SEGURIDAD INTEGRAL

Dr. Jorge L. Inche

NORMAS DEL CURSO DE SEGURIDAD INTEGRAL

 Evacuación
 Baños
 Celulares
 Break
 Política de No Fumar
 Participación (grupal y personal)
 Expectativas del curso.
OBJETIVOS DEL TEMA 1

 Conocer los conceptos basicos de la seguridad

integral
 Conocer los últimos dispositivos legales en materia
de Seguridad Laboral
 Conocer los requisitos del sistema de gestión de
seguridad y salud establecidos por el MINTRA.
CONCEPTO TRADICIONAL DE LA
SEGURIDAD
 El responsable de la seguridad es el
Dpto. de Seguridad.
 Cuando ocurren accidentes se buscan
culpables del porque ocurren los
accidentes.
 Se basa en realizar acciones reactivas
o correctivas después de sucedido el
accidente.
 Se considera como un costo o gasto a
corto plazo (pérdida económica).
 El equipo de seguridad es el primer
recurso para evitar accidentes.
CONCEPTO MODERNO DE LA
SEGURIDAD
 El responsable de la seguridad es la
Dirección General, el Personal
Administrativo y cada trabajador
operario.
 Cuando ocurren accidentes se busca la
causa raiz de los accidentes para
evitar su repetición.
 Se basa en realizar acciones
proactivas o preventivas, antes de que
pueda ocurrir el accidente.
 Se mira como una inversion a mediano
y largo plazo (ahorro económico).
 El equipo de seguridad es el último
recurso para evitar accidentes.
Definición filosófica de la Seguridad Integral, establecida
por MAPFRE en la Declaración de Nicoya.

 La Seguridad, en la actualidad se apuesta por un

planteamiento de la Seguridad Integral,
caracterizado por las siguientes orientaciones:
 Búsqueda del bien común, a nivel de toda la sociedad en su
más amplio sentido universal.
 Consideración dinámica, que lleva a su actualización
permanente y adaptada a las peculiaridades de los diversos
países y comunidades.

 Tratamiento particular y especializado para los casos de

riesgos de gran importancia cualitativa y/o cuantitativa.
 Enfoque integral que aplica distintas disciplinas, que incluyen
técnicas preventivas, asistenciales, reparadoras y
recuperadoras."
Marco legal de la SST
Normativa Internacional sobre SST
Los Convenios de la Organización Internacional del
Trabajo (OIT) fundamentales en materia de SST:

 Convenio N° 155 sobre seguridad salud de los

trabajadores y medio ambiente de trabajo, 1981
 Convenio Nº 161 sobre los servicios de salud en el
trabajo, 1985.
 Convenio N°187 sobre el marco promocional para
la seguridad y salud en el trabajo, 2006.
Comunidad Andina
 Decisión Nº 584, Instrumento Andino de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
“Este instrumento se aplica a todas ramas de actividad
económica en los Países Miembros y a todos los
trabajadores. Asimismo, los Países Miembros quedan
comprometidos a adoptar las medidas necesarias para
sancionar a quienes por acción u omisión infrinjan lo
previsto por este Instrumento y demás normas de
prevención de riesgos laborales”.

 Resolución 957, Reglamento de la Decisión Nº 584.

Normativa Nacional sobre SST

Constitución del Perú:

 "Corresponde al Estado dictar medidas sobre higiene y
del Perú seguridad en el trabajo que permitan prevenir
los riesgos profesionales y asegurar la salud y la
integridad física y mental de los trabajadores"
(Capítulo 5 del trabajo. Art. 47: CP, 1979).

 En la Constitución vigente 1993: Artículo 1º, 2º inciso

1, 7º, 9º 10º 11º 22º y 59º.
Decreto Legislativo Nº 635
 Código Penal: Artículo 168º inciso C.

