Modelo de Gestión Pedagógico Territorial

Dirección Regional
de Educación de Lima
Metropolitana
Modelo
de Gestión
Pedagógica
Territorial
modelo de gestión pedagógicA territorial
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Dirección Regional modelo de gestión pedagógicA territorial
de Educación de Lima
Metropolitana
Modelo
de Gestión
Pedagógica
Territorial
3
ELABORACIÓN DE CONTENIDOS
Flor Aidee Pablo Medina
Juana María Sono Hernández
José Fidel García Córdova
Santiago Gamboa Vásquez
MODELO DE GESTIÓN PEDAGÓGICA TERRITORIAL

© Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana.
Jr. Julián Arce 412, Urb. Santa Catalina, La Victoria, Lima 13, Perú.
Teléfono: (511) 500-6177
www.drelm.gob.pe
Impresión: GRÁFICA PUBLI INDUSTRIA E.I.R.L.

Jean Paul Sartre N.° 185, Surquillo
Teléfono: (511) 652-4848
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2016-17347

Primera edición: Diciembre 2016.
300 ejemplares
4
Agradecimiento a los caminantes de la educación…
A los miles de maestros fortaleza de Lima

Metropolitana que con generosidad comparten su
saber con sus colegas.
A los buenos directores que no se dejan abrumar por

la realidad y gestionan con creatividad e innovación.
A los acompañantes que van a las aulas con actitud

de maestro.
A los coordinadores de red que son los artífices de

este modelo desde su concepción.
A los especialistas de las UGEL y la DRELM que

creen en un Estado al servicio de los ciudadanos y
que no le temen a los cambios.
A los colegas del MINEDU que creyeron en nosotros

y nos acompañan en este camino.
5
Ministro de Educación
Jaime Saavedra Chanduví
Viceministro de Gestión Institucional

Juan Pablo Silva Macher
Viceministro de Gestión Pedagógica

Jorge Ernesto Arrunátegui Gadea
Directora Regional de Educación de Lima Metropolitana

Flor Aidee Pablo Medina
Director de la Unidad de Gestión Educativa Local N° 01

Luis Alberto Yataco Ramírez
Directora de la Unidad de Gestión Educativa Local N° 02

Doris Martha Melgarejo Herrera

María Mercedes Pachas Requena

Medalith Graciela García Pardo

Elva Milagros Muñoz Tuesta

María Milagros Ramírez Baca

Gloria María Saldaña Usco
Agradecimientos:
- Exviceministro de Gestión Pedagógica, Flavio Felipe Figallo Rivadeneyra
- Director de la Dirección General de Gestión Descentralizada - MINEDU, Alex Martín Ríos Céspedes
- Exdirector de Apoyo a la Gestión Educativa Descentralizada: José Carlos Vera Cubas
- Exdirectora de la Unidad de Gestión Educativa Local N° 01, Lucy Esther Barrera Machado
- Exdirectora de la Unidad de Gestión Educativa Local N° 02, Aurelia Pasapera Calle
- Exdirector de la Unidad de Gestión Educativa Local N° 03, José Fidel García Córdova
- Exdirectora de la Unidad de Gestión Educativa Local N° 04, Gladys Jesús Colca Ccahuana
- Exdirector de la Unidad de Gestión Educativa Local N° 05, Roque Blas Del Villar Gálvez
- Exdirector de la Unidad de Gestión Educativa Local N° 06, Américo Manuelshiño Valencia Fernández
- Exdirector de la Unidad de Gestión Educativa Local N° 07, Luis Alberto Quintanilla Gutiérrez
- Consejo Nacional de Educación
- Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza
- Gobiernos Municipales de Lima Metropolitana
6
Todo pasa y todo queda,

pero lo nuestro es pasar,
pasar haciendo caminos,
caminos sobre el mar.
Nunca perseguí la gloria,

ni dejar en la memoria
de los hombres mi canción;
yo amo los mundos sutiles,
ingrávidos y gentiles,
como pompas de jabón.
Me gusta verlos pintarse

de sol y grana, volar
bajo el cielo azul, temblar
súbitamente y quebrarse...
Nunca perseguí la gloria.
Caminante, son tus huellas

el camino y nada más;
caminante, no hay camino,
se hace camino al andar.
Al andar se hace camino

y al volver la vista atrás
se ve la senda que nunca
se ha de volver a pisar.
Caminante no hay camino

sino estelas en la mar...
Fragmento Poema de Antonio Machado
7
8
ÍNDICE
PRESENTACIÓN 11
I. MARCO REFERENCIAL 15
1.1 Experiencias internacionales de nuclearización educativa 15
1.2 Experiencias nacionales de nuclearización educativa 18
1.3. Marco normativo 20
II. MODELO DE GESTIÓN PEDAGÓGICA TERRITORIAL (MGPT) 27

2.1. Definición del Modelo de Gestión Pedagógica Territorial 27
2.2. Principios rectores 29
2.3. Características 30
2.4. Finalidad 32
2.5 Líneas estratégicas priorizadas 32
2.6. Fases de la implementación 40

III. COMPONENTES DEL MODELO DE GESTIÓN PEDAGÓGICA 43
TERRITORIAL
3.1. Equipos Pedagógicos Territoriales 45
3.2. Las Redes Educativas 51
3.3. La Institución Educativa 60
3.4. Las UGEL y la DRELM 67
3.5. Instrumentos de asistencia técnica 78
3.6. Aliados en el territorio 79
IV. DESAFÍOS PENDIENTES 83

GLOSARIO 85
BIBLIOGRAFÍA 93
9
10
Presentación
La educación de Lima Metropolitana presenta importantes demandas que necesitan
grandes retos a fin de afrontarlas de manera eficaz. Uno de estos retos es impulsar
el cambio que requieren los procesos internos de la propia escuela para su
transformación efectiva. Esto significa mirarla institucionalmente en su integridad
con el objeto de romper prácticas rutinarias que van desde una gestión escolar
administrativa y poco ligada a los aprendizajes, centrada en la formalidad de las
normas, con alto nivel de desconfianza y conflictos en la relación entre los actores
de la comunidad educativa y con una relación vertical normativa desde las UGEL, la
DRELM y el Ministerio de Educación.
El modelo que necesitamos debe ayudarnos a concretar una relación diferente entre
los actores del sistema educativo, basada en la cooperación, en la complementariedad
y en la centralidad de la escuela, no solo como punto de llegada sino, especialmente
como punto de partida de las reformas que requiere el sector para poder avanzar
sostenidamente en la mejora de los aprendizajes y en el cierre de brechas.
Bajo esa perspectiva, en los lineamientos “La educación que queremos y nos
merecemos para Lima Metropolitana al 2021”, documento rector de políticas
educativas de la DRELM, se plantea implementar un modelo de gestión centrado
en los aprendizajes a partir del liderazgo pedagógico del equipo directivo, que defina
con claridad los procesos y niveles de responsabilidad de cada uno de los actores
desde una mirada centrada en la institución educativa y en el fortalecimiento de su
institucionalidad. La evidencia de los sistemas educativos que más han progresado
en el mundo sugiere que la calidad del directivo y su capacidad de liderazgo es factor
significativo en la mejora continua de la escuela como espacio de aprendizaje para
los estudiantes.
La propuesta del Modelo de Gestión Pedagógica Territorial (MGPT) centra su atención

en la institución educativa organizada en redes educativas y opera a través de la
asistencia técnica al equipo directivo de la institución educativa en procesos claves
como la gestión escolar, la gestión de los aprendizajes, gestión de la convivencia
y gestión de riesgo, los cuales son desarrollados por los Equipos Pedagógicos
Territoriales (EPT) de las UGEL.
11
La publicación que presentamos ha considerado los avances existentes en el diseño

e implementación del MGPT, dando a conocer las diferentes etapas que se vivieron,
como fue el análisis de experiencias nacionales e internacionales, la revisión de la
normatividad, los procesos de reorganización de la DRELM y las UGEL, la creación
de redes educativas territoriales y los procesos de cambios iniciales que se van
evidenciando en cada uno de los actores del modelo.
Es necesario reconocer el meritorio trabajo de la Oficina de Supervisión de los

Servicios Educativos, de la Oficina de Gestión Pedagógica y del Equipo de Asesores
de la DRELM, por su valioso aporte en la construcción de esta propuesta,como
herramienta fundamental de la gestión educativa en Lima Metropolitana.
Así también debemos expresar nuestro agradecimiento a los docentes de aula,

directivos, servidores y funcionarios de las UGEL y la DRELM, artífices de la
modernización de la gestión. Sin su compromiso, entrega, mística y talento, hubiera
sido imposible dar los primeros pasos para la implementación del nuevo modelo de
gestión que les presentamos a continuación.
12
Transformando
la gestión escolar en
Lima Metropolitana
13
14
I.
MARCO
REFERENCIAL
La Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana consciente que la

Institución Educativa pública enfrenta grandes desafíos en su afán de responder
a las demandas y necesidades de una sociedad diversa, asumió su rol rector,
movilizador y promotor del cambio en su espacio geográfico, planteando el diseño e
implementación de un modelo de gestión pedagógica territorial.
El diseño de este modelo ha considerado la revisión de experiencias internacionales

y nacionales, así como los referentes normativos y de política educativa.
1.1 Experiencias internacionales de nuclearización educativa

La nuclearización educativa es una forma o modalidad organizativa que agrupa a un
conjunto de instituciones educativas a nivel local en una determinada área geográfica
en la que se brinda una red de servicios basados en la organización, participación y
democratización.
15
Los elementos básicos del sistema de

nuclearización y su funcionalidad son:
En países de América Latina
• La ubicación geográfica: El y el Caribe existen varios
Núcleo Educativo opera dentro de un ejemplos de aplicación de la
territorio determinado donde existen nuclearización educativa. Las
condiciones de acceso y comunicación experiencias de Chile, Perú y
y las correspondientes relaciones Bolivia, pioneros al respecto,
socioeconómicas. y posteriormente iniciativas
colombianas, venezolanas,
• La comunidad local: Se refiere
y finalmente América Central
al ámbito donde el sistema de
con Nicaragua y Panamá,
nuclearización educativa se desarrolla
son consideradas una de
y opera. Dentro del conjunto de
las acciones más positivas e
la comunidad local, la institución
integradoras de la educación.
educativa y el núcleo educativo son los
entes de servicio que deben responder
a los requerimientos y aspiraciones de
los habitantes del lugar.
• La comunidad educativa: Está referida a las instituciones educativas que

forman el núcleo educativo y a los diversos elementos que las integran. La
comunidad educativa está conformada por la institución educativa, otras
instituciones educativas relacionadas entre sí, alumnos, maestros, padres de
familia, espacios, edificios.
• Los recursos: Son los medios propios existentes en la comunidad que la

nuclearización aprovecha al máximo.
• El currículo: El enfoque sistémico constituyó la base del planteamiento del

desarrollo curricular. El desarrollo del modelo curricular se sintetiza de la
siguiente manera:
- Detectar y evaluar las necesidades y aspiraciones de la comunidad.
- Determinar los requisitos y alternativas de solución.
- Seleccionar la estrategia de aplicación del modelo.
- Implantar el modelo curricular.
- Determinar y evaluar la eficacia del modelo aplicado experimentalmente.
16
a) Núcleos educativos de Nicaragua

Nicaragua, como parte de construir su nuevo modelo curricular a inicios de 2007,
optó por hurgar en las mejores prácticas del pasado de la educación nicaragüense,
a fin de recuperarlas y ponerlas al día. Este fue el caso de los Núcleos Educativos
como estrategia de organización de los centros educativos en el territorio nacional,
recuperados en mayo de 2008, cuyo más lejano antecedente se remonta al comienzo
de los años sesenta del pasado siglo.
El modelo nuclear actual consiste en la organización de los 153 municipios del país en
pequeñas unidades territoriales llamadas núcleos educativos, cuyas fronteras están
definidas por la ubicación de determinados conjuntos de centros educativos que
se relacionan entre sí. En él, uno de ellos juega el papel de líder, llamado Institución
Educativa Base, y los demás tienen el rol de Instituciones Educativas Vecinas. Así,
cada municipio, según sea su tamaño y número de instituciones educativas, está
integrado por múltiples núcleos educativos.
Los núcleos educativos no solo cumplen funciones de carácter cuantitativo, sino

que su mayor utilidad es de tipo cualitativo, porque es a la Institución Educativa
Base de cada núcleo, donde el último viernes de cada mes acuden las maestras y
maestros de las Instituciones Educativas Vecinas, a fin de participar en los Talleres
de Evaluación, Programación y Capacitación Educativa (Tepces), los que, hoy por
hoy, constituyen un factor básico para la elevación de la calidad de la educación en
Nicaragua.
b) Núcleos de Desarrollo Educativo de Colombia

En el año 1990, a través del Decreto 1246, Colombia adopta el sistema de
nuclearización para la administración de la educación. Se entiende por nuclearización
educativa al proceso de administración que, a partir del estudio de la realidad y
con el propósito de mejorar la prestación del servicio, busca generar el desarrollo
educativo-cultural que facilite la solución a los problemas educativos locales.
El núcleo de desarrollo educativo es la unidad institucional a través de la cual se

administra la educación a nivel local. Este núcleo, como unidad institucional operativa
de la instancia local, lidera, dinamiza y promueve los procesos administrativos,
investigativos, comunitarios, culturales y paradójicos de su jurisdicción. Para ello,
cuenta con un gobierno educativo que representa a la comunidad, el mismo que
está formado por el Director del Núcleo y por el Consejo Directivo constituido por
un representante elegido entre los delegados de cada una de las asociaciones de
padres de familia, de las organizaciones juveniles e infantiles, de los docentes y
directivos-docentes, de las asociaciones y grupos organizados, de las autoridades
existentes en el núcleo y demás organizaciones que se estime necesario.
17
1.2 Experiencias nacionales de nuclearización educativa

Los núcleos educativos comunales, implementados con la reforma educativa en
1972, son un gran referente de una gestión educativa territorial. La red de Núcleos
Educativos Comunales (NEC) se empezó a estructurar en el Perú en forma progresiva.
Todo el territorio nacional quedó dividido en ámbitos nucleares, constituyéndose el
sistema de nuclearización. En 1976 eran 819 los NEC conformados, los que, luego
de ser redimensionados, fueron reducidos a 653.
El sistema de nuclearización se convirtió en la estructura fundamental de la

planificación educativa nacional. En la Ley General de Educación de ese entonces se
asigna a los NEC el cumplimiento de los siguientes objetivos:
• Promover la cooperación y la participación familiar y comunitaria en la obra

educativa, así como proyectar las acciones educativas hacia la comunidad.
• Prestar servicio educativo adecuado a toda la población del ámbito territorial.
• Integrar los centros educativos en redes interconectadas de carácter funcional.
• Asegurar la óptima utilización de las instalaciones y equipos educativos, a

demás de aquellos que, en dicho territorio, posean potencial educativo.
• Promover la cooperación intersectorial dentro del ámbito territorial

correspondiente.
A pesar de existir factores limitantes, un buen número de núcleos educativos

desarrollaron valiosas e inéditas experiencias de planificación educativa. A nivel de
Lima Metropolitana, la experiencia más importante fue la de Villa El Salvador, que en
abril de 1971 surgía producto de la invasión de tierras y de una posterior reubicación
de aquellos “invasores” en arenales al sur de Lima. Prácticamente la experiencia de
nuclearización crece y se desarrolla en fechas paralelas a las del origen y desarrollo
de la reforma educativa.
a) Los núcleos educativos locales de Piura

Piura cuenta con su Proyecto Educativo Regional desde el 2006. Actualmente se
encuentra en proceso de implementación, cuya vigencia es 2007-2021. Para ello,
inició un proceso de reforma del sistema educativo regional, aprobando en el 2013
el Modelo de Gestión del Sistema Educativo de la región Piura, con el que se busca
afianzar la centralidad de niños, niñas y adolescentes como sujetos que son la razón
de ser del sistema educativo regional, garantizando el máximo valor público con
relación a los desafíos de la región.
El modelo se concibe como un marco institucional y organizacional para la gestión

estratégica de la educación regional en el marco de la propia configuración territorial,
social, económica, cultural, ambiental y política de la región Piura, cuya centralidad
es la institución educativa como la primera y principal instancia del sistema regional
de gestión educativa.
18
A partir de la institución educativa se organiza todo el sistema regional, estableciendo

los roles de los diversos niveles de gobierno y los desempeños institucionales que
deben ejecutar las instancias de gestión educativa, para hacer posible que cada
institución educativa provea los servicios con la calidad y la cobertura que demandan
niñas, niños y adolescentes, de tal manera que puedan aplicar sus capacidades
como personas dignas y como ciudadanas y ciudadanos actores del desarrollo
regional.
El ámbito territorial de los núcleos distritales de gestión educativa es el distrito

que forma parte de la UGEL donde los núcleos educativos locales se encargan de
capacitar y monitorear las actividades educativas de las instituciones educativas.
Cada núcleo distrital de gestión educativa desarrolla los siguientes desempeños

institucionales:
• Acompaña y brinda soporte técnico a las redes educativas y a las instituciones

educativas para la mejora de los procesos de gestión educativa, según los
estándares de calidad.
• Supervisa las instituciones educativas respecto del cumplimiento de los

estándares de calidad educativa.
• Estimula e impulsa la mejora de la cobertura de los servicios educativos.
• Impulsa la articulación y concertación de los diversos actores locales del

estado, la sociedad civil y del sector privado, en mejora de la educación.
• Promueve la identificación e implementación de mejoras de las condiciones de

educabilidad, con mayor incidencia en el desarrollo integral de niñas, niños y
estudiantes.
b) Las unidades de costeo

La Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana, al igual que las otras
regiones del país, implementó entre 2004 y 2013 las “unidades de costeo”, entendidas
como unidades territoriales estratégicas constituidas para garantizar el cumplimiento
de las metas presupuestarias en las unidades ejecutoras del Ministerio de Educación
y sedes administrativas de las UGEL.
Las unidades de costeo eran concebidas como un conjunto de instituciones

educativas públicas ubicados dentro de una determinada área geográfica de la UGEL,
cuyas funciones principales eran gestionar ante las instancias administrativas de la
UGEL, el requerimiento de necesidades de cada institución educativa y controlar la
ejecución presupuestal, a nivel específica de gasto, sobre el cumplimiento de la meta
y el seguimiento de los niveles de ejecución de gastos respecto del presupuesto
autorizado.
Las UGEL de la DRELM que contaban con algunas redes educativas organizadas, se
establecieron como unidades de costeo. Cada una de ellas contaba con un centro
base que era la institución educativa a la que pertenecía el Director Coordinador de
19
la unidad de costeo. En este lugar se almacenaban los equipos y materiales a ser

distribuidos en las instituciones educativas. La UGEL consolidaba las necesidades
como órdenes de compra. Por otro lado, los miembros de las unidades de costeo
recibían hasta el 2013 pasajes para gestionar la ejecución del presupuesto.
Asimismo, el coordinador de la unidad de costeo tenía la potestad de trasladar recursos

de una intitución educativa a otra de acuerdo a las necesidades y promover que los
equipos de las unidades de costeo se reúnan para coordinar los requerimientos de
acuerdo al presupuesto. Esto brindó la posibilidad de que las II.EE. contaran con
recursos y de que cada red tomara decisiones sobre sus actividades, pues tenían los
recursos para sus planes de trabajo.
c) Las redes educativas

