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Universidad de
Pamplona
Facultad de Estudios a Distancia
Introducción a la
Economía
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UNIVERSIDAD DE PAMPLONA-. Facultad de Estudios a Distancia
INTRODUCCION A LA ECONOMIA
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Tabla de Contenido
Presentación
Introducción
Horizonte
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INTRODUCCION A LA ECONOMIA
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7.5.3 Maquila
7.6 ALGUNOS INDICADORES DE LA FUERZA DE TRABAJO
7.6.1 Principales Indicadores del Mercado Laboral
7.6.2 Estimación Cuantitativa
7.7 TÉCNICA, TECNOLOGÍA Y PRODUCTIVIDAD
7.7.1 Innovación Tecnológica y Organización del Trabajo
7.7.2 Tecnología y Empleo
7.7.3 Innovación Tecnológica y Calificación del Trabajo
BIBLIOGRAFÍA GENERAL
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Presentación
La educación superior se ha convertido hoy día en prioridad para el gobierno
Nacional y para las universidades públicas, brindando oportunidades de
superación y desarrollo personal y social, sin que la población tenga que
abandonar su región para merecer de este servicio educativo; prueba de ello es el
espíritu de las actuales políticas educativas que se refleja en el proyecto de decreto
Estándares de Calidad en Programas Académicos de Educación Superior a
Distancia de la Presidencia de la República, el cual define: “Que la Educación
Superior a Distancia es aquella que se caracteriza por diseñar ambientes de
aprendizaje en los cuales se hace uso de mediaciones pedagógicas que permiten
crear una ruptura espacio temporal en las relaciones inmediatas entre la institución
de Educación Superior y el estudiante, el profesor y el estudiante, y los estudiantes
entre sí”.
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Introducción
Quizá la suntuosidad de la tradición económica, o la necesidad de aclarar ciertos
aspectos en los que participamos pero que no entendemos, o más bien, la idea
humana de poder adivinar el futuro es lo que ha hecho de la economía una ciencia
dinámica, cambiante y por qué no decirlo, progresista en sus ideas. Sus verdades
primigenias, particulares y únicas han encontrado eco a través de la historia para
convertirse en verdades generales y, en sí mismas, inofensivas, permitiendo crear
un pequeño mundo donde vive en armonía la realidad y la teoría.
Esa teoría, abundante en palabras y figuras, es la que pretendo entregar al lector
por medio de esta obra, que no será mejor ni peor que la de otros sino sólo
diferente, en su metodología y en la inseparable relación entre espontaneidad y
reflexión, que evocan ese espacio real e imaginario tal vez un tanto ambiguo de la
economía.
El lector podrá estar errante, a través de todo este libro, encontrando aridez y
fertilidad de ideas, momentos distintos de un mismo hecho, circunstancias
paralelas pero, ante todo, podrá participar de ese mundo porque, quiéralo o no, en
estos momentos ya forma parte de él.
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Horizonte
Situar al futuro profesional ante los conceptos básicos de la teoría económica
familiarizándolo con las interrelaciones macroeconómicas “ más importantes, a fin
de que la comprensión de las leyes económicas sea para él un instrumento
científico eficaz para el análisis crítico de la problemática económica nacional como
marco de la entidad productiva.
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UNIDAD 1
Introducción a la Economía
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La teoría económica es, pues, muy diferente a los principios ó verdades de una
religión, los cuales son aceptados o negados de conjunto por los creyentes o
paganos ¡respectivamente. La teoría económica se valida en la lógica de su
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Así, la teoría es apenas una guía para aproximarse a conocer la realidad concreta.
No es, ni puede sustituir la rica y compleja realidad. Por eso la teoría económica
siempre se enriquece y se transforma en la confrontación creativa con la realidad
que pretende explicar.
Hasta ahora nos hemos referido al método en economía, dando como entendido
que conocemos cuál es su objeto, aspecto en verdad menos controvertido.
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1
1 El concepto de mercado no es fácil de definir teóricamente. En general se asocia a la idea de un
lugar o espacio para las transacciones entre productores y Compradores. Teóricamente se entiende
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como el espacio de competencia entre diferentes productores, o entre consumidores, y finalmente
entre productores (el lado de la oferta) y consumidores (e) lado de la demanda).
En los diferentes modos de producción, desde que existe división social del
trabajo, debemos suponer que hubo mercado en el sentido de intercambio de
excedentes. Inclusive Estados-ciudades florecieron como centros de comercio y
navegación (los fenicios,'. los cartaginenses). Lo importante a considerar es que en
el capitalismo no se intercambian excedentes sino toda la producción. En; ese
sentido, los bienes y factores (de producción), incluyendo la mano de obra, tienen
un valor de cambio o precio, el cual se establece en el mercado
independientemente de la cualidad intrínseca de satisfacer necesidades humanas
(valor de uso).
Analíticamente se definen diferentes estructuras de mercado, para hacer referencia al tipo y nivel
de competencia predominante en cada mercado
2 Un concepto que se utiliza en sentido similar al de acumulación adoptado aquí es el de aplicación
productiva del excedente económico. En la sociedad esclavista el excedente se aplicó, por ejemplo,
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a construir pirámides. La construcción de templos, monumentos, puede ser otra forma de
aplicación del excedente económico. En adelante nos referiremos a la acumulación como aplicación
productiva del excedente, a menos qué se indique lo contrario.
Queda visto pues que el capitalismo es un modo de producción (no la única forma
de organización social), que surgió históricamente a partir de la transformación
radical de otros modos de producción, como el feudal, el esclavista, el asiático, el
precolombino (indígena), etc. El proceso de transición (o revolución social), tuvo
que ver con condiciones económicas, sociales, políticas, etc., que no son objeto de
esta “introducción a la economía". Igualmente, la forma concreta que adopta el
proceso en cada país o región es histórica, es decir única y específica.
Debe tenerse presente que los elementos analíticos que hemos descrito, propios
del capitalismo, no aparecen en forma pura en toda sociedad capitalista. Son
apenas elementos teóricos generales. En la realidad concreta encontramos
formaciones sociales y económicas complejas, por ejemplo la colombiana, donde el
capitalismo es el modo de producción dominante pero subsisten, de manera
subordinada, modos de producción precapitalistas, articulados o en
descomposición. Por ejemplo, en nuestro caso, la economía familiar campesina, o
la economía comunitaria! indígena. Aún más, el tipo de dinámica capitalista está
asociado a la particular evolución-descomposición de la economía colonial
precedente.
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tanto las leyes de su funcionamiento sistémico (inmanentes), como las propias del
mercado y la competencia, en el corto y más largo plazos, de funcionamiento
empresarial (macroeconómico) y del comportamiento social agregado
(macroeconómico).
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que en cualquier momento los recursos naturales, los trabajadores y las máquinas están
plenamente ocupados. A nuestro entender, quienes asumen el equilibrio como paradigma básico
del análisis económico (los marginalistas o economistas neoclásicos), pierden la esencia del
sistema, el cual está en permanente desequilibrio como garantía del cambio y la transformación. La
idea de equilibrio puede ser útil solamente como referencia del accidente y no de la esencia de el.
Podemos agrupar a las empresa según el tipo de bienes y servicios que genera: “El
sector primario abarca las actividades que se ejercen próximas a las bases de
recursos naturales (agropastoriles y extractivas). El secundario reúne las
actividades industriales, mediante las cuales los bienes son transformados; les son
adicionadas características correspondientes a distintos grados de elaboración.
Ciertas necesidades son atendidas por actividades cuyo producto no tiene
expresión material. La importancia de este complejo campo de actividades (que
comprende por ejemplo, transporte, educación, diversiones, justicia, etc),del cuál
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4 Esta cita y los aspectos sobre el sistema económico que se tratan a continuación, se pueden
consultar en Castro A. y C. Lessa, 1976.
5 . El capitalismo es un sistema de producción de mercancías por medio de mercancías, como ha
sido planteado por autores de diversas escuelas.
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VA = Y = P
El ahorro de las familias y de las empresas llega al sector productivo mediado por
el sistema financiero y, como se verá más adelante, este puede generar dinero
(adicional al dinero base del Banco Central), vía el crédito y el multiplicador
bancario.
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Gráfica 1
SISTEMA PRODUCTIVO
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UNIDAD 2
Historia de las teorías del Desarrollo
Económico
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sistema de competencia entre los trabajadores que tendía a que los salarios se
igualaran. Se debilitó la familia y sobre todo las relaciones de dominación de los
señores sobre sus súbditos. Las personas encontraron opciones diferentes
Para los economistas del siglo XVII y principios del XIX como Adam Smith y David
Ricardo, el desarrollo económico estaba ligado al crecimiento de la productividad
del trabajo. Para Smith en particular, la división del trabajo y el principio de la
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especialización de las tareas que se desarrollaba en las fábricas era la clave del
desarrollo. Smith comparaba la cantidad de alfileres que podía elaborar
diariamente un artesano y la que era capaz de producir un equipo de personas que
se dividían el trabajo de la fundición, extracción del alambre, cortarlo, afilarlo y
Ricardo es uno de los primeros que plantea dudas sobre el desarrollo futuro del
capitalismo en Inglaterra, precisamente porque la protección agrícola no le permite
acceder a las avenidas de crecimiento que están contenidas en el comercio
internacional. Con los terratenientes protegidos del trigo de Argentina y Polonia,
los precios del pan en Inglaterra suben en la medida en que se agotan las mejores
tierras para sembrar trigo, su demanda supera la oferta, sus precios suben y
benefician a los propietarios de la tierra pues su renta es la que absorbe esos
mayores precios. Tal situación hace que los salarios se eleven y que los capitalistas
pierdan, se reducen sus ganancias, mientras que los trabajadores no ganan pues
su canasta (pan) sube de precio igual o más de lo que ha subido su salario. Tal
situación es descrita por Ricardo como un “estado estacionario", donde ya no será
posible crecer más pues las ganancias industriales son absorbidas como rentas por
los terratenientes quienes las consumen improductivamente. Si por el contrario,
Inglaterra importaba el trigo de Polonia y de Argentina, donde las tierras eran
abundantes y muy fértiles, se reduciría mucho el precio del pan, subirían los
salarios reales de los trabajadores y estos aumentarían su consumo de bienes
industriales, al tiempo que los empresarios verían abaratados los mismos salarios y
dispondrían de mayores utilidades que podrían reinvertirse en la ampliación de sus
industrias.
El argumento liberal era tan respetado en Inglaterra que aun después de que
comenzó su decadencia comercial, en lo que siguió a la primera guerra mundial,
continuó aplicando el principio de que no cerraría su mercado a los productos que
se produjeran más eficientemente en otros países, pues el solo hecho de dedicarse
a aquellos en que era más eficiente la beneficiaba y justificaba tal política, sin
esperar ninguna compensación del país del que importaba. Hasta hoy en día
Inglaterra, que entró al Mercado Común Europeo tardíamente, es uno de los
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miembros que procura que el arancel común sea más bajo frente a países que no
pertenecen a la asociación.
del siglo XIX que criticó los principios del librecambio y defendió el avance de las
fuerzas productivas, que requería aislar al país atrasado de la competencia de los
países avanzados, la de la Inglaterra de su tiempo. Se le llamó Escuela Histórica y
de ella hizo parte Friedrich List que sirvió de ideólogo a la unificación aduanera de
los reinos alemanes contra el resto del mundo y a una intervención del Estado que
desde temprano favoreció la unión de bancos y empresas industriales. Bajo tal
esquema, las incipientes empresas contaban con los mercados locales a los que el
resto de productores extranjeros no tenía acceso, garantizándoles sus ganancias y
su ulterior desarrollo productivo. La intervención estatal alemana se apoyaba en
una burocracia profesional, muy disciplinada, educada y bien paga que entraba al
servicio en un muy competido concurso y la que debía prestar juramento de
lealtad al Estado y no a ningún partido político ni interés particular.
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división internacional del trabajo, a través del came, hoy disuelto porque los
intereses nacionales no lo vieron propicio para sus desarrollos; se dio entonces una
cierta racionalidad en la asignación de esfuerzos de acuerdo con las ventajas
nacionales (el azúcar cubano era más barato y de mayor contenido edulcorante
que el obtenido de la remolacha). Sin embargo, la especialización no prosperó
mucho porque la herramienta de la planificación centralizada le otorgaba mucho
peso-a la autosuficiencia nacional en cada caso y la buscaba conscientemente.
el proceso les garantiza los beneficios del desarrollo del comercio y de la inversión
dentro del mercado ampliado. Las fronteras nacionales son elementos ficticios del
comercio pues así como dos regiones de un mismo país comercian sin problemas
(California contra Nueva York o el Valle contra la Guajira) y no hay conjuras ni
maleficios, una vez se introducen monedas distintas y se contabiliza rigurosamente
Sólo los países que practicaron una política agresiva de exportaciones de todo tipo,
comenzando con las que podían producir más eficientemente por su dotación de
recursos naturales y mano de obra barata, hasta inventarse otras ventajas
comparativas con los recursos crecientes que lograban a través de su impulso
exportador, lograron un crecimiento económico espectacular. Los excedentes
logrados en su comercio les permitía abrirse cada vez más (tenían que hacerlo
porque estaban exportando demasiado y se volvía inflacionario si no aumentaban
sus importaciones) para seguir aumentando su competitividad internacional. Estos
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fueron los casos de Corea del Sur y de los Estados islas o ciudades como Taiwán,
Hong Kong y Singapur. La apertura que hiciera Estados Unidos frente a las
exportaciones de estos países estaba también justificada políticamente para frenar
el comunismo pero también en el sentido que beneficiaba al consumidor y
El balance para los sindicatos norteamericanos es, sin embargo, negativo, porque
Estados Unidos vera aumentar su desempleo, se reducirán sus salarios, en la
medida en que pierde las actividades intensivas en mano de obra y se queda con
aquellas intensivas en calificación de la mano de obra y en capital. Así mismo se
disminuirá la diferencia de salarios entre México y Estados Unidos. De hecho, un
proceso de apertura comercial y de integración económica repercute en una
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homogeneización o igualación de los salarios entre países, como ya se vio entre los
países asiáticos recién industrializados y Estados Unidos, pues mientras en uno
aumenta el empleo en el otro aumenta sólo el calificado y en el primero suben los
salarios reales y bajan en el segundo.
América Latina respondió frente a la apertura del mundo con una política de
industrialización forzada, recurriendo a altos grados de protección. La sustentación
fue elaborada, por la CEPAL y se basó en los principios de que las economías del
continente debían industrializarse contra un signo adverso en sus exportaciones de
materias primas. Según Raúl Prebisch, éstas tendían a descender en precio por el
mero cambio técnico que las sustituía por productos químicos y porque contaban
con una demanda decreciente, en los países avanzados.
Casi todos los países latinoamericanos optaron entonces por amurallarse detrás de
altas barreras a las importaciones, las que consistían no solo en aranceles altos,
sino también en restricciones que podían ser absolutas, como prohibición de
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En algunos países se dio una política que intentaba trasladar a la industria las
rentas de exportación de los productos agropecuarios, otorgándoles un bajo precio
a las divisas que aportaban, a pesar de su escasez, permitiendo de este modo
abaratar las importaciones de bienes para la industria. Obviamente, los
exportadores reintegraron el menor número de dólares que les era posible y más
bien rugaban su capital y lo invertían en los países avanzados. Más importante aún
fue que la señal impartida era contraria a la que se necesitaba: se requería
exportar más y al apreciar por debajo la divisa se desincentivaba seguirlo
haciendo. De esta manera la autoridad económica contribuía a empeorar el
desequilibrio básico que sufría el país en cuestión y eventualmente se producía una
crisis cambiaría que lo forzaba a devaluar en forma calamitosa.
Se argumenta que en tal situación la señal para exportar es segura pero que se
basa en garantizarle una renta monetaria al exportador y que éste no tiene
incentivo para reducir sus costos y ganar en eficiencia, mientras que el costo de
estar devaluando en forma creciente, cuando ya se tienen divisas de sobra, es
provocar la inflación dentro del país. En efecto, si la autoridad monetaria adquiere
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todas las divisas que se le ofrecen y una parte de estas no es utilizada en importar
o en otras operaciones, el superávit externo se monetiza en pesos y expande, a
veces con mucha velocidad, la demanda agregada y la oferta monetaria,
provocando la inflación.
Ya en los años ochenta hizo crisis la acumulación protegida en casi toda el área
latinoamericana. En los setenta los países latinoamericanos se endeudaron
alegremente y aumentaron su gasto público no en base a su propio esfuerzo
tributario, sino en lo que parecía unos préstamos otorgados bajo condiciones
favorables. México no pudo seguir pagando su deuda externa y país tras país fue
cayendo en la crisis: moratoria, devaluación enorme, hiperinflación, fuga de
capitales, desaparición de los impuestos y desequilibrios macroeconómicos que
apenas comienzan a ser reparados una década después de haberse abierto la
crisis.
En algunos casos, como los de México y Venezuela, la deuda explotó por la caída
de los ingresos petroleros o sea por la contracción de una renta inflada que forzó
ajustes considerables en el gasto público de cada uno de los países afectados pues
la renta se invertía sólo en parte, de manera muy ineficiente, y servía para
subsidiar ciertos bienes de consumo masivo, como alimentos, transporte y
vivienda. Venezuela, por ejemplo, no ha podido salir hasta el momento del lío
político de reducir el gasto social y los subsidios representados en la pérdida de la
renta petrolera. Debía saberse que la base real de la renta petrolera era precaria y
entonces debió evitarse gastarla y antes, por el contrario, ahorrarla y sólo gastarla
durante los años de vacas flacas. Otros países habían adquirido deuda y la habían
gastado alegremente en consumo o en equipamiento militar, pero no en
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Chile pasó también por una fase de liberalismo ingenuo que provocó un ajuste
demasiado grande y que destruyó muchos puestos de trabajo, antes de que se
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En Estados Unidos van tres períodos presidenciales de políticas muy liberales que
han contribuido a un deterioro apreciable de la calidad de vida de ese país y a que
pierda competitividad en renglones donde tenía grandes ventajas educativas y
científicas frente a los países asiáticos y a Europa. Aumentó mucho el crimen
urbano, los sin hogar, el consumo de drogas y se derruyó bastante la
infraestructura física del país, al carecer de fondos públicos que se redujeron por la
desgravación de los sectores ricos y de clase media norteamericanos; Así las cosas
es posible que entremos en una fase menos liberal en el futuro, con el triunfo del
partido demócrata en las elecciones de 1992, con un programa de restaurar la
tributación y el gasto público, jugar un poco más al proteccionismo, para ser más
competitivo frente al resto del mundo. Ello puede implicar también que el
liberalismo sufrirá un retroceso en la última década del siglo XX.