“Trabajar sin las condiciones se seguridad e

higiene industriales determinadas por la
autoridad. La misma pena se aplicará al que
incumple las resoluciones consentidas o
ejecutoriadas dictadas por la autoridad
competente, y al que disminuye o distorsiona la
producción, simula causales para el cierre del
centro de trabajo o abandona éste para extinguir
las relaciones laborales”.
 Ley Nº 26842: Ley General de Salud: Artículos 100 100, 101,
102, disposiciones que dicta la Autoridad de Salud competente
en el capítulo VII de la higiene y seguridad en los ambientes
de trabajo.

 Ley Nº 26790: Ley de Modernización de la Seguridad Social

en Salud
Ley N° 28048. Publicado: 01.08.2003
Ley de protección a favor de la mujer gestante que realiza labores que
pongan en riesgo su salud y/o el desarrollo normal del embrión y el feto.

Reglamento D.S. 009-2004-TR.

Artículo 4.- Obligaciones del empleador.
El empleador, como parte de sus obligaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo,
deberá:
1. Evaluar los riesgos por exposición a agentes físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y
psicosociales, procedimientos o condiciones de trabajo que, por el puesto de trabajo o
por las labores que se realizan, puedan afectar la salud de la mujer gestante y/o el
desarrollo normal del embrión y el feto, de manera cierta o potencial.
2. Poner en conocimiento del personal el resultado de la evaluación de riesgos que pueden
afectar la salud de la mujer gestante y/o el desarrollo normal del embrión y el feto.
3. Repetir la evaluación cada vez que se produzca un cambio en las condiciones de trabajo
que pueda implicar una exposición de los trabajadores
Ley 039-93-PCM. Reglamento de prevención y control de
cáncer profesional.

Disposiciones Generales
Art. 1. Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto normar la protección de los trabajadores contra
riesgos ocupacionales para su seguridad y salud, derivados dela exposición a agentes
cancerígenos y/o cocarcinógenos durante el trabajo.

D.S. 007-93-TR. Modificación del reglamento del control y cáncer

profesional.
 Sustancias y agentes cancerígenos en los que debe limitarse la exposición mediante
la aplicación de medidas de protección restringentes:
 1-naftilamina éter metilclorometílico
 Propanosulfona Asbesto
 cloruro de vinilo radiación ionizante y sustancias radioactivas
 Diazometano 1,1-dimetilhidrazina
 Benceno B-propiolactona
R.M. 090-97-TR
Registro de Entidades Empleadoras que desarrollan Actividades de Alto Riesgo

¿Cuáles son las actividades consideradas de alto riesgo?

Según Anexo Nº 5 del D.S. No 009-97-SA Reglamento de la Ley 26790

 Extracción de madera  Derivados del petróleo y carbón

 Pesca
 Petróleo crudo y gas natural
 Extracción de mineral
 Industria del tabaco
 Fabricación de textiles
 Cuero y sucedáneos
 Madera y corcho
 Sustancias químicas indust.
 Fabric. de otros prod. quím.
 refinerías de petróleo
 Transporte aéreo
 Serv. médico, odontológico
 Fabric. productos plásticos
 Fabric. productos de vidrio
 Fabric. otros prod. minerales
 Industria básica del hierro y acero
 Industria básica de metales no
ferrosos
 Construcción de maquinarias
 Electricidad, gas y vapor
 Construcción
 Servicios de saneamiento
Decreto Supremo Nº 003-98-SA
http://www.congreso.gob.pe/comisiones/2002/discapacida
d/ds/003-98-sa.htm
 Normas técnicas del seguro complementario de trabajo de
riesgo.
 Artículo 1.- Ámbito de Aplicación
El Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo otorga
coberturas por accidente de trabajo y enfermedad profesional a
los trabajadores empleados y obreros que tienen la calidad de
afiliados regulares del Seguro Social de Salud y que laboran en
un centro de trabajo en el que la Entidad Empleadora realiza las
actividades descritas en el Anexo 5 del Decreto Supremo N° 009-
97-SA, Reglamento de la Ley de Modernización de la Seguridad
Social en Salud.
Resolución Suprema Nº 014-93-TR

 Evaluación y diagnóstico de la Neumoconiosis según

los lineamientos de la Clasificación Radiográfica
Internacional de la OIT.
 Artículo 1º.- Adoptase para la evaluación y diagnóstico de la
Neumoconiosis en el país, las pautas y criterios señalados en los
Lineamientos de la Clasificación Radiográfica Internacional de la
Neumoconiosis de la Organización Internacional de Trabajo (OIT),
Edición 1980, estableciéndose la siguiente escala de profusión de
imágenes radiográficas.
Decreto Supremo Nº 009-2005-TR

Reglamento de seguridad y salud en el trabajo.

