecutivo durante el periodo 2000-2006. El ámbito materia de estudio abarcó desde
la preparación de documentos con la finalidad de reformar el sistema de garantías
mobiliarias hasta la dación de la Ley de Garantía Mobiliaria (Ley N° 28677).

En el caso en concreto, la creación de un Sistema Integrado de Garantía Mobiliaria

nace ante el cuestionamiento de los agentes intervinientes en los mercados
crediticios al contar con información asimétrica. Ello por cuanto los dos personajes
intervinientes poseen dos situaciones distintas: el deudor conoce su situación y el
destino del crédito, sin embargo, el acreedor tiene que correr con el riesgo si el
deudor pagará o no el crédito. Así como la problemática que rodeaba a la eficacia
de las garantías en cuanto a la constitución de garantías, el rango de prioridad, el
sistema de publicidad y la ejecución de las garantías.

43
  ANTECEDENTES NORMATIVOS:

En este contexto, fue durante el Gobierno Transitorio del Dr. Valentín Paniagua
(2000-2001) que se prepararon documentos para reformar el sistema de garantías
mobiliarias.

 El primer documento fue publicado en El Peruano “Promoviendo un marco

institucional para la valorización de la propiedad intelectual en el Perú”
Documento de trabajo Nº 005 elaborado por el Área de Estudios Económicos
del INDECOPI.

Uno de los objetivos de dicho documento era considerar que el derecho de

propiedad sobre un bien tangible permitiría que su titular pueda utilizarlo como
garantía para el financiamiento de sus inversiones y proyectos.

 El segundo documento fue publicado en El Peruano “Acceso a

Financiamiento a través del Mercado de Valores”. El citado documento
buscaba abaratar los costos de transacción en las operaciones de
financiamiento, promoviendo la constitución de garantías y facilitando
recuperación de créditos rápida y efectiva, logrando de esta manera un
sistema de garantías sólido y eficiente.

1. Documento de trabajo “ Facilitando el acceso al crédito mediante un sistema

eficaz de garantía reales” (2001)

El Ministerio de Economía y Finanzas, en adelante MEF elaboró un documento de

trabajo “Facilitando el acceso al crédito mediante un sistema eficaz de garantías
reales” a través de la Resolución Ministerial N° 235-2001-EF/10 13/07/2001 (“El
Peruano 16/07/2001), elaborado por una Comisión designada mediante Resolución
Suprema N° 182-2001-EF-10 del 06/06/2001 con la finalidad de determinar aquellos
obstáculos que enfrentan los agentes económicos para constituir, registrar y
ejecutar garantías y de esta manera presentar propuestas de solución.Los
problemas encontrados fueron diversos: crédito directo de proveedores era
inexistente, diversidad de registros era ineficaz, no había ejecución contractual o
extrajudicial (se prohibía el pacto comisorio y limitaba el pacto de ejecución

44
extrajudicial) y la ejecución encarecía el crédito.Las propuestas pueden enfocarse
desde dos puntos de vista: el primero de ellos respecto al aspecto material, señalan
que todos aquellos bienes se consideren relevantes pueden estar en aptitud de
servir de garantía, uniformizarse los distintos tipos de garantías reales así como las
reglas sobre rangos y preferencias e incentivar mecanismos alternativos a la
ejecución judicial.

El segundo de ellos, en materia registral con la creación del “Archivo único de

avisos de garantía”, el mismo que se organizaría en función a la persona del
constituyente (deudor o tercero), para publicitar que bienes se encontrarían
gravados y establecer un rango de preferencia sobre las garantías.Al respecto, se
planteaba la no-necesidad de inscribir el contrato de garantía completo y el control
de legalidad (calificación) se redujera a una simple constatación del ingreso de datos
en un formulario para su publicidad respectiva.

Asimismo, toda la información ingresaría a un archivo de base de datos electrónico

de jurisdicción nacional, la cual podría ser pasible de concesión al sector privado,
sin embargo, el Estado se reservaría la potestad de establecer estándares de
competencia, condiciones técnicas del archivo y su supervisión, etc.Por otro lado,
se debe considerar como parte de esta reforma la “Ley Modelo Interamericana de
Garantía Mobiliaria“, aprobada en la CIDIP VI (2002) de la Organización de los
Estados Americanos realizada del 4-8 de febrero del 2002, que a su vez tomó como
base la regulación existente en países europeos.

Buscaba un registro basado en una inscripción que contenga sólo la información

esencial que le brinde al tercero una idea correcta pero no muy detallada de los
gravámenes inscritos y que al mismo tiempo permita una inscripción rápida con un
mínimo de calificación registral.

