Veracruz

PROGRAMA NACIONAL DE CONVIVENCIA

ESCOLAR

PROTOCOLOS PARA LA PREVENCIÓN,

DETECCIÓN Y ACTUACIÓN EN CASOS DE
ABUSO SEXUAL INFANTIL, ACOSO ESCOLAR Y
MALTRATO EN ESCUELAS DE EDUCACIÓN
BÁSICA PÚBLICAS Y PRIVADAS.

Secretaría de Educación de Veracruz

Enrique Pérez Rodríguez

Subsecretaría de Educación Básica

Jorge Flores Lara

Coordinación de Delegaciones
Claudia Iliana López Benítez

Coordinación Estatal de Convivencia Escolar

Claudio Arturo Cahuich Velázquez

Dirección Jurídica
Sandra Minerva Ramírez Chaga

ÍNDICE

Presentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Glosario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Objetivos General y Específico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Responsabilidades por actores de la Comunidad Escolar. . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Protocolo de Prevención. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19

Protocolo de Detección. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Protocolo de Actuación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Consecuencias de la No Actuación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Bibliografía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

PRESENTACIÓN
El Plan Veracruzano de Desarrollo 2017-2018 reconoce el papel preponderante de
la educación en el desarrollo de la sociedad veracruzana y de sus habitantes como
medio para vigorizar los valores cívicos universales que sustentan sus
interacciones, su avance democrático y el fortalecimiento del Estado de Derecho, en
la búsqueda de una sociedad más justa, equitativa e incluyente; no es menos
importante su compromiso de priorizar una cultural centrada en el respeto a la luz
de los derechos a la dignidad, educación y no discriminación de las niñas, niños y
adolescentes.

La actuación oportuna y asertiva en la prevención, detección e intervención ante el

Abuso Sexual Infantil, Acoso Escolar, y Maltrato, ya sea en las familias o en los
planteles educativos, es una labor que no es una tarea aislada se requiere de la
participación y sensibilidad de todos y cada uno de los que integran la comunidad
escolar, director, docente, personal administrativo y de apoyo, intendente, alumnos
y padres de familia, y precisamente es en este ámbito en que la sociedad debe
apoyarse, dada la realidad actual es innegable la consolidación en la que su práctica
y ejercicio cotidiano tendrá que alcanzarse de manera positiva.

Es de especial relevancia mencionar el párrafo tercero del artículo 1° de nuestra

Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos vigente a partir del 11 de
junio de 2011, a través del cual todas las autoridades, en el ámbito de sus
competencias, tienen la obligación de proteger, respetar y garantizar los derechos
humanos de conformidad con los principios de Universalidad, Interdependencia,
Indivisibilidad y Progresividad, por lo que consecuente el estado mexicano, se
compromete a prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los
derechos humanos en términos de lo que establezca la ley.

La Convención de los Derechos del Niño, la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos, la Ley General de Educación y, de manera particular en nuestro
Estado en la Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de
Veracruz (Ley 573), la Ley de Prevención y Atención al Acoso Escolar del Estado de
Veracruz (Ley 303), los Lineamientos de Gestión de convivencia en Escuelas de
Educación Básica y Media Superior del Estado de Veracruz (Acuerdo Secretarial SEV/
DJ/013/2015), son documentos representativos del marco normativo que establece

la obligación fundamental de la comunidad educativa para salvaguardar, proteger y

tutelar la integridad física, emocional y social de las niñas, niños y adolescentes en
los planteles educativos de nuestro Estado, garantizando su derecho a una vida
libre de violencia que les permita gozar en plenitud de su derecho a la educación.

Cuando el personal educativo guarda silencio o no presta la debida atención cuando

se le hace de su conocimiento un hecho, será omiso al no atender las problemáticas
de violencia que sufren las niñas, niños y adolescentes, cuando esto sucede
incumplen con los deberes de protección en la prestación del servicio educativo,
encubre violaciones a sus derechos humanos, que sin duda alguna trascenderá de
manera significativa en su desarrollo y bienestar social.

Autoridades escolares, personal docente, administrativo, de intendencia y toda

persona vinculada a las escuelas públicas y privadas, sean Servidores Públicos o no,
están obligados a respetar y generar las condiciones propicias para garantizar que,
en su carácter de sujetos de derechos, niñas, niños y adolescentes gocen de la
protección especial y derechos humanos que han sido reconocidos en los
instrumentos internacionales y en el orden jurídico nacional y estatal, de manera
igualitaria e integral, por lo que no existe tolerancia alguna a cualquier expresión
de violencia en su contra, los planteles educativos no deben permanecer ajenas a
lo que ocurre en el entorno escolar y familiar de las niñas, niños y adolescentes.

Más allá de las obligaciones legales, el personal educativo debe adquirir conciencia y
sensibilidad plena de la relevancia que el desempeño de sus funciones tienen de
manera permanente, en su intervención oportuna y adecuada en la prevención y
actuación, frente a las diversas situaciones que se les presenten, teniendo el
compromiso de salvaguardar el bienestar de las niñas, niños y adolescentes.

No es posible solucionar los diversos problemas socio-económicos de nuestro

Estado, pero desde los planteles educativos se puede construir un factor de cambio,
puntualizando que los protocolos escolares tienen como objetivo reglamentar un
actuar con certeza que fortalezca su eficacia y eficiencia; ya que cada docente de la
entidad, debe retomar su papel de formador social, que transmita conocimientos
para que las niñas, niños y adolescentes, puedan desarrollar sus actitudes y
competencias.

En cumplimiento a su compromiso institucional y anteponiendo el Interés Superior

de la Niñez, la Coordinación Estatal del Programa Nacional de Convivencia Escolar
de la Subsecretaría de Educación Básica del Estado de Veracruz, llevo a cabo la
elaboración del presente Protocolo para la Prevención, Detección y Actuación ante
casos de Abuso Sexual Infantil, Acoso Escolar y Maltrato.

GLOSARIO

Abuso Sexual infantil (ASI). Se refiere a la interacción del adulto que ejerce poder
y/o control sobre niñas, niños y adolescentes para estimulación sexual de sí mismo,
hacia el menor de edad y/o algún testigo, pudiendo existir o no contacto físico.