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UNIDAD 3
Escuelas y Modelos Económicos
Descripción Temática
3.1 MERCANTILISMO
Desde el siglo XV se empezó a desarrollar una serie de ideas que fueron resumidas
y debatidas por un conjunto de escritores llamados mercantilistas, principalmente
entre comienzos del siglo XVII y mediados del siglo XVIII. Si bien no constituyen
una escuela económica, en sentido estricto, sí son reconocidos como los primeros
que intentaron formular ciencia económica. En efecto, los mercantilistas
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Para los mercantilistas, los excedentes exportables son la medida de la ventaja que
tiene una nación en su comercio internacional ;y son la única fuente de beneficio
de una nación en su conjunto, el comercio era así una rama importante
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Entre los mercantilistas existía interés por analizar la relación entre masa de
circulante y precios, así como la relación entre circulante y tasa de interés.
Uno de los últimos desarrollos teóricos de los mercantilistas es la teoría del ajuste
internacional, cuyas conclusiones afectaron algunas de las políticas económicas
propuestas inicialmente. La teoría se centra en el argumento de que un superávit
en la balanza comercial, con el flujo de oro que implica, y dada la tendencia a una
constancia en la velocidad de circulación del dinero, produce una presión hacia el
aumento del nivel de precios dentro del país con superávit. Y, por el contrario, el
país con déficit experimenta una reducción de su nivel general de precios.
Así, cualquier política deliberada por conseguir una balanza comercial favorable
sería contrarrestada por el ajuste automático de los flujos de oro.
La convicción acerca del ajuste automático hizo perder fuerza a las políticas
mercantilistas. Situaciones de orden práctico hicieron cambiar la aplicabilidad de
dichas políticas, pues la adopción generalizada del principio de la balanza comercial
favorable hacía cada vez más difícil que una nación lograra saldos superavitarios,
pues si todos aplican las prácticas proteccionistas, el comercio se hace inviable.
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3.2 FISIOCRACIA
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La manera como los fisiócratas definen el origen del producto neto, permite una
distinción del carácter de las actividades económicas: en relación con el comercio y
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La libertad comercial permitiría conseguir un mejor precio para los bienes agrícolas
exportados y haría más rentable la inversión de capital en la agricultura.
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Adam Smith y David Ricardo son los dos representantes principales de la escuela
clásica. La hazaña suprema de Smith y Ricardo consistió en poner en orden el
estado todavía caótico de la investigación económica y a ese orden se le ha dado
el nombre de sistema clásico. También se hará alusión a Thomas Malthus, pues su
teoría de la población desempeñó un papel importante en la teoría clásica, y su
teoría de la acumulación representó una crítica teórica y filosófica al cuerpo de
ideas clásicas.
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de la riqueza de las naciones. Según Smith, “el trabajo como tal es la fuente del
fondo que abastece a todas las naciones de las cosas necesarias y convenientes
para la vida que se consumen anualmente. Smith todavía hablaba de la riqueza en
el sentido de objetos materiales útiles y sostenía que la riqueza de una nación
dependerá de dos condiciones: primera, el grado de productividad del trabajo al
cual se debe; y segunda, la cantidad de trabajo útil, es decir, trabajo productor de
riqueza, que se emplee” (roll, 1975:155).
Antes de iniciar el análisis del valor, Smith distingue dos usos de la palabra. Uno
significa la utilidad de un objeto particular, que es el ¡;valor de uso; y el otro se,
refiere a la capacidad de un objeto para comprar otros bienes: este es el valor en
cambio. A diferencia de los fisiócratas, quienes, valoraban el producto neto como
valor de uso, Smith centró su atención en la determinación del valor en cambio de
las mercancías.
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Smith inicia su análisis de los salarios con una distinción: en la sociedad primitiva,
el producto total del trabajo pertenece al trabajador. Cuando se forma el capital y
aparece la propiedad privada, el producto del trabajo sufre dos deducciones: la
primera es la renta, y la segunda, la ganancia. Por tanto, en la sociedad capitalista,
los precios se descomponen en salarios, renta y ganancia. Con base en su análisis
de la tasa natural de salarios, Smith describe las fluctuaciones del salario y su
relación con los movimientos de la población: “si el salario llega en un momento
dado a ubicarse por encuna de dicha tasa natural, ello implica que la clase
trabajadora dispone; de más medios de subsistencia para cuidar su descendencia,
con lo cual se reduce; la mortalidad infantil, aumenta la oferta de trabajo y, con
una demanda dada, su precio, es decir, el salario se reduce. Y si, por el contrario,
la tasa de salarios cae por debajo de la tasa natural, finalmente el salario
aumentaría. El salario fluctuaría, pues, alrededor de este centro, de gravedad
debido a las fuerzas del mercado”: a esta inflexibilidad del salario en su tendencia
a permanecer en el nivel natural, se le denomina la Ley de Bronce o Ley de Hierro
de los salarios.
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Para cumplir con sus deberes, el gobierno debe administrar un sistema de finanzas
públicas basado en una tributación caracterizada por la igualdad; certidumbre,
conveniencia y economía.
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De otra parte, la obra de Ricardo refleja en forma clara una oposición a los
terratenientes ingleses y al sostenimiento de las Leyes de Granos, que impedían la
importación de cereales más baratos del exterior. Estas leyes favorecían la renta
de los terratenientes, pero perjudicaban las ganancias del capital, y con ello el
progreso de la acumulación y el crecimiento.
En Ricardo se refleja entonces una lucha por la distribución del ingreso entre
capitalistas y terratenientes, típica de la Inglaterra de entonces. Ricardo, al igual
que Smith, parte del problema de definir una unidad de medida que le permita
valorar el producto total de la nación, y así poder estudiar su distribución entre las
tres clases sociales: terratenientes, capitalistas y trabajadores. El estudio de las
leyes de la distribución era para Ricardo el objeto de la economía política. Si bien
Ricardo reconoce la cantidad de trabajo contenido en una mercancía como la
medida de su Valor en cambio, finalmente termina exponiendo la dificultad de
encontrar una mercancía cuyo valor sea invariable. Ante esta dificultad, adopta el
oro como patrón de medición, bajo el supuesto de que su valor nunca cambia.
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Ricardo llega a la conclusión de que un alza en el valor del salario por trabajador
reduce los precios de los productos con una alta proporción de capital fijo a
circulante, y aumenta el precio de los productos con una baja proporción de capital
fijo a circulante” (ver cuevas, 1993:378).
Ahora bien, de las dos causas que afectan el precio, se concluye ¡ que la primera
es más importante: Ricardo demuestra que la variación ' en la cantidad de trabajo
contenido en una mercancía es la causa principal que hace variar su precio.
Ricardo como Smith, llegan a establecer como fundamento esencial de su teoría la
medición de todos los ingresos y todos los valores en general en términos de
trabajo humano.
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Por último, para Ricardo la ganancia es un residuo del precio, resultante de deducir
los salarios y la renta. A partir de los precios de los productos generados en las
tierras por las que no se paga renta, por ser de peor calidad, se establece una
relación inversa entre los salarios y la ganancia. Para suministrarle al trabajador la
misma canasta de bienes de subsistencia se requiere cada vez de un salario real
mayor, ya que el precio de los bienes agrícolas se incrementa a medida que se
hace necesario cultivar tierras de peor calidad.
Esta tendencia creciente de los salarios, dado. un precio constante de los bienes
manufacturados, se traduce en una disminución continua de las ganancias. En la
agricultura ocurre lo mismo, porque si bien el precio de los productos agrícolas se
incrementa, ese aumento se refleja en una mayor renta para los terratenientes y
no en una mayor ganancia para los capitalistas. Según Ricardo, hay una tendencia
decreciente de la tasa de ganancia, que se explica por la renta del suelo. En esos
términos, la sociedad debe pagar un tributo creciente a los terratenientes, en
detrimento de las ganancias del capital.
La política que debe adoptarse por tanto, sería la eliminación de las Leyes de
Granos, de forma que se puedan importar productos agrícolas baratos que
garanticen bajos salarios y altas ganancias. Por esta vía Ricardo llega a la defensa
del libre cambio.
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El problema de la miseria cayó sobre Europa en su forma más terrible entre 1795 y
1834. El avance de la Revolución Industrial era tal, que la fuerza de los hombres
no era necesaria. Las máquinas tenían mayor fuerza que la humana, de forma que
hasta las mujeres y los niños podían emplearse en las fábricas. Esto condujo al
desmembramiento del núcleo familiar. Las máquinas no podían parar la
producción, lo que condujo a una prolongación de la jornada de trabajo. También
se intensificó el trabajo con un aumento en la velocidad de operación de las
máquinas. La exagerada mecanización del trabajo afectaba tanto la vida física
como espiritual del obrero. Todo esto explica la formación de las primeras
asociaciones obreras y la manifestación de sus protestas a través de las huelgas.
Este es el contexto histórico en el que surge la obra de Marx.
Hegel era un idealista pues consideraba los fenómenos del mundo real como
meros reflejos de las ideas. El pensar o el espíritu es anterior al ser y a la
naturaleza. La idea pre-existe a los fenómenos reales y a la formación del
mundo.'Por lo tanto se admite la creación del mundo, lo que se conecta de alguna
manera con una concepción religiosa. Marx rechaza esta doctrina hegeliana, al
igual que el agnosticismo y el positivismo, los cuales; estaban también inspirados
en el idealismo.
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En una fase del desarrollo social, las fuerzas productivas materiales chocan con las
relaciones de producción fundadas en las relaciones de propiedad dentro de las
cuales se han venido desarrollando. Así, las relaciones de producción se convierten
en una traba de la evolución de las fuerzas productivas materiales.
Cuando se produce una revolución social, ella hace cambiar las relaciones de
producción y con ello la estructura económica básica de la sociedad. De esta
manera se revoluciona toda la superestructura erigida sobre ella. Esta es la
concepción materialista de la historia, según la cual la lucha de clases explica las
contradicciones engendradas en la vida social, y constituye el hilo conductor de la
historia: la historia de todas las sociedades es la historia de la lucha de clases.
En forma similar a los clásicos, Marx construye una teoría del valor ' para poder
dar explicación a la distribución del producto entre las clases. Marx adopta el
trabajo como la única unidad de medida invariable de todo ingreso y de todo
precio real, es decir, mide todos los valores reales en unidades de trabajo humano.
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En una fase del desarrollo social, las fuerzas productivas materiales chocan con las
relaciones de producción fundadas en las relaciones de propiedad dentro de las
cuales se han venido desarrollando. Así, las relaciones de producción se convierten
en una traba de la evolución de las fuerzas productivas materiales.
Cuando se produce una revolución social, ella hace cambiar las relaciones de
producción y con ello la estructura económica básica de la sociedad. De esta
manera se revoluciona toda la superestructura erigida sobre ella. Esta es la
concepción materialista de la historia, según la cual la lucha de clases explica las
contradicciones engendradas en la vida social, y constituye el hilo conductor de la
historia: la historia de todas las sociedades es la historia de la lucha de clases.
En forma similar a los clásicos, Marx construye una teoría del valor ' para poder
dar explicación a la distribución del producto entre las clases. Marx adopta el
trabajo como la única unidad de medida invariable de todo ingreso y de todo
precio real, es decir, mide todos los valores reales en unidades de trabajo humano.
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trabajos individuales sólo toman lugar en .forma indirecta, a través del intercambio
de los productos. Y en este intercambio, los productos convertidos en mercancías,
aparecen como .valores.
Teniendo clara la determinación del valor, Marx afirma que los trabajadores crean
un valor mayor al que reciben como pago por su fuerza de trabajo; es decir que
crean un sobre-valor sobre el valor de sus propios salarios, al que se llama
plusvalía. La ganancia y la renta, según Marx, son meras formas en que se
desdobla la plusvalía; formas diferentes de apropiación, por parte de los
propietarios de los medios de producción, del trabajo excedente realizado por los
trabajadores. Plusvalía y trabajo excedente son, entonces, la misma cosa. La masa
total de plusvalía obtenida depende pues, del número de trabajadores empleados,
de la jornada de trabajo y del salario por trabajador. A mayor número de
trabajadores empleados y a mayor jornada laboral, mayor será la masa de
plusvalía obtenida.
En relación con la tasa de salarios, Marx postula dos elementos que la determinan:
primero, un elemento biológico, que depende del precio del conjunto de
mercancías que garantizan la subsistencia y reproducción del obrero; y segundo,
un elemento moral e histórico, que explica cómo se considera la subsistencia del
trabajador según las costumbres sociales y la época en que se vive. La tasa de
salarios depende entonces de la cantidad de mercancías que garantizan el nivel de
vida del trabajador y el precio real de cada una de éstas.
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La renta del suelo y la ganancia como las dos categorías generales son que se
clasifican todos los ingresos por concepto de la mera propiedad sobre los medios
de producción, agotan totalmente la masa de plusvalía global producida.
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Desde comienzos del siglo XX, el centro y el dinamismo del desarrollo económico
capitalista empezaron a trasladarse, cada vez con mayor fuerza, de Europa, y
particularmente de Inglaterra, que fue la cuna del capitalismo clásico, hacia
Norteamérica. La revolución industrial no cobró en Norteamérica el aspecto de
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En este contexto histórico surge la obra de Keynes titulada Teoría general del
Empleo, el Interés y el Dinero. Esta obra constituye no sólo una alternativa política
al socialismo de Marx, ya que se propone Í la intervención del Estado como
regulador de las fluctuaciones de la economía capitalista, sino que se opone
también a la formas autoritarias y fascistas del militarismo nazi. Keynes critica a la
opción marxista el sacrificio que hace de las libertades en beneficio del Estado, y a
las políticas fascistas el racismo, la antidemocracia y el expansionismo que
encierran.
Ante esta lógica de análisis, Keynes comienza su obra con una crítica a la
explicación del desempleo en los neoclásicos. En primer lugar, dice Keynes, los
sindicatos no tienen poder de control sobre los salarios reales, como pretenden los
neoclásicos, sino que su negociación salarial es tan sólo sobre los salarios
nominales. El salario real está determinado por el poder de compra, descontando
al salario nominal el cambio en el nivel de precios, pero los sindicatos no controlan
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dicho nivel general de precios, por lo cual no pueden controlar el salario real. Por
consiguiente, sería correcto decir que los sindicatos impiden la flexibilidad de los
La flexibilidad de los salarios reales a la baja, nada tiene que ver con la situación
del mercado de trabajo ni con el desempleo en particular.
Por otra parte, en los neoclásicos el salario que se fija en el mercado laboral
coincide con la productividad marginal del trabajo, es decir con la contribución a la
producción n de la última unidad de trabajo contratada, pues en la lógica
neoclásica los factores son retribuidos según su contribución a la producción.
Además, la productividad marginal del trabajo tiene una relación inversa con el
nivel de empleo y de esta forma, a mayor productividad (es decir, a mayor
salario), menor será el nivel de empleo y por eso debe bajarse el salario para subir
el nivel de empleo.
Keynes aceptó la igualdad entre salario y productividad marginal del trabajo, pero
rechazó la relación de causalidad entre salarios y empleo: los salarios altos o bajos
no necesariamente causan niveles de empleo bajos o altos.
Ricardo y los neoclásicos aceptaban la Ley de Say, que dice que si es posible
vender toda la oferta de bienes a precios rentables, también es posible emplear
toda la oferta de mano de obra en el mercado laboral. La demanda no establece
límite alguno ni a la oferta ni al nivel de empleo: por tanto, siempre es posible
tender al pleno empleo en forma automática. En otras palabras, oferta y demanda
agregada son idénticas, de manera que puede alcanzarse el pleno empleo. Keynes
tenía entonces que destruir la lógica de la Ley de Say, para demostrar su tesis del
desempleo involuntario; la oferta y la demanda agregada no serían entonces
idénticas, sino que sólo se cortarían en un punto de equilibrio, que no sería el
punto de pleno empleo. Keynes introduce el concepto de demanda efectiva, como
la sumatoria de las demandas individuales y empresariales. El sistema tiende
naturalmente a un equilibrio con desempleo, de forma que el desempleo es
involuntario.
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ganancias, intereses y renta), la oferta agregada tiene dos destinos: una parte se
consume, y lo restante se ahorra. Consumo y ahorro son pues los componentes de
la oferta agregada.
Por otro lado, “la demanda agregada total de la economía está constituida por la
demanda que hacen los individuos para satisfacer su consumo directo personal y
familiar, es decir, por el consumo, más la demanda que hacen voluntariamente las
empresas o unidades productivas, por productos de la economía tales como
instalaciones, maquinaria, instrumentos, materias primas, equipo de transporte,
etc., para ampliar su capacidad productiva, la cual recibe el nombre de inversión
planeada” (cuevas, 1993:580). Por lo tanto, consumo e inversión planeada son los
componentes de la demanda agregada.
¿Qué hacen las empresas en esta situación? No pueden bajar los precios para
vender esos inventarios, porque se afectará su rentabilidad. Entonces, lo que
hacen es dejar los precios fijos y reducir el ritmo de su producción, lo cual las
obliga a reducir el empleo de mano de obra llevando a la recesión. El problema de
la acumulación de inventarios indeseados está entonces en la falta de compradores
que paguen precios rentables.
Keynes opina que es difícil influir en la sicología de los consumidores, por lo cual
esta solución al desempleo no sería del todo factible.
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Para explicar la inversión, se parte del supuesto de que los empresarios desean
maximizar sus ganancias. Según Keynes, la inversión depende de dos factores: la
eficiencia marginal del capital y la tasa de interés. La eficiencia marginal del
Así como la eficiencia es inestable, la inversión también lo es. De otra parte, cada
vez que aumenta la inversión, se aumenta la oferta de bienes y se saturan los
mercados, de forma tal que puede caer la rentabilidad de la inversión, es decir, la
eficiencia marginal del capital.
Los dos primeros motivos dependen del nivel de ingreso y el tercer motivo
depende de la tasa de interés. Por otro lado, la oferta monetaria u oferta de
liquidez (masa monetaria o dinero en circulación más depósitos), es una variable
exógena o herramienta de política económica, determinada por la autoridad
monetaria dado el nivel de ingreso, la oferta y demanda de dinero.
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Keynes encuentra que esta es la forma más poderosa de ampliar el empleo y salir
de las recesiones, ya que el gobierno tiene control sobre ella. La vía más adecuada
para incrementar el gasto, sería con las obras publicas, las cuales además de
reducir el desempleo, traen bienestar a ; la comunidad y es lo que se conoce como
política del Estado Benefactor. Keynes postula la necesidad y obligatoriedad de una
mayor presencia del Estado en los procesos económicos, por cuanto el mercado
presenta limitaciones para la fijación óptima de precios y para una adecuada
asignación de recursos este disfuncionamiento se trasluce en altos niveles de
desempleo (Rodríguez, 1986:48.)
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mecanismos que lo lleven de regreso al estado de equilibrio y por tal vía no podrá
esperarse una reactivación económica. El Estado podrá hacerlo a través de
herramientas monetarias, pues es esa la única variable de manejo exclusivo del
gobierno, si asumimos que hay un monopolio en la emisión del circulante.