Por cada contrato de garantía o acto jurídico inscribible en los que se afecten bienes
muebles no registrados en un Registro Jurídico de Bienes, se abrirá en el RMC una
partida registral independiente, en donde se extenderá la primera inscripción de
aquéllos, así como sus modificaciones o cancelaciones.

45
Se podrá abrir una partida en mérito a una medida cautelar que afecte bienes
muebles no registrados, cuya finalidad será otorgar preferencia y oponibilidad.

21) Artículo 44 .- Acceso e información

Los usuarios del Registro podrán acceder al contenido de la base de datos

centralizada del SIGC a través de la página web de la Sunarp, la cual les permitirá
realizar operaciones de reporte y consultas de acuerdo con el nivel de acceso
asignado al usuario, así como realizar los procesos que este Reglamento regula,
previo cumplimiento de las condiciones que se especifiquen para tales efectos. Los
funcionarios registrales pueden hacer consultas a la base de datos del registro
mencionado para calificaciones de entrada (títulos) y calificaciones de salida (sobre
todo certificados, o en forma más amplia publicidad).

Este artículo sólo es de aplicación al registro mobiliario de contratos en los registros

jurídicos de bienes muebles, y en todo caso merece ser materia de un estudio más
amplio según cada caso, por ejemplo en el caso de una inmatriculación, o traslación
de dominio, medida cautelar, sentencia, entre otros tantos supuestos. El nivel de
acceso a esta base de datos es claro que debe ser limitada para cada uno de los
posibles usuarios o dicho de otra forma por parte de los usuarios, lo cual es bastante
conocido por el derecho de Internet y las tics y por el derecho informático, los cuales
en el derecho peruano han alcanzado muy escaso desarrollo, por lo tanto, se han
publicado casi ningún trabajo sobre estos temas. Sin embargo, si se ha publicado
sobre otros temas, como es el caso del comercio electrónico y en especial por parte
del derecho de comercio electrónico.

En todo caso el comercio electrónico es diferente del derecho de comercio

electrónico, lo cual es obvio, porque el primero puede ser enfocado por ejemplo por
ingenieros de sistemas y programadores, al igual que técnicos en computación e
informático, los cuales tienen diferentes enfoques del tema materia de estudio, como
son por cierto los indicados.

46
 22) ARTICULO 45.- Acceso Público Al Registro Mobiliario De Contratos.
Publicidad Registral.

Al parecer la Sunarp no está cumpliendo sus funciones en forma adecuada y es

difícil aceptar un defecto garrafal, lo cual debe ser materia de estudio por parte del
derecho de la responsabilidad y del derecho sancionador o derecho sancionatorio.

Toda persona tiene derecho a solicitar sin expresión de causa y obtener del
Registro, previo pago de las tasas registrales correspondientes, la información
existente mediante los siguientes mecanismos de publicidad:

a) La manifestación de las partidas registrales, visualización de los títulos que

en formato digital conforman el archivo registral, o exhibición de los que se
encuentran en trámite de inscripción.

b) La expedición de certificados literales de las inscripciones, anotaciones,

cancelaciones y copias literales de los documentos que hayan servido para
extender los mismos y que obran en soporte papel o digitalizados en el archivo
registral.

c) La expedición de certificados compendiosos que acrediten la existencia o

vigencia de determinadas inscripciones o anotaciones, así como aquéllos que
determinen la inexistencia de los mismos.

d) La información y certificación del contenido de los datos de los índices y del

contenido de los asientos de presentación, en forma individualizada o
mediante criterios de búsqueda o filtros que cumplan con un criterio
predeterminado.

 Manifestación

La Manifestación se realizará:

a) Tratándose de partidas electrónicas o títulos archivados digitalizados,

mediante el servicio de información en línea, a través de los terminales
ubicados en las instalaciones de las Oficinas Registrales o a través de otros
medios informáticos.

47
 b) En los casos de títulos en trámite y de títulos en soporte papel, en el local
de la oficina registral respectiva y en presencia del personal expresamente
facultado para ello.

c) Con la entrega de la impresión de las partidas electrónicas visualizadas,

impresiones de títulos digitalizados o el resultado de la búsqueda en la base
de datos del SIGC.

 Solicitud de Certificados

Las solicitudes se efectuarán, mediante formatos aprobados por Sunarp, en los

cuales se precisará el prenombre y apellidos del solicitante, la clase del certificado
requerido, los datos de inscripción de la partida registral y la información que permita
identificar el acto o actos cuya publicidad se solicita.

