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Revista Iberoamericana para la Investigación y el Desarrollo Educativo ISSN 2007 - 2619
Guía de evaluación basada en la metodología de los

sistemas suaves para la acreditación de
los posgrados en educación
Edgar Oliver Cardoso Espinosa

Instituto Politécnico Nacional
eoce@hotmail.com
María Trinidad Cerecedo Mercado

tricermer@yahoo.com
José Roberto Ramos Mendoza

dr.ramos.ipn@hotmail.com
Resumen
La ponencia tiene como objetivo presentar una propuesta que permita evaluar a un
posgrado en educación con base en la metodología de los sistemas suaves (SSM),
generada por Peter Checkland (2002), la cual está constituida por siete etapas flexibles
mediante un pensamiento holístico a partir del cual permite diseñar el CATWOE, las
visiones ricas del entorno y sistema, así como las definiciones y modelos conceptuales
correspondientes. Lo anterior debido a que actualmente es determinante que los diversos
programas de posgrado orientados a la educación cubran con los requerimientos de
calidad establecidos por el Programa Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC), ya que
éste es la principal estrategia para la acreditación de los mismos. No obstante, algunos de
ellos no pertenecen, lo que no necesariamente implica baja calidad de los programas. De
Publicación # 10 Enero – Junio 2013 RIDE

esta manera, es relevante proponer una alternativa que permita evaluar la calidad de
estos programas y lograr su acreditación y por consiguiente, una mayor participación en el
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACyT).
Situación de los posgrados en educación
Los posgrados en educación poseen un papel relevante para el desarrollo económico,

político y social del país. Algunos de ellos se enfocan al estudio de problemáticas
educativas regionales o específicas, lo cual les permite diseñar e implementar estrategias
de solución acordes al contexto en el que se desenvuelven. En tanto que otros están
encargados de la formación, capacitación y actualización de los profesores en servicio en
un campo educativo específico con la finalidad de fortalecer su práctica docente
brindándoles fundamentos, estrategias y recursos didácticos.
La situación que guardan con respecto a su acreditación como de calidad por parte del
Gobierno Federal, específicamente la realizada por el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología (CONACyT) a través del Programa Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC) se
presenta en la siguiente tabla:

Tabla 1
Programas de Posgrado registrados en el PNPC
VERTIENTE DOCTORADO MAESTRIA ESPECIALIZACION TOTAL
Competencia
Internacional 54 68 2 124
PNP
(CI)
Consolidado 175 305 100 580
En Desarrollo 103 59 59 221
PFC Reciente
92 96 92 280
Creación
Fuente: CONACyT (2012). Programa Nacional de Posgrados de Calidad. Programas
vigentes 2012. En
http://www.conacyt.gob.mx/Becas/Calidad/Documents/Listado_PNPC_2012.pdf, 8 de
agosto de 2012.
Con base en la tabla 1, se observa que de los 1,205 programas de posgrado registrados en
el PNPC, 704 corresponden al Padrón Nacional de Posgrado (PNP) y 501 al Programa de
Fomento a la Calidad (PFC), lo que representa el 58% y 42%, respectivamente. Esta
situación significa que más de la mitad de los programas que se encuentran reconocidos
por este organismo son de calidad ya sea como de Competencia Internacional (CI) o
Consolidados. En tanto, que los restantes programas se encuentran en un proceso de
mejora de la calidad educativa con base en los criterios establecidos por el CONACyT.
Ante esta situación de los posgrados en educación ofrecidos tanto por IES públicas como
privadas en México y en el contexto de la evaluación de los programas que sean de
calidad por parte del Gobierno Federal, se presenta que los posgrados registrados en el
Programa Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC) son los siguientes:

Tabla 2
Programas de posgrados en educación registrados en el PNPC
VERTIENTE DOCTORADO MAESTRIA ESPECIALIZACION TOTAL