Desarrollando programas de obras públicas, por ejemplo, se contrata a nuevos
trabajadores y ellos dispondrán ahora de un ingreso. La destinación de dichos
ingresos a demandar bienes y servicios reactivará las ventas, haciendo subir la
demanda, que era precisamente lo que se buscaba.
Contexto de su Surgimiento
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Según Friedman, no hay ninguna sociedad que funcione completamente con base
en el principio jerárquico, tampoco hay ninguna que lo haga de manera exclusiva
con base en la cooperación voluntaria” (friedman, 1988:26), es decir nadie puede
controlar la producción absoluta de un bien ni saber qué cantidad será demandada
por las personas, pero hay una extraña fuerza que lleva a que se produzcan todos
los bienes que son necesarios para la sociedad, lo que podríamos denominar la
mano invisible de Smith, pero sin embargo en ocasiones se necesita de un
regulador que actúe cuando el mercado no puede hacerlo.
Los sistemas de precios no sólo nos brindan la anterior facilidad, sino que por el
contrario tienen otras funciones dentro de la organización económica; “transmiten
información, aportan estímulos para adoptar los métodos de producción menos
costosos, y determinan quién obtiene las distintas cantidades de producto
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insumes para cubrir la nueva demanda, pero a su vez los fabricantes de éstos
llevarán a demandar más factores productivos, como por ejemplo más
trabajadores, pero para que éstos vayan hacia este sector deben verse
estimulados por mejor salario y más garantías. Es así como todos los sectores
afectados obtienen la información necesaria sobre lo que está pasando en el
mercado, gracias a un cambio en el precio.
Por otra parte para qué una empresa quiera adoptar mejores procesos de
producción que pueden resultar más costosos debe estar segura de que un
aumento en los precios le permita cubrir el aumento de costos, y por qué no, un
mejor posicionamiento en el mercado, buscando siempre el máximo beneficio y
acumulación.
Ahora pasemos al papel que debe cumplir el Estado dentro del mercado: existen
determinadas labores que no pueden ser satisfechas por el mercado porque no
dan los beneficios suficientes para que alguien quiera desarrollarlas y es aquí
donde aparece el Estado, para cubrir estos vacíos y procurar las condiciones para
un buen funcionamiento del mercado, ocupándose de labores como la seguridad,
la justicia, elaborar reglas generales para realizar intercambios equitativos y la
infraestructura necesaria. Por lo anterior podemos concluir que debe existir una
libertad de mercado, que debe estar compensada y ayudada por un Estado
subsidiario.
Paradójicamente, al mismo tiempo que los países pobres han sido condicionados
para la obtención de nuevos créditos o para la renegociación de los antiguos, fa
aplicar políticas de apertura comercial, liberación cambiaría, privatización de
empresas públicas y flexibilización del mercado laboral ,, todas ellas de clara
inspiración neoliberal, las economías metropolitanas mantienen elevados subsidios
a sus productores especialmente agrícolas, establecen cuotas y restricciones
sanitarias y ecológicas a nuestras exportaciones, al mismo tiempo que otorgan
subsidios a sus productores y exportadores (ver herrera, 1990:45).
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con las políticas que aplican en la práctica las economías capitalistas más antiguas
y más avanzadas y ello cuestiona seriamente su vigencia.
UNIDAD 4
Macroeconomía Elemental
Descripción Temática
En este breve documento se presenta una versión simplificada dé los dos modelos
fundamentales de la macroeconomía: el 'clásico y el keynesiano. Es necesario
hacer una serie de aclaraciones sobre su contenido. El texto esta dirigido a
personas que aunque tengan alguna cultura económica, se enfrentan por primera
vez al estudio de la macroeconomía.
Se quedan por fuera las discusiones modernas sobre el carácter racional de las
anticipaciones, así como la problemática asociada a la información asimétrica que
ha dado origen a una versión moderna de la economía keynesiana. El estudio de
estos elementos sobrepasaría el nivel de este texto. Sin embargo, los elementos
centrales de la discusión' macroeconómica, siguen estando presentes en los
modelos que aquí se presentan.
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Definición 1
PIB = Total de mercancías y servicios producidos en el país en un período
Determinado
Para obtener el PIB es necesario sumar los servicios médicos, los cortes de cabello,
los zapatos, las bananas, el maíz, los automóviles y todo aquello que se produzca
durante el año. Pero la única manera de sumar estos bienes es expresando su
valor en pesos. Terminada la cuenta obtenemos un valor total en pesos, esto es lo
que los economistas llaman el PIB nominal. Por ejemplo, durante 1990 el PIB de
Colombia fue igual a 20'234.050 millones de pesos, en 1989 fue 15'126.718
millones de pesos. A primera vista, parece que el producto hubiera crecido mucho,
pero las apariencias engañan. En realidad, lo que sucedió fue que los precios
crecieron. Lo que se puede concluir de este ejemplo es que el pib nominal da poca
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Al fin de cuentas ¿qué es lo que se quiere medir con el PIB? Si lo que se desea es
saber si se tienen más o menos frijoles en la mesa, se necesita separar el
comportamiento de los precios y de las cantidades. Se puede hacer una mejor
comparación del comportamiento del producto interno entre dos períodos, llevando
todos los bienes y servicios a los precios de un mismo año base o sea expresando
el producto en precios de un año determinado. Esta operación la llaman los
economistas deflactar. El resultado es el PIB real. En el ejemplo, la tasa de
crecimiento del PIB del año 1990 con respecto al de 1989 es 4.1%, eso significa
que la economía creció en términos reales en esa proporción.
Definición 2
En el cuadro 1 se presenta tanto el PIB nominal como el real para los años 1970-
1990. Al lado de cada columna aparece la tasa de crecimiento lo que permite ver
las diferencias en cada caso. En la última columna aparece un concepto nuevo, el
de PIB real per cápita. Este no es otra cosa que el resultado de dividir el pib real
por el número de habitantes en el país. Esto significa que cada habitante en
“promedio” tendría derecho a una cantidad determinada de producto. En el caso
colombiano se observa que el PIB per cápita para 1990 es, en términos
constantes, de 22.265 pesos. Este indicador es utilizado como medida del
desarrollo de un país.
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Cuadro 1
PRODUCTO INTERNO BRUTO TOTAL Y POR HABITANTE
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Definición 3
Una de las preocupaciones de los estadísticos que miden el PIB es evitar la doble
contabilidad, o sea, evitar que una mercancía sea incluida más de una vez en el
calculo del PIB. Para mostrar cómo aparece ese problema y es eludido utilizando el
concepto de valor agregado se va a estudiar un ejemplo.
Cuadro 2
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agregado. A partir del cuadro es posible calcular el valor agregado en cada sector
de In economía. Este es igual a la diferencia entre el valor de la mercancía y los
costos de las materias primas.
Definición 4
El valor agregado se obtiene descontando del valor total de producción en cada
actividad el valor correspondiente a las materias primas utilizadas en el proceso
productivo
A partir del cuadro 2 se puede calcular el PIB sumando los valores agregados en
cada sector y se obtiene un número igual a 600. El PIB puede, ser, definido
alternativamente como la suma de los valores agregados en cada sector de la
economía o como la suma de productos finales. En el ejemplo anterior, los
productos finales son los panes y las semillas producidas en el período y que son
almacenadas para ser utilizadas en el período siguiente. De esa manera, en el
ejemplo, el PIB (=600) es igual al valor de los panes (=700) menos la reducción
de los inventarios de las semillas de trigo (=100).
Vale la pena observar que el PIB, o valor agregado en cada sector, :es igual a las
remuneraciones pagadas por la tierra (o alquiler), por el capital (o beneficios) y
por el trabajo (los salarios).
Tanto el sector privado como el sector público gastan sus ingresos en bienes de
consumo o en bienes de inversión. El gasto en inversión en la jerga de la
contabilidad nacional se llama Formación Bruta de Capital y corresponde a la
compra de bienes tales como maquinas, edificios y construcción de carreteras,
incluye también la variación de inventarios. Parte de los gastos de los sectores
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Desde la óptica del gasto, por tanto, el producto puede ser dividido en consumo,
inversión y exportaciones menos importaciones. La suma de los gastos también se
llama demanda agregada. Podemos concluir que la demanda agregada es igual al
PIB y éste último es igual al ingreso interno.
Definición 5
Los períodos en los que las tasas de crecimiento del PIB exceden la tasa de
crecimiento tendencial son periodos de prosperidad, en los que las tasas de
desempleo disminuyen.
Los períodos en los que las tasas de crecimiento caen por debajo de la tasa de
crecimiento tendencial son períodos de contracción económica. Durante esos
períodos la tasa dé desempleo aumenta y aparece la capacidad ociosa en la
industria.
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La Revolución Marginalista
La corriente neoclásica se desarrolló a finales del siglo XIX y como reacción contra
el análisis marxista. La ruptura se dio principalmente sobre el punto del análisis del
valor. Los marginalistas contestaron la teoría del valor trabajo y de la explotación
de Marx.
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Esquema 1
ANÁLISIS NEOCLÁSICO
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El ajuste entre oferta y demanda se hace por intermedio de los precios, el precio
de equilibrio define las cantidades ofrecidas y las cantidades demandadas que
corresponden a ese equilibrio. Generalmente, existe un sistema de precios que en
situación de competencia asegura el equilibrio en todos los mercados.
La moneda.
Se presenta una doble actitud por parte de los neoclásicos frente al problema de la
moneda.
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Como los empresarios no producen sino lo que ellos esperan vender, la oferta se
va a ajustar a esa demanda anticipada, y el nivel de empleo efectivo es aquel que
permite realizar la producción correspondiente a la demanda efectiva. Puede
suceder que este último no corresponda al pleno empleo.
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Si el Estado, ante una demanda débil, puede tener una acción eficaz es debido
también a que existen mecanismos multiplicadores que amplifican en numerosos
casos el efecto de las decisiones del Estado y aumentan, de esa forma, el interés
económico.
La no Neutralidad de la Moneda
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Al respecto una de las leyes económicas más antiguas y también la más verificada
es la llamada Ley de Engel: “El coeficiente que mide la parte de la alimentación en
el presupuesto, disminuye cuando los ingresos aumentan".
La pregunta esencial que se hacen los neoclásicos es la siguiente: ¿De qué forma,
para un nivel de ingreso dado, el consumidor escoge entre los diversos bienes
ofrecidos en el mercado?
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Si uno se sitúa no desde el punto de vista de la firma, sino del país, la inversión
sigue siendo una variable estratégica.. En el largo plazo sólo los países que han
invertido masivamente han alcanzado y mantenido el nivel de la producción
industrial y logrado el nivel de vida de países desarrollados.
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El Multiplicador Keynesiano
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Ello significa que la política de inversiones públicas debe ser responsable y tener
en cuenta las condiciones estructurales de la economía. Pueden, además, crearse
condiciones para aumentar la elasticidad de respuesta a los cambios en la
inversión, por ejemplo mejorando la especialización del país y dominando el sector
productor de maquinaria para que los efectos multiplicadores no sean exportados.
También debe tenerse en cuenta el tipo de inversión; se sabe, por ejemplo, que
las inversiones en edificación tienen un impacto elevado sobre el empleo pero no
inducen grandes importaciones.
El Acelerador
Este efecto llamado “acelerador” puede resumirse en una idea muy simple: existe
una relación técnica estable, en un instante dado, entre el nivel de la demanda y el
stock de bienes de capital necesario. De ello resulta que las variaciones de la
demanda estimulan la producción de bienes de producción de manera diferente de
acuerdo a los márgenes disponibles. El capital técnico al tener la particularidad-de
durar muchos años, lleva a que a una caída de la demanda detienes de consumo
puede corresponder una caída de la inversión. De nuevo se observa la constante
del análisis keynesiano: el papel de la demanda
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Los gastos privados crecen en los períodos durante los cuales las tasas de interés
son bajas y el crédito es fácil. En estos períodos, los empresarios compran
maquinas, aumentando la producción. Para aumentar la producción, ellos
contratan más trabajadores, los que a su vez gastan más en bienes de consumo.
Puede hacerse un paralelo entre la economía de un país y una firma. Si las ventas
van bien, la economía crece. Si las ventas van mal y faltan reservas, es la
bancarrota. Todos los factores que conducen a un aumento de las ventas, .como el
crédito fácil, la expansión internacional y la confianza en el gobierno, contribuyen
al crecimiento. Los factores que contraen las ventas, como los desastres agrícolas
y las crisis internacionales que reducen las exportaciones, contribuyen a las
recesiones.
Así como los boom aparecen como respuesta a una expansión de la demanda
agregada, las recesiones surgen como consecuencia de las contracciones de la
demanda agregada.
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Mercado de Trabajo
El análisis Neoclásico
Gráfica 1
MERCADO DE TRABAJO
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Los Keynesianos
Los keynesianos rechazan la presentación del mercado de trabajo que hacen los
neoclásicos. Para comenzar, hacen notar ellos, a corto plazo la demanda de
trabajo de las firmas no se determina en función de los salarios. Las necesidades
de mano de obra de las empresas están ligadas con el nivel de producción que
ellas desean realizar y éste está relacionado con el nivel de demanda por sus
productos (esquema 4).
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Las cantidades de mano de obra demandada son entonces definidas por fuera de
lo que los neoclásicos llaman el mercado de trabajo y los niveles de ofertas de
empleo pueden ser inferiores a las disponibilidades en mano de obra. En este
último caso existirá el subempleo.
La Terapéutica Liberal
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La Política Keynesiana
Es por ello que los keynesianos abogan, en caso de desempleo, por una política
activa del Estado centrada sobre el sostenimiento de la demanda (nivel de
consumo e inversión) y de otra parte, como se dijo anteriormente, por una política
estructural activa que vuelva la producción nacional más activa que la demanda.
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Una segunda idea ortodoxa marca el pensamiento financiero desde Smith hasta
nuestros días: el Estado no puede gastar más de lo que recibe. Si eso sucede los
mecanismos perversos del desequilibrio serían los siguientes el déficit (exceso de
gasto del gobierno con relación a sus ingresos) se traduce en tensiones
inflacionarias. Las alzas artificiales de las tasas de' interés desalientan la inversión
y erosionan las ganancias; El déficit choca con las restricciones monetarias e
induce a pérdidas en la competitividad nacional que amenazan la balanza
comercial y la moneda nacional;
Los gastos del gobierno pueden ser analizados según su aspecto funcional: se
pueden distribuir de acuerdo con su naturaleza asigna-dora, distribuidora y
estabilizadora.
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Los impuestos pueden ser clasificados de acuerdo a varios criterios: por quién los
recauda (nación, localidad); de acuerdo a si es directo (ingreso, patrimonio) o sea
recogido directamente por el Estado; o indirecto o sea recolectado por los
comerciantes (IVA).
Los impuestos son llamados progresivos cuando los ricos pagan proporcionalmente
más que los pobres, disminuyendo la desigualdad en la distribución del ingreso; el
caso contrario se les llama regresivos.
Esquema 5
EFECTOS PERVERSOS DEL GASTO DEL ESTADO
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el gasto dé; este último se deba calcar de las fluctuaciones de sus ingresos.
Keynes asigna al Estado la tarea de realizar una política de expansión del gasto
público y de manipulación de los impuestos a fín de garantizar una política fiscal
activa a efectos de:
El principio del efecto multiplicador del gasto público. Un peso gastado por el
Estado se transforma en un peso de pedidos que van a generar ingresos y que
serán ahorrados o gastados. Si la propensión marginal a ahorrar es de 0.2, el peso
inicialmente gastado va a crear una segunda ola de $0.8 de gastos qué a su vez va
a producir 0.8 x 0.8=0.64 pesos gastados y así sucesivamente.
Si se quiere ser más riguroso, es necesario tener en cuenta los impuestos que van
a provocar una fuga del circuito del gasto.
estimulada por el gasto del Estado; los agentes al anticipar la política económica
van a invertir y hacer despegar la máquina económica.
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Las diversas formas de financiar el déficit no tienen los mismos efectos sobre la
economía. El Estado puede utilizar moneda ya creada (préstamos con el público,
obligación por los bancos de suscribir bonos públicos), o hacer crecer la cantidad
de moneda en circulación (préstamo del Banco de la República). El gobierno paga
sus gastos como todo el mundo presentando cheques. Pero para girar cheques hay
que tener fondos. Cuando el gobierno financia el déficit tomando prestado del
sector privado, esto es emitiendo títulos nuevos, crea deuda interna. El sector
privado paga al Banco de la República por los nuevos títulos y los cheques del
sector privado son depositados en la cuenta del gobierno. El gobierno recibe y
gasta esa cantidad de dinero, dejando la cantidad de moneda inmodificada y la
deuda más alta que antes.
Existen dos razones que hacen que los economistas se preocupen por el
crecimiento de la deuda interna: la primera es que los pagos de intereses pueden
llegar a ser muy grandes, pues es normal que el gobierno se comprometa a
pagarlos en el futuro. Los déficit futuros crecen con el crecimiento de la deuda y el
gobierno tiene que tomar prestado de nuevo generándose un circulo vicioso. En el
final del proceso el gobierno puede ser llevado a emitir más moneda que si se
hubiera financiado con expansión monetaria.
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antigua mitad del banco y comprar dólares en el mercado negro. Doña María
aprendía a manejar su ahorro y a diversificar su portafolio.
Muy diferentes sondas motivaciones “de las empresas que ahorran para financiar
su crecimiento. Incrementar el capital de trabajo, realizar nuevas inversiones. El
ahorro permite disminuir el peso del endeudamiento, economizar sobre los costos
financieros y aumentar la autonomía de la empresa al reducir la relación deudas a
mediano y largo plazo/fondos propios.
Pero también el ahorro de las empresas tiene límites como por ejemplo el monto
de sus beneficios. Esta afirmación debe ser matizada: de un lado a los accionistas
no se les obliga a dejar los beneficios en las empresas, ellos pueden desear
disponer de éstos aunque en general los dejan; de otro lado, las reservas para los
amortizamientos constituyen en cierta forma un ahorro.
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Los remedios del Estado para aumentar su ahorro (aumentar la presión fiscal,
reducir gastos de funcionamiento) son difíciles de poner en práctica, dado que el
monto de los gastos es relativamente rígido. Otro límite al ahorro estatal está
constituido por el juicio que se hace al interés de tener ahorro público. Los
neoclásicos consideran que no es deseable que el Estado tenga acceso a una gran
cantidad del ahorro pues se reducen las posibilidades de acceso al mismo por
parte del sector privado (crowding out).
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Esquema 6
CÍRCULO DE AHORRO
Riesgo y Rendimiento
A todo momento los individuos deciden cómo distribuir su riqueza entre diferentes
activos, Al decidir entre las diferentes aplicaciones, el inversionista compara las
tasa de rentabilidad bruta, la tasa de corrección monetaria esperada,,los plazos,
los impuestos si los hay.
