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(UNIDAD DE PROTECCION, CUSTODIA Y SEGURIDAD DE INSTALACIONES ESTRATEGICAS)

INTRODUCCION

Actualmente, en la República Bolivariana de Venezuela vivimos en un

estado en el cual no existe gran diferencia con respecto a la sociedad en la cual
vivían los pioneros de la criminología como César Beccaria, quien describe en su
libro las penas a las que eran sometidas las personas que se atrevían a delinquir,
si bien es cierto que hoy en día se han matizado muchas de estas conductas aún
tenemos un largo camino que recorrer para cambiar el sistema político-criminal de
nuestro país, el cual tiene gran repercusión en la sociedad en la cual vivimos,
principal receptor de los delitos que se cometen. Cada cambio de gobernantes
implica un nuevo plan de “desarrollo” el cual debe basarse principalmente en
mejorar el estilo de vida de los mexicanos, brindándoles más seguridad y
oportunidades de crecimiento.

Además se actúa supervisando localidades cuya amplitud complejidad

geográfica varía significativamente. En el presente estudio demostraremos que
será mucho más efectivo un patrullaje bien planificado que la colocación de
alcabalas que atan a los funcionarios a un punto y radio de acción más reducido.
El servicio de vigilancia y patrullaje no puede ser una actividad aislada dado que
conlleva una interacción constante con individuos, comunidades y diversas
instituciones. En muchos casos, la colaboración de la sociedad civil es esencial
para prevenir, reducir la delincuencia y la violencia, La inseguridad ciudadana
constituye uno de los problemas principales de los venezolanos y por ende es uno
de los temas prioritarios del actual Gobierno. Los niveles delictivos se han ido
elevando en los últimos años no solo en nuestro país, sino también en muchos de
los países de la región y, en consecuencia, la inmediata solución de este problema
es uno de los objetivos del Estado

“Nuestra capacidad de supervivencia, Es inversamente proporcional, A

nuestro tiempo de reacción, así que estando Bajo stress, en situaciones de
riesgo y peligro inminente, Siempre reaccionaras en la forma en que has
sido entrenado “”
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Los Derechos Humanos son aquellos que tiene el hombre por el simple
hecho de ser humano, son inherentes a sí, y son aquellos declarados en el ámbito
del Derecho Internacional. Los derechos fundamentales son los mismos derechos
humanos transferidos al ámbito del Derecho interno, en la Constitución,
diferenciándose de los derechos constitucionales que tratan temas diferentes a los
derechos humanos como lo son la organización y estructura del Estado. Todos
los derechos fundamentales son constitucionales pero no todos los
derechos constitucionales son fundamentales. El propósito de la pirámide de
kelsen, en nuestra área de estudio en especifico, es establecer la jerarquía de las
normas jurídicas referentes al sistema Jurídico, es decir; un orden de mando entre
ellas, situando la Constitución en el pico de la Pirámide y en forma descendente
las normas jurídicas de menor jerarquía, entre ellas las de carácter administrativo.

En cuanto a “Seguridad de la Nación” la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela en el titulo VII, Cap. I, Art. 322 establece lo siguiente:

“La Seguridad de la Nación es competencia esencial y

responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo
integral de ésta y su defensa es responsabilidad de los
venezolanos y venezolanas; también de las personas naturales
y jurídicas, tanto de derecho público como de derecho privado,
que se encuentren en el espacio geográfico nacional”.

“Nuestra capacidad de supervivencia, Es inversamente proporcional, A

nuestro tiempo de reacción, así que estando Bajo stress, en situaciones de
riesgo y peligro inminente, Siempre reaccionaras en la forma en que has
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LA CONTRAINTELIGENCIA PARA EVITAR EL SABOTAJE

Se define como una actividad o actividades organizadas colectivamente de un

servicio de Inteligencia o de seguridad interior de un país asediado, son
operaciones dedicadas a obstruir las fuentes de información del enemigo A través
del encubrimiento, códigos, claves, censura y otras medidas para engañar al
enemigo por medio de información errónea, artimañas. etc. En ocasiones el
agente investigador puede verse en la situación de que un agente enemigo lo está
siguiendo.

Es también considerada contrainteligencia las acciones encaminadas a la

protección del trabajo del investigador, El cual tiene que ser cauteloso en cada uno
de sus movimientos para evitar así ser detectado por agentes enemigos, De este
modo busca formas de hacer invisible su presencia o de pasar desapercibido,
Dejando un mínimo de rastros al momento que se apodera de la mayor cantidad
de información, Realizar sus actividades encubiertas o de sabotaje. En ocasiones
de crímenes violentos o de homicidio político o selectivo. Dejar una célula en
función o un grupo de agentes o de facilitadores infiltrados o dormidos.