Abuso Sexual. A quien, sin el consentimiento de una persona mayor de

dieciocho años y sin el propósito de llegar a la cópula, ejecute en ella actos
sexuales o la haga ejecutarlo, se le impondrán de uno a seis años de prisión y multa
de hasta cien días de salario mínimo.
Si la victima fuere incapaz de comprender el significado del hecho o por cualquier
causa no pudiere resistir, se impondrán prisión de cinco a diez años y multa de hasta
doscientos cincuenta días de salario. Art. 186. Código Penal para el Estado Libre y
Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Acoso Escolar. Es el uso intenso o repetido, por uno o más estudiantes, de

expresiones escritas, verbales o visuales, realizadas por cualquier medio, o un acto
físico, gesto o cualquier combinación de ellos, dentro o fuera del centro educativo,
dirigidos en contra de otro estudiante que se encuentre indefenso, con el propósito
de:

a) Causarle daño físico o emocional, o daños a su propiedad;

b) Colocarlo en una situación de temor razonable de daños a su persona,
dignidad o propiedad;
c) Generarle un ambiente hostil dentro de la escuela;
d) Violarle sus derechos en la escuela; y
e) Alterar material y sustancialmente el proceso educativo, así como el
funcionamiento pacífico y ordenado de una escuela.

• Artículo 46. Cuando la gravedad de la conducta de acoso escolar tuviere

consecuencias penales, y el presunto autor o cómplice sea mayor de doce años y
menor de dieciocho años de edad, se procederá conforme al Plan de
Intervención; y de inmediato, se dará parte a la autoridad competente para
proceder conforme a lo dispuesto por la Ley Nacional del Sistema Integral de
Justicia Penal para Adolescentes. (Art.46, Ley 303 de Prevención y Atención al
Acoso Escolar)
• Modalidades: Físico, verbal, cibernético, sexual y exclusión social,

Acoso y Hostigamiento Sexual. Comete el delito de hostigamiento sexual, quien,

con fines lascivos, asedie, a una persona de cualquier sexo, valiéndose de su

posición jerárquica o de poder, derivada de sus relaciones laborales, docentes,

domésticas, religiosas, o cualquier otra condición que implique subordinación a la
víctima, se le impondrán de uno a cinco años de prisión y multa de hasta trescientos
días de salario.
Si el acosador fuere servidor público y utilizare los medios y las circunstancias que
su encargo le proporcione, será destituido y se le inhabilitará para ocupar otro
empleo o comisión públicos, hasta por cinco años. Se perseguirá por querella.

Autonomía progresiva. La Convención de los Derechos del Niño y la legislación

nacional en materia de Adolescencia, reconocen a niñas, niños y adolescentes como
sujetos plenos de derechos, quienes progresivamente pueden ejercerlos, de
acuerdo a la evolución de sus facultades.

Corrupción de Niñas, Niños y Adolescentes

Se considera responsable de corrupción a quien procure, facilite o provea a

niñas, niños, adolescentes o incapaces, libros, escritos, grabaciones, filmes,
fotografías, anuncios impresos, imágenes u objetos de carácter pornográfico, reales
o simulados, sea de manera física o por cualquier medio; o les induzca u obligue a:

I. Cometer cualquier delito; o

II. Consumir bebidas embriagantes u otras sustancias nocivas o tóxicas para la
salud.

No se considerará corrupción de niñas, niños o adolescentes, la

impartición de programas o cursos por parte de instituciones públicas o privadas
sobre educación sexual, función reproductiva, prevención de enfermedades de
transmisión sexual, embarazo de adolescentes y prevención de adicciones, siempre
que estén aprobados por la autoridad competente.

Delito. El delito es la acción u omisión que sancionan las leyes penales. Art. 18.
Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Denuncia. Es la declaración o documento en que se informa a una autoridad de la

comisión de una falta o un delito ante lo cual tiene la obligación de movilizarse,
primero para constatar de que el delito exista y luego para determinar
responsabilidades y castigos. Existen muchos tipos de denuncia, las más
significativas para los colegiados educativos son:

• Anónima. Como su propio nombre indica, es aquella que se realiza por una
persona sin dar a conocer su identidad.

• Penal. Es en la que se deja constancia de que se ha sido testigo o víctima de

un delito determinado. Se puede realizar de manera escrita o bien oralmente,
ante la autoridad competente.

La denuncia es una obligación que, por regla general, impone el Estado para
obtener la cooperación ciudadana en la lucha contra el delito.

Estupro. A quien tenga cópula con una persona mayor de catorce y menor de
dieciocho años, obteniendo su consentimiento por medio de seducción o cualquier
tipo de engaño, se perseguirá por querella. Artículo 189. Código Penal para el
Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Comunidad Escolar. Colectivo de personas que interactúan en el espacio escolar,

en el marco del ejercicio y desarrollo de la autonomía de gestión escolar (Personal
directivo, docente y no docente (de apoyo, de intendencia, administrativo, de
servicios generales y de apoyo), padres de familia o tutores y prestadores de
servicio del establecimiento de consumo escolar.

Maltrato infantil. Se trata de cualquier interrupción en la salud física y/o

emocional en la vida de una niña, niño o adolescente, causada por actos u omisiones
(ya sea que se trate solo de amenazas o que realmente se ejecuten) por parte de las
personas que tengan responsabilidad sobre ellos –quienes son garantes de su
bienestar- o quienes ellos confíen, es decir, además de los miembros de la familia, a
los adultos que cuidan de ellos en estancias infantiles, escuelas, centros de salud,
centros asistenciales, grupos de la comunidad y cualquier otro entorno de
interacción.

Medida disciplinaria. Consecuencia de carácter normativo-formativo a la que se

hace acreedor un alumno por infringir una norma de convivencia, encaminada a
generar un cambio de conducta.

Omisión de auxilio. A quien omita prestar el auxilio necesario a una persona que,
en su presencia, estuviere lesionada o amenazada de un peligro actual e inminente,
siendo aquél capaz de otorgarlo sin riesgo de su parte, o a quien, no estando en
condiciones de proporcionarlo, no diere aviso inmediato a la autoridad,

Omisión de cuidado. A quien abandone a menores o personas enfermas, adultas

mayores o incapaces de cuidarse por sí mismos, exponiéndolas a un peligro en su
integridad física, teniendo la obligación de cuidarlas

10



Participación de Niñas, Niños y Adolescentes. Es el proceso permanente y

continuo de expresión libre e intervención activa de Niñas, Niños y Adolescentes:
quienes informados opinan, son escuchados y tomados en cuenta en los asuntos
que les impactan en cualquiera de los ámbitos de su vida, se debe:

• Construir el proceso con base en la autonomía progresiva de Niñas, Niños y

Adolescentes, que aprendan a participar conforme a la evolución de sus
facultades.
• Los procesos de participación deben abordar los asuntos que les afecten y en
los que tengan interés para la garantía de sus derechos y su adecuado
desarrollo.
• El proceso debe ser inclusivo, lo que implica que se prevean las condiciones
necesarias para que Niñas, Niños y Adolescentes puedan participar en
diversas situaciones en las que se encuentran, en particular, aquellos en
situación de vulnerabilidad.
• La participación debe ser voluntaria; pueden decidir si desean o no participar,
para lo cual deben haber contado con la información suficiente, accesible y
veraz para decidir libremente su participación.
• En todo proceso participativo debe garantizarse el respeto y la seguridad a
Niñas, Niños y Adolescentes.
• Garantizar que las aportaciones de Niñas, Niños y Adolescentes sean
retomadas en la toma de decisiones.
• Garantizar que las aportaciones de Niñas, Niños y Adolescentes sean
retomados en la toma de decisiones como factor destacado en la resolución
de la cuestión.

