LICITAÇÃO E CONTRATAÇÃO DE

OBRAS
SELEÇÃO E CONTRATAÇÃO DE OBRAS
 Os processos de seleção do contratado e sua
contratação são distintos, de acordo com a
natureza do contratante.
 Desta forma, tem-se um procedimento específico
para cada natureza de obra:
 da iniciativa privada e
 obras públicas

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OBRAS PARTICULARES
(INICIATIVA PRIVADA)
 Nesta natureza de obra as contratações são feitas
livremente, conforme os interesses, conveniências e/ou
necessidades do contratante e do contratado.
 Não há qualquer dispositivo legal que obrigue a se
adotar determinados procedimentos nas contratações.
 As obras na iniciativa privada são marcadas pela
ampla liberdade e informalidade de negociação,
seleção e contratação.
 Na iniciativa privada as contratações são praticadas
conforme os procedimentos:
 por comparação de preços (concorrência) ,
 por livre eleição (livre escolha) e
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 por concorrência de qualidade e preço
POR COMPARAÇÃO DE PREÇOS
(CONCORRÊNCIA)
 É a concorrência dentre um grupo de construtores
igualmente habilitados e capacitados para produzir o
mesmo padrão de qualidade de obra.
 O contratante seleciona as empresas construtoras
julgadas aptas para o serviço e estas são consultadas
a respeito do interesse em participar da concorrência.
 Se todas as concorrentes são julgadas aptas, ganhará
a que fornecer o menor preço para a obra.
 Esta é uma modalidade bastante aplicável ao caso de
obras mais comuns e tradicionais sem inovações
tecnológicas ou sofisticação de acabamentos.

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POR LIVRE ELEIÇÃO (LIVRE ESCOLHA)
 É a escolha de uma construtora já conhecida ou
que o contratante julga, após investigações e
coleta de informações, ser apta a produzir o
padrão de qualidade desejado a um preço
também compatível com sua expectativa.
 Nesse caso, não há concorrência entre
construtoras, mas uma simples negociação de
ajustes da proposta do contratado, para que se
obtenham condições que satisfaçam ambas as
partes.
 O quesito mais importante para o contratante é a
qualidade da obra e a reconhecida confiabilidade
do contratado. 5
POR CONCORRÊNCIA DE QUALIDADE E
PREÇO

 Nesse caso é levado em conta os dois fatores

simultaneamente.
 Normalmente este é, por exemplo, o caso de obras
com características especiais de tecnologia ou
acabamento.
 O contratante selecionará as construtoras
concorrentes procurando conhecer o seu padrão
de qualidade por visitas a obras já executadas ou
em execução, ou através de informações de
antigos clientes.

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TIPOS DE OBRAS
 As considerações até este ponto contemplam as obras
da iniciativa privada com proprietário único, até
mesmo as obras de edifícios de múltiplas unidades de
um único contratante.
 Ocorrem, porém, casos de alta frequência nos centros
urbanos brasileiros (e no mundo todo) que exigem
estudo especial devido às características próprias de
sua regulamentação legal, sua dinâmica e seus
processos. São os empreendimentos que resultam em
múltiplos proprietários de unidades autônomas na
mesma edificação. São os chamados condomínios.
 Por outro lado, a construção de unidades autônomas
em planos horizontais superpostos nos edifícios de
muitos pavimentos deu origem ao novo tipo de
empreendimento chamado incorporação
imobiliária. 7
OBRAS PÚBLICAS - LICITAÇÕES
 Chamam-se obras públicas aquelas cujo
contratante é um órgão do poder público, em
nível federal, estadual, municipal ou do distrito
federal.
 As obras poderão ter execução direta (o próprio
órgão público executa) ou indireta (contratação de
terceiros). Como se trata de ação de interesse da
população, de onde são provenientes os recursos
financeiros a serem empregados, as contratações
somente podem ser feitas através do processo de
Licitação.
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OBRAS PÚBLICAS - LICITAÇÕES
 Licitação é, portanto, o procedimento ao qual a
Administração Pública é obrigada a submeter
todo ato de contratação de serviços de naturezas
diversas, aquisição de bens e/ou materiais e
alienação de bens e/ou materiais.
 A contratação das obras públicas está
logicamente sujeita a esse processo, que é
regulamentado pela Lei no 8.666/93 – de 21 de
junho de 1993 - Lei de Licitações.