Competencia 1 de 54 0 de 68 0 de 2 1 de 124
Internacional (2%) (0%) (0%) (0.8%)
PNP
2 de 175 5 de 305 1 de 100 8 de 580
Consolidado
(1%) (2%) (1%) (1%)
2 de 103 11 de 59 0 de 59 13 de 221
En Desarrollo
(2%) (19%) (0%) (6%)
PFC
Reciente 1 de 92 3 de 96 0 de 92 4 de 280
Creación (1%) (3%) (0%) (1.4%)
Fuente: CONACyT (2012). Programa Nacional de Posgrados de Calidad. Programas

vigentes 2012. En
http://www.conacyt.gob.mx/Becas/Calidad/Documents/Listado_PNPC_2012.pdf, 8 de
agosto de 2012.
Con base en la tabla 2, solamente han sido reconocidos en el PNPC del CONACyT, 26 de
los 1,205 programas representando el 2.1%. Además, en el PNP solamente 9 de los 704
programas registrados corresponden al área de educación (1.3% del total) de los cuales
solamente uno está reconocido como CI. Lo anterior significa, que la participación de esta
área del conocimiento es mínima en el ámbito internacional, siendo el campo de la
educación el encargado de la generación de recursos humanos no sólo para el sector de
servicios, sino también de la formación y actualización de los docentes por lo que es
necesario el establecimiento de una política que permitan evaluar de una forma idónea la
calidad de estos programas.

Por otro lado, el total de los programas que han sido inscritos en el PFC son 501 de los
cuales sólo 17 corresponden a posgrados en educación representando el 0.8%, lo cual es
también una proporción mínima en comparación con el total de programas registrados
correspondientes a otras áreas del conocimiento como son Ingeniería, Medicina,
Matemáticas, Biotecnología, entre otras, significando una formación de investigadores
educativos de calidad reducida a nivel nacional, y que impacta fuertemente en la
generación de conocimiento científico, social, humanístico y de innovación para el país.
Asimismo, dicha situación de los posgrados en educación tanto en el PNP como en el PFCP
puede explicarse debido a que el CONACyT ha establecido criterios de evaluación que en
la búsqueda de calidad y eficiencia, han desvinculado a las disciplinas relacionadas con la
educación. Los parámetros establecidos en el PNPC hacen hincapié en nociones
restringidas relacionadas con las necesidades del aparato productivo, con la productividad
científica y tecnológica, entre otros, los cuales son aspectos relacionados directamente
con las ciencias naturales y exactas e ingeniería. En este sentido, los estándares
establecidos en este programa y la evaluación hecha por éste son iguales tanto para estas
áreas como para la de educación, dejando a un lado la naturaleza y orientación de cada
campo de conocimiento.
De esta manera, ocurre que en las áreas científicas y tecnológicas la culminación del
proceso de formación de posgrado (tesis) se refleja en resultados y productos tangibles
como el diseño de prototipos y maquinaria; mientras que para el área de educación este
proceso es mucho más largo pues conlleva la construcción de una compleja
argumentación basada en los antecedentes históricos, económicos, políticos y culturales
del objeto de investigación aunado a una serie de razones que sustenten el estudio. Por
tanto, es necesario establecer una propuesta de evaluación para cada campo de
conocimiento, los cuales consideren la naturaleza y orientación de los programas de
posgrado, con la finalidad de consolidar los posgrados en educación a nivel nacional y

posteriormente a nivel internacional a partir del incremento de su calidad y pertinencia a

las necesidades sociales del país.
Metodología de sistemas suaves (SSM)
La metodología de sistemas blandos o también llamados suaves (SSM por sus siglas en
inglés Soft Systems Methodology), de Peter Checkland se utiliza para aplicar los sistemas
estructurados a situaciones asistémicas, orientándose a problemas situacionales basados
en actividades con altos componentes social y humano como el ámbito educativo. Esta
particularidad distingue a la SSM de otras metodologías que se ocupan de problemas
duros que están mayormente enfocados a la tecnología.
Con base en las consideraciones de Checkland (2002), quien realizó una investigación
sobre la aplicación del pensamiento de sistemas duros a sistemas de tipo administrativo,
social y educativo, dio origen a dicha metodología, la cual está basada en el paradigma del
aprendizaje y asume la realidad como constantemente reconstruida en un proceso social.
Está fundada en que una organización no existe como un ente independiente, sino que es
parte de un proyecto desarrollado por un grupo de personas comprometidas en un
diálogo (Zexian & Xuhui, 2010). Así pues los sistemas suaves se identifican porque le dan
mayor importancia al ámbito social así como a las vinculaciones que se generan entre éste
y las organizaciones. Dicha metodología está constituida por siete etapas:
1. Investigar el problema no estructurado.