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Otro factor que explica la diferencia entre las rentabilidades líquidas es el riesgo.
Este existe porque es imposible prever, con certeza, la tasa de inflación y la tasa
de corrección monetaria. Además de esto, existen otros activos como las acciones
cuya rentabilidad no es posible prever con certeza.
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4.7.1 El Dinero
El dinero es resultado de una convención social, que lleva a todos los miembros de
una sociedad a aceptar un bien o un activo particular como medio de intercambio
y de pago de obligaciones. Los demás activos pueden cumplir esta función sólo de
forma imperfecta o indirecta, en la medida en que puedan convertirse fácilmente
en medio aceptable de pago. En esa medida los activos deben ser aceptados y ser
líquidos (o sea poder ser transformados rápidamente y sin costo en medio de pago
aceptado). En Colombia los activos más líquidos aparte de los billetes, monedas y
los depósitos en cuenta corriente son los ¡depósitos de ahorro en bancos y
corporaciones.
El Crédito
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Crédito al Estado
Cuando el Estado gasta más de lo que gana puede solicitar un préstamo interno o
externo, aumentar los impuestos o hacer emisión (poner a funcionar la maquina
de billetes): es decir, hacerse financiar por el Banco de la República, ya sea por un
juego contable o por emisión.
Los keynesianos piensan que el aumento en el gasto del Estado puede, como se
vio arriba, en condiciones previas de desempleo, crear bienes en contrapartida del
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El Cambio de Divisas
Los bancos reciben presiones que impiden una permanente creación de dinero; los
clientes retiran billetes, giran cheques cuyos beneficiarios tienen cuentas en otros
bancos. Muchas veces es necesario recurrir a la emisión del Banco de la República.
A clientes más grandes más estabilidad y mayores ganancias por intereses sobre
grandes préstamos.
El gobierno por su política monetaria puede también obligar a los bancos a retener
en una cuenta en el Banco de la República una fracción importante de sus
depósitos. Lo que impide la creación de dinero por el crédito, acrecienta las fugas
hacia otros intermediarios y aumenta la necesidad de liquidez.
Igualmente una demanda de crédito débil porque los negocios marchan mal
detiene el proceso de creación de dinero. Pero si el riesgo es elevado el banquero
puede no querer prestar, este puede aumentarse por la incertidumbre.
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UNIDAD 5
Microeconomía Neoclásica
Descripción Temática
La microeconomía neoclásica puede verse como una síntesis de tres teorías: la del
consumidor, la del productor y la del mercado. La teoría del consumidor culmina
con la deducción de la curva de demanda, la del productor, con la curva de oferta,
y la del mercado, con la formación de los precios a partir de la demanda y la
oferta.
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Mientras que los clásicos plantean la determinación del valor de los bienes a partir
de las cantidades de trabajo que se requieren en su fabricación, los neoclásicos
introducen la idea de que es la utilidad marginal de los bienes la que fija su valor.
Esto implica entonces pasar de una explicación objetiva a una explicación subjetiva
del valor. Por otro lado, mientras que los clásicos, en especial Marx, otorgan un
papel importante a la historia y a las clases sociales, los neoclásicos hacen
abstracción de la historia y las clases, con el objeto de formular leyes más
generales en la ciencia económica.
Por último, mientras que los clásicos hacen énfasis en el proceso de producción y
distribución como objetos de estudio de la ciencia económica, los neoclásicos
trasladan la atención al consumo y a la asignación de los recursos. Dar más
importancia al consumo es ratificar el principio del valor utilidad en la
determinación del valor.
Las diferencias entre clásicos y neoclásicos son entonces evidentes. Pero el paso
de uno a otro enfoque no es repentino, sino se da como un proceso gradual y
universal en la historia del pensamiento. Hacia el último cuarto del siglo XIX, la
humanidad vive cambios en diferentes ámbitos. En la filosofía se impone el
positivismo, que busca fundir la razón y lo empírico para construir explicaciones
claras y en lenguaje preciso sobre los hechos observados. En el arte se da el paso
al expresionismo, que realza el carácter interno e individual de la obra de arte. En
la religión también se da una exaltación del sujeto como ser individual.
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Donde se suponen dos bienes X y Y con sus respectivos precios Px, Py, y el
ingreso (I) del individuo consumidor.
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Las isocuantas tienen pendiente negativa y son convexas al origen. El principio que
sustenta este hecho, es la ley de los productos físicos marginales decrecientes.
Según esta ley, si sólo uno de los factores de la producción es variable (situación
que se denomina corto plazo), a medida que se incrementan sucesivamente 'las
unidades del factor variable en el proceso productivo, el producto adicional
(producto marginal) obtenido es cada vez menor.
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Para el productor, la tasa de rendimiento del capital (costo del capital) y el salario
(costo del trabajo) están dados exógenamente, es decir, el productor no tiene
capacidad para fijarlos. La retribución del capital y el salario se determina por la
interacción de la oferta y la demanda, en los mercados de capital y trabajo
respectivamente. Por tanto, en este enfoque, la distribución del ingreso es un caso
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más de la teoría de formación de precios, vista como los precios formados en los
mercados de factores.
competencia perfecta, genera precios de equilibrio que sirven como señales para la
asignación óptima de recursos. La libertad de mercado conduce a una
maximización generalizada del objetivo tanto de consumidores como de
productores.
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Los neoclásicos reconocen que el mercado tiene fallas y que no siempre los
mecanismos de elección individual independiente, conducen a situaciones óptimas
de bienestar para la sociedad en su conjunto. Sin embargo, las versiones
neoliberales del pensamiento económico llevan al extremo la idea de la perfección
de los mecanismos de mercado. Los programas de política que se proponen bajo
esta óptica, tienen como objetivo facilitar al mercado su tarea de formador de
precios eficientes para asignar recursos, con políticas para eliminar las trabas al
funcionamiento del mercado. La mayoría de estas políticas buscan eliminar
procesos inflacionarios y reactivar la tasa de crecí- miento de la economía, con
instrumentos de ajuste fiscal y de restricción monetaria.
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criterio que siguen los productores para ubicarse en algún punto de las curvas de
demanda de capital y trabajo. De esta forma, una mayor cantidad demandada de
un factor está relacionada con un menor costo real del factor.
UNIDAD 6
Economía de la Empresa
Descripción Temática
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Los bienes llegan a sus destinatarios por uno de tres mecanismos posibles: a) el
mercado, b) las compras Inter. empresariales que reducen los costos de
transacción, o, c) las asignaciones de un plan económico. En nuestra sociedad el
mecanismo fundamental es el mercado, seguido, bajo condiciones limitadas aún,
de las compras Inter. empresariales, mientras que las asignaciones a partir de un
plan económico no existen. Por ello, el objetivo central es el estudio del mercado,
en sus diferentes estructuras, la determinación de precios y las decisiones de los
empresarios en cada una de ellas.
6.1 EL MERCADO
¿Qué es? ¿cuáles son las condiciones de existencia? ¿cuáles sus límites? y ¿cuáles
sus supuestos? son los temas por desarrollar en este capítulo.
Sin embargo, detrás de cada bien que llega al mercado existe un conjunto de
decisiones de producción, de consumo, de recursos que utilizar, de trabajo por
contratar, etc., que hace necesaria una definición más amplia del concepto de
mercado, tal como ..."expresión abreviada para denominar el proceso mediante el
cual se reconcilian todas las decisiones de las economías domésticas sobre el
consumo de bienes alternativos, las decisiones de las empresas sobre qué y cómo
producir y las de los trabajadores sobre cuánto y para quién trabajar mediante
ajustes de los precios” (físcher y dornbusch, 1989:13). El conjunto de decisiones
se resume, finalmente, en dos: la asignación de recursos y la determinación de
precios.
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El mercado es “la mano invisible” de Adam Smith, aquel lugar donde los individuos
llevados por su propio interés impulsan el interés de los demás y acrecientan la
riqueza de la sociedad. El requisito, para que ello se cumpla, es el libre juego del
mercado, sin interferencias del Estado, donde los precios y la puja de compradores
y vendedores sirven de guía para la toma de decisiones, sobre qué producir, cómo
y para quién.
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Todo mercado tiene dos actores, los compradores o la demanda y los vendedores
o la oferta. Para que el mercado sea efectivo al estilo de la “mano invisible” no
debe existir ninguna interferencia, ni del Estado ni de alguno de los actores, de tal
manera que el “libre mercado” es la libre expresión de las fuerzas de la demanda y
de la oferta que permita encontrar el precio y la cantidad de equilibrio. Cualquier
cosa que impida ese libre juego es una imperfección del mercado o su límite, tales
como:
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• Los agentes económicos deben tener perfecta movilidad para trasladar sus
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recursos de una actividad a otra. Así, los productores deben poder cambiar
de actividad sin restricciones, de la misma manera que los asalariados
cambiar de empleo y los consumidores comprar en el lugar que deseen. Si
la condición se cumple tendremos competencia perfecta, de lo contrario nos
encontraremos con otra estructura de mercado donde existen las barreras a
la entrada o a la salida.
6.2 LA DEMANDA
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La demanda se presenta, entonces, como una relación inversa entre el precio (P) y
la cantidad (Q), así:
a >P <Q y a < P > Qx
Hasta aquí, la demanda de un bien (Qx) se presenta como dependiente del precio
(Px), sin embargo, otras variables afectan su comportamiento, las más importantes
son: los gustos (G), el ingreso o poder de compra (Y) y el precio de los bienes
cercanos (Py). En términos de función la demanda se expresa así:
Qdx = f(Px, G, Y, Py).
El cambio de cada una de las variables tiene efectos diferentes sobre la estructura
de la demanda y el comportamiento del consumidor. La reacción primera e
inmediata del consumidor se produce cuando cambian los precios del bien en
cuestión. Tal reacción es explicada por la Ley de la Demanda arriba enunciada.
Gráfica 1
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Cada una de las variables que afectan la demanda tiene su propia elasticidad, unas
más conocidas y utilizadas que otras. Los cambios en el precio del bien x (Px) se
estudian con la elasticidad precio de la demanda; aquellos originados en
modificaciones del poder de .compra (Y) por la elasticidad ingreso de la demanda;
y cuando cambia el precio de otros bienes relacionados (sustitutos o
complementarios) (Py), se analiza la elasticidad cruzada de la demanda. Cuando el
cambio se origina en los gustos (G) no existe una medida clara, sin embargo se
presume que dicho cambio fue originado por la publicidad y se puede medir como
el efecto sobre la demanda del gasto de las formas en publicidad, propio del
modelo de competencia monopolística.
Dado que el último caso es menos utilizado, en lo que sigue analizaremos los tres
tipos de elasticidades.
Cuando el precio del bien x (Px) aumenta o disminuye se espera que la cantidad
demandada (Qx) reaccione en sentido inverso, sin embargo no siempre sucede en
la misma proporción, ello depende del tipo de bien y afecta de manera diferente a
los vendedores. La elasticidad precio de la demanda permite medir esa sensibilidad
mediante la relación entre los cambios porcentuales de la cantidad demandada y el
precio. Hablamos de cambios porcentuales con el fin de ser prácticos en su
medición y no realizar grandes disgresiones acerca de las diferentes formas de
medir la elasticidad. Por tanto, asumimos que hay un cambio porcentual en la
cantidad y otro en el precio, obtenibles a partir de la siguiente fórmula:
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Cuadro 1
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Cuando la variable ingresos (Y) es la que se modifica (gráfica 2), sus efectos se
miden con la elasticidad ingreso de la demanda, con el mismo principio de
proporcionalidad anterior, mediante la fórmula siguiente:
(Qi-Qo)/[(Qi-i-Qo)/2] (Yi-Yo)/[(Yi+Yo)/2
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donde Qxi corresponde a la cantidad final del bien X y Pyi al precio final del bien Y,
mientras que Qxo y Pyo a las cantidades y precios iniciales respectivos. La
demanda del bien X se afecta de acuerdo con el tipo de cercanía con el otro bien;
así se clasifican:
6.3 LA OFERTA
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Al igual que la demanda, la oferta depende de varios factores entre los cuales el
precio del bien (Px) es el determinante principal, con el que se construye la función
parcial de oferta bajo la norma de conducta ya señalada. Además del precio, otras
variables la determinan, tales como los precios de los factores de producción,
capital (Pk) y trabajo (Pl), la tecnología (T) y el papel del Estado (E). Como función
se expresa así:
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Un desplazamiento hacia adelante quiere decir que al mismo precio los vendedores
están dispuestos a vender más cantidades del bien en razón a que bajan los
precios de los factores de producción, o a que mejora la tecnología, o a que se
reduce el papel regulador del Estado, o bien, bajan los impuestos o aumentan los
subsidios. El movimiento hacia atrás es generado por las razones exactamente
contrarias y los vendedores están dispuestos a vender menos a los mismos
precios.
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La primera idea que hemos generado de oferta está relacionada con el agente
vendedor del bien sin preguntamos, aún, sobre cómo y quién lo produce. En
principio todo bien transable en el mercado es resultado de un proceso de
producción en el que intervienen los distintos factores productivos, tierra, capital y
trabajo, coordinados por un productor o empresario. Bajo condiciones de economía
mercantil no capitalista el productor será el coordinador de los factores y el
propietario de los mismos, mientras que en el capitalismo los empresarios cumplen
el papel de coordinadores de la producción, mediante contratos con los factores.
Sin embargo, dentro del capitalismo es posible la existencia de productores
independientes. Ellos toman el carácter de pequeños empresarios, propietarios de
empresas sencillas que también organizan la producción mediante contratos con
los factores. En realidad, en sentido estricto, la producción se podría-realizar a
partir de la coordinación en el mercado de cada uno de los diferentes pasos del
proceso productivo o funciones de la empresa, lo cual ocurriría si cada uno de los
participantes del trabajo fuera su propio empresario independiente, lo que implica
que las empresas no tendrían razón de existir.
Pero las empresas existen y cumplen la función de llevar bienes al mercado, por lo
cual las debemos concebir como organizaciones que convierten factores en bienes
y servicios para vender. Las hay de todos los tamaños, desde las individuales hasta
las muy grandes y complejas del mundo de los monopolios u oligopolios. Todas
ellas son intermediarias entre los mercados de factores y los de productos, deben
comprar los primeros y producir los segundos, esta es su razón de ser, por eso son
necesarias, como lo afirma el reciente premio Nobel Ronaid Coase.
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Dos razones explican por qué las empresas, cualquiera que sea su tamaño, son los
mejores sustitutos de las simples transacciones de mercado: se reducen los costos
de transacción y se alcanza mayor productividad con la producción en grupo. El
empresario concentra los factores, los adquiere, así como contrata el trabajo, los
organiza, dirige y reconduce de acuerdo con sus objetivos de tal manera que se
evita incurrir en contratos individuales de cortó plazo, puede pensar en la
planificación en un plazo superior y elimina o reduce costos de transacción. De la
misma manera, bajo la buena coordinación del empresario, es posible obtener
productividades de grupo superiores a las de los trabajos individuales, dado el
interés personal de reducir todas las inefíciencias con el fin de alcanzar el mayor
excedente posible. De aquí se desprende el primer gran objetivo de las empresas:
la maximización de los beneficios.
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Entre las productividades media y marginal existe una triple relación estrecha y
precisa: a medida que la productividad media crece la marginal es mayor, cuando
la media alcanza su máximo se iguala a la marginal y cuando la media decrece la
marginal es menor. Esto, que se ilustra gráficamente, se puede expresar así:
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Para el factor capital, en cambio, las tres etapas de la producción son exactamente
las opuestas, pues el mayor uso del factor se obtiene en la combinación 1. unidad
de capital y 11 de trabajo, donde la producción es máxirna, con Qx = 120, y el
menor uso cuando la producción se hace mínima al comenzar el proceso
productivo. Comparadas las etapas de los dos factores se encuentra que la región
económica de producción es la etapa II, donde se puede obtener la mejor
combinación de los factores.
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En el largo plazo los dos factores son variables o, en otras palabras, susceptibles
de modificarse y, por tanto de sustituirse. En la vida real las empresas deben
establecer proporciones de los insumos, algunas veces fijos, para producir bienes,
por ejemplo las llantas, el motor y la caja de cambios en los automóviles. Otras
veces se pueden sustituir algunos insumos por otros con el fin de alcanzar el
mismo nivel de producto, por ejemplo la sustitución de capital por trabajo en la
construcción de carreteras, que pueden ser construidas a punta de pica y pala o
por medio de máquinas.
Las curvas isocuantas ilustran esta sustitución. Cada curva expresa un nivel igual
de producto obtenible con distintas combinaciones de los factores. Entre más se
acerca al eje Y mayor uso de capital y menor de trabajo mientras en el otro
extremo ocurre todo lo contrario. Moviéndonos a lo largo de la isocuanta
encontramos varias combinaciones posibles y el paso de una a otra, por ejemplo
de A a B, se conoce como la tasa marginal de sustitución técnica, definida como el
cambio en la utilización del factor trabajo necesario para sustituir una unidad del
factor capital. Se expresa así:
Cada curva representa las distintas combinaciones de capital (K) y trabajo (L) con
que puede obtener un nivel de producción. La curva iii representa el nivel más alto
de producción.
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Al igual que en el corto plazo también existen las tres etapas de la producción y los
empresarios toman decisiones en la etapa II, o sea en la parte central de las
isocuantas. Este es, aún, un análisis incompleto, sólo sabemos cuánto podemos
producir pero no cuánto nos cuesta hacerlo, para lo cual debemos introducir la
noción de costos de producción.
Los costos de una empresa se clasifican como explícitos e implícitos. Los explícitos
son todos aquellos gastos que la empresa paga efectivamente, constituyen un
desembolso de dinero y originan una operación contable, por ejemplo los salarios,
los intereses por préstamos, los arrendamientos, el costo de las materias primas,
los servicios públicos, etc., todos ellos coinciden con la acepción contable de
costos. Los implícitos, en cambio, son aquellos que la empresa no cancela o no
considera como un gasto, por tanto no genera erogaciones de dinero ni
operaciones contables, por ejemplo las máquinas o el terreno de la empresa o el
trabajo de los propietarios, etc.
Para cualquiera de los gastos pero especialmente para estos últimos el concepto
de costo de oportunidad es primordial. Cualquier recurso tiene un mejor uso
alternativo con sus correspondientes ingresos dentro de la lógica de que cada
agente está dispuesto a maximizar los suyos. Así, el productor independiente que
dedica sus esfuerzos a levantar su propio negocio deja de percibir los ingresos que
obtendría en el mejor uso alternativo de su capacidad de trabajo, los salarios en
otra empresa; de la misma manera ocurre con las máquinas y los terrenos que
podrían percibir un arrendamiento, mientras el dinero un interés en la mejor
asignación del mercado financiero.