Se podrá tener acceso a las solicitudes vía página web de la Sunarp, para efectos
de su impresión o uso de los formatos pre codificada para la solicitud en línea u otro
medio de transmisión electrónica.

Sólo en el caso de no ser posible el cálculo de los derechos por el servicio, deberá
abonarse el mínimo de los derechos registrales establecido en el TUPA de la
Sunarp.

Sólo si existe vinculación, se podrá solicitar certificación mediante única solicitud,

respecto al RMC y al Registro Jurídico de Bienes.

 Clases de certificados y denegatoria de expedición de copia literal

Los certificados, según la forma de expedición de la publicidad, serán de dos clases:

Literales y Compendiosos.

a) Literales: Los que se otorgan mediante la impresión de la totalidad o parte

de la partida registral, o de los documentos que dieron mérito para extenderlos.
No se otorgará copia literal de título en trámite.

48
 b) Compendiosos: Los que se otorgan mediante un extracto, resumen o
indicación de determinadas circunstancias del contenido de las partidas
registrales, los que podrán referirse a los gravámenes o cargas registradas, a
determinados datos, o aspectos de las inscripciones; los que podrán contener
el resultado de la vinculación del RMC y los registros jurídicos de bienes.

 Certificados Compendiosos en el Registro Mobiliario de Contratos

Los certificados compendiosos que se emiten respecto a la información existente

en el RMC, son los siguientes:

a) Certificados positivos: Los que acreditan al tiempo de su expedición la

inscripción o anotación de determinada garantía, contrato u otro acto que
afecte un bien mueble no inscrito, otorgado por determinada persona.

b) Certificados negativos: Los que acreditan al tiempo de su expedición la no

inscripción o anotación de garantía, contrato u otro acto que afecte un bien
mueble no inscrito, otorgado por determinada persona.

c) Certificados de vigencia: Los que acreditan al tiempo de su expedición la

vigencia de una anotación preventiva, garantía pre constituida o la inscripción
del nombramiento de representante, según la información que indique el
solicitante.

d) Certificados compendiosos de gravamen por persona: Los que expresan la

totalidad de cargas, gravámenes y todo contrato que implique afectación dé
determinado bien mueble no inscrito, otorgado, por determinada persona, que
a la fecha de su expedición se encuentren vigentes.

La certificación compendiosa de gravamen también podrá, a solicitud de parte,

incluir inscripciones o anotaciones no vigentes.

e) Certificados de búsqueda: Pueden ser de tipo simple, respecto a

antecedentes de inscripción, o complejas si tienen varios criterios distintos
como por participante, condicionados por fechas, periodos u otro criterio de
entrada. También podrá solicitarse búsquedas con criterios combinados.

49
  Certificados compendiosos en los Registros Jurídicos de Bienes

Los certificados compendiosos en los Registros Jurídicos de Bienes se seguirán

emitiendo conformé á sus reglamentos y en los términos que señala el Texto Único
Ordenado del Reglamento General de los Registros Públicos. Adicionalmente se
podrán emitir los siguientes certificados:

a) Certificado compendioso de antecedentes dominiales: Los que expresan la

historia dominial del bien, del primer al último propietario, o a partir de la fecha
que indique el solicitante.

b) Certificado compendioso de historial de gravámenes: Los que expresan el

total de cargas y gravámenes del bien, o dentro de un rango de fecha que
señale el solicitante, con prescindencia de su vigencia. En este caso, el
registrador o certificador debe dejar constancia de la vigencia o no de la carga
o gravamen.

c) Certificados de búsqueda: Podrán emitirse con varios criterios de búsqueda,

tales como: participante, fechas, periodos u otro criterio. Además, podrá
solicitarse búsquedas con criterios combinados.

 .Forma de expedición de los certificados

Los certificados se expedirán utilizando, fotocopias, impresión de documentos

o imágenes, reportes electrónicos, o cualquier otro medio idóneo de
reproducción, con la indicación del día y hora de su expedición; debiendo ser
autorizados o en su caso firmados electrónicamente por el Registrador o
Certificador.

También podrá entregarse el contenido de la certificación en soporte

magnético u óptico o cualquier otro dispositivo de almacenamiento de datos; o
remitirse vía Web a la dirección electrónica indicada por el solicitante. Para
estos efectos la Sunarp establecerá mediante directiva los procedimientos que
acrediten la integridad y fiabilidad de la información certificada.