 DISPOSICIONES GENERALES
 Artículo 1.- El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como
objetivo promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el país.
Para ello cuenta con la participación de los trabajadores, empleadores y del
Estado, quienes a través del diálogo social velarán por la promoción, difusión y
cumplimiento de la normativa sobre la materia.
 Artículo 2.- El presente Reglamento es aplicable a todos los sectores económicos
y comprende a todos los empleadores y los trabajadores, bajo el régimen
laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional.
 Artículo 3.- El presente Reglamento establece las normas mínimas para la
prevención de los riesgos laborales, pudiendo los empleadores y trabajadores,
establecer libremente niveles de protección que mejoren lo previsto en la
presente norma.
Modificatorias del D.S. 009-2005-TR

 D.S. 007-2007-TR

Modifíquense los artículos 17º, 31º, 58º, 77º y 79º del Decreto
Supremo Nº 009- 2005-TR.
En los siguientes términos: implementación de registros y
documentación del SST, análisis causal de accidentes. Notificación de
incidentes peligrosos dentro de las 24 horas, conservación de los
registros por un periodo de 5 años. Se han incorporado las siguientes
disposiciones: funcionamiento del SST, adecuación del reglamento
interno del SST, obligatoriedad de las auditorías y de los exámenes
médicos y modificación del glosario de términos.
 D.S. 008-2010-TR

Modifican del artículo 64, 77, 80 (primer párrafo) del D.S. 009-2005-TR,
en los siguientes términos:
 Art. 64. Todo trabajador tiene derecho a comunicarse libremente con los inspectores
del trabajo. Los trabajadores podrán solicitar a la autoridad Administrativa de
Trabajo la verificación de aquellas actividades y labores en la que se considere se
pone en riesgo su seguridad y salud.
 Art. 77. En caso de un incidente peligroso que ponga en riesgo la salud y la
integridad física de los trabajadores y/o a la población, deberá ser notificado por
el empleador al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y al sector
competente cuando esté previsto en su norma sectorial, dentro de las 24 horas de
producido, utilizando el formulario N° 01, indicado como anexo 01 del presente
Reglamento.
 Art. 80. Las enfermedades ocupacionales incluidas en la tabla nacional o que se
ajustan a la definición legal de estas enfermedades que afecten a cualquier
trabajador, independientemente de su situación de empleo, serán notificadas por el
Centro Médico Asistencial público o privado, dentro de un plazo de cinco (5) días
hábiles de conocido el diagnóstico al Ministerio de trabajo y promoción del Empleo y
al Ministerio de Salud, utilizando el formulario N° 2, indicado como anexo 02 del
presente Reglamento.
 D.S. 008-2010-TR