Riesgo

Se ha definido como la "Posibilidad de que se produzca un impacto dado en la

organización". Su importancia como resultado de todo el Análisis organizado
sobre los elementos anteriores (activos, amenazas, vulnerabilidades e
impactos) queda velada por su apariencia como Indicador resultante de la
combinación de la Vulnerabilidad y el Impacto que procede de la Amenaza
actuante sobre el Activo.

Este riesgo calculado permite tomar decisiones racionales para cumplir el objetivo
de seguridad de la organización. Para dar soporte a dichas decisiones, el riesgo

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nuestro tiempo de reacción, así que estando Bajo stress, en situaciones de
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calculado se compara con el umbral de riesgo, un nivel determinado con ayuda

de la política de seguridad de la Organización. Un riesgo calculado superior al
umbral implica una decisión de reducción de riesgo. Un riesgo calculado inferior al
umbral queda como un riesgo residual que se considera asumible.

Vulnerabilidad.

Es un punto o aspecto del sistema que es susceptible de ser atacado o de dañar

la seguridad del mismo. Representan las debilidades o aspectos falibles o
atacables en el sistema informático o estructural.

Amenaza.

Es un posible peligro al sistema. Puede ser una persona (saboteador entrenado),

un programa (virus, caballo de Troya, operación clandestina), o un suceso natural
o de otra índole (fuego, inundación, etc.). Representan los posibles atacantes o
factores que aprovechan las debilidades del sistema.

Contramedida.

Técnicas de protección del sistema contra las amenazas.

La seguridad se encarga de la identificación de las vulnerabilidades del sistema y

del establecimiento de contramedidas que eviten que las distintas amenazas
posibles exploten dichas vulnerabilidades. Una máxima de la seguridad es que:
"No existe ningún sistema completamente seguro". Existen sistemas más o
menos seguros, y más o menos vulnerables, pero la seguridad nunca es absoluta.

El sabotaje en tiempos de guerra ó paz, se puede definir como cualquier acto

premeditado que destruye, impide ó interrumpe las funciones normales de
cualquier persona, comunidad u organización y se lleva a cabo con intensión de
ayudar al enemigo.

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Los caracteres del sabotaje son todas aquellas acciones activas de sabotaje,
que constituyen toda actividad destinada a perturbar, dañar o destruir un objetivo
de orden material, por medio de acciones violentas y rápidas con resultados
visibles; las acciones pasivas de sabotaje son aquellas en las cuales
deliberadamente no se cumple una tarea o acción de importancia, pero coacciona
el buen funcionamiento de cierta y determinada actividad.

Estas acciones de combate se precisa de conocimientos técnicos y de cierta

especialización por parte de los individuos encargados de practicarlo; la acción de
sabotaje se puede planificar en tres niveles:

• a nivel de escalada nacional.

• en tiempo de paz a escala regional y local

• en tiempo de guerra, cerca de las líneas enemigas

Sobre objs. Psicológicos, sobre todo en países industrializados donde no es

posible “paralizar” su economía.

Etapas de un Ataque Terrorista

Los ataques del terrorista son la culminación del ciclo de seis etapas del ataque:

1. la selección del blanco,

2. la planificación,
3. el despliegue,
4. el ataque,
5. el escape
6. la explotación máxima del hecho terrorista.

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Metodología de los agresores de instalaciones estratégicas:

• la metodología de obtención de datos por los criminales y terroristas es
similar:

1. idear
2. planear
3. observer,
4. recolectar,
5. investigar,
6. analizar,
7. diseminar
8. y luego atacar. a veces tardan muchos años para actuar,
pues están “sleepers” dormidos o Invernando, hasta que los
despiertan Para actuar.

La seguridad física es la condición que se alcanza en las instalaciones cuando

se aplica un conjunto de medidas de protección eficaces para la prevención de
posibles accesos a información clasificada por parte de personas no autorizadas,
así como para proporcionar las evidencias necesarias cuando se produzca un
acceso o un intento de acceso.
La seguridad deberá ser concebida de forma global, mediante una combinación de
Medidas físicas complementarias que garanticen un grado de protección
suficiente, Coordinando su aplicación con el resto de medidas de seguridad:
seguridad en el personal, seguridad de la información y seguridad en los sistemas
de información y comunicaciones.