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MODALIDADES DE LICITAÇÕES
 Referem-se ao objeto da licitação, ao preço e aos
procedimentos legais a serem adotados.
 Concorrência
 Tomada de Preços (exclusivas para compras/serviços/obras)
 Convite
 Concurso (exclusiva para serviços técnicos/artísticos
especializados)
 Leilão ( exclusiva para alienações)
 Pregão - criada no ano de 2000 por MP (no 2.026/00) e
regulamentada por lei em 2002 (no 10.520/02), É uma
alternativa às três primeiras para contratação/aquisição de
bens e serviços comuns (listados no Dec. 3555/2000),
preferencial às três, porém, não aplicável a obras de
engenharia. 10
MODALIDADES DE LICITAÇÕES
 As três primeiras modalidades são aplicáveis (além de
compras) às contratações de obras e serviços e são
usadas em função do valor da obra ou serviço.
 Os limites de valores são determinados mensalmente
pelo Governo Federal e publicados no Diário Oficial
da União.
 A Concorrência é aplicada a obras e compras acima do
valor máximo determinado pelo Governo, o Convite
para valores abaixo do mínimo e a Tomada de Preços
para os valores compreendidos nesse intervalo.
 Ressalta-se que o concurso e o leilão não são
aplicáveis a obras de engenharia e compras e o pregão
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não é aplicável a obras de engenharia.
MODALIDADES DE LICITAÇÕES
 Para maior esclarecimento, o D.O.U. publicou,
como valores limites, em 28/5/1998 os que se
seguem, válidos até a presente data.
 Para obras e serviços de engenharia:
 convite até R$150.000,00
 tomada de preço: até R$1.500.000,00
 concorrência: acima de R$1.500.000,00
 Para compras e serviços não incluídos no
inciso anterior
 convite: até R$80.000,00
 tomada de preço: até R$650.000,00
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 concorrência: acima de R$650.000,00
MODALIDADES DE LICITAÇÕES
 Não são apenas os valores financeiros os fatores
diferenciadores das modalidades de licitações, mas
uma série de outros parâmetros, tais como prazos
para processamento das diversas etapas do
procedimento, requisitos exigidos dos participantes,
critérios de julgamento das propostas apresentadas
por parte das comissões de licitações e outros.
 As licitações podem ser dispensadas ou inexigíveis por
diversos motivos especiais previstos na lei (art. 24 e
25), e destes, vale mencionar a dispensa do
procedimento, quando o valor envolvido é abaixo de
10% do mínimo estabelecido e em vigência (convite) e
também para os casos de situações de emergência 13
comprovada ou calamidades públicas
TIPOS DE LICITAÇÃO
 Referem-se aos critérios de julgamento aplicáveis
às propostas pela Comissão de Licitações.
 Menor preço: usado para compras, serviços e obras
de modo geral.
 Melhor técnica: considera fatores de ordem técnica.
Aplicada a serviços de natureza intelectual, artística,
etc, tais como projetos, cálculos, supervisões,
fiscalização, gerenciamento, consultorias em geral e
estudos técnicos, entre outros.
 Técnica e Preço: considera como mais vantajosa a
proposta que obtiver melhor nota em média
ponderada de preço e técnica. Os pesos para cada
quesito podem variar de Projeto a Projeto, de acordo 14
com a Comissão de Licitações.
CONTRATOS DE CONSTRUÇÃO
 Contrato é o documento escrito, de valor legal,
firmado livremente, cujo conteúdo visa a
estabelecer as condições gerais e específicas
resultantes da vontade das partes envolvidas .
 No caso da área de engenharia servem para
prestações de serviços diversos como construções,
administrações de serviços técnicos, assessorias,
consultorias, elaborações de projetos, orçamentos,
fiscalizações, etc.
 O contrato (ou negócio jurídico) cria direitos e
obrigações mútuas entre as partes e sempre
envolve a inclusão, transferência, criação ou
alteração de bem patrimonial. É sempre bilateral 15
(no mínimo) e comutativo.
PRINCÍPIOS DO DIREITO CONTRATUAL
 Autonomia da vontade (lex inter partes)
 Liberdade de Contratar
 Liberdade Contratual

 Supremacia da ordem pública fundamenta a função

social do contrato
 Obrigatoriedade dos contratos (pacta sunt
servanda)
 Boa-fé

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ESTRUTURA DO DOCUMENTO CONTRATUAL
 Em sua estruturação, os Contratos de compõem de:
 preâmbulo (uma parte preliminar) com o título do
documento, a qualificação das partes, o regime do
contrato e sua finalidade resumida.
 escopo ou contexto, subdividido em Cláusulas, que
reúnem em si os assuntos afins, explorando-os e
esgotando-os totalmente.
 As Cláusulas, para sua melhor organização e clareza,
devem também ser subdivididas em itens e alíneas,
conforme necessidades e conveniências, facilitando
sua leitura e entendimento.
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CLÁUSULAS INDISPENSÁVEIS
 As Cláusulas relacionadas a seguir são consideradas fundamentais
na elaboração dos Contratos de construção, podendo-se a elas
acrescentar outras ou mesmo desdobrá-las conforme critérios
particulares das partes.
 Preâmbulo com Título e Qualificação das Partes
 Cláusulas indispensáveis:
 Objeto

 Obrigações e Direitos do Contratado

 Prazos (totais e parciais) e Data de Início

 Preços e Reajustamentos

 Forma de Pagamento

 Penalidades e Multas

 Tolerâncias - Casos fortuitos e de força maior

 Documentos Integrantes do Contrato

 Rescisão

 Foro Encerramento:

 Data, local e assinaturas das partes

 Assinaturas de duas testemunhas

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