Incorpórese el artículo 82 al Reglamento de Seguridad y Salud aprobado

por D.S. 009-2005-TR, en los siguientes términos:
 Art. 82. La información que debe ser comunicada por los empleadores y los centros
médicos asistenciales, en los casos de accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y
enfermedades ocupacionales de conformidad con lo dispuesto en el presente
reglamento, es remitida al Ministerio de Trabajo y promoción del empleo en formato
electrónico mediante el uso de los aplicativos puestos a disposición de los usuarios en
el portal institucional (www. Mintra.gob.pe).
En la zonas geográficas donde no haya acceso a internet la información podrá ser
remitida por escrito a la oficina Zonal o Dirección Regional de Trabajo y promoción
del Empleo de la jurisdicción respectiva, usando los formularios físicos. Las oficinas
zonales o Direcciones Regionales de Trabajo y promoción del Empleo remiten a su
vez dicha información a la Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
 Aprobación de Formularios
 Apruébese los formularios 01 y 02, del Decreto Supremo 009-2005-TR, Reglamento
de Seguridad y Salud en el Trabajo y promoción del Empleo.
Decreto Supremo Nº 015-2005-SA
 Reglamento sobre valores límites permisibles para agentes químicos en el ambiente
de trabajo.
 Artículo 1º. Objetivos
Los Valores Límite Permisibles se establecen para proteger la salud de los trabajadores de
toda actividad ocupacional y a su descendencia, mediante la evaluación cuantitativa y
para el control de riesgos inherentes a la exposición, principalmente por inhalación, de
agentes químicos presentes en los puestos de trabajo.
Ley Nº 29981
 Ley de creación de la superintendencia Nacional de
Fiscalización Laboral (SUNAFIL)
 Artículo 1.- Creación y finalidad
Créase la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil),
en adelante Sunafil, como organismo técnico especializado, adscrito al
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, responsable de promover,
supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico
sociolaboral y el de seguridad y salud en el trabajo, así como brindar
asesoría técnica, realizar investigaciones y proponer la emisión de
normas sobre dichas materias.
 Artículo 4°.- Funciones generales de la SUNAFIL
La Sunafi l tiene las funciones siguientes:
a) Supervisar el cumplimiento de la normativa sociolaboral, ejecutando las
funciones de fiscalización dentro del ámbito de su competencia.
b) b) Aprobar las políticas institucionales en materia de inspección del trabajo, en
concordancia con las políticas nacionales y sectoriales.
c) Formular y proponer las disposiciones normativas de su competencia.
d) Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias,
convencionales y las condiciones contractuales, en el orden sociolaboral, que se
refieran al régimen de común aplicación o a regímenes especiales.
e) Imponer las sanciones legalmente establecidas por el incumplimiento de las
normas sociolaborales, en el ámbito de su competencia.
f) Fomentar y brindar apoyo para la realización de actividades de promoción de
las normas sociolaborales, así como para el desarrollo de las funciones
inspectivas de orientación y asistencia técnica de los gobiernos regionales.
g) Prestar orientación y asistencia técnica especializada dentro de su ámbito de
competencia.
h) Ejercer la facultad de ejecución coactiva, respecto de las sanciones impuestas en
el ejercicio de sus competencias.
i) Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias,
convencionales y las condiciones contractuales en el régimen laboral privado, en
el orden sociolaboral.
En caso de los trabajadores que prestan servicios en entidades públicas sujetas al
régimen laboral de la actividad privada, la Sunafil coordina con la Autoridad
Nacional del Servicio Civil. j) Suscribir convenios de gestión con los gobiernos
regionales en materia de su competencia. k) Otras funciones que le señala la ley o
que le son encomendadas por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
dentro de su ámbito de competencia.
NORMATIVA NACIONAL SECTORIAL - SST
NORMATIVA NACIONAL SECTORIAL - SST
RELACION ENTRE NORMAS - SST
FUENTES DE PERDIDAS Y DE CONTROL

 Personas
 Equipo
 Materiales
 Ambiente

La clave para comprender el concepto de PEMA está

en apreciar que no se puede mirar a ninguno de los
componentes del PEMA aisladamente.
CAUSAS DE ACCIDENTES

 Cuales son las causas de accidentes en nuestra

organización?
 1.

 2.

 3.

 4.
 MODELO DE CAUSALIDAD DE PERDIDAS

ACCIONES PREVENTIVAS

ACCIONES CORRECTIVAS

Fallos del Causas Causas Incidente/ Pérdidas

Sistema de Basicas inmediatas accidente
Control
Gerencial  Factores  Acto Evento no  Personas
 Control
personales subestándar deseado  Equipos
deficiente  Factores  Condición que puede  Materiales
 Normativa del trabajo subestándar resultar en  Proceso
(Estándar) pérdidas/
inadecuado ocasiona
 Incumpli- perdidas POS
miento de PRE-CONTACTO CONTACTO CONTACTO
normas.
CAUSAS INMEDIATAS

 Actos o Prácticas Sub Estándar.