2. Expresar la situación del problema a través de “gráficas enriquecidas”. Éstas
constituyen los medios para capturar tanta información referente a la situación
problema como sea posible. Una gráfica enriquecida puede mostrar límites, la

estructura, flujos de información y los canales de comunicación. Este elemento no

está incluido en modelos como diagramas de flujo o modelos de clase.
3. Definir los sistemas relevantes. Las definiciones se escriben como oraciones que
elaboran una transformación. Hay seis elementos que definen como bien formulada
una definición de fondo. Se resumen con las siglas CATWOE:
 Customers = Clientes. Aquellos que pueden ganar un beneficio del sistema y son
considerados clientes del mismo.
 Actors = Actores. Los agentes transforman las entradas en salidas y realizan las
actividades definidas en el sistema.
 Transformation = Transformación. Muestra la conversión de entradas en salidas.
 Weltanschauung = Visión del mundo. Hace el proceso de transformación
significativo en el contexto.
 Owners = Propietarios. Todo sistema tiene un dueño quien posee el poder de
comenzar y cerrar el sistema.
 Environment = Ambiente. Conformado por los elementos externos, que se deben
considerar, incluyen políticas organizacionales, aspectos legales y éticos.
4. Definir los modelos conceptuales. Concepto formal del sistema y el otro sistema
estructurado.
5. Comparar la etapa 4 con la etapa 2.
6. Determinar los cambios factibles y deseables.
7. Implementar los cambios para mejorar la situación problemática.
Propuesta de evaluación de los posgrados en educación a partir de los SSM
Se presenta una propuesta basada en la metodología de los SSM que permita evaluar los
posgrados en educación en su organización académico administrativa y así estar en
posibilidades de lograr un mayor número de programas acreditados en el PNPC. Con base
en dicha metodología, es necesario analizar a los posgrados en educación con la finalidad

de determinar la situación de éstos, mediante el uso de elipses; en donde el punto central

constituye el objeto de estudio. Consecutivamente, en forma ascendente, se deben
establecer aquellos organismos que tienen una injerencia directa en el proceso (figura 1).
Figura 1
Situación del problema no estructurado
Fuente: Elaboración propia.
Dichos posgrados se encuentran certificados directamente por el CONACyT, el cual

acredita los programas académicos con la finalidad de reconocer y asegurar la calidad. Por
otro lado se encuentran las IES, las cuales ofertan diversos programas de posgrado en
educación. Dichas entidades forman parte del medio ambiente, en conjunto con el sector
de servicios.
De esta manera, el punto medular de la situación no estructurada son los posgrados en

educación, los cuales dependen de su implementación de las IES, y de los organismos que
los evalúan. Éstos verifican la coherencia, eficiencia y eficacia, para el logro de la calidad
educativa. Además se encuentra el mercado laboral, responsable de dar cabida a los
futuros profesionales quienes accederán a cargos y puestos de trabajo. Se pasa luego a la
situación problema específico. En esta etapa se desarrolla una descripción detallada, una

visión enriquecida, dentro de la cual ocurre el problema. En la tabla 3, se aprecian las

definiciones del sistema, del entorno y sus interrelaciones. De forma descriptiva y de
acuerdo a dichas definiciones, en las figuras 2 y 3, se plantea la visión rica del sistema y del
entorno.
Figura 2 Figura 3
Visión enriquecida del sistema Visión enriquecida del
entorno
Fuente: Elaboración propia

Tabla 3. Definiciones del sistema y entorno
Cada una de las definiciones – raíz permite construir una visión enriquecida del sistema
(figura 2) con la cual se ubican los posgrados en educación y los elementos que giran
alrededor de éstos. Su propósito principal es mostrar la realidad del objeto de estudio, lo
que da pauta a la elaboración de una visión enriquecida del entorno (figura 3), es decir, de
una forma más puntual y real de la situación problema. En ella se involucran todas las
definiciones – raíz, y se interrelacionan de forma constante en cuanto a estructuras,
procesos, sujetos y entorno; se enriquece así, la problemática cuyo fin es diagnosticar e
identificar los posibles cambios.