Las redes se han convertido hoy en día en la forma organizativa más importante de
nuestro tiempo, dando un nuevo giro a la actividad de la sociedad en general y de las
instituciones educativas en particular. Una red educativa viene a ser una estructura
intencional, con intereses y objetivos comunes en las que todos sus miembros
tienen la posibilidad de trabajar y responsabilizarse en igualdad. Esto genera una
gran cohesión de grupo que incrementa la confianza, así como un fortalecimiento de
relaciones satisfactorias.
Las estructuras organizativas que se crean dentro de ellas ofrecen oportunidades

de aprendizaje a los directivos y docentes, permitiendo detectar las necesidades de
gestión y de dirección. Las redes favorecen el cambio, ofreciendo un medio para
ejercer el liderazgo y la responsabilidad compartida, en el que personas diversas
contribuyen con funciones distintas, dando lugar a un liderazgo distribuido.
En el Perú existen experiencias importantes de redes educativas, las mismas que han
tenido grandes avances sobre todo en el contexto rural de las escuelas unidocentes
y multigrado.
1.3. Marco normativo

El artículo 70 de la Ley General de Educación define a las redes educativas como
instancias de cooperación, intercambio y ayuda recíproca, definiendo tres grandes
finalidades:
• Elevar la calidad profesional de los docentes y propiciar la formación de

comunidades académicas.
• Optimizar los recursos humanos y compartir equipos, infraestructura y material

educativo.
• Coordinar intersectorialmente para mejorar la calidad de los servicios

educativos en el ámbito local.
20
En base al marco normativo nacional, la Dirección Regional de Educación de Lima

Metropolitana ha formulado los Lineamientos Estratégicos “La Educación que
queremos y nos merecemos en Lima Metropolitana al 2021”, donde se propone
como estrategia, la desconcentración de la gestión pedagógica de las UGEL
y la implementación de los Equipos Pedagógicos Territoriales (EPT), que tiene
como finalidad fortalecer las redes educativas como instancias de cooperación
e interaprendizaje centradas en el desempeño del directivo y docentes de las
instituciones educativas.
Los lineamientos estratégicos plantean cuatro pilares o componentes fundamentales:
a) El primer pilar denominado “Calidad de aprendizajes”

Apunta a optimizar los procesos de aprendizaje en todos los niveles y
modalidades de la educación. Para ello, ha considerado como estrategia:
Soporte pedagógico a directivos y docentes a través del acompañamiento

y/o monitoreo.
Sin duda, uno de los factores claves para alcanzar los objetivos educacionales
es contar con directivos entrenados para promover y facilitar procesos
pedagógicos en los docentes que aseguren mejores aprendizajes de los
estudiantes.
Por ello, se plantea asesorar y monitorear a los directivos en su rol de líderes

de gestión y asesoría pedagógica, así como acompañar a los docentes para
fortalecer su rol de mediadores del proceso de aprendizaje y fomentar entre
ellos el aprendizaje colaborativo a través de grupos de interaprendizaje y del
intercambio de experiencias.
Lo que se busca es generar capacidad para reflexionar sobre la práctica

docente, la autorregulación, el planteamiento de metas de mejora individual y
la transformación de la institución educativa. Asimismo, en esta estrategia se
desarrollarán acciones con las familias para que se comprometan y participen
en el proceso formativo de sus hijos.
b) El segundo pilar denominado “Revalorización de la carrera docente”

Propone que los docentes de la educación básica regular, la educación
técnica productiva y otras modalidades de atención logren un desempeño
que responda a las necesidades, demandas y potencialidades de Lima
Metropolitana. Ello supone que el docente aporte al desarrollo contextualizado
del currículo, es decir, que lo construya desde la reflexión crítica de la práctica.
21
El propósito principal es lograr que los docentes de Lima Metropolitana

desarrollen competencias para mejorar su labor docente, tal como lo propone
el Marco de Buen Desempeño Docente. En ese sentido, es necesario
sistematizar las buenas prácticas para que puedan ser difundidas través de
las redes educativas y replicadas en las instituciones educativas.
  La estrategia considerada para este pilar es:
La formación de formadores, líderes pedagógicos y docentes en

educación básica, técnico-productiva y superior, en el marco de las TIC.
Desarrollar esta estrategia es clave para contar con docentes, acompañantes

y especialistas calificados a fin de garantizar los objetivos de los programas
de formación. Esto fortalecerá las capacidades de los docentes en el
manejo de disciplinas específicas, herramientas didácticas y TIC. En esa
línea, debemos promover la formación de la totalidad de docentes de las
instituciones educativas a través de los círculos de estudios y fomentar planes
de investigación para reflexionar críticamente sobre la práctica pedagógica y
producir conocimiento.
También se proponen otros tipos de programas tales como pasantías, becas

de estudio a nivel nacional e internacional y programas de formación en
instituciones de alto nivel.
c) El tercer pilar denominado “Mejora de la gestión escolar e

institucional”
Plantea tres ejes claves: i) la gestión de la institución centrada en los
aprendizajes y liderada por los directivos, ii) la optimización de los servicios
educativos, y iii) la modernización de la gestión de la DRE y las UGEL. Para
efectos de la construcción del modelo de gestión pedagógica territorial se
han tomado en cuenta el primer y tercer eje.
El primer eje concibe a la institución educativa como la primera y principal

instancia de gestión del sistema educativo descentralizado y toma en cuenta el
“Marco del Buen Desempeño del Directivo”. Plantea que los equipos directivos
gestionen la institución de manera innovadora, con ética y transparencia, con
liderazgo pedagógico, gestionando los riesgos y promoviendo una convivencia
democrática.
Se propone que las instituciones educativas sean espacios acogedores

donde los estudiantes aprendan, permanezcan y concluyan una educación de
calidad.
22
Por ello, en este primer eje, se considera las siguientes estrategias:
Fortalecimiento de capacidades del equipo directivo.
Las instituciones educativas requieren con urgencia directivos líderes, que

sean referentes para los docentes. En tal sentido, es primordial desarrollar
programas de especialización de acuerdo con las necesidades de los directivos
y los tipos de instituciones educativas que gestionan.
Prevención y atención de la violencia escolar y promoción de la

convivencia y la participación estudiantil.
Esta estrategia es clave, ya que está vinculada a la convivencia escolar. No se

trata solo de los estudiantes, sino también de la relación y convivencia entre
los directivos, docentes tutores y auxiliares.
Una estrategia privilegiada para favorecer la convivencia es fortalecer la

organización estudiantil e involucrar a los mismos estudiantes en la solución.
En este proceso es importante considerar el entorno próximo y contar como
aliados a los gobiernos locales y a las instituciones de la sociedad civil.
Desconcentración de la gestión pedagógica de las UGEL con la

implementación de los Equipos Pedagógicos Territoriales (EPT).
Plantea crear, dentro de las mismas UGEL, Equipos Pedagógicos Territoriales

(EPT), a cargo del Área de Supervisión y Gestión del Servicio Educativo
(ASGESE), que asume un rol articulador con las otras áreas de línea de la UGEL.
Con estos equipos de especialistas se busca desconcentrar las funciones
pedagógicas y dar asistencia técnica a las instituciones educativas para que
puedan alcanzar los resultados propuestos. A nivel de Lima Metropolitana se
vienen implementando desde el 2015.
Los espacios principales en los cuales actúan los EPT son las redes educativas,
por lo que se requiere fortalecerlas como instancias de cooperación e
interaprendizaje centradas en el desempeño del docente y del directivo de las
23
d) El cuarto pilar denominado "Modernización de la gestión de la DRE

y la UGEL"
Alude a una gestión ágil y moderna de la DRELM y las siete UGEL de Lima
Metropolitana, conjuntamente con las instituciones educativas, para que
funcionen articuladamente. Para ello, es importante implementar sistemas de
información que contribuyan a este propósito.
En este eje se plantean desarrollar la siguiente estrategia:
Implementación de un Sistema de Monitoreo y de Evaluación de Gestión

Educativa Territorial. “SIMON”
Esta estrategia implica promover una cultura de registro, ordenamiento,

procesamiento y análisis de información de todo modelo de atención, programa
o estrategia de intervención, con la finalidad de tener información objetiva y
oportuna para la toma de decisiones de docentes, directivos, trabajadores y
funcionarios de la DRELM y las siete UGEL.
Por otro lado, la implementación de los procesos de monitoreo y evaluación

generarán insumos que darán origen a nuevos temas de investigación
que podrán ser desarrollados por los maestros y directivos en alianza con
instituciones y universidades.
24
Coordinadores de Redes Educativas recibiendo asistencia técnica en gestión de los aprendizajes
Reunión con los directores coordinadores de las Redes Educativas de Lima Metropolitana para recoger
sus aportes valiosos que permitan mejorar y consolidar el Modelo de Gestión Pedagógico Territorial
25
26
II.
MODELO DE
GESTIÓN
PEDAGÓGICA
TERRITORIAL
(MGPT)
2.1 Definición del Modelo de Gestión Pedagógica Territorial

Es una estrategia de atención esencialmente pedagógica y de asistencia técnica a los
directivos de las Instituciones Educativas, en aspectos claves de la gestión escolar a
través de los Equipos Pedagógicos Territoriales de las UGEL, para la cual las IIEE de
educación básica y técnico productiva de Lima Metropolitana han sido organizadas
en 139 redes educativas, las mismas que integran a un número determinado de II.EE.
que ocupan un espacio físico territorial común, con características similares que
facilitan su organización y la implementación de políticas educativas, articulación de
esfuerzos, recursos y planes en conjunto. El modelo busca asegurar la integración
de las IIEE mediante la construcción de espacios de cooperación e interaprendizaje
27
a partir de identificar las necesidades de gestión entre los directivos, además de

intercambiar, difundir y replicar las experiencias exitosas de innovación pedagógica
para lograr mejoras sostenidas en los aprendizajes y la formación integral de los
estudiantes, es decir, en definitiva mejorar la calidad educativa como finalidad central.
Así mismo, el modelo permite establecer canales efectivos de articulación en el

diseño, implementación y evaluación de las políticas educativas desde el MINEDU,
pasando por la DRELM, las UGEL, las Redes Educativas hasta aterrizar en las IIEE, en
un proceso bidireccional de aprendizaje de arriba hacia abajo y de abajo hacia arriba,
tal como puede apreciarse en el gráfico N° 01. En tal sentido, la estrategia trata de
asegurar la calidad, pertinencia y relevancia de las políticas educativas, además de
lograr la legitimidad de las mismas y del sector en los actores educativos de la IIEE,
lo que en buena cuenta contribuye a la gobernabilidad democrática.
Gráfico N° 01
EL MODELO DE GESTIÓN EDUCATIVA TERRITORIAL

(MINEDU - DRELM - UGEL - REDES - IE)
MINEDU 5024 IIEE

RED 1668 LOCALES
UGEL EDUCATIVA
UGEL / EPT
DRELM (139)
(46)
Directivas MINEDU - Adecua - Adapta - Organiza los planes de - RED (15-20)

- Programas - Propone modelos, - Implementa trabajo en las Redes - RED 2
- Modelos estretegias - Asiste y supervisa - Monitorea a través del - RED 3
a la IE “SIGEME”
- Estrategias - Asiste y supervisa
- Asesora y acompaña en
- Proyectos a la UGEL y a las lo pedagógico y gestión
IIEE Implementación
escolar
Política Nacional Política
Implementación Política Local
Metropolitana
Para avanzar hacia la finalidad y los resultados que plantean los “Lineamientos
Estratégicos de la Educación que queremos y nos merecemos en Lima Metropolitana
al 2021” ha sido necesario diseñar e implementar un modelo de gestión pedagógica
territorial.
El modelo define la gestión como un conjunto de procesos y acciones relacionadas

con la conducción de la institución educativa, la misma que supone acciones de
planificación, organización, dirección y control que van desde la institución educativa,
pasando por la UGEL, la Drelm y el Ministerio de Educación. Todos estos procesos
tienen como finalidad fortalecer la institucionalidad de la institución educativa para
desarrollar las capacidades de nuestros estudiantes.
28
Del mismo modo, define lo pedagógico como los diferentes procesos que ocurren
dentro y fuera del aula que permiten generar aprendizajes en los estudiantes. Estos
procesos están relacionados con la programación y desarrollo curricular y con el
desarrollo de las competencias docentes y de liderazgo pedagógico de los directivos.
Lo pedagógico también considera elementos del clima y la convivencia escolar como
factores sustantivos para la mejora de los aprendizajes.
Lo territorial es entendido como un conjunto de

relaciones y de procesos culturales, sociales,
políticos y productivos en el cual se activa la Finalidad educativa de los
participación de los actores con el propósito Lineamientos Estratégicos:
de avanzar hacia un desarrollo. Este enfoque
propone una mirada multidimensional del “Los estudiantes de la
desarrollo que incluye el desarrollo humano, Educación Básica, la
el desarrollo social e institucional, el desarrollo Educación Técnico Productiva
ambiental y el desarrollo económico. y la Educación Superior de
Lima Metropolitana acceden,
permanecen y concluyen
servicios educativos de
2.2. Principios rectores calidad logrando una
El Modelo de Gestión Pedagógica Territorial formación integral que les
se sustenta en los principios definidos en la permite ser ciudadanos
Ley General de Educación: capaces de construir su
propio bienestar y el de su
• La calidad. Se asegura que existan las entorno”
condiciones adecuadas para que todas
y todos los estudiantes logren mejores
aprendizajes.
• La ética. Se asegura que la escuela se desarrolle en un marco de valores,

donde en todo momento se promueva la verdad, la justicia, la tolerancia, la
solidaridad, la responsabilidad y el estricto respeto a las normas.
• La inclusión. Garantiza que la escuela, institucionalmente, implemente

mecanismos para disminuir los índices de exclusión y desigualdad.
• La democracia. Promueve, con criterio formativo y en cada espacio posible

en el que actúen los estudiantes, el respeto irrestricto a los derechos humanos,
a la libertad de conciencia, pensamiento y opinión, además de la tolerancia
mutua en las relaciones entre las personas.
• La interculturalidad. Asume como riqueza la diversidad cultural, étnica y

lingüística de Lima y del país, y encuentra en el reconocimiento y respeto a las
diferencias el sustento para la convivencia armónica.
• La creatividad y la innovación. Promueve la producción de nuevos

conocimientos y del ejercicio de las buenas prácticas.
29
2.3. Características
Las principales características que presenta el Modelo de Gestión pedagógica
Territorial (MGPT) son:
• Centralidad en lo pedagógico y en los aprendizajes de los estudiantes.
Considera a las instituciones educativas como unidades claves de la organización

del sistema educativo que deben responder por los resultados de los aprendizajes
de los estudiantes. Actualmente, los modelos de gestión que se han venido
desarrollando en las escuelas son insuficientes para trabajar con una sociedad
de Lima Metropolitana cada vez más compleja y exigente de calidad y pertinencia
educativa. Por ello, resulta insoslayable afrontar el reto de promover que lo medular
de la misión de las instituciones educativas sea generar aprendizajes.
• Liderazgo pedagógico compartido del director, equipo directivo y

jerárquico.
El liderazgo es la influencia que ejercen los directivos de la institución educativa

sobre el resto de miembros de la comunidad educativa para avanzar hacia la
identificación y el logro de los objetivos y la visión de la institución educativa.
Este liderazgo debe tener una labor “transformadora”, pues no debe limitarse
a trabajar en las condiciones existentes y con las metas dadas, sino que va
alterando aquellas condiciones de la institución educativa y del aula para que
mejoren la educación ofrecida y las prácticas docentes.
Los efectos exitosos del liderazgo en el aprendizaje de los alumnos depende,

tanto de las prácticas implementadas, como de una distribución que tenga
claro a qué dimensiones de la escuela dedicar tiempo y atención.
• El trabajo colaborativo, compromiso institucional.
La colaboración en la expresión de una cultura escolar capaz de dotar a la

institución educativa de una visión compartida, acerca de hacia dónde se
quiere ir y, de cuáles son las concepciones y los principios educativos que se
quieren promover. Asimismo, a los docentes debe brindar herramientas con
las que logre encontrar motivación hacia su labor. Un trabajo en colaboración
en las instituciones educativas tiene que ver con procesos que faciliten la
comprensión, planificación, acción y reflexión conjunta acerca de qué se quiere
hacer y cómo. Para ser efectivos, deben desarrollarse de manera colegiada.
• Apertura al aprendizaje, a las buenas prácticas y a la innovación.
Se requiere construir y/o fortalecer a la institución educativa como una

organización inteligente, abierta al aprendizaje de todos sus integrantes,
capaz de innovar para el logro de sus objetivos educacionales y metas, capaz
de romper las barreras de la indiferencia, favoreciendo la claridad de metas y
30
fundamentando la necesidad de transformación. Con ello, se pretende que

las propias II.EE. sean capaces de: enfrentar y resolver sistemáticamente sus
problemas; aprender a partir de la propia experiencia y cuestionarla; recuperar
experiencias de otros; producir conocimiento y trasladarlo a sus prácticas. El
desafío de los directivos es ver a la propia escuela como el gran escenario
para aprender.
• Asistencia técnica y orientación al desempeño.
Ante las complejas y distintas realidades de cada institución educativa, se

necesita orientar una diversidad de estrategias de gestión que promuevan
soluciones específicas. Se requieren espacios para pensar la acción, ampliar
el conocimiento, habilitar circuitos para identificar problemas y generar redes
de intercambio de experiencias, entre otras cuestiones.
Tal diversidad, solo puede consagrarse con una forma diferente de integración
y coordinación, tanto en la formación de los directivos como la de los docentes,
a través de las acciones de asesoramiento y orientación continua permanente
en los espacios institucionales y en las redes educativas.
• Una intervención sistémica y estratégica.
Se requiere impulsar procesos de cambio cultural en la escuela, a fin de

remover las prácticas y las visiones de la organización escolar hacia miradas
estratégicas que tengan claridad en las metas y resultados a nivel institucional.
Para ello, es una exigencia para los directivos de la I.E. desarrollar o ampliar su
capacidad de perspectiva y prospectiva, de extender su capacidad estratégica,
así como puntualizar las acciones de liderazgo.
Una intervención sistémica y estratégica en la institución educativa supone

hacer de la planificación una herramienta de gobierno y contar con las
capacidades para llevar adelante esa intervención, entendiendo a la
planificación estratégica como el conjunto de procesos de diseño, desarrollo
y mantenimiento de un proyecto de intervención que relaciona las metas y las
competencias institucionales con las demandas y las oportunidades.
• Mejora continua desde la territorialidad.
Desde una perspectiva territorial, los distritos y las redes educativas son las
unidades de referencia para la planiﬁcación, desarrollo y evaluación de cada
una de las actividades que desarrolla el modelo en la perspectiva de fortalecer
a las instituciones educativas. Es clave para contextualizar los aprendizajes e
involucrar a los actores locales en el desarrollo educativo.
31
2.4. Finalidad
El modelo de gestión
El modelo de Gestión Pedagógica Territorial pedagógica territorial debe
busca: permitir a la educación de Lima
Metropolitana:
• Contribuir a mejorar los niveles de
logros de aprendizaje y a la formación • Un acercamiento integral a
integral de los estudiantes de las los estudiantes como sujeto
instituciones educativas del ámbito de de derecho.
Lima Metropolitana. • Atender las condiciones de
educabilidad.
• Favorecer las competencias del equipo
directivo y su relación con los demás • Ubicar al territorio
miembros de la comunidad educativa y como un referente clave
local desde su propia práctica. En ese para contextualizar los
sentido, el propósito fundamental aprendizajes.
del MGPT es “lograr que los directores • Definir las modalidades

o directoras y equipos directivos de de atención y las formas
las instituciones educativas del ámbito de organización del
de Lima Metropolitana mejoren sus servicio de acuerdo con las
prácticas de gestión escolar con características y necesidades
de poblaciones y territorios
las competencias y desempeños
específicos.
requeridas, de acuerdo al MBDD”.
2.5. Líneas estratégicas priorizadas

