CONVENIO MARCO DE COOPERACIÓN SUSCRITO ENTRE LA CORPORACIÓN

VOLVER A LA GENTE Y LA FEDERACIÓN NACIONAL DE COMERCIANTES –

FENALCO SECCIONAL ATLÁNTICO

Entre los suscritos a saber, PAOLA JIMÉNEZ ESCAMILLA, mayor de edad, domiciliada
en la ciudad de Cartagena e identificada con la cédula de ciudadanía No.
________________ expedida en la ciudad de ________________, actuando en nombre y
representación de la Corporación VOLVER A LA GENTE, entidad sin ánimo de lucro,
adscrita al Sistema de Bienestar Social de la República de Colombia, con personería
jurídica otorgada por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar mediante resolución Nº
930 del 14 de julio de 1.993 con NIT No. _______________ y que para efectos de éste
convenio se denominará LA CORPORACIÓN; de una y de la otra CARLOS JIMÉNEZ
JIMÉNEZ, mayor de edad, domiciliado en la ciudad de Barranquilla e identificado con la
cédula de ciudadanía No. 72.175.260 expedida en Barranquilla, actuando en nombre y
representación de la Federación Nacional de Comerciantes – FENALCO Seccional Atlántico,
entidad gremial sin ánimo de lucro, con NIT No. 890.100.985-8, y que para efectos del
presente convenio se denominará FENALCO ATLANTICO, se ha celebrado el presente
CONVENIO MARCO DE COOPERACIÓN que se regirá por las siguientes cláusulas
previas las siguientes consideraciones:

 La crisis socio - económica y las situaciones de violencia por las que atraviesa
Colombia han generado en los últimos años la huída de la población civil afectada
de las zonas en conflicto hacia núcleos urbanos en donde vienen llegando un gran
número de personas desarraigadas buscando seguridad para sus vidas y familias.
 La continuidad en el tiempo del desplazamiento forzado, manifiesta no sólo la
incapacidad del estado para proteger los derechos fundamentales de sus
asociados, sino la ineficacia creciente de éste para ejercer su soberanía,
administrar justicia y prevenir el desarraigo.
 La persona en situación de desplazamiento forzado es un ciudadano privado del
ejercicio de sus derechos desde el momento en que fue expulsado u obligado a
abandonar su actividad social y productiva y sus bienes hasta cuando vuelva a
tener la capacidad de sostenerse a sí mismo y a su familia de manera segura y
adecuada.
 El derecho internacional, al referirse al tratamiento post − emergencia al
desplazado, habla de “reconstrucción de la autosuficiencia” y la define como
un derecho fundamental porque contiene “elementos esenciales que contribuyen al
sentido de dignidad e independencia de una persona”.1
 La autosuficiencia incluye “oportunidades de empleo y otras actividades
económicas, la oportunidad de cultivar la tierra y mantener cultivos y ganados,
oportunidades de educación, acceso a las redes de apoyo, tener oportunidades de
participar en asuntos gubernamentales y públicos y de recibir y aportar
información y puntos de vista”.2
 La condición de desplazado se entiende superada cuando se adquiere la capacidad
productiva suficiente y necesaria para que el desplazado y su grupo familiar
puedan garantizar por sí mismos, no sólo su subsistencia, sino la formulación de
un proyecto de vida factible; pueda ejercer sus derechos políticos y sociales
individuales y colectivos, es decir, ser miembro activo y participativo de su
comunidad y su país; tenga la estabilidad económica, social y espacial necesaria
para obtener de los otros un reconocimiento social y una identidad como parte de
una comunidad.
 La política de atención del estado colombiano está dirigida a víctimas de la
violencia y población desplazada desde cinco componentes: prevención y
protección, atención humanitaria de emergencia, articulación en sitio, reubicación y
retorno. Asimismo, considera a la población desplazada como vulnerable y explica
el problema del desplazamiento desde la tesis de territorios fragmentados por

1
ACNUR, 2001, 148
2
ACNUR, 2001, 148
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razones políticas (lucha por poder local, ingobernabilidad, etc.) y socio-culturales

(ausencia de nación).3
 Como una lectura a la política del actual gobierno frente al desplazamiento forzado
se advierte la no diferenciación entre pobreza y desplazamiento, el primero
relacionado con factores económicos y el segundo, con la violación de derechos y
la obligatoriedad del estado de garantizar el derecho a la verdad, la justicia y la
reparación.
 El énfasis territorial implica problemas de cobertura en las regiones donde no
existen los programas de atención o donde su oferta no cubre la demanda
existente, y con el retorno se advierte que no depende sólo de la voluntariedad,
sino de la existencia de garantías suficientes de seguridad y sostenibilidad a largo
plazo.4
 Ambas instituciones desarrollan proyectos concurrentes en materia de promoción
del desarrollo social, especialmente dirigidos a poblaciones vulnerables y
desplazadas por la violencia, resultando entonces estratégico el desarrollo de
sinergias en torno a estos proyectos.

