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APRESENTAÇÃO
Aula Tópico
00 Introdução ao Direito Constitucional. O Direito Constitucional e os
demais ramos do Direito. Estrutura da Constituição Federal de 1988.
Teoria geral do Estado. Os poderes do Estado e as respectivas
funções. Análise do princípio hierárquico das normas. Supremacia da
Constituição. Princípios constitucionais. Constitucionalismo e
Neoconstitucionalismo. Teoria geral da Constituição: conceito,
Mãos à obra!
Sumário
1- Introdução ao Direito Constitucional ............................................... 8
2- O Direito Constitucional e os demais ramos do Direito .................. 11
3- Estrutura da Constituição Federal de 1988 .................................... 13
4 - Teoria geral do Estado. Os poderes do Estado e as respectivas
funções. ............................................................................................. 17
4.1- Conceito e elementos de Estado ...................................................... 17
4.2- Poderes e funções do Estado ........................................................... 18
4.3- Formação e formas do Estado.......................................................... 22
4.4- Formas, sistemas e regimes de governo ........................................... 25
5- Princípios do Estado Democrático de Direito e análise do princípio
hierárquico das normas ..................................................................... 30
5.1- Princípios e regras.......................................................................... 30
5.2- Princípios do Estado Democrático de Direito na doutrina ..................... 33
6- Constitucionalismo e Neoconstitucionalismo ................................. 34
7- Conceitos de Constituição.............................................................. 37
8- Conteúdo: regras materialmente constitucionais e formalmente
constitucionais .................................................................................. 39
9- Tipos de Constituição .................................................................... 41
9.1- Quanto à Origem ........................................................................... 41
9.2- Quanto à Forma ............................................................................. 42
9.3- Quanto à Extensão ......................................................................... 42
9.4- Quanto ao Conteúdo ...................................................................... 43
9.5- Quanto ao Modo de Elaboração ........................................................ 43
9.6- Quanto à Alterabilidade .................................................................. 43
9.7- Quanto à Dogmática ....................................................................... 44
9.8- Quanto à Correspondência com a Realidade (ontologia) ...................... 44
9.9- Quanto ao Sistema......................................................................... 44
Comecemos!
DIREITO
Direito
Direito Público Direito Privado
Difuso/Social
D. do Trabalho D. Civil
Direito Público Direito Público
D. Ambiental D. Empresarial
Interno Externo
D. Previdenciário D. Internacional
Privado
D. Constitucional
D. Administrativo
Direito
D. Tributário Internacional
D. Financeiro Público
D. Econômico
D. Processual
D. Penal
D. Urbanístico
PREÂMBULO Natureza
político-
ideológica
TÍTULO I – Dos Princípios Fundamentais (art. 1º a 4º)
TÍTULO II– Dos Direitos e Garantias Fundamentais (art. 5º a
17)
TÍTULO III – Da Organização do Estado (art. 18 a 43)
TÍTULO IV – Da Organização dos Poderes (art. 44 a 135)
Natureza jurídica
TÍTULO V – Da Defesa do Estado e das Instituições
Democráticas (art. 136 a 144)
TÍTULO VI – Da Tributação e Orçamento (art. 145 a 169)
TÍTULO VII – Da Ordem Econômica e Financeira (art. 170 a
192)
TÍTULO VIII – Da Ordem Social (art. 193 a 232)
TÍTULO IX – Das Disposições Constitucionais Gerais (art. 233
a 250)
ATO DAS DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS
TRANSITÓRIAS (art. 1º a 97)
PREÂMBULO
Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembleia Nacional
Constituinte para instituir um Estado Democrático, destinado a assegurar o
exercício dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurança, o bem-
estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justiça como valores supremos de
uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia
Elementos do
Estado
1
Para fins didáticos, entenda-se tal afirmação como integralmente correta. No
entanto, em última análise, advirta-se que o poder político é uno. A dita separação
de poderes nada mais é que uma abordagem de cunho funcional.
Além da unicidade, são tidas como características do poder político a
imprescritibilidade (a possibilidade de se exercê-lo não é extinta com o tempo) e a
indelegabilidade (o exercício do poder é delegável a representantes, mas sua
titularidade – o poder emana do povo – não).
Poderes do Estado
2
A exceção parcial é o Judiciário. Inexiste organização de tal Poder por ente
municipal.
3
Não confundir com centros de poder autônomos. Se se tratasse meramente de
autonomia, não teríamos Estados, mas sim entes/unidades, como são, no caso
brasileiro, a União, os Estados-membros, o Distrito Federal e os Municípios.
Formas de
Estado
4
CF/88, art. 60 [...] § 4º - Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a
abolir: I - a forma federativa de Estado; [...]