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Como ya hemos señalado, existen ciertas formas de violencia bélica que, por sus
peculiaridades en cuanto a la organización político-militar de alguna de las partes
contendientes, su desigual y discutible personalidad jurídica internacional o sus
irregulares formas de llevar a cabo la lucha armada, suelen ser calificadas por los
autores con términos como los de guerra popular; guerra de liberación; guerra
revolucionaria; guerra de guerrilla; guerra de baja intensidad o insurgencia. Todas
estas expresiones han alcanzado popularidad, no obstante, ninguna de ellas
define con suficiente precisión el verdadero significado de los conflictos bélicos
que estamos estudiando, por esta razón proponemos el empleo del término
“Guerra Subversiva” para designar aquella forma de guerra interna o civil en
la que una de las partes beligerantes es un grupo social (no estatal)

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organizado cuya finalidad es la modificación del sistema político y,

eventualmente, el cambio de las estructuras económicas y sociales del país.

De acuerdo con esta definición, podemos se nombrar los principales

elementos que caracterizan esta forma de conflicto bélico y que son los siguientes:
a).-Es una categoría particular de guerra civil.
b).-Existe una desigualdad de status jurídico y político entre las partes
beligerantes.
c).-La finalidad del grupo subversivo es el cambio, radical y violento, del
sistema político imperante en un país.

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IMPACTO POLITICO-SOCIAL-ECONOMICO- MILITAR QUE PERSIGUE EL

ACCIONAR SUBVERSIVO E INSURGENTE DE AGENTES
DESESTABILIZADORES EN NUESTRO PAIS.

a) Cuadro de ingobernabilidad y pérdida de legitimidad.

b) Desgaste de las fuerzas de seguridad del Estado.
c) incremento de la violencia estructural y directa.
d) Fijación en el terreno y pérdida del control territorial.
e) Parálisis e inhibición de algunos componentes.
f) Pronunciamiento de desertores y mandos renegados.

EL CONTRASABOTAJE, Son las acciones de seguridad que se aplican para

detectar, prevenir y contrarrestar cualquier acto premeditado destinado a interferir,
obstruir y/o destruir la propiedad, los materiales de la difusión nacional y las de
utilidades en general. El adoctrinamiento de nuestra personal es el factor más
importante para prevenir el sabotaje, razón por la cual se debe seguir en forma
continua un programa educativo sobre seguridad.LOS TIPOS DE SEGURIDAD
SON:

A.-SEGURIDAD PERSONAL
Es el conjunto de medidas destinadas a resguardar y proteger la integridad física
de una persona natural, contra cualquier acto que ejecute en enemigo. Los
sistemas de inteligencia por su misma naturaleza se esmeran en proteger a su
personal de otros elementos que puedan causar daño

B.-SEGURIDAD DE INSTALACIONES
La seguridad de los locales se materializa mediante la ejecución destinada a
resguardar la integridad física de las diversas dependencias de la propiedad
pública y/o privada; ante cualquier atentado o sabotaje de cualquier posible
adversario.
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C.-SEGURIDAD DE LAS COMUNICACIONES Y OPERACIONES

Son las medidas destinadas a impedir que el adversario obtenga información
mediante la interceptación de nuestras comunicaciones o explotando las fallas de
la instalación, operación ò mantenimiento de nuestros sistemas de trasmisiones.
Incluyen el empleo de código y claves y la seguridad de aparatos o sistemas
criptográficos, con el fin de negar información al adversario. Mediante la ejecución
de estas mediadas se logra proteger el secreto de las operaciones a ejecutar.

OBJETIVOS DE LA CONTRAINTELIGENCIA EN ACCIONES DE

CONTRASABOTAJE

a. REDES DE ESPIONAJE ENEMIGO: Estas redes para la Contrainteligencia son

objetivos a largo plazo ya que de un momento a otro no es posible su
interceptación, neutralización o destrucción si no que se requiere de un periodo
prudencial de estudio, análisis y enjuiciamiento entero y legal de sus
componentes.