Pederastia. A quien, con consentimiento o sin él, introduzca el pene por la vía
vaginal, anal u oral, o por la vía vaginal o anal cualquier otro artefacto u otra parte
del cuerpo distinta del pene, a una Niña, Niño o Adolescente, se le impondrán de
seis a treinta años de prisión y multa de hasta tres mil días de salario.

A quien sin llegar a la cópula o a la introducción vaginal, anal u oral, abuse

sexualmente de un niño, niña o adolescente, o lo obligue, induzca o convenza a
ejecutar cualquier acto sexual, de manera pública o privada, se le impondrán de
cinco a diez años de prisión y multa de hasta doscientos cincuenta días de salario.

La pederastia se considerará agravada si:

I. Se cometiere por dos o más persona,

II. El sujeto activo del delito tuviere relación de parentesco de cualquier tipo o grado
con la víctima… o es pareja sentimental del padre o de la madre del sujeto pasivo; o

11



si éste se encuentra bajo la dependencia, tutela, curatela, guarda o custodia de

aquél por cualquier otro motivo;
III. El sujeto activo del delito tuviere una relación docente, religiosa, laboral, médica,
cultural, doméstica o de cualquier índole con la víctima, o desempeñare un
ministerio religioso, cargo o comisión públicos o una profesión o empleo, y hubiese
utilizado los medios o circunstancias que ello le proporcionaba para cometer el
delito;
IV. El sujeto activo se aproveche de la confianza, ignorancia, extrema necesidad
económica o alimentaria o subordinación de la víctima, o de la relación de
superioridad o de cualquier índole que sobre ésta tenga;
V. El sujeto activo hubiese contactado y propuesto a la víctima mediante el uso de
internet, telefonía o de cualquier otra tecnología de la información y la
comunicación, un encuentro para cometer este delito; o
VI. Si el sujeto activo obliga a la víctima a consumir, o le suministra sin su
consentimiento, drogas, estupefacientes, psicotrópicos o cualquier otra sustancia
tóxica que imposibilite su defensión de manera total, parcial, momentánea o
permanente. Art. 190. Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de
Ignacio de la Llave.

Pornografía. Se considera responsable de pornografía a quien procure, facilite,

induzca, promueva, publicite, gestione u obligue a una o varias personas, por
cualquier medio, a realizar actos sexuales o de exhibicionismo corporal con fines
lascivos o sexuales, reales o simulados, con el objeto de video grabarlos, audio
grabarlos, fotografiarlos, filmarlos, exhibirlos o describirlos a través de anuncios
impresos, de difusión gráfica, fotográfica, analógica, digital o de cualquier otra
especie tecnológica o medio de difusión, se le sancionará de conformidad con lo
siguiente:

I. Cuando la víctima del delito sea una persona menor de dieciocho años, que no
tenga la capacidad de comprender el significado del hecho, o que no tenga la
capacidad de resistirse, se impondrán de siete a dieciséis años de prisión y multa de
hasta mil días de salario, así como el decomiso de los objetos, instrumentos y
productos del delito, incluyendo la destrucción de los materiales mencionados.

La sanción se aumentará en una mitad, cuando el sujeto activo hubiese contactado

y propuesto a la víctima, mediante el uso de internet, telefonía o de cualquier otra
tecnología de la información y la comunicación, un encuentro para cometer este
delito;

II. Cuando la víctima del delito sea persona mayor de dieciocho años y resulte
obligada, por cualquier medio, a la realización de alguna de las conductas descritas

12



en este artículo, se impondrán de cinco a diez años de prisión y multa de hasta

quinientos días de salario, así como el decomiso de los objetos, instrumentos y
productos del delito, incluyendo la destrucción de los materiales mencionados;
III. A la persona que participe como sujeto activo de este delito en calidad de ser
quien fije, imprima, video grabe, audio grabe, fotografíe, filme o describa actos de
exhibicionismo corporal o lascivos o sexuales, reales o simulados, en que participe
una persona menor de dieciocho años de edad o que no tenga la capacidad de
comprender el significado del hecho o que no tiene capacidad de resistirse, se le
impondrá la pena de siete a doce años de prisión y multa de hasta mil días de
salario, así como el decomiso y destrucción de los objetos, instrumentos y productos
del delito;
IV. A quien financie, elabore, reproduzca, almacene, distribuya, rente, comercialice,
exponga, publicite o difunda el material a que se refiere la fracción I, se le
impondrán las mismas sanciones que ahí se señalan;
V. A quien permita, directa o indirectamente, a una persona menor de dieciocho
años de edad, a través del uso de tecnología de información, en centros de renta
pública, el acceso a material, espectáculos, obras gráficas o audiovisuales de
contenido pornográfico o de carácter lascivo o sexual, se le impondrán de seis
meses a cinco años de prisión y multa de hasta doscientos días de salario; y
VI. A quien almacene, compre o arriende el material pornográfico a que se refiere la
fracción I, aun sin fines de comercialización o distribución, se le impondrán de seis
meses a cinco años de prisión y multa de hasta doscientos días de salario.

No constituye pornografía el empleo de programas preventivos, educativos o

informativos que diseñen e impartan las instituciones públicas, privadas o sociales,
que tengan por objeto la educación sexual o reproductiva, la prevención de
infecciones de transmisión sexual o del embarazo en adolescentes.

Protocolo de Prevención. Es un nivel primario de prevención, el cual consiste en

evitar que se generen situaciones de Abuso Sexual Infantil, Acoso Escolar y
Maltrato, a través de estrategias y acciones que ayuden a evitar conductas
antisociales y circunstancias que pueden implicar riesgos a la comunidad escolar.

Protocolo de Detección. Consiste en identificar a las posibles víctimas y a sus

agresores, con el objetivo de evidenciar y detener de manera oportuna la evolución
del daño.

Protocolo de Actuación. Es un documento que contiene mecanismos y

procedimientos que establecen acciones encaminadas a las actuaciones que
estamos obligados a realizar respecto a lo diversas problemáticas que se presenten
en la comunidad escolar.

