UNIDAD II.

EL ADMINISTRADOR PÚBLICO
Y LA FUNCIÓN DIRECTIVA

Cápsula 4.
Gestión y Dirección Pública

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2.5. Gestión y Dirección Pública

El funcionamiento del Estado, se origina en el cumplimiento de sus

obligaciones, del cual se desprenden un conjunto de actividades,
operaciones, tareas para actuar: jurídica, política y técnicamente.
Estas actividades las asume como persona jurídica de derecho
público y lo realiza por medio de los órganos que integran la
Administración Pública.

El Estado en su doble carácter de gobierno y administrador cumple

sus fines, competencias y funciones en sus órganos jurídicos que
forman una estructura especial y un conjunto de técnicas y
procedimientos que lo ponen en marcha, que es a lo que se
denomina "gestión pública“. 1

¹ Programa de formación: Desarrollo de capacidades para el fortalecimiento de las organizaciones políticas. Gestión Pública. Perú, 2009. Recuperado de:
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/8453BD9D9F57489405257C0C0014A7FC/$FILE/Gesti%C3%B3n_P%C3%BAblica.pdf
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II. El ADMINISTRADOR PÚBLICO Y LA FUNCIÓN DIRECTIVA

2.5. Gestión y Dirección Pública

La Gestión Pública es el Qué
hacer de la Administración
Pública, entendida como el
conjunto las instituciones y
organismos que conforman
la estructura del Estado y a
través de la cual se prestan
servicios públicos, dirigidos y
ejecutados éstos por los
Funcionarios y Empleados
Públicos.
Se hace necesaria (Por qué)
como consecuencia del
contrato social
perfeccionado a través de
las normas constitucionales y
por el sistema democrático
de elección popular,
mediante el cual se
establecen los deberes y
obligaciones del Estado y la
ciudadanía con el objetivo
central del Bien Común.
Es imprescindible para dar
cumplimiento al pacto social
y promover el efectivo
desempeño de las funciones
sustantivas del Estado, la
utilización eficiente de los
medios y recursos
materiales, económicos y
humanos enfocados a la
provisión de servicios
públicos. (Para qué)

Gestión Pública

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II. El ADMINISTRADOR PÚBLICO Y LA FUNCIÓN DIRECTIVA

2.5. Gestión y Dirección Pública

Lo importante en la gestión pública es dar respuesta a la obligación

esencial del Estado: el bien común. Lo cual se podrá consumar en
mejor y mayor manera en cuanto podamos dar cumplimiento a ese
objetivo enfocado claro, desde la priorización de las necesidades
sociales insertas en acciones bien planificadas, estructuradas,
ejecutadas y controladas, con apoyo de equipos de trabajo sólidos
y con directivos de liderazgo.

Recordando las palabras de Simón Bolívar:

"El sistema de gobierno más perfecto es aquél que produce mayor
suma de felicidad posible, mayor suma de seguridad social y mayor
suma de estabilidad política."
Bien Común Estado de Bienestar Valor Público
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2.5. Gestión y Dirección Pública

La Dirección Pública es el modo de gestión que

desarrollan las organizaciones cuyo modo de
legitimidad tradicional se ha vuelto parcialmente
inoperante.

“la Dirección Pública es una legitimidad compleja. La institución debe garantizar en todo
caso los valores constitucionales, los principios de neutralidad y de inclusividad de los
ciudadanos, la subordinación de la administración pública a la política y su disponibilidad
para ejecutar los programas de gobiernos legitimados por el principio democrático. Pero,
al mismo tiempo, encuentra su fundamento en la eficacia y la eficiencia con que se
implementan las políticas públicas y se produce la entrega de los servicios públicos, es
decir, en la garantía del buen desempeño de la Administración.”

Ref. Alain Burlaud, Romain Laufer. Dirección pública : gestión y legitimidad. Ministerio para las Administraciones Publicas, 1989,
Coleccion Estudios. Pág. 59. Recuperado de:
https://hal.inria.fr/file/index/docid/559522/filename/direccion_publica_gestion_y_legitimidad_ebook.pdf 5
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2.5. Gestión y Dirección Pública

REFORMAS A LA LEY
ELECTORAL Y DE
PARTIDOS POLÍTICOS

POLÍTICA

AUTORIDAD
LEGITIMADA
LEGITIMIDAD

REFORMAS A
JURÍDICA LEGISLACIÓN O MARCO
NORMATIVO ESTATAL

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 II. El ADMINISTRADOR PÚBLICO Y LA FUNCIÓN DIRECTIVA

2.5. Gestión y Dirección Pública

“Muchos son los aspectos que deben afrontar los directivos públicos para avanzar en esta
tarea, pero sin duda, gran parte de estos se presentan cuando asumen sus nuevas
funciones. Se hace imprescindible conocer y dar cumplimiento a las leyes que rigen el
ejercicio público, saber enfrentar las crecientes demandas ciudadanas; una compleja
estructura de relaciones y coordinación; atender los requerimientos del Gobierno Central
que incluyen desde el ciclo presupuestario hasta las diversas herramientas de gestión
pública, y asumir la responsabilidad primordial de conducir y gestionar a sus equipos de
trabajo, todo lo cual les imprime enormes exigencias para lograr calidad y resultados de
gestión.”

“Para enfrentar de mejor manera estos desafíos, la inducción cumple un rol fundamental.
Este proceso de ajuste entre la persona, el funcionamiento del Estado y la cultura de cada
institución es complejo y debe tener tiempos adecuados y acciones específicas. La evidencia
señala que la calidad, la oportunidad y la pertinencia de los procesos de inducción
determinan el ajuste de la persona con la organización, al mismo tiempo que se
transforman en un importante predictor de desempeño futuro.”

Ref. Dirección Nacional del Servicio Civil. Manual de Inducción para Directivos Públicos. Publicación del Servicio Civil, Ministerio de Hacienda, Gobierno de
Chile. septiembre 2017. Pág. 14 y 15. Recuperado de: https://www.serviciocivil.cl/wp-content/uploads/2017/06/Manual-de-Inducci%C3%B3n-para-Directivos-
P%C3%BAblicos.pdf

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2.5. Gestión y Dirección Pública

“la Alta Dirección Pública obliga a buscar puntos de equilibrio entre valores que
deben ser protegidos en cualquier caso; y, desde luego, hay que proteger no solo
los valores de un lado, sino también los valores del otro. El punto donde se
encuentran esos equilibrios no está escrito, sino que depende en gran medida de
factores contextuales, idiosincrásicos, propios de cada entorno institucional.”

Carrera Carrera
Mérito Vrs. Confianza política
Vrs.
administrativa