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ENSAYO DE AREAS PROTEGIDAS

ANALISIS DE LOS PAGOS POR SERVICIOS AMBIENTALES-UNA ALTERNATIVA A LA


CONSERVACION DE LA BIODIVERSIDAD

Nombre: Ruby Marie Chávez Obando

Tema: Pago por Servicios Ambientales

Introducción

A partir de 1961, los países tropicales han perdido más de 500 millones de hectáreas de cubierta
forestal, como resultado de la enorme demanda del consumo mundial que ha crecido en un 50%
durante el mismo periodo, Además de su impacto directo sobre la biodiversidad y la integridad
ecológica de los ecosistemas, esta situación está llevando a la pérdida de servicios ambientales
que juegan un papel preponderante en el sustento, el desarrollo económico, y la salud de las
poblaciones de todo el mundo. (Gabriela L. Encalada Romero, 2006)

Los esquemas de PSA tratan de corregir esta falla del mercado al internalizar los beneficios,
creando con ello los incentivos necesarios para lograr una eficiente oferta de servicios
ambientales.

Definición de Servicio Ambiental

Los ecosistemas naturales proveen una serie de valiosos servicios ambientales que, por falta de
la aplicación de sistemas de valoración específicos que permitan compararlos con otros activos
económicos, por una deficiente administración o por la carencia de incentivos económicos
orientados a su conservación, con frecuencia son sobreexplotados, mal utilizados y casi siempre
terminan degradándose fuertemente o desapareciendo. En términos generales, los servicios
ambientales son funciones o características de los ecosistemas, que de alguna manera proveen
un beneficio o utilidad a las poblaciones humanas y que, por lo tanto, pueden incidir directa o
indirectamente en la protección y mejoramiento del ambiente y de la calidad de vida de las
personas.

No obstante, por lo general, el incremento de la cobertura de los ecosistemas naturales implica


un costo de oportunidad, debido a la renuncia de los ingresos potenciales que generaría una
actividad económica alternativa en esas tierras (BARRANTES, 2002). Es por esto que, es
necesario compensar a los dueños de dichas tierras para que dediquen sus tierras a la protección
y conservación de los ecosistemas. La fuente para esta compensación debe provenir de los
recursos financieros derivados de los bienes y servicios que provee el ecosistema.

 Mercados de servicios ambientales

En términos económicos, un mercado, es el área dentro de la cual los vendedores y los


compradores de una mercancía mantienen estrechas relaciones comerciales, y llevan a cabo
abundantes transacciones de tal manera que los distintos precios a los que éstas se realizan
tienden a unificarse. En otras palabras, se entiende por mercado al lugar al que asisten las
fuerzas de la oferta y la demanda para realizar la transacción de bienes y servicios a un
determinado precio (7 DICCIONARIO ENCICLOPÉDICO, 1981), Los mercados se pueden
identificar y definir en función de los segmentos que los conforman, esto es, los grupos
específicos involucrados en las transacciones y compuestos por entes con características
homogéneas. El mercado se encuentra donde quiera que las personas cambien bienes o
servicios por dinero.

Desarrollo de preguntas

1.-Identificar a los usuarios de la parte alta y baja de una cuenca hídrica, y describa las
actividades, funciones, roles, impactos e importancia de cada uno de ellos.

Los pobladores de la parte alta de la cuenca son los encargados de mitigar los impactos
ambientales de actividades agrícolas u otras, en las zonas aledañas a la cuenca, esto gracias a
la implementación de múltiples actividades no agresivas con el ecosistema; como ejemplo esta
el cultivo a una distancia considerable de la rivera para evitar la erosión del suelo, también la tala
de la vegetación rivereña ,se utilizara agro-insumos orgánicos; todo esto con la fin de evitar el
desprendimiento de tierra contaminada con insumos. Los sembríos de árboles nativos de las
riveras es otra estrategia para evitar los desprendimientos de tierra.

Mientras que el poblador de la parte baja de la cuenca son los usuarios que hacen el pago por
compensación o servicios ambientales de calidad que va acorde a las múltiples actividades que
realizan los pueblos indígenas, comunidades campesinas, productores, agricultores,
comunidades que viven en los bosques o cerca de las cuencas.

Los gobiernos municipales centroamericanos, serán los primeros en beneficiarse de las acciones
encaminadas a alcanzar la conservación y generación de riqueza ecológica a través de la
protección de los productos o servicios ambientales - no solo por la conservación del ecosistema-
sino que también por el ingreso económico o mejora en la infraestructura o servicios, o acceso a
nuevas oportunidades creadas por los programas o sistemas de pago por servicios ambientales,
reduciendo con ello la pobreza, mejorando su calidad de vida y promoviendo el acceso a
oportunidades; asimismo el pagador o comprador (sujeto activo) del producto o servicio
ambiental –además de beneficiarse con un producto o servicio ambiental - al contribuir mediante
el pago a la conservación de los productos o servicios ambientales reduciendo con ello la
pobreza, mejorando su calidad de vida y promoviendo el acceso a oportunidades.

2.- Detalle cuales son las ventajas y desventajas del pago por servicios ambientales
considerando aspectos sociales, económicos y ambientales

Ventajas

 Constituyen una nueva fuente de financiamiento para las actividades de conservación,


restauración y valoración de los recursos naturales
 Constituyen una fuente potencial de indicadores sobre la importancia relativa de los recursos
naturales, a través de la valoración económica de los servicios ambientales.

 Permiten la transferencia de recursos económicos a sectores vulnerables que ofrecen servicios


ambientales.