Han convenido en celebrar el presente convenio marco de cooperación que se regirá por
las siguientes cláusulas:

1. OBJETIVO GENERAL: Consolidar relaciones de colaboración y apoyo entre las

partes, aunando esfuerzos para desarrollar acciones dirigidas hacia la promoción
de la autosuficiencia, la reintegración en el tejido social y reestablecimiento
económico de la población desarraigada, desplazada y vulnerable ubicada
permanentemente en el Departamento del Atlántico.

2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
a. Fortalecer mecanismos de construcción y actualización de competencias
técnicas y psicosociales para el empleo, el emprendimiento comunitario y
asociativo.
b. Construir mecanismos autosostenibles que permitan generar de forma
continua nuevas opciones de empresa, empleo e ingresos que sean
sostenibles de manera social, económica y ambiental.
c. Diversificar, agregar valor, y asegurar la pertinencia económica del aparato
productivo comunitario en relación con el tejido agroindustrial,
manufacturero, ambiental, comercial y de servicios del entorno local y
regional.
d. Fortalecer la capacidad competitiva y asegurar la factibilidad técnico –
económica de las microempresas comunitarias gestadas y en proceso de
gestación desde las perspectivas social, tecnológica, comercial, financiera y
ambiental.
e. Fortalecer los procesos de apropiación social, reconciliación psicosocial,
recuperación de la memoria colectiva, igualdad de género y oportunidades,
educación formal y no formal comunitaria y reconstrucción de valores
socio- culturales.
f. Extender y fortalecer la cobertura y capacidad de servicios de la
CORPORACIÓN y de los Centros de Desarrollo Productivos-CENDES de
FENALCO ATLÁNTICO, para la promoción del empleo productivo y el
emprendimiento a fin de potenciar ambos sistemas como incubadoras de
talentos para el trabajo y la empresa.
g. Desarrollar alianzas estratégicas entre la industria privada local, el sector
gubernamental y el sector académico con el fin de generar sinergias a

3
RED DE SOLIDARIDAD SOCIAL, Arboleda, 2000
4
ACNUR, Forero, 2003
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partir de la coordinación de acciones técnicas, formativas, logísticas y

administrativas que deriven en el mejoramiento de la calidad de vida,
creación y apropiación de instrumentos de autogestión del desarrollo para
la población beneficiaria.
h. Fortalecer la gestión productiva, ambiental, comercial, administrativa y
financiera de las empresas y emprendimientos gestados por la comunidad
beneficiaria.
i. Fortalecer la atención integral a la comunidad en los aspectos de cultura,
salud, deporte y bienestar familiar, con el fin de favorecer la estabilización
emocional, reconciliación, apropiación, e integración social, así como el
redescubrimiento de valores, memoria colectiva y diversidades culturales.
j. Organizar el conocimiento aprendido a partir de la experiencia del proyecto
con el fin de evaluar sus resultados e impactos, y sistematizar, transferir y
multiplicar los aprendizajes desarrollados.

3. ACCIONES: En virtud del presente convenio las partes en relaciones de

colaboración y cooperación efectuarán las siguientes acciones:
a. Construcción de un Centro Comunitario de Reconciliación y Convivencia en
el municipio de Malambo, para beneficio de la comunidad vulnerable y
desplazada.
b. Desarrollo de un proyecto para la “Creación y Fortalecimiento de un sistema
de incubación de empresas productivas con impacto social, orientadas a
promover el reestablecimiento económico, la creación de empleos y la
generación de ingresos sustentables en población vulnerable y desarraigada
por la violencia, ubicada en el área metropolitana de Barranquilla”.
c. Participarán de forma conjunta en la Convocatoria abierta de propuestas de
la Comisión Europea Referenciada EuropeAid/125-538/L/ACT/CO, para
ayudar a poblaciones desarraigadas.

PARÁGRAFO PRIMERO: Para el desarrollo de cada una de estas acciones las partes
suscribirán convenios específicos detallando las características de cada proyecto y los
compromisos asumidos por cada una de las entidades involucradas.

PARÁGRAFO SEGUNDO: Las partes podrán ejecutar otras acciones distintas a las
previstas en este documento, con el fin de desarrollar el objeto del presente Convenio
Marco.

4. ACUERDO INTEGRAL: Los convenios específicos adicionales que suscriban las

partes en desarrollo del presente Convenio Marco, formarán parte integral de éste.