13



Violencia familiar. A quien ejerza cualquier tipo de violencia física, psicológica,

patrimonial, económica o sexual, dentro o fuera del domicilio familiar, comparta éste
o no, en contra de su cónyuge, concubina o concubinario, pariente hasta el cuarto
grado en ambas líneas o incapaz sobre el que sea tutor o curador, se le impondrán,
independientemente de las sanciones que correspondan por cualquier otro delito,
de cuatro a seis años de prisión, multa de hasta seiscientos días de salario, caución
de no ofender y, en su caso, pérdida de los derechos que tenga respecto de la
víctima, incluidos los de carácter sucesorio, patria potestad o tutela.

Se equiparará a la violencia familiar y se sancionará como tal, cuando el sujeto

activo del delito cometa cualquiera de los actos señalados en contra de persona:

I. Que esté sujeta a su custodia, guarda, protección, educación, instrucción o

cuidado;
II. Que se haya incorporado a su núcleo familiar, aunque no tenga parentesco con
ninguno de sus integrantes.

14



OBJETIVOS GENERAL Y ESPECÍFICOS

OBJETIVO GENERAL:

*Prevenir, detectar e intervenir, ante el Abuso Sexual Infantil, Acoso Escolar y

Maltrato, consolidando la democracia y promoviendo los principios de equidad y no
discriminación, entre las niñas, niños y adolescentes.

*Generar seguridad y armonía en la comunidad escolar de los planteles educativos

públicos y privados del Estado.

*Propiciar un ambiente libre de violencia como elemento fundamental para respetar

y salvaguardar los derechos humanos de la comunidad escolar.

*Aplicar los principios de transversalidad cuando así se requieran.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

I. Generar acciones (cursos, talleres, actividades, conferencias) que coadyuven a

la prevención del Abuso Sexual Infantil, Acoso Escolar y Maltrato
II. Canalizar a las niñas, niños y adolescentes previa investigación al área y/o
institución correspondiente, para su adecuado tratamiento y atención.
III. Educar sobre la prevención de la violencia escolar en todas sus modalidades, de
acuerdo con las edades de los educandos.
IV. Capacitar al personal escolar para la prevención, detección e intervención ante
casos de Abuso Sexual Infantil, Acoso Escolar y Maltrato.
V. Promover la participación de Instancias Gubernamentales en la instrumentación
de políticas para prevenir y minimizar el Abuso Sexual Infantil, Acoso Escolar y
Maltrato.
VI. Propiciar, en el ambiente escolar, el desarrollo de una cultura de protección y de
ejercicio de los derechos humanos y, de manera particular, los principios de
equidad y no discriminación, la dignidad humana y la paz.

15



RESPONSABILIDADES POR ACTORES DE LA COMUNIDAD ESCOLAR

La comunidad, se encarga de promover actividades que lleven al mejoramiento de la

calidad de la educación, y lograr además mejorar el bienestar psicosocial de las
niñas, niños y adolescentes, así como buscar no solamente impartir instrucción o
mejorar la calidad de la misma, también representa un rol que va más allá de los
aspectos económicos y estructurales del plantel educativo,

a) Directivo:

El director del plantel es aquella persona designada o autorizada, en su caso, por la

Secretaría de Educación, como la primera autoridad responsable del correcto
funcionamiento, organización, operación y administración de la escuela y sus
anexos, y tendrá no solamente la capacidad de ser un guía en la enseñanza sino
también promover el crecimiento de su equipo de docentes. El director no tiene ni el
tiempo ni la función de enseñar las diversas disciplinas a la totalidad del alumnado.
Es por eso que debe confiar dicha tarea a los docentes de su escuela.

Es beneficioso, no solamente para los docentes sino también para las niñas, niños y
adolescentes, debiendo tener las siguientes cualidades: capacidad de trabajo en
equipo, capacidad para relacionarse con alumnos, padres y docentes, capacidad para
representar a la escuela y aptitudes para transmitir a su equipo una visión positiva
acerca de los logros a alcanzar. El directivo debe promover, cada vez que lo crea
adecuado, cambios en los estilos de enseñanza docente para que estos se adecuen
a las necesidades de aprendizaje particulares de los alumnos. Muchas veces estos
consejos pueden generar rechazos por parte de los docentes, pero el directivo no
debe temer a estas reacciones: un cambio llevado a tiempo puede llegar a ayudar en
la atención correcta a las diversas situaciones que se presenten..

Interinstitucional: Afirma el concepto de escuela como eje gestor ante

Instituciones externas previo Acuerdo Interinstitucional entre Dependencias
Estatales que tengan en común el compromiso prioritario basado en el principio
universal del Interés Superior de la Niñez.

Intrainstitucional: Hacia el interior de la comunidad escolar (Docentes, personal

administrativo y de apoyo, padres de familia y/o tutores).

16



b) Personal administrativo y/o apoyo:

El personal administrativo estará integrado por quienes que atiendan los servicios
ordinarios de oficina y por los que desempeñen las actividades de mantenimiento,
aseo y vigilancia.

Su función de apoyo al proceso directivo y educativo no les excluye y son tan

responsables de contribuir a garantizar el bienestar de los alumnos, así como
aportar sus observaciones que contribuyan a mejorar la Convivencia Escolar y
disminuir la violencia en la escuela, de manera especial abuso sexual, acoso escolar
y maltrato escolar.

c) Docente:

Se entiende por personal docente al que, cumpliendo con los requisitos que
determina la Secretaría de Educación de Veracruz, desempeñe funciones
pedagógicas en el plantel, su función eje se basa en actividades curriculares
contenidas en los Programas de Estudio de cada nivel y grado escolar vinculadas
con los cuadernillos Protocolo Nacional de Convivencia Escolar, así como toda acción
que compete a la prevención, detección y actuación de cualquier situación que
ponga en riesgo la integridad de los menores a su cargo; destacándose el liderazgo
áulico del docente y actuación proactiva de los educandos.

d) Alumna/o:

Se consideran alumnos de una escuela los solicitantes que habiendo cumplido con
todos los requisitos para ingresar al plantel hayan quedado registrados en alguno
de los grupos de éste.

Es el personaje central del Sistema Educativo y, con base en el principio Universal
de los Derechos de la Niñez es a quienes van dirigidos los protocolos de prevención,
detección e intervención; es el estudiante en formación en una comunidad
educativa por lo que debe tener una participación proactiva en la su ejecución que
impulse la potenciación de sus habilidades socio-emocionales.

e) Supervisión Escolar:

El Supervisor Escolar (Liderazgo de Zona) y su equipo de apoyo son el puente

vinculador entre las Políticas Educativas nacionales, estatales y la escuela como
Institución y comunidad teniendo como punto articulador el principio universal del

17



Interés Superior de la Niñez. Cabe puntualizar que el papel como Autoridad

Educativa tiene una participación itinerante e indirecta/directa con la comunidad
escolar que le permite interactuar y tomar el liderazgo cuando es requerido por
algún director.

f) Padres de familia / tutores:

Son las asociaciones o personas que se constituyen para coadyuvar con los
planteles educativos, en la solución de problemas relacionados con la educación de
sus hijos y en el mejoramiento de los planteles escolares.