Federalismo
Formas de
Governo
Monarquia República
MONARQUIA REPÚBLICA
• Vitaliciedade • Temporariedade
• Hereditariedade • Eletividade
• Irresponsabilidade política do • Responsabilidade política do
Chefe de Estado (não há Chefe de Estado (há prestação
prestação de contas das de contas das decisões e crime
decisões ou crime de de responsabilidade)
responsabilidade)
Sistemas de Governo
Parlamentarismo Presidencialismo
PARLAMENTARISMO PRESIDENCIALISMO
Por fim, no que diz com os regimes de governo (ou regimes políticos,
para alguns autores), a distinção é marcada sobretudo com base no nível de
pluralismo, liberdade e participação política em dada sociedade.
Nesse sentido, identificamos na doutrina tradicional três regimes
principais. De todo modo, destaque-se que esta análise no mundo real, a cada
momento histórico, não é estanque.
Assim, podemos encontrar diferentes gradações, de Estado para Estado,
entre os marcos abaixo assinalados, indo desde o totalitarismo absoluto à
democracia plena ou direta.
Totalitário Democrático
Autoritário
NORMAS
PRINCÍPIOS REGRAS
- Devem ser ponderados de - Tudo ou nada de acordo com o caso
acordo com o caso concreto; concreto;
- Dimensão de peso e valor; - Dimensão de especificidade;
- Instrumentos de otimização; - Instrumentos de definição;
- Havendo conflito aparente - Havendo conflito real entre regras, a
entre princípios, a solução solução deverá ser buscada,
deverá se dará pelo sucessivamente, pelos critérios:
prevalecimento de um sobre o
(i) Hierárquico (regra de maior
outro no caso concreto.
hierarquia se sobrepõe a de menor);
fundamentais
compreende os direitos individuais, coletivos,
sociais e culturais (títulos II, VII e VIII)
justiça social
6- Constitucionalismo e Neoconstitucionalismo
5
Para os particulares, implica em que ninguém será obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa senão em virtude de lei. Já para os agentes do Estado, significa
que estes somente podem agir se houver permissão legal e na forma que ela
prescrever.
E o que é o Neoconstitucionalismo?
É o centro do sistema
7- Conceitos de Constituição
9- Tipos de Constituição
Dirigentes
Constituições que estabelecem uma diretiva ou projeto
(sociais ou de Estado, numa típica atuação positiva deste.
positivas)
TIPOLOGIA CF/88
Origem Promulgada
Forma Escrita
Extensão Analítica
Conteúdo Formalmente
Constitucional
Modo de elaboração Dogmática
Alterabilidade Super rígida / Rígida
Dogmática Eclética
Correspondência com a Pretende ser normativa
realidade (ontologia)
Sistema Principiológica
Origem de sua decretação Autônoma
Finalidade Dirigente
Em suma:
MÉTODOS DE INTERPRETAÇÃO PRINCÍPIOS DE INTERPRETAÇÃO
Normativo Estruturante Unidade da Constituição
Científico Espiritual Concordância Prática ou
Harmonização
Hermenêutico Concretizador Efeito Integrador
Jurídico Justeza ou Conformidade Funcional
Tópico Problemático Força Normativa da Constituição
Máxima Efetividade
Proporcionalidade e Razoabilidade
Este princípio (para alguns é um método) tem tido tanta relevância que
optamos por destacá-lo aqui.
Poder Constituinte
Revisor (esgotado)
Este poder é aquele que pode estabelecer uma nova ordem jurídica
constitucional. Assim, pode modificar todo o ordenamento jurídico do Estado
em sua essência, rompendo com a ordem anterior.
Alguns autores fazem ainda a seguinte distinção:
Norma infraconstitucional
(1) A posição esposada pelo STF é que, não havendo compatibilidade material
da norma anterior com a nova Constituição, teremos um caso de revogação
e não de inconstitucionalidade superveniente (ADI 02/DF). Voltaremos a
este conceito posteriormente.
(2) Mesmo espécie normativa “extinta” pode ser recepcionada pela nova Carta
Magna. Exemplo clássico são os “decretos-lei”. Não é mais possível a criação
de tais decretos. No entanto, vários continuam em plena vigência.
Constituição C
Constituição B
Constituição A (Norma X é
(revoga efetivamente
Norma X compatível e poderia
toda a Constituição A)
ser recepcionada)
c) Desconstitucionalização
Constituição B
Constituição A Constituição B
Norma X (status de
Norma X (status de (não revoga a norma
norma
norma constitucional) X)
infraconstitucional)
Pois bem.
A menos que haja disposição expressa da nova Constituição
vigente, tal fenômeno não ocorrerá de forma automática.
O único modo de ocorrer tal desconstitucionalização seria por previsão
do poder constituinte originário, que é ilimitado e incondicionado.
Avancemos.
HAVERÁ
CHOQUE DE PREVALÊNCIA E
Ponderação de
DOIS OU MAIS NÃO NEGAÇÃO
interesses DE UM DOS
PRINCÍPIOS
PRINCÍPIOS.
Apenas o Poder Legislativo não é vinculado por tais súmulas, como será
visto em tópico futuro.
14- Gabarito