Para el análisis económico, entonces, constituye costo todo aquello que intervenga
en la producción, haya generado o no un egreso de dinero sujeto a operación
contable. Todos esos gastos configuran, a su vez, lo que se puede llamar costos
privados dé la producción, a los cuales hay que agregar los costos externos o
externalidades, aquellos originados en la pérdida de bienestar social y destrucción
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• El costo medio (CMe): lo que cuesta cada unidad producida, se mide por la
suma de los costos fijo y variable medios o por la proporción entre el costo
de los factores respecto a la producción obtenida, así: CMe = CFMe + CVMe
= CT/Q
El comportamiento se resume así: los costos fijos unitarios son decrecientes hasta
la máxima producción, los costos variables unitarios primero decrecen cuando la
PFMeL es creciente y luego crecen cuando la PFMeL se vuelve decreciente. El
mínimo costo fijo unitario corresponde a la máxima producción obtenible y el
mínimo costo variable unitario a la máxima PFMeL.
Por otro lado, tenemos los costos medios y los costos marginales. Los primeros
son la suma de los costos fijos y los variables y su comportamiento refleja las
tendencias sumadas de ellos dos. Inicialmente descienden por el efecto de los
rendimientos crecientes de ambos factores justo para llegar a un mínimo costo
conjunto, de $3.27 para 110X, a partir de allí los costos unitarios crecen por efecto
de los mayores rendimientos decrecientes del factor trabajo. Hay un intervalo
interesante entre 78X y 110X, en el cual los rendimientos del factor trabajo son
decrecientes mientras que los del factor capital crecientes, en ese intervalo
predominan los crecientes sobre los otros haciendo que los costos medios
continúen bajando.
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obtienen los mínimos costos variable medio y el costo medio deben hacerse
iguales, respectivamente, con el costo marginal, de tal manera que allí, y sólo allí,
serán CVMe = CMa y, un poco más adelante, CMe = CMa, tal como aparece en la
gráfica 7.
De acuerdo con nuestro ejemplo, este fabricante debería producir 110X a un costo
mínimo de $3.27 la unidad, utilizando 1 unidad de capital y 8 de trabajo. En este
lugar el productor optimiza los dos factores combinándolos adecuadamente de tal
manera que minimiza los costos y se mantiene en la segunda etapa de la
producción. No se encuentra optimizando solamente el factor trabajo, lo cual se
hace con 5 unidades de L, sino que combina los dos factores explotando también
el capital y sus costos decrecientes en la medida que aumenta la producción.
Esta es la decisión que espera poder tomar el empresario de acuerdo con sus
condiciones de producción y su racionalidad de maximizar sus recursos
minimizando costos. Sin embargo, esta es, aún, una decisión incompleta pues le
falta enfrentarse al mercado con el fin de comparar sus productos con los de los
demás y saber si puede también maximizar beneficios, lo cual dependerá del
precio del bien en el mercado y las condiciones del mismo. Este aspecto será
abordado en el capítulo siguiente, por ahora continuaremos con la determinación
de costos en el largo plazo y algunos aspectos de interés que ¡afectan al tamaño
de planta y la escogencia técnica.
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También se conoce esta curva como isoclina, definida como el conjunto de puntos
a lo largo de los cuales la tasa marginal de sustitución técnica (TMST) permanece
constante, es decir, donde la relación entre las PFMaK y PFMaL no cambia,
manteniendo las mismas proporciones, lo cual supone que los cambios
tecnológicos son neutros. Las curvas de costos de largo plazo se derivan de aquí;
la de costo total está formada por todos los puntos mínimos de todos los cortos
plazos, por tanto refleja los diferentes tamaños óptimos de planta.
El análisis económico se relaciona con lo que cuesta producir más allá de cierto
límite de utilización de los recursos existentes en el corto plazo, y ya hemos visto
que el productor optimiza sus recursos donde alcanza la máxima producción del
mínimo costo, también que él podría ampliar esa producción utilizando más
intensamente el factor capital pero que el costo unitario se le incrementa dejando
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de ser óptimo. Cuando los costos medios mínimos de corto plazo coinciden con los
de largo plazo, él tamaño óptimo de planta coincide con k capacidad instalada, en
el caso contrario el tamaño de planta deben adecuarse.
Los costos de las empresas pueden afectarse por razones diversas, a su favor o en
contra, conocidas como las economías y las deseconomías. Ellas se pueden
originar internamente a la empresa o externamente a ella pero internas a la
industria; de acuerdo con su origen las llamaremos economías o deseconomías
internas o externas.
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UNIDAD 7
Economía del Trabajo
Desde el punto de vista de su resultado, del producto, ambos factores, los medios
de trabajo y el objeto sobre el que éste recae, son los medios de producción y el
trabajo, un trabajo productivo. Pero este proceso de trabajo en abstracto toma
variadas características cuando se analiza bajo formas sociales concretas.
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Esta división social del trabajo existe en todos los tipos de sociedad y se origina en
las diferencias fisiológicas humanas, usadas para favorecer determinados objetivos
que dependen de las relaciones sociales que predominen.
La división social del trabajo en una sociedad de clases está, por lo tanto,
estructurada alrededor de la extracción de trabajo excedente, es decir, de tiempo
de trabajo mayor que el requerido para producir los bienes que satisfagan las
necesidades de las clases trabajadoras mismas.
Esta explotación del trabajo es inherente a todas las sociedades de clases, pero la
forma concreta que tome varía considerablemente de un modo de producción a
otro. Así, por ejemplo, bajo la esclavitud el esclavo pertenece a su dueño de forma
tal que el total de su trabajo y el excedente que produzca es apropiado por el
esclavista. Igualmente, bajo el feudalismo los trabajos excedentes del siervo y el
arrendatario sostienen el aparato de dominación, bajo diferentes expedientes:
trabajo directo, arrendamientos en especie o dinero, diezmos e impuestos.
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Así pues, el proceso de producción dentro del capitalismo es más que el simple
aspecto de producción de mercancías. En la producción de mercancías los valores
de uso se producen pura y simplemente porque son la encamación material, el
soporte del valor de cambio. En el proceso de producción de plusvalía, el
capitalista persigue dos objetivos:
• Producir una mercancía cuyo valor cubra y supere la suma de valores de las
mercancías invertidas en su producción (medios de producción y fuerza de
trabajo).
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La compulsión por acumular actúa sobre los capitalistas individuales por medio del
mecanismo de la competencia. Debido a que el capital es valor autoexpansivo, su
valor tiene que ser por lo menos conservado. Pero como los capitalistas no están
solos en el mercado sino que frente a sí tienen otros que venden las mismas
mercancías, cada uno debe tratar de desplazar al contendiente antes de verse
desplazado por él. Así, la mera conservación del capital es imposible a menos que
sea, además, expandido.
7.2.1 Valor
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Marx llama “ley del valor” a la relación en donde los precios y las ganancias son los
reguladores inmediatos de la reproducción y el tiempo de trabajo social el
regulador intrínseco de precios y ganancias y, por lo tanto, de la reproducción
social.
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7.2.2 Salario
Además, como desde un punto de vista social el tiempo de trabajo total requerido
en la producción de una mercancía está conformado por tiempo de trabajo directo
(el ejecutado ahora por el trabajador) e indirecto (el representado en las
máquinas, materias primas, materiales auxiliares), Marx denominó a este total “la
medida intrínseca” del valor de cambio de una mercancía, el valor trabajo de la
mercancía.
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estado normal como trabajadores, sino para sostener a sus familias a fin de que,
como clase, continúen perpetuándose a sí mismas.
Al igual que otros precios, el salario fluctúa en torno a su valor con arreglo a la
situación concreta de la demanda y la oferta en el mercado de trabajo. Sin
embargo, a diferencia de otras mercancías, la fuerza de trabajo no se origina en
las relaciones capitalistas de producción y el valor de la fuerza de trabajo no
experimenta, por tanto, transformación alguna en un precio de producción como el
precio en torno al cual, respecto a otras mercancías, fluctúa el precio de mercado.
El valor de la fuerza de trabajo sigue invariable, en este sentido.
7.2.3 Ganancia
Con el tiempo, el total del valor de los medios de producción (C) es transferido a la
cantidad de mercancías producidas mediante la aplicación de un determinado
tiempo de trabajo abstracto de la fuerza de trabajo (V), con lo cual su “costo”
queda representado por la suma de (C + V). Pero tenemos que la utilización de la
fuerza de trabajo hecha por el capitalista ha sido una cantidad de tiempo de
trabajo (L), con lo cual el valor del producto final es (C + L).
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(L) es mayor que el tiempo de trabajo (V) socialmente necesario para su propia
reproducción, es decir P=(C+L)-(C+V) P=L-V
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Según este punto de vista, la sociedad está conformada por tres grupos de
agentes económicos: consumidores, empresarios y dueños de los recursos
productivos. Los últimos proporcionan los insumes que se necesitan para producir
el conjunto de bienes que demanden las fuerzas del mercado y a cambio reciben
un ingreso monetario que les permite actuar como consumidores.
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La demanda de trabajo casi siempre es una demanda derivada ya que surge del
deseo que tiene el consumidor de algún producto o servicio.
Si el precio unitario del producto es, digamos, de $5.00, el ingreso total del
productor será el de la quinta columna del cuadro y el valor del producto marginal
del trabajo el de la sexta columna. Si se supone que en el mercado el salario por
unidad de trabajo es de $20.00, el costo variable total del producto es el descrito
la siguiente columna del cuadro y el beneficio del productor en la última.
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La demanda total del trabajo en el mercado será la suma de todas las demandas
de los productores individuales, al salario vigente (y en competencia perfecta). ;
Ahora sí se puede analizar de qué manera se fija un cierto nivel salarial dentro del
enfoque neoclásico.
Se tiene, por un lado, que los empresarios demandan una cierta cantidad de
trabajo a un salario dado, de acuerdo con un cierto nivel de producción y otros
costos, que les permite maximizar su beneficio, según el nivel de productividad
marginal del trabajo.
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Respecto a los pobres y los desocupados, la teoría sugiere que el problema reside
en su inadecuado nivel de capital humano.
Ahora, el hecho de que unos individuos inviertan en capital humano y otros no,
obedece a que unos son más impacientes que otros por características innatas y
prefieren trabajar y tener ingresos ya, que esperarse hasta incrementar su capital
humano para comenzar a derivar ingresos. Obviamente, adicional a este hecho
están algunos problemas de discriminación en acceso a centros educativos y otras
“imperfecciones” del mercado. El principio básico de toda la teoría reside en “el
supuesto de que los individuos se comportan guiados por una racionalidad
económica perfecta, que los lleva a tomar sus decisiones con base en alternativas
posibles en todo momento.
En primer lugar, Keynes considera que, manteniendo sin cambios la técnica, los
recursos y los costos, el ingreso (monetario y físico) depende del nivel de
ocupación de trabajadores, N.
Por otro lado, para definir que porción de su ingreso gasta la comunidad en
consumo (DI) existe lo que Keynes denomina propensión a consumir, que depende
de sus características sicológicas que le inducen a no gastar todo y ahorrar una
parte (ley sicológica fundamental).
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Ahora bien, Keynes considera que para cada volumen de trabajo hay una
productividad marginal correspondiente de la mano de obra en las industrias de
artículos para asalariados que determina el salario real.
Para desarrollar su teoría del empleo Keynes plantea la relación que, a su modo de
ver, existe entre empleo y producto. Según Keynes, los empresarios emplean un
número N de trabajadores con el fin de obtener un producto Q, que esperan
vender a un precio superior a sus costos y así poder ganar un excedente. El valor
que los empresarios esperan obtener por Q es equivalente a la demanda efectiva D
y depende de lo que el público quiera gastar. Así que, dado el nivel de salarios W,
el volumen de empleo estará directamente relacionado con la demanda.
Esta brecha de demanda sólo se puede llenar, y por lo tanto el empleo y el ingreso
aumentar de manera continua, si los gastos agregados de inversión D2 crecieran a
un ritmo superior al ritmo que crece el propio ingreso.
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Cuadro 2
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en el segundo año el ahorro sea 17, aun cuando la inversión proyectada, dada una
tasa de interés y una preferencia por liquidez, sea de 15. En este caso habrá una
formación involuntaria de
En síntesis, para Keynes, tanto el nivel de la producción como el del empleo son
definidos por los empresarios en concordancia con sus expectativas sobre el
comportamiento de la demanda agregada, es decir, según esperen que sean los
gastos en inversión de las empresas, el consumo de los trabajadores y el de los
capitalistas.
La decisión final sobre cuánto producir y cuánto trabajo emplear está supeditada al
monto de sus costos y al poder del mercado que tengan los empresarios, de
manera que les quede una ganancia.
Así, se ilustra la tesis de Keynes según la cual él nivel de equilibrio del empleo no
siempre es el de plena ocupación, es decir, que no todos los que desean trabajar
por el salario vigente están empleados (desempleo involuntario).
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empresas definen el nivel de utilidad que van a percibir y pueden de esa forma
financiarla inversión que realizarán.
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ser entendidos como tal y que los niveles salariales no sirven, en la mayoría de los
contextos, para igualar la oferta y la demanda de trabajo, con lo cual los cambios
en las tasas de salario tampoco pueden eliminar el desempleo.
nivel de actividad, sin que se haya percibido que los salarios monetarios y los
precios son bastante insensibles a reducciones de la demanda agregada. En
cambio, las políticas monetarias y fiscales restrictivas pueden mantener alto el
desempleo pero ser ineficaces contra la inflación.
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A partir de la crisis económica mundial que se manifiesta desde los años sesenta,
con la consecuente crisis del modelo económico de desarrollo basado en la
producción en masa y de las reglas de trabajo rígidas y de autoridad vertical, se ha
venido planteando y aplicando una serie de prácticas que buscan incrementar
flexibilidad a las relaciones laborales, en diferentes niveles.
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7.5.3 Maquila
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Por esta razón, cuando se busque hacer análisis desde perspectivas teóricas
diferentes, habrá necesidad de efectuar los ajustes del caso para que los
resultados se correspondan con las categorías apropiadas.
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En la PEA desocupada se han tenido en cuenta dos grupos: cesantes, las personas
que aunque no tienen trabajo ya habían trabajado antes y aspirantes, las personas
que están buscando trabajo por primera vez.
No se consideran desocupados los que por alguna razón prefieren no trabajar, por
ejemplo, quienes tienen ingresos suficientes, porque les basta con ingresos
recibidos como regalías, o en usufructo; quienes tienen responsabilidades en el
hogar, especialmente mujeres; los hijos a quienes el jefe del hogar no les permite
o no pueden trabajar; y aquellos que trabajan solamente en ciertas temporadas y
no están disponibles para trabajar en el momento de la encuesta.
Está constituida por las personas que desean y pueden trabajar más tiempo del
que comúnmente dedican a sus ocupaciones remuneradas, de acuerdo con la
siguiente clasificación: subempleo visible: las personas que tienen una jornada de
trabajo semanal inferior a treinta y dos horas, lo cual corresponde a las dos
terceras partes de la jornada laboral legal. Subempleo invisible: las personas que
trabajando treinta y dos horas o más a la semana se encuentran en una de las dos
siguientes situaciones: las que consideran que sus ingresos no son suficientes para
atender sus gastos normales; las que juzgan que la ocupación que desempeñan no
está de acuerdo con su profesión o entrenamiento, por lo cual pueden estar
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• Tasa de desempleo
TD = (PD/PEA) x 100
Mide qué proporción de la fuerza de trabajo se encuentra desempleada. '*
• Tasa de subempleo
TS =(PS/PEA) x 100
Mide el porcentaje de la fuerza de trabajo que declara estar en capacidad y
disposición de trabajar más horas a la semana.
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A nivel nacional tan sólo se han realizado algunas encuestas entre 1970 y 1976 y
luego en 1978 y 1980. Una encuesta de 1984 incluyó un módulo sobre sector
informal.
Las ENH se aplican a una muestra de más o menos 6.000 hogares (viviendas) en
las cuatro ciudades principales del país y hasta unos 26.000 hogares cuando
involucra otras ciudades.
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Resultado del mismo principio que guía la acción de los empresarios individuales,
la motivación de la ganancia (o afán de lucro, o búsqueda de beneficio), el
incremento de la mecanización de los procesos productivos se manifiesta como la
consecuencia lógica de un doble accionar de tales empresarios.
En resumen, los dos retos de la producción capitalista obligan a que, como una
tendencia dominante, el proceso de producción sea cada vez más intensivo en la
utilización de maquinaria.
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confianza y ceja de apalancar la inversión, con lo cual estallan las quiebras por
deudas, el desempleo aumenta y la actividad económica se resiente.
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UNIDAD 8
Estado y Política Laboral
Descripción Temática
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Entre los aspectos que de una u otra forma se modificaron en la ley, atendiendo
los reclamos patronales, figuraron la contratación temporal, que ha tenido un
crecimiento vigoroso desde comienzos de los ochenta; el enganche de
trabajadores tan sólo durante el tiempo equivalente al período de prueba, para
eludir normas de estabilidad contempladas en el antiguo código sustantivo del
trabajo; la “llamada a negociar” a los trabajadores próximos a cumplir diez años de
servicios o su tiempo de jubilación, con el fin de evitar la obligación de asumir
media pensión o la pensión total, según fuera el caso; la creciente contratación a
término fijo, con su consiguiente reenganche tiempo después —especialmente de
los trabajadores que mostraran buen desempeño—para evitar gastos de nómina
en estaciones de bajas ventas; el no reporte a la seguridad social de alguna parte
de la nómina; y, finalmente, la consuetudinaria queja sobre la carga financiera
representada por la “retroactividad” de las cesantías.
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sentar los principios jurídicos que guíen las relaciones laborales en el marco del
modelo de desarrollo aperturista.
El Plan aspira a generar entre 1994-98 “al menos 1.500.000 puestos de trabajo", y
además modernizar y ampliar los mecanismos de intermediación laboral;
desarrollar una red de incorporación laboral mediante programas de empleo de
emergencia y de capacitación con subsidio al desempleo; mejorar la competitividad
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Otro de los puntos neurálgicos del desempleo estructural (que ya abarca al 10%
de la población activa) es la gran proporción en que afecta a los jóvenes,
especialmente con educación secundaria, y entre ellos a las mujeres (15%). El
Plan lo considera como un problema “de oferta” y busca atacarlo mediante
programas de calificación y subsidios de capacitación a jóvenes para que se
empleen al cabo de seis meses. Lo que no tiene en cuenta es que también existe
un problema “de demanda” por el lado de las empresas, que han disminuido su
ritmo de absorción de trabajadores. ¿Qué harán esos jóvenes al cabo de los seis
meses cuando se les acabe el “subsidio” y tampoco encuentren trabajo?
