a INSTITUTO PERUANO DE ENERGIA NUCLEAR _ Tromp °048-17-IPEN/PRES Lima, 82 VISTOS: EI Recurso de Apelacion interpuesto por el seftor ‘el Informe N° 001-2017/COMITE AD HOC del Comité Ad Hos; y, el Informe Legal N° 011-17/ASJU de la Oficina de Asesoria Juridica, y; CONSIDERANDO: Que, con Carta N.° 005-17-IPEN/OTAN de fecha 3 de enero de 2017, notificada el 17 de enero de 2017, la Oficina Técnica de la Autoridad Nacional, en adelante la OTAN, comunicé al Sefior José Femando Marquez Pachas, que su solicitud ha sido denegada; Que, al respecto, [a citada Carta de la OTAN, comunica sobre ia denegatoria a la solicitud de Licencia Individual como Oficial de Proteccién Radiolégica en Irradiador Gamma Autoblindado, lo siguiente: *... 8@ ha evaluado la informacion remitida a través de su Carta sin fechada el 28 de diciembre de 2016, mediante la cual levanta las observaciones formuladas con la Carta N° 964-16-IPEN/OTAN ..., referida a su solicitud de Licencia Individual de Oficial de Proteccién Radioldgica para lrradiador Autoblindado. Al respecto, se ha concluido que dicha informacién no resulta aceptable por los siguientes fundamentos: a) Se observa en el nuevo certificado, que solo se ha modificado el nombre del curso, or lo que al haberse determinado en la evalvaci6n inicial que este no es espectfico para Oficiales de proteccién radioiégica en iradiadores autoblindados sino para operadores, ‘se considera que este requisito no se ha cumplido. b) La experiencia mostrada se refiere a unidades de radioterapia, que poseen una clasificacién diferente a la de irradiadores autoblindados en el Regiamento de la Ley 28028, por lo que, no habiéndose probado haberia ejercido efectivamente en una instalacion con este tipo de equipo, se considera que el requisito no ha sido cumplido”, Que, mediante escrito de fecha 27 de enero de 2017, el sefior interpuso recurso de apelacién contra la Carta N° 008-17-IPENIOTAN, dentro del plazo legal establecido en el numeral 207.2 del articulo 207 concordante con lo dispuesto en el Capitulo IV - Plazos y Términos, ambos de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrative General; Que, habiéndose verificado al respecto, que el recurso cuenta con firma de abogado, que ha sido interpuesto dentro del plazo de ley, y que cumple con demés requisitosprocedimentales, corresponde efectuar el andlisis de fondo del mismo, por consiguiente, es Preciso indicar que el articulo 3 de la Ley N° 28028, Ley de Regulacién del Uso de Fuentes de Radiacién lonizante, establece que el Instituto Peruano de Energia Nuclear - IPEN, es el ‘organismo responsable de las funciones de regulacion, autorizacion, control y fiscalizacién del uso de fuentes de radiacién ionizante en el pals, teniendo ademas la responsabilidad de brindar servicios de dosimetria, seguridad nuclear y proteccién radiolégica; Que, el Reglamento de la Ley de Regulacién del Uso de Fuentes de Radiacién lonizante, aprobado mediante Decreto Supremo N° 039-2008-EM, en su articulo 4, sefiala que el érgano competente para la ejecucion de los procedimientos de autorizacién, fiscalizacion y sancién es la Oficina Técnica de la Autoridad Nacional - OTAN, en primera instancia administrativa, estableciéndose que la segunda y ultima instancia es la Presidencia del IPEN; Que, por otro lado, el articulo 209 de la Ley N° 27444, establece que, el recurso de apelacion se interpondra cuando la impugnacién se sustente en diferente interpretacion de las pruebas producidas © cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidié el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerarquico; Que, al respecto, el jurista Juan Carlos Morén Urbina acota que, el recurso de apelacién Es el recurso a ser interpuesto con la finalidad que el érgano jerdrquicamente superior al emisor de la decisién impugnada revise y modifique la resolucién del! subalterno. Como busca obtener tun segundo parecer jurldico de la Administracién sobre los mismos hechos y evidencias, no requiere nueva prueba, pues se trata fundamentalmente de una revisién integral del procedimiento desde una perspectiva fundamentalmente de puro derecho"; Que, cabe indicar que el Principio del Debido