QUE ES UN ÓRGANO: entes o dependencias del estado que coloca a unos respecto a otros en relación de dependencia  La relación funcional
 La relación funcional genera efectos
ejecuta los órganos administrativos.
GENERALIDADES DE LA PERSONALIDAD: el estudio del
Derecho Administrativo ase necesario analizar
previamente aunque sea de manera muy general la
personalidad del estado, porque hablar de estado es hablar
de sociedad, territorio determinado y ordenamiento
jurídico.
ELEMENTOS DEL ESTADO: sociedad, territorio
determinado, ordenamiento jurídico.
PERSONALIDAD DEL ESTADO: algunos niegan que el
estado tenga personalidad, dicen que la soberanía le basta
para imponerse a los particulares.
La mayoría de actores si le atribuyen al estado una
personalidad. Art. 15 C C
PERSONALIDAD JURÍDICA DEL ESTADO: debe ser
analizada desde el punto de vista de las personas jurídicas
colectivas del derecho público, la doctrina internacional
cree que es una conquista constitucionalista.
PERSONALIDAD POLÍTICA DEL ESTADO: el estado a
través de su ordenamiento establece un orden jurídico
coactivo del derecho público que otorga el ser político
estatal, el carácter de persona jurídica.
TEORIAS:
 Estado Absoluto: este se refiere
fundamentalmente a la monarquía
 Estado Gendarme: este garantiza la libertad
como finalidad suprema y ultima del estado.
 Estado Constitucional: que la constitución
es la ley suprema.
 Estado de Derecho: que el ordenamiento
jurídico es el que pertenece ante todos.
EJERCICIO DEL PODER: De conformidad con la
constitución su ejercicio proviene del pueblo y su ejercicio
está sujeto a las limitaciones señaladas por la constitución.
Art. 152 y 182 constitución.
ORGANO ADMINISTRATIVO: Para poder explicar porque
la voluntad del órgano se determina por una persona física
y como se le atribuye los efectos jurídicos de los actos de la
administración.
COMPETENCIA EN DERECHO: Es la atribución jurídica
otorgada a ciertos y especiales órganos del estado que
permiten asesorar bienes y derechos al estado para tener
buenos resultados.
COMPETENCIA ADMINISTRATIVA: es el conjunto de
facultades o atribuciones que el orden jurídico le confiere
al órgano administrativo.
CLASES DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS:
 En razón de la materia o contenido: se
refiere a determinados asuntos
administrativos que le son otorgados a otros
órganos.
 En razón de territorio: municipal,
departamental y nacional.
 Por razón del tiempo: se mide por ser
temporal o permanente.
 En razón de grado: de orden cuantitativo y
otros de orden cualitativo.
 La competencia mixta o comparativa:
atribuidas simultáneamente a varios
órganos.
CARACTERISTICAS DE LA COMPETENCIA: conferida por
la ley, irrenunciable, intransmitible y no se puede ceder.
JERARQUIA ADMINISTRATIVA: es el vínculo que
relaciona a las unidades que integran la organización y que
bajo un órgano subordinado para darle estabilidad y
coerción a la administración
CARACTERISTICAS DE LA JERARQUIA:
 La relación entre órganos de un mismo ente
administrativo
 El orden jerárquico se da cuando hay
centralización, desconcentración o
delegación de competencia
 La relación se da entre un superior de grado
a un inferior
 La jerarquía es un poder que se da de
manera total y constante
 El poder jerárquico abarca la totalidad del
órgano inferior
SISTEMAS O TECNICAS DE ORGANIZACIÓN DE LA
ADMINISTRACION PÚBLICA: son distintas formas o
modos de colocar a los órganos administrativos en un
sistema jerárquico para una mayor eficiencia.
CENTRALIZACION: consiste en colocar a todos los
órganos administrativos bajo un órgano de jerarquía
rígido en el cual el órgano superior tiene todas las
facultades de decisión tanto políticas como técnicas.
DESCONCENTRACION: consiste en delegarle parte de la
competencia a los órganos administrativos inferiores
otorgándoles independencia técnica para la prestación de
un servicio público, pero manteniendo el órgano superior
el control político de dicho orden
DESCENTRALIZACION: consiste en crear órganos
administrativos con personalidad jurídica propia
otorgándoles independencia en cuanto a funciones de
carácter técnico y científico pero con ciertos controles del
estado y bajo las políticas del órgano central de la
administración
AUTONOMIA: consiste en crear un órgano administrativo
estatal, dotándolo de personalidad jurídica propia con
facultades especiales para auto reglamentarse y
otorgándole funciones descentralizadas de carácter
eminentemente técnico científico. Pero con ciertos
controles del estado y bajo las políticas del órgano central
con un gobierno democráticamente elegido y es parte de la
estructura estatal.