Los distintos posgrados en educación son ofrecidos en diversas instituciones educativas.

Sus programas se establecen con base en metodologías didácticas, con objetivos
determinados y con un conjunto de asignaturas a cursar. De acuerdo con lo anterior, el
CATWOE correspondiente para los posgrados en educación es el siguiente:
 C = Cliente. Para el caso de la presente propuesta: i) alumnos que desean ingresar a la

institución educativa para formarse en un área específica de posgrado en educación y,
ii) egresados de las instituciones educativas, quienes contarán con una formación de
calidad.
 A = Agentes o actores. Encargados de la transformación de las entradas de información
en salidas: i) la institución educativa con su organización académica – administrativa; ii)
los programas de estudio y, iii) los cuerpos académicos o núcleos académicos básicos.
 T = Transformación. Es el proceso de la conversión de entrada en salida (figura 4).
Figura 4. Transformación

 W = Expresión alemana para la visión del mundo, en donde se aprecia la situación que
viven los posgrados en educación en cuanto a la evaluación de sus programas educativos

y el mundo ideal. La comparación permite abrir un panorama más amplio respecto de la

realidad en la que se ubica el objeto de estudio y proponer cambios que, de una parte,
sean factibles y, de otra, deseables. Esto lleva a tomar actitudes y desarrollar acciones de
cambio en los individuos involucrados en el proceso, es decir, la implantación de los
cambios detectados en la etapa 6.
 O= El propietario, el tomador de decisiones, que en este caso las instituciones educativas
quienes ofertan los posgrados en educación.
 E = Medio Ambiente. El entorno conformado por el presupuesto, normatividad
educativa, marco legal.
Así, la etapa 4 está constituida por la elaboración de los modelos conceptuales, los cuales
brindan el marco de referencia de lo que es recomendable que se implemente para los
posgrados en educación (figuras 5, 6 y 7).
Figura 5
Modelo Conceptual (Actors = Actores)

Figura 6
Modelo Conceptual (Owners = Clientes)
La etapa 5, hace referencia a aquellos que deben realizarse de acuerdo al comparativo

entre las etapas 4 y 2, al tiempo que se proponen las modificaciones necesarias con base
en los modelos conceptuales.

Figura 7
Modelo Conceptual (Transformation = Transformación)
Es importante reconocer que

independientemente de los ingresos como
Existe una prepotencia universidad están los objetivos
generalizada en cuanto a las institucionales, la misión y la visión y
autoridades. No toman en cuenta trabajar por ello y para eso.
las sugerencias de los alumnos y
algunos de los profesores que Aplicar un liderazgo y trabajo en Trabajar por el objetivo
imparten clases son alumnos equipo que permita a cada área institucional en cuanto a proveer
recién egresados. Se aplica un realizar de manera adecuada su de profesionales de alto
poder mal entendido y un trabajo. Permitir que las áreas rendimiento en cuanto a las
autoritarismo coercitivo enfocadas a la atención al cliente necesidades del mercado laboral.
satisfagan las necesidades de éstos.
Visión Transformación Visión