El desarrollo del modelo de gestión podría abarcar todas las esferas de la gestión de
la DRELM y las UGEL, y seguramente en su momento se irán incorporando nuevos
ejes de trabajo, para efectos de avanzar de manera sostenida en el fortalecimiento
de la institucionalidad de la escuela, se tomó la decisión de trabajar cuatro líneas
centrales:
• Gestión escolar.
• Gestión de aprendizajes.
• Gestión de la convivencia y participación estudiantil.
• Gestión de riesgos.
Estas líneas buscan movilizar el trabajo de la DRELM y las UGEL para institucionalizar
una gestión educativa centrada en las necesidades de las instituciones educativas,
a través de la asistencia técnica al equipo directivo, alineándolo al desarrollo de
las prácticas de liderazgo y a las dimensiones del marco de su buen desempeño.
Se espera que el director, subdirectores y los coordinadores de áreas o nivel de la
institución educativa mejoren sus prácticas en la gestión escolar, con la finalidad
de lograr el impacto en la mejora de los niveles de logros de aprendizaje de los
estudiantes.
32
Gráfico N° 02
EL MODELO DE GESTIÓN PEDAGÓGICA TERRITORIAL
SUPERVISIÓN
Resultado Impacto
MINEDU Institución
Educativa Establecimiento de
metas y expectativas.
MARCO DEL BUEN
DRELM DESEMPEÑO DEL
DIRECTIVO GESTIÓN ESCOLAR Uso estratégico de
recursos.
UGEL
Gestión de GESTIÓN DE LOS Planeamiento,

condiciones para la APRENDIZAJES coordinación y evaluación
mejora de los de la enseñanza y
aprendizajes. del currículo.
MEJORES NIVELES DE
GESTIÓN DE LA
LOGRO DE APRENDIZAJE
CONVIVENCIA Promoción y participación

Acompañamiento
PRÁCTICAS DE GESTIÓN ESCOLAR
de los estudiantes
EQUIPO PEDAGÓGICO
TERRITORIAL
DIRECTIVOS DE II.EE. CON MEJORES
pedagógico a GESTIÓN DE
estudiantes RIESGOS
RED Garantizar un ambiente
seguro y de soporte.
ASISTENCIA TÉCNICA MONITOREO

33
a. Gestión escolar.
Es el primer y principal componente que enfatiza el modelo, pues envuelve un proceso
de construcción y desarrollo altamente reflexivo que moviliza la responsabilidad
del trabajo en equipo e implica la construcción, diseño y evaluación del quehacer
educativo. Es entendida como un proceso clave para la institucionalidad e implica la
capacidad de generar nuevas políticas institucionales, involucra a toda la comunidad
escolar con formas de participación democráticas que apoyan el desempeño de
docentes y directivos a través del desarrollo del Proyecto Educativo Institucional.
Involucra la generación de diagnósticos, el establecimiento de objetivos y metas,

la definición de estrategias así como la organización de los recursos técnicos y
humanos para alcanzar las metas propuestas. Dentro de este gran proceso se han
focalizado tres grandes áreas en las cuales estará abocado el apoyo técnico, con
mayor dinamismo desde la práctica: Gestión de los aprendizajes, Gestión de la
convivencia y Gestión de riesgos.
El Modelo contempla que el desarrollo de la gestión escolar se fortalezca desde el

trabajo colaborativo en red, promoviendo el diálogo, intercambio y empoderamiento
de los equipos a través de los comités de gestión. En un primer momento, los equipos
pedagógicos territoriales acompañan a un número determinado de redes educativas.
Estos encuentros se desarrollan a través de los Grupos de Interaprendizaje,
microtalleres o talleres y/o visitas de asesoría a las reuniones del comité de gestión. En
un segundo momento, el modelo apunta a desarrollar visitas de asesoría permanente
a las II.EE de la red, a partir de los compromisos asumidos en el Pla Anual de Trabajo.
El asesoramiento que recibe el equipo directivo desde la UGEL (equipo pedagógico

territorial) busca afianzar las siguientes prácticas:
• Revisión y construcción de los instrumentos de gestión escolar, creando

conciencia de mejoramiento, trabajo en equipo y participación.
• Uso de instrumentos y herramientas en la toma de decisiones, organización y

seguimiento de los procesos que se implementan en la institución educativa.
• Articulación e implementación de las actividades y proyectos de la institución

educativa, haciendo visible el esfuerzo del colectivo y de cada uno de los
miembros de la institución educativa.
• Implementación de indicadores de gestión, con el propósito de visualizar el

estado de desarrollo de los procesos.
• Sistematización y documentación de los procesos, con el propósito de lograr

aprendizajes organizacionales que le den sentido a su trabajo y consoliden la
sostenibilidad.
34
PRÁCTICAS INSTITUCIONALES DE GESTIÓN ESCOLAR

Planificación y evaluación
1. Revisión, aprobación y publicación de la calendarización del año escolar.
2. Desarrollo de acciones de planificación del equipo directivo, docentes y personal

administrativo de la I.E durante la primera semana de marzo. Asegurar que se tenga el
Proyecto Educativo Institucional (PEI), Plan Anual de Trabajo (PAT) y el Proyecto Curricular
Institucional (PCI). Los planes de convivencia, gestión de riesgo y otros deben ser parte
de los instrumentos antes mencionados.
3. Plan de asesoramiento y/o acompañamiento del equipo directivo a los docentes.
4. Evaluación de los resultados de la implementación de los compromisos de gestión escolar

y los logros alcanzados, así como evaluación de cada uno de los planes propuestos para
el año escolar.
Gestión de Personal
1. Aprobación del presupuesto analítico del personal del año en curso y aprobación y envío
del cuadro de distribución de horas a la UGEL.
2. Conformación y formalización de la comisión de racionalización (CORA) de la I.E.
3. Reordenamiento del servicio educativo a través del proceso de racionalización concluido

y aprobado en la II.EE., aplicado solo a los colegios que no tienen posibilidades de
ampliación de meta de atención. Aquellos que pueden recuperar matricula deben
coordinar con la UGEL para una tregua de este proceso a cambio del compromiso de la
IE de incrementar matrícula.
4. Implementación del cuaderno y papeletas de desplazamiento del personal para poder

llevar un control y justificar ante “Semáforo Escuela” del MINEDU y la UGEL.
Infraestructura
5. Comunicación a las UGEL y a PRONIED sobre las necesidades de infraestructura y

mobiliario.
Difusión de campaña “Yo voto por la escuela pública”
6. Promoción de los servicios que brinda el colegio. Es prioritario publicar en lugares visibles
las fechas de inicio y fin del proceso de matrícula, el número de vacantes para cada grado
y la relación de profesores para el año lectivo en curso.
Material educativo
7. Constitución del Comité de Materiales Educativos (R.M. N° 0543-2013). Recepción y

distribución oportuna de los materiales educativos a los docentes de aula.
Matrícula y registros
8. Registro del cierre del año académico escolar anterior en el SIAGIE.
35
9. Actualización de nóminas de matrícula en el SIAGIE del año en curso.
10. Actualización y reporte de información del censo escolar del año en curso, rendimiento
académico de los alumnos y estadística sobre matrícula, recursos, docentes,
infraestructura, mobiliario del año escolar en curso.
11. Elaboración y formalización del cuadro de méritos de los estudiantes de educación

secundaria del año escolar en curso.
Padres de familia y comunidad
12. Convocatoria y elecciones del consejo directivo de APAFA, consejo de vigilancia y

representante de padres o madres de familia al CONEI.
13. Participación en espacios de concertación a nivel local que favorezcan el servicio

educativo
b. Gestión del aprendizaje.

Supone interacciones dentro del aula o en aquel espacio destinado para que los
estudiantes aprendan. El trabajo pedagógico implica el diseño, la vivencia, la ejecución
de lo previsto. Es una suma de procesos que requiere de docentes competentes
para interpretar los productos y las interacciones de los educandos, para leer sus
representaciones y retroalimentarlas.
El logro de los aprendizajes es la principal tarea de la institución educativa. Por

ello, el Modelo enfatiza el apoyo técnico al equipo directivo para fortalecer su rol de
mediador con el docente y la comunidad educativa en su conjunto, así como su rol
de acompañamiento y monitoreo en: la calendarización, desarrollo de las sesiones
de aprendizaje con alta demanda cognitiva, el uso de los materiales y recursos
educativos, uso pedagógico y efectivo del tiempo y el desarrollo de procesos de
evaluación formativa.

territorial) busca afianzar las siguientes prácticas de liderazgo pedagógico:
• Reflexión del equipo directivo con el docente sobre el proceso enseñanza-

aprendizaje.
• Generación de espacios de coordinación y estudio curricular con los docentes,

buscando una secuencia y articulación entre todos los grados y niveles, según
corresponda.
• Retroalimentación a los docentes para su práctica en el aula, basándose en la

observación de sesiones de aprendizaje.
• Identificación de buenas prácticas y apoyo en el desarrollo de proyectos

innovadores.
36
• Monitoreo sistemático al progreso de los estudiantes para la mejora de sus

aprendizajes, enfatizando en la evaluación formativa.
PRÁCTICAS INSTITUCIONALES DE GESTIÓN DE LOS APRENDIZAJES
1. Análisis y uso de las evaluaciones (entrada y salida) existentes en el SIMON, de

los resultados de la evaluación censal de estudiantes ECE (Secundaria-primaria) y
evaluaciones de la propia institución educativa.
2. Elaboración de estrategias que permitan superar los problemas de aprendizaje

identificados.
3. Elaboración de la programación curricular diversificada.
4. Implementación del monitoreo y acompañamiento del directivo al docente en el aula.
5. Promover el uso de evaluaciones por competencias, como es el kit de evaluación de

estudiantes (primer, segundo y tercer periodo) distribuido por el MINEDU.
6. Desarrollo frecuente de grupos de estudio e interaprendizaje en la institución educativa

para ir revisando las estrategias propuestas de mejora de aprendizaje.
7. Sistematización de las buenas prácticas y participación en diferentes espacios de

socialización (Premios de Buenas Prácticas del MINEDU, Congreso Pedagógico de la
DRELM).
8. Orientar a nuestros docentes y estudiantes de los grados donde se aplica la ECE sobre
el sentido que tiene esta prueba. Recordar que la ECE no mide el conjunto de las
capacidades de los estudiantes, pero sí nos da información sobre el desempeño concreto
en matemática y comunicación.
9. Celebraciones del Día del Logro a mitad y fin de año, asegurarnos que exista espacios
para que la comunidad educativa evidencie la mejora de los aprendizajes.
c. Gestión de la convivencia.
El Modelo plantea la línea de gestión de la convivencia, con la finalidad de contribuir
al mejoramiento del clima institucional. Partimos de reconocer que el clima escolar
es un factor fundamental para el desarrollo de prácticas pedagógicas innovadoras y
para el logro de los aprendizajes.

territorial) busca afianzar las siguientes prácticas:
• Identificación de situaciones que afectan al clima escolar o vulneran derechos

de los estudiantes, identificando cómo afectan a la convivencia y planteando
alternativas de solución.
• Reconocimiento de los estudiantes como sujetos de derechos y

responsabilidades y como actores centrales en la solución de los problemas
37
de convivencia. Se requiere involucrar a los estudiantes en la solución de los

problemas desde una perspectiva formativa.
• Desarrollo de prácticas de acciones y habilidades para formas pacíficas y

democráticas de resolver conflictos.
• Monitoreo sistemático de la mejora del clima que permita ir reconociendo y

retroalimentando a los diferentes actores de la comunidad educativa, así como
del progreso de los estudiantes para la mejora de sus aprendizajes.
PRÁCTICAS INSTITUCIONALES DE GESTIÓN DE CONVIVENCIA ESCOLAR
1. Conformación del Comité de Tutoría, Orientación Educativa y Convivencia Escolar.
2. Realización del diagnóstico del clima institucional y violencia escolar al inicio del año.
3. Elaboración del plan de Tutoría, Orientación Educativa y Convivencia Escolar incorporado

en el PAT.
4. Promoción de organizaciones estudiantiles que desarrollen acciones a favor de la

convivencia escolar.
5. Desarrollo de actividades lúdicas, recreativas y artísticas que favorezcan la interacción

entre pares, entre estudiantes y adultos y entre el personal de la institución educativa.
6. Desarrollo de acciones informativas y de sensibilización con padres de familia que

respondan a la problemática identificada en la institución educativa.
7. Atención efectiva de casos reportados en el SISEVE, convocando a otros sectores cuando

sea necesario, con la participación activa de los padres de familia, estudiantes y personal
de la I.E.
8. Seguimiento a los casos de violencia entre estudiantes para asegurarnos cambios de

actitudes y restablecimiento de la comunicación y las relaciones
9. Denuncia ante la UGEL y el Ministerio Público de casos de acoso sexual, violación,

violencia física y psicológica. En todos estos casos el docente debe ser retirado de la
institución educativa y puesto a disposición de la UGEL.
d. Gestión del riesgo.

El Modelo plantea la gestión de riesgo con la finalidad de generar condiciones
tanto a nivel de infraestructura como de capacidades de los actores educativos.
Se propone fortalecer las capacidades del equipo directivo de la I.E. a través de las
redes educativas para que estén en capacidad de identificar, analizar y cuantificar las
probabilidades de pérdidas y efectos que se desprenden de los desastres, así como
de las acciones preventivas y correctivas que deben emprenderse.
38
El apoyo técnico al equipo directivo de la I.E. considera, en primer término, tener

la capacidad de liderar y movilizar al resto de personal y alumnado en las distintas
actividades relacionadas con la mitigación de los riesgos de la I.E. Esto implica
fortalecer las competencias de los directivos en el manejo de herramientas técnicas
y administrativas que garanticen condiciones para una institución educativa segura y
que desarrolle la cultura de la prevención frente a los posibles desastres que pueden
perjudicar la integridad de los estudiantes.
El especialista de gestión del riesgo de la UGEL se centra en dar seguimiento al

plan del riesgo de desastres, al plan de contingencia y poner atención sobre las
condiciones de los espacios escolares (mantenimiento de la infraestructura).
Asimismo, el responsable de la gestión de riesgo se concentra en la red y reporta
incidencias en la asamblea del comité, además de avances y logros obtenidos en
línea. Absuelve dudas referidas a los sistemas de reportes y gestiona con las UGEL
mecanismos para mejorar las condiciones de las instituciones educativas.
El asesoramiento que recibe el equipo directivo desde la UGEL a través del equipo
pedagógico territorial busca afianzar las siguientes prácticas:
• Generar condiciones institucionales necesarias para hacer posible la

prevención y la reducción del riesgo.
• Preparación de las II.EE. para responder a situaciones de emergencia o

desastres desde la planificación.
• Promover una cultura de prevención y desarrollar rutinas para una respuesta

rápida que proteja la vida.
• Desarrollar capacidades en los actores educativos para la planificación,

respuesta y evaluación de situaciones de riesgo ante desastres naturales.
PRÁCTICAS INSTITUCIONALES DE GESTIÓN DE RIESGO
1. Elaboración de la ficha técnica de mantenimiento y registro en el sistema Wasichay.
2. Ejecución del mantenimiento de la I.E. dando prioridad a mejoras en la infraestructura

asociadas a la prevención del riesgo de desastres, (canaletas, cableado eléctrico, cambio
de techos, etc.).
3. Elaboración, registro y entrega del expediente de declaraciones de gastos de

mantenimiento a través del sistema wasichay.
4. Organización y conformación de la comisión de gestión del riesgo y centros de

operaciones de emergencia.
5. Elaboración e implementación del plan de gestión del riesgo de desastres y planes de

contingencia.
6. Capacitación a los actores educativos.
39
7. Funcionamiento de la comisión de gestión del riesgo y centros de operaciones de

emergencia- COE.
8. Organización e implementación de simulacros nacionales y simulacros regionales.
9. Elaboración de los planos de evacuación interna y externa.
10. Elaboración de los mapas de riesgo y recursos para determinar la situación de riesgo de
la infraestructura educativa.
2.6 fases de implementación

Desarrollar un modelo de gestión centrado en lo pedagógico y con enfoque territorial
exige no sólo desarrollar condiciones organizacionales, sino el desarrollo de
capacidades en todos los niveles que permita a las instituciones educativas realizar
un proceso de cambio articulado a las necesidades y oportunidades del territorio.
Por ello, desde la DRELM se ha planteado una ruta que tiene tres fases:
FASE 1: Desarrollo de condiciones organizacionales ( 2015-2017)
FASE 2: Desarrollo de la capacidades pedagogicas (2016-2018)
FASE 3: Proyecto educativo por Red - Gobiernos Locales (2017 - 2021)
a) Primera fase: Desarrollo de condiciones organizacionales (2015-

2017)
Durante esta fase se ha desarrollado una serie de acciones que han permitido adecuar
la organización de la DRELM y UGEL, así como la organización de las instituciones
educativas en redes. Entre las principales acciones efectuadas entre el 2015 se tiene:
• Proceso de reestructuración de la Drelm y las UGEL en base al análisis de

procesos.
• Organización de redes y elección democrática de los coordinadores de red.
40
• Diseño e implementación de estrategias de monitores a través de Sistema de

monitoreo en línea (SIMON).
• Diseño e implementación de la asistencia técnica a las redes a través de

equipos de especialistas “equipo pedagógico territorial”
• Gestión de recursos adicionales para la contratación de 200 profesionales a

dedicación exclusiva de los “equipos pedagógicos territoriales”.
• Emisión de orientaciones para la implementación de modelo de gestión

pedagógica territorial.
Estos procesos para su consolidación requieren:
• Fortalecimiento de una cultura y prácticas institucionales de gestión por

procesos que permita articular a las oficinas de la UGEL al servicio de las
instituciones educativas organizadas en redes educativas.
• Fortalecimiento de capacidades de gestión y habilidades sociales en los equipos de

las UGEL que permitan gestionar por procesos y orientada a resultados.
• Desarrollo de instrumentos, guías y protocolos que orienten el trabajo de los

equipos en base al análisis y desarrollo de procesos de la gestión.
b) Segunda fase: Desarrollo de la capacidades pedagógicas (2016-