50
  Imposibilidad de certificación compendiosa

Si el asiento o partida registral objeto del certificado compendioso no ofreciera

la suficiente claridad sobre su contenido; el registrador o certificador deberá
transcribir literalmente o expedir copia del asiento o partida, dejando
constancia del motivo que origina la expedición de un certificado literal y no
certificado compendioso.

 Plazo para expedir certificados

Los certificados se emitirán dentro de las 48 horas de ser solicitados, salvo

aquéllos que por su extensión u otra causa justificada requieran de un mayor
plazo para su expedición, en cuyo caso, el registrador o certificador. Deberá
dar cuenta al superior jerárquico.

La Sunarp podrá establecer plazos distintos según los tipos de niveles de

acceso a qué se refiere el artículo 102 de este Reglamento.

 Certificados con contenido inexacto

Cuando los certificados a que se refiere este título no sean conformes o

acordes, según el caso, con las partidas registrales, se estará a lo que resulte
de éstas últimas, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda determinarse
respecto al registrador o certificador y demás personas que intervinieron en su
proceso.

 Discrepancia entre el título archivado y el asiento electrónico

Si existiese discrepancia entre el título archivado y el asiento electrónico,

prevalecerá frente a terceros la información contenida en éste último; sin
perjuicio, que el registrador o certificador autorizado disponga lo necesario
para efectuar la rectificación.

51
  Efectos de la publicidad registral formal

Los certificados que extienden las oficinas registrales acreditan la existencia o

inexistencia de inscripciones o anotaciones preventivas vigentes en el Registro
al tiempo de su expedición. En el caso de anotaciones preventivas extendidas
en virtud del artículo 36 de la Ley, los certificados deberán expresar la causa
que motiva la anotación preventiva y su plazo. En el caso de garantías pre
constituidas deberán expresarla condición a que está sujeta su eficacia.

En los casos en los que en la partida registral existan anotaciones preventivas

caducas que aún no hayan sido canceladas, deberá indicarse en el certificado
que dichas anotaciones no surten ningún efecto ni enervan la fe pública
registral por haberse extinguido de pleno derecho. La existencia de títulos
pendientes de inscripción en el RMC o en el Registro Jurídico de Bienes, o
duplicidad de inscripciones, no impide la expedición de un certificado, en cuyo
caso éste debe contener la indicación de la existencia de título pendiente o de
la duplicidad y las precisiones o aclaraciones correspondientes para no inducir
a error a terceros sobre la situación de la partida registral.

23) ARTÍCULO 46.- Creación y Adecuación de Tasas Registrales.

Un importante incremento de las actividades de los actores económicos del

país se prevé como consecuencia de la implementación por parte de la
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP) del Registro
Mobiliario de Contratos (RMC), herramienta básica de la Ley N° 28677 o Ley
de Garantías Mobiliarias. Dicho dispositivo legal permitirá que las empresas y
los ciudadanos en general tengan acceso a préstamos a través de garantías
por bienes muebles.

52
 o Aspecto Innovador

Respecto a las innovaciones de este nuevo dispositivo legal, cabe resaltar la

que permite que para la inscripción registral sólo bastará llenar el formulario
de inscripción aprobado por SUNARP y suscrito por los otorgantes del acto de
registro. Dicho documento tendrá carácter de declaración jurada y deberá
estar certificado por un notario público, precisa el reglamento de inscripciones
del Registro Mobiliario de Contratos y su Vinculación con los Registros
Jurídicos de Bienes Muebles, aprobado mediante Resolución Nº 142-2006-
SUNARP/SN.

Las tasas registrales aplicadas por la Superintendencia Nacional de

Registros Públicos (Sunarp) están adecuadas a ley y son racionales en
su totalidad, es decir, los costos de dichos derechos se encuentran
plenamente justificados y lo que abonan los usuarios del servicio registra l
representa lo justo, resolvió la Sala de Defensa de la Competencia del
Indecopi mediante la Resolución Nº 1807-2006.

Así, se confirma nuevamente que los citados aranceles no representan

barreras burocráticas irracionales, y que, por el contrario, están legal y
cabalmente vigentes. Antes, la Tercera Sala Civil de la Corte de Lima
ratificó también la validez de las tasas registrales, al rechazar y declarar
infundada una acción popular que las cuestionaba.
El Tribunal del Indecopi, en consecuencia, precisa que el cobro de tasas
diferenciadas por los servicios registrales atiende a la necesidad de
distribuir la prestación de un servicio público entre todos aquellos que
disfrutan del mismo o tienen aspiración potencial de acceder a sus
beneficios, lo mismo que a la necesidad de que dicho servicio no tenga
un costo desproporcionado. Se remarca también que la Sunarp debe
financiarse únicamente con lo que recaude, justificando así su accionar.
Las inscripciones de la Constitución de Empresa y la Reserva de Preferencia
Registral (reserva de nombre) cuyo trámite se inicie por los CDE se
encontrarán exonerados del pago de tasas registrales, siempre que el capital
53
social de la empresa no supere una UIT (S/ 4,050), explicó la Sunarp en
concordancia con el Decreto Supremo N° 006-2017-PRODUCE que
reglamenta las disposiciones del Decreto Legislativo N° 1332.

El proceso para obtener las inscripciones de la Constitución de Empresa y

Reserva de preferencia registral se realizará empleando un sistema
informático, como el SID-SUNARP, que permite interoperar con las bases de
datos del Reniec, la Sunarp, la Sunat y los notarios; incorporándose así
distintas medidas de simplificación como la asignación automática del RUC, la
Escritura Pública Unilateral y la firma digital del notario. La norma emitida por
Produce, otorga a la Sunarp un plazo de 30 días hábiles para adecuar el
módulo del Sistema de Intermediación Digital a fin de considerar al notario
como CDE, permitiendo realizar la reserva de preferencia registral y obtener
la inscripción de la constitución de empresa en el Registro de Personas
Jurídicas.

o Cuánto dejará de pagar

Estos trámites no le generarán ningún costo registral al emprendedor, es decir,

dejará de pagar S/ 20 por trámite de reserva de nombre, S/ 44 por derecho de
calificación y el derecho de inscripción, lo que representará un importante
ahorro.

Esta exoneración del cobro de tasas registrales tendrá una duración de tres
años.

De este modo, se estima que más de 27 mil Mypes se verían favorecidas con
la reglamentación del Decreto Legislativo N° 1332 realizado por Produce, de
acuerdo al número de Mypes con capital social de hasta una UIT inscritas en
la Sunarp a lo largo del 2016.

54
CONCLUSIONES

 La garantía mobiliaria la concebimos como aquel derecho real de garantía,

por el cual un deudor asegura el cumplimiento de una obligación, mediante
la entrega de un bien mueble al acreedor u otra persona autorizada,
pudiéndose realizar ésta con o sin desplazamiento del bien.

 El Registro Mobiliario de Contratos supone la unificación de la información

en todos los registros de garantía existentes que recaen sobre bienes no
registrados, por lo que la SUNARP dispondrá el traslado electrónico de las
prendas especiales ya existentes al primero, inscripciones que conservaran
plena validez y eficacia, en los mismos términos mediante los cuales fueron
constituidas y que la inscripción de modificaciones o ampliaciones de estas
garantías se efectuara conforme a Ley.

 El Registro Jurídico de Bienes son el conjunto de registros de bienes muebles

ya existentes o por crearse que surten plenos efectos jurídicos. Se
encuentran incluidos los registros jurídicos de bienes administrados por
entidades distintas a la SUNARP, asimismo se encuentran excluidos los
registros privados con efectos jurídicos frente a terceros.

 El Registros Jurídico de Bienes es un registro de carácter o folio real, el

Registro se organiza tomando como base fundamental el objeto, en este caso
puede ser el Registro Vehicular, Registro de naves, Registro de aeronaves,
Registro de embarcaciones en virtud del cual se abre una hoja en la que se
concentra su historial jurídico.

55
 El titular de un derecho patrimonial inscrito en un registro jurídico de bienes
que no es administrado por la SUNARP puede otorgar en garantía dicho
derecho, el cual se debe inscribir en el registro jurídico en donde conste
inscrito el bien por el titular de la entidad.

 Si la garantía lo constituye un tercero sobre un bien inscrito en un registro

jurídico de bienes que no es administrado por la SUNARP o en un registro
jurídico de bienes que es administrado por la SUNARP, este se debe inscribir
en el registro mobiliario de contratos.

 Una de las innovaciones de la Ley de Garantías Mobiliarias es la figura de la

Pre constitución, siendo su eficacia limitada a que se cumplan unos
determinados supuestos (que se adquiera el bien o la existencia del bien).

 La inscripción registral dota de incuestionable seguridad jurídica al ejercicio

del derecho de propiedad para que de esta manera los derechos adquiridos
sobre la propiedad no se vean afectados por terceros, permitiendo así un
desarrollo económico tanto del propietario como la del país.

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BIBLIOGRAFÍA

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