 Condiciones Sub Estándar.

Actos o Prácticas Sub Estándar. (Ejemplos)

 Operar Equipos Sin Autorización
 Sacar las protecciones
 Usar equipo defectuoso
 No usar adecuadamente el Equipo de Protección Personal.
 Realizar mantenimiento de equipos en operación
 Situarse en lugares peligrosos.
Condiciones Sub Estándar. (Ejemplos)
 Protecciones o Barreras Inadecuadas
 Equipo de Protección inadecuado
 Herramientas, equipos o materiales defectuosos.
 Orden y Limpieza deficiente
 Niveles excesivos de polvo, humos y vapores
CAUSAS BASICAS

 Las causas básicas son las causas reales u origenes, detrás de los
sintomas(causas inmediatas), son las razones de la ocurrencia de los actos o
condiciones sub estándar, son los factores que cuando se identifican,
permiten un control administrativo más sustancial. A menudo, a éstas se les
denomina causa raíz. Las causas básicas se dividen en dos grandes
categorías: Factores Personales y Factores de trabajo.

Factores Personales. (Ejemplos) Factores de Trabajo. (Ejemplos)

o Falta de Conocimiento
o (experiencia,adiestramiento)
o Comprension deficiente
o Deficiente vision o audicion
o Fatiga por falta de descanso.
o Frustaciones y preocupaciones
o Capacidad Física Inadecuada
o Procedimientos Inadecuado
o Especificaciones tecnicas incorrectas
o Adquisiciones Inadecuadas
o Mantenimiento Inadecuado
o Inadecuado comunicacion de normas.
 FALLOS DEL SISTEMA DE CONTROL

 El líder eficaz conoce el programa de control de pérdidas, los

estándares de desempeño, planifica y organiza el
cumplimiento de los estándares, mide el desempeño,
reconociendo y corrigiendo el mismo.

Existen tres razones comunes para la Falta de Control:

1. Sistemas de control deficiente.

2. Normativa (Estándares) Inadecuados.
3. Cumplimiento Inadecuado de la normativa( estándares).
ENFOQUE INTEGRAL DE LA SEGURIDAD

Seguridad Seguridad de
De instalaciones
Personas y Equipo.

SEGURIDAD
INTEGRAL

Seguridad
de
información
ESTRUCTURA DE LA SEGURIDAD INTEGRAL

Seguridad en Higiene
el Trabajo Industrial

Seguridad
Medicina contra
Laboral incendios
SEGURIDAD
INTEGRAL Seguridad
Ergonomía del Medio
Ambiente

Seguridad Seguridad Seguridad contra

del en el intrusión y
producto Transporte robo
Notificaciones de accidentes de trabajo por actividad
económica, según forma del accidente. Diciembre 2015

Nota: No incluye accidentes mortales.

FUENTE : MTPE / OGETIC / OFICINA
DE ESTADÍSTICA
 Notificaciones
de accidentes
de trabajo,
según parte
del cuerpo
lesionado.
Diciembre
2015

FUENTE : MTPE / OGETIC /

OFICINA DE ESTADÍSTICA
 Notificaciones de accidentes mortales, según forma del
accidente. Diciembre 2015

FUENTE : MTPE / OGETIC / OFICINA DE ESTADÍSTICA

 Notificaciones de accidentes mortales, según agente causante.
Diciembre 2015

FUENTE : MTPE / OGETIC / OFICINA DE ESTADÍSTICA

 Estadística de Accidentes Mortales en el Sector Minero

ANÁLISIS DE ACCIDENTES MORTALES 2011 - 2015

(Al 31 de Diciembre)
MESES 2011 2012 2013 2014 2015
ENE. 04 02 04 06 05
FEB. 08 06 06 01 02
MAR. 02 09 05 01 06
ABR. 05 02 06 01 02
MAY. 06 04 01 01 0
JUN. 05 02 04 03 02
JUL. 04 05 04 07 01
AGOS. 05 05 04 02 02
SET. 04 03 05 02 02
OCT. 05 08 02 0 03
NOV. 01 04 04 01 03
DIC 03 04 02 07 0
TOTAL 52 54 47 32 28