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b. AGENTE DE INTELIGENCIA EXTRANJEROS: Los servicios de inteligencia

enemiga, son el objetivo primordial de la Contrainteligencia por consiguiente las
organizaciones, las penalidades y las operaciones de las agencias extranjeras de
inteligencia son el blanco fundamental de las unidades de Contrainteligencia.

c. GRUPOS DE SABOTAJE: Las actividades de sabotaje no se descubren en

forma inmediata, por lo tanto las medidas de Contrainteligencia no pueden
limitarse solamente a determinar las clases de sabotaje existente en el área
(activo o pasivo), sino que deben tenerse en cuenta las causas que propician el
sabotaje, las organizaciones económicas, industriales u otras semejantes, debido
a la anterior el problema es tan complejo que las actividades de Contrainteligencia
se orientan principalmente a despejar las incógnitas de por qué, como, cuando y
donde, se ejecutara un acto de sabotaje convirtiéndose los grupos de
saboteadores en el blanco principal de tales actividades.

d. GRUPOS GUERRILLEROS: Siendo la guerrilla una de las principales

modalidades de la guerra subversiva, requiere de especial atención por parte de
los servicios de Contrainteligencia a fin de detectar y neutralizar dichas
organizaciones insurrectas; se debe conocer las guerrillas, sus actividades y
colaboradores a fin de destruirlas.

e. PARTIDOS POLÍTICOS: Los servicios de Contrainteligencia están interesados

en las actividades de los grupos políticos ya que las organizaciones
totalitarias y antidemocráticas han logrado el éxito en la obtención del poder
mediante la infiltración de sus agentes en otros partidos especialmente, en los de
tradición y de amplia trayectoria democrática.

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f. EMPLEADOS CIVILES AL SERVICIO DE LAS FUERZAS MILITARES: Las

actividades de espionaje en las instalaciones militares se cumple mediante el
empleo que el enemigo hace del personal civil al servicio de las fuerzas militares,
ya que los elementos infiltrados no escatiman oportunidad para difundir
propaganda y llevar a cabo actividades subversivas contra la institución a la cual
pertenece, por lo tanto es responsabilidad de Contrainteligencia adelantar las
investigaciones necesarias ha dicho personal con el fin de establecer su lealtad
para con las fuerzas militares.

g. ORGANIZACIONES SINDICALES: Las organizaciones extremistas en su afán

de expansión mundial han sido ideadas para ganarse las simpatía de las clases
menos favorecidas en donde han logrado infiltrarse dominando la mayoría de las
organizaciones gremiales; por tal razón es fundamental su control a fin de
descubrir y neutralizar sus planes proselitistas.

h. ORGANIZACIONES ESTUDIANTILES: El campo que se puede considerar más

propicio para el desarrollo y fructificación de ideologías foráneas son las
instituciones y organizaciones encargadas de la enseñanza, control y dirección
intelectual de las juventudes de una nación; la juventud se considera como la
principal herramienta para los movimientos políticos y como arma poderosa para
llevar a cabo actos revolucionarios y de entrenamiento con las fuerzas del orden;
por lo tanto las investigaciones de Contrainteligencia en las instituciones docentes
y organizaciones estudiantiles son indispensables y obligatorias.

i. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES: Los servicios públicos, en especial las

agencias de transporte y las oficinas de comunicaciones, se consideran sitios
neurálgicos donde el enemigo cumple con acierto sus actividades de espionaje,
sabotaje y subversión; los miembros con ideologías extremistas buscan
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afanosamente hacer proselitismo en estas instalaciones con el fin de facilitar la

expansión e infiltración de sus agentes en estas redes, a través de la doctrina;
por esta razón son objeto primordial de la Contrainteligencia, enfocando sus
actividades investigativas hacia las áreas antes descritas.

j. COLONIAS EXTRANJERAS: Los agentes de inteligencia enemiga logran con

frecuencia la penetración de objetivos, mediante su incorporación a las
denominadas “COLONIAS EXTRANJERAS”, existen en la mayoría de los países,
es así como aprovechando sus costumbres, creencias religiosas, sociales y sus
características especiales forman núcleos poderosos de resistencia fácilmente
explotados, no solamente en la búsqueda de información sino en la realización de
actos subversivos o terroristas.

k. CAMPAMENTOS DE REFUGIADOS: Las unidades de Contrainteligencia

tendrán como objetivo de toda atención las áreas y campamentos de refugiados
en consideración a que buen número de estos son enviados por organizaciones
hostiles con misiones específicas de búsqueda de información sobre actividades
propias.
l. EMBAJADAS Y CONSULADOS: Uno de los aspectos más delicados de la
Contrainteligencia es el relacionado con las misiones diplomáticas, comerciales,
militares, culturales, enviadas por gobiernos potencialmente enemigos o que
normalmente sostiene estrechas relaciones de amistad con el país al cual han sido
enviadas; si misión generalmente es adelantar inteligencia, para mantener a sus
respectivos piases informados de la situación donde están acreditados, de ahí que
no se escatiman esfuerzo u oportunidad para adquirir información en una forma
abierta o cubierta aprovechando las garantías diplomáticas.