AUTARQUIA: (poder para gobernarse a sí mismo) es un
estado o un país que procura bastarse con sus propios
recursos.
AUDITORIA SOCIAL: es la facultad que la ley le otorga a
las organizaciones ciudadanas y a las comunidades
organizadas conforme a la ley para fiscalizar o controlar
los programas de descentralización que se ejecutan en sus
respectivas localidades y en los que tenga participación
directa ya sea de ámbito municipal, departamental,
regional o nacional.
QUIEN ES LA AUTORIDAD MAXIMA DEL CONSEJO
COMUNITARIO DE DESARROLLO: la asamblea
comunitaria.
SERVICIO CIVIL: es la relación jurídica laboral que existe
entre el estado y los particulares que al prestarles un
servicio adquiere la calidad de funcionario o empleado
público, desde el momento en que estos tomen posesión
del cargo hasta que terminan la relación laboral por una de
las causas que la ley señale.
CARACTERISTICAS DEL DERECHO CIVIL: tiene algunas
características especiales que se pueden resumir de la
siguiente manera:
 De conformidad con la teoría bilateral tiene
por su parte, un acto administrativo, no
nombramiento o investidura.
 Concurre la voluntad del estado que desde el
nombramiento y la voluntad del particular
que acepta el cargo.
jurídicos, entre el estado y el particular
nombrado (obligaciones y derechos).
NATURALEZA JURIDICA: se establece dos teorías en
cuanto a la relación funcional el cual el cual podemos
mencionar la teoría del derecho privado, contrato civil y el
derecho público-contrato administrativo o contrato
laboral que de ambas partes se exige la capacidad y el
consentimiento y que además existen prestaciones
reciprocas al proporcionar el empleado sus servicios a
cambio de la compensación pecuaria que recibe el estado.
SISTEMA DE INGRESO AL SISTEMA CIVIL:
 Libre, cualquier persona puede optar a un
cargo público, art. 113 CPRG
 Por selección igual por oposición, art. 42 LSC
 Mixto, todos optan y al que apruebe la
oposición se queda, art. 113 CPRG
DESIGNACION DE FUNCIONARIOS: se denominan como
empleados públicos a todas las personas que realizan una
actividad dentro de la administración pública, en
consecuencia podemos encontrar dentro de la
administración pública superiores, intermedios y menores.
CLASES DE FUNCIONARIOS PUBLICOS:
Funcionarios públicos superiores: son los encargados
de gobernar y tomar decisiones de carácter político y
además son los superiores jerárquicos de la
administración pública y en el caso del presidente
constitucional ejerce una doble función, como el superior
jerárquico de la administración pública y jefe del estado.
Funcionarios públicos intermedios: son los que
coordinan y controlan la ejecución de los planes,
programas y proyectos de la administración pública.
Funcionarios menores o subordinados: son los
llamados trabajadores o empleados públicos del estado,
burócratas y estos son los ejecutores de la actividad
administrativa. Realizan tareas intelectuales o manuales
pertenecen dentro del servicio civil más tiempo y hacen
carrera administrativa.
CARRERA ADMINISTRATIVA: significa el derecho que
tienen los empleado públicos de pasar al desempeñar un
puesto de grado o clase superior, por capacidad,
conocimiento y experiencia en la función pública.
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADOS
PUBLICOS: se podrán establecer en una forma muy
general y aplicable a todos en general.
RESPONSABILIDADES POLITICAS Y JURIDICAS: todo
empleado público que ejerza una función pública queda
sometido a las diferentes clases de responsabilidad en que
puedan incurrir los mismos.
Estas pueden ser:
Civiles--------- art 155 CPRG
Penales------- 28 CPP
Administrativas—28 CPRG/1,28 CONTECIOSO.
ANALISIS DEL MARCO LEGAL DEL SERVICIO CIVIL EN
GUATEMALA: art. 32, 42 y 76 ley de servicio civil.
SUSPENSIÓN DE LA RELACION FUNCIONAL O LABORAL:
se puede suspender temporalmente o se interrumpe
cuando el empleado o funcionario se separa del cargo
administrativo temporalmente por las siguientes causales.
1. Gozar de permisos con o sin goce de sueldo
2. Suspensión medica
3. Vacaciones
4. Otorgamiento de una beca
TERMINACION DE LA RELACON FUNCIONAL. Se puede
suspender en forma definitiva en el momento en que el
funcionario o empleado público entrega el cargo por el
cual fue nombrado.
Existen 2 clases de terminación de la función pública.
1. Por despido justificado, valiéndose del art.
76 L.S.C.
2. Por despojo injustificado, no se cumplió el
art. 76 L.S.C.