2018)
Durante esta fase, y con la finalidad de fortalecer las capacidades de los actores, se
han desarrollado acciones de capacitación y sensibilización respecto de la reforma
del Estado y los procesos de modernización que implican, la nueva organización
de la Drelm y los procesos de gestión priorizados: gestión pedagógica, gestión
escolar, gestión de la convivencia y gestión de riesgo.
Entre las principales acciones desarrolladas entre el 2015 están:
• Proceso de capacitación al personal de la DRELM y las UGEL sobre

características y funcionamiento de un modelo de gestión pedagógica
territorial.
• Proceso de capacitación a los especialistas y equipos de gestión pedagógica

territorial para el conocimiento e implementación de los procesos priorizados.
• Programa de capacitación a coordinadores de red y directores de las

instituciones educativas respecto al desarrollo de los cuatro procesos
priorizados y en el uso de monitoreo en línea (SIMON), enfatizando en las
funciones que les corresponden.
• Asesoramiento a los coordinadores de red en el desarrollo de grupos de

interaprendizaje.
41
Estos procesos para su consolidación requieren:
• Desarrollo de un programa de formación dirigido a los coordinadores de redes

educativas y al personal de las UGEL y DRELM que los asesora.
• Articulación de las diferentes actividades formativas dirigidas a los equipos

directivos para fortalecer el funcionamiento de las redes educativas como
parte del modelo de gestión pedagógica territorial.
• Desarrollar procesos formativos con gobiernos y actores educativos locales

(UGEL-redes) para que comprendan la importancia y funcionamiento de las
redes y su aporte al desarrollo educativo local.
c) Tercera fase: Proyecto educativo por Red - Gobiernos Locales

(2017 - 2021)
Los gobiernos locales y las instituciones educativas tienen vínculos ya existentes
sobre la base de una serie de demandas y son pocos los gobiernos locales que han
iniciado un proceso de formulación de sus proyectos educativos locales. Asimismo,
apostar por un aprendizaje contextualizado y significativo que permita a los
estudiantes fortalecer su identidad, su sentido de pertenencia con una comunidad
local y nacional y poder ejercer su ciudadanía. Lo anterior exige a las redes educativas
articularse a la dinámica de desarrollo de los distritos.
Actualmente, se ha recuperado la relación con los gobiernos locales y con las

mancomunidades existentes. Por ejemplo, en la mancomunidad de Lima Norte, que
incluye a los distritos de San Martín, Los Olivos, Independencia, Comas, Carabayllo,
Puente Piedra, Santa Rosa y Ancón, se ha logrado articular el trabajo y se cuenta
con acuerdos y mesas de trabajo para desarrollar acciones conjuntas en educación,
tales como el monitoreo a la gestión educativa y producto de este proceso, a fin de
tener una priorización de inversiones en educación.
Estos procesos de coordinación requieren avanzando para permitir contar con

proyectos educativos locales articulados o incluidos dentro del Proyecto de Desarrollo
Local Concertado y que permitan a las instituciones educativas tener un referente de
las exigencias territoriales concretas a la educación.
Entre las principales acciones se tienen:
• Desarrollo de procesos de articulación y participación de los coordinadores

y directores en los espacios locales (mesas de educación, presupuesto
participativo, formulación de proyectos educativos locales y proyectos de
desarrollo local, entre otros).
• Diseño e implementación de proyectos educativos locales distritales que

progresivamente vayan articulándose a los proyectos y planes de trabajo de
las redes educativas.
42
• Desarrollo de iniciativas locales (gobierno local – redes) que favorezcan la

convivencia y participación estudiantil, la participación de las familias y el
desarrollo de capacidades de nuestros estudiantes.
La ruta que seguirá la implementación del Modelo de Gestión Pedagógica

Territorial se enmarca en las fases que plantea los lineamientos
estratégicos “La Educación que queremos y nos merecemos en Lima
Metropolitana al 2021", lo que significa que a partir de 2021 espera que
la mejora de la gestión escolar y el desempeño de los directivos, desde
el liderazgo pedagógico, se haya institucionalizado en todas las II.EE. de
Lima Metropolitana.
43
44
III.
COMPONETES DEL
MODELO DE GESTIÓN
PEDAGÓGICA
TERRITORIAL
3.1 Equipos Pedagógicos Territoriales – EPT

Son profesionales con vasta experiencia en las especialidades de gestión educativa,
gestión de aprendizajes, gestión del riesgo y en fortalecimiento del clima escolar.
Dependen de la UGEL y tienen la función de fortalecer las competencias del
liderazgo directivo en el marco del Buen Desempeño Directivo, con la finalidad de
lograr mejores resultados en términos de aprendizajes y de formación integral de los
estudiantes pertenecientes a su Red Educativa.
45
a) Funciones del EPT

Funciones del Equipo Pedagógico Territorial
Articular, acompañar y monitorear en las redes educativas la
ejecución de estrategias, programas y proyectos.
Formular el plan de trabajo en base a los planes de trabajo de

las Redes Educativas a su cargo.
Brindar asistencia técnica a las redes educativas en la

elaboración del plan de trabajo, plan de gestión de riesgo,
informes anuales y compromisos de gestión.
Mantener actualizada la información de las redes educativas

en el sistema de monitoreo territorial.
b) Organización de los EPT

En cada una de las 7 UGEL se cuenta con un coordinador general, que es el
responsable directo de organizar todo el accionar de los EPT en el ámbito de la
jurisdicción de la UGEL, teniendo en cuenta las demandas reportadas por los
directivos de la Red Educativa, además del cumplimiento de los protocolos en la
implementación de las intervenciones priorizadas por el MINEDU en las IIEE.
Los EPT se organizan en equipos de 4 especialistas denominados EPT (Gestión

escolar, gestión de aprendizajes, gestión de la convivencia y gestión del riesgo),
quienes brindan asistencia técnica a los directores en el campo de su competencia
en la Red Educativa en la que están asignados.
Gráfico N° 03
EQUIPO PEDAGÓGICO TERRITORIAL
Especialista
responsable
de convivencia
Especialista del Especialista

Coordinador
acompañamiento responsable
EPT
pedagógico de gestión
Especialista de
acompañamiento
de gestión de
riesgo
46
Por otro lado, estos 4 EPT atienden a 3 redes educativas brindando asistencia técnica
en las propias IIEE, además de liderar los talleres presenciales, los microtalleres, los
grupos de interaprendizaje con los directores. Ver Gráfico.
Gráfico N° 04
LOS EQUIPOS PEDAGÓGICOS TERRITORIALES
GESTIONAN LAS REDES EDUCATIVAS
RED 1
RED 2 RED 3
Equipo Pedagógico Territorial
Los Equipos Pedagógicos Territoriales fortalecen el funcionamiento

de las Redes Educativas, tienen a su cargo 3 Redes.
c) Funciones del coordinador EPT

Es el responsable de organizar las actividades de los Equipos Pedagógicos
Territoriales en coordinación estrecha con los directores coordinadores de las Redes
Educativas. Del mismo modo, monitorea y evalúa el cumplimiento del plan de trabajo
de los EPT. Entre otras funciones son:
Funciones del Coordinador del Equipo Pedagógico Territorial
Ordenamiento de las redes educativas en el territorio.
Promueve la elección de los comités de gestión de las Redes

Educativas
Asesoramiento, para la elaboración del diagnóstico de la Red y

elabora el diagnóstico del EPT
Brinda asistencia técnica a los especialistas de gestión para la

elaboración de los planes de trabajo 2016 en las redes educativas
Lidera la elaboración del plan de trabajo del EPT en coordinación

con los especialistas de gestión y pedagógicos,considerando los
planes de trabajo de las redes sociales
Mantener actualizada la información de las IIEE que forman parte

de los Redes Educativas asiganadas y los compromisos de gestión
escolar.
47
d) Funciones de los EPT

En términos generales tienen la función de asesorar a los directores de las IIEE en la
gestión escolar centrada en los aspectos pedagógicos, articulando las intervenciones
pedagógicas del MINEDU, la DRELM y la UGEL dentro del ámbito territorial de la Red
Educativa.
Otra función importante es la de fortalecer el funcionamiento y el trabajo de las

Redes Educativas orientada a garantizar la sostenibilidad del modelo. Asimismo,
las funciones están claramente definidas en la Resolución Directoral Regional No
5342-2015 DRELM de agosto del 2015, donde se aprueba las Orientaciones para la
mejora de la gestión pedagógica territorial a través de las redes educativas en Lima
Metropolitana, señaladas a continuación:
• Articular, acompañar y monitorear en las Redes Educativas la ejecución

de estrategias, programas y proyectos desarrollados en las instituciones
educativas.
• Formular el plan de trabajo en base a los planes de trabajo de las Redes

Educativas e implementar con la aprobación de las Áreas de Supervisión y
Gestión del Servicio Educativo, de Gestión de la Educación Básica Regular y
Especial y de Gestión de la Educación Básica Alternativa y Técnico Productiva.
• Brindar asistencia técnica a las Redes Educativas en la elaboración del plan

de trabajo, plan de gestión de riesgo, reglamento interno e informe anual de
gestión para el cumplimiento de la Directiva del Año Escolar y los Compromisos
de Gestión. Así como identificar las necesidades de asesoramiento en IIEE
que no han sido focalizadas por las estrategias nacionales.
• Promover, identificar, sistematizar y difundir buenas prácticas e

innovaciones pedagógicas.
• Mantener actualizada la información de las Redes Educativas asignadas,

respecto a los indicadores elaborados por el Sistema de Monitoreo de la
DRELM, a fin de medir los avances de las estrategias, programas y
proyectos desarrollados en su ámbito y el funcionamiento de la Red.
• Otras funciones que dentro de su definición le asigne la UGEL.
Las funciones específicas por cada EPT según su especialidad son:
48
EPT de gestión escolar:

Brinda asistencia técnica para la elaboración de los planes de
trabajo en las redes, plan de gestión de riesgo, reglamento interno
e informe anual de gestión sobre el cumplimiento de la Directiva del
Año Escolar y los compromisos de gestión.
Promover e identificar buenas prácticas en gestión educativa.
Asesorar a los equipos directivos para la sistematización y difusión

buenas prácticas en gestión educativa.
EPT de gestión de la convivencia:

Monitorea los programas de convivencia en el marco de los
compromisos de gestión.
Promover e identificar buenas prácticas en convivencia escolar.
Asesorar a los equipos directivos para la sistematización y difusión

buenas prácticas en convivencia escolar.
EPT de gestión de aprendizajes:

Realizar reuniones permanentes, como mínimo 01 vez a la semana.
Asesoran y capacitan a los EPT de acuerdo a sus especialidades.
Realizan reuniones periódicas con los coordinadores de las EPT,

para medir los avances.
Realizan seguimientos a la ejecución de los planes de trabajo de los

EPT.
Elabora la línea de base del Modelo de Gestión considerando los

diagnósticos elaborados por los EPT.
EPT de gestión de la convivencia:
Asisitir en las Redes Educativas la elaboración y ejecución de los

planes de gestión de riesgo.
Identificar las necesidades de asesoramiento en gestión del riesgo.
49
Durante los años 2015 y 2016 hemos buscado fortalecer las diferentes instancias
que son parte del modelo de gestión, tales como:
• La Institución Educativa (IE), principal instancia de gestión descentralizada

del servicio educativo, donde interactúan estudiantes, padres de familia,
docentes, trabajadores administrativos y personal directivo.
• Las Redes Educativas, instancias de participación, cooperación y ayuda

recíproca. Están conformadas por II.EE. del mismo distrito y comparten
necesidades e intereses comunes.
• La Unidad de Gestión Educativa (UGEL), responsable de fortalecer las

capacidades de gestión escolar de las II.EE., a través de los EPT que operan
en las redes educativas.
• La Dirección Regional de Educación, responsable de brindar soporte a las

UGEL de Lima Metropolitana.
• Los aliados en el territorio.
• El Ministerio de Educación, órgano rector que define, dirige, regula y evalúa

la política educativa y pedagógica.
Y desde una perspectiva territorial, también se suman como actores:
• Los gobiernos locales, que tienen funciones en educación de acuerdo a la

Ley Orgánica de Municipalidades.
• Las organizaciones de la sociedad civil, que tienen un rol de vigilancia y/o

apoyo dependiendo de su naturaleza.
• Las empresas, muchas de ellas apoyan a los colegios desde sus áreas
de responsabilidad social. Es un desafío, especialmente para los colegios
“exvariante técnica” y los CETPRO que se encuentran en zonas de mayor
pobreza, poder articularse con ellas vinculando el desarrollo de capacidades
de nuestros estudiantes a las necesidades y exigencias concretas para su
inmersión en el mundo del trabajo.
Comunidad Líder pedagógico

Impulsor del cambio
Director
Estudiante
Profesor
Equipo
Direc�vo
Líder pedagógico Familia
Acompañante
Territorio: gobierno local, organizaciones sociales, ins�tuciones de la sociedad civil,

empresa, iglesias, etc.
50
Equipo Técnico de la UGEL 5 - San Juan de Lurigancho definen la agenda con los EPT de dicha UGEL,
del próximo directorio de Redes.
3.2. Las redes educativas

Están integrados por un número determinado de IIEE de Educación Básica y Técnico
Productiva que ocupan un espacio territorial dentro de la jurisdicción de un distrito
y por tanto comparten las mismas características sociales, económicas, culturales
y educativas, es decir, con similares fortalezas, debilidades y oportunidades
pedagógicas que en buena cuenta posibilitan la generación de un espacio privilegiado
de cooperación, trabajo articulado, intercambio de buenas prácticas pedagógicas y
de crecimiento profesional entre pares centrado en los aprendizajes y la formación
integral de los estudiantes. Del mismo modo, este espacio está orientado en asegurar
las condiciones fundamentales para el aprendizaje estudiantil, el buen clima escolar,
la adecuada gestión institucional y la pertinente gestión del riesgo.
Con los criterios antes señalados en las 7 UGEL de Lima Metropolitana se han constituido
139 Redes Educativas, tal como se evidencia en la tabla N° 01 de la página 52.
Las redes educativas no son nuevas en Lima. Siempre han existido desde redes
organizadas por niveles o modalidad educativa, así como redes entre colegios de
diferentes modalidades y niveles que se fueron organizando principalmente con
criterios de confianza entre sus directivos. En el 2014 se realiza un diagnóstico de
las mismas, evidenciando su potencial para el interaprendizaje entre escuelas y para
participar en los espacios de los gobiernos locales.
Es así que se inician dos procesos para su organización como política educativa
metropolitana:
• Un proceso técnico, que partió por la georreferenciación de las escuelas y su

organización con criterios de cercanía, accesibilidad, cantidad (no más de 20
colegios) y ubicación dentro de un mismo ámbito distrital; salvo en el caso de las
instituciones educativas ubicadas en los balnearios del sur, donde por el número
reducido de escuelas se tomó la decisión de agruparlas de manera interdistrital.
51
• Un proceso de legitimidad social, teniendo como base la propuesta técnica,

que inició una serie de reuniones de consulta a nivel de cada red educativa.
Estos espacios fueron valiosos para escuchar las propuestas de organización
en red de directores de Lima Metropolitana, así como para explicar y generar
consensos sobre la importancia de organizarse en torno a un territorio,
sumando las diferentes modalidades y niveles educativos que tienen como
finalidad desarrollar capacidades de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
En simultáneo con estos dos procesos, la DRELM emitió la RDR 5342-2015-DRELM,

aprobando las orientaciones para la mejora de la gestión pedagógica territorial a
través de redes educativas en Lima Metropolitana.
Las redes educativas están integradas por instituciones y programas educativos de

la educación básica y técnico productiva ubicados preferentemente en un territorio
distrital, agrupando un promedio de 20 II.EE. cuya ubicación georreferencial es cercana
y de fácil acceso. Actualmente, existen un total de 139 Redes Educativas constituidas
en las 7 UGEL de Lima Metropolitana.
Tabla N° 1
Constitución de redes por ugel
UGEL DISTRITOS REDES INSTITUCIONES

EDUCATIVAS
UGEL 01 San Juan de Miraflores, Villa María del Triunfo, Villa El 26 628 I.E.
Salvador, Pachacamac, Lurín, Punta Hermosa, Punta Negra,
San Bartolo, Santa María del Mar, Pucusana y Chilca.
UGEL 02 Los Olivos, Rímac, Independencia y San Martín de Porres 21 449 I.E.
UGEL 03 Lima Cercado, La Victoria, Breña, Pueblo Libre, Lince, 16 464 I.E.
Magdalena, San Miguel, San Isidro y Jesús María
UGEL 04 Puente Piedra, Santa Rosa, Carabayllo, Comas y Ancón 27 493 I.E.
UGEL 05 San Juan de Lurigancho y El Agustino 15 420 I.E.
UGEL 06 La Molina, Ate, Lurigancho, Santa Anita, Cieneguilla y 20 466 I.E.
Chaclacayo.
UGEL 07 Barranco, Chorrillos, Miraflores, San Borja, San Luis, Surco 14 283 I.E.
y Surquillo.
TOTALES 139 3,203
a) Estructura organizativa de las

Redes Educativas
Las redes educativas en el
En el gráfico siguiente se muestra la territorio de Lima
organización de la Red: Metropolitana son una
estrategia para atender de
manera específica cada
problemática y aprovechar
oportunidades de las
instituciones educativas y del
entorno local.
52
Directorio
de Redes Asamblea de Red
Educativa Comité de Coordinador Secretario
Integrado por todos Gestión de Red
los Directores Es la instancia Es lun director Es lun director que
Coordinadores de las máxima de Es la instancia
elegido: Que no se encargaba de
Redes de la UGEL. participación, directiva de
tenga sanción custodiar la
integrada por: los participación,
vigente por algún documentación de
Estos eligen a un directores de las IIEE orientación ejecutiva y
proceso la red y actualiza el
coordinador general y que conforman la Red administrativa de la
administrativo y directorio de los
a un coordinador Educativa. red. Conformada por:
judicial, con integrantes de la
alterno. C o o rd i n a d o r,
capacidad de Red.
secretario y otros
liderazgo y trabajo
cargos.
en equipo.
• El directorio de redes, entendido como la instancia de participación,

reflexión, análisis y toma de decisiones por parte del colegiado de directores
coordinadores de las redes del territorio de la UGEL, con el objetivo de mejorar
el funcionamiento de las Redes Educativas. Está integrado por los directores
coordinadores de las Redes del territorio de la UGEL, quienes eligen
democráticamente a un coordinador general y un coordinador alterno.
El coordinador general, en coordinación con el director de la UGEL, convoca

al directorio a reuniones mensuales. En las reuniones participan: el
Director de UGEL, sus jefes de área, especialistas y los coordinadores de los
Equipos Pedagógicos Territoriales según corresponda.
• La Asamblea de red educativa, es concebida como la instancia máxima

de participación. Está integrada por el total de los directores de las II.EE. que
conforman la red educativa.
Tiene como principales funciones:
- Elegir y revocar democráticamente a los integrantes del Comité de Gestión
- Aprobar el plan de trabajo, el plan de gestión del riesgo, reglamento interno

y el informe anual de gestión de la Red Educativa.
- Establecer las comisiones de trabajo que consideren necesarias para la

implementación del PAT de la Red.
• El Comité de Gestión de la Red, es la máxima instancia directiva de

participación, orientación ejecutiva y administrativa de la red. La conforman el
coordinador de la red, un secretario y otros cargos que las redes consideren
necesario conformar.
- El Coordinador de la Red
El Coordinador(a) es un Director(a) elegido(a) por un periodo de un año

académico, pudiendo ser reelegido por única vez de manera inmediata.
53
El cargo de Coordinador de Red será cubierto por directores que cumplan

con el siguiente perfil:
- No encontrarse cumpliendo sanción vigente a consecuencia de

algún proceso administrativo.
- Capacidad de liderazgo y trabajo en equipo.
Las funciones del Coordinador de la Red son:
- Representa a la Red y se encarga de velar por su funcionamiento de

acuerdo a lo establecido en la presente directiva y el plan de trabajo,
plan de gestión del riesgo y reglamento interno de la Red.
- Conducir las reuniones de la Red, de acuerdo a los temas

establecidos en la asamblea, orientados al cumplimiento de los
objetivos de la Red.
- Establecer un trabajo articulado con los especialistas del Equipo
- Pedagógico Territorial de su jurisdicción.
- Velar por el cumplimiento del plan de trabajo, plan de gestión de

riesgo, reglamento interno e informar sobre los avances y dificultades
a la asamblea.
- Proponer al Equipo Pedagógico Territorial recomendaciones para

mejorar las intervenciones pedagógicas, de acuerdo a las
necesidades de las instituciones educativas de la Red.
- Informar en la asamblea sobre las estrategias y programas
- implementados en su jurisdicción, de acuerdo a la información

proporcionada por el Equipo Pedagógico Territorial.
- Promover el intercambio de experiencias exitosas entre las