Actual Futura
Considerar por todo y ante todo los cuerpos

Se da una burocracia generalizada docentes como los elementos Evaluar de manera constante la
en cuanto a trámites, permisos y transformadores en cuanto a valores y situación interna y externa de la
autorizaciones en investigaciones educación, siendo realmente transmisores y institución y realizar los cambios
para alumnos. Dan poca tutores de los clientes. Contratando pertinentes en cuanto a la
importancia a los asuntos personal con experiencia en el ramo administración, docencia,
relacionados con los procesos de comprobable. formación, currículo,
enseñanza. equipamiento y seguimiento de
egresados.
Lograr una conciencia y un espíritu
emprendedor y de apertura a los cambios,
tomando como base el entorno exterior en
el cual se desenvuelve la universidad.
Dando mayor énfasis a las relaciones con el
entorno laboral
La etapa 6 se enfoca a determinar los cambios factibles y deseables, siendo los principales:
a) Los cuerpos docentes o núcleos académicos básicos, presentan un perfil académico –

laboral determinado y que es necesario que tengan una experiencia suficiente vinculada
con el sector de servicios;
b) Es determinante la elaboración de diversos productos académicos y que pertenezcan a

una línea de investigación educativa y al SNI;

c) La dirección de la institución, los cuales exteriorizan, que uno de los principales fines
dentro de la IES es brindar opciones educativas a nivel posgrado por lo que es necesario
delegar responsabilidades en los diferentes niveles jerárquicos para alcanzar la excelencia
académica;
d) Para el personal administrativo, se requiere que cuente con una comunicación eficaz
con los jefes inmediatos, así como proveer a la institución de un servicio eficiente dentro
de sus propias áreas (biblioteca, hemeroteca, centro de cómputo, servicios escolares,
entre otros) para dar una mayor atención a las prioridades y necesidades del posgrado en
educación para su desarrollo óptimo, ya que constituyen la infraestructura y
equipamiento para la operación del programa y,
e) El sector laboral, es necesario que se diseñen, establezcan y se implementen convenios
con las IES que ofrecen posgrados en educación, para informar de las necesidades e
innovaciones que requieren en cuanto a formación de profesionales en educación, así
como conservar esa relación estrecha con dicho sector, por lo que es preciso considerar
las condiciones del entorno en el que se contextualizan dichos posgrados (figura 8).
La etapa 7, pues, comprende la puesta en marcha de los cambios diseñados con el fin de
solucionar la situación del problema; implica también el control de los mismos, pero no
representa el fin de la metodología, pues en su aplicación se transforma en un ciclo de
continua conceptualización y habilitación de cambios, siempre tendiendo a mejorar la
situación.

Figura 8
Modelo Conceptual (Environment - Entorno)
ENTORNO
OFICINAS GUBERNAMENTALES
CENTROS DE
INVESTIGACIÓN EQUIPAMIENT FUENTE DE EMPLEO COMPETITIVIDA
O POSGRADUADOS D
INICIATIVA INSTALACION GLOBALIZACI
PRIVADA CAPACITADOS
ES ÓN
SECTOR INDUSTRI
PÚBLICO ENTORNO FÍSICO SOCIEDAD
A
EDUCACIÓN SERVICIO
S
MERCADO LABORAL Visión del entorno: Las universidades que INTERNACIONALIZACIÓN
ofrecen posgrados en educación en cualquiera de
CONACyT sus modalidades es necesario acreditarse y SE
certificarse en el ámbito nacional e internacional P
ORGANISMOS
Fuente:
de tal formaElaboración propia
que sus egresados poseen las POLÍTICO
FIMPES CERTIFICADORES competencias necesarias para hacer frente al
sector productivo más demandante. BUROCRACIA
ORGAN.
SNI
ADMINISTRATIVO TECNOLÓGICO
CONTROL
ECONÓMICO CLIMA LABORAL
TECNOLOG
ORGANIZACI ÍA DE
ÓN FINANCIAMIENTO ESTRESAN CERRAD
TE O PUNTA
CONTROL INCERTIDUMB SELECTIV
RE O
PLANEACI
ÓN
DIRECCIÓN
Conclusiones
En la actualidad, el mundo globalizado demanda con mayor fuerza que los posgrados en
educación se orienten a la formación de personal altamente capacitado en diversas áreas
(investigación, docencia, dirección y gestión). Ante tal situación, es importante que dichos
posgrados dejen de ser sistemas cerrados para convertirse en abiertos y consideren las
necesidades sociales del sector laboral. Así la metodología de los SSM se orienta a

cualificar y describir el objeto de estudio en situaciones con un alto índice de intervención

humana con el fin primordial de examinarlo con una visión de transformación, cuyo
fundamento es holístico.
También introduce la aplicación de una nemotecnia denominada CATWOE, con base en la

cual se visualizan todos los sistemas que intervienen y se identifican los problemas más
destacados, cuya transformación se hace necesaria. Es relevante señalar que esta
metodología ha sido aplicada a diversas problemáticas sociales, con resultados
satisfactorios que sirven, a su vez, para adoptar decisiones al interior de la organización y
de ésta en relación con el entorno, dando pauta a los sistemas abiertos. De este modo,
esta metodología, se presenta como una alternativa que permita identificar los elementos
relevantes que conforman a un posgrado en educación, recabando información tanto de
orden cualitativo y cuantitativo para emitir propuestas que permitan proporcionar
cambios necesarios y factibles. Asimismo, es importante establecer acuerdos
institucionales con la finalidad de consolidar los posgrados en educación a nivel nacional y
posteriormente a nivel internacional a partir de la mejora de su calidad y pertinencia a las
necesidades sociales y educativas del país.

Bibliografía
ANUIES (2012). Catálogo general de posgrado. México: ANUIES, 1 - 17 pp.
CONACyT (2012). Programa Nacional de Posgrados de Calidad. Programas vigentes 2012.

En http://www.conacyt.gob.mx/Becas/Calidad/Documents/Listado_PNPC_2012.pdf, 8 de
agosto de 2012.
Checkland, P. E. (2002). La metodología de sistemas suaves en acción. México: Noriega
Zexian, Y. & Y. Xuhui. (2010). “A revolution in the field of systems thinking - a review of
Checkland's system thinking", Systems research and behavioral science, 2(27). Wiley
InterScience, pp. 140-155. En www.interscience.wiley.com, 9 de abril de 2010.

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VERTIENTE DOCTORADO MAESTRIA ESPECIALIZACION TOTAL

Fuente: CONACyT (2012). Programa Nacional de Posgrados de Calidad. Programas

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posteriormente a nivel internacional a partir del incremento de su calidad y pertinencia a

Metodología de sistemas suaves (SSM)

1. Investigar el problema no estructurado.

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estructura, flujos de información y los canales de comunicación. Este elemento no

Propuesta de evaluación de los posgrados en educación a partir de los SSM

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de determinar la situación de éstos, mediante el uso de elipses; en donde el punto central

Fuente: Elaboración propia.

Dichos posgrados se encuentran certificados directamente por el CONACyT, el cual

De esta manera, el punto medular de la situación no estructurada son los posgrados en

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visión enriquecida, dentro de la cual ocurre el problema. En la tabla 3, se aprecian las

Fuente: Elaboración propia

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Tabla 3. Definiciones del sistema y entorno

Fuente: Elaboración propia

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Los distintos posgrados en educación son ofrecidos en diversas instituciones educativas.

 C = Cliente. Para el caso de la presente propuesta: i) alumnos que desean ingresar a la

Fuente: Elaboración propia

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y el mundo ideal. La comparación permite abrir un panorama más amplio respecto de la

Fuente: Elaboración propia

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Fuente: Elaboración propia

La etapa 5, hace referencia a aquellos que deben realizarse de acuerdo al comparativo

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Es importante reconocer que

Visión Transformación Visión

Considerar por todo y ante todo los cuerpos

Fuente: Elaboración propia

a) Los cuerpos docentes o núcleos académicos básicos, presentan un perfil académico –

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una línea de investigación educativa y al SNI;

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Fuente: Elaboración propia

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cualificar y describir el objeto de estudio en situaciones con un alto índice de intervención

También introduce la aplicación de una nemotecnia denominada CATWOE, con base en la

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ANUIES (2012). Catálogo general de posgrado. México: ANUIES, 1 - 17 pp.

CONACyT (2012). Programa Nacional de Posgrados de Calidad. Programas vigentes 2012.

Checkland, P. E. (2002). La metodología de sistemas suaves en acción. México: Noriega

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