Procedimiento, establecido en el inciso 1.2 del articulo IV del Titulo Preliminar de la Ley N° 27444, prescribe: ‘Los administrados gozen de fodos_los_derechos y garantias_inherentes al_debido procedimiento_administrativo,_que ‘somprende el derecho a exponer sus argumentos, a offecer y producir pruebas y 2 obtener una decision motivada y fundada en derecho. La institucién de! debido procedimiento administrative 'se rige por los principios de! Derecho Administrativo. La regulacién propia de! Derecho Procesal Civil es aplicable s6lo en cuanto sea compatible con el régimen administrativo”. (el resaltado es nuestro) Que, sobre el particular, el Doctor Juan Carlos Morén Urbina refiere en relacion al Derecho a obtener una decision’ motivada y fundada en derecho, lo siguiente: “Consiste en e! derecho que tienen los administrados a que las decisiones de las autoridades respecto a sus intereses y derechos hagan expresa consideracién de los principales argumentos juridicos y de hecho, asi como de las cuestiones propuestes por ellos en tanto hubieren sido pertinentes a la soluci6n del caso..." Que, de la revision del expediente administrativo, se advierte de los argumentos del recurso de apelacién, que el sefor ~ * fundamenta entre otros puntos, en lo siguiente: ed 2.5 Para efectos del presente caso, es menester advertir que ef procedimiento iniciado por el suscrito, ha respetado todos y cada uno de los requisites previstos en el TUPA-IPEN, cumpliendo con adjuntar el Formulario 3, en el cual se detalla Jos datos relativos a la solicitud. Dicho acto administrativo, cumplid con los estandares de procedibilidad, previstos en la NORMA TECNICA-IPEN, la cual se sustenta en una norma superior, con rango de Ley N* 26028 [en adelante LA LEY}, asi como en su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N° 039- 2008-EM [en adelante EL REGLAMENTO}, Que, con respecto al trémite de Licencia Individual para para Oficial de Proteccion Radiolégica, en el Texto Unico de Procedimientos administrativos del IPEN, aprobado con Decreto Supremo N° 004-2013-EM, en adelante TUPA del IPEN, se requiere lo siguienteINSTITUTO PERUANO DE ENERGIA NUCLEAR OW °048-17-1PEN/PRES Lima, * cap 1. Presentar FORMULARIO 3 debidamente llenado. 2. Certificado médico emitido por Médico Colegiado. Adjuntar hemograma y recuento de plaquetas. 3. Certificado de capacitacién en proteccién radiolégica para la practica a autorizarse. Una foto actual de tamarto camé. ‘Comprobante de depésito por derecho de licencia. El solicitante deberé haber aprobado previamente el examen aplicado por la OTAN. 7. () El solicitante debe cumplir con los siguiente requisites, segdn el caso: or) 7.14 Para oficial de protecci6n radiolégica, el solicitante debe ser profesional, con capacitacion de 50 horas en proteccién radiolégica de la practica y experiencia no menor de 1 afio en tareas de proteccién radiolégica, excepto en teleterapia, radiografia industrial y medicina nuclear que deben cumplir con Io establecido en las ‘normas 1R.001.01, IR.001.2009 ¢ IR.002.2042. bo" ue, ademas, es preciso indicar que en el articulo 33 del Capitulo Vil de! Reglamento de la Ley N° 28028, aprobado mediante Decreto Supremo N° 039-2008-EM, refiere respecto del rocedimiento de obtencién de las Licencias Individuales: ‘La licencia individual debe ser solicitada a la OTAN adjuntando informacion que contenga nombre completo, tipo de licencia requerida, actividad para la cual se requiere Ia licencia, formacién basica, capacitacién en proteccién radiolégica, experiencia en el manejo de las fuentes de radiaci6n ionizante, certificado médico incluyendo un examen de sangre y una fotografia reciente asi como los derechos de pago correspondientes, segiin el TUPA. EI solicitante debe aprobar, previamente a la presentacion de fa solicitud, un examen de seguridad y proteccién radiolégica aplicado por la OTAN, sobre la préctica para la que solicitara licencia. Para ello el postulante tendré hasta tres oportunidades para aprobar el examen con un minimo del 65% de respuestas correctamente contestadas. EI plazo para resolver la solicitud sera no mayor a seis (06) dias habiles desde la fecha de presentacién’.