- Rendir cuentas sobre la mejora de los aprendizajes de la Red

Educativa.
- Un Secretario
Es un director(a), encargado de las siguientes funciones:
- Custodiar la documentación de la Red, tales como libro de actas,

entre otros.
- Actualizar el directorio de todos los integrantes de la Red

consignando (números de teléfono, dirección, institución
educativa, correo electrónico, Skype, etc.).
54
- Otros cargos que las Redes por su contexto e interés consideren

necesarios conformar.
• Las comisiones de trabajo, están centradas en implementar y ejecutar

las actividades propuestas en el Plan Anual de Trabajo de la red educativa.
Deben conformarse, comisiones para el buen inicio del año escolar, el Día
del Logro, para los compromisos de gestión escolar, para buenas prácticas
e innovación, concursos escolares, de gestión de riesgo y otras que la red
considere convenientes.
Las comisiones de trabajo están centradas en implementar y ejecutar las

actividades propuestas en el Plan Anual de Trabajo de la Red Educativa.
Los directores de la Red pueden incluir en las comisiones la

participación del equipo directivo y los docentes de sus respectivas
b) Funciones de las Redes Educativas

Entre las principales funciones tenemos:
Participa en la articulación de las acciones

que se desprenden de la ejecución de
estrategias, programas y proyectos
desarrollados en las IIEE.
Participar en la selección de Propiciar espacios de análisis,

IIEE como sede de las formulación de propuestas e
intervenciones del MINEDU. intercambio de experiencias.
Gestionar la información o
Gestionar la formación
resultados reportados por el
continua de los docentes.
sistema de monitoreo.
Desarrollar acciones en alianza Establecer mecanismos de

con los gobiernos locales y comunicación entre IIEE de la
otras instituciones. Red.
• Participar en la articulación de las acciones que se desprenden de

la ejecución de estrategias, programas y proyectos desarrollados en las
• Propiciar espacios de análisis, reflexión crítica, formulación de propuestas e
intercambio de experiencias pedagógicas para el fortalecimiento pedagógico
de las instituciones educativas y asegurar las condiciones para el
aprendizaje, el buen clima institucional y la gestión del riesgo.
55
• Gestionar la formación continua de los docentes en función de las

demandas de la Red para la mejora de los aprendizajes.
• Establecer mecanismos de comunicación fluida y permanente entre las
instituciones educativas de la Red.
• Desarrollar acciones en alianza con los gobiernos locales y otras
instituciones de la sociedad civil.
• Gestionar la información o resultados reportados por el
sistema de monitoreo en las instituciones educativas para la mejora de
los aprendizajes.
• Participar en la selección de instituciones educativas como sede de
las intervenciones del MINEDU y otros aliados estratégicos.
c) Comisiones de trabajo de las Redes Educativas

Las comisiones de trabajo están centradas en implementar y ejecutar las actividades
propuestas en el Plan Anual de Trabajo de la Red Educativa.
Los directores de la Red pueden incluir en las comisiones la participación

del equipo directivo y los docentes de sus respectivas instituciones educativas.
La Red conformará como mínimo las siguientes comisiones:
Comisión del buen inicio del año escolar
Comisión del día del logro
Compromisos de
Gestión Escolar Comisión de los compromisos de gestión
Comisión de las buenas practicas e innovación
Comisión de los concursos escolares
Comisión Gestión de Riesgo
56
d. Estrategias de funcionamiento de las redes educativas

El trabajo de la red educativa se desarrolla a partir de los planes anuales, donde
se plantean las actividades de acuerdo con sus necesidades y tomando como
referencias la Directiva del Año Escolar vigente y las orientaciones que emiten las
instancias de gestión educativa (DRELM-UGEL).
Es el primer espacio para identificar el nivel de apoyo personalizado que requieren las
instituciones educativas. En las redes predomina la implementación de estrategias
formativas colectivas, en las cuales se ha identificado necesidades comunes o de
manera particular que pueda ser incidente en el resto.
Para el Modelo de Gestión Pedagógica Territorial, las redes educativas son el

espacio de fortalecimiento de capacidades y aprendizaje de buenas prácticas
e innovación, donde, a través del estudio, el diálogo y la discusión, se busca
soluciones pertinentes basadas en sus propias experiencias. En tal sentido, los
Equipos Pedagógicos Territoriales, que veremos más adelante, se convierten en
dinamizadores del fortalecimiento de capacidades de los directores y en promotores
de estas comunidades de aprendizaje.
Gráfico N° 05
FUNCIONAMIENTO DE LAS REDES EDUCATIVAS
UGEL Gestión Escolar

UGEL 01
26 REDES
Gestión de los aprendizajes 628 II.EE.
Gestión de la convivencia
Gestión de riesgos
UGEL 02
21 REDES
449 II.EE.
UGEL 03
Equipo Pedagógico Territorial
16 REDES
Red 464 II.EE.
educativa
UGEL 04
27 REDES
493 II.EE.
UGEL 05
15 REDES
420 II.EE.
ASAMBLEA
COMITÉ GESTIÓN UGEL 06

20 REDES
466 II.EE.
COORDINADOR
INSTITUCIONES
COMISIONES DE EDUCATIVAS UGEL 07
TRABAJO 14 REDES
283 II.EE.
57
Las formas de la asistencia técnica a nivel de

red son: Los talleres deben buscar:
• Los talleres presenciales • Promover la reflexión
crítica, la profundización
Son una estrategia de la formación en servicio
teórica y el planteamiento
de los directivos de las instituciones educativas, de propuestas de mejora,
en los cuales se construye colectivamente el a partir del análisis de
conocimiento a través de una metodología situaciones reales de
participativa, dinámica y coherente, donde las las II.EE., presentación
decisiones y conclusiones se toman mediante de estrategias
mecanismos colectivos y las ideas comunes metodológicas,
se tienen en cuenta. simulaciones, análisis de
casos, visualizaciones de
Para el MGPT, los talleres son la herramienta videos, etc.
para la reflexión grupal sobre los problemas
que se van identificando en el desarrollo de • Promover el intercambio
de experiencias y el
los procesos de la gestión de la institución
trabajo colaborativo y la
educativa. Involucra el análisis de las causas, elaboración y socialización
consecuencias y alternativas de solución, de productos individuales
particularizando cada grupo de acuerdo o grupales.
con el contexto de cada uno. En este
espacio formativo se aprovecha al máximo
las potencialidades del grupo para proyectar
las soluciones, se debe lograr la interacción de saberes: entre teoría y práctica,
producción y asimilación de conocimientos, habilidades, valores y su reflejo en
el desempeño y en la ética profesional. Se utilizan diversas formas de trabajo a
predominio grupal y participativo como: debates, discusiones, paneles, simposios
y otros.
Siendo el propósito fortalecer las competencias de los directivos de las instituciones

educativas, al iniciar y finalizar cada taller se realizarán evaluaciones exploratorias
acerca de la temática desarrollada bajo la figura de casos prácticos de la realidad.
Estos se realizan en tres momentos del año escolar, luego de haberse configurado
las necesidades de capacitación de los directivos, en las cuales se tomarán en
cuenta aspectos relacionados con la gestión escolar, aprendizajes, convivencia y
riesgo y en particular temáticas referidas al currículo, evaluación formativa y liderazgo
pedagógico,
Los temas centrales que se movilizan en los talleres deben estar relacionados con
la gestión escolar, la gestión de los aprendizajes, la gestión de la convivencia y la
gestión de riegos. En cada taller desarrollado en el año, se programan acciones que
tengan que ver con el desarrollo del liderazgo pedagógico del directivo.
El plan de capacitaciones debe ser diseñado por el equipo central del MGPT de la
DRELM, con el apoyo de los equipos técnicos de las UGEL y representantes de los
coordinadores de red. Tiene una duración en promedio de 40 horas.
58
• Los microtalleres
Son aquellos espacios formativos que de manera focalizada se desarrollan con grupos
de directivos que necesitan ser fortalecidos en ciertos aspectos de su desempeño, a
diferencia de los talleres de actualización, que responden a la necesidad urgente de
mejorar un proceso o un desempeño en específico. Las necesidades identificadas
son resultados de la observación realizada durante las visitas a las II.EE. o a petición
de un grupo de directivos que demandan ser apoyados en los aspectos que plantean.
El microtaller requiere una conducción con bastante preparación técnica, siendo

el objetivo principal empoderar en los participantes con una mejor manera de
desempeñarse en su función. No debe durar más de tres horas cada sesión. Deben
ser bastante prácticos y arribar a las conclusiones que orienten la acción.
• Los grupos de interaprendizaje
Son los espacios formativos que propician la interacción, el análisis y el intercambio de

experiencias y de saberes para mejorar las prácticas de gestión y de acompañamiento
o monitoreo pedagógico. Se realizan por lo menos una vez al mes como colectivo a
nivel de las redes educativas o cada vez que se programen a nivel de la institución
educativa con carácter interno con los directivos de la propia I.E.
Su desarrollo es responsabilidad de los directivos de las II.EE. y de los EPT a nivel

de colectivos inter II.EE. El rol del EPT es ser facilitador de las condiciones y de
asesoría para el buen funcionamiento del espacio, que es propio de los directivos
convocantes. A nivel de la red, el coordinador brindar las facilidades y condiciones
para el desarrollo de los GIA.
Algunos desafíos:
• Que las redes educativas sean el espacio de planificación, coordinación,

articulación y ejecución de intervenciones pedagógicas del sector y de
otras instituciones públicas y privadas.
• Que las redes educativas sean actores activos en el mejoramiento

educativo y se articulen al desarrollo local.
• Que las instancias de gestión desarrollen sus acciones de asesoramiento

y capacitación desde este núcleo territorial y eviten la superposición entre
las áreas de las UGEL y/o otras instituciones públicas o privadas.
• Evaluar la pertinencia que el rol del coordinador de red sea a dedicación

exclusiva y parte de la Ley de Desarrollo Magisterial.
59
3.3. La institución educativa

La Ley General de Educación señala que la Institución Educativa es la primera y
principal instancia de gestión del sistema educativo descentralizado. Es una
comunidad de aprendizaje donde se produce la prestación del servicio. Puede ser
pública o privada y tiene por finalidad el logro de los aprendizajes y la formación
integral de sus estudiantes.
De acuerdo con el marco normativo, la Institución Educativa pública se organiza

de manera flexible de acuerdo al nivel, modalidad o forma educativa que atiende,
adoptando la estructura orgánica que requiere su funcionamiento, teniendo como
referencia lo siguiente:
• Órgano de Dirección, órgano rector de la institución educativa, responsable

de su gestión integral.
• Órgano Pedagógico, órgano operativo de la institución educativa,

responsable de gestionar los aprendizajes de los estudiantes. Lo conforman el
equipo de docentes de la I.E.
• Órgano de Participación, Concertación y Vigilancia, órgano que colabora

con la promoción y el ejercicio de una gestión eficaz, transparente, ética y
democrática: funciona a través del Consejo Educativo Institucional.
• Órgano de Administración (según corresponda), órgano de apoyo,

encargado de la logística y de facilitar las condiciones para que la labor
pedagógica sea efectiva.
Como podemos ver, actualmente la institución educativa viene desarrollando un

modelo de gestión de tipo funcional y normativa como herencia del siglo pasado, en
el cual cada uno de los miembros de la organización particulariza su saber hacer en
el marco de las responsabilidades que se le asignan de manera individual.
Desde este enfoque, el trabajador o docente de la I.E. tiene una actuación interna y
cerrada, pues sus funciones las realiza principalmente dentro de la escuela; de igual
forma, el liderazgo se centraliza en la Dirección de la I.E. Es común ver un director
como responsable de todo, muchas veces solo él sabe cuál es el rumbo que tiene
la escuela o qué es lo que se tiene que hacer, se encarga de asignar las tareas y es
sobre quien las instancias de gestión ejercen presión por las tareas asignadas. Esta
caracterización predomina en la mayoría de las II.EE. públicas.
La gestión por funciones está institucionalizada no solamente en la escuela pública,

sino en las diferentes instancias del sector. Se sustenta en el funcionamiento vertical
de la escuela, seccionando a la institución en parcelas y dificultando la interrelación
entre cada uno de las áreas que conforman los órganos de la estructura perdiéndose
de vista a los usuarios claves que son los estudiantes, así como a los usuarios
rutinarios, como son los padres de familia y público en general. Estos no logran la
satisfacción de sus necesidades y expectativas como usuarios.
60
Actualmente, existe un total de 16,798 servicios educativos en Lima Metropolitana

entre instituciones y programas educativos públicos y privados; todas ellas
distribuidas en las siete UGEL, sumando un total de 5,563 escuelas públicas, siendo
el mayor porcentaje aquellas que pertenecen a EBR.
Tabla N° 2
DRE Lima Metropolitana: NÚMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS
DEL SISTEMA EDUCATIVO POR TIPO DE GESTIÓN Y ÁREA GEOGRÁFICA, SEGÚN ETAPA,
MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, 2016
Etapa, modalidad y nivel Gestión

educativo Total
Total Pública Privada
Total 16,798 16,798 5,563 11,235
Básica Regular 15,561 15,561 5,124 10,437
Inicial 8,125 8,125 3,519 4,606
Primaria 4,634 4,634 934 3,700
Secundaria 2,802 2,802 671 2,131
Básica Alternativa 561 561 238 323
Básica Especial 103 103 73 30
Técnico-Productiva 367 367 95 272
Superior No Universitaria 206 206 33 173
Pedagógica 31 31 3 28
Tecnológica 170 170 28 142
Artística 5 5 2 3
Fuente: MINEDU - ESCALE. Censo Escolar 2016
* Incluye los PRONOEI
Cada Institución Educativa tiene sus propias particularidades que las hacen distintas
a cada una de ellas. En el caso de EBR, existen instituciones educativas de educación
inicial, primaria y secundaria puras; es decir, solo desarrollan un nivel educativo en
específico, también tenemos instituciones educativas de educación inicial integradas
con primaria, o escuelas integradas de inicial, primaria y secundaria o solo primaria
con secundaria, etc.
El servicio educativo, brindado a través de las II.EE. y programas educativos, se

realiza en un total de 8,194 locales escolares, de los cuales 2,012 corresponden a
escuelas públicas y 6,182 a escuelas privadas.
En estos últimos años vemos con expectativa el ingreso de directores a instituciones

educativas mediante concurso público, como parte de la implementación de la Ley
de Reforma Magisterial. Asimismo, estos directores vienen recibiendo un proceso
formativo a cargo de universidades, con quienes la DRELM ha coordinado para
articular el proceso de redes educativas a las estrategias de grupos de interaprendizaje
propuesto por la universidad formadora.
61
a. Roles y funciones
Por la naturaleza de su
Asimismo, según la Ley General de Educación,
función, se exige al profesor
la comunidad educativa está conformada por
y al equipo directivo su
estudiantes, padres de familia, profesores,
idoneidad profesional,
directivos, administrativos, exalumnos y
probada solvencia moral
miembros de la comunidad local. Para el
que no ponga en riesgo la
Modelo de Gestión Pedagógica Territorial,
integridad de los estudiantes.
cada uno de ellos juega un papel importante
para darle institucionalidad a las actividades y Su rol es de construcción
procesos de cambio de la escuela. crítica, autocrítica y proactiva
de las orientaciones y
• El estudiante: constituye el centro
asesoría que reciba del
del proceso y del sistema educativo.
equipo directivo de la IE o
Asumirá un rol activo en su aprendizaje,
del equipo de la UGEL según
en su formación ciudadana y en su
corresponda.
participación como interlocutores
válidos en las instancias organizativas
de la escuela y de las redes educativas.
• Padres y madres de familia: la familia es el núcleo fundamental de la

sociedad, responsable en primer lugar de la educación integral de los hijos y
por tanto de participar y colaborar a través de la APAFA y las redes educativas
• Profesores: es el agente fundamental del proceso de cambio educativo.