Información al 2016
http://www.minem.gob.pe/_detalle.php?idSector=1&idTitular=170&idMenu=sub151&idCateg=170
 10
Por Ocupación
Análisis Comparativo : 2011 - 2015
POR OCUPACIÓN 2011 2012 2013 2014 2015
OTROS 7 4 5 4 2
AYUDANTE 6 5 5 4 2 8
AYUD. OTROS 3 1 1 0 1
PERFORISTA 5 5 8 2 4
AY. PERFOR. 2 5 0 2 5
6
OPER. EQ. PESADO 2 5 3 3 4
ELECTRICISTA 1 3 1 0 0
CHOFER 7 4 2 2 3
ING. JEFE GUARDIA/MINAS 6 1 1 2 0 4
OPERARIO 1 0 1 3 1
PEON 1 1 2 0 0
OPER. EQ. ESTACIONARIO 0 2 1 0 0
MECANICO 1 3 2 2 0 2
MOTORISTA 1 1 3 0 1
MAESTRO 4 2 5 3 2
SUPERVISOR 2 3 2 1 2
OPE. WINCHE/RELLENO 0 2 1 0 0 0

POR OCUPACIÓN

OTROS

AYUDANTE

AYUD. OTROS

PERFORISTA

AY. PERFOR.

OPER. EQ. PESADO

ELECTRICISTA

CHOFER

ING. JEFE GUARDIA/MINAS

OPERARIO

PEON

OPER. EQ. ESTACIONARIO

MECANICO

MOTORISTA

MAESTRO

SUPERVISOR

OPE. WINCHE/RELLENO

SOLDADOR

OBRERO

LAMPERO
SOLDADOR 1 2 0 0 0
OBRERO 1 2 4 3 1
LAMPERO 0 1 0 0 0
ENMADERADOR 1 0 0 1 0
TOTAL 52 52 47 32 28

http://www.minem.gob.pe/_detalle.php?idSector=1&idTitular=170&idMenu=sub151&idCateg=170
 POR TIPO 2011 2012 2013 2014 2015
DESP. DE ROCAS 12 9 10 9 9
TRANSITO 10 11 6 8 4 24 Por Tipo
Análisis Comparativo : 2011 - 2015
INTOX.-ASFIXIA 9 4 4 1 3
DERRUM/ENTERRAM. 4 2 2 5 0
18
DERRUM.-DESLIZ. 3 2 0 0 2
ENERGÍA ELÉCT. 3 3 3 1 1
MANIP. MATER. 3 2 2 1 0 12
OPER. CARG. Y DESCAR. 0 2 0 0 1
CAIDAS PERSON. 2 8 3 2 4
OTROS TIPOS 1 4 4 2 2 6
ACARR. Y TRANSP. 1 0 3 0 1
EXPLOSIVOS 3 2 4 0 0
HERRAMIENTAS 1 3 0 0 0 0

OPER. MAQUIN. 0 2 6 3 1
ESTALLIDO DE ROCA 0 0 0 0 0
TOTAL 52 54 47 32 28

Información al 2016
http://www.minem.gob.pe/_detalle.php?idSector=1&idTitular=170&idMenu=sub151&idCateg=170
 Estadística de Accidentes Mortales en el Sector Minero

Por origen o
causa de
Por su Origen
accidente Análisis Comparativo : 2011 - 2015
36

24

12

0
ORIGEN O CAUSA ACTO SUBESTANDAR CONDICION SUBESTANDAR
2011 29 8 15
2012 9 28 17
2013 9 21 17
2014 2 24 6
2015 4 17 7

http://www.minem.gob.pe/_detalle.php?idSector=1&idTitular=170&idMenu=sub151&idCateg=170
ÁREAS DE RIESGO

Seguridad LABORAL
“Safety”
 Protección PATRIMONIAL
“Security”

ENFOQUE “INTEGRAL”

Integración con Calidad y Medioambiente