En este punto el Plan parece entonces bastante optimista, sobre la base de que
parte de una tasa de desempleo estructural del 8%, y considera el resto (dos
puntos o más) como “fricciona!", es decir, solucionable mediante una “ayuda” a los
canales de información del mercado, por el establecimiento de sistemas de
intermediación.
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Por último, hay una gran oportunidad en los ingresos de Cusiana, que podrían
manejarse de forma tal que, al tiempo que contribuyan a saldar la deuda social,
tiendan a generar empleo productivo de buena calidad y buenos ingresos. De
manera complementaria, el desarrollo de la Constitución del 91 en lo que tiene que
ver con la conformación de un consejo de concertación de política laboral
concretaría un escenario para la identificación de acciones que lleven a la
economía hacia esas metas.
Un último instrumento de la política laboral del actual gobierno está constituido por
el acuerdo, propiciado por el presidente Samper, a que llegaron los trabajadores,
empresarios y el Estado, para buscar la reducción de la inflación y el aumento de
la productividad, como estrategias para estabilizar la economía y contribuir al
mejoramiento del poder adquisitivo de los trabajadores.
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UNIDAD 9
Economía Internacional
9.1 CONCEPTOS BÁSICOS DE MERCADO INTERNO, MERCADO
INTERNACIONAL, EVOLUCIÓN DE LAS RELACIONES
ECONÓMICAS
INTERNACIONALES
Como en muchas otras relaciones entre los seres humanos, la tendencia respecto
del comercio internacional ha sido la de preguntarse cómo debería funcionar en
lugar de interesarse por su funcionamiento real.
La teoría que debe sustentar la mejor política comercial es aquella que explica el
porqué de la orientación real que toman los intercambios comerciales entre países.
No se puede separar, por tanto, la cuestión de lo que debería ser el comercio de la
tarea de explicación de lo que es el comercio realmente.
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Quiénes ganan, quiénes pierden, entre las naciones, entre los grupos económicos
nacionales, al aumentar o disminuir las transacciones, es el objeto del estudio del
comercio internacional. La explicación depende, en gran medida, de las respuestas
al porqué el comercio exterior es rentable y de la identificación de los grupos
beneficiados con el comercio exterior.
Las ideas mercantilistas cedieron su dominio ante el empuje de la visión del libre
intercambio, según la cual se satisfaría mejor y simultáneamente el interés de cada
nación y el del mundo dejando simplemente a las gentes comerciar según su
conveniencia.
Es sencilla la demostración de David Ricardo (1772-1823) sobre las razones por las
cuales dos países tienen la posibilidad de extraer ganancias del comercio
internacional. Sin embargo, tal demostración sobre las ventajas del comercio
exterior vale más por los interrogantes que plantea que por las respuestas que
aporta sobre las causas de dicho comercio. A juicio de este autor, los intercambios
internacionales reposan, por el lado de la oferta, en diferencias de costos
comparativos: si bien es posible que un país sea más eficiente que otro, en
términos de cantidad de insumes por unidad de producto, en la producción de
todos los bienes imaginables, mientras no sea idéntico el ritmo de productividad
para todas las mercancías, puede tener interés en dedicarse al comercio con el
extranjero. De donde se deduce que vale la pena para un país producir una mayor
cantidad de los bienes en los cuales se revela más eficaz y exportarlos a cambio de
aquellos en los cuales dispone de una ventaja relativa menor.
"Todo país tiene una ventaja comparativa para algún bien y puede obtener una
ganancia al intercambiarlo por otros bienes".
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encuentra regido en el mercado, por los gustos y por los ingresos de los
consumidores de productos finales, así como también por las condiciones de costo
que confrontan los oferentes de bienes finales, cuando se trata de la demanda de
productos intermedios. Estos gustos e ingresos determinan la manera como las
cantidades demandadas reaccionan ante modificaciones de los precios.
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con niveles de vida elevados y en constante progreso: son los países de la OCDE
(son 25, entre los cuales se cuentan las siete naciones más industrializadas del
mundo y recientemente México) y los nuevos países industrializados del Lejano
Oriente. Entre todos ellos, los intercambios se intensifican, la interdependencia y la
competencia son más fuertes. En el otro, se sitúa un conjunto más numeroso de
países de mayor población y menor nivel de vida. En su mayor parte, estos países
permanecen al margen de la trama de los intercambios comerciales, financieros e
industriales más intensos. Su producción enfrenta dificultades crecientes para
encontrar mercados, las empresas los abandonan o los evitan.
Uno de los mayores desafíos de la economía mundial durante este fin de milenio
es encontrar soluciones al problema de cómo permitir que regiones del este de
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Europa y del sur del planeta se incorporen paulatinamente a las redes de comercio
mundial. Esta integración no será fácil debido, entre otras razones, al escaso
dinamismo que ofrece la economía mundial en su conjunto, a la disminución de
capacidades de financiamiento, como se observa en la situación de Alemania
unificada, a la capacidad de adaptación de las sociedades en transición a las
nuevas condiciones y exigencias de la especialización del trabajo a nivel
internacional.
Una sociedad de mercado es aquella que a través del intercambio y del comercio
genera una gran movilidad de factores de producción, un mayor uso de la moneda
y el surgimiento de oportunidades para producir dentro de un sistema de
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Son residentes de un país para los efectos de la balanza de pagos, los nacionales y
los extranjeros vinculados al interés económico de tal país.
Una primera diferencia entre ambas clases de transacciones consiste en que las
operaciones corrientes afectan solamente el desempeño presente de las cuentas
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El pago por los servicios del capital extranjero, regalías y dividendos en el primer
caso, e intereses, en el segundo, se registra bajo la forma de transacciones
corrientes en el rubro de servicios de la balanza de pagos.
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• Exportaciones
• Importaciones
• Transferencias
- Ingresos, o créditos
- Egresos o débitos
• Balanza de capitales
- Capital a largo plazo
- Inversión directa utilización o créditos amortización o débitos
- Endeudamiento externo utilización o créditos amortización o débitos
- Capital a corto plazo
- Utilización o créditos amortización o débitos
- Errores y omisiones Total I + II + III
- Variación de reservas internacionales
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Para responder a este interrogante, conviene tener presente entre otras variables
de la estructura del comercio exterior, las siguientes:
Estos aspectos tienen que ver con las condiciones con que cuenta un país desde el
punto de vista de la oferta de su producción y de la demanda extranjera por la
misma, como determinantes de sus ventajas para comerciar.
Hay una serie de determinantes de esa oferta de bienes y servicios que reflejan la
posibilidad de obtener beneficios del comercio con otros países:
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La relación entre los precios de las exportaciones de un país 3' los precios de sus
importaciones es lo que se conoce como los términos de intercambio. Importa
saber si las fluctuaciones de esta relación son resultado de cambios en la demanda
o en la oferta externas o en el propio comportamiento interno de productores y de
exportadores.
Hay una serie de determinantes de esa oferta de bienes y servicios que reflejan la
posibilidad de obtener beneficios del comercio con otros países:
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La relación entre los precios de las exportaciones de un país 3' los precios de sus
importaciones es lo que se conoce como los términos de intercambio. Importa
saber si las fluctuaciones de esta relación son resultado de cambios en la demanda
o en la oferta externas o en el propio comportamiento interno de productores y de
exportadores.
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Si nos limitamos a los intercambios que se refieren a productos distintos, bien sea
por la naturaleza propia de los mismos, bien sea por su calidad, la ventaja
comparativa que adquieren las empresas radicadas en un determinado territorio
puede provenir de múltiples fuentes, alternativas o complementarias, tales como:
No sirve mucho conocer todo lo relacionado con la oferta, sin conocer igualmente
lo que sucede del lado de la demanda; sería casi como pretender aplaudir con una
sola mano o cortar con una tijera a la que le falta una hoja. Por ello se debe
desconfiar de aquellos que afirman que la ley de la ventaja comparativa determina
lo que un país exportará e importará; mientras que la demanda fijará los precios
de intercambio de las diferentes mercancías.
En el mundo moderno tal vez ningún otro acontecimiento distinto del comercio
internacional ha modificado tan profundamente los gustos y los comportamientos
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Son objetivos generales de todos los países generar más riqueza y distribuirla de
modo tal que se logren mejores niveles de vida entre los habitantes.
Esta situación exige actuar sobre las distorsiones económicas y sociales. Una regla
de oro para enfrentar tales distorsiones es la regla de la especificidad de los
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En primer lugar están los precios. De su estabilidad depende que mayores niveles
de empleo y de riqueza se traduzcan en una distribución más equitativa del
ingreso. Los precios son determinantes del ingreso real y de la forma como éste se
distribuye entre los miembros de un sistema, específicamente, las remuneraciones
de los dueños de factores de producción.
Una de las herramientas básicas con que cuenta el gobierno para alcanzar los
objetivos de la política económica es la política sobre el sector externo. Esta
política comprende todas las medidas destinadas a mantener la estabilidad y una
dinámica adecuada en las operaciones de cada país Con el resto del mundo, con el
propósito de que tales operaciones no produzcan desequilibrios económicos
internos.
Dentro del primer grupo se incluyen las políticas cambiaría y de comercio exterior.
La importancia del café dentro de los ingresos externos hace necesaria, en el caso
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La política de comercio exterior puede ser formulada de acuerdo con los supuestos
convencionales de la teoría del libre cambio, o bien de acuerdo a las salvedades ya
señaladas y que reflejan las diferencias de desarrollo entre los países.
De este modo el comercio restringido sería mejor que el libre comercio; pero de
todos modos éste será preferible a no realizar intercambio alguno. Cuando no se
dan las condiciones de libre competencia, debido a deficiencias en el mecanismo
de precios de un país, puede resultar ventajoso para éste establecer ciertos
aranceles. La salvedad más común se refiere a la necesidad de proteger industrias
incipientes.
incorporan con mayor velocidad el progreso técnico; compensar las fallas más
notorias que se presentan en los mercados de capital y de trabajo.
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otros términos, a una reducción del tipo de cambio lo cual conlleva un menor nivel
de competitividad de los productos colombianos frente a los extranjeros.
Se dice que una moneda se devalúa cuando el banco central aumenta el precio en
moneda nacional al que se compran o venden las divisas. La tasa de cambio reales
la relación entre los precios externos, convertidos a moneda nacional, y los
precios internos.
De esta manera, sólo si la tasa de cambio real aumenta —si hay una devaluación
real— es posible esperar que se promuevan las exportaciones y se desestimulen
las importaciones.
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Cuando una nación en su conjunto puede influir sobre los precios de sus
importaciones, un derecho aduanero positivo puede ser óptimo para la nación,
bajo la condición de que los gobiernos extranjeros no impongan a su vez derechos
arancelarios a sus importaciones.
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Esta sobretasa a las importaciones, que se creó con la reforma tributaria de 1986
(Ley 75), fue derogada por Decreto 193 de 1992 e incorporada al arancel cuando
su nivel había sido reducido a 5%, lo cual significa que no existen importación
esen régimen de franquicia. Los vehículos están sometidos a un régimen tarifario
especial.
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incentivos para que las empresas contraten asistencia técnica en las áreas
deproducción y mercadeo externo.
Con excepción del Grupo Andino, se continuaron operando los esquemas del Plan
Vallejo y los CERT, bajo un mecanismo similar al drawback de devolución de
impuestos.
Otra herramienta de la política comercial de un país son los acuerdos que pacta
con otros países, bilateral o multilateralmente, con propósitos generales de
promoción de los intercambios de mercancías o con fines definidos de integración
económica, de defensa de un producto básico, de organización de un mercado
determinado, etc.
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Para introducir esta sección nada mejor que citar al Premio Nobel de economía de
1988, profesor Maurice Aliáis, quien escribía lo siguiente en 1990: “Nadie tampoco
parece preocuparse realmente sobre la magnitud de los flujos monetarios
especulativos entre países, actualmente treinta y cuatro veces más elevados que
los correspondientes a las transacciones de bienes y servicios - es decir 420 mil
millones de dólares diarios de flujos globales contra 12,4 mil millones de comercio
internacional-, lo cual demuestra que la pretendida regulación por medio de tasas
de cambio fluctuantes de las balanzas comerciales no tiene, en realidad, ningún
significado hoy en día".
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condiciones generales de los países y de las relaciones entre ellos. La suma de los
superávit constituye la oferta de crédito externo, la suma de los déficit la demanda
y el equilibrio de la balanza se logra mediante un ajuste pasivo de los flujos de
capital.
No es cierto por tanto que el capital financiero se mueva, sin más, de los países
superavitarios hacia los deficitarios. Influyen también las políticas internas, las
preferencias y la intervención en el sistema bancario internacional.
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UNIDAD 10
La Política de Apertura
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7 * Este texto fue escrito a finales de 1992 como un ejercicio pedagógico sobre la política de
apertura en Colombia en ese período.
1. Para un análisis global que involucre la evaluación de los costos económicos y sociales de la
apertura se remite al lector, entre otros, al libro de pulecio, J., La aper tura en Colombia. Costos y
riesgos de la política
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8 . Fuente; Decretos Ministerio de Hacienda. Cálculos Oficina de Asesoría del Consejo Directivo de
Comercio Exterior
9 . Posteriormente se encontrará que el sector agropecuario sería gravemente afectado porque a la
apertura comercia (..se unió el efecto adverso del clima (fenómeno del “Niño"), los bajos precios
internacionales y entre otras políticas, una política económica de desmonte al fomento para el
sector, desmantelamiento de la Caja Agraria, el idema, los precios de sustentación, y especialmente
la revaluación
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• Los países del Grupo Andino —gran— conformaron, a partir de 1992, una
Zona de Libre Comercio para la mayoría de sus productos, con excepción de
las reservas temporales presentadas por Ecuador y de los bienes clasificados
en los Programas automotriz y siderúrgico, para los cuales se convino un
programa deliberación comercial más lento y administrado hasta 1993.
Colombia y Venezuela se comprometieron adicionalmente con la integración
comercial a nivel de un mercado común, lo que significa el establecimiento
de un Arancel Externo Común —AEC— ante terceros países. En realidad la
integración subregional andina ha sido revivida, desde la Declaración
presidencial de Galápagos en diciembre de 1989, bajo una estrategia que
privilegia la liberación comercial mutua en un contexto general favorable a
la mayor internacionalización de las economías de los países miembros.
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Del otro lado de la moneda, resulta evidente que el nuevo régimen comercial
implica nuevas reglas de juego y mayor exposición a la competencia internacional,
lo cual seguramente desplazará a las empresas y sectores menos capaces de
competir y adaptarse. Esto parece más factible ante la aceleración del proceso de
desgravación arancelaria ocurrida en septiembre de 1991.
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En diciembre de 1990 fue expedida la reforma financiera (Ley 45), con el objetivo
de fortalecer el sistema financiero nacional. La reforma, entre otros aspectos,
permitió la inversión extranjera en el sector, procuró condiciones de competencia,
favoreció la creación de nuevas instituciones financieras y la fusión de otras, a la
vez que estimuló la innovación en Servicios, mayor transparencia e información a
usuarios, y actualizó los procedimientos de. regulación y control institucional.
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instituciones que regulan la vida económica de las naciones, como son la moneda,
los tributos, el mismo Estado.
para la industria de exportación, de tal modo que se trabaje con los patrones
internacionales de costos y calidades. Si se obliga al sector exportador a insumir
bienes intermedios o de capital de industrias protegidas, tendrá costos más altos,
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diseños atrasados y calidades más bajas que las que gobiernan en los mercados
internacionales, de tal manera que no podrá tener éxito con sus exportaciones.
Colombia siempre fue una economía más abierta y menos intervenida que el
promedio latinoamericano. Sin embargo, ha sido bastante cerrada para los
patrones internacionales con aranceles del 150% para autos o promedios del 70%
para bienes de capital, intermedios y de consumo hasta 1990. Un arancel de más
del 5% a nivel internacional aparece como normal y por encima de éste ya
comienza a ser juzgado excesivo, de tal modo que nuestra gama actual de entre el
15 y el 25%, 40% para autos, es relativamente proteccionista en el contexto
mundial.
Hay algo demasiado cómodo en una economía sobreprotegida y tiene que ver con
el menor esfuerzo tributario que debe hacer su población y sus clases dominantes
en particular. Una economía desarrollada basa el accionar de su Estado en la
tributación sobre el excedente económico y también en tasar los salarios altos que
la caracterizan. Ello significa entre el 30 y el 55% del PIB basado en impuestos
visibles, de los cuales el impuesto a la importación no supera el 5% del total. Una
subdesarrollada y protegida basa el financiamiento de su Estado en impuestos al
comercio exterior y en mucha menor medida sobre las ganancias, aunque más
sobre los salarios o los impuestos indirectos en el caso colombiano. En Colombia
hoy en día el recaudo tributario total sólo alcanza al 11% del PDB, del cual
habíamos llegado a que 40% del mismo recayera sobre las mercancías extranjeras
lo cual fuera de cómodo, hasta parece gratis, aumenta proporcionalmente el nivel
de precios interno frente al internacional y encarece tanto la acumulación de
capital como el consumo de tales bienes. Al reducir los aranceles, como sucedió a
partir de 1990 en la economía colombiana, corresponde sustituir tales tributos por
otros visibles y justos, aunque el gobierno al parecer sólo está considerando los
más injustos, el IVA, en su defecto.
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debieran aumentar sobre todo, si se siguen patrones más justos, los impuestos a
la renta y al patrimonio. Así mismo, debe reducirse relativamente el margen de
ganancias de las industrias que trabajan para el mercado interno en la medida en
que sus productos pueden ser desplazados por las importaciones de menor precio
y mejor calidad, lo cual debe incidir en bajar los precios relativos de tales bienes
comercializables.
UNIDAD 11
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Comercio Exterior
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Sin embargo, no nos hemos detenido a analizar el hecho de que ningún país es
totalmente independiente o cerrado al comercio con los demás. Entre los países
existen importantes diferencias en la dotación y disponibilidad de recursos
productivos, gustos, niveles de tecnología y de desarrollo de su capacidad para
explotar sus recursos..., que influyen para que se den las condiciones que
directamente motivan el intercambio internacional. Realmente el permanecer
cerrados les impediría aumentar su capacidad para producir pues no podrían
disponer de mejores condiciones de mercado para la producción que logran
realizar con más eficiencia, ni podrían participar de las ventajas derivadas de la
mayor eficiencia que otros países logran en diferentes líneas de producción. El
ánimo de obtener beneficios del comercio ha llevado por tanto a una compleja y
amplia actividad comercial entre naciones y a la formación de una gran
interdependencia entre ellas. Por esta razón, vale la pena dedicar un nuevo
capítulo a ampliar al plano internacional la visión de la actividad comercial que se
ha desarrollado hasta el momento.
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capacidad para participar y obtener beneficios del intercambio comercial con otros.