Acciones propositivas y compromisos de corresponsabilidad compartida con el

plantel educativo en el marco de actuación como Asociación de Padres de Familia
(APF) y Consejos Escolares de Participación Social.

18



PROTOCOLO DE PREVENCIÓN

Se sustenta en acciones y actuaciones dentro de la comunidad escolar, que deben

darse a conocer a todos y cada uno de ellos siempre al inicio de cada ciclo escolar;
teniendo como prioridad el promover dentro del plantel educativo una convivencia
escolar de respeto, armonía y comunicación.
La prevención se puede realizar en distintos niveles:
Una prevención primaria sería responsabilidad de los padres (apuesta por una
educación democrática y no autoritaria), de la sociedad en conjunto y de los medios
de comunicación (en forma de autorregulación respecto de determinados
contenidos).
Una prevención secundaria sería las medidas concretas sobre la población de riesgo,
esto es, los adolescentes (fundamentalmente, promover un cambio de mentalidad
respecto a la necesidad de denuncia de los casos de acoso escolar aunque no sean
ellos las víctimas), y sobre la población directamente vinculada a esta, el personal
docente (formación en habilidades adecuadas para la prevención y resolución de
conflictos escolares).
Por último, una prevención terciaria serían las medidas de ayuda a los involucrados
responsables del Abuso Sexual Infantil, Acoso Escolar y Maltrato, la ayuda se puede
agrupar en información para padres/tutores, docentes y alumnos.

19



DIMENSIONES
T

PADRES /TUTORES
A

ADMINISTRATIVO

SUPERVISOR
PERSONAL DE

ALUMNO / A
R

PERSONAL

PERSONAL
DIRECTIVO

DOCENTE

ESCOLAR
MECANISMOS

APOYO Y
E
A
S

Gestionar cursos, talleres, actividades con niños,

INTERINSTITUCIONAL

padres/tutores, colegiado escolar ante instituciones X X X
autorizadas por la Autoridad Educativa Local previo
Convenio Interinstitucional.

Contar con un directorio de apoyos de emergencia. X X X

Canalizar con Instituciones de apoyo especializadas a

los menores detectados con conductas agresivas X X X
potenciales.
Mantener una comunicación puntual y efectiva con su
Autoridad inmediata superior. X X X

Implementar y/o cumplir el Protocolo de prevención

del Acoso Escolar. X X X X X

Implementar y/o cumplir el Protocolo de Detección X X X X X

Implementar y /o cumplir el Protocolo de Actuación X X X X X
Adecuación de los protocolos estatales a las
INTRAINSTITUCIONAL

particularidades de cada escuela X X X

Garantizar que el Protocolo de la escuela esté

puntualmente armonizado con el Protocolo Estatal, en X X
caso de ser requerido.
Coordinar y coparticipar con el colegiado escolar sobre
la normatividad que impacta la convivencia escolar,
derechos de los estudiantes así como la protección de X X
datos personales.

Asignar comisiones de actuación, acordando criterios

y ámbitos de intervención, así como compromisos. X X

Designar en colegiado y asegurar la asistencia del

personal que atenderá a requerimientos de X X
capacitación de la SEV.

20



Vigilar el cumplimiento de protocolos de Prevención,

X X X
Detección e Intervención.
Promover y verificar la capacitación del personal en
X X
materia de acoso escolar u otro tipo de violencia.
Hacer consciente al personal a su cargo sus
responsabilidades ante un caso de acoso escolar,
abuso sexual o maltrato según su función y las X X
implicaciones por omisión.

Procurar el uso de recursos tecnológicos (cámaras)

para vigilancia y registro electrónico en caso de
requerirse así como otros mecanismos que garanticen X X X X
la seguridad escolar.

Coordinar la participación oportuna de padres de

familia en los protocolos de prevención, detección e
X X X
intervención

Coordinar estrategias para la construcción o

actualización del AEC y loa AE con la participación
proactiva y comprometida de toda la comunidad
escolar, toda vez que este elemento X X
preventivo/interventivo articula la actuación
formativa-normativa de la escuela.
Propiciar un ambiente escolar positivo, no punitivo y
no violento que garantice los derechos de toda la
comunidad escolar, sustentado por el fortalecimiento X X X
de sus compromisos personales y sociales.

Conocer la normatividad básica que sustenta la convivencia

en las escuelas:
æ Ley de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de
Veracruz (Ley 573)

æ Ley de Prevención y Atención del Acoso Escolar para el Estado de

Veracruz (Ley 303) Reforma 31-05-17

æ Marco Local de Convivencia Escolar del Estado de Veracruz o Acuerdo

SEV DJ 013-2015 (Lineamientos de Gestión de Convivencia en
X X X X
Escuelas de Educación Básica y Media Superior del Estado de
Veracruz)

æ Carpeta de Información Jurídica para la Atención de Quejas o

Denuncias por Violencia, Maltrato, Acoso Escolar y Abuso
Sexual Infantil 2015

æ Código de Conducta para los Servidores Públicos de la Secretaría de

Educación Pública. (Acuerdo 26/12/15)

21



Integración, activación, capacitación y actualización

X X X X X
de los Centros de Mediación

Construir los Acuerdos Escolares de Convivencia X X X X X X

Acuerdo Escolar de Convivencia -AEC- y

Colocar el AEC y garantizar que esté a la vista de toda la

comunidad escolar. X X X X
Y Acuerdo de Aula -AA-
Acuerdo de Aula –AA-

Tener presentes y cumplir las normas que conforman el

Acuerdo X X X X X X

Cumplir con sus Compromisos contraídos en el AEC X X X X X X

Acatar las Medidas Disciplinarias a las que se haga
acreedor en caso de incumplimiento de compromisos. X X X X X X

Construir los Acuerdos de Aula X X X

Respetar y cumplir con los Acuerdo de Aula X X X X X X
Anteponer a toda actuación o acción en la Comunidad
Educativa que todo adulto es modelo de formación de las X X X X X
alumnas y los alumnos
Observar de manera permanente las dinámicas de
Observación proactiva y en alerta
a detección de factores de riesgo

interacción de las alumnas y los alumnos dentro y fuera del X X X X

aula/plantel.
Llegar temprano y estar alerta de las alumnas y los
alumnos desde que ingresan hasta que se retiran a sus
casas, incluyendo salidas entre clases, X X X
preponderantemente a los baños
Evitar realizar actividades que pongan en riesgo la
seguridad de las alumnas y los alumnos o detonen X X X X X
situaciones que los vulneren

Procurar visibilidad permanente hacia y desde aulas. X X X X

Llevar registro de percepciones y alertas compartido X X X X X X

Seleccionar en el Catálogo Estatal los centros regionales a
permanente, liderazgo y
comunicación asertivos

los que pueda tener acceso la escuela para cursos, pláticas,

actividades…. y hacer los trámites requeridos para su X X
Actualización

apoyo.
Tener un conocimiento amplio de la normatividad que rige
el funcionamiento de la Institución escolar, el actuar de los
trabajadores de la SEV, como de los padres de familia y X X X
tutores.
Implementar un sistema formal de atención y recepción de
documentación funcional, asertiva y que prepondere el X X X
interés superior de la niñez

22



Manejar por escrito toda gestión o información a los padres

de familia o tutores que garantice los derechos de sus hijas X X X
o hijos.

