UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO

FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y

ADMINISTATIVAS

CARRERA DE DERECHO

PRACTICA TRIBUTARIA

TEMA: ACCION DE IMPUGNACION (ART. 320NUMERALES 1,2,3,4

DEL COGEP)

INTEGRANTE:

KATHERINE DEMERA

NOVENO “A”
 ACCION DE IMPUGNACION (ART 320 COGEP)

INTRODUCCION.-
Impugnar es objetar la validez de una idea mediante argumentos. Impugnar, viene del latín
impugnare, que significa combatir, contradecir, refutar, en Derecho, impugnar es interponer
un recurso contra una resolución judicial. La etapa de impugnación, es un proceso
independiente, es decir tiene requisitos, procedimientos, y efectos distintos al proceso
común.

Como señala Jorge Clariá Olmedo, impugnar, es no estar de acuerdo con una providencia,
auto o sentencia dictada por el juzgado

En definitiva, es la etapa de impugnación, objeción, refutación, contradicción, de los actos

y escritos de la parte contraria, cuando pueden ser objeto de discusión ante los tribunales,
como las resoluciones judiciales que no son firmas, y contra las cuales cabe algún recurso.

La ley determina la posibilidad de impugnar las sentencias, autos y resoluciones, para que
dentro de los tres días, contados a partir de la notificación de la sentencia, se podrá
interponer recurso de apelación ante la Corte Provincial de Justicia.

El Título IV, del Libro Tercero, del COGEP, trata sobre la impugnación, y luego de los
recursos, de aquí nace la interrogante sobre que es impugnar.

En referencia a lo anterior, y de una manera doctrinaria y general los motivos de

impugnación son:

 Los vicios in procedendo: se origina por la desviación de los sujetos en los trámites
y procedimientos y dan lugar a la nulidad.
 Los vicios In Iudicando: se origina por la mala o equivocada aplicación de la ley
sustancial, es por ello, que los interesados solicitan un nuevo análisis de la situación
bien sea por el mismo tribunal o por otro de mayor jerarquía.
 ACCIONES EN PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO TRIBUTARIO

1.- Acciones de impugnación.

2.- Acciones directas.

3.- Acciones especiales

ACCIONES DE IMPUGNACIÓN

CONCEPTO DE IMPUGNACION

La impugnación consiste, básicamente, en refutar alguna idea o creencia, partiendo de un

argumento que explique el porqué del error en la base fundamental de aquella afirmación.

Para iniciar una acción de impugnación ante el Tribunal Contencioso Tributario es

necesario que exista un acto dictado por la Administración Tributaria, este acto puede ser
normativo (erga omnes), administrativo (inter partes) e incluso pudo haber operado el
silencio administrativo (denegación tácita).

OBJETO DE LA ACCIÓN DE IMPUGNACIÓN

En consecuencia el juicio de impugnación en materia tributaria, tiene por objeto revisar la

legalidad de los actos que han sido dictados por la Administración Tributaria.

REQUISITOS PARA LA PROCEDENCIA DE UNA ACCIÓN DE IMPUGNACIÓN

 Existencia de una resolución administrativa de última instancia que niegue en todo o

en parte el reclamo del sujeto pasivo de la relación tributaria. (Contribuyente o
Responsable), o falta de resolución de la autoridad tributaria que es lo que produce
la denegación tácita, dentro de los plazos que establecen los artículos 125, 136 y
137 del Código Tributario. Empero cuando en ciertas situaciones jurídicas se exija
Resolución de la Administración, el silencio de la autoridad no puede suplirlas.
 Que el prenombrado acto de la Administración Tributaria, emane de autoridad
competente y vulneren un derecho del administrado.
 Agotamiento de la vía administrativa.
 La interposición de la acción en el tiempo que la ley señala.
ACCIONES DE IMPUGNACIÓN:

Las acciones por impugnación tienen su fundamento en el artículo 10 del Código

Tributario, que dice “El ejercicio de la potestad reglamentaria y los actos de gestión en
materia tributaria, constituyen actividad reglada y son impagables por las vías
administrativa y jurisdiccional de acuerdo a la ley”.

El Tribunal Contencioso Tributario es competente para conocer y resolver las siguientes

acciones de impugnación contempladas en el artículo 320 del COGEP:

1. Contra reglamentos, ordenanzas, resoluciones o circulares de

carácter general, dictadas en materia tributaria, cuando se alegue que tales
disposiciones han lesionado derechos subjetivos de los reclamantes”

Esta acción es de trascendental importancia para nuestro estudio, ya que los actos
administrativos de carácter general contenidos en reglamentos, ordenanzas o circulares,
conocidos también como actos normativos, al estar dirigidos a la generalidad de una
comunidad son de carácter objetivo, sin embargo pueden afectar el derecho subjetivo de un
sujeto pasivo y de acuerdo con la disposición del código, dar lugar a la acción de
impugnación, debiendo conocer por tanto en qué momento es oportuna la presentación de
la demanda, que según el artículo 306 numeral 5 del COGEP, es de sesenta días desde que
se notificó con el acto administrativo tributario o se produjo el hecho o acto en que se funde
la acción.
CONCLUSIÓN

 La acción de impugnación es creada para garantizar los derechos de los sujetos

pasivos dentro de las Acciones Administrativas que los afecten, logrando así que los
derechos sean restituidos mediante el Tribunal Contencioso Tributario que es el que
realiza los trámites de impugnación siempre y cuando estos hayan agotado los
recursos administrativos y dentro de estos no se hayan reconocido los derechos
subjetivos de los sujetos pasivos o contribuyentes.