CAMBIO DEL RESIDENTE DE OBRA

Artículo 185º.- Residente de Obra

En toda obra se contará de modo permanente y directo con un profesional colegiado,
habilitado y especializado designado por el contratista, previa conformidad de la Entidad,
como residente de la obra, el cual podrá ser ingeniero o arquitecto, según corresponda
a la naturaleza de los trabajos, con no menos de dos (2) años de experiencia en la
especialidad.

Las Bases pueden establecer calificaciones y experiencias adicionales que deberá

cumplir el residente, en función de la naturaleza, envergadura y complejidad de la obra.

Por su sola designación, el residente representa al contratista para los efectos ordinarios
de la obra, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato.

La sustitución del residente solo procederá previa autorización escrita del funcionario de
la Entidad que cuente con facultades suficientes para ello, dentro de los ocho (8) días
hábiles siguientes de presentada la solicitud a la Entidad. Transcurrido dicho plazo sin
que la Entidad emita pronunciamiento se considerará aprobada la sustitución. El
reemplazante deberá reunir calificaciones profesionales iguales o superiores a las
del profesional reemplazado.

La sustitución del residente solo procederá previa autorización escrita del funcionario
de la entidad que cuente con facultades suficientes para ello, dentro de los ocho (8) días
hábiles siguientes de presentada la solicitud a la entidad. Transcurrido dicho plazo sin
que la entidad emita pronunciamiento se considerará aprobada la solicitud. No obstante,
se detalla que el reemplazante deberá reunir calificaciones profesionales similares o
superiores a las del profesional reemplazado.

Al respeto, cabe recordar que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 185º del

Reglamento, en toda obra debe contarse de modo permanente y directo con un
profesional colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista, previa
conformidad de la Entidad, como residente de la obra, el cual podrá ser ingeniero o
arquitecto, según corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos de dos (2)
años de experiencia en la especialidad.
PENALIDADES POR CAMBIO DEL RESIDENTE DE OBRA

De acuerdo con el artículo 166º del Reglamento, las bases podrán incorporar
penalidades distintas a la penalidad por mora, siempre que el supuesto de hecho que
las genere se encuentre previsto en ellas y resulte objetivo, razonable y congruente con
la prestación requerida.

Sobre el particular, como ejemplo: En la Cláusula Décima Cuarta de la Proforma del

Contrato, la Entidad estableció las siguientes penalidades:

CAMBIO DE RESIDENTE DE OBRA

Cambio de Residente de Obra ofrecido en la Cada

propuesta o cuando se cambie al profesional que lo vez 3.75 UIT
ha reemplazado.

La aceptación y aprobación por parte de la DGER de la solicitud del cambio del

profesional evaluado, están eximidos de la penalidad en los siguientes casos.

 Por fallecimiento del profesional.

 Por enfermedad que impide la permanencia del profesional, sustentado con
certificado médico.
 Despido del profesional por disposición de la entidad.
 Cambio del profesional, cuando el inicio de la obra se haya postergado por más
de 60 días entre el otorgamiento de la buena pro y la entrega de terreno.

Con motivo de la absolución a la observación, el comité especial señaló que penalizar

el cambio de personal es razonable con el objeto de la convocatoria, en la medida que
la entidad carecería del personal con el cual contaba y calificó para que preste el
servicio, además de ser congruente con el objeto de la convocatoria, dado que las
cualidades personales de los profesionales propuestos influyen directamente en la
prestación del servicio.

Al respecto, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 185º del Reglamento, la

sustitución del residente solo procederá previa autorización de la Entidad siempre que
el reemplazante reúna calificaciones profesionales similares o superiores a las del
profesional reemplazado.
No obstante, como se indicó de forma precedente, las bases pueden prever penalidades
distintas a la mora, siempre que sean objetivas, razonables y congruentes con la
prestación a cargo del contratista. Asimismo, debe tenerse en cuenta que el objeto de
una penalidad es disuadir al contratista del incumplimiento o del cumplimiento
defectuoso de las prestaciones a las que se comprometió al momento de presentar su
oferta. Por tanto, los supuestos bajo los cuales se configura su aplicación deben estar
directamente relacionados con la prestación a su cargo.

Así, considerando que el contratista debe cumplir con ejecutar el contrato con el
personal propuesto en su oferta y en la oportunidad exigida en las Bases, resulta
razonable que la Entidad penalice aspectos relacionados con su cambio, aun cuando
esta, conforme a lo establecido en el artículo 185º del Reglamento, autorice dicho
cambio por un profesional que cuente con calificaciones profesionales similares o
superiores a las del profesional reemplazado.

CONCLUSIONES:

 Cuando los factores que fueron materia de la evaluación y calificación no

hubieran establecido que la experiencia en obras similares solo sería
considerada cuando proviniera de la ejecución de obras públicas, la Entidad
podía aprobar que el residente de obra fuera reemplazado por un profesional
cuya experiencia en obras similares hubiera sido adquirida únicamente en el
sector privado.

 En principio, no resultaba razonable diferenciar la experiencia adquirida en obras

públicas de aquella adquirida en obras contratadas por el sector privado; por lo
tanto, de haber sido el caso, correspondía a la Entidad sustentar adecuadamente
que para obtener un mayor grado de eficiencia en la ejecución de la obra era
estrictamente necesario que la experiencia del personal profesional propuesto
por el contratista proviniera de la ejecución de obras públicas.