Tiene como misión contribuir eficazmente en la formación de los estudiantes
en todas las dimensiones del desarrollo humano.
• Director y equipo directivo: el director es la máxima autoridad y el

representante legal de la institución educativa. Es el principal impulsor de la
gestión pedagógica de las II.EE.
• Los administrativos: son agentes de apoyo a la gestión institucional de los

directivos de las II.EE.
El Modelo de Gestión Pedagógica Territorial asume lo que el Marco del Buen

Desempeño del Directivo establece para los directivos, que es desarrollar su liderazgo
pedagógico para que puedan asesorar, monitorear, retroalimentar y evaluar la mejora
de la práctica pedagógica docente.
Para ir logrando mejoras en el desempeño se han enfatizado en las siguientes

funciones:
62
• Lidera jornadas de planificación, análisis y evaluación de

avances de las metas y resultados de aprendizaje.
• Garantiza condiciones favorables para el aprendizaje
Director • Monitorea pedagógicamente a los docentes en aula.
de la I.E. • Monitorea las acciones que desarrollan el equipo directivo por la
mejora de los aprendizajes.
• Moviliza las acciones de los Círculos de Inter Aprendizajes tanto
en la I.E. como en la red educativa
• Participa en jornadas de planificación, análisis y evaluación de

avances de las metas y resultados de aprendizaje.
• Coordina con el director de la I.E. las condiciones favorables para
el aprendizaje
Equipo • Acompaña pedagógicamente a los docentes en aula.
• Lidera las acciones de los CIA tanto en la I.E. como en la red
directivo educativa.
• Lidera los encuentros o jornadas pedagógicas con docentes.
• Hace seguimiento a las acciones de reforzamiento escolar.
• Promueve reuniones con el director de la I.E. para tomar
decisiones sobre asuntos que se presentan como riesgos.
• Implementa las orientaciones pedagógicas dadas por el director

o equipo directivo.
• Asegura las condiciones favorables para los aprendizajes en
Coordinadores el área o nivel que le corresponde, desde los materiales, las
de áreas sesiones de aprendizaje, la organización de los estudiantes, la
permanencia de docente, la asistencia de los estudiantes, etc.
• Implementa jornadas técnicas con los docentes del área para
revisar la metodología, uso de recursos, evaluación, etc.
63
b. Estrategias transversales
Para el logro de los resultados antes vistos se ha desarrollado algunas estrategias
transversales con la finalidad de movilizar los procesos de mejora en las instituciones
educativas:
Establecimiento de metas y expectativas.
S ha asesorado a los equipos directivos para que dentro de sus planes de

trabajo y proyectos educativos establezcan metas importantes y medibles del
aprendizaje; una comunicación clara de estas a toda la comunidad educativa
y a las instancias de gestión.
Es un desafío lograr el involucramiento de todos los docentes y

del personal administrativo de la institución educativa, así como la
simplificación de los instrumentos de gestión que están a cargo del
MINEDU y la definición de una tipología de colegio que permita normar
y atenderlos de acuerdo a su especificidad.
Obtención de recursos en forma estratégica.
Se ha trabajado con los equipos directivos la ruta y el procedimiento para

gestionar la mejora en la infraestructura ante el Programa Nacional de
Infraestructura educativa (PRONIED), así como lo referido a la seguridad y
limpieza externa que deben asegurar los gobiernos locales. Asimismo, se
ha capacitado en la gestión de los recursos propios de las instituciones
educativas.
Un desafío para el año 2017 y para los siguientes años es desarrollar

el costeo de las condiciones de limpieza, seguridad, material fungible,
servicios básicos, internnet y telefonía, que requieren las instituciones
educativas de acuerdo con sus necesidades y características. Se
requiere normar y atender a los colegios en base a una tipología y
hacer las gestiones presupuestales para atenderlos conforme a sus
necesidades y características.
Desarrollo de la enseñanza y del currículo.
Se han desarrollado procesos de formación y acompañamiento a directivos

para que asesoren y evalúen el proceso de enseñanza mediante visitas
regulares a las aulas y desarrollo en estrategias formativas a los docentes a
través de las acciones de acompañamiento. Significa entonces, poner el foco
en la calidad de la enseñanza y en la calidad del aprendizaje.
64
Es un desafío pasar de una lógica fragmentada por áreas a otra

que integre las áreas curriculares y busque el desarrollo integral de
competencias y desempeños.
Así como que el director y su equipo directivo tengan una presencia

activa en el acompañamiento a los docentes con más bajos desempeños
e institucionalicen espacios de estudios y grupos de aprendizaje que
les permita ir generando una comunidad pedagógica que aprende y se
desarrolla. Avanzar en esta perspectiva requiere que el sistema priorice
estos procesos y reduzca drásticamente la carga administrativa y/o
incremente el número de personal administrativo.
Aseguramiento de un entorno seguro, acogedor y de apoyo.
Con el convencimiento de que es importante que los niños se sientan

protegidos se ha posicionado en la gestión de las escuelas, instancias de
gestión, gobiernos locales, organizaciones de la sociedad civil y familias, el
derecho que tienen los estudiantes de estar en “escuelas limpias, amables
y seguras” y las responsabilidades que cada uno tiene para asegurar estas
condiciones. Asimismo se ha logrado que los directivos de las instituciones
educativas y las UGEL hagan monitoreo a través del SIMON y puedan tomar
acciones inmediatas para la mejora de la gestión en base a información confiable.
Es un desafío dar respuesta a problemas críticos existentes como la

drogadicción, el pandillaje y trata de niñas y adolescentes, principalmente.
para avanzar en esta línea es necesario lograr la articulación intersectorial
e intergubernamental y evitar los esfuerzos aislados.
A demás, es necesario avanzar en forma sostenida y eficiente en la

construcción y mejora de la infraestructura de los locales escolares.
Simplificación de trámites y uso de tecnologías.
Con la finalidad de disminuir y simplificar la carga administrativa de los directores,

se han realizado procesos de simplificación administrativa de trámites como
la emisión de actas, nóminas y certificados de estudio. Asimismo, las áreas
de Atención al Usuario de las UGEL han establecido ventanillas y horarios
especiales y se han creado correos electrónicos para los directores con la
finalidad de enviar y recibir documentación que es recepcionada por personal
65
de trámite documentario, quienes le asignan un número de expediente,

permitiéndoles hacer un seguimiento en línea.
También se ha informatizado el registro de la información de los procesos de

monitoreo pedagógico a través del uso del SIMON.
Es un desafío continuar con la simplificación y eliminación de

procedimientos e instrumentos prioritariamente a nivel de la gestión
escolar: planeamiento, gestión del recurso humano, manejo de recursos
propios, reporte de información, etc.
Todos estos procesos de simplificación requieren el uso de tecnologías y

aún es un desafío el desarrollo de capacidades tecnológicas.
3.4. Las ugel y la drelm

Por años hemos evidenciado que la organización de la DRELM y las UGEL no
respondía a las exigencias de la gestión en Lima Metropolitana. Ante esta realidad
se inició en agosto de 2014 el proceso de reorganización, concretándose con el
Decreto Supremo 001-2015-ED, que aprueba el nuevo Reglamento de Organización
y Funciones (ROF) del Ministerio de Educación y en su artículo 190 establece que:
La Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana es definido como el órgano

desconcentrado del Ministerio de Educación, a través del Despacho Viceministerial
de Gestión Institucional, responsable del servicio educativo y de los programas de
atención integral en el ámbito de su jurisdicción, así como de evaluar y supervisar
a las Unidades de Gestión Educativa Local de Lima Metropolitana, que constituyen
instancias de gestión educativa descentralizada de dicha Dirección Regional.
El 1 de abril se aprueba el Manual de Operaciones de la Dirección Regional de

Educación de Lima Metropolitana (DRELM) y con ella su nueva estructura y de cada
una de las siete UGEL (Resolución Ministerial 215-2015-MINEDU). A partir de la
nueva estructura, los órganos de línea de la DRELM son:
• Oficina de Gestión Pedagógica de Educación Básica y Técnico

Productiva (OGPEBTP); responsable de planificar, realizar el seguimiento,
control y evaluación de la prestación del servicio educativo a cargo de las
UGEL de Lima Metropolitana, en el marco de la normativa aplicable. Artículo
27, RM 215-2015-MINEDU.
• Oficina de Supervisión del Servicio Educativo (OSSE), responsable de

los procedimientos para la creación y el funcionamiento de las instituciones
educativas de educación básica y técnico-productiva, públicas y privadas, así
como de la supervisión de la prestación del servicio educativo en el ámbito
66
de Lima Metropolitana, en el marco de su competencia y normativa aplicable.

Artículo 29, RM 215-2015-MINEDU.
• Oficina de Gestión de la Educación Superior (OGESUP), responsable

de planificar, ejecutar, hacer seguimiento, controlar y evaluar la gestión
pedagógica, institucional y administrativa de las instituciones y escuelas
de educación superior de Lima Metropolitana, en el marco de la normativa
aplicable. Artículo 31, RM 215-2015-MINEDU.
“La gestión del sistema educativo nacional es descentralizada,

simplificada, participativa y flexible. Se ejecuta en un marco de respeto a
la autonomía pedagógica y de gestión que favorezca la acción educativa.
(…)”. Artículo 63°, LGE.
“Las instancias de gestión educativa descentralizada son: a) La

Institución Educativa. b) La Unidad de Gestión Educativa Local c) La
Dirección Regional de Educación d) El Ministerio de Educación”.
A nivel de las UGEL, los órganos de línea lo constituyen las siguientes áreas:
• Área de Gestión de la Educación Básica Regular y Especial (AGEBRE),

responsable de planificar, ejecutar, hacer seguimiento, evaluar e informar sobre el
desarrollo de las actividades en materia de educación básica regular y especial,
en las instituciones educativas(…). Artículo 48, RM 215-2015-MINEDU.
• Área de Gestión de la Educación Básica Alternativa y TécnicoProductiva

(AGEBAT), responsable de planificar, ejecutar, hacer seguimiento, evaluar e
informar sobre el desarrollo de las actividades en materia de educación básica
alternativa y técnico productiva, en las instituciones educativas(…). Artículo 50,
RM 215-2015-MINEDU.
• Área de Supervisión y Gestión del Servicio Educativo (ASGESE),

responsable de los procedimientos de autorización a cargo de la UGEL.
Participa en el procedimiento de creación y funcionamiento de las instituciones
educativas de la educación básica y técnico-productiva, públicas y privadas, así
como la supervisión de la prestación del servicio educativo(…). Artículo 52, RM
215-2015-MINEDU.
El Manual de Operaciones de la DRELM le atribuye como función; a través de la

Oficina de Supervisión del Servicio Educativo y en coordinación con las UGEL, la
creación y fortalecimiento de las redes educativas.
67
68
Gráfico N° 06
Organigrama de la DRELM
ÓRGANO DE CONTROL DIRECCIÓN

INSTITUCIONAL REGIONAL
Oficina de Oficina de Atención al Oficina de Oficina de Planificación

Administración Usuario y Comunicciones Asesoría Jurídica y Presupuesto
Unidad de Unidad de Unidad de Unidad de

Contabilidad Tesorería Logística Recursos Humanos
Oficina de Gestión Pedagógica Oficina de Oficina de Gestión

Oficina de Oficina de Gestión
de Educación Básica Supervisión del de la Educación
Control Institucional Local Educativa (7)
y Técnico Productiva Servicio Educativo Superior
Área de Recursos Área de Área de Asesoría Área de Planiﬁcación

Humanos Administración Jurídica y Presupuesto
Instituciones de
Educación
Superior (24)
Área de Gestión de la Área de Gestión de la Área de Supervisión y
Educación Básica Educación Básica Alternativa Gestión del Servicio
Regular Especial y Técnico Productiva Educativo
A estos cambios organizacionales realizados por la DRELM y las UGEL se suman las
modificaciones normativas realizadas por el MINEDU a través del Decreto Supremo
Nº 009-2016, que modifica los artículos 141, 142, 146, 147 y 153 del Reglamento
de la Ley Nº 28044, Ley General de Educación.
En el artículo 146 modificado, se precisa que la Dirección Regional de Educación

(DRE) es el órgano del Gobierno Regional que, en concordancia con la política
educativa nacional:
• Implementa y supervisa el desarrollo de la política educativa regional en el

ámbito de su jurisdicción, en el marco de las disposiciones normativas y
técnicas sobre la materia establecida por el Ministerio de Educación.
• Evalúa los resultados de la gestión educativa para la mejora continua de

sus procesos y servicios, de acuerdo con las características de su territorio,
considerando los estándares de calidad en el servicio educativo establecidos
por el Ministerio de Educación en ejercicio de su rectoría.
• Crea e implementa redes educativas o equipos especializados a propuesta de

las UGEL.
En el artículo 141 modificado, se precisa que “la Unidad de Gestión Educativa

Local (UGEL) es la instancia de ejecución del Gobierno Regional, dependiente de la
Dirección Regional de Educación (DRE), responsable de:
• Brindar asistencia técnica y estrategias formativas, así como supervisar,

y evaluar la gestión de las instituciones educativas públicas y privadas de
Educación Básica y Centros de Educación Técnico- Productiva de su
jurisdicción para la adecuada prestación del servicio educativo.
• Atender los requerimientos efectuados por la comunidad educativa, en el

marco de la normativa del sector educación.
• Fortalecer la articulación y la canalización de recursos dirigidos a las instituciones

educativas de Educación Básica y Centros de Educación Técnico- Productiva
• Proponer a la DRE la creación de redes educativas o equipos especializados

en el ámbito de su jurisdicción.
Asimismo, en la Única Disposición Complementaria Transitoria, referida a las

Atribuciones del MINEDU respecto de la Dirección Regional de Educación de Lima
Metropolitana y las Unidades de Gestión Educativa Local de Lima Metropolitana,
se precisa que, en tanto la Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana
(DRELM) y las Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL) de Lima Metropolitana
formen parte de la estructura orgánica del Ministerio de Educación, este último ejerce
las atribuciones asignadas a los Gobiernos Regionales respecto de las DRE y sus
UGEL."
69
Gráfico N° 07
La lógica del Modelo de Gestión Pedagógica Territorial desde los procesos
INSTANCIA PROCESO ÁREAS RESPONSABLES LÍNEA DE ACCIÓN
MINISTERIO DE
EDUCACIÓN
VICEMINISTERIO DE
GESTIÓN INSTITUCIONAL
Fortalecer el servicio
OSSE-OGPEBTP
educativo en UGEL
DIRECCIÓN REGIONAL Brindar asistencia técnica. Supervisar

DE EDUCACIÓN DE LIMA UGEL
METROPOLITANA
AGEBRE-
AGEBATP-
Brindar soporte de
UNIDAD DE GESTIÓN ASGESE

gestión a las
IIEE y PPEE
EDUCATIVA LOCAL
Brindar asistencia técnica. Supervisar
y evaluar II.EE.
Gestionar condiciones
CGRED-EPT
para cooperación
RED EDUCATIVA
RED-IIEE
- Brindar asistencia técnica directa II.EE.

- Propiciar la comunidad de aprendizaje/
INSTITUCIÓN optimizar recursos.
EDUCATIVA - Coordinar intersectorialmente.
EQUIPO
de los aprendizajes
Lograr la mejora
- Prácticas de liderazgo pedagógico

- Condiciones para la mejora de los
aprendizajes
- Orientación de los procesos pedagógicos
para la mejora de los aprendizajes
CGRED: Comité de Gestión de la Red.
70
a. Exigencias para el funcionamiento de la nueva organización de la

DRELM y las UGEL
• Responsabilidad compartida.
Lograr los objetivos, metas y resultados exige que se compartan realmente

las responsabilidades y se tenga claridad sobre las responsabilidades de
cada uno y cómo estas son parte de un proceso con responsabilidades
compartidas. Hay que recordar que la asignación de responsabilidades no
es un acto mecánico y frío, se requiere establecer vínculos de confianza que
permita avanzar como equipo compartiendo sentidos comunes.
• Relación sistemática.
Es fundamental establecer una relación lógica entre los diferentes procesos y

acciones de la gestión. Es importante ser consciente de que una acción no
tendrá el alcance o impacto deseado si no se establece una relación clara con
las acciones anteriores, actuales y futuras.
• Autenticidad de los procesos.
La mejora requiere intenciones claras y transparentes, acciones coherentes

con esa intencionalidad y de información documentada que vaya más allá
de los imaginarios y subjetividades acerca de la situación que debe mejorar.
Por lo tanto, es necesario contar con las evidencias de cómo evoluciona el
proceso, a través de documentos, informes, actas, resultados de encuestas y
entrevistas, datos estadísticos e indicadores.
• Mejora continua.
Exige implementar estrategias que permitan una mejora continua de los

procesos que impactan en una mejor prestación del servicio educativo en las
escuelas. Desde esta perspectiva, las mejoras deben impactar en las otras
instancias de gestión educativa (UGEL, DRELM y MINEDU).
La mejora continua en el caso de una ciudad tan extensa como Lima

Metropolitana requiere niveles altos de informatización y exteriorización de
procesos.
b. Estrategia de articulación en las UGEL: Equipos Pedagógicos

Territoriales
Es muy complejo gestionar por procesos y enfrentarse a una cultura marcada por las
funciones y por la desarticulación. Por ello, en las siete UGEL y la DREL se vienen
promoviendo equipos integrados para desarrollar acciones conjuntas en favor de las
instituciones educativas a través de las redes educativas.
En aquellas UGEL donde la cobertura de asesoramiento a las redes educativas y sus

colegios es al 100%, es porque se ha sumado personal contratado que responde
a un proyecto específico financiado por el MINEDU para fortalecer la capacidad
institucional de los colegios (compromisos de gestión escolar), a través de las redes
71
educativas focalizadas. Y la cobertura no atendida por este personal, es asumida

por los especialistas provenientes de los órganos de línea que se integran para
fortalecer aquellas redes no focalizadas bajo las mismas líneas de acción definidas
por el modelo.
A los especialistas que tienen como responsabilidad directa fortalecer las capacidades
de los directivos en los cuatro procesos de gestión priorizados por el modelo de
gestión (aprendizajes, gestión escolar, convivencia y participación y gestión de
riesgo) se les denomina “Equipos Pedagógicos Territoriales”.
El Equipo Técnico Pedagógico Territorial (EPT)de la UGEL es el encargado de operar

el modelo desde la sede de la UGEL. Lo conforman el coordinador territorial de la
UGEL, los jefes de las áreas de AGEBRE, AGEBAT y ASGESE, conjuntamente con
los especialistas asignados de cada área de los órganos de línea, quienes tendrán
la responsabilidad de asegurar las condiciones de implementación y desarrollo
del modelo desde las redes e II.EE. El coordinador implementa las acciones de
articulación de las áreas correspondientes y hace seguimiento al desarrollo de las
acciones que corresponden.
Es en la UGEL, por el principio de territorialidad, se definen y desarrollan las acciones

operativas de asistencia técnica a las II.EE. a través de las redes. Es en esta instancia
donde se asegura que el personal, de manera organizada y mediante un trabajo
colegiado, planifique, desarrolle y evalué las estrategias formativas y de asistencia
técnica orientadas por el equipo técnico regional de la DRELM. Este equipo tendrá
un rol implementador, supervisor y evaluador en las redes e II.EE.
El equipo central en cada UGEL lo conformará el director o directora de la UGEL,

el coordinador, los jefes de AGEBRE, AGEBATP y ASGESE principalmente y
para asegurar condiciones administrativas y presupuestales se suman las áreas
de administración y presupuesto. El equipo central de cada UGEL desarrollará
reuniones permanentes, de acuerdo con las urgencias y necesidades que el modelo
en su implementación lo requiera. El director o directora de la UGEL informará en las
reuniones de directorio de DRELM y UGEL, los avances y dificultades presentadas
en la implementación.
El equipo central de las UGEL debe participar en cada una de las reuniones de
directorio de redes a nivel de UGEL.
72
• Lidera las reuniones del equipo central de la UGEL para las acciones
de seguimiento, evaluación y toma de decisiones del modelo en su
Director/a ámbito territorial.
UGEL • Informa en el directorio DRELM y UGEL los avances y dificultades.
• Hace incidencia en espacios externos a la UGEL.
• Prepara agenda mensual de trabajo del Comité Central.

Coordinador • Hace seguimiento a los acuerdos institucionales de la UGEL para que
del equipo las áreas involucradas le den cumplimiento en el tiempo establecido
y en las condiciones definidas.
central de • Hace visitas inopinadas, acompañados por los jefes de las áreas
UGEL involucradas y coordinadores para verificar la calidad del trabajo
realizado.
• Moviliza las acciones que le corresponden en el marco de la

implementación del modelo.
• Tiene reuniones permanentes con su equipo técnico para evaluar la
Jefe de • Participa en las reuniones del equipo central y cumple con los
ASGESE acuerdos.
• Hace visitas inopinadas a las redes educativas e II.EE. para verificar el
desarrollo del modelo.
• Verifica el cumplimiento de las condiciones de educabilidad que deben
existir en la institución educativa para el desarrollo de los aprendizajes.

Jefe de implementación del modelo.
AGEBRE y • Participa en las reuniones del equipo central y cumple los acuerdos.
AGEBATP • Hace visitas inopinadas a las II.EE. y redes educativas para verificar el
• Define mecanismos de articulación entre la labor de AT al equipo directivo
y la labor de acompañienmto pedagógico que se realiza en las aulas.
Jefe de
• Brindan soporte presupuestal y administrativo a los equipos.
APP y • Brinda soporte con el SIMON.
Administración
73
A nivel de las redes educativas cada uno de los equipos pedagógicos territoriales
establece comunicación permanente con el coordinador de la UGEL.
Equipo Pedagógico Territorial - EPT

Proceso clave: Gestionar condiciones para la cooperación en RED-II.EE.
Línea de acción: - Brindar asistencia técnica a los directivos de las II.EE.
- Propiciar la comunidad de aprendizaje/optimizar recursos.
- Coordinar intersectorialmente.