En efecto, no todos los países han logrado sacar el mejor provecho de esas
características particulares de su estructura productiva, ni han llegado a desarrollar
una eficiencia productiva tal que les permita competir ágilmente en los mercados
internacionales.
Aún así, lo que sí se puede asegurar es que el comercio con otras naciones puede
ser utilizado para imprimir cierta dinámica al proceso de crecimiento y de
desarrollo económico de un país. Este por tanto es el beneficio esencial que los
países esperan de su participación en el intercambio comercial a nivel mundial.
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• Primero, que en los países en que antes del comercio haya escasez y altos
precios para determinadas líneas de producción se logre, con la adquisición
de productos extranjeros, una mayor oferta que tienda a reducir los precios.
• Segundo, que en los países en que estas líneas de producción se genere en
abundancia y a bajos precios, al comerciar con otros países se reduzcan sus
excesos, y al disponer de una oferta interna menor se consiga que sus
precios internos aumenten, mejorando la remuneración a los productores.
Sin embargo, los precios relativos sólo se constituyen en indicadores que guían las
decisiones de los agentes económicos hacia la eficiencia en la utilización de los
recursos productivos disponibles, cuando surgen en un ambiente de plena
competencia en que se dispone de la máxima información y no existe la
incertidumbre. Es claro que sólo bajo esas condiciones los precios relativos logran
reflejar la verdadera escasez y necesidad de producción en una economía.
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• A que en el mundo se haya dado cierta división del trabajo, como resultado
de los esfuerzos que los diferentes países hacen para producir aquello en lo
que obtienen una ventaja comparativa y para evitar la elaboración de
aquello en que no la tienen.
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Aquí vale la pena destacar el hecho de que las ventajas comparativas no son un
elemento estático a través del tiempo. Por el contrario, aquello que determina su
existencia es susceptible de modificación. Esto significa que esa capacidad de la
economía para participar en el comercio con otros países es susceptible de cambiar
a través del tiempo. En efecto, una sobreexplotación de algún recurso natural
agotable, el descubrimiento de nuevas riquezas naturales, la nueva tecnología que
permite mejorar la productividad interna, la generación de mayores desequilibrios
internos, los mismos cambios en las orientaciones de política que llevan a
estimular o limitar la participación con determinada línea de producción en el
comercio internacional, la influencia de desequilibrios de origen externo pueden
alterar esa capacidad para competir en el mercado internacional.
Hay una serie de determinantes de esa oferta de bienes y servicios que reflejan la
posibilidad de obtener beneficios del comercio con otros países:
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Por ejemplo, el uranio que es producido con gran ventaja por unos países, es
ampliamente demandado y admitido por otros. El café por el contrario es
producido ventajosamente en Colombia y Brasil, pero su demanda externa es
realmente limitada, pues el resto del mundo no está dispuesto a consumir grandes
cantidades adicionales así éstas resulten más baratas.
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Con este marco general ya podemos pasar a mirar en detalle esas transacciones
corrientes de compra y venta entre los países. Para ilustrar la reciprocidad de estas
operaciones tenemos que si sólo comercian dos países, lo que vende uno
(exportaciones) corresponde a lo que compra el otro (importaciones), y viceversa.
Son los bienes y servicios que se transfieren de un país a otro. Hablamos por tanto
de bienes o mercancías visibles o de mercancías invisibles como los servicios a
turistas que vienen a nuestro país, los servicios de transporte que ofrecemos a los
extranjeros, los servicios financieros que nos generan remuneraciones o intereses
del extranjero, los servicios de ingeniería, comunicaciones... El país que los entrega
o suministra es el exportador.
Son los bienes y servicios que se reciben del exterior a través del comercio entre
naciones. El ánimo de disponer de aquellos que un país no produce, o que produce
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naturales para explotar lo que requeriría de equipos que el país no produce, ya por
que las mismas autoridades actúen en el sentido de estimular sectores que utilicen
más recursos importados.
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Dentro de este contexto, vemos que cuando las exportaciones son mayores que
las importaciones en un período determinado, el país está ganando más de lo que
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Obviamente, las operaciones con el exterior inciden con mayor intensidad sobre
aquellas economías que no cuentan con abundancia, diversidad y movilidad de
factores productivos. Y sobre aquellas que sólo cuentan con una baja y no muy
diversificada producción interna y que comercian internacionalmente con pocos
productos y en baja cantidad, por lo que no disponen de poder de negociación a
nivel internacional. Dentro de este tipo de economías encontramos a Colombia,
país que sin mayor poder de negociación exporta fundamentalmente productos
primarios, por lo que sufre de la inestabilidad de sus precios internacionales. Esta
situación es aún más significativa si consideramos que las exportaciones
representan una cifra apreciable del producto y los ingresos por exportaciones de
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café explican aún una parte considerable del total recibido por ventas de bienes al
exterior.
Esta dificultad para conciliar los intereses individuales de los países, con el objetivo
global de lograr una mejora general en las condiciones de crecimiento económico y
desarrollo del conjunto de países, ha llevado a la conformación de una serie de
acuerdos internacionales para agilizar y liberalizar el comercio entre naciones.
Como ejemplo tenemos a nivel mundial, el Acuerdo General de Aranceles y
Comercio (GATT), a nivel regional el Pacto Andino, uno de cuyos objetivos
principales es el de agilizar el comercio entre Ecuador, Perú, Bolivia, Venezuela y
Colombia. Así mismo se han creado organismos internacionales para equilibrar el
manejo de los medios de pago de aceptación internacional que hacen posible esta
clase de intercambio; entre ellos están el Fondo Monetario Internacional, el Fondo
Andino de Reservas
Claro. La distribución de las ganancias entre los países que participan en las
transacciones comerciales internacionales depende de los términos en los cuales
cada uno comercie, pues ellos expresan el costo de oportunidad de obtener
producción a través del comercio con otras naciones. A través de ellos se establece
la magnitud de producción nacional que tiene que cederse para obtener una
unidad de producción extranjera.
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Esta razón que se conoce como “la relación real de intercambio” permite
determinar las alteraciones en el poder de compra de una unidad típica de
exportación, por alteraciones en los precios del os productos que se transan entre
naciones. De acuerdo con esto, una disminución en la relación expresa una
pérdida de capacidad para adquirir producción extranjera, lo cual puede provenir
de una disminución del precio internacional de las exportaciones del país, que lleva
a una reducción del ingreso que se percibe por unidad exportada, o por un
aumento en el precio internacional de las importaciones, que lleva a requerir un
mayor desembolso para adquirir una unidad de producción extranjera o importada.
(Qx x Px)/ PM = QM
Esta relación resulta de gran utilidad para hacer el mejor manejo posible de los
limitados medios de pago de aceptación internacional de que un país dispone,
pues permite hacer un manejo presupuestal que ajusta las importaciones de
acuerdo con la evolución de los ingresos por exportaciones. Se pueden determinar
los términos en los cuales se comercia con otro país, con un conjunto de ellos o
con el resto del mundo. El observar su evolución permite identificar cómo y cuándo
el país pierde, mantiene o adquiere cierta ventaja para comerciar con otros a
través del tiempo. Por consiguiente, un país cuyo sector externo depende de un
producto cuyo precio internacional es inestable, enfrentará persistentes
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¿Osea que no todas las monedas pueden ser utilizadas para comerciar con
otros países?
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Los países con monedas que no tienen aceptación universal, deben adquirir esas
monedas de aceptación general si quieren comprar algo a otro país. Para hacerlo
venden al exterior producción con ventaja comparativa obteniendo a cambio el
pago en moneda de aceptación internacional. Si por efecto de su inflación interna,
sus exportaciones comienzan a ser relativamente más caras y las importaciones
más baratas, pierde capacidad para obtener recursos monetarios de aceptación
internacional que aseguren una ágil participación en el comercio con otros países.
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para transar directamente con el exterior. Por eso se dice que en una economía
abierta al comercio con otros países, no sólo es indispensable un manejo
equilibrado de esa liquidez local que respalda las operaciones internas, sino que
también es necesario asegurar un flujo regulado y permanente de recursos
monetarios de aceptación internacional que haga viable la obtención de beneficios
derivados del comercio con otras naciones. Se pretende así que las transacciones
económicas internacionales no se obstaculicen por efecto de la inestabilidad o
inadecuada dotación y manejo de recursos monetarios internos y externos.
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Hay muchas tasas de cambio; en Colombia por ejemplo hablamos de una tasa de
cambio para el cambio de pesos por dólar, pesos por francos, pesos por marcos,
etc. En la práctica, y por el ordenamiento internacional actual, que gira en torno
del dólar, se utiliza una sola tasa para fines contables y de registro de las
operaciones de moneda extranjera, que regularmente corresponde a la que
establece la equivalencia con aquella moneda extranjera con la que se hacen la
mayor cantidad de transacciones externas; por ejemplo, en Colombia cuando se
habla de la tasa de cambio se hace referencia a la cantidad de pesos que se deben
Sin embargo, es usual que los gobiernos, para dar una tendencia diferente a la
que muestra el mercado de divisas, definan condiciones que promuevan
operaciones de compra y venta de moneda extranjera, caso en el cual se hace
referencia a un sistema de tasa de cambio que no flota en una forma totalmente
limpia.
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las condiciones económicas bajo las cuales se comercia con el exterior. Este
sistema que es conocido como de ajuste gradual o “crawling peg", tiende a evitar
efectos desestabilizadores sobre la economía interna derivados de modificaciones
eventuales de gran magnitud de la tasa de cambio oficial. Se busca por tanto que
en países en que se prevén permanentes alteraciones en las condiciones
económicas bajo las cuales se comercia con el exterior, que merecen
actualizaciones considerables de su tasa de cambio, se imprima cierta gradualidad
en el ajuste que dichas variaciones inducen en la economía como un todo.
También es posible encontrar países que fijan la equivalencia promedio de su
moneda, pero en vez de utilizar una sola tasa de cambio utilizan un conjunto de
tasas de cambio, las cuales difieren según la clase de exportación o importación.
Esto es lo que se conoce como un sistema de “tasas de cambio múltiple". Con él se
pretende estimular o desestimular algunas actividades u operaciones comerciales
con el exterior. Por ejemplo para estimular la exportación de azúcar se le puede
asignar una tasa de cambio mayor que la determinada por otras exportaciones. Así
mismo para desestimular la importación de bienes suntuarios se les puede aplicar
una tasa de cambio mayor a la de las demás compras del exterior, lo que los hace
relativamente más caros en el país.
En general las fijan los bancos centrales o un grupo de autoridades dentro de las
que se encuentra el máximo representante del banco central. Para ello se hace un
seguimiento permanente de la forma como evolucionan los precios relativos de los
productos que se comercian con el resto del mundo y la forma como cambian las
condiciones bajo las cuales el país comercia internacionalmente, información que le
sirve a las autoridades económicas como punto de referencia para ajustar la tasa
de cambio.
¿Qué es lo más común en la actualidad?
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¿Qué ventaja tiene el utilizar un sistema de tasa de cambio flexible o uno de tasa
de cambio fija?
El fijar una tasa de cambio ayuda a superar los efectos internos derivados de
grandes fluctuaciones en las tasas de cambio de un país. Esto es realmente
significativo para los países en vías de desarrollo en que las condiciones bajo las
cuales comercian los abocan a cierta inestabilidad cambiaría. Así mismo, el fijar su
moneda a la del país con el cual mantiene la mayor relación comercial le facilita a
un país como Colombia realizar con él transacciones comerciales y financieras pues
se reduce la incertidumbre sobre el valor del tipo de cambio.
Por el contrario, una tasa de cambio flexible que asegure el equilibrio en las
transacciones externas es manejable por países que cuentan con una adecuada
competitividad para participar en operaciones comerciales y financieras con el
exterior, lo que además les asegura cierta estabilidad en su tasa de cambio. Si
ellas enfrentan desequilibrios hacen uso de operaciones de compra y venta de
moneda extranjera a través de operaciones de arbitraje, para lo cual necesitan
disponer de un mercado especial.
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donde están baratas e incrementar la oferta donde éstas son caras para unificar el
precio de las mismas. Los cambistas y en general las instituciones de crédito
efectúan esta clase de operación, en la medida en que la diferencia en la
cotización de dos monedas en términos de otra que sirve como base de
comparación es de tal magnitud que el transarlas les deja alguna utilidad o
ganancia.
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Las tasas de cambio desempeñan las mismas funciones que cualquier otro precio
en una economía. Sin embargo, éstas son “el precio de todos los precios", o
precios superiores en la economía, en la medida que no afectan las decisiones
sobre el uso de un solo producto o factor de producción sino que, por el contrario,
afectan los precios de todos los bienes, servicios y factores que se pueden
comerciar con otros países. Las tasas de cambio fundamentales:
• Ligan los precios internos de una economía y los de los otros países
con los cuales ésta comercia. Esta función tomó notable importancia
después de la Segunda Guerra Mundial, época a partir de la cual las
economías mundia le comenzaron a mostrar tasas de inflación antes
nunca vistas. En efecto, de país a país se comenzaron a observar
intensos y diversos grados de inestabilidad en sus precios internos
que modificaron su competitividad en los mercados internacionales.
Además, por cada unidad de moneda extranjera recibida como pago por las
exportaciones del país, ahora se reconocerá mayor cantidad de moneda nacional,
lo que se constituirá en estímulo para dedicar esfuerzos productivos internos hacia
la producción de bienes y servicios exportables. Así mismo, los importadores
deberán destinar mayor moneda nacional a la adquisición de la moneda extranjera
que se requiere para pagar sus compras al exterior, lo que tiende a desestimular
esta clase de operación.
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países del mundo debe ser igual a la suma de todos los ingresos percibidos por
ellos del exterior. Así cualquier déficit en las operaciones de compra-venta de
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económica se encuentra dirigida a B, que es un país diferente a aquel del que son
originarios.
Así mismo se relacionan los rubros pasivos que representan las obligaciones que
adquieren y los usos que los residentes de dicho país le dan a la moneda
extranjera obtenida. Estos se identifican como débitos.
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tenemos por ejemplo que un déficit en cuenta corriente implica que la inversión
interna ha sido superior al ahorro interno, lo que ha hecho necesario demandar, a
manera de complemento, préstamos o ahorro externo.
Un déficit en cuenta corriente por tanto, tiende a ser compensado por movimientos
de capital que permitan disponer de ahorro externo. Así mismo, un superávit
induce a cancelar endeudamiento externo o a invertir en el exterior. Esos
movimientos de capitales se registran en los que denominamos “la balanza de
capital".
(Reservas Internacionales) para garantizar la debida liquidez del país a través del
tiempo.
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Así, hemos llegado a identificar cómo un país puede obtener medios de pago de
aceptación internacional, a través de las exportaciones de bienes y servicios y de la
importación de capital. También se ha explicado cómo los recursos obtenidos se
utilizan para importar bienes y servicios y exportar capital. La balanza de pagos
agrega estas transacciones y así permite obtener una visión de los desequilibrios
corrientes que enfrenta una economía y de cómo se compensan a través de
movimientos de capital y de la variación de las reservas internacionales. Sin
embargo, todos los movimientos de capital no se realizan con la intención de
compensar un desequilibrio en las operaciones externas. Hay movimientos
autónomos de capital que forman parte de la política interna de inversión de largo
plazo, o sea que, sencillamente, tienen su propia razón de ser y no se dan con el
afán de compensar desajustes corrientes. Para tratar de establecer una balanza
que refleje movimientos autónomos, o que no son generados por una intervención
con ánimo compensatorio, se ha formulado el concepto de balanza básica, que
(Reservas Internacionales) para garantizar la debida liquidez del país a través del
tiempo.
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Así, hemos llegado a identificar cómo un país puede obtener medios de pago de
aceptación internacional, a través de las exportaciones de bienes y servicios y de la
importación de capital. También se ha explicado cómo los recursos obtenidos se
utilizan para importar bienes y servicios y exportar capital. La balanza de pagos
agrega estas transacciones y así permite obtener una visión de los desequilibrios
corrientes que enfrenta una economía y de cómo se compensan a través de
movimientos de capital y de la variación de las reservas internacionales.
Sin embargo, resulta muy extremo considerar que todos los recursos de capital de
largo plazo no son usados como elementos compensatorios, pues se dan casos de
contratación de préstamos a más de un año que, dentro de programas específicos
de inversión actúan como recursos de financiación de la actividad productiva y
sirven a la vez como elemento compensatorio del desequilibrio externo. Aún así, la
balanza básica puede ser útil en la medida que muestre el grado de equilibrio de
esas operaciones externas que ofrecen mayor estabilidad, o sea que no son tan
vulnerables como flujos de capital de corto plazo. En efecto, no se puede contar
siempre y en forma absoluta con una ágil disponibilidad de recursos de corto
plazo, en especial en situaciones de crisis del sector externo, cuando se vuelven
altamente volátiles e inciertos.
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Para ilustrar estas diferencias nos remitimos al caso colombiano que tiene
centralizado en el Banco de la República su manejo cambiarlo y dentro de su
régimen de control de cambios obliga a los exportadores a vender todos sus
ingresos en moneda extranjera al Banco Central, operación que se denomina
Son los medios de pago de aceptación internacional que se acumulan en cada país
a manera de reservas. Estas conforman un conjunto de recursos monetarios que
permiten hacer transacciones en el exterior; entre ellas encontramos desde oro y
monedas duras de amplia circulación y aceptación a nivel internacional y otros
activos financieros (por ejemplo, depósitos del Banco de la República en bancos
del exterior), hasta los recursos creados por el Fondo Monetario Internacional para
auxiliar a los países en momentos de ¡liquidez externa. Por eso, entre las reservas
encontramos diversas clases de activos internacionales, a saber: el dólar
americano, el yen japonés, el marco alemán, los bonos emitidos por la Tesorería
de los Estados Unidos, derechos especiales de giro emitidos por el Fondo
Monetario Internacional
. ¿Cómo genera un país reservas internacionales?
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A pesar de las enormes dificultades que implica dar una respuesta que sea válida
en todas las circunstancias, la experiencia ha llevado a que algunos estudiosos de
los fenómenos económicos consideren que un valor equivalente a cinco meses de
importaciones es el monto adecuado de reservas internacionales que debe
mantener un país como Colombia. Este ha sido identificado como un nivel por
debajo del cual el país se vuelve muy vulnerable a situaciones imprevistas o
anormales. Si las reservas descienden de ese nivel, se puede perder el acceso a los
mercados internacionales de capital por la desconfianza que se crea sobre la
capacidad de pago del país.
Por supuesto, tampoco se debe pecar por exceso. Cuando un país mantiene
reservas internacionales demasiado altas, desperdicia la posibilidad de mejorar el
nivel de vida de sus habitantes.
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Una balanza de pagos que muestra una variación positiva en las reservas
internacionales (incluida la financiación de corto plazo) se considera favorable.
