Tema 6.

Comercio internacional

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Tema 6. Comercio internacional

Contenido

Teorías del comercio Comercio internacional como positivo para el

internacional crecimiento económico
Razones para la protección comercial
Características y Características de las relaciones comerciales globales
evolución del comercio La función del comercio internacional en regiones y
internacional países
La regulación del El acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
comercio internacional Comercio (GATT)
(GATT y OMC) La Organización Mundial del Comercio (OMC)

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1. TEORÍAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL

1.1. Comercio internacional como positivo para el crecimiento

económico
Los clásicos
Por qué el Comercio internacional  división del trabajo y especialización 
comercio es ganancias de eficiencia (aumentos en la PTF) vía asignación de
positivo recursos hacia el sector con mejor tecnología  más producción o
precios menores
Ventajas Adam Smith Cada país se especializa en, y exporta, aquellos bienes
basadas en (ventajas que produce de manera más eficiente (usando menos
tecnología absolutas) trabajo  costes menores)
David Ricardo Un país puede tener ventajas absolutas en todos los
(ventajas bienes
comparativas) Cada país se especializa en, y exporta, aquellos bienes
en los que tiene mayor ventaja relativa (en los que la
ventaja de eficiencia es mayor)

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1. TEORÍAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL

1.1. Comercio internacional como positivo para el crecimiento

económico
Los clásicos

Número de horas necesario para producir 1 ud de textil y 1 ud de vino en Inglaterra y Portugal

textil vino coste de oportunidad: 1 ud de textil producida Coste de oportunidad: 1 ud de vino
en términos de vino desperdiciado producida en términos de textil desperdiciado

(1) (2) (3) (4)

Inglaterra 100 120 0,833 1,20

Portugal 90 80 1,125 0,888

Fuente: Cypher y Dietz (2005), cuadro 4.1, p. 114.

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1.1. Comercio internacional como positivo para el crecimiento
económico

Teorías neoclásicas (el teorema Heckscher-Ohlin) (primer tercio del siglo XX)

Por qué el Comercio internacional  divsión del trabajo y especialización 

comercio es ganancias de eficiencia (aumentos en PTF) via el uso de recursos
positivo abundantes (baratos)  más producción o menores precios
Ventajas Similar a Ricardo Costes relativos  especialización y pautas del
basadas en comercio internacional
las Lo que es Ricardo las explicaba en razón de diferencias
dotaciones diferente: el tecnológicas (más tecnología  menos costes)
de recursos origen de las H-O las explica en razón de la diferente abundancia
ventajas relativas de factores de producción (más abundancia 
menos costes)
Teorema Un país tiene ventaja comparativa en (y exportará)
aquellos bienes que usan de manera intensiva los
factores de producción que dicho país tiene de
forma abundante

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1.2. Razones de la protección comercial

1.2. Razones de la protección comercial

Diferentes tipos de barreras comerciales

Barreras Impuestos a las importaciones
arancelarias
Barreras no Cuotas Límites cuantitativos a las importaciones (a veces
arancelarias vinculadas a licencias de importación)
Subsidios A la producción y/o a las exportaciones, que bajan el
precio de la producción interna
Otras Barreras técnicas (ej. teclados españoles), barreras
barrreras administrativas (Japón), barreras sanitarias (EEUU)
or barreras de calidad (juguetes en la UE)

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1.2. Razones de la protección comercial

Protección para la industrialización

Deterioro Lo que El comerio es negativo para los países que exportan bienes
de la defiende la primarios
relación teoría Descenso de la relación real de intercambio (= Precios de
de X/Precios de M)  para pagar la misma cantidad de
intercam- importaciones, son necesarias cada vez más exportaciones
bio (1949,
Causas Elasticidad-renta de los bienes primarios < elesticidad-renta
Prebisch y
del de las manufacturas  el aumento de la renta genera un
Singer)
deterioro menor crecimiento en la demanda de bienes primarios
El uso de productos sintéticos en lugar de materias primas
naturales (ej. materias primas de la industria petroquímica)
Aumentos de la productividad del trabajo en los países ricos
 aumento de los salarios; aumentos de la productividad del
trabajo en países pobres  precios menores (fuerza de
trabajo amplia y desorganizada)
Industria Lo que La industrialización es necesaria para el desarrollo (vía
naciente defiende la aumentos de la PTF, por ejemplo) 7
teoría Las industrias nuevas no pueden prosperar con comp. ext.
1.2. Razones de la protección comercial

