Institucionalidad Ambiental y Tribunales

Ambientales.
Temas.-
- Algunas Características del Derecho Ambiental Chileno.

- Nueva Institucionalidad. Labor del SEA.

- Innovaciones Ley 20.417 que modifica Ley 19.300.

- Tribunales Ambientales.
Derecho ambiental.-

- Es un derecho nuevo.-

- Es un derecho transversal.-

Hitos del Derecho Ambiental Chileno.-

- Inclusión del art. 19.8 de la CPE.

- Dictación de la Ley 19.300 de Bases Generales del Medio

Ambiente. Es una Ley Marco.
 Reformas a la Ley 19.300.

Ley 19.300 de Bases General del Medio Ambiente.

Publicada el año 1994.

Primera Reforma. Ley 20.173/2007 que crea el cargo de

Ministro Presidente de la Comisión Nacional
del Medio Ambiente, cuyo objetivo principal era
reformar la institucionalidad ambiental.

Segunda Reforma. Ley 20.417/2010.

Crea Nueva Institucionalidad Ambiental,
e introduce modificaciones al SEIA.
 Ley 19.300.

Titulo I.- Disposiciones Generales.

Titulo II.- Instrumentos de gestión ambiental.

Titulo III.- Responsabilidad por daño ambiental.

Título IV.- Fiscalización.

Titulo V.- Fondo de Protección Ambiental.

Titulo Final.- Ministerio del Medio Ambiente.

 Instrumentos de Gestión Ambiental.

- Normas de Emisión

- Normas de Calidad

- SEIA

- Planes de Manejo Forestal

- Planes de Prevención

- Planes de Descontaminación

- Participación Ciudadana
Gobierno de Chile | Servicio de Evaluación Ambiental 6
Lectura correcta de los IGA.
Norma de Calidad Primaria

Norma de Emisión
 INSTITUCIONALIDAD.

COMISION NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE

CONAMA.

Consejo Consultivo Ministra Presidente

Consejo Directivo
Nacional CONAMA

Director Ejecutivo.
(Administrador, y Representante legal CONAMA)

A NIVEL REGIONAL

Consejo Consultivo Dirección Regional

COREMA.
Regional CONAMA.
 ¿Qué modelo seguir?

Modelo Modelo de
Coordinador Autoridad
(Conama) (Ministerio)

MODELO TRANSVERSAL, Y DE
CORDINACIÓN.
COMPETENCIAS AMBIENTALES
COMPARTIDAS.
 Bases del Modelo

•Definición de Políticas
Ministerio
•Diseño de la regulación

Consejo de la •Aprobación de Políticas y Regulación

Sustentabilidad

Servicio de Evaluación •Administración del SEIA

Ambiental •Información de líneas de base
•Gestión de un sistema integrado de
Superintendencia fiscalización ambiental
•Sanciones

Tribunal Ambiental •Justicia Ambiental

ORGANOS DEL NUEVO MODELO
Consejo de Ministros
Consejo Consultivo
para la Sustentabilidad
Ministerio del
Medio Ambiente

Servicio de Superintendencia
Subsecretaría del Medio Ambiente
Evaluación Ambiental

Dirección
Tribunal
Regional
Ambiental

Comisión Consejo
Evaluadora SEREMIS Consultivo
Regional
 Servicio de Evaluación Ambiental

Administración del Sistema de Evaluación de

Impacto Ambiental
 Servicio de Evaluación Ambiental (SEA)

Servicio Público funcionalmente descentralizado, con

personalidad jurídica y patrimonio propio, sometido a la
supervigilancia del Presidente de la República a través del
Ministerio del Medio Ambiente.

Organización.-
• Dirección Ejecutiva – Dirección Regionales.