Aplicar el principio de Participación Progresiva cuando un X X X X X

suceso lo requiera
Dirigirse a la comunidad escolar, de manera preponderante
con las alumnas y los alumnos, cuidando las formas de X X X
expresión, vocabulario y tono.
Retroalimentar al personal docente y de apoyo al inicio de
cada ciclo escolar sobre normatividad y organización que
rige el funcionamiento del plantel, manteniéndolo
informado sobre actualizaciones o información que les X X
competa, durante todo el ciclo escolar, de manera especial
la que atañe a Convivencia Escolar y actuación ante
situaciones de violencia, prioritariamente acoso escolar.

Capacitación de mesas directivas de APF Y CEPS sobre sus

funciones, compromisos y límites como parte de la
comunidad escolar, así como su corresponsabilidad y papel X X X X
proactivo centrado en el interés superior de las niñas, niños
y adolescentes
Información puntual y clara y puntualmente a padres de
familia y tutores sobre las acciones de prevención,
detección e intervención implementadas para optimizar la
seguridad de los menores, sensibilizándolos sobre la X X X
importancia de su papel como parte de la comunidad
escolar a favor de sus hijas e hijos.
Activación del funcionamiento de los Comités que
conforman el CEPS como el Comité de desaliento de las
prácticas que generen violencia y el consumo de sustancias X X X X
nocivas para la salud, Comité de padres educadores u otro
en apoyo a la Convivencia Escolar positiva en las escuelas.

Mantener comunicación constante con padres de familia y X X X X X

tutores
Cuidar las formas de expresarse, así como vocabulario y
tono al dirigirse a la comunidad escolar X X X X X X

Escuchar con respeto y atención a otro miembro de la

comunidad escolar X X X X X X

Tener apertura al diálogo, mostrar interés y respeto,

priorizando el resguardo de datos personales y Derecho a
la Intimidad de los menores cuando una alumna, alumno o X X X X X
familiar requiera ser atendido.

23



Llevar una bitácora en la que se registren visitas, citas y X X X

acuerdos con padres/tutores

Resguardar toda información del personal escolar, alumnos X X x

o padres y tutores.

Designar y mantener un espacio para información al

X X X X
alcance de la vista de toda la comunidad educativa.

Denunciar a la Autoridad inmediata superior y/o Instancia

competente sobre una situación de presunto acoso escolar, X X X X
abuso sexual infantil o maltrato
Tener presente que toda denuncia o respuesta hecha por
un padre de familia o tutor, trabajador de la educación debe
hacerse por escrito o bien instrumentarse un Acta de X X X X X
Comparecencia
Mantener observancia permanente, cercana y
personal sobre los mecanismos de interacción y X X X
relaciones entre personal
Establecer diálogos aparentemente aleatorios y
espontáneos con alumnos (tener un banco de
preguntas claves que se actualizará periódicamente X X X X X
con base en experiencias).
I
dentificar áreas físicas de riesgo de violencia o acoso, X X X X X
implementar estrategias de seguridad.
Construir en colegiado de áreas de vigilancia por
personal directivo, docente y de apoyo, será rotativo
y cada área estará claramente definida y sustentada X X X X X
aspectos a observar, si se requiere puede solicitar el
apoyo de CEPS
Aplicación del concepto de “FACTOR HUMANO
CERCANO”. Todo adulto miembro de la comunidad escolar en
una situación de emergencia o crisis es responsabilidad de quien
está más cerca y sin importar su función deberá tomar el
X X X X X
liderazgo e identificar, controlar y resolver la situación.

Mantener actualización continua de temas de

violencia escolar de acuerdo a su función o papel en
X X X X X
la Comunidad Escolar

24



Acordar medidas de prevención, detección y actuación

entre adultos de la Comunidad Educativa no violatorias de X X X
los derechos de niñas niños y adolescentes, documentarlas
Procesos y herramientas de apoyo

y firmarlas para respaldar el compromiso

Manejar un expediente único de cada alumno involucrado
en una situación de acoso escolar, (Ley 303, Art. 9) X X X

Resguardar la información y guardar reserva acerca de las

circunstancias personales y familiares de las alumnas y/o X X X
alumnos involucrados (Ley 303, Art. 10)
Elaborar un acta de hechos o las que se requieran cuando
se presenten conductas que configuren acoso escolar. (Ley X X X
303, Art. 8, Fracc. XVI.
Colocar, promover y hacer uso responsable de un buzón de
quejas, garantizando el resguardo de la información que en
éste se deposite. Deberá estar a la vista y alcance de toda X X X X
X
la comunidad escolar
Anteponer en todo proceso de actuación el interés superior
de la niñez, considerando la igualdad de derechos tanto
para las supuestas víctimas como las/los presuntas/os X X X X
agresoras/es

25



PROTOCOLO DE DETECCIÓN

Este rubro se integra en la cultura formativa-normativa de los planteles educativos

en el Estado de Veracruz, pero no por eso es menos relevante, incluso en algunos
planteles pudo haberse trabajado en la categoría de currículum oculto (desde una
perspectiva metodológica), se concretiza en una Guía de observación para
identificar indicadores de riesgo en casos de Abuso Sexual Infantil, Acoso Escolar y
Maltrato, puede considerarse como una herramienta de apoyo a la cotidianidad de la
convivencia escolar en los planteles educativos.

Los indicadores de riesgo enunciados, sugieren probables casos de Abuso Sexual

Infantil, Acoso Escolar y Maltrato, mismos que constituyen elementos para informar
a la autoridad directiva del plantel, procediendo a llevar a cabo la investigación
correspondiente, es importante remarcar que no es una etapa concluyente, lo
procedente es sustentar la existencia de una situación que vulnere los derechos
humanos de las niñas, niños y adolescentes.