Esto significa que en un período determinado se está ganando más de lo que se
gasta y viceversa. Así mismo significa que un país tiene una posición externa
superavitaria, que en la medida en que sea considerable y continuada y no la
transfiera al resto del mundo, sustenta la formación de un déficit permanente en
otros países. Ante esto, el resto del mundo tratará de defenderse y empezará a
aplicar mecanismos que limiten las condiciones que hacen que esa economía
continúe en superávit. Los acuerdos internacionales entre países exportadores e
importadores de determinados productos son un resultado de ese esfuerzo por
regular disparidades en la distribución de las ganancias del comercio. Como
ejemplo, Colombia ha participado de los beneficios derivados de la estabilidad que
en cierta época ha logrado el mercado internacional del café por efecto de la
Así mismo un país en permanente déficit debe optimizar el uso de los recursos
temporales de capital que recibe de otros países, de forma que aumente o por lo
menos no frene el desarrollo de su capacidad de exportar. Sin embargo, en el
mundo actual el ajuste en los desequilibrios externos se da más a través de
sanciones a los países deficitarios, que por el impulso a nuevos usos de los
recursos superavitarios de aquellos países que por su posición favorable son más
fuertes para imponer condiciones.
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Lo anterior lleva a concluir que no todos los déficit externos pueden ser atendidos
simplemente con la utilización de financiamiento externo de carácter temporal.
Muchos se derivan de una falta de capacidad estructural para generar recursos
para el comercio internacional, y requerirán también de ajustes internos a la
economía, que permitan, por ejemplo, promover el crecimiento del sector
exportador y racionalizar el del importador. Recordemos, por ejemplo, cómo en
países de bajo desarrollo, el sistema de precios adolece de grandes
imperfecciones, las cuales se reflejan en que, a pesar de cambios en los precios,
hay cierta rigidez en la respuesta de la oferta de productos nacionales para
exportar y en la de la demanda por importaciones, lo que hace más difícil alcanzar
beneficios que deberían obtenerse al participar en el comercio internacional.
Dentro de este contexto, podemos afirmar que sólo el desequilibrio externo cuyo
origen sea atribuible a factores estrictamente externos al país y de duración
El financiamiento externo que ha recibido un país debe contar con una serie de
características en cuanto a nivel, dinámica, destinación, condiciones de costo y de
pago y estructura de acreedores que le permitan disponer de recursos en una
forma tal que pueda avanzar en su crecimiento económico y social, atender
apropiadamente las obligaciones contractuales que éste conlleva y mantener ágiles
relaciones financieras en los mercados internacionales. En los últimos años la
experiencia en este campo en el mundo no ha sido la mejor, considerando los altos
niveles de endeudamiento alcanzados fundamentalmente en los países del tercer
mundo, el gran margen de riesgo de incumplimiento en pagos de muchos
intermediarios financieros internacionales involucrados en esas operaciones, y la
falta o lenta evolución de los procesos de ajuste en productividad de la mayoría de
países con excesivos compromisos financieros; estos factores llevaron al diseño de
mecanismos para facilitar pagos de deuda a países con limitaciones para hacerlos,
tales como: renegociaciones de deuda bajo el compromiso de realizar fuertes
ajustes a la economía, venta de deuda con descuento en el mercado internacional,
conversión de la misma en capital al adquirir a cambio activos en el país deudor a
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Lo anterior permite entender por qué un reciclaje eficiente de recursos desde los
países superavitarios, para sustentar el proceso de ajuste de los deficitarios, a
través de financiación externa temporal, es un proceso verdaderamente complejo.
Realmente la movilización de recursos financieros de un país a otro se dificulta en
muchos casos por la existencia de criterios diversos sobre cómo alcanzar la
eficiencia en el proceso de ajuste que una u otra economía debe seguir. Esto
significa que no siempre la comunidad financiera internacional está dispuesta a
proveer los recursos requeridos por los países deficitarios, pues se producen
diversos cuestionamientos sobre el grado de eficiencia del proceso de ajuste
estructural aplicado por ellos. A su vez, la insuficiencia de recursos de financiación
para los países deficitarios que así se genera, induce mayor ineficiencia sobre los
procesos de ajuste, en la medida en que se crean limitaciones para obtener una
racional asignación de recursos monetarios externos entre el conjunto de
economías.
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La política comercial considera todos los mecanismos que buscan incrementar los
beneficios derivados del intercambio comercial con otras naciones, al influir en
forma selectiva sobre el volumen y la estructura de las exportaciones e
importaciones de un país a través de la aplicación de restricciones al libre
comercio. Dichas restricciones pueden ser de dos clases:
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En Colombia, por ejemplo han sido utilizadas, con más frecuencia, listas con
Artículos de prohibida importación o que requieren la licencia previa en momentos
de crisis de balanza de pagos, con el fin de dar un uso más eficiente a las escasas
divisas disponibles.
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Por supuesto que no. Para que una política de este tipo dé buenos resultados debe
haber sido diseñada considerando las características muy particulares de la
economía en la cual se va a aplicar. Al hacerlo se verá que su efectividad no
depende sólo de la posibilidad de superar problemas financieros, sino que también
se pueden encontrar grandes limitantes para aplicarlas si la calidad de la
administración pública de los países no es buena. En efecto, no es lo mismo usar
aranceles, que aplicar controles cuantitativos directos, pues estos últimos hacen
necesario disponer de todo un marco administrativo para revisar cada operación
con el exterior con el fin de definir si se autoriza o no. Por ejemplo, en países en
vía de desarrollo, cuya capacidad para realizar esta clase de manejo administrativo
es aún limitada, la aplicación excesiva, inflexible y permanente de controles
cuantitativos directos puede llegar a ser ineficiente por efecto de retrasos,
corrupción, etc., las licencias no dan, normalmente, ingresos a los gobiernos, pero
los funcionarios pueden convertirlas en fuente de ingresos para ellos.
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Así mismo, tienen exención del impuesto a las ventas las transacciones realizadas
con productos procesados para la exportación, la venta de bienes de capital
producidos en el país que son aplicados a la producción de bienes exportables, y
las ventas dentro del país de bienes de exportación a las sociedades de
comercialización internacional, siempre que éstas los destinen realmente a la
exportación.
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• Las Zonas Francas, por su parte, son áreas en que las operaciones
comerciales con el exterior están libres de gravámenes, depósitos y otras
restricciones comerciales. El objetivo que se persigue con ellas es promover
el desarrollo de las regiones donde se encuentran, al sacar provecho de una
posición geográfica que facilita las transacciones comerciales con el exterior.
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Para hacer compatible el uso que cada país haga de una u otra alternativa con el
manejo equilibrado de la liquidez internacional, se estableció desde los años
cuarenta un organismo encargado de definir reglas y procedimientos para
fomentar la estabilidad cambiaría a nivel mundial; se trata del “Fondo Monetario
Internacional". Sus países miembros están por tanto en la obligación de colaborar
al mantenimiento de un régimen de cambios mundial ordenado, para lo cual cada
uno debe considerar la opinión del Fondo cuando va a determinar su manejo
Dentro de este marco de acción, se han hecho comunes tres métodos alternativos
de manejo de la tasa de cambio:
Filipinas, han utilizado este sistema, su uso es más frecuente en países avanzados.
• También se viene haciendo uso de una tasa fija sujeta a ajustes ocasionales
(adjustable peg), en especial en países que se encuentran en proceso de
desarrollo.
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• Finalmente, algunos países están haciendo uso del sistema de tasa fija con
ajustes sucesivos (crawling peg), en que la tasa se ajusta frecuentemente y
en general en pequeñas magnitudes. Este método viene siendo utilizado
especialmente en países con problemas por la inflación, Colombia es uno de
ellos.
contrario, puede estimularlo o generar efectos adicionales sobre los costos internos
de producción y consumo.
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• Controlar fugas de capitales, pues los que exportan y reciben por ello
moneda extranjera están obligados a venderla a las autoridades, quienes las
distribuyen de manera que se atiendan las necesidades fundamentales del
país. Se evita
así que tal moneda deje de apoyar el desarrollo nacional cuando hay crisis reales o
supuestas del sector externo y de la economía, o cuando surge la posibilidad de
usarla con mayor provecho en el exterior.
Aún con estas ventajas su aplicación resulta compleja, pues cualquier error en el
diseño o implantación puede llevar a:
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• Motivar a los exportadores a buscar formas ilegales para alterar los valores
reales de moneda extranjera que deben entregar con cargo a su
exportación (subfacturación), o a exagerar el valor de las importaciones con
el fin de exportar capital o negociar alguna proporción en el mercado negro
(sobrefacturación).
Así mismo, para comprar la moneda extranjera necesaria para pagar las
importaciones, se debe tramitar una licencia de cambio para giro al exterior ante la
entidad especializada en calificar la operación. Esa entidad es la Oficina de
Cambios que administra también el Banco de la República. La información
necesaria para conocer el monto y plazo en que se debe hacer el pago se obtiene
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Así, los plazos para los reintegros se reducen e incluso se anticipan cuando el país
sufre de escasez de divisas y viceversa. A su vez, los plazos para giro al exterior se
amplían cuando hay escasez de divisas y se reducen en la situación contraria.
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externo de otros países o reacciones de las economías afectadas que van a hacer
aún más difícil y costoso el comercio entre naciones.
Para facilitar una mayor integración económica a nivel mundial que estimule el
crecimiento económico general, se han buscado diversos mecanismos destinados a
imprimir dinamismo al comercio internacional, mayor regularidad y agilidad en los
pagos entre países y flexibilidad a los movimientos internacionales de capital.
Fundamentalmente se cuenta con:
Asociaciones, acuerdos y pactos, los cuales se han venido utilizando para lograr un
comercio multilateral más libre.
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El Fondo Andino de Reservas por su parte, tiene como función básica, auxiliar con
recursos financieros de corto plazo y con alguna asesoría a los países del Grupo
Andino cuando enfrentan problemas de balanza de pagos.
Además se han creado con el aporte de diversos países, una serie de organismos
multilaterales de crédito especializados en orientar capital internacional a mejorar
la productividad de sus países miembros, y a promover una mayor eficiencia en la
utilización de dichos recursos al destinarlos a apoyar proyectos que contribuyan a
elevar el nivel de vida en las zonas subdesarrolladas del mundo. Estas entidades
fundamentalmente realizan operaciones de crédito a mediano y largo plazo y
suministran asistencia técnica. Entre ellos se destacan:
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UNIDAD 12
Política Económica
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Con todas las ideas desarrolladas en los capítulos anteriores, ya tenemos una
visión global del funcionamiento de la economía y de su influencia sobre el
bienestar de la sociedad. Con base en esto podemos pasar a identificar de manera
muy concreta la clase y magnitud de problemas que en el contexto económico
puede enfrentar una sociedad, así como sus causas, sus consecuencias y las
dificultades que se enfrentan para lograr su control y eliminación. Para cualquier
país toda esta información es muy valiosa, pues le sirve como punto de referencia
para definir objetivos y lineamientos de política que orienten su actividad
económica hacia el logro de un mayor bienestar general de sus habitantes.
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Sí. No es raro encontrar que mientras el producto de una economía crece, lo que
supuestamente lleva a que haya más riqueza para repartir entre sus habitantes,
hay porciones de población cada vez más pobres. Por tanto esa mayor riqueza sólo
se traducirá en un mejor nivel de vida para cada uno de los miembros de esa
sociedad, si se eliminan aquellas distorsiones de carácter económico y social que
limitan la participación de algunos sectores de población en la actividad económica
que la genera. Para ello se hace uso del mecanismo de planificación con el fin de
promover actividades intensivas en mano de obra donde el desempleo es
considerable, y transferencias de ricos a pobres donde hay gran concentración de
la riqueza.
Pero aquí no acaban los problemas pues ¿los mayores niveles de empleo y la
redistribución de riqueza e ingreso sólo darán lugar a una más equitativa
distribución de los mismos, si los precios son estables; de otra forma las presiones
inflacionarias actúan como impuestos altamente regresivos.
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salarios fijos o que no pueden elevar sus ingresos al mismo ritmo en que van
creciendo los precios.
Para cumplir con los objetivos de política económica el gobierno cuenta con cuatro
instrumentos básicos, mediante los cuales puede inducir efectos generales sobre la
economía, o efectos reducidos y específicos al actuar sólo sobre ciertos sectores
económicos.
• La política fiscal
• La política monetaria
• La política de precios y salarios
• La política sobre el sector externo
Corresponde al manejo de los ingresos y los gastos del gobierno para reducir los
desequilibrios que presente la economía entre la demanda agregada y la oferta
real de bienes y servicios, y para promover una más equitativa distribución del
ingreso.
Por eso cuando la economía presenta signos de crisis con deflación y disminución
del empleo y del producto, en que la demanda agregada se muestra débil para
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Dentro de la planeación a más largo plazo, la política fiscal puede ser utilizada para
promover sectores de actividad económica y para inducir la reducción de ciertas
desigualdades en la distribución de recursos en la economía, al racionalizar la
creación de infraestructura, complementar el ingreso de los más pobres y
diversificar discrimina e servicios
¿Cómo lo hace?
Mediante el uso de diversos mecanismos, por ejemplo:
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Es una meta difícil de alcanzar porque el resto del sistema económico, el sector
privado, está en constantes cambios lo que impone al gobierno la necesidad de ser
muy eficiente para detectar cuándo, en qué magnitud y con qué celeridad debe
ajustar sus ingresos y sus gastos para mantener un manejo fiscal consistente con
las condiciones cambiantes de la economía. Además, debe desarrollar la máxima
capacidad para determinar el grado de ajuste que se logra con la aplicación de
cada mecanismo; de lo contrario, pueden obtenerse resultados distintos de los
buscados, como si, por ejemplo, se aumentan los impuestos pero de pronto el
ajuste buscado no llega porque el sector privado logra evadirlos.
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Sencillo: como los determinantes de los medios de pago son la base monetaria,
que representa la expansión primaria de dinero, y el multiplicador, que cuantifica
la capacidad de expansión secundaria de la economía (Dinero = Base x
Multiplicador), se hace uso de medidas que afecten estos dos elementos.
A su vez, como la base monetaria no es otra cosa que los activos netos del Banco
Central, es decir, sus activos totales menos los pasivos no monetarios o no
bancarios (lo que equivale a los pasivos monetarios o bancarios), se actúa sobre
estos activos netos. En concreto, se puede controlar el crédito que el Banco otorga
al Gobierno o a los intermediarios financieros, controlar el proceso de emisión de
dinero que tiene lugar cuando éste adquiere divisas (medios de pago de
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Sin embargo, actuar sobre estos agregados, en busca de esa cantidad de dinero
que permita mantener una dinámica actividad productiva y adecuados niveles de
empleo con estabilidad de precios, no es una tarea fácil.
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determinada cantidad de.dinero, sino que también demanda cierta capacidad para
regular el destino que se le dé a la moneda, con miras a hacer cada vez más
eficiente la utilización de los recursos disponibles en el sistema.
Las controversias aún no están resueltas, pero la evidencia tiende a indicar que
para hallar soluciones a los distintos tipos de males que sufre un sistema
económico se deben manejar, en forma coordinada, tanto políticas fiscales como
monetarias.
Se trata de medidas más específicas que las anteriores, pues al buscar una
adecuada estructura de precios y salarios se aplican controles directos sobre
algunos de ellos.
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Recordemos aquí cómo hay ciertos fenómenos que distorsionan los sistemas de
precios de una economía; fenómenos tales como:
Mayores costos determinados por influencias monopolísticas.
El buen criterio del gobierno para definir los topes, los períodos durante los que se
van a mantener dichos controles y la clase de mercados en los que se van a
aplicar, será factor decisivo para el logro de una mejor situación económica
interna.
Se aplican cuando se considera que el Estado puede lograr un mejor juicio que el
resto de los agentes económicos de la sociedad sobre las condiciones bajo las
cuales se deben transar determinados productos manejados por los monopolios, la
forma como se debe modificar la estructura de explotación y producción en ciertos
sectores, y los medios que se pueden utilizar para aminorar las expectativas sobre
crecimientos futuros de los precios.
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Recordamos aquí cómo las relaciones económicas con el exterior amplían las
posibilidades de desarrollo de una economía al expandir y abrir nuevos mercados
para la producción interna. Esto permite aprovechar la ventaja comparativa que
tiene un país al ofrecer determinados bienes y servicios, para adquirir con los
ingresos que su venta externa genera, bienes y servicios de otros países que de
otra forma no se podrían conseguir o que resultaría muy caro producir
internamente.
ahorro externos.
Pero ¿cuándo se considera qué las operaciones con el sector externo se están
dando en una forma equilibrada?
Cuando los medios de pago de aceptación internacional que un país recibe a
cambio de sus bienes y servicios (exportaciones) resultan suficientes para
atender los pagos por los bienes y servicios que recibe (importaciones), o se
cuenta con la posibilidad de disponer oportunamente de recursos financieros
externos para compensar cualquier insuficiencia temporal de los mismos.
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En estas condiciones se trata de utilizar políticas específicas, esto es, que actúen
exclusivamente sobre las transacciones con el exterior, con el fin de inducir a la
conformación de una mejor estructura del sector externo y a un manejo
racionalizado de las operaciones de cambio de moneda nacional por extranjera.
Los efectos de estas políticas, a su vez, deben verse complementados por el orden
y estabilidad que se logre en el sistema por la aplicación de políticas coordinadas
en los campos fiscal y monetario.
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para los compradores de otros países, estimulando el intercambio porque por una
unidad de divisas recibirían más producto local, lo que corresponde a aumentar su
capacidad adquisitiva en el país.
Sin embargo, no siempre las importaciones y exportaciones son tan sensibles a los
cambios en los precios. Por ejemplo, algunas líneas de producción del sector
primario, por gustos de los consumidores, características de sustituibilidad de los
productos, etc., no se venden con más agilidad cuando su precio baja; por el
contrario quienes los adquieren lo hacen en proporciones fijas y no consumen
necesariamente más o menos porque su precio cambie. Esta misma razón ha
llevado a que muchos de estos productos se trancen en condiciones
predeterminadas a través de acuerdos internacionales entre productores y
consumidores, utilizando el sistema de cuotas. Es el caso colombiano con su
principal producto, el café. Así mismo, en países con escasa tecnología y capital las
importaciones son en buena parte bienes de capital, los cuales serán comprados
indefectiblemente en el exterior y en igual o mayor magnitud así su precio cambie,
porque no hay producción nacional que pueda sustituirlos.
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De otro lado, cuando el endeudamiento externo resulta excesivo y los altos costos
financieros y fuertes cargos por amortización de la deuda atenían contra la liquidez
externa del país, toman importancia las opciones de control y refinanciación de la
deuda y la corrección de desequilibrios estructurales del sector externo.
• Consultar cuales son los pasos para realizar un proceso de importación y/o
exportación.
BIBLIOGRAFÍA GENERAL
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