Los esquemas de compensación pueden mejorar sus impactos cuando apoyan más
directamente actividades productivas ambientalmente mejoradas de interés para los productores
(agroforestería, agroturismo, ecoturismo, productos no maderables, agricultura sostenible, etc.).

 El uso de una amplia gama de mecanismos de compensación para promover las actividades
productivas de las comunidades que preservan o mejoran la provisión de servicios ambientales,
puede fortalecer sus medios de vida y proporcionar los mayores beneficios.

Desventajas

Para que los programas de pago por servicios ambientales se mantengan operativos, son
necesarias fuentes estables de financiación. La estabilidad financiera es particularmente
importante porque, a fin de que los usuarios de tierras tengan incentivos continuos para mantener
los servicios ambientales, los pagos deben ser recurrentes y mantenerse en el largo plazo.

Falta de interés de la institución pública para la socialización de las nuevas alternativas para la
conservación del medio ambiente. También la concientización de las comunidades indígenas
aledañas a las cuencas; esto se lograría con capacitaciones para el uso de insumos,
capacitaciones en reforestación, talleres de producción agrícola, ect

3.-Describa la dinámica del pago por servicios ambientales y cuál es la responsabilidad o


compromiso de cada uno de los actores que interviene

La lógica de los PSA se basa en que los usuarios del servicio hacen un pago a los proveedores,
para que estos conserven los ecosistemas que brindan dicho servicio o servicios. Según FAO
(2003), en los PSA tendentes a la conservación de cuencas hidrográficas, los usuarios —
ubicados en la cuenca baja—, pagan a los proveedores o propietarios de la cuenca alta, con el
fin de mantener o modificar un uso particular del suelo que afecta la disponibilidad y/o calidad
del recurso hídrico, aguas abajo.

La creciente necesidad de las poblaciones locales de contar con un suministro regular de agua
de calidad, les ha permitido constatar que su disponibilidad es finita y que su calidad está
amenazada. Lo anterior, ha llevado a municipios, empresas públicas de servicios (EPS),
comunidades locales y actores privados, a buscar mecanismos costo-efectivos para la
conservación y rehabilitación de las cuencas hidrográficas que les proveen de agua para
consumo humano. Los mecanismos de PSA son una respuesta para abordar la situación
descrita. Las fuentes de financiamiento, en todos los casos, son recursos provenientes de las
tasas o tarifas por el servicio de abastecimiento de agua para consumo humano. Estas son
pagadas por los usuarios locales, de acuerdo a lo permitido por la Codificación a la Ley Orgánica
de Régimen Municipal. Los recursos son invertidos en el mantenimiento y recuperación de la
cobertura forestal o del páramo. (Gabriela L. Encalada Romero, 2006)

Las empresas privadas y públicas son las encargadas del monitoreo de la cobertura vegetal y
calidad de agua, así cumpliendo el convenio PSA. Se paga por la conservación, para ello se
suscriben convenios entre los pobladores que viven en la parte alta y el municipio, que
contemplan pagos directos en efectivo.

4.- Redacte su propio concepto de pago por servicios ambientales

Los pagos por servicios ambientales (PSA) son una clase de instrumentos económicos
diseñados para dar incentivos a los usuarios del suelo, de manera que continúen ofreciendo un
servicio ambiental que beneficia a la sociedad. En algunos casos, los pagos buscan que los
usuarios del suelo adopten prácticas de uso que garanticen la provisión de un servicio en
particular. Por otra parte el PSA es un mecanismo que se debe financiar sobre la base de
proyectos o programas, bien sea de carácter local, regional o nacional, que cumplan con algunos
parámetros básicos tales como recibir cofinanciación de las diversas autoridades ambientales,
ser avaladas por las entidades territoriales correspondientes, tener un adecuado control sobre
su cumplimiento y -en mi concepto- tener un mecanismo único de financiación centralizado.

Conclusión

Los esquemas de PSA son altamente adaptables y coexisten diferentes modelos en diferentes
mercados y ubicaciones. Una conclusión que puede derivarse de la situación actual es que no
existe un único modelo transferible de los sistemas de PSA y que cada uno puede elaborarse a
la medida de condiciones específicas del mercado de un determinado servicio ambiental en una
ubicación determinada.

Los costos de transacción en los mercados de servicios ambientales son todavía altos debido a
la inmadurez de algunos de los mercados. Ello hace que los esquemas de PSA resulten
altamente dependientes de las fuentes externas de financiamiento, lo que puede afectar su
sustentabilidad a largo plazo. Es posible, sin embargo, que los costos de transacción disminuyan
con el tiempo conforme los mercados maduren.

Los esquemas de PSA, en conclusión, tienen el potencial de convertirse en mecanismos muy


valiosos de transferencia para la internalización de las externalidades ambientales positivas y
generar nuevos ingresos para el desarrollo sustentable.

Bibliografía
7 DICCIONARIO ENCICLOPÉDICO. (1981).

BARRANTES, G. y. (2002).
D. Cordero Camacho*. (s.f.). Esquemas de pagos por servicios ambientales para la
conservación. Quito: Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y
Alimentaria (INIA). Obtenido de file:///C:/Users/TOSHIBA/Downloads/1521-2440-1-
PB%20(2).pdf

Gabriela L. Encalada Romero. (2006). Quito-Ecuador, Pchincha. Obtenido de


http://repositorio.flacsoandes.edu.ec/bitstream/10469/234/4/TFLACSO-01-
2006GLER.pdf

Platais, S. P. (s.f.). Obtenido de https://www.grn.cl/pagos_por_servicios_ambientales.pdf

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