Teorema Stolper-Samuelson (1941)

Por qué el Similar a Todos los países ganan en eficiencias a través del
comercio es Heckscher-Ohlin comercio (especialización basada en la abundancia
positivo relativa de factores de producción)
Por qué hay Hay perdedores en cada país: los dueños de factores de producción
protección relativamente escasos
Ejemplos En China, el trabajo poco cualificado es
relativamente abundante  los salarios aumentan
con el libre comercio
En los EEUU, el trabajo poco cualificado es
relativamente escaso  los salarios descienden con
el libre comercio

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1.2. Razones de la protección comercial

Nuevas teorías del comercio internacional (Krugman)

Por qué el Comercio internacional  división del trabajo y especializacióm 

comercio es ganancias en eficiencia (aumentos de la PTF) vía economías de escala
positivo  más producción o menores precios

Por qué hay La información Comercio intraindustrial (no explicable con las teorías
protección empírica clásicas o neoclásicas)
Las razones para Hay sectores que:
la protección - Requieren un alta escala de producción (sectores
oligopolistas)
- Tienen una demanda amplia y diversificada
Los países no son capaces de producir bienes
diversificados con economías de escala (no pueden
producir canttidades amplias de cada producto)
 La protección se dirige a favorecer el nacimiento
de esos sectores

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2. CARACTERÍSTICAS Y EVOLUCIÓN...

2.1. Características de las relaciones comerciales globales

Volumen actual y crecimiento del comercio internacional
Volumen El comercio internacional actualmente alcanza unos 18 billones de
actual dólares (más que el PIB de EEUU, que es de unos 14 billones)
(véase el gráfico)
Evolución: la Globalización: emergencia de un mercado mundial para bienes y
globalización servicios = el crecimiento del comercio internacional mayor que el
comercial crecimiento del producto bruto global
En particular 1950-2007: exportaciones crecieron al 6% anual
(Producto bruto al 3,7%)
Crecimiento del comercio (y diferencia con el
crecimiento económico) particularmente alto desde
los años 80; desaceleración con la crisis global
Expansión del comercio internacional,
miles de millones de $ y en % del PIB (Fuente: FMI)
20.000 70
15.000
10.000 35
X bb. y ss.
5.000 M bb. y ss.
0 0 (X+M)/PIB
10
1970 1980 1990 2000 2010
2.1. Características de las relaciones comerciales globales

Crecimiento del comercio internacional

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2.1. Características de las relaciones comerciales globales

Distribución geográfica de los flujos de comercio

Páises Situación Participación desigual en los flujos de comercio

desarrolla- actual internacional
dos/en Concentración en los países desarrollados (60% o
desarrollo más); 9 de los 10 mayores exportadores son países
desarrollados; y suponen tanto como el 45% de todos
los flujos
Evolución Descenso en la participación de los países en desarrollo
hasta los años 80; en 1950, 40%; desde entonces,
véase el gráfico
Cambio de tendencia desde los 90
Comercio de países desarrollados y en desarrollo,
% del total (Fuente: UNCTAD)
Exportaciones
80 desarrollados
70
60 Importaciones
50 desarrollados
40 Exportaciones en
30 desarrollo
20 Importaciones en
desarrollo
4

9
-8

-8

-9

-9

-0

-0
80

85

90

95

00

05

12
19

19

19

19

20

20
2.1. Características de las relaciones comerciales globales

Distribución geográfica de los flujos de comercio (cont.)

Dentro de Situación Países desarrollados: concentración de los flujos en la UE (a

cada grupo actual causa de la integración + aspectos estadísticos)
Países en desarrollo: concentración en Asia (principalmente
Asia oriental – China, Corea del Sur, Malasia...)
Evolución Crecimiento de la parte de EEUU en las importaciones
Crecimiento de la parte de Asia vs. Africa o América Latina
Comercio de EEUU, UE y Japón,
% del total de países desarrollados
(Fuente: UNCTAD) Comercio regiones en desarrollo,
70,0 % del total países en desarrollo (Fuente: UNCTAD)
60,0 80
50,0 70
40,0 60
30,0 50
20,0 40
10,0 30
0,0 20
1970-74 2005-09 10
X EEUU M EEUU X UE 0
1970-74 2005-09
M UE X Japón M Japón
X América M América X África M África
X Asia M Asia X China 13 China
M
2.1. Características de las relaciones comerciales globales

Composición del comercio

Bienes Relevancia Manufacturas 75% (especialmente maquinaria, equipo
(80%) particular del de transporte, auxiliar del automóvil, productos químicos
comercio de y textiles)
bienes Productos primarios 25% (Combustibles, alimentos,
manufactura- minerales y metales)
dos
Por razón de Desde los años 50, crecimiento del comercio de
manufacturas mayor que el crecimiento medio del
comercio total
 Partes actuales habiendo crecido desde 40-60% en
1950
Growth rates in real terms of trade by sectors of goods (1950-2009)
( p , )
Periodo Productos Productos de Manufactura
agrícolas industrias s
extractivas
1950-1973
4,3 7,4 9,8
1973-1982
3,1 -1,9 4,5
1982-2009
2,9 3,2 5,7
2008-2009
-3,0 -4,5 -15,5
1950-2009
3,5 4,0 7,1 14
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la OMC (2011).
2.1. Características de las relaciones comerciales globales

Composición del comercio (cont.)

Servicios Creciente … Hasta el 20% del comercio total (servicios

(20%) participación empresariales, turismo, finanzas, transporte aéreo,
telecomunicaciones...)
Por... Alto crecimiento del comercio de servicios desde los
años 80
Países participantes: UE, EEUU,Japón, China, Singapur e India: 71% de
las exportaciones mundiales
Otras Dinamismo del comercio intra-industrial
caracterís- Dinamismo del comercio de bienes intermedios, relacionados con la
ticas trnsnacionalización empresarial

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2.2. La función del comercio exterior en países y regiones

2.2. La función del comercio exterior en países y regiones

X+M en relación al PIB

Lo que Indicador usual de la apertura comercial (cómo de relevante es para un país
muestra su comercio exterior, en comparación con su tamaño económico)
Lo que Presencia de Una alta presencia en el comercio internacional no significa
no cada país en el necesariamente una alta apertura comercial
muestra comercio int. La apertura depende de una alta X+M y/o un bajo PIB

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2.2. La función del comercio exterior en países y regiones

Saldos comerciales

Cómo Un excedente La demanda agregada

considera es bueno La capacidad para financiar importaciones
rlos para…
Menor necesidad de acceder a los capitales extranjeros

Si hay Hay necesidad de un excedente financiero estable

déficit...
Cómo Países Con superávit: Alemania, $198.000 millones, average 2005-
aparecen desarrollados 09; Japón, $169.000 millones)
Con déficit (EEUU -$663.000 millones; España: -$115.000
millones)
Países en Con déficit (América central)
desarrollo Con superávit (Asia oriental)

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2.2. La función del comercio exterior en países y regiones

Saldos comerciales (cont.)

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2.2. La función del comercio exterior en países y regiones

Pautas de exportación

Mejores si… La especialización es en No decrease in terms of trade

productos de alto valor More possibility of productivity gains
añadido (manufacturas
complejas y/o servicios
avanzados)
Diversificación (baja concentración de las exportaciones)
Por regiones Países Exportaciones de manufacturas y de servicios
desarrollados avanzados
Exportación diversificada
Países en Petróleo (alta concentración): Oriente Medio
desarrollo Productos primarios (alta concentración): África
Manufacturas (concentración variable), en muchos
casos intensivas en mano de obra: China, Malasia,
Corea del Sur, Brasil, México.

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3. LA REGULACIÓN DEL COMERCIO INTERNACIONAL

3.1. El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT)

La no creación de la Organización Internacional del Comercio (OIC)

El proyecto Proyecto para la creación de una Organización Internacional del Comercio
(OIC) en la Conferencia de La Havana (1947) (Conferencia de la ONU)
Obje- Evitar el proteccionismo (tan nocivo durante el período de
tivos entreguerras)
Generar crecimiento y empleo mediante el libre comercio
El fracaso Oposición de algunos países principales (Congreso de EEUU)

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3.1. El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT)

El GATT

Creación Conferencia de Ginebra (1947)  negociaciones sobre la eliminación de

aranceles y la firma del GATT (1948-1995)
Acuerdo firmado por 23 países (todos desarrrollados) y por más de 150
desarrrollados y en desarrollo cuando el GATT se transformó en la OMC en
1995
Objetivos Barreras arancelarias Principal objetivo desde el inicio hasta mediados
menores de los años 60
Eliminación de barreras Un objetivo principal desde los años 60 hasta los
no arancelarias 70
Transformación de barreras no arancelarias en barreras arancelarias
(protección, a través de los precios, menos distorsionadora de los
mecanismos de mercado que la protección mediante barreras no
arancelerias)

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3.1. El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT)

El GATT (cont.)

Barreras Cuotas El sector agrícola no fue parte del primer acuerdo

permitidas, agrícolas Asunto negociado en los años 60
por sectores
En reacción a la crisis de los años 70, nuevos subsidios
En textiles… Cuotas desde los años 60s
Acuerdo Multi Fibras (AMF, 1974) permitió
negociaciones bilaterales y dio cobertura legal a las
cuotas
Acuerdo sobre Textiles y Vestuario (1994)
En todos los sectores de servicios
Barreras Barreras diversas: administrativas, sanitarias, de calidad, técnicas
permitidas, Medidas de Medidas urgentes en situaciones en las que la apertura
por tipo salvaguardia comercial pudiera perjudicar seriamente a un sector
económico particular

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3.1. El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT)

El GATT (cont.)

Principios No Principio de la Nación Más Favorecida (NMF)  las

discriminación ventajas otorgadas a un país deben extenderse a todos
los demás
Trato Nacional (TN)  mismo trato a los productos
importados y a los nacionales
Reciprocidad Un país que se benefiicia de la liberalización debería
ofrecer ventajas similares a todos los demás
Igualdad Trato favorable especial a los países no desarrollados

Excepciones Ventajas comerciales previamente otorgadas (UK Commonwealth)

relevantes al Procesos de integración comenzados antes de 1947, siempre que no
principio de afecten negativamente a los derechos comerciales de países terceros
NMF antes de su inicio (ej. CEE)
Sistema Generalizado de Preferencias (SGP, UNCTAD, 1968): ventajas
a los países no desarrollados, especialmente en manufacturas
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3.1. El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT)

El GATT (cont.)

Rondas de La liberalización comercial se negoció en “Rondas”, algunas de las que

negocia- duraban años (Ginebra – 1947; Annecy – 1948; Turquía – 1950; Ginebra
ción – 1956; Dillon – 1960-61; Kennedy – 1963-67; Tokio – 1975-1979;
Uruguay – 1986-1994)
La Ronda Uruguay Liberalización (arancelaria y no arancelaria)
(objetivos ambiciosos Incorporación de la agricultura y los textiles en el
y la primera ronda funcionamiento normal del GATT
realmente global)
Regulación y liberalización del comercio de
servicios
Protección de la propiedad intelectual
Refuerzo del sistema para la solución de conflictos
y de la disciplina en la aceptación de sus
resultados
Creación de una OMC para aplicar y defender
todo lo anterior
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3.2. La Organización Mundial del Comercio (OMC)

3.2. La Organización Mundial del Comercio (OMC)

Aspectos generales
Qué es la Una organización supranacional
OMC Un foro de negociación y una institución para la solución de diferencias
Principios No discriminación Principio de nación más favorecida (con
excepciones similares a las del GATT + otras para
los servicios)
Trato nacional (similar al del GATT)
Reciprocidad Similar al del GATT
Igualdad Similar al del GATT (gradualismo, asistencia
técnica, Sistema Generalizado de Preferencias)
Competitividad Eliminación de prácticas internas que perjudican a
la competencia internacional:
- Desde prácticas desleales, como el dumping
- … Hasta políticas internas que no son políticas
comerciales pero que afectan al comercio 25
internacional
3.2. La Organización Mundial del Comercio (OMC)

Aspectos generales (cont.)

Elementos Sistema integrado GATT: regula el comercio de bienes

que de derechos y GATS: regula el comercio de servicios
componen la obligaciones
TRIPS (trade related aspects of intellectual property
OMC
rights): regula el comercio de bienes y servicios con
derechos asociados de propiedad intelectual
Otros: TRIMS, acuerdos plurilaterales
Refuerza el sistema para la solución de diferencias: un tribunal permite,
con los controles necesarios, la posibilidad de represalias cruzadas
(cross-retaliation)
Mecanismo para la revisión de políticas comerciales y no comerciales

26
3.2. La Organización Mundial del Comercio (OMC)

Aspectos generales (cont.)

Miembros de la OMC (Fuente: OMC)

27
3.2. La Organización Mundial del Comercio (OMC)

El GATT (después de 1994)

Lo que es el Acuerdos acumulaivos sobre comercio de bienes desde 1947

“nuevo” GATT Ahora un acuerdo permanente (el GATT original era provisional)
Nuevas En agri- Reducción de cuotas y aranceles; más la posibiliad de
característi- cultura usar medidas de salvaguardia en casos urgentes
cas principa- Eliminación de subsidios a la exportación (exentos los
les países en desarrollo) – no cumplimiento por los países
desarrollados hasta ahora
Control de políticas internas: ej. eliminación de políticas
con impacto en el comercio internacional – seguridad
alimentaria, medio ambiente
En Eliminación en cuatro etapas (10 años) de las cuotas y
textiles otros tratamientos especiales (expiración del Acuerdo
sobre textiles y vestuario en 2004) - medidas de
salvaguardia (y conflicto con China)

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3.2. La Organización Mundial del Comercio (OMC)

EL GATS

Qué es el Acuerdos sobre el Oferta transfronteriza de servicios (call centers)

GATS comercio de Consumo de servicios en el extranjero (turismo)
servicios (“modos”
Presencia de compañías extranjeras (IDE) en
del comercio de
servicios (bancos)
servicios”)
Presencia temporal de trabajadores extranjeros en
servicios (actores)
Caracterís- Aplicación menos Exenciones temporales al princioio de NMF
ticas prin- rigurosa de la no Trato nacional solo en los sectores incluidos en “listas
cipales discriminación positivas” – por ejemplo, Francia se reserva
legalmente el uso de cuotas para la proyección de
películas nacionales
Algunos sectores Servicios financieros, transporte aéreo, servicios
reciben trato públicos...
especial

29
3.2. La Organización Mundial del Comercio (OMC)

TRIPS

Qué son Acuerdos para la Muchos bienes y servicios comerciados incorporan

los protección de la propiedad intelectual (software, películas, marcas,
TRIPS propiedad productos farmacéuticos...)
intelectual Si hay diferencias entre las regulaciones internas  la
PI deja de estar protegida una vez se comercializa
TRIPS establece una regulación similar para todos los
países miembros – controversias sobre medicinas
Funcionamiento de la OMC
Conferencias Las negociaciones se producen en conferencias ministeriales
ministeriales (Singapur, 1996; Ginebra, 1998; Seattle, 1999; Doha, 2001; Cancún,
2003; Hong Kong, 2005; Ginebra, 2009; Ginebra, 2011; Bali, 2013…)
La Ronda En la Conocida como la Ronda del Desarrollo o del Milenio
Doha de conferencia de Intensificación de negociaciones sobre temas
negociacio- Doha se abrió “antiguos” (agricultura, servicios, PI)
nes una nueva
Apertura de negociacones sobre temas “nuevos”:
Ronda de
“temas de Singapur” y otros 30
negociaciones
La Ronda está paralizada (fracaso para cerrarla)
3.2. La Organización Mundial del Comercio (OMC)

La Ronda de Doha

Marco La Ronda se abrió en 2001 (después del 11-S) y se debería haber

temporal y cerrado en 2005 pero sigue abierta (las negociaciones no avanzan)
controver- Intereses Intereses de los países en desarrollo:
sias divergen- - Liberalización de la agricultura (eliminación de subsidios a
tes la exportación, pero no a la producción, hacia 2013)
- Observancia de la liberalización en textiles
- No abuso de medidas de salvaguardia o anti-dumping
- Movilidad de trabajadores no cualificados (al amparo del
GATS)
Intereses de los países desarrollados:
- Liberalización de manufacturas (ha habido algunos
acuerdos)
- Liberalización en servicios (telecomunicaciones, finanzas,
transporte, servicios empresariales…)
- “Nuevos” temas: “Temas de Singapur” y otros (se sigue
negociando el cuarto “tema de Singapur” – el resto ha sido
eliminado de la agenda de negociaciones) 31
3.2. La Organización Mundial del Comercio (OMC)

La Ronda de Doha (cont.)

Los “temas “temas de IDE: deseo de eliminar las políticas para la

de Singapur” Singapur” promoción o la restricción de la IDE que
y otros (de interfieren con el libre comercio
interés para Competencia: garantía de competencia
países interna, para no interferir con el libre
desarrollados) comercio
Contratación pública: transparencia (y trato
nacional) en la contratación pública
Facilitación del comercio: facilitación del
comercio mediante el refuerzo de la
libertad de tránsito, agilización de los
trámites aduaneros y transparencia de las
reglas.
Otros Normas laborales y medioambientales en
orden a evitar el dumping social y
medioambiental 32