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CLASIFICACION DE LOS MEDIOS DE POLICIA EN OPERACIONES DE

CONTRASABOTAJE

Las medidas que toma la policía para, preventivamente, evitar las alteraciones del
orden público interno, son los llamados medios de policía, que tradicionalmente se
han clasificado en jurídicos y materiales. Medios jurídicos son las
reglamentaciones, prohibiciones y órdenes y la concesión de permisos y
autorizaciones. Medios materiales por los cuales se ejerce el poder de policía son
el uso de la fuerza física y el empleo de las armas, y con el siguiente cuadro se
podrá comprender mejor este aspecto.
 Tratados internacionales
 Constitución
 Leyes orgánicas
 Leyes especiales
Jurídicos
 Códigos
 Resoluciones
 Decretos
 Sistema penal

Clasificación de los
 Empleo de la fuerza policial
medios de policía  Armamento acorde
destinados a la  Entrenamiento especifico
seguridad contra el  Inteligencia y contrainteligencia
sabotaje Materiales
 Investigación criminal y penal
 Medios tecnológicos
 Otros medios coercitivos

 Empleo de medios de radio escucha

 Ubicación GPRS
 Espectrografía de voz
Tecnológicos  Biometría digital
 Lofoscopia
 Grafología
 Diagrama de vínculos
 Telemetría y geomática

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Algunas interrogantes que pueden tener aplicación en la situación de los

grupos al margen de la ley, QUE CAUSAN SABOTAJE A LAS INTALACIONES
ESTRATEGICAS:

a) ¿Existen organizaciones políticas legales que sirvan de frente para actividades

de los grupos al margen de la ley?

b) ¿Cuáles son las características sobresalientes geográficas, demográficas,

sociales, políticas y económicas de las áreas urbanas y rurales del
departamento?

c) ¿Son los límites políticos establecidos por los grupos al margen de la ley los
mismos que aquellos establecidos por el gobierno?

d) ¿Qué actividades de operaciones sicológicas llevan a cabo los grupos al

margen de la ley? ?Cuáles son los indicios de su eficacia?

e) ¿Cuál es la naturaleza de los medios de comunicación nacionales y locales

(radio, TV, y periódicos)? ¿Apoyan los grupos al margen de la ley?

f) ¿Qué problemas sociales (delincuencia juvenil, adictos a narcóticos, falta de

empleo, y pobreza) son significativos o pueden convertirse en significativos en su
municipio?

g) ¿Qué programas de asistencia pública se ofrecen, bajo que base se otorga la

asistencia, y a quien? ?Existen debilidades significativas en los programas?

h) ¿Cuál es la influencia de las políticas en los maestros, textos, y estudiantes, y a

la inversa, que influencia ejerce en la política el sistema de educación.

i) ¿Cuál es la naturaleza de las organizaciones laborales; que relaciones existen

entre estas organizaciones, el gobierno, y los grupos al margen de la ley?

j) ¿Qué condiciones y problemas generales existen en el sistema de transporte

(vehicular, fluvial y aéreo)?

k) ¿Qué relaciones existen entre líderes religiosos organizados o no organizados,

el gobierno establecido y los grupos al margen de la ley?

l) ¿Qué estratos sociales urbanos y rurales proporcionan el mayor apoyo a los

grupos al margen de la ley? ?En qué forma (alimentos, ropa, y refugio)?
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m) ¿En qué áreas se encuentran localizados los grupos al margen de la ley?

n) ¿En qué áreas son eficaces los controles gubernamentales? ¿Por qué?

o) ¿En qué área tienen la simpatía de las personas los grupos al margen de la
ley? ?Por qué?

p) ¿En qué área tienen control completo o parcial los grupos al margen de la ley?

q) ¿En qué áreas están activos los grupos al margen de la ley?

r) ¿Qué actividades son más evidentes en áreas específicas (subversión, ataques,

asesinatos, intimidación, secuestros, propaganda, impuestos, soborno, sabotaje,
incursiones)?

s) ¿Han establecido los grupos al margen de la ley patrones de despliegue?

t) ¿Emplean constantemente los grupos al margen de la ley las rutas dentro de las
áreas operaciones?

u) ¿Se defienden y patrullan estas rutas y las alternas?

v) ¿Se efectúan los movimientos en masa o esporádicamente en grupos

pequeños?

w) ¿Se caracterizan ciertas unidades por su método de movimiento?

x) ¿Qué tipo de transporte se emplea?

y) ¿Dónde se obtiene este transporte?

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