• Da soporte a los coordinadores de red del ámbito al cual pertenecen.
• Brinda asistencia técnica directa e indirecta a los directivos de II.EE.
Especialista en en los procesos de planificación escolar, planes de mejora, ejecución
Gestión Escolar de procesos claves de la I.E., implementación de la normatividad.
• Se asegura de los productos y el cumplimiento de los indicadores
definidos en el modelo.
• Da soporte a los coordinadores de red del ámbito al cual pertenecen

sobre la gestión de los aprendizajes.
Especialista en • Brinda asistencia técnica directa e indirecta a los directivos de II.EE.
Gestión de los sobre procesos y herramientas pedagógicas.
• Asesora a los directivos en las acciones de acompañamiento y
aprendizajes monitoreo pedagógico.
• Coordina de manera permanente con los acompañantes pedagógicos
de SP y con otras intervenciones.
• Da soporte a los coordinadores de red sobre gestión de la convivencia.

Especialista en • Brinda asistencia técnica directa e indirecta a los directivos en los
Gestión de la temas relacionados con la convivencia escolar, el SISEVE, solución de
casos de violencia,etc.
convivencia • Coordina de manera permanente con los promotores de TOE.
• Dar soporte a los coordinadores de red sobre gestión de riesgos.

Especialista • Brinda asistencia técnica directa e indirecta a los directivos en los
en Gestión de temas relacionados con la gestión de riesgos.
• Coordina de manera permanente con los comités de gestión de riesgo
Riesgo de la I.E.
74
c. Estrategia de articulación a nivel de la DRELM

A nivel de la DRELM existirá un Equipo Técnico Pedagógico Regional, el mismo que
funcionará como un colegiado y tendrá la responsabilidad técnica del modelo. Está
conformado por un coordinador general, los jefes de área de OSSE y OGPEBTP,
la OPP (Equipo de Monitoreo y estadística), los coordinadores y especialistas
designados de ambas áreas; así como el jefe de Presupuesto y Planificación y el Jefe
de Administración, quienes brindan el soporte presupuestal y administrativo a las
UGEL en base a los requerimientos del Equipo Técnico Pedagógico Regional.
El coordinador general es funcionalmente de la OSSE y asume el rol de articulador

de los esfuerzos a nivel de la DREL, además de movilizar la propuesta en las UGEL.
La DRELM, en consulta con las UGEL y representantes de las redes educativas

diseña y define las orientaciones generales de la intervención. De igual forma, es
responsable de hacer incidencia sobre el modelo en espacios distintos a la DRELM.
Lo integra el director/a regional, los jefes de los órganos de línea, asesoramiento y
apoyo y, como secretario técnico, el coordinador general asignado.
Reunión de presentación de los logros de los EPT de las 7 UGEL de Lima Metropolitana
75
Equipo Central de la DRELM

Proceso clave: Fortalecer el servicio educativo en UGEL
Línea de acción: Brindar asistencia técnica. Supervisar a la UGEL
Director/a • Lidera las reuniones técnicas de evaluación y toma de decisiones.

Regional • Verifica avances en cada reunión del directorio DRELM-UGEL.
• Prepara agenda mensual de trabajo del Comité Central.

• Hace seguimiento a los acuerdos institucionales de la DRELM para que
Coordinador las área involucradas le den cumplimiento en el tiempo establecido y
en las condiciones definidas.
General - OSSE • Hace visitas inopinadas, acompañados de los jefes de las áreas
involucradas y coordinadores, para verificar la calidad del trabajo
realizado por los EPT en la redes educativas e II.EE.

Jefe de • Participa en las reuniones del equipo central y cumple los acuerdos.
OSSE • Hace visitas inopinadas a las UGEL y redes educativas para verificar el
• Verifica las condiciones de educabilidad que debe exitir en la
Institución para el desarrollo de los aprendizajes.

Jefe de • Participa en las reuniones del equipo central y cumple los acuerdos.
OGPEBTP • Hace visitas inopinadas a las UGEL y redes educativas para verificar el
• Define mecanismos de articulación entre la labor de AT al equipo directivo
y la labor de acompañienmto pedagógico que se realiza en las aulas.
Jefes de • Brindan soporte presupuestal y administrativo a los equipos.

• Brinda soporte con el SIMON.
OPP y OD
76
Actividades del Equipo UGEL:
Realizar reuniones permanentes,

como mínimo 01 vez a la semana.
Da cuenta al equipo directivo

de la UGEL de la
implementación del modelo Asesoran y capacitan a los
mensual EPT de acuerdo a sus
especialidades.
Elabora la línea de base del
Modelo de Gestión
Realizan reuniones periódicas
considerando los
con los coordinadores de las
diagnósticos elaborados por
EPT, para medir los avances.
los EPT. Realizan seguimientos a la
ejecución de los planes de
trabajo de los EPT.
3.5 Instrumentos de asistencia técnica

Los principales instrumentos utilizados por los EPT en la asistencia técnica son:
a) Ficha de diagnóstico
Es un instrumento estructurado en 4 secciones. Cada sección recoge

información de cada línea estratégica priorizada (Gestión escolar, gestión de
aprendizajes, gestión de la convivencia y gestión del riesgo) organizada en
variables e indicadores para determinar fundamentalmente la situación actual
de los procesos de gestión escolar.
Los resultados de la aplicación de la ficha de diagnóstico constituyen en punto

de partida o la línea de base para la asistencia técnica los directivos a través
de los EPT.
b) Plan de asistencia técnica
Teniendo como insumo central los resultados de la aplicación de la ficha de

diagnóstico, se genera un plan de asistencia técnica, que es el instrumento
orientador del trabajo de los EPT. Este plan de asistencia técnica contempla
una matriz con las variables y los indicadores en correspondencia con las 4
líneas de trabajo priorizados, para evaluar su cumplimiento trimestralmente y a
partir de ella tomar decisiones orientadas al objetivo de mejorar el desempeño
del liderazgo pedagógico de los directivos.
c) Instrumentos de asistencia técnica a los directivos
Cada línea de intervención priorizada cuenta con un instrumento de asistencia

técnica, además de su protocolo y su rúbrica, que asegure una asistencia
técnica estandarizada en todas las redes educativas. Estos instrumentos son:
- Instrumento para gestión escolar
- Instrumento para gestión de los aprendizajes
77
- Instrumento para la gestión de la convivencia
- Instrumento para la gestión del riesgo
- Protocolos para cada tipo de gestión
- Rúbricas para cada tipo de gestión
3.6. Los aliados en el territorio

La creación de espacios de coordinación intersectorial e intergubernamental
que permitan tomar decisiones técnicas y políticas conjuntas para gestionar
eficientemente el territorio, en el marco de sus roles, competencias y funciones. Es
una de las principales estrategias del Modelo de Gestión Pedagógica Territorial. Lima
Metropolitana tiene una importante historia de trabajo coordinado con organizaciones
e instituciones comprometidas con la mejora de los aprendizajes.
a. Articulación intersectorial
• La Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza de Lima Metropolitana
(MCLCP) tiene dentro de su estructura una comisión de educación encargada
de observar la implementación de las políticas educativas y participar en la
movilización del Buen Inicio del Año Escolar. Su participación ha consistido
en visitar instituciones educativas a fin de verificar las condiciones para el
aprendizaje como: contratación docente, distribución de materiales educativos,
reporte del estado del mobiliario escolar, supervisión de que no se condicione
la matrícula de los estudiantes, etc.
• El Comité Regional de Seguridad Ciudadana (CORESEC) y los Comités

Distritales de Seguridad Ciudadana (CODISEC) están comprometidos con la
seguridad de las instituciones educativas, promoviendo entornos seguros para
los niños, niñas y adolescentes. Las actividades realizadas han convocado la
participación de la Defensoría del Pueblo, el gobierno local, el Ministerio de
Salud, la Prefectura de Lima, la Policía Nacional del Perú y el Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables.
• El colectivo “Aprende Saludable”, integrado por la Dirección de Salud de Lima

Metropolitana, el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, el
Programa Nacional A Comer Pescado de PRODUCE, la Gerencia de Salud de
la Municipalidad de Lima Metropolitana, la Dirección Regional de Educación de
Lima Metropolitana y las siete UGEL, promueven una alimentación, nutrición y
prácticas saludables en las instituciones educativas.
• La estrategia “Escuela Segura”, que convoca la articulación de esfuerzos de

la Dirección General contra el Crimen Organizado del Ministerio del Interior,
la Oficina de Participación Ciudadana de la Policía Nacional del Perú, la
Municipalidad de Lima Metropolitana, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables, implementa acciones preventivas de sensibilización y capacitación
78
respecto al tráfico ilícito de drogas, la trata de personas y el sicariato en áreas

geográficas más vulnerables.
b. Articulación intergubernamental
La articulación intergubernamental tiene como finalidad mejorar la eficiencia en la
gestión pública, basada en los principios orientadores de la política de modernización
del Estado que establece que:
“(…) las entidades públicas deben planificar y ejecutar sus acciones de manera
articulada, tanto a nivel de los sectores, de los sistemas administrativos como entre
los niveles de gobierno, fomentando la comunicación y la coordinación continuas,
asociando sus recursos y capacidades para responder a las capacidades ciudadanas
con eficiencia y de manera oportuna” (ítem 2.4, subítem b).
En esa línea, el Manual de Operaciones de la Dirección Regional de Educación de

Lima Metropolitana, aprobado con Resolución Ministerial N° 215-2015-MINEDU,
promueve la coordinación con la sociedad civil, los municipios distritales, medios de
comunicación y otras instituciones públicas de Lima Metropolitana.
En correspondencia con el marco normativo, la DRELM, las UGEL, las redes educativas
y los gobiernos locales han realizado coordinaciones para la implementación de las
siguientes actividades:
• Limpieza y mejoramiento del entorno de las instituciones educativas, que

consistió en eliminar la acumulación de basura en los exteriores de las
instituciones educativas, supervisar la no comercialización de drogas, mitigar
problemas de pandillaje y clausurar establecimientos de venta de licores, de
prostitución y hostales cercanos. Asimismo, en instituciones educativas con
un mayor grado de vulnerabilidad se dispuso el servicio municipal de vigilancia
en horarios peligrosos.
• Implementación del plan “Chatarra cero” para el recojo y reciclaje del mobiliario
en desuso acumulado en las instituciones educativas, el cual genera desorden
y ocupa espacios físicos que pueden ser aprovechados para brindar mayores
oportunidades de aprendizaje a los estudiantes.
• Cierre de establecimientos que brindan servicio educativo privado de manera

informal, es decir, que no cuentan con ningún tipo de autorización para su
funcionamiento.
La articulación con los gobiernos locales ha implicado actividades de capacitación

a los equipos técnicos respecto de la normativa que regula el sector educación
para alinear las propuestas y facilitar las actividades de cooperación, además de
participar en las reuniones de las mancomunidades municipales con la finalidad de
tomar decisiones en conjunto, ya que estas son vinculantes de acuerdo con la Ley
N° 29029 y facilitan la emisión de ordenanzas municipales. Así, la Mancomunidad
Municipal de Lima Norte ha aprobado en julio del 2016 el proyecto de ordenanza
que establece la “Conformación de la Comisión Interinstitucional y el procedimiento
para el monitoreo del Buen Inicio del Año Escolar (BIAE)”.
79
80
IV.
DESAFÍOS
El Modelo de Gestión Pedagógica Territorial es una propuesta que plantea una

relación diferente entre los actores del sistema educativo, una relación basada en
la cooperación, en la complementariedad y en la centralidad de la escuela, no solo
como punto de llegada sino especialmente como punto de partida de las reformas
que requiere el sector para poder avanzar sostenidamente en la mejora de los
aprendizajes y en el cierre de brechas.
En ese sentido, los desafíos pendientes desde la perspectiva de fortalecer este

modelo son los siguientes:
• En las I.E., avanzar hacia una cultura institucional de la innovación y la mejora

continua que permita generar comunidad docente comprometida con sus
estudiantes y su profesionalización, directivos líderes pedagógicos que
acompañen y orienten a sus docentes, padres de familia aliados e involucrados
en los procesos formativos de sus hijos e hijas y finalmente estudiantes felices
que participan y son protagonistas de su aprendizaje.
81
• En las redes, fortalecerlas como espacios de encuentro, de estudio y de

compartir de buenas prácticas, así como un espacio que permita articular
los diferentes niveles y modalidades para prestar un mejor servicio educativo
en toda la trayectoria escolar de niños, adolescentes, jóvenes y adultos.
Asimismo, se requiere fortalecerlas como núcleos educativos vinculados al
desarrollo territorial de cada uno de los distritos y desde los cuales se articulan
con otros sectores y organizaciones de la sociedad civil.
• En las UGEL, el cambio se ha iniciado, pero aún no es lo suficientemente sólido

para sostenerse. Es necesario entonces seguir profundizando en los procesos
de cambio institucional, y para ello, se requiere procesos de sensibilización,
monitoreo, desarrollo de capacidades, supervisión y proceso de mejora
continua. A demás, es importante seguir fortaleciendo el rol de asesoramiento
y apoyo a las instituciones educativas desde una lógica de fortalecimiento de
la institucionalidad de la escuela, sin dejar de lado el rol de supervisión ante
casos de corrupción y de firmeza en la sanción a quienes afectan los derechos
de los estudiantes.
• En la DRELM, se requiere seguir fortaleciendo su rol como instancia responsable

del funcionamiento de las UGEL y de la gestión del servicio educativo en
Lima Metropolitana. Es necesario avanzar en la implementación de los
Lineamientos Estratégicos “La Educación que queremos y nos merecemos al
2021”, fortaleciendo su capacidad de propuesta sobre las modificaciones de
la normativa y nuevos programas que el MINEDU debe propiciar para mejorar
el servicio educativo de Lima Metropolitana.
En la medida que avancemos en superar estos desafíos, podremos avanzar hacia un

sistema educativo centrado en el desarrollo de las personas y en el fortalecimiento
de las instituciones. Estas mejoras deben permitirnos recuperar la confianza de las
familias, de los mismos maestros y de nuestros estudiantes en una escuela pública
de calidad.
Debemos romper el prejuicio que la escuela pública es “para los pobres”. La escuela
pública tiene que ser ese espacio de aprendizaje y socialización que nos permita
convivir con diferentes culturas, clases sociales y construir una sociedad más
tolerante y más justa.
82
Glosario
Acompañamiento a la gestión: Es la Aprendizaje colaborativo: El
estrategia de formación continua para el aprendizaje colaborativo es una
director, subdirectores y coordinadores técnica que promueve el aprendizaje
de áreas o niveles en servicio, centrado en el estudiante, basando el
centrada en la institución educativa. Se trabajo en pequeños grupos, donde
implementa a través de visitas a la I.E. los estudiantes con diferentes niveles
a cargo de especialistas pedagógicos de habilidad utilizan una variedad de
y círculos de interaprendizaje a nivel actividades de aprendizaje para mejorar
institucional. Busca en todo momento su entendimiento sobre una materia.
que los actores sean conscientes de que Cada miembro del grupo de trabajo es
cada proceso requiere la participación responsable no solo de su aprendizaje,
colectiva y colegiada para alcanzar un sino de ayudar a sus compañeros
producto determinado. Sirve como a aprender, creando con ello una
punto de referencia para reflexionar y atmósfera de logro.
analizar el conjunto de procesos internos
y externos que realizan las instituciones Asistencia Técnica: Es el servicio que
educativas. se presta para generar y fortalecer la
capacidad institucional y el desarrollo de
Acompañamiento pedagógico: competencias.
Proceso sistemático y permanente, La asistencia técnica es la principal
mediado por el acompañante, con el estrategia que promueve el MGTP, la
objeto de interactuar con el docente cual consiste en asistir al directivo de
y el director para promover la reflexión la institución educativa en aspectos
sobre su práctica; es decir, para que, desde la mirada de los procesos,
incentivar tanto el descubrimiento de se requiere mejorar inmediatamente.
los supuestos que están detrás de dicha Permite de manera focalizada
práctica como la toma de decisiones acompañar y fortalecer la gestión
para realizar los cambios necesarios. pedagógica del director de forma
Esta reflexión debe servir para iniciar progresiva, permitiéndole evidenciar
un proceso de transformación y mejora cambios a través de acciones específicas
de la práctica pedagógica misma, de que impacten positivamente en el
modo que se garantice el logro de aprendizaje de los estudiantes. Está a
aprendizajes desde una perspectiva cargo de los Especialistas Pedagógicos
integral. Territoriales.
83
Centralidad en lo pedagógico: Es instituciones educativas. Para ello,

centrar la mirada al cómo aprenden los utilizan dos espacios formativos claves:
estudiantes. Implica que los docentes las redes y las instituciones educativas.
deben comprender la problemática En las redes, con la mirada puesta en
educativa para el tratamiento de las los colectivos de directivos; y en las
unidades, promoviendo aprendizajes y instituciones educativas, con una mirada
alineando a los docentes en la respuesta particular al director de la I.E. y a cada
a las demandas por la calidad de los uno de los directivos, respondiendo en
aprendizajes. particular a cada una de las necesidades
identificadas.
Desempeño: El término Desempeño
refiere al conjunto de comportamientos Estrategia: compendio de actividades,
y resultados obtenidos por un procesos, metodologías, espacios y
colaborador en un determinado técnicas guiadas para alcanzar metas de
período. El desempeño de una persona enseñanza y aprendizaje. Estas pueden
se conforma por la sumatoria de llegar a ser definidas por docentes o
conocimientos, la experiencia práctica, estudiantes a fin de generar aprendizaje
y las competencias significativo.
Educabilidad: Es una cualidad Evaluación formativa: La evaluación

humana, conjunto de disposiciones formativa es el proceso de obtener, sintetizar
y capacidades, que permiten a una e interpretar información para facilitar la
persona recibir influencias para construir toma de decisiones orientadas a ofrecer
su conocimiento. Herbart fue el primer retroalimentación al estudiante, es decir,
autor que utilizó este término, y resume para modificar y mejorar el aprendizaje
nuestra capacidad para aprender. durante el período de enseñanza.
Enfoque pedagógico: Es la definición Gestión: conjunto de procesos

y determinación de la filosofía educativa y sistemas que le permiten a una
de la institución, la cual está conformada organización desarrollarse, resolver
por los siguientes elementos: principios problemas y mejorar continuamente
educativos, objetivos pedagógicos, (MEN, 2005).
perfiles de los miembros de la comunidad
educativa, valores, áreas curriculares Gestión de los aprendizajes:
complementarias al proyecto curricular, La gestión del aprendizaje supone
como parte de la filosofía de la institución, interacciones dentro del aula o en aquel
entre otros. espacio destinado para que los niños y
niñas aprendan. Independientemente de
Equipo pedagógico territorial: la planificación, del diseño, la vivencia, la
Está constituido por los especialistas ejecución de lo previsto, es un proceso
pedagógicos territoriales, provenientes en el que la gestión del docente es
de las áreas de ASGESE, AGEBATP mediación para que los estudiantes
y AGEBRE de las UGEL de Lima aprendan. Para ello, el docente requiere
Metropolitana y los profesionales de competencias para interpretar
asignados para la labor específica, los productos y las interacciones
cuya función es brindar asistencia de los educandos, para leer sus
técnica directa a los directivos de las representaciones y retroalimentarlas.
84
Gestión de las condiciones para la (estudiantes) como externos (padres de