Cuando un hecho es denunciado y/o informado por una niña, niño o adolescente,
debe tenerse presente que está haciendo uso de dos derechos principalmente de
que es garante y que están contenidos en la Ley de Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave (Ley 573) :

☺ Derecho a la Participación: Que en su artículo 60 versa que todo menor

tiene derecho a ser escuchado y tomado en cuenta en los asuntos de su
interés, conforme a su edad, desarrollo evolutivo y madurez.
☺ Derecho a la Intimidad: Que en su artículo 64 sustenta su derecho a la
protección de sus datos personales. Cabe agregar que este Derecho está
respaldado legalmente en dos herramientas legales más, la Ley 303 y en la
581 para la Tutela de Datos Personales en el Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave.

En esta etapa puede marcarse la diferencia entre un buen proceso de atención

donde logren preponderarse los derechos de los menores, tanto de la/s supuesta/s
víctima/s como los presunto/s agresor/es o cómplice/s, todos garantes de derechos
y principalmente con necesidades de apoyo especial que les permita integrarse a la
comunidad escolar y ser acogidos por ésta, evitando acciones que provoquen
sentimientos de rechazo en las niñas, niños o adolescentes.

26



INDICADORES POTENCIALES DE RIESGO DE

ABUSO SEXUAL INFANTIL, ACOSO ESCOLAR O MALTRATO
a) Temor de ir al baño.
b) Cambios notorios en los hábitos alimentarios (por exceso o disminución).
c) Crisis de llanto sin explicación.
d) Sensibilidad extrema.
e) Dificultades en la integración a grupo de iguales.
f) Negarse a ir o permanecer en la escuela.
g) Incontinencia urinaria.
h) Incontinencia fecal.
i) Tendencia a aislarse o excusarse de que prefiere ir a biblioteca o quedarse en el
salón a leer un libro.
j) Fugas del hogar.
k) Manifestaciones auto-agresivas de distinto tipo (cortarse, golpearse, ponerse
en situaciones de riesgo físico).
l) Malestares físicos constantes.
m) Deserción escolar.
n) Cambios en la vestimenta o aspecto.
o) Dificultades para concentrarse en las tareas escolares.
p) Desinterés de las actividades vinculadas al aprendizaje y a la escuela.
q) Evasión de la participación en juegos o actividades grupales. 


r) Negativa repentina a participar en actividades físicas. 


s) Descenso brusco del rendimiento escolar.

t) Cambios bruscos en su estado de ánimo.
u) Tendencia a quejarse mucho, ser exigente o aislado. 


v) Indicadores físicos: moretones, quemaduras, mordeduras, falta de pelo,

27



fracturas, laceraciones, raspaduras, heridas visibles

w) Manifiesta dolor al tocarlo, sentarse o hacer algún movimiento
x) Poca higiene personal, falta de cuidado médico y/o dental, enfermedades
frecuentes.
y) Trastornos de sueño: somnolencia, quedarse dormido/a en clase o preferir
hacerlo en lugar de salir a jugar a la hora del recreo.
z) Se rasca o muestra incomodidad en el área de sus genitales.

INDICADORES ESPECÍFICOS EN CASOS DE RIESGO DE

PRESUNTA/S VÍCTIMA/S
a) Se burlan de él/ella 


b) Le insultan 


c) Le dicen cosas para molestar

c) Le dicen cosas para molestar 


d) Le dicen groserías 


e) Le critican
f) Le ponen apodos
g) Es sujeto de discriminación
h) Le gritan
i) Le ignoran
j) Le quitan sus cosas 


k) Le esconden sus cosas 


l) Le rompen sus cosas

m) Le culpan sin razón
n) Le golpean 


28



o) Le provocan 


p) Le empujan
q) Lo jalonean

INDICADORES ESPECÍFICOS DE RIESGO DE

AGRESORES
a) Agrede verbalmente

b) Devalúa 


c) Se burla

d) Grita 


e) Pone apodos 


f) Discrimina

g) Amenaza

h) Provoca pleitos

I) Se siente con poder ante algunos niños

29



INDICADORES NO VERBALES DEL ESTADO INTERNO QUE PUEDEN TOMARSE

COMO SEÑALES DE ALERTA
Evidentes y amplios
" La postura general.
" Los gestos.
" Las expresiones contrastadas de la cara
Sutiles
" La coloración de la piel (palidez, opacidad, manchas, decoloraciones, etc. )
" Las arrugas y líneas de la cara
" El brillo de la mirada
" El tamaño de las pupilas
" Desviación de la mirada al hablar o escuchar.
" El movimiento, incluso en de las cejas.
" El movimiento de las pestañas
" Todos los movimientos de los párpados
" Los movimientos de la nariz
" La coloración y el tamaño de los labrios, los rictus, los movimientos
involuntarios (pequeños mordiscos….)
" El mentón (coloración y movimientos)
" La inclinación de la cabeza
" La voz: velocidad (rapidez…), ritmo (fluido, cortado, regular, brusco…),
volumen casi imperceptible o demasiado elevada y tonos agresivos….
" La respiración: débil, media, fuerte; abdominal; torácica; superficial; profunda,
regular; brusca, entrelazada; pausas, suspiros.
" Pequeños movimientos involuntarios de los músculos (dedos, de la cara) o de
las venas superficiales.
" Tender a fruncir el entrecejo.
" Morderse las unas cuando antes no lo hacía.
" Se niega o aísla para no a participar en actividades donde se requiere
contacto físico con sus compañeros

Hay que considerar que un indicador por sí sólo no es evidencia de que una niña,
niño o adolescente, este siendo víctima de Abuso Sexual Infantil, Acoso Escolar o
Maltrato, sin embargo, se recomienda valorar y dar seguimiento a los indicadores
que se hayan detectado, así como notificar a la dirección escolar.

30



PROTOCOLO DE ACTUACIÓN

Debe comunicarse de manera inmediata al director (a) toda acción que vulnere los
derechos de las niñas, niños y adolescentes, lo cual se deberá de hacer constar
mediante un Acta de Hechos o un Acta de Comparecencia que será elaborada por
personal de la dirección según sea el caso y en presencia de quien haya referido la
problemática ante la percepción de indicadores de riesgo.

En caso de detectarse Abuso Sexual Infantil, Acoso Escolar o Maltrato, el personal

docente capacitado deberá valorar si el problema deberá ser atendido de manera
interna, es decir, dentro del plantel educativo o si, por la gravedad de los hechos
tendrá que canalizarse a alguna Dependencia o Institución a través de la
Procuraduría de Protección de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del DIF del
municipio al que pertenezca la escuela.

En los planteles escolares donde se detecte o se reciba denuncia de que

presuntamente algún alumno ha sido víctima de Abuso Sexual Infantil, Acoso
Escolar o Maltrato el Director(a) procederá a:

# Salvaguardar el bienestar de las niñas, niños y adolescentes involucrados.

# Comunicar por escrito a la autoridad inmediata superior sobre los hechos o 

detección realizada. 

# Citar a las madres, padres o tutores del o los involucrados en los hechos, para
informar las acciones que se van a implementar y en conjunto lleven a cabo
acuerdos de solución que permitan modificar positivamente la convivencia
escolar. 

# Implementar mecanismos para la atención integral del caso y establecer
medidas de seguimiento, que coadyuven a la no repetición. 

# Si la situación, por su gravedad, no puede resolverse al interior del plantel se
deberá notificar a la Instancia 
correspondiente. (Procuradurías de defensa
de las niñas, niños y adolescentes).
# En el Acta que se instrumente, manejar siempre el concepto de probable,
hasta que se tenga el resultado de la investigación, que acredite si existió o
no responsabilidad.

31



# Sin excepción nunca tomar una declaración a un menor sin la presencia de su

padre o tutor, en caso de que no puedan estar presentes y están de acuerdo
solicitarle una autorización por escrito (el plantel educativo puede elaborar
un formato para facilitar al adulto hacerlo). Se recomienda que aunque esté
presente el adulto firme su autorización.

Para el Acta de Hechos se sugiere tengan a bien considerar los siguientes puntos
como apoyo, aunque existe la posibilidad de ampliar o modificar el contenido del
acta según las circunstancias:

! Recabar los relatos de las partes involucradas. Se recomienda que no sea al

mismo tiempo reafirmando la importancia de la presencia y/o autorización
escrita de los padres o tutores.
! Asignar un número progresivo (folio), mismo que será asignado por el propio
plantel educativo.
! Fecha.
! Datos de la escuela (nombre, clave del centro de trabajo, nivel, turno,
ubicación, zona escolar).
! Nombre y cargo de la autoridad educativa que participan en la elaboración
del acta, nombre del padre o tutor de las niña, niño o adolescente
involucrados (al hacer referencia a los menores se pueden poner solo las
iniciales de sus nombres), si hay representante de alguna Institución (DIF,
Derechos Humanos,…), dos testigos trabajadores de la SEV que pueden ser
docentes, apoyo de supervisión, etc.
! Motivo del Acta.
! Posteriormente se escribe la palabra HECHOS y estos se enumeran (es más
fácil visualizar información relevante si se van puntualizando los elementos
claves, descartando los que no.
! Algunas situaciones relevantes pueden ser:
? Anotar las palabras exactas que fueron utilizadas por los menores
involucrados en su narración de los hechos o del adulto.
? Conductas consideradas como importantes de registrar de los
involucrados o del adulto.
? Alguna característica del aspecto de el/los menores que se considere
importante registrar.

32



! Se deja a consideración, en caso de llegar a algún acuerdo manifestarlo en el

acta.
! De estar de acuerdo los participantes, se procede a concluir el acta firmando
al margen y al calce los que en ella intervinieron, teniendo acceso a una
copia si así lo desean.
! Se sugiere (es opcional pero estratégicamente fortalece el compromiso en
los padres o tutores de los menores) anexar copia de la Credencial de
Elector u otra identificación oficial u otra que garantice la identidad.

33



CONSECUENCIAS DE LA NO ACTUACIÓN

La responsabilidad de no intervención oportuna de los casos de Abuso Sexual

Infantil, Acoso Escolar y Maltrato puede derivar en dos aspectos:

Tanto de conductas positivas

Como de omisiones de intervención del personal a cargo de las niñas, niños o

adolescentes.

Conducta positiva. Es cuando se señala responsabilidad por acción, y se atribuye el

daño a un agresor en específico, al cual se le imputan una serie de conductas de
agresión contra de la niña, niño o adolecente. Si se comprueba que la conducta del
mismo es la que daña la dignidad, identidad física y moral de la víctima el hecho
dañoso será la conducta del agresor (un niño, o un profesor en particular).

Omisiones de intervención, cuando se señala negligencia de las autoridades

escolares, la responsabilidad se generará por omisión de intervención. En este caso
la responsabilidad atribuible al plantel educativo consiste en hacer frente al
fenómeno bajo los estándares exigibles en la prestación del servicio educativo , por
tanto, para acreditar la responsabilidad de las autoridades escolares, es preciso
verificar claramente si se incumplieron deberes para evitar, tratar y remediar
cualquier situación de Abuso Sexual Infantil, Acoso Escolar y Maltrato a la luz de los
derechos a la dignidad, luego entonces el hecho generador de responsabilidad y de
sanción será el incumplimiento de los deberes de intervención del plantel

34



PROCEDIMIENTO

35



BIBLIOGRAFÍA

Acuerdo SEV/DJ/013/2015 Por el que se Establecen los Lineamientos para la

Gestión de la Convivencia en Escuelas de Educación Básica y Media Superior. Gaceta
Oficial del Estado de Veracruz. Núm. Ext. 0070 (2016).
Acuerdo 001/2017 por el que se Aprueban los Lineamientos para la Participación
de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Veracruz. No. Ext. 146. (2017).
Castañeda Margarita y Griesba. Guía Práctica para la Protección y Restitución de
Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Caja de Herramientas. (2017). México.
CNDH. Protocolo para la Atención y Prevención de la Violencia Sexual en las
Escuelas de Educación Inicial, Básica y Especial en la Ciudad de México.(2016)
México.
Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. .
Gaceta Oficial del Estado de Veracruz. Ref. 15-08-2017.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. México (2014).
Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Gaceta Oficial
del Estado de Veracruz. Ref. 04-10-2016.
Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave. Gaceta Oficial del Estado de Veracruz. Núm. Ext. 264 (2015).
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Última Reforma. DOF
23-06-2017.

Ley de Prevención y Atención del Acoso Escolar para el Estado de Veracruz de

Ignacio de la Llave. Gaceta Oficial del Estado de Veracruz. Ref. 31-05-2017.
Protocolo para la Atención y Prevención de la Violencia Sexual en las Escuelas de
Educación Inicial, Básica y Espacial en la Ciudad de México. CNDH-SEP.
SEV. Carpeta de Información Jurídica para la Atención de Quejas o Denuncias por
Violencia, Maltrato, Acoso Sexual y Abuso Sexual Infantil (2015). Veracruz.
UNESCO. Poner fin a la violencia en las escuelas. Guía para los docentes.
www.unesco.org/es/education

Viñas Cirera, J. (2014). Conflictos en los centros educativos. Cultura Organizativa y

mediación para la convivencia. México: SEP-Editorial Graó.

36