5. COORDINACIÓN DEL CONVENIO MARCO: La coordinación del Convenio

Marco estará a cargo de un comité conformado así: Dos Representantes de la
CORPORACIÓN y dos Representantes de FENALCO ATLÁNTICO. Este comité será
el órgano de direccionamiento y control de las actividades de planificación,
ejecución, verificación, ajuste y mejora realizadas en el marco del presente
convenio marco, así como en los convenios específicos que se firmen entorno al
mismo. El comité se reunirá siempre que lo solicite una de las partes y al menos
una vez al año elevará los informes y propuestas pertinentes a los órganos
rectores de ambas partes.

6. FUNCIONES DEL COMITÉ COORDINADOR DEL CONVENIO: Al comité le

corresponden entre otras, las siguientes funciones:

a. Preparar los convenios específicos de ejecución del presente convenio

marco sobre las materias seleccionadas, los cuales serán consignados en
proyectos puntuales.
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b. Llevar a cabo la identificación, formulación y evaluación de los proyectos

seleccionados.
c. Elaborar y presentar la evaluación financiera de cada proyecto y realizar
sugerencias encaminadas a mejorar la sostenibilidad financiera y
rentabilidad para las partes interesadas.
d. Coordinar la ejecución técnica y administrativa de los proyectos asegurando
el cumplimiento de las metas, resultados e impactos establecidos en el
documento de Identificación y Formulación del Proyecto aprobado por
ambas partes.
e. Presentar informes acumulativos de la ejecución técnica y administrativa
del proyecto el último día hábil de cada mes y/o cuando así lo requiera
alguna de las partes.
f. Aclarar, dirimir y decidir respecto a las dudas que puedan plantearse en la
interpretación y ejecución de los convenios específicos.
g. Realizar el seguimiento de los convenios específicos que se suscriban.

7. VALOR DEL CONVENIO: Las partes definirán en cada convenio específico, el

valor de cada proyecto y las responsabilidades que puedan generarse entre las
partes por los recursos requeridos para su ejecución.

8. CESIÓN: Ninguna de las partes podrá ceder el presente convenio total ni

parcialmente, ni hacerse sustituir por terceros en el cumplimiento del mismo.

9. MODIFICACIONES: El presente convenio solo podrá ser modificado a través de

otro sí acordado por las partes y por escrito.

10. CONFIDENCIALIDAD. El presente convenio implica para LAS PARTES una

obligación de reserva respecto a la información a la que se acceda en ejecución del
objeto y durante la vigencia del mismo. En atención a esta cláusula LAS PARTES
se abstienen de comunicar por cualquier medio la información o conocimientos a
los que tenga acceso, pública o privadamente, con ánimo de lucro o sin él.

11. EJECUCIÓN Y DURACIÓN: El presente convenio tendrá una duración inicial de

dos (2) años, prorrogable por acuerdo escrito entre las partes. La ejecución del
presente convenio estará sujeta a los planes de trabajo conjunto que se
establezcan y aprueben por el comité coordinador.

12. TERMINACIÓN DEL CONVENIO: El presente convenio podrá darse por

terminado por común acuerdo de las partes, por imposibilidad de alguna de las
partes para continuar la ejecución del convenio o por incumplimiento de las
obligaciones contraídas por una de las partes.

13. CLÁUSULA COMPROMISORIA: Ambas partes se comprometen a resolver de

manera amistosa cualquier desacuerdo que pueda surgir en el desarrollo del
presente acuerdo. En caso de conflicto por la interpretación, ejecución,
cumplimiento, terminación o consecuencias del mismo que no pudieren arreglarse
directamente entre las partes en un plazo no mayor a sesenta (60) días calendario,
será sometida a la decisión de un Tribunal de Arbitramento designado por el
Centro de Arbitraje y Conciliación de la Cámara de Comercio de Barranquilla, de
una lista de árbitros registrados en dicho centro. El Tribunal se regirá por las
disposiciones legales sobre la materia, en especial el decreto 2279 de 1989, el
decreto 2651 de 1991, la ley 23 de 1991 y la ley 446 de 1998 y se ceñirá a las
siguientes reglas: a) estará integrado por tres árbitros; b) la organización interna
del Tribunal, así como los costos y honorarios aplicables, estarán sujetos a las
reglas estipuladas para este propósito por el Centro de Arbitraje y Conciliación de
la Cámara de Comercio de Barranquilla; c) el Tribunal se reunirá en el Centro de
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Arbitraje y Conciliación de la Cámara de Comercio de Barranquilla; y d) el Tribunal

fallará en derecho.

Para constancia se firma el presente convenio en la ciudad de Barranquilla a los ______

días del mes de _______ de 2007.

POR CORPORACIÓN VOLVER A LA POR FENALCO SECCIONAL ATLÁNTICO:

GENTE:

PAOLA JIMÉNEZ ESCAMILLA CARLOS JIMÉNEZ JIMÉNEZ

C.C. No. C.C. No. 72.175.260 de B/quilla

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