Funciones.-
• Administración del SEIA.
• Información sobre permisos ambientales.
• Líneas de Base.
 Comisión Evaluadora de Proyectos
(antigua COREMA)
COMISIÓN DE EVALUACIÓN
 Intendente, preside
 SEREMI del Medio Ambiente
 SEREMI de Salud
 SEREMI de Economía, Fomento y
Reconstrucción
 SEREMI de Obras Públicas
 SEREMI de Agricultura
 SEREMI de Vivienda y Urbanismo
 SEREMI de Transporte y
Telecomunicaciones
 SEREMI de Minería
 SEREMI de Planificación
 SEREMI de Energía.
 Director Regional de SEA como
secretario
En rojo ingresa
COREMAS ANTIGUAS
 Intendente, preside
 SEREMI de Economía, Fomento y
Reconstrucción
 SEREMI de Planificación
 SEREMI de Obras Públicas
 SEREMI de Salud
 SEREMI de Vivienda y Urbanismo
 SEREMI de Agricultura
 SEREMI de Minería
 SEREMI de Transporte y
Telecomunicaciones
 - Gobernadores Regionales
 - 4 Consejeros Regionales
 - SEREMI de Educación
 - SEREMI de Bienes Nacionales
- Director Regional de CONAMA
como secretario
En rojo salen.
Principales actores del SEIA.

- Titular del proyecto.

- Órganos del Estado con competencia Ambiental.

- Ciudadanía.
¿ Como funciona el SEIA?

Principio.- Contradictoriedad (art. 10 de la Ley 19.880).

• Presentación DIA o EIA. (Titular elige la vía de ingreso).

• Observaciones, aclaraciones ampliaciones del los OECA.
(ICSARA).
• Respuestas del Titular. (Adenda).
• Decisión Final ( RCA).
 Ley 20.417 que modifica la Ley 19.300.

- Crea una nueva institucionalidad.

- Mejores facultades para el órgano administrador al SEA.

- Aumenta los espacios de publicidad y participación

(Ejemplo art. 4).
 Facultades.

 IRE, devolver la DIA cuando carezca de información relevante o

proceda un EIA. Caso EIA cuando carezcan de información
relevante o esencial (plazos 30 y 40 días).

 La DOM no puede otorgar recepción definitiva cuando se trate

de un proyectos del artículo 10 Ley 19.300.

 Caducidad Resoluciones de Calificación Ambiental en 5 años.

 Posibilidad de Revisión de las RCA (art. 25 quinquies).

Más participación.

- Derecho a la información ambiental (30 Bis).

- Participación en DIA. (DIA con carga ambiental)

- Participación en caso de modificaciones sustantivas producto

de la evaluación.

- Radio difusión presentación EIA, y DIA.

Tribunales Ambientales.
- Se trata de una justicia especial, sujeta a la Superintendencia
conservadora de la CS.

- Existirán 3 TA, ( Antofagasta, Santiago y Valdivia).

- Cada TA estará compuesto por 3 Jueces: Dos Abogados; Uno

Licenciado en Ciencias Ambientales.

- Nombra P. de la R., con acuerdo del Senado, nómina de cinco

propuesta por la Corte Suprema.
COMPETENCIAS.-
- Reclamaciones que se interpongan en contra las normas de
calidad y de emisión.

- Conocer de las demandas por daño ambiental.

- Autorizar ciertas medidas provisionales que puede aplicar la

SMA.

- Conocer de la reclamación que se interponga en contra de la

resolución del Comité de Ministros o del Director Ejecutiva ( 20 y
25 quinquies de la ley Nº 19.300).

- Conocer de las reclamaciones que interponga cualquier persona

natural o jurídica en contra de la determinación del Comité de
Ministros o Director Ejecutivo (29 y 30 bis de la ley Nº 19.300)
Reglas del procedimiento.

 La admisibilidad comprende una publicación de extracto.

 Amigo Curiae, o amigo de la Corte. Experto, alega interés público,
experticia Cs. Ambientales, puede emitir opinión. El fallo debe
hacerse cargo.
 La demanda se presenta ante el Juez Civil para ser remitida al TA.
 El impulso procesal es de oficio, y el juicio público.
 Comparecencia por abogado.
 Notificaciones según reglas generales, y por correo electrónico
Libertad para decretar medidas cautelares conservativas, o
innovativas.
RECURSOS.

APELACION.-

1) Resoluciones que declaren la inadmisibilidad de la demanda.

2) las que reciban la causa a prueba, o
3) las que pongan término al procedimiento o hagan imposible
su continuación.

10 DÍAS.

CASACION EN LA FORMA Y FONDO, solo respecto de

determinadas causales. (Art 26 Ley TA)
Ley 19. 300 contempla dos tipos de procedimientos.

- De reclamaciones.

- Por daño ambiental.