mejora de los aprendizajes: Abarca familia, comunidad). Este enfoque es
las competencias del directivo dirigidas muy común en las instituciones peruanas
a construir e implementar la reforma de y se ha demostrado su poca efectividad
la escuela, gestionando las condiciones al ser incapaz de orientar la institución
para elevar la calidad del proceso educativa en lograr la satisfacción de
enseñanza-aprendizaje a través de las necesidades y expectativas de los
la planificación, la promoción de la clientes.
convivencia democrática e intercultural,
y la participación de las familias y Gestión institucional: La gestión
comunidad. Evalúa sistemáticamente la institucional, en particular, implica
gestión de la institución educativa. impulsar la conducción de la institución
escolar hacia determinadas metas a
Gestión educativa o gestión partir de una planificación educativa,
educacional: Es aquella disciplina para lo que resultan necesarios saberes,
encargada de la gestión global de los habilidades y experiencias respecto
sistemas educativos y de la creación del medio sobre el que se pretende
de políticas educativas, tomando como operar, así como sobre las prácticas y
referente el marco curricular. mecanismos utilizados por las personas
implicadas en las tareas educativas. En
Gestión escolar: Es el conjunto este punto, en estrecha relación con la
de acciones articuladas entre sí que actividad de conducción, el concepto de
emprende el equipo directivo en una planificación cobra importancia debido a
escuela para promover y posibilitar que permite el desarrollo de las acciones
la consecución de la intencionalidad de conducción-administración y gestión,
pedagógica en y con la comunidad ya sean educativas o escolares.
educativa (Pozner, 1995). La Gestión
Escolar entonces tiene como uno de Gestión pedagógica: Es la dinámica
sus retos dinamizar los procesos para de aquellos procesos y actividades que
reconstruir y recuperar el sentido y el se desarrollan de manera preferencial en
valor de la vida escolar, lo que conlleva a el aula y otros espacios de la institución
crear y recrear una nueva forma de hacer educativa y comunidad, con el propósito
escuela. La gestión escolar tiene que ver de desarrollar las competencias de los
con el gobierno y la toma de decisiones estudiantes. Tiene como tarea gestionar
a nivel de la institución educativa. Es y facilitar el clima de aprendizaje, con
posible identificar grandes áreas de la el propósito de lograr mayor eficiencia
gestión escolar: gestión pedagógica, y efectividad en el desarrollo de los
gestión directiva, gestión administrativa, aprendizajes de los estudiantes. Se hace
y gestión de la comunidad. énfasis en los procesos pedagógicos y
didácticos, alineados con las actitudes,
Gestión funcional: La Gestión por clima de trabajo, ambientación del
funciones se basa en el funcionamiento aula, productos y resultados esperados
de la institución educativa de forma los intercambios en GIAS, monitoreo,
vertical, seccionando a la institución en el seguimiento y el acompañamiento
departamentos u oficinas y dificultando docente. Los aspectos a considerar
con ello su interrelación, perdiéndose en la gestión pedagógica son: las
de vista a los usuarios, tanto internos interacciones entre el docente y el
85
estudiante, desarrollados con criterio de La comunidad de aprendizaje:

calidad, equidad, pertinencia, eficiencia y Se refiere a un modelo educativo
eficacia; la articulación y funcionamiento basado en los principios y prácticas de
de programas educativos que definen inclusión, igualdad y diálogo, que tiene
los procesos de aprendizaje según el por objetivos la transformación social y
nivel y la edad de los estudiantes; el educativa.
acompañamiento docente como base
para el desarrollo escolar y profesional La comunidad educativa: Es el
y el proyecto curricular, documento de conjunto de personas que influyen y son
planificación estratégica de gestión afectadas por un entorno educativo. Se
pedagógica. encarga de promover actividades que
lleven al mejoramiento de la calidad de
Gestión por procesos: El modelo la educación y lograr el bienestar de los
de Gestión basada en los Procesos, estudiantes.
se orienta a desarrollar la misión
de la IE mediante la satisfacción de La comunidad educativa está
las expectativas de sus usuarios, conformada por estudiantes, padres
proveedores, trabajadores, padres de de familia, profesores, directivos,
familia, sociedad, y qué hace la empresa administrativos, exalumnos y miembros
para satisfacerlos, en lugar de centrarse de la comunidad local. Según las
en aspectos estructurales como cuál es características de la institución educativa,
su cadena de mandos y la función de sus representantes integran el Consejo
cada departamento. Educativo Institucional y participan en
la formulación y ejecución del Proyecto
Gestión por resultados: La Gestión Educativo en lo que respectivamente les
por Resultados, también denominada corresponda.
administración por objetivos o dirección
por resultados, es un enfoque de gestión La convivencia democrática e
que busca incrementar la eficacia y el intercultural: Está definida como
impacto de las políticas de la IE a través el conjunto de condiciones que
de una mayor responsabilidad de los permiten el ejercicio de la participación
funcionarios por los resultados de su democrática y ciudadana de todas y
gestión. todos los estudiantes y que promueva
la construcción de un entorno seguro,
Intervención sistémica: Supone acogedor y colaborativo. Así, las
elaborar la estrategia, la secuencia de relaciones interpersonales - basadas en
actividades para lograr los objetivos el buen trato - son reconocidas como
que se plantean, contando con la interacciones que se desarrollan entre
planificación como herramienta y las los miembros de la comunidad educativa
capacidades para la intervención. con carácter intercultural e inclusivo con
Supone hacer de la planificación una respeto a la diversidad.
herramienta de gobierno y contar con
las capacidades para llevar adelante La convivencia escolar: Es el conjunto
esa intervención. Implica también el de relaciones personales y grupales
desarrollo de proyectos que estimulen que configuran la vida escolar. Es una
innovaciones educativas. construcción colectiva cotidiana, cuya
86
responsabilidad es compartida por Logros de aprendizaje: Los logros de

todos los integrantes de la comunidad aprendizaje o resultados de aprendizaje
educativa, pues cada uno aporta con sus son enunciados acerca de lo que se
acciones a los modos de convivencia. espera que el estudiante sea capaz
Es un factor que contribuye al clima de hacer, comprender y/o sea capaz
escolar. de demostrar una vez terminado un
proceso de aprendizaje.
La gestión de los procesos
pedagógicos: Está definida como Marco de Buen Desempeño
el conjunto de acciones planificadas, del Directivo: Intenta reconocer el
organizadas y relacionadas entre sí, que complejo rol del director: ejercer con
emprende el colectivo de una escuela propiedad el liderazgo y la gestión de
liderado por el equipo directivo, para la escuela que dirige, rol que implica
promover y garantizar el logro de los asumir nuevas responsabilidades
aprendizajes. centradas en el logro de aprendizajes
de los estudiantes. Este componente
Liderazgo pedagógico: Es la labor constituye la plataforma sobre la cual
de movilizar e influenciar a otros para interactúan los demás, puesto que
articular y lograr las intenciones y metas brinda insumos para la evaluación de
compartidas de la escuela” (Leithwood, acceso y desempeño, así como para
2009). Es la capacidad de una la implementación de programas de
organización para lograr aprendizajes formación a través de capacidades e
en todas y todos sus estudiantes, sin indicadores.
exclusión de ninguno. De esta definición
se puede deducir que el liderazgo Mejora continua de la escuela: Es
es una cualidad de la persona que una cultura instalada en la institución
lo ejerce y también debe constituirse educativa que involucra a cada una
en una característica de la gestión de de las personas que forman parte de
la institución en la que personas con esta en la búsqueda permanente de
liderazgo -formal o informal- participan oportunidades de mejora del desempeño
en un proceso liderado por el director, institucional, desde los procesos, las
coordinando y contribuyendo al actividades y los servicios.
éxito de los resultados y metas de la
organización. La mejora continua es una parte
importante de los Sistemas de Gestión
Líder pedagógico: Es alguien capaz de la Calidad que permite mejorar
de conducir a su equipo hacía objetivos la eficiencia en la producción de
y metas que permitan mejorar los bienes y servicios y lograr una cultura
aprendizajes de los estudiantes. Un líder de mejoramiento permanente en la
es alguien que proporciona dirección y institución educativa.
ejerce influencia en su equipo.
Microtaller: Son espacios de
Logros: son los alcances que se intercambio de experiencias y
consideran deseables, valiosos, aprendizaje para docentes y promotores
necesarios y fundamentales para la educativos comunitarios acompañados,
formación integral de los estudiantes convocados por el acompañante, en los
(MEN, 2005). que se abordan grupalmente aspectos
87
y necesidades comunes y específicas para la elaboración de la Programación

del trabajo pedagógico del aula. Anual Operativa que es la base
También permite profundizar estrategias para la formulación del proyecto de
pedagógicas trabajadas en los talleres presupuesto.
de actualización docente.
Planificación operativa: Es el
Núcleos educativos: Es la proceso ordenado que permite
unidad operativa del orden local seleccionar, organizar y presentar en
para la organización, planificación, forma integrada los objetivos, metas
administración, supervisión y control de actividades y recursos asignados a los
los procesos y programas educativos de componentes del proyecto, durante un
un determinado ámbito territorial. período determinado. Los objetivos,
estrategias, resultados esperados,
Orientación de los procesos indicadores y recursos necesarios de
pedagógicos para la mejora de la planificación operativa son de corto
los aprendizajes: Comprende las plazo, generalmente un año, y se derivan
competencias enfocadas en potenciar el de la planificación estratégica donde se
desarrollo de la profesionalidad docente formulan el Plan Global de Inversiones, el
y en implementar un acompañamiento marco lógico y la estrategia de ejecución,
sistemático al proceso de enseñanza así como la identificación de demandas
que realizan los maestros. con los usuarios del proyecto.
Permanencia estudiantil: comprende Prácticas de liderazgo: Significa

la iniciativa permanente de las II.EE. rediseñar aquellas estructuras que hacen
para la generación de estrategias posible la mejora de los aprendizajes
de fortalecimiento en la capacidad en la escuela, desde la movilización
institucional, que contribuyan a disminuir de actitudes y capacidades para influir
las tasas de deserción. De igual manera, positivamente en los docentes y en
se constituye en un elemento importante la mejora de sus prácticas en el aula.
en la elaboración del plan educativo Por ejemplo, acompañar y estimular
institucional. el trabajo del profesorado en clase,
mejorar las condiciones operativas de
Planificación estratégica: Es una la escuela, promover la participación del
herramienta clave para la toma de docente, entre otros. En esta medida,
decisiones de las instituciones. A los equipos directivos crean condiciones
partir de un diagnóstico de la situación para apoyar la enseñanza efectiva,
actual, a través del análisis de brechas para lo cual redefinen los contextos de
institucionales, la planificación trabajo y las relaciones profesionales,
estratégica establece cuáles son las por lo que están llamados a ser líderes
acciones que se tomarán para llegar a pedagógicos de la escuela. Las prácticas
un “futuro deseado”, el cual puede estar eficaces de liderazgo que define
referido al mediano o largo plazo. Bolívar (2010) son: Establecimiento
de metas y expectativas, Obtención
La definición de los objetivos y asignación de recursos de manera
estratégicos, los indicadores y las estratégica, planificación, coordinación
metas, permiten establecer el marco y evaluación de la enseñanza y del
88
currículo, promoción y participación en de la información” y “Servicios varios”.

el aprendizaje y desarrollo profesional
del profesorado, asegurar un entorno Redes educativas: Se concibe como
ordenado y de apoyo. el conjunto de instituciones educativas
asociadas en una estructura intencional,
Portafolio: Es un instrumento de con intereses y objetivos comunes
evaluación. Un portafolio es una en las que todos sus miembros
colección de documentos del trabajo del tienen la posibilidad de trabajar y
estudiante o participante que exhibe su responsabilizarse en igualdad. Esto
esfuerzo, progreso y logros. Es una forma genera una gran cohesión de grupo
de evaluación que permite monitorear el que incrementa la confianza, así
proceso de aprendizaje por el profesor como un fortalecimiento de relaciones
y por el mismo estudiante, permite ir satisfactorias. Las redes educativas son
introduciendo cambios durante dicho instancias de cooperación, intercambio
proceso. y ayuda recíproca, que define tres
grandes finalidades: a) Elevar la calidad
Proceso estratégico: Procesos que profesional de los docentes y propiciar la
están relacionados con la dirección. formación de comunidades académicas,
Son aquellos que permiten dirigir b) Optimizar los recursos humanos
la organización al más alto nivel. y compartir equipos, infraestructura
Se refieren a la política, estrategia, y material educativo y c) Coordinar
planes de mejora, etc., que consiguen intersectorialmente para mejorar la
armonizar los procesos operativos con calidad de los servicios educativos en el
los de apoyo. ámbito local.
Proceso operativo o misionales: Sistema de control interno: El Control

Procesos implicados directamente con Interno es un proceso integral de gestión
la prestación del servicio. Como su efectuado por el titular, funcionarios y
nombre lo indica, son los que constituyen servidores de una entidad, diseñado para
la misión de la organización, los que enfrentar los riesgos en las operaciones
representan su razón de ser y donde, de la gestión y para dar seguridad
por lo general, hay un contacto directo razonable de que, en la consecución de
con los usuarios. Acá se encuentran la misión de la entidad, se alcanzaran
procesos como “aprendizajes”, los objetivos de la misma, es decir, es
“matrícula” y “servicio al cliente”. la gestión misma orientada a minimizar
los riesgos. Su implementación y
Proceso de soporte: Procesos que fortalecimiento promueve la adopción
dan apoyo a los procesos operativos, de medidas que redundan en el logro de
aportándoles los recursos necesarios. sus objetivos.
Son procesos en los que el cliente es
interno. Son los que le brindan a los Soporte pedagógico: Es una
procesos misionales los elementos, estrategia pedagógica implementada
físicos, técnicos y administrativos, que por el Ministerio de Educación a fin de
les permiten funcionar. Acá se clasifican mejorar la calidad del servicio brindado
procesos tales como “Gestión del por las escuelas polidocentes públicas
recurso humano”, “Logística”, “Gestión para generar logros de aprendizajes en
89
los estudiantes. Comprende fortalecer el que ver con procesos que faciliten la
desempeño de los docentes y directivos, comprensión, planificación, acción y
brindar el refuerzo escolar que necesitan, reflexión conjunta acerca de qué se
supervisar la entrega y uso de recursos quiere hacer y cómo.
y materiales educativos.
Territorialidad: Es concebida
Trabajo colaborativo: La colaboración como una manera de comprender y
se convierte en la expresión de promover el desarrollo en un territorio
una cultura escolar encaminada a determinado, entendido como el
dotar a la institución escolar de una entorno socio-cultural y geográfico en
visión compartida acerca de hacia el cual y con el cual interactuamos las
dónde se quiere ir y de cuáles son personas. Este enfoque propone una
las concepciones y los principios mirada multidimensional del desarrollo
educativos que se quieren promover que incluye el desarrollo humano,
y, al profesorado, de herramientas con el desarrollo social e institucional, el
las que encuentren motivación hacia desarrollo ambiental y el desarrollo
su trabajo. Un trabajo en colaboración económico.
en las instituciones educativas tiene
90
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Conferencia: “Liderazgo pedagógico”- Pilar Pozner https://www.youtube.com/

watch?v=m0eO6nJYRbA
92
93
94
95
Jr. Julián Arce 412, Urb. Santa Catalina, La Victoria, Lima 13, Perú
DRELMOFICIAL drelm_lima www.drelm.gob.pe
96

Modelo de Gestión Pedagógico Territorial

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Dirección Regional

MODELO DE GESTIÓN PEDAGÓGICA TERRITORIAL

Impresión: GRÁFICA PUBLI INDUSTRIA E.I.R.L.

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2016-17347

Agradecimiento a los caminantes de la educación…

A los miles de maestros fortaleza de Lima

A los buenos directores que no se dejan abrumar por

A los acompañantes que van a las aulas con actitud

A los coordinadores de red que son los artífices de

A los especialistas de las UGEL y la DRELM que

A los colegas del MINEDU que creyeron en nosotros

Viceministro de Gestión Institucional

Viceministro de Gestión Pedagógica

Directora Regional de Educación de Lima Metropolitana

Director de la Unidad de Gestión Educativa Local N° 01

Directora de la Unidad de Gestión Educativa Local N° 02

Directora de la Unidad de Gestión Educativa Local N° 03

Directora de la Unidad de Gestión Educativa Local N° 04

Directora de la Unidad de Gestión Educativa Local N° 05

Directora de la Unidad de Gestión Educativa Local N° 06

Directora de la Unidad de Gestión Educativa Local N° 07

Todo pasa y todo queda,

Nunca perseguí la gloria,

Me gusta verlos pintarse

Nunca perseguí la gloria.

Caminante, son tus huellas

Al andar se hace camino

Caminante no hay camino

Fragmento Poema de Antonio Machado

II. MODELO DE GESTIÓN PEDAGÓGICA TERRITORIAL (MGPT) 27

IV. DESAFÍOS PENDIENTES 83

La propuesta del Modelo de Gestión Pedagógica Territorial (MGPT) centra su atención

La publicación que presentamos ha considerado los avances existentes en el diseño

Es necesario reconocer el meritorio trabajo de la Oficina de Supervisión de los

Así también debemos expresar nuestro agradecimiento a los docentes de aula,

La Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana consciente que la

El diseño de este modelo ha considerado la revisión de experiencias internacionales

1.1 Experiencias internacionales de nuclearización educativa

Los elementos básicos del sistema de

• La comunidad educativa: Está referida a las instituciones educativas que

• Los recursos: Son los medios propios existentes en la comunidad que la

• El currículo: El enfoque sistémico constituyó la base del planteamiento del

- Detectar y evaluar las necesidades y aspiraciones de la comunidad.

- Determinar los requisitos y alternativas de solución.

- Seleccionar la estrategia de aplicación del modelo.

- Implantar el modelo curricular.

- Determinar y evaluar la eficacia del modelo aplicado experimentalmente.

a) Núcleos educativos de Nicaragua

Los núcleos educativos no solo cumplen funciones de carácter cuantitativo, sino

b) Núcleos de Desarrollo Educativo de Colombia

El núcleo de desarrollo educativo es la unidad institucional a través de la cual se

1.2 Experiencias nacionales de nuclearización educativa

El sistema de nuclearización se convirtió en la estructura fundamental de la

• Promover la cooperación y la participación familiar y comunitaria en la obra

• Prestar servicio educativo adecuado a toda la población del ámbito territorial.

• Integrar los centros educativos en redes interconectadas de carácter funcional.

• Asegurar la óptima utilización de las instalaciones y equipos educativos, a

• Promover la cooperación intersectorial dentro del ámbito territorial

A pesar de existir factores limitantes, un buen número de núcleos educativos

a) Los núcleos educativos locales de Piura

El modelo se concibe como un marco institucional y organizacional para la gestión

A partir de la institución educativa se organiza todo el sistema regional, estableciendo

El ámbito territorial de los núcleos distritales de gestión educativa es el distrito

Cada núcleo distrital de gestión educativa desarrolla los siguientes desempeños

  